A Comunidade Autónoma da Galiza assumiu a competência exclusiva em matéria de cooperativas em virtude da transferência feita pela Lei orgânica 16/1995, de 27 de dezembro, alargando a recolhida no artigo 28.7º do Estatuto de autonomia da Galiza.
Em virtude desta competência, a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, reconhece de interesse social a promoção e o desenvolvimento das sociedades cooperativas e das suas estruturas de integração económica e representativa, dispondo que a Xunta de Galicia, através da conselharia competente em matéria de trabalho, realizará uma política de fomento do movimento cooperativo e adoptará as medidas necessárias para promover a constituição e o desenvolvimento das cooperativas.
Segundo o disposto no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções em matéria de cooperativas e outras entidades de economia social, entre as que se encontram as entidades representativas das sociedades cooperativas e das sociedades laborais.
O programa operativo do Fundo Social Europeu da Galiza 2007-2013 recolhe no seu eixo número 4 as estratégias dirigidas à promoção da cooperação transnacional e interrexional.
Neste marco e, concretamente, desenvolvendo o seu tema prioritário número 80, imputar-se-ão diferentes acções elixibles como as redes de intercooperación no âmbito da economia social, a promoção do emprendemento cooperativo e os serviços de informação, orientação e asesoramento.
As ajudas estabelecidas nesta ordem para o fomento e consolidação do asociacionismo e para a realização de actividades de promoção integram-se dentro das acções que a Conselharia de Trabalho e Bem-estar pretende levar a cabo para conseguir um ajeitado desenvolvimento das estruturas representativas do cooperativismo e a economia social.
Através desta ordem subvenciónanse os gastos de funcionamento das associações de cooperativas e de sociedades laborais, assim como as actividades de promoção do cooperativismo e da economia social realizadas por estas. Igualmente, promove-se a modalidade de fomento do emprendemento em rede, com o que se reforça a participação e integração das associações na Rede de centros de desenvolvimento cooperativo e da economia social na Galiza.
A Ordem de 25 de fevereiro de 2011 (DOG nº 46, de 8 de março) modificada pela Ordem de 30 de dezembro de 2011 (DOG nº 12, de 18 de janeiro de 2012) estabelece as bases reguladoras para a concessão de ajudas para o fomento e consolidação das associações de cooperativas e sociedades laborais.
Neste marco de actuação, as bases reguladoras ajustam-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em especial, no relativo aos princípios de transparência, eficácia e eficiência na gestão; no Decreto11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Por todo o exposto, consultados o Conselho Galego de Cooperativas e o Conselho Galego de Relações Laborais e, de conformidade com as atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto e finalidade
O objecto desta ordem é proceder à convocação das ajudas para o fomento e consolidação das associações de cooperativas e sociedades laborais, em regime de concorrência competitiva, para o exercício orçamental de 2013.
A finalidade destas ajudas é o fomento e consolidação das estruturas representativas do cooperativismo e a economia social, principalmente as associações de cooperativas e de sociedades laborais, subvencionando parcialmente os seus gastos normais de funcionamento e a realização de actividades de promoção do cooperativismo e a economia social, assim como a realização de actividades de fomento do emprendemento realizadas em rede.
Artigo 2. Convocação
Convocam para o ano 2013, em regime de concorrência competitiva, as ajudas para os programas de fomento e consolidação das associações de cooperativas e de sociedades laborais, reguladas pelas bases da Ordem de 25 de fevereiro de 2011 (DOG nº 46, de 8 de março) e a sua modificação recolhida na Ordem de 30 de dezembro de 2011 (DOG nº 12, de 18 de janeiro de 2012).
As condições destas ajudas no que respeita às letras e) (requisitos para solicitar a subvenção), f) (órgão competente para instruir o procedimento), i) (documentos e informações que devem achegar com a petição) e l) (critérios de valoração das solicitudes) do artigo 20.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ficam reflectidas nos artigos 6, 7, 8 e 9 das bases reguladoras contidas na Ordem de 25 de fevereiro de 2011 (DOG nº 46, de 8 de março).
Artigo 3. Quantia e limites das ajudas
1. A quantia das ajudas previstas não poderá superar o 80 % dos gastos necessários para a realização das actividades, que poderão contar, assim mesmo, com outros financiamentos sem que em nenhum caso excedan a quantia realmente justificada e não achegada pela Xunta de Galicia.
2. A quantia máxima da subvenção não poderá exceder dos oitenta mil euros (80.000 €) por beneficiária para a modalidade de actividades de promoção do cooperativismo e a economia social, de cem mil euros (100.000 €) por beneficiária para a modalidade de actividades em rede e de cento cinquenta mil euros (150.000 €) por beneficiária para a modalidade de gastos normais de funcionamento.
3. Estabelecem-se, assim mesmo, os seguintes limites de investimento subvencionável para as actividades que se indicam a seguir:
a) Actividades divulgadoras e formativas de duração igual ou inferior a 10 horas: ata um máximo de dois mil euros (2.000 €).
b) Actividades divulgadoras e formativas de duração superior a 10 horas: o limite será a quantia resultante de multiplicar o número de horas de duração efectiva por duzentos euros (200 €), ata um máximo de quatro mil euros (4.000 €)
c) Asesoramento a emprendedores e público em geral: ata um máximo de vinte euros (20 €) por hora de atenção e vinte mil euros (20.000 €) por beneficiária.
d) Assistência a feiras, amostras e congressos ata um máximo de três mil euros (3.000 €) por beneficiária.
Artigo 4. Apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia fosse inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
De acordo com o estabelecido no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades delas dependentes, e uma vez aprovada pela Ordem de 15 de setembro de 2011 a posta em funcionamento da sede electrónica da Xunta de Galicia, os interessados poderão apresentar electronicamente as solicitudes na sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico: https://sede.junta.és. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. A achega de tais cópias implica a autorização à Administração para que aceda e trate a informação pessoal contida nos correspondentes documentos. As mencionadas imagens electrónicas carecerão de carácter de cópia autêntica.
Neste caso, os solicitantes deverão anexar, ademais, uma declaração responsável de que os documentos escaneados são originais e autênticos, sem prejuízo de que se lhes possa requerer a exibição do documento original em qualquer momento da tramitação do procedimento, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Assim mesmo, os interessados poderão também apresentar as solicitudes de forma presencial por qualquer das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
A modo de apoio, os formularios de solicitude poderão ser obtidos, cobertos e validados pela entidade solicitante através da aplicação informática à qual se acederá pela página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar (http://traballoebenestar.xunta.es). Para os efeitos de facilitar que estes formularios se cubram correctamente, no citado endereço da internet dispor-se-á de instruções de ajuda que deverão ser observadas em todo momento pelos solicitantes. Assim mesmo, a própria aplicação informática disporá também de instruções de ajuda, de modo que possam ir visualizando-se à medida que se vão cobrindo os formularios. Em caso de dúvida, dificuldades técnicas ou necessidades demais informação durante o processo de obtenção dos formularios, os solicitantes poderão dirigir-se à Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social.
As solicitudes deverão ir acompanhadas da seguinte documentação:
a) Fotocópia compulsada ou cotexada do cartão acreditativa do número de identificação fiscal da entidade solicitante.
b) Declaração do conjunto de todas as solicitudes efectuadas, ou concedidas, para o mesmo projecto ou actividade, perante as administrações públicas competentes ou outros entes públicos, segundo modelo que figura como anexo III desta ordem.
c) Memória aprovada pelo órgão competente e assinada pelo representante legal, segundo modelo que figura como anexo II desta ordem.
d) Orçamento detalhado dos gastos normais de funcionamento para os que se solicita a subvenção, quantificado economicamente em todas as suas epígrafes.
e) Proposta das actividades de promoção do cooperativismo e a economia social para as que se solicita a subvenção, especificando a sua finalidade, as pessoas destinatarias e os meios previstos para a sua realização, assim como relatório relativo à capacidade profissional das pessoas intervenientes e um orçamento detalhado, quantificado economicamente em todas as suas epígrafes, que concretize a achega que realizará a entidade solicitante no seu financiamento.
f) No caso de associações de sociedades laborais, certificação acreditativa das inscrições praticadas no registro público onde figure inscrita e fotocópia compulsada dos estatutos sociais e as suas modificações, se é o caso, assim como relação de entidades sócias devidamente certificada.
Artigo 5. Período de execução das acções
O período de execução das acções elixibles para ser subvencionadas será o compreendido entre o 1 de novembro do ano 2012 e o 31 de outubro do ano 2013.
Artigo 6. Resolução e recursos
1. A competência para conhecer e resolver as solicitudes previstas nesta ordem corresponderá à pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.
2. Depois da fiscalização da proposta pelo órgão interventor da conselharia, o órgão concedente ditará a correspondente resolução, que se lhes notificará às entidades interessadas.
3. O prazo para resolver e notificar será de três meses. Em todo o caso, o antedito prazo não começará a computarse até que transcorra o prazo previsto para a apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 1 e no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa, e na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
5. De acordo com o estabelecido nos pontos 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega; no Decreto 132/2006, de 27 de julho, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar publicará no DOG e na sua página web oficial as subvenções concedidas ao abeiro desta ordem, com expressão do beneficiário, a quantia e a sua finalidade.
6. De conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar incluirá e fará públicos no registro regulado no Decreto 132/2006, de 27 de julho, os dados relevantes referidos às subvenções recebidas ao abeiro desta ordem, assim como as sanções impostas (os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o Cixtec como órgão responsável dos ficheiros, rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela).
No suposto de que a ajuda esteja cofinanciada pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á o beneficiário/a de que a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes de os/as beneficiários/as, das operações e a quantidade de fundos públicos asignados a cada operação, que se publicará conforme o previsto na artigo 7.2º.d) do Regulamento (CE) 1828/2006, da Comissão, de 8 de dezembro.
7. A apresentação das solicitudes pelas entidades interessadas autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como as sanções impostas, se é o caso, nos registros regulados no referido Decreto 132/2006.
Segundo o disposto no artigo 15.3º da Lei 9/2007, de 13 de junho, os beneficiários deverão dar ajeitada publicidade de carácter público do financiamento das actividades objecto de subvenção.
Artigo 7. Justificação das acções subvencionadas
As entidades beneficiárias das ajudas deverão justificar o investimento conforme o estabelecido na resolução de concessão, nos termos previstos no artigo 11 da Ordem de 25 de fevereiro de 2011 (DOG nº 46, de 8 de março) e solicitar os correspondentes pagamentos, mediante solicitude conforme o modelo do anexo IV.
A data máxima de justificação das acções subvencionadas será o 10 de novembro de 2013.
Artigo 8. Financiamento
1. O financiamento das ajudas previstas na presente ordem de convocação fá-se-á com cargo ao crédito do programa 11.02.324A 481.1 (550.000 euros), de acordo com a Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.
2. Para os gastos normais de funcionamento e de promoção do cooperativismo e a economia social destinar-se-ão trezentos mil euros (300.000 €) de fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza.
3. Para atender a modalidade de actividades em rede reservar-se-á a quantidade de duzentos cinquenta mil euros (250.000 €) correspondentes a fundos cofinanciados pelo Fundo Social Europeu (ao 80 %) e fundos próprios que cofinancian (ao 20 %).
Disposição adicional primeira
A Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá requerer, em todo momento, a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas nesta ordem.
Disposição adicional segunda
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos ou a sua revogación, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas.
Disposição adicional terceira
Dado as mudanças produzidas na estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar estabelecidos no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro (DOG nº 46, de 6 de março) percebe-se que o órgão instrutor a que fã referência os artigos 7 e 8 da Ordem de 25 de fevereiro de 2011 (DOG nº 46, de 8 de março) é o director geral de Trabalho e Economia Social.
Disposição derradeira primeira
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeira segunda.
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 3 de abril de 2013
Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar
