O 17 de abril de 2007 publicou-se no Diário Oficial da Galiza o Decreto 67/2007, de 22 de março, pelo que se regula o Catálogo galego de arbores senlleiras. O tempo transcorrido desde a sua publicação põe de manifesto a necessidade de simplificar o procedimento administrativo previsto para a catalogación e descatalogación destas árvores, portanto, este procedimento conta com uma tramitação complexa que difere a sua resolução além do desexable.
Neste mesmo sentido, a experiência acumulada na tramitação destas solicitudes de catalogación aconselha modificar o regime de protecção preventiva a aplicar no momento de se formular uma solicitude de catalogación. Com efeito, a aplicação imediata e automática desta protecção inicial supõe de por sim a paralisação preventiva de qualquer outro projecto ou procedimento com que pode estar relacionado, feito com que resulta especialmente gravoso em supostos em que a solicitude versa sobre árvores ou formações que não reuniriam de início característica ou valor nenhum para desfrutar da dita protecção preventiva nem, portanto para a sua posterior catalogación.
Procede-se a modificar o procedimento de catalogación e descatalogación no sentido de atribuir a instrução do procedimento às chefatura territoriais desta conselharia, que depois da tramitação do procedimento remeterão a proposta de resolução à direcção geral de conservação da Natureza para a sua resolução. Este procedimento vê-se alterado nos supostos de ter-se que adoptar medidas preventivas de protecção da árvore ou formação objecto da solicitude de catalogación, ou nos supostos de podas, tratamentos fitosanitarios e de risco imediato para a segurança das pessoas, supostos em que, se residência a competência para a sua resolução nas pessoas titulares das chefatura territoriais, ao se requerer de uma actuação imediata por parte da Administração. Igualmente incorpora neste procedimento um trâmite de informação pública da solicitude de catalogación ou descatalogación, assim como de publicidade das resoluções destes procedimentos.
Finalmente, e com o ânimo de fazer mas ágil e dinâmico todo este procedimento de catalogación, procede modificar, assim mesmo, o funcionamento do Comité das Árvores Senlleiras, não só no relativo às suas funções senão também nas previsões referidas às suas reuniões, deixando que seja o próprio comité o que determine a periodicidade de convocação no seu próprio regulamento de funcionamento.
Assim mesmo, por razões de segurança jurídica, faz-se necessário actualizar os anexo I e II do Decreto 67/2007, de 22 de março, incorporando num único documento os anexo iniciais publicados no citado decreto, e a sua actualização, publicada mediante a Ordem
de 3 de outubro de 2011, pela que se actualiza o Catálogo galego de árvores senlleiras.
Na sua virtude, por proposta da conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, de acordo com o Conselho Consultivo e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e dois de janeiro de dois mil quinze,
DISPONHO:
Artigo único. Modificação do Decreto 67/2007, de 22 de março, pelo que se regula o Catálogo galego de árvores senlleiras:
Primeiro. Dá-se nova redacção ao artigo 4 do decreto 67/2007, de 22 de março, que fica redigido como segue:
«Artigo 4. Procedimento de catalogación e descatalogación.
1. O procedimento de catalogación ou descatalogación poderá ser iniciado de ofício pela conselharia competente em matéria de conservação da natureza ou por solicitude de pessoa interessada.
2. Poderão instar o início do correspondente procedimento as pessoas proprietárias das árvores ou formações, outras administrações públicas, centros de investigação ou associações e entidades privadas ou públicas que tenham entre os fins estatutários a protecção da natureza, mediante a apresentação do modelo de solicitude de inclusão que figura no anexo III, acompanhada da memória justificativo e de toda a informação adicional da sua condição de senlleiro.
As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és) de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
As solicitudes dirigirão às chefatura territoriais correspondentes desta conselharia, em atenção ao lugar em que se encontra a arbore ou formação objecto desta solicitude.
Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados a normas reguladoras de procedimentos administrativos de prazo aberto, estes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, sem necessidade de publicá-los novamente no DOG, sempre que a modificação ou actualização não suponha uma modificação substancial. Por conseguinte, para a apresentação das solicitudes será necessário utilizar os formularios normalizados, disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente actualizados e acessíveis para as pessoas interessadas.
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
3. Em caso que a documentação apresentada seja insuficiente, a chefatura territorial requererá ao interessado, conforme prevê o artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, que num prazo de dez dias emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fixasse, se tenha por desistido da sua solicitude, depois da resolução ditada em tal sentido.
4. A solicitude e a documentação apresentada submeterão ao trâmite de informação pública por um prazo de vinte dias, para os efeitos de que os interessados possam apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente. Igualmente, e previamente à proposta de resolução de catalogación, dar-se-á audiência às pessoas proprietárias dos exemplares ou formações ou aos seus representantes.
5. Depois da valoração das alegações, a pessoa titular do órgão territorial de direcção competente em matéria de conservação da natureza correspondente em função do lugar onde se localizem os exemplares formulará uma proposta de resolução que remeterá à Direcção-Geral de Conservação da Natureza para a sua resolução.
Esta resolução, que deverá ditar-se e notificar no prazo máximo de cinco meses segundo o estabelecido no artigo 42.2 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, contado a partir da data do acordo de início ou da data em que se formulou a correspondente solicitude, não porá fim à via administrativa e será susceptível de recurso de alçada ante a conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas no prazo de um mês desde a sua notificação.
6. Transcorrido o prazo de cinco meses referido no número anterior sem que a Administração tenha resolvido expressamente o procedimento, perceber-se-á estimada a dita solicitude de catalogación ou descatalogación, de conformidade com o artigo 43 da Lei 30/1992, de 26 de novembro; de tratar-se de um procedimento iniciado de ofício pela Administração, observasse o disposto no artigo 44 da dita lei.
7. A descatalogación produzir-se-á como consequência da morte biológica ou da perda dos valores que motivaram a sua inclusão.
8. As resoluções de catalogación ou descatalogación serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza».
Segundo. Acrescenta-se um artigo 4.bis com o seguinte teor:
«Artigo 4 bis. Efeitos da iniciação do procedimento
A iniciação do procedimento de catalogación de um exemplar ou formação singular só levará unida a aplicação imediata e provisória das medidas de protecção estabelecidas neste decreto quando assim o acorde a Direcção-Geral de Conservação da Natureza por proposta da chefatura territorial correspondente, mediante resolução motivada, depois de ponderação dos valores ambientais protexibles da árvore ou da formação objecto da solicitude.
No suposto de procedimentos iniciados de ofício, a Direcção-Geral de Conservação da Natureza adoptará mediante resolução motivada e com um carácter imediato as medidas de protecção que forem necessárias».
Terceiro. Acrescenta ao artigo 5 do Decreto 67/2007, de 22 de março, o seguinte ponto:
«4. Nas nomeações das pessoas integrantes do Comité das Árvores Senlleiras procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres».
Quarto. Dá-se nova redacção ao artigo 6 do Decreto 67/2007, de 22 de março, que fica redigido como segue:
«Artigo 6. Funções do Comité das Árvores Senlleiras
O Comité das Árvores Senlleiras terá, particularmente, as seguintes funções:
a) Propor os critérios de inclusão no catálogo, atendendo aos indicadores relacionados com os méritos recolhidos no artigo 2.
b) Propor a catalogación ou descatalogación das árvores e formações singulares, com base na informação devidamente documentada.
c) Emitir informe sobre as solicitudes de catalogación apresentadas, naqueles supostos em que assim o considere oportuno a chefatura territorial correspondente. Estes relatórios serão facultativo e não vinculativo, e serão emitidos pelo Comité das Arbores Senlleiras no prazo máximo de quinze dias desde a sua solicitude.
d) Informar os diferentes planos de gestão que se elaborem para cada um dos exemplares e formações catalogado.
e) Aconselhar sobre as medidas de conservação e informar dos diferentes tratamentos fitosanitarios que se levem a cabo».
Quinto. Dá-se nova redacção ao artigo 7 do Decreto 67/2007, de 22 de março, que fica redigido como segue:
«Artigo 7. Funcionamento do Comité das Árvores Senlleiras
1. O regime de funcionamento do Comité das Arbores Senlleiras ajustar-se-á ao previsto no capítulo II do título II da Lei 30/1992, de 26 de novembro, e é-lhe de aplicação o previsto na secção 3ª, capítulo I, do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
2. Corresponde à pessoa que tenha a sua presidência acordar a convocação das sessões, conforme o artigo 16 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, e o regime de convocações que seja estabelecido pelo Comité no seu próprio regulamento de funcionamento».
Sexto. Dá-se nova redacção ao artigo 9 do Decreto 67/2007, de 22 de março, que fica redigido como segue:
«Artigo 9. Protecção
1. As árvores e formações senlleiras que se incluam no catálogo consideram-se protegidas para todos os efeitos.
2. A protecção implica a proibição de qualquer acção que possa afectar negativamente a sua integridade, a sua saúde e a sua aparência. No caso de formações naturais, esta protecção perceber-se-á aplicável também a todo o seu cortejo florístico.
3. Os projectos cuja execução possa ameaçar os valores naturais, culturais, científicos, didácticos ou de outra ordem, de árvores ou formações singulares necessitarão autorização administrativa prévia da Direcção-Geral de Conservação da Natureza.
4. A realização de actuações como podas ou tratamentos fitosanitarios, quando sejam necessárias para a conservação do próprio exemplar só precisarão da comunicação prévia à chefatura territorial, para o suposto de ter-se aprovado o correspondente plano de gestão. No caso contrário, estarão submetidas à autorização administrativa da chefatura territorial, que deverá outorgar no prazo máximo de três meses, percebendo-se outorgada de não se ter ditado resolução expressa no dito prazo, de acordo com os artigos 42 e 43 da Lei 30/1992, de 26 de novembro
No suposto de existir um perigo ou risco imediato para a segurança das pessoas, assim como nos supostos de especial gravidade no âmbito da sanidade vegetal, solicitar-se-á autorização prévia à correspondente chefatura territorial da conselharia competente em matéria de conservação da natureza para poder realizar as actuações de poda, tratamento fitosanitario e mesmo da eliminação da árvore ou formação, autorização que fica submetida à prévia comprobação e acreditación desta situação pelo serviço de conservação da natureza da chefatura territorial correspondente. De não se resolver a dita solicitude no prazo de 15 dias, perceber-se-á estimada a solicitude de autorização, de acordo com o previsto no artigo 43 da Lei 30/1992, de 26 de novembro».
Disposição transitoria única
As solicitudes de catalogación formuladas com anterioridade à data de entrada em vigor do presente decreto tramitarão pelo procedimento vigente no momento de se formular a solicitude.
Disposição adicional primeira
Os anexo I e II do Decreto 67/2007, de 22 de março, substituem pelos anexo I e II deste decreto.
Disposição adicional segunda
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo de São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha) ou através de um correio electrónico a sx.cmati@xunta.es.
Disposição derrogatoria única
Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao disposto neste decreto, em concreto a Ordem de 3 de outubro de 2011, pela que se actualiza o Catálogo galego de árvores senlleiras.
Disposição derradeiro
Este decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, vinte e dois de janeiro de dois mil quinze
Alberto Núñez Feijóo
Presidente
Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas
