Galego | Castellano| Português

DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 92 Quinta-feira, 15 de maio de 2014 Páx. 21848

I. Disposições gerais

Presidência da Xunta da Galiza

LEI 4/2014, de 8 de maio, pela que se modifica a Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o canon eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Exposição de motivos

O desenvolvimento do sector eólico está condicionado pela complicada situação que está a experimentar a economia espanhola e a do conjunto dos países europeus. Uma das variables que mais afectou neste anos o estancamento da actividade económica foi a intensificación das restrições de crédito, em concreto, no caso das pequenas e médias empresas. Desde a Comunidade Autónoma da Galiza estão-se a executar uma série de medidas que impulsionem o sector das energias renováveis e, em concreto, o sector eólico. Um dos eixos de actuação é o de evitar que as empresas dispostas a desenvolver projectos empresariais na Comunidade Autónoma sofram ónus financeiras innecesarias.

O sector das energias renováveis viu-se afectado, ademais de por a situação económica geral, por mudanças normativas que modificaram substancialmente as retribuições económicas das instalações e que, portanto, afectaram consideravelmente os estudos de viabilidade económica. A nova regulação dos últimos anos e em especial o Real decreto lei 9/2013, de 12 de julho, pelo que se adoptam medidas urgentes para garantir a estabilidade financeira do sistema eléctrico, e a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, que consolida e dá carácter de permanente às medidas aprovadas previamente, através do Real decreto lei 1/2012, de 27 de janeiro, pelo que se procede à suspensão dos procedimentos de preasignación de retribuição e à supresión dos incentivos económicos para novas instalações de produção de energia eléctrica a partir de coxeración, fontes de energia renováveis e resíduos, o Real decreto lei 20/2012, de 13 de julho, de medidas para garantir a estabilidade orçamental e de fomento da competitividade, e o Real decreto lei 2/2013, de 1 de fevereiro, de medidas urgentes no sistema eléctrico e no sector financeiro, modificaram substancialmente as retribuições económicas das instalações de parques eólicos.

Entre as medidas aprovadas na Comunidade Autónoma da Galiza para o impulsiono do sector das energias renováveis destaca a aprovação de uma dedução do 92,5 % na quota do imposto de transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados quando se realize o facto impoñible a que se refere o artigo 13 do texto refundido da Lei do imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/1993, de 24 de setembro, e a concessão ou autorização se refira a energias renováveis. No caso específico do sector eólico, em relação com o canon eólico, aprovou-se uma maior bonificación fiscal para os projectos de repotenciación. Ambas as duas medidas vigoraram o 1 de janeiro de 2014, de acordo com o previsto na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014.

Por outro lado, a Directiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril do 2009, relativa ao fomento do uso de energia procedente de fontes renováveis e pela que se modificam e se derrogan as directivas 2001/77/CE e 2003/30/CE, reafirma as oportunidades de gerar crescimento económico mediante a inovação e uma política energética competitiva e sustentável, de modo que os investimentos na produção de energia procedente de fontes renováveis geram nas regiões importantes oportunidades de crescimento e emprego. Por isso, a Directiva dá um mandato para que os estados e as regiões apoiem medidas no âmbito das energias renováveis. As energias renováveis são básicas para conseguir uma redução da dependência com respeito à importações energéticas, basicamente de combustíveis fósseis. Este factor é fundamental à hora de apostar energias renováveis como sector de futuro, que não só trará crescimento económico senão que permitirá a exploração de um recurso próprio da Comunidade Autónoma, o que se traduzirá numa maior independência energética e, em consequência, económica, e tudo isso através de um desenvolvimento sustentável.

Neste contexto é no que se aprova a presente lei, com um objectivo claro, que é o de fomentar o início de novas actividades económicas que reactivem a economia galega para gerar oportunidades e emprego e reduzir a dependência energética exterior. Com o fim de cumprir o dito objectivo, procede à modificação do prazo para a constituição da fiança destinada a garantir o cumprimento das obrigas que se estabelecem na autorização administrativa. Com a presente modificação desloca-se a obriga de constituição da fiança no ponto prévio ao início das obras. Anteriormente, a fiança devia constituir no prazo de um mês desde a notificação da autorização administrativa, eliminando parte dos ónus financeiros que têm as empresas que empreendam um projecto eólico.

A disposição transitoria quarta da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, prevê que, de forma transitoria, o Decreto 302/2001, de 25 de outubro, pelo que se regula o aproveitamento da energia eólica na Comunidade Autónoma da Galiza, e a Ordem de 29 de outubro de 2002 pela que se determinam os requisitos para a autorização de parques eólicos e parques eólicos singulares serão aplicables para todos aqueles parques eólicos e parques eólicos singulares que fossem admitidos a trâmite em ordens de convocação formuladas ao abeiro desta legislação. Tendo em conta que o regime de garantias regulado no artigo 19 do Decreto 302/2001, de 25 de outubro, é análogo ao previsto no actual ponto 1 do artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, é necessário, para garantir o trato igualitario, modificar no mesmo sentido o artigo 19 do Decreto 302/2001, de 25 de outubro, pelo que se regula o aproveitamento da energia eólica na Comunidade Autónoma da Galiza.

Igualmente, com o fim de garantir um tratamento igualitario, incluem-se duas disposições transitorias para que as ou os titulares dos parques eólicos autorizados com carácter prévio à vigorada da lei possam exercer um direito de opção solicitando a devolução das fianças constituídas de acordo com o previsto no ponto 1 do artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e no artigo 19 do Decreto 302/2001, de 25 de outubro, sempre que não iniciassem as obras de construção do parque.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei, a Lei pela que se modifica a Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o canon eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Artigo primeiro. Modificação da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o canon eólico e o Fundo de Compensação Ambiental

Modifica-se o ponto 1 do artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o canon eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigido como segue:

«1. Com a finalidade de garantir o cumprimento das obrigas que se estabeleçam na autorização administrativa, o promotor ou a entidade beneficiária deverão constituir, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança pelo montante do 2 % do orçamento de execução material das instalações, a qual será devolvida uma vez que se obtenha a acta de posta em serviço definitiva e se perceba cumprido o projecto de desenvolvimento de natureza industrial.

A falta de constituição da fiança ou a sua constituição inadequada darão lugar à revogación da autorização.

A dita fiança constituirá na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, em qualquer das formas legalmente estabelecidas.»

Artigo segundo. Modificação do Decreto 302/2001, de 25 de outubro, pelo que se regula o aproveitamento da energia eólica na Comunidade Autónoma da Galiza

Modifica-se o artigo 19 do Decreto 302/2001, de 25 de outubro, pelo que se regula o aproveitamento da energia eólica na Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

Artigo 19. Garantias

«1. Com a finalidade de garantir o cumprimento das obrigas que se estabeleçam na autorização administrativa, o promotor ou a entidade beneficiária deverão constituir, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança pelo montante do 2 % do orçamento de execução material das instalações, a qual será devolvida uma vez que se obtenha a acta de posta em serviço definitiva.

A falta de constituição da fiança ou a sua constituição inadequada darão lugar à revogación da autorização.

2. A dita fiança constituirá na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, em qualquer das formas legalmente estabelecidas.»

Disposição transitoria primeira. Exercício do direito de opção a respeito das autorizações outorgadas com carácter prévio à data de vigorada desta lei

1. Os promotores ou as entidades beneficiárias dos parques eólicos autorizados com carácter prévio à vigorada da presente lei poderão optar entre a manutenção das fianças constituídas de acordo com a redacção originária do ponto 1 do artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, ou bem solicitar o cancelamento da supracitada fiança na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza. Nesse suposto, poderá diferir a sua constituição à data do início das obras.

2. Este direito de opção não poderá ser exercitado em caso que já se iniciassem as obras de construção do parque eólico.

Disposição transitoria segunda. Exercício do direito de opção a respeito das autorizações outorgadas ao abeiro do Decreto 302/2001, de 25 de outubro, pelo que se regula o aproveitamento da energia eólica na Comunidade Autónoma da Galiza, e da Ordem de 29 de outubro de 2002 pela que se determinam os requisitos para a autorização de parques eólicos e parques eólicos singulares

1. Os promotores ou as entidades beneficiárias dos parques eólicos autorizados ao abeiro do Decreto 302/2001, de 25 de outubro, pelo que se regula o aproveitamento da energia eólica na Comunidade Autónoma da Galiza, e da Ordem de 29 de outubro de 2002 pela que se determinam os requisitos para a autorização de parques eólicos e parques eólicos singulares poderão optar entre a manutenção das garantias constituídas de acordo com o artigo 19 do Decreto 302/2001, de 25 de outubro, ou bem solicitar o cancelamento da supracitada fiança na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Administração Geral da Comunidade Autónoma da Galiza. Nesse suposto, poderá diferir a sua constituição à data do início das obras.

2. Este direito de opção não poderá ser exercitado em caso que já se iniciassem as obras de construção do parque eólico.

Disposição derradeira única. Vigorada

Esta lei vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, oito de maio de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente