O Regulamento 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola do Desenvolvimento Rural (Feader), fixa os objectivos a que deve contribuir a política de desenvolvimento rural e as correspondentes prioridades da União em matéria de desenvolvimento rural.

No marco geral da PAC, a ajuda ao desenvolvimento rural contribuirá, entre outros objectivos, a alcançar um desenvolvimento territorial equilibrado das economias e comunidades rurais, incluindo a criação e conservação do emprego. Este objectivo enquadra-se dentro da prioridade relativa ao fomento da inclusão social, a redução da pobreza e o desenvolvimento económico nas zonas rurais, fazendo especial fincapé em facilitar a diversificação, a criação e o desenvolvimento de pequenas empresas e a criação de emprego.

Neste contexto, o Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, aprovado mediante a Decisão de execução da Comissão Europeia de 18 de novembro de 2015 (CCI: 2014ÉS06RDRP011), prevê na ficha correspondente à submedida 6.4 subvenções a investimentos em actividades não agrícolas, com o fim de fomentar a diversificação económica, o equilíbrio territorial e a sustentabilidade do meio rural, tanto em termos sociais como económicos, incidindo directamente na área focal 6A.

Neste sentido, percebe-se necessário fomentar a competitividade das explorações agrárias para actividades não agrícolas, apoiando a procura de novas linhas de negócio que complementem a renda agrária, de forma que se reduza a estacionalidade e se aumente a independência do sector. Por outra parte, deve fomentar-se a criação e desenvolvimento de pequenas empresas não agrícolas, que conformam um elemento substancial da economia rural, canalizando o apoio para o fomento do emprego e à criação de postos de trabalho de qualidade, como uma oportunidade de assentar população e aumentar a competitividade das zonas rurais.

No marco do PDR da Galiza 2014-2020, a Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader) configura-se como uma entidade administrador da submedida 6.4. Esta atribuição competencial é coherente com as funções que resultam da sua lei de criação (disposição adicional sexta da Lei 5/2000, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e do regime orçamental e administrativo) e modificações posteriores, que configuram este ente instrumental da administração autonómica como o instrumento básico de actuação da Xunta de Galicia no fomento e na coordenação do desenvolvimento do território rural galego para melhorar as condições de vida e evitar o seu despoboamento, e ao qual se lhe encomenda, entre outras funções, a gestão de medidas e actuações no marco da programação dos fundos agrários de desenvolvimento rural.

Com este fim, nos orçamentos da Agader para o ano 2016 está consignado crédito pelo montante de 3.500.000 €, na aplicação orçamental 2016-13-A1-712A-770.0, para atender as ajudas da presente convocação.

Esta convocação de ajudas está co-financiado com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural numa percentagem do 75 %.

Desde o ponto de vista da normativa de Estado de ajudas públicas, a presente convocação está amparada no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DO L 352, de 24 de dezembro).

Tendo em conta o anterior, o director geral da Agader, no exercício das competências delegar pelo Acordo do Conselho de Direcção da Agader de 11 de julho de 2013 (Resolução de 24 de julho de 2013, DOG núm. 148, de 5 de agosto).

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

1. Aprovar as bases reguladoras das subvenções a projectos de investimento em actividades não agrícolas, que se juntam a esta resolução como anexo I.

2. Convocar para o ano 2016, em regime de concorrência competitiva, as subvenções a projectos de investimento em actividades não agrícolas.

3. Aprovar os formularios para a gestão desta convocação, que se juntam a esta resolução como anexo II a X.

Artigo 2. Financiamento

Para o financiamento desta convocação está previsto um crédito de 3.500.000 € com cargo à aplicação orçamental 2016-13-A1-712A-770.0 dos orçamentos da Agência Galega de Desenvolvimento Rural para o ano 2016 (código de projecto 2016-00004).

Este crédito está co-financiado num 75 % pelo Feader (no marco da medida 6, submedida 4 «Investimentos em actividades não agrícolas», do PDR da Galiza 2014-2020), num 7,5 % pela Administração geral do Estado e num 17,5 % pela Xunta de Galicia.

As quantias indicadas poderão incrementar-se em função das solicitudes apresentadas, sempre que tenha lugar uma geração, ampliação ou incorporação de crédito ou existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa, segundo prevê o artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da supracitada lei, e o aludido incremento de quantia dever-se-á publicar no DOG.

Artigo 3. Prazo para apresentar as solicitudes de ajuda

As solicitudes de ajuda, dirigidas ao director geral da Agader, apresentar-se-ão segundo o anexo II que se junta a esta resolução, junto com a documentação que se indica nas bases reguladoras. O prazo para apresentar as solicitudes de ajuda será de um (1) mês desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG. Se o último dia do prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

Artigo 4. Prazo para a justificação dos investimentos

O prazo limite para executar e justificar os investimentos vinculados aos projectos subvencionados será o 15 de outubro de 2016.

Disposição adicional primeira. Recursos

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o Conselho de Direcção da Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG; ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, ao amparo do artigo 10.1.a) da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da citada publicação no DOG.

Disposição adicional segunda. Informação

Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional através dos seguintes meios:

a) Na página web da Agader http://agader.junta.és

b) Na Guia de procedimentos e serviços, no endereço:

https://sede.junta.és/guia-de procedimentos

c) No telefone 981 54 73 82 (Agader).

d) De modo pressencial, na Agader (lugar da Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela), com cita prévia no telefone 981 54 73 82.

Disposição derradeiro primeira

O director geral da Agader poderá ditar os actos necessários para assegurar a correcta aplicação desta convocação.

Disposição derradeiro segunda

Esta resolução será aplicável desde o dia da sua publicação no DOG.

Santiago de Compostela, 18 de março de 2016

Antonio Crespo Iglesias
Director geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural

ANEXO I
Bases reguladoras

CAPÍTULO I
Regras gerais

Artigo 1. Objecto

Esta resolução tem por objecto estabelecer as bases reguladoras para a concessão das ajudas que gere a Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader) no marco da medida 6.4 do PDR da Galiza 2014-2020 para a criação e desenvolvimento de actividades económicas viáveis não agrícolas, bem alargando o leque de actividades desenvolvidas no marco das explorações agrárias, incentivando a sua diversificação, ou bem mediante a criação, ampliação e modernização de unidades de produção no meio rural, com o fim de contribuir à geração de novos empregos e à dinamización económica dos territórios rurais.

As ajudas consistirão em subvenções directas de capital. O procedimento de concessão tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva, nos termos previstos nos artigos 20 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, LSG).

Artigo 2. Beneficiários

Poderão ser beneficiários das ajudas concedidas ao amparo desta resolução, sempre que cumpram os demais requisitos que resultam das bases reguladoras:

1. As pequenas empresas.

Segundo a definição que resulta do anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014, de 17 de junho, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior, em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia, tem a consideração de pequena empresa aquela que ocupa menos de 50 pessoas e cujo volume de negócios anual ou cujo balanço geral anual não supera os 10 milhões de euros.

De ser o caso, a qualificação de pequena empresa tomará em consideração os dados das empresas associadas e vinculadas para o cálculo de efectivo e montantes financeiros, nos termos previstos no artigo 3 do citado anexo I do Regulamento (UE) nº 651/2014.

Não poderão ser beneficiárias os agrupamentos de pessoas jurídicas, as comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade que careça de personalidade jurídica própria, assim como as pessoas jurídicas que não tenham ânimo de lucro, ainda que realizem actividade económica.

As empresas deverão ter a sua razão social ou bem o seu centro de trabalho no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Pessoas físicas que residam numa zona rural.

Para estes efeitos considerar-se-á zona rural o território elixible segundo o previsto no artigo 3.2.b) destas bases reguladoras.

3. Titulares ou membros de uma unidade familiar de uma exploração agrária que diversifiquen as suas actividades em âmbitos não agrícolas e que desenvolvam o seu projecto na própria exploração.

A exploração agrária deverá estar inscrita no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (Reaga) e ter a qualificação de exploração agrária prioritária no momento da solicitude da ajuda.

Para estes efeitos, considerar-se-á que fazem parte da unidade familiar de uma exploração os familiares da pessoa titular até o terceiro grau de consanguinidade ou afinidade que estejam empadroados no domicílio familiar vinculado à exploração.

Não se concederão ajudas a empresas em crise, de acordo com a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre as ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas não financeiras em crise (2014/C 249/01). Para verificar o cumprimento deste requisito, as empresas apresentarão com a solicitude da ajuda uma declaração de não encontrar-se em situação de crise conforme a normativa comunitária.

Também não poderão ser beneficiárias das ajudas as empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação de ajudas como consequência de uma decisão prévia da Comissão Europeia que as declare ilegais e incompatíveis com o comprado comum.

Não poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nestas bases reguladoras as empresas que operam no sector da pesca e da acuicultura.

Não se concederão ajudas a solicitantes nos quais concorra alguma das circunstâncias que dêem lugar à proibição para obter a condição de beneficiário assinaladas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza e, em particular, aos solicitantes condenados mediante sentença firme ou sancionados mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções públicas.

Artigo 3. Projectos subvencionáveis

1. Com carácter geral, serão subvencionáveis os projectos destinados à criação, ampliação e/ou modernização de pequenas empresas que desenvolvem actividades não agrárias nos seguintes sectores e âmbitos de actividade:

a) Indústrias, fábricas e locais destinados à produção de bens e materiais.

Não obstante o anterior, os investimentos relacionados com a utilização da madeira como matéria prima ou fonte de energia limitarão às operações de segunda transformação.

b) Transformação e/ou comercialização de produtos agrários, quando o produto final do processo de transformação e/ou comercialização derivado dos investimentos não esteja incluído no anexo I do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE). Não obstante o anterior, excluir-se-ão aqueles projectos com um orçamento subvencionável superior a 30.000 €.

c) Prestação de serviços em qualquer sector económico, com exclusão das empresas de serviços de maquinaria agrícola e florestal e das empresas de serviços energéticos.

d) Prestação de serviços sociais (guardarias, cuidado de idosos, de pessoas com deficiência, granjas-escola...).

e) Actividades de lazer, recreativas e desportivas.

f) Artesanato e actividades artesanais.

g) Actividades baseadas nas novas TIC, inovação tecnológica e comércio electrónico.

h) Actividades nos sectores da engenharia, arquitectura, serviços técnicos, limpeza industrial e veterinária.

i) Comércio a varejo de produtos não incluídos no anexo I do TFUE.

j) No sector da restauração turística:

– Criação de novos restaurantes situados em construções patrimoniais senlleiras (pazos, muíños, património industrial, pallozas, faros…) e que vão oferecer uma cocinha baseada na gastronomía galega tradicional ou que com esse substrato proponham técnicas inovadoras ou fusões com outras gastronomías do mundo.

– Investimentos destinados a melhorar as condições de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas dos estabelecimentos de restauração já existentes.

Excluem-se as actuações em bares e cafetarías.

k) Actividade turística de alojamento: nos estabelecimentos de alojamento turístico poderão subvencionarse investimentos destinados ao aumento de categoria do estabelecimento e outras actuações destinadas a melhorar as condições de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas.

2. Todos os projectos subvencionáveis deverão cumprir os requisitos seguintes:

a) Que não estejam iniciados na data de apresentação da solicitude da ajuda. Para estes efeitos, considerar-se-á como início do investimento o começo dos trabalhos de construção, ou bem o primeiro compromisso em firme para o pedido dos equipamentos ou outro compromisso que faça o investimento irreversível, se esta data é anterior.

O pessoal técnico da Agader comprovará este requisito mediante a realização de uma acta de não início durante a fase de revisão da solicitude da ajuda. Se o solicitante deseja iniciar a execução do projecto antes da realização da citada comprobação, deverá achegar uma acta notarial que reflicta fidedignamente o não início da obra, instalação ou equipamento.

Se o investimento consiste exclusivamente na compra de maquinaria e/ou equipamento, não será necessário acreditar que o projecto não está iniciado nos termos expostos.

b) Que se desenvolvam no território da Galiza, exceptuando as zonas incluídas nos perímetros urbanos definidos como tais no planeamento urbanístico vigente das cidades de Ferrol, Lugo, Ourense, Pontevedra, Santiago de Compostela, A Corunha e Vigo.

c) Que sejam finalistas, é dizer, que no momento do pagamento final cumpram os objectivos e funções para os quais se lhes concedeu a ajuda.

d) Que sejam viáveis técnica, económica e financeiramente.

e) Que se ajustem à normativa sectorial que resulte de aplicação para cada tipo de projecto.

f) Que se ajustem às especificações indicadas nas presentes bases.

g) No suposto de projectos de ampliação e/ou modernização de uma actividade económica já existente, o investimento projectado deverá melhorar o rendimento global da empresa solicitante. Para estes efeitos, deverá atingir algum dos seguintes objectivos:

– Aumentar a competitividade da empresa.

– Reduzir os custos.

– Aumentar o valor acrescentado.

– Reduzir o impacto ambiental.

– Melhorar a rastrexabilidade e segurança das produções.

– Diversificar as produções e/ou os mercados.

– Melhorar a qualidade das produções.

– Implantar novos produtos, processos ou tecnologias.

– Melhorar a comercialização das produções.

Para acreditar isto, na memória que se junte à solicitude da ajuda justificar-se-á expressamente e de forma razoada em que medida os investimentos contribuem a atingir algum dos objectivos assinalados.

h) Nos projectos de criação de uma pequena empresa, será requisito necessário acreditar a geração de emprego equivalente, quando menos, a uma unidade de trabalho anual (UTA). Para estes efeitos, e nos termos previstos no anexo I do Regulamento 651/2014, uma UTA equivale ao trabalho de uma pessoa na empresa em questão ou por conta da dita empresa a tempo completo durante todo o ano de que se trate. O trabalho das pessoas que não trabalham todo o ano, ou trabalham a tempo parcial, independentemente da duração do seu trabalho, ou o trabalho estacional, computarase como fracções de UTA.

Para estes efeitos, percebe-se por geração de emprego a criação de novos postos de trabalho fixos, eventuais, a tempo parcial ou a tempo completo, independentemente do regime laboral que os regule.

No caso de empresas com actividade preexistente, deverão, ao menos, manter o emprego existente na dita empresa (computado em UTAS) no momento da solicitude da ajuda.

i) Que o orçamento elixible esteja compreendido entre 10.000 € e 300.000 €.

Artigo 4. Investimentos subvencionáveis

1. Com carácter geral, serão subvencionáveis:

a) A construção, aquisição e melhora de imóveis, que só poderão ser utilizados em relação com os objectivos do projecto. No caso de aquisição de imóveis, o montante subvencionável não superará o 50 % dos gastos subvencionáveis.

b) A aquisição de terrenos até o limite do 10 % do total dos gastos subvencionáveis.

c) Os custos gerais vinculados aos gastos anteriores em conceito de honorários de projecto, direcção de obra e estudos de viabilidade, até o limite do 10 % do total dos gastos subvencionáveis.

d) Compra de maquinaria e equipamentos novos.

e) Aquisição e desenvolvimento de programas informáticos precisos para a execução e bom fim da operação.

f) Aquisição de patentes e licenças relacionadas com o processo produtivo (com exclusão das licenças informáticas em sistemas operativos e aplicações de ofimática), até o limite do 10 % do total dos gastos subvencionáveis.

g) Gastos de constituição (notariais, rexistrais e administrativos) derivados do começo da actividade prevista no projecto.

2. Não serão subvencionáveis:

a) Os gastos de funcionamento da actividade e o material funxible em geral.

b) Os investimentos de reparación e manutenção das instalações, assim como a reposição ou simples substituição de equipamento e maquinaria, salvo que a nova aquisição corresponda a equipamentos ou maquinaria diferentes dos anteriores, bem pela tecnologia utilizada bem pelo seu rendimento, que deverá justificar na memória que se presente junto com a solicitude da ajuda.

c) Aquisição de maquinaria, equipamento e materiais de segunda mão.

d) A compra de imóveis que vão ser derrubados.

e) A compra de imóveis a familiares de 1º grau de consanguinidade ou afinidade, ou a sócios da empresa promotora.

f) Os investimentos em reformas de local que fossem financiados com fundos do Feader e não transcorressem ao menos cinco anos desde a data de pagamento final.

g) A compra de veículos de transporte exterior.

h) Investimentos não ajustados no seu dimensionamento e capacidade às actividades que vai desenvolver a empresa em curto prazo, ou bem de um montante unitário superior ao básico do comprado para unidades ou elementos de igual capacidade.

i) Investimentos não relacionados directamente com as actividades desenvolvidas pelo solicitante, assim como as obras de simples ornamentación.

j) Os gastos de aluguer de instalações e equipamentos, nem os investimentos financiados mediante arrendamento financeiro (leasing).

k) A mão de obra própria nem os materiais de igual procedência.

l) As taxas e licenças administrativas.

m) O imposto de valor acrescentado (IVE) e qualquer outro imposto, excepto que não seja recuperable pelo beneficiário.

n) Os gastos financeiros produzidos como consequência do investimento.

o) Os juros debedores.

p) Os conceitos do orçamento sem desagregar tais como «outros», «imprevistos» ou «partidas globais», assim como os conceitos correspondentes a «gastos gerais» e «benefício industrial».

q) Os investimentos realizados com carácter prévio à apresentação da solicitude da ajuda, com a excepção dos gastos de estudos de viabilidade e redacção do projecto.

Artigo 5. Intensidade da ajuda

A ajuda será de 45 % dos gastos subvencionáveis.

As ajudas concedidas ao amparo desta resolução estão amparadas no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro (DO L 352, de 24 de dezembro) referente à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis..

De acordo com o artigo 3 desta norma, o montante total das ajudas de minimis concedidas por um Estado membro a uma única empresa não excederá 200.000 € durante qualquer período de três exercícios fiscais.

Artigo 6. Compatibilidade e acumulación de ajudas

1. As subvenções reguladas nestas bases estão financiadas com fundos Feader e, portanto, serão incompatíveis com qualquer outra ajuda que para o mesmo projecto ou finalidade leve co-financiamento comunitário, independentemente do fundo de procedência e da sua tipoloxía (subvenção directa, bonificación de juros...).

2. Com a excepção anterior, as subvenções concedidas ao amparo destas bases reguladoras serão compatíveis com outras ajudas, subvenções ou recursos destinados à mesma finalidade, tanto de origem pública como privada, sempre que a intensidade máxima das ajudas com fundos públicos não exceda o 100 % do importe elixible do projecto.

3. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão ou, de ser o caso, ao reintegro da ajuda.

4. Para os efeitos de determinar a compatibilidade e a acumulación das ajudas, o beneficiário deverá declarar outras ajudas solicitadas, concedidas e/ou pagas para o mesmo projecto, com específica referência às ajudas amparadas no regime de minimis, nos termos previstos no anexo II (solicitude da ajuda ) e anexo VII (solicitude de pagamento).

CAPÍTULO II
Apresentação das solicitudes e documentação complementar

Artigo 7. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentarão no modelo normalizado que se junta (anexo II).

As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Se é o caso, de optar pela apresentação em papel, toda a documentação se entregará sem encadernar, obviando espirais, pastas clasificadoras, encerramentos térmicos, canudos, etc.

2. Junto com a solicitude da ajuda, os interessados deverão apresentar a seguinte documentação:

a) Memória e estudo económico do projecto em documento normalizado (anexo III), no qual se reflicta a situação de partida, os objectivos que se perseguem com a sua posta em marcha e a metodoloxía de trabalho, assim como as explicações necessárias para a correcta compreensão do projecto. O solicitante deve ter em conta que esta informação vai ser tomada em consideração para valorar o cumprimento dos requisitos dos projectos e para aplicar os critérios de baremación referidos no artigo 13 das presentes bases reguladoras.

b) Orçamento dos gastos necessários para a execução do projecto (anexo IV).

c) Relação de ofertas solicitadas e eleitas nos termos indicados no artigo 8 das presentes bases reguladoras, segundo o documento normalizado (anexo V).

d) Documentos acreditador da personalidade e, de ser o caso, da representação do solicitante:

No caso de pessoas jurídicas, esta acreditación realizará mediante um certificado expedido pelo Registro Mercantil ou outros registros públicos que correspondam em função da personalidade jurídica de que se trate, em que se identifique a constituição e a representação correspondente, com indicação do seu alcance e vigência.

De não achegar-se o dito certificado, deverão apresentar cópia das correspondentes escritas de constituição e do poder de representação, devidamente inscritas no registro público que corresponda segundo o tipo de personalidade jurídica de que se trate. Assim mesmo, dever-se-ão apresentar as modificações posteriores dos documentos indicados, assim como a cópia do NIF, no caso de recusar expressamente a sua consulta.

No caso de pessoas físicas, esta acreditación realizará mediante a cópia do DNI. Não obstante, não será necessário apresentá-lo se o beneficiário outorga expressamente a autorização à Agader para a consulta dos dados de identidade no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, de conformidade com o artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de 7 de julho de 2009, que o desenvolve.

e) Informe de vida laboral da/s conta s de cotação da empresa e/ou dos trabalhadores independentes, correspondente aos doce meses anteriores à data de apresentação da solicitude da ajuda.

f) Informe do quadro de pessoal médio de trabalhadores em situação de alta na empresa, correspondente aos doce meses anteriores à data de apresentação da solicitude da ajuda, expedido pela Tesouraria Geral da Segurança social.

g) Últimas contas depositadas no registro correspondente, relativas ao exercício 2015 ou, de ser o caso, ao exercício 2014, e última memória anual de actividades aprovada pela entidade, em que figure o número de empregados do último exercício fechado, o volume de negócio e o balanço geral.

h) Declaração censual (modelo 036 ou 037) ou compromisso de comunicar o início de actividade à AEAT, quando o projecto suponha o início de uma actividade empresarial.

i) Plano do Sixpac indicando as coordenadas da actuação.

j) No caso de beneficiários referidos no artigo 2.2 destas bases reguladoras, certificar de empadroamento, em caso que não autorizassem à Agader a consulta dos dados de residência nos termos previstos no artigo 9.5 destas bases reguladoras.

k) No caso dos membros de uma unidade familiar agrária referidos no artigo 2.3 destas bases reguladoras, acreditación do grau de parentesco com o titular e, ademais, o certificado de empadroamento para o caso de que não autorizassem à Agader a consulta dos dados de residência nos termos previstos no artigo 9.5 destas bases reguladoras.

l) No caso de aquisição de terrenos ou imóveis, certificar de um taxador independente devidamente acreditado ou de um órgão ou organismo público autorizado, no qual se acredite que o preço de compra não excede o valor de mercado.

m) No caso de empresas já existentes, licença de actividade da câmara municipal ou, de ser o caso, acreditación de ter apresentado a comunicação prévia estabelecida no artigo 24 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

n) Em caso que uma actuação inclua obra civil, anteprojecto ou memória valorada, assinado por um técnico competente na matéria.

o) Documentação acreditador da titularidade dos terrenos ou imóveis sobre os quais se executa o projecto, ou da disponibilidade deles durante um período mínimo equivalente à permanência do investimento.

p) De ser o caso, documentação acreditador da formação específica do promotor vinculada ao projecto.

q) De ser o caso, as certificações expedidas por uma entidade de certificação acreditada na ENAC, e/ou acreditación de que dispõe da marca galega de excelência em igualdade, nos termos previstos no artigo 13.VIII destas bases reguladoras.

r) Qualquer outra documentação adicional que o interessado considere conveniente para a correcta avaliação e baremación do projecto.

Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, poderá requerer ao solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.

3. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto nos artigos 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

4. Não será necessário que os solicitantes apresentem a documentação que já conste em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da LRXAP, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e sempre que não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que corresponda. Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

Artigo 8. Moderación de custos

Os custos deverão corresponder a preços de mercado. Deve-se respeitar a moderación de custos, tal como estabelece o artigo 48 do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade.

Nesse sentido, para todos os gastos incluídos na solicitude da ajuda dever-se-ão solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, circunstância que deverá ser justificada expressamente.

Deverá remeter-se o conteúdo de cada uma das ofertas e não se admitirão certificado, relatórios, convites realizados ou documentos similares indicando que se solicitaram e se tiveram em conta tais ofertas na eleição da proposta escolhida sem que se concretize o seu alcance. As ofertas apresentadas deverão incluir os mesmos elementos para serem comparables.

A Agader comprovará que as ofertas apresentadas são autênticas, de provedores reais e independentes, que estejam suficientemente detalhadas, com clara identificação da razão social do provedor e data de expedição. Não se admitirão ofertas de compracencia ou ficticias.

As ofertas solicitadas para cada gasto não poderão proceder de empresas vinculadas entre elas nos termos estabelecidos na legislação de contratos do sector público. Não se admitirão supostos de autofacturación.

A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deve justificar-se expressamente quando esta não recaia na oferta mais económica, utilizando para estes efeitos o anexo V. No caso de não ser assim, considerar-se-á como montante máximo subvencionável para esse conceito o correspondente à proposta mais económica.

As ofertas apresentadas são uma documentação vinculativo para o desenvolvimento do projecto no caso de ser beneficiário da ajuda. Não se considerarão subvencionáveis os gastos incluídos na solicitude da ajuda que não venham avalizados pelas ofertas apresentadas nos termos expostos.

Artigo 9. Consentimentos, autorizações e protecção de dados

1. De conformidade com o previsto no artigo 15 da LSG, a Agader publicará no DOG as subvenções concedidas ao amparo destas bases.

2. De conformidade com o artigo 17.1.4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a Agader publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

3. A apresentação da solicitude da ajuda comportará a autorização à Agader para solicitar as certificações que deverá emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o consentimento e, neste caso, deverá apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente.

4. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados ou documentos com a finalidade de acreditar a identidade e residência da pessoa solicitante. Portanto, o modelo normalizado de solicitude da ajuda inclui uma autorização expressa à Agader para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados achegados no procedimento administrativo. Em caso que a pessoa interessada não outorgue esta autorização, estará obrigada a achegá-los nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

5. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Agência Galega de Desenvolvimento Rural. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral da Agader mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: lugar da Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a secretaria.xeral.agader@xunta.es

CAPÍTULO III
Instrução do procedimento

Artigo 10. Instrução do procedimento

1. Os actos de instrução do procedimento em virtude dos quais deva ditar-se a resolução de concessão competerán à Subdirecção de Planeamento e Dinamización do Meio Rural.

2. Em relação com a solicitude da ajuda, o órgão instrutor comprovará que a operação cumpre as obrigas estabelecidas pela normativa da União Europeia, a legislação nacional e o programa de desenvolvimento rural, entre elas as relativas às ajudas estatais e demais normas e requisitos obrigatórios. Em particular, verificar-se-á:

a) A admisibilidade do beneficiário.

b) Os critérios de admisibilidade, os compromissos e outras obrigas que deve cumprir a operação para a qual se solicita a ajuda.

c) O cumprimento dos critérios de selecção.

d) A verificação da moderación dos custos propostos.

3. Tratando-se de projectos de restauração turística e de alojamento turístico referidos no artigo 3.j) e k) respectivamente, durante a instrução do procedimento a Agader poderá obter o relatório da autoridade autonómica competente em matéria turística para os efeitos de determinar a viabilidade do projecto.

Artigo 11. Emenda da solicitude

1. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos na convocação, o órgão instrutor requererá ao interessado que a emende no prazo máximo e improrrogable de 10 dias, nos termos previstos no artigo 71 da LRXAP, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da sua solicitude, depois de resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no citado artigo.

2. Não obstante o anterior, não será susceptível de emenda a falta de apresentação da seguinte documentação, considerada no mínimo imprescindível para tramitar a solicitude da ajuda:

– Solicitude de ajuda (anexo II).

– Memória e resumo do projecto devidamente coberto (anexo III).

– Quadro do orçamento dos gastos (anexo IV).

Nestes casos emitir-se-á uma resolução de inadmissão.

3. Assim mesmo, depois da apresentação da solicitude da ajuda e durante a instrução do procedimento, não se admitirá nenhuma modificação dos investimentos para os quais se solicita ajuda que suponha o incremento do seu montante nem a inclusão de novos elementos ou gastos.

4. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 12. Baremación das solicitudes

Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão valorados em regime de concorrência competitiva por uma comissão de baremación, que terá a seguinte composição:

– O director geral da Agader ou pessoa em quem delegue, que a presidirá.

– O secretário geral da Agader, que actuará como secretário, com voz e sem voto.

– A pessoa titular da Subdirecção de Planeamento e Dinamización do Meio Rural.

– A pessoa titular da Subdirecção de Relações com os Grupos de Desenvolvimento Rural.

– Duas pessoas designadas pelo director geral da Agader, por proposta das conselharias com competência em matéria de emprego e indústria.

O regime de organização e funcionamento da comissão de baremación ajustar-se-á ao disposto no capítulo II do título II da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (em diante, LRXAP).

A comissão de baremación avaliará os projectos de acordo com os critérios que se estabelecem no artigo seguinte. Uma vez avaliadas as solicitudes, emitirá um relatório em que se concretize o resultado da avaliação efectuada.

Excluir-se-ão os projectos que, depois da sua baremación de acordo com os critérios aplicável, obtenham uma pontuação inferior a 30 pontos, ao considerar-se que não atingem os níveis mínimos de viabilidade e cobertura dos objectivos da presente convocação.

Artigo 13. Critérios de baremación

Para a selecção dos projectos, a comissão de baremación deverá aplicar os seguintes critérios:

I. Em função da localização do projecto, até um máximo de 20 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

a) Taxa de evolução interanual de população da câmara municipal, segundo dados do IGE para o período 1999-2014, até um máximo de 5 pontos, de acordo com os seguintes trechos:

Câmaras municipais com uma queda de população igual ou superior ao 30 %: 5 pontos.

Câmaras municipais com uma queda de população igual ou superior ao 20 % e menor do 30 %: 4 pontos.

Câmaras municipais com uma queda de população igual ou superior ao 10 % e menor do 20 %: 3 pontos.

Câmaras municipais com queda de população menor do 10 %: 2 pontos.

Câmaras municipais com incremento de população igual ou menor do 25 %: 1 ponto.

Câmaras municipais com incremento de população superior ao 25 %: 0 pontos.

b) Renda familiar disponível por câmara municipal, segundo dados do IGE para o ano 2009, até um máximo de 5 pontos, de acordo com os seguintes trechos (calculados em base 100):

Câmaras municipais com uma RFDH inferior ou igual a 70: 5 pontos.

Câmaras municipais com uma RFDH maior de 70 e menor ou igual a 80: 4 pontos.

Câmaras municipais com uma RFDH maior de 80 e menor ou igual a 90: 3 pontos.

Câmaras municipais com uma RFDH maior de 90 e menor ou igual a 100: 2 pontos.

Câmaras municipais com uma RFDH maior de 100: 0 pontos.

c) Projectos que se desenvolvam em zonas de montanha, segundo a definição que resulta do PDR da Galiza 2014-2020: 5 pontos.

Pode-se consultar a relação de câmaras municipais com a consideração de zonas de montanha na página web da Agader.

d) Taxa de envelhecimento da câmara municipal (percentagem de população >64 anos), segundo dados do IGE para o ano 2014, até um máximo 5 pontos, de acordo com os seguintes trechos:

Câmaras municipais com uma taxa de envelhecimento igual ou superior ao 45 %: 5 pontos.

Câmaras municipais com uma taxa de envelhecimento inferior ao 45 % e igual ou superior ao 35 %: 3 pontos.

Câmaras municipais com uma taxa de envelhecimento inferior ao 35 % e igual ou superior ao 25 %: 2 pontos.

Câmaras municipais com uma taxa de envelhecimento inferior ao 25 % e igual ou superior ao 15 %: 1 ponto.

Câmaras municipais com uma taxa de envelhecimento inferior ao 15 %: 0 pontos.

A pontuação resultante poder-se-á ver afectada pelo seguinte índice corrector:

i) Projectos localizados em entidades singulares de população de mais de 5.000 habitantes: - 1,5 pontos.

ii) Projectos localizados em entidades singulares de população de mais de 10.000 habitantes: - 3 pontos.

II. Em função da tipoloxía do promotor: máximo 15 pontos.

Projectos promovidos por mulheres ou pessoas jurídicas cujos titulares sejam mulheres numa percentagem igual ou superior ao 50 % do capital social: 7,5 pontos.

Projectos promovidos por menores de 35 anos ou por pessoas desempregadas maiores de 55 anos, ou pessoas jurídicas cujos titulares pertençam aos colectivos referidos numa percentagem igual ou superior ao 50 % do capital social: 7,5 pontos.

Projectos promovidos por pessoas com deficiência ou pessoas jurídicas cujos titulares sejam pessoas com deficiência numa percentagem igual ou superior ao 50 % do seu capital social: 7,5 pontos.

III. Projectos que se desenvolvam em algum dos seguintes âmbitos: 10 pontos.

Diversificação económica para actividades não agrárias em explorações agrárias.

Artesanato.

Transformação e/ou comercialização de produtos agrários, quando o produto final do processo de transformação e/ou comercialização derivado dos investimentos não esteja incluído no anexo I do TFUE.

Investimentos em I+D+i.

IV. Em função da tipoloxía de projecto: máximo 10 pontos.

Projectos de criação de empresas: 10 pontos.

Projectos de ampliação e/ou modernização de uma empresa já existente: 5 pontos.

V. Em função do número/qualidade de empregos criados: máximo 25 pontos.

a) Por cada emprego criado, equivalente a uma UTA, a maiores do exixido no artigo 3 destas bases reguladoras: 2,5 pontos, até um máximo de 10 pontos. As fracções de UTA computaranse de modo proporcional.

b) Ratio investimento elixible/emprego criado (equivalente a uma UTA), até um máximo de 10 pontos:

Ratio inferior a 1 emprego/50.000 € de investimento: 10 pontos.

Ratio entre 1/50.001 € e 90.000 € de investimento: 6 pontos.

Ratio entre 1/90.001 e 130.000 € de investimento: 4 pontos.

Ratio superior a 1/130.001 € de investimento: 2 pontos.

c) Somar-se-ão 5 pontos se a criação de emprego beneficia algum dos seguintes colectivos: mulheres, menores de 35 anos, desempregados maiores de 55 anos ou pessoas com deficiência.

Para os efeitos do disposto nesta epígrafe, só se terá em conta o emprego criado no momento da justificação final do expediente.

VI. Formação específica do promotor vinculada ao projecto que se vai desenvolver: 5 pontos.

VII. Outras ajudas recebidas pelo promotor nos últimos 5 anos, geridas pela Agader: 10 pontos.

Ajudas acumuladas com um custo superior a 100.000 €: 0 pontos.

Ajudas acumuladas entre 50.001 € e 100.000 €: 2,5 pontos.

Ajudas acumuladas entre 25.001 e 50.000 €: 5 pontos.

Ajudas acumuladas até 25.000 €: 7,5 pontos.

Não recebeu ajudas: 10 pontos.

VIII. Dispor de alguma das seguintes certificações expedidas por uma entidade de certificação acreditada na ENAC e/ou dispor da marca galega de excelência em igualdade (artigo 28 do Decreto 33/2009, de 21 de janeiro; DOG núm. 35, de 19 de fevereiro), 5 pontos:

– Certificação em sistemas de gestão de qualidade.

– Certificação em sistemas de gestão ambiental.

– Certificação em gestão da responsabilidade social.

Artigo 14. Proposta de resolução

1. O órgão instrutor elevará o relatório da comissão de baremación, junto com a proposta de resolução, ao órgão competente para resolver.

A proposta de resolução expressará de forma motivada a relação de projectos para os quais se propõe a concessão da ajuda, com a identificação, no que diz respeito a cada projecto, do beneficiário, pontuação obtida no processo de baremación, montante da ajuda proposta e fontes de financiamento.

De ser o caso, contará com uma lista dos projectos admitidos que não atingissem subvenção pelo esgotamento do orçamento disponível.

Assim mesmo, expressará de modo motivado a relação de projectos para os quais não se propõe a concessão de subvenção, por falta de documentação, por não reunirem os requisitos ou por não atingirem a pontuação mínima necessária.

2. No suposto de que algum beneficiário renuncie à subvenção concedida ou decaia no direito à sua percepção, os créditos libertos poderão atribuir-se por ordem decrescente de pontuação aos projectos admitidos que não obtivessem subvenção por esgotamento do crédito previsto.

3. No caso de empate, terá prioridade o projecto que obtivesse mais pontuação no critério V da barema (número/qualidade de empregos criados) e, de persistir o empate, atenderá à pontuação obtida no critério I (localização geográfica). Se ainda assim persiste o empate, primará a data de apresentação da solicitude.

CAPÍTULO IV
Resolução do procedimento

Artigo 15. Órgão competente

O director geral da Agader resolverá motivadamente a selecção dos projectos. O prazo limite para ditar resolução expressa e notificá-la será de quatro meses, contados desde a finalización do prazo de apresentação de solicitudes. O interessado poderá perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo se, transcorrido o prazo anterior, não se lhe notificou resolução expressa.

Artigo 16. Notificação

Ademais de publicar no DOG as subvenções concedidas ao amparo destas bases, as notificações vinculadas a este procedimento, ao tratar-se de um procedimento selectivo de concorrência competitiva e acolhendo-se ao recolhido no artigo 59 da LRXAP, fá-se-ão através do tabuleiro de anúncios da sede da Agader (lugar da Barcia, nº 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela) e na web da Agader http://agader.junta.és.

Nas notificações indicar-se-á de modo expresso que a subvenção se concede ao amparo da submedida 6.4 do PDR da Galiza 2014-2020 e que essa actuação se enquadra na prioridade 6 do desenvolvimento rural da União Europeia. Assim mesmo, indicar-se-á que está amparada no Regulamento 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis..

Notificada a resolução, e sem prejuízo dos recursos que procedam, se, transcorridos quinze dias naturais desde a notificação ou publicação desta, o interessado não comunica expressamente a sua renúncia à subvenção (anexo VI), perceber-se-á que a aceita e desde esse momento adquirirá a condição de beneficiário.

Artigo 17. Obrigas dos beneficiários

1. São obrigas dos beneficiários as estabelecidas no artigo 11 da LSG e, em particular, as estabelecidas nestas bases reguladoras e na resolução de concessão.

2. Quando um beneficiário não possa executar o projecto deverá renunciar à subvenção. A renúncia efectuar-se-á mediante o anexo VI.

3. O beneficiário está obrigado a respeitar o destino do investimento, no mínimo, durante os cinco anos posteriores à data da resolução de pagamento final, salvo que existam prazos de maior amplitude aplicável no âmbito da Xunta de Galicia para determinados projectos, caso em que se aplicarão estes.

4. Os empregos criados a maiores do mínimo exixible do artigo 3 destas bases reguladoras deverão manter durante um período mínimo de três anos contados desde a data da resolução de pagamento final.

A manutenção dos empregos computarase em termos equivalentes às UTA (unidades de trabalho anual).

5. Os bens subvencionados ficarão afectos à actividade subvencionada um mínimo de cinco anos desde a resolução de pagamento final, salvo que existam prazos de maior amplitude aplicável no âmbito da Xunta de Galicia para determinados projectos, caso em que se aplicarão estes.

6. No caso de bens inscritibles num registro público, deverá fazer-se constar na escrita esta circunstância, assim como o montante da subvenção concedida, e estes aspectos devem ser objecto de inscrição no correspondente registro público.

7. Os beneficiários devem publicitar a concessão da ajuda do seguinte modo, segundo estabelece o anexo III do Regulamento (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013:

– No caso de operações que recebam uma ajuda pública total superior a 10.000 €, colocar-se-á una placa explicativa com informação sobre o projecto, na qual se destacará a ajuda financeira da União Europeia, que deverá permanecer durante todo o período de manutenção dos investimentos.

– Em caso que o beneficiário tenha sitio web de uso profissional, incluirá uma breve descrição da operação com referência ao financiamento da União Europeia, que deverá permanecer durante a execução do projecto e, quando menos, até a data do pagamento final da ajuda.

O 25 % do espaço, no mínimo, dos painéis e placas estará ocupado pela descrição do projecto, o emblema da União e o lema: «Feader: Europa investe no rural». Incorporará, ademais, os logótipo de todas as administrações financiadoras.

A Agader facilitará os modelos aos beneficiários através da sua página web.

8. O beneficiário deverá conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, ao menos, durante o período de permanência dos investimentos e está obrigado a facilitar a informação que lhe requeira a Agader e a submeter às actuações de comprobação e controlo financeiro dos órgãos competente da Administração autonómica, estatal e comunitária no exercício das suas funções; em especial, aos controlos sobre o terreno e controlos a posteriori que possa realizar o órgão administrador de acordo com os artigos 49 e seguintes do Regulamento (UE) nº 809/2014.

Assim mesmo, em aplicação do disposto no artigo 71 do Regulamento (UE) nº 1305/2013, os beneficiários deverão facilitar à autoridade de gestão do PDR da Galiza 2014-2020, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegar a realização das tarefas toda a informação necessária para realizar o seguimento e a avaliação do programa.

9. Os beneficiários estarão obrigados a levar um sistema contabilístico separado ou bem um código contável adequado para todas as transacções relativas ao projecto subvencionado, segundo resulta do artigo 66 do Regulamento (UE) nº 1305/2013.

CAPÍTULO V
Justificação e pagamento

Artigo 18. Justificação dos investimentos

1. O beneficiário justificará a subvenção documentalmente, apresentará toda a documentação requerida e solicitará o pagamento mediante a apresentação do modelo normalizado (anexo VII). A solicitude apresentar-se-á em formato papel, preferentemente no Registro Geral da Agader, ou por qualquer dos médios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992.

O prazo máximo para executar e justificar os investimentos é o referido no artigo 4 da resolução pela que se convocam as presentes ajudas.

2. Os investimentos justificar-se-ão documentalmente nos seguintes termos:

a) Para cada um dos gastos realizados apresentar-se-ão as facturas originais ou documentos probatório de valor equivalente -devidamente desagregadas por conceitos ou unidades de obra- e os documentos justificativo que assegurem a efectividade do pagamento.

– A expedição das facturas e o seu conteúdo ajustar-se-ão ao disposto no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento pelo que se regulam as obrigas de facturação.

– A Agader selará as facturas indicando a subvenção para cuja justificação foram apresentadas e se o montante do comprovativo se imputa total ou parcialmente à subvenção, indicando, neste último caso, a percentagem que resulte afectada pela subvenção; posteriormente, devolverão ao promotor.

– Consideram-se documentos justificativo do pagamento das facturas os seguintes:

1º. Comprovativo bancário do pagamento pelo beneficiário (transferência bancária, comprovativo bancário de ingresso de efectivo pelo portelo, certificação bancária) em que conste o número da factura objecto de pagamento, o conceito facturado, a identificação da pessoa que realiza o pagamento, que deverá coincidir com o beneficiário da ajuda, e a identificação do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura.

2º. Efeitos mercantis que permitam o pagamento adiado. Neste caso, achegar-se-á cópia do efeito mercantil acompanhada da documentação bancária (extracto da conta do beneficiário, documento bancário acreditador do pagamento do efeito, etc.) em que conste claramente que o efeito foi com efeito carregado na conta do beneficiário dentro do prazo de justificação.

– Os comprovativo de pagamento obtidos através da banca electrónica deverão estar validar com o ser da entidade bancária correspondente.

– Não se admitirão pagamentos em metálico.

– No caso de uma factura cujo pagamento se justifique mediante vários documentos de pagamento, cada um destes deverá fazer referência à factura a que se imputa o pagamento.

– No caso de facturas pagas conjuntamente com outras não referidas ao projecto, a justificação do pagamento realizar-se-á mediante a achega do correspondente extracto bancário, acompanhado de um dos seguintes documentos: relação emitida pelo banco dos pagamentos realizados ou ordem de pagamentos da empresa selada pelo banco.

– Tanto a data das facturas como a dos comprovativo de pagamento deverão estar compreendidas dentro do período de execução dos investimentos, é dizer, desde o dia em que se levanta a acta de não início ou, de ser o caso, a acta notarial, ou bem a partir do dia da apresentação da solicitude da ajuda, se se trata de investimentos que não requerem acta de não início, e até a data limite de execução e justificação dos investimentos determinada no artigo 4 da Resolução pela que se convocam as correspondentes ajudas.

– Os gastos justificados deverão ter correspondência clara com as partidas do orçamento aceitadas pela Agader na resolução de concessão da subvenção e responder de modo indubidable à natureza do projecto subvencionado. Sem necessidade de instar procedimento de modificação da subvenção, a Agader poderá aceitar variações nas partidas de gasto aprovadas, com a condição de que as variações não superem em conjunto o 20 % do orçamento, que não aumente o montante total do gasto aprovado e que não desvirtúen as características do projecto e as condições que foram tidas em conta para a resolução da concessão.

– Se o beneficiário justifica conceitos e elementos subvencionáveis aprovados que representem menos do 60 % do montante do investimento subvencionável, perceber-se-á que não atingiu os objectivos propostos na solicitude e, portanto, perderá o direito de cobramento da subvenção. Se a justificação é igual ou superior ao 60 %, mas sem atingir o 100 % do investimento subvencionável, perceberá a subvenção proporcional correspondente ao investimento justificado admissível, sempre que cumpra o resto das condições de concessão e a finalidade ou objectivos para os quais se concedeu a ajuda.

Na fase de justificação do gasto, a Agader poderá contrastar os preços achegados pelo beneficiário por qualquer dos médios previstos no artigo 30, número 5, da LSG com o fim de comprovar que os gastos subvencionáveis se ajustam ao valor de mercado. Em caso de discrepância, minorar os montantes aprovados na concessão da ajuda.

b) Quando o projecto requeira obra civil, o promotor deverá juntar à justificação a/as correspondente/s certificação/s de obra assinada s por um técnico competente.

c) De ser o caso, com a justificação dever-se-á juntar uma relação dos equipamentos subvencionados em que conste a marca, o modelo e o número de série ou referência equivalente para a sua identificação (anexo VIII). A factura correspondente deverá identificar, quando menos, a marca e o modelo dos equipamentos subvencionados.

d) Para o suposto de aquisição de imóveis ou terrenos, deverá apresentar-se o documento de compra e venda elevado a público e apresentado no registro público correspondente.

e) No caso de investimentos destinados ao aumento de categoria de um estabelecimento turístico de alojamento, deverá apresentar-se a documentação acreditador da nova classificação.

f) No caso de investimentos para a criação de novos estabelecimentos de restauração, deverá achegar-se a carta gastronómica.

g) Informe fotográfico dos investimentos executados.

h) Permissões, inscrições, autorizações e/ou licenças requeridas pela normativa autonómica ou local.

i) Documentação justificativo dos empregos criados e mantidos, nos seguintes termos:

– Relatório de vida laboral da/das conta/s de cotação da empresa e/ou dos trabalhadores independentes, correspondente aos doce meses anteriores à data de apresentação da solicitude de pagamento.

– Relatório do quadro de pessoal médio de trabalhadores em situação de alta durante os doce meses anteriores à data de apresentação da solicitude de pagamento, expedido pela Tesouraria Geral da Segurança social.

– Cópia dos contratos de trabalho correspondentes aos empregos criados, devidamente comunicados ao Serviço Público de Emprego.

– Da documentação que se presente deve resultar acreditada a qualidade do emprego criado, nos termos previstos no artigo 13.V.c) destas bases reguladoras.

j) Em caso que o solicitante não autorize a Agader para obter de ofício os certificados acreditador do cumprimento das suas obrigas tributárias e com a Segurança social e de que não tem pendente de pagamento dívida nenhuma com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá achegar as correspondentes certificações.

k) A Agader poderá solicitar ao beneficiário os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que o órgão administrador considere convenientes.

3. Todas as operações de investimento incluirão uma visita in situ para comprovar o remate do projecto objecto da solicitude de pagamento, em cumprimento do artigo 48 do Regulamento (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013. Os gastos justificados devem coincidir com os compromissos adquiridos segundo a resolução de concessão da subvenção.

4. Transcorrido o prazo estabelecido na convocação para a justificação dos investimentos sem ter-se apresentado esta, requerer-se-á ao beneficiário que a presente ao prazo improrrogable de dez dias. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comporta a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades que derivam da LSG.

5. Aqueles beneficiários que, na data máxima de execução e justificação da operação prevista no artigo 4 da resolução pela que se convocam estas ajudas, não renunciassem expressamente à subvenção concedida ou não executassem nem justificassem o projecto sem causa devidamente justificada e comunicada à Agader, ficarão excluídos das duas seguintes convocações de ajudas que gira a Agader no marco da medida 6.4 do PDR da Galiza 2014-2020.

6. No suposto de subcontratación pelos beneficiários das actividades subvencionadas, observar-se-á o disposto no artigo 27 da LSG em relação com o artigo 43 do Decreto 11/2009.

Artigo 19. Controlo administrativo da solicitude de pagamento

1. Os controlos administrativos da solicitude de pagamento incluirão necessariamente as seguintes comprobações:

– A operação finalizada em comparação com a operação para a qual se apresentou a solicitude e se concedeu a ajuda.

– Os custos contraídos e os gastos realizados.

2. O pagamento calcular-se-á sobre a base dos montantes que se considerem admissíveis durante o controlo administrativo da solicitude de pagamento.

Conforme o artigo 63 do Regulamento de execução (UE) nº 809/2014, quando o montante que derive da solicitude de pagamento supere em mais de um 10 % o montante pagadoiro ao beneficiário, depois do exame da admisibilidade do gasto que figura na solicitude de pagamento, aplicar-se-á uma sanção administrativa a este último montante. A quantia da sanção será igual à diferença entre esses dois montantes, mas não irá além da retirada total da ajuda.

Artigo 20. Regime de pagamentos

Dado o carácter anual da convocação, não se tramitarão pagamentos à conta. Não obstante o anterior, os beneficiários das ajudas poderão solicitar a concessão de um pagamento antecipado como financiamento necessário para levar a cabo as actuações inherentes à subvenção mediante a apresentação do modelo normalizado (anexo IX).

A tramitação e concessão do pagamento antecipado sujeitará à regulação que resulta do artigo 31.6 da LSG, dos artigos 63 e seguintes do Decreto 11/2009 e do artigo 45.4 do Regulamento (UE) nº 1305/2013. De acordo com esta normativa, o pagamento antecipado não poderá superar o 50 % da ajuda pública concedida nem, de ser o caso, exceder a anualidade prevista em cada exercício orçamental. Em todo o caso, a sua concessão supeditarase à constituição, com carácter prévio ao pagamento, de uma garantia bancária nos termos previstos no artigo 67 do Decreto 11/2009, que deverá cobrir o 110 % da quantidade que se vai abonar.

A garantia a que se refere o parágrafo anterior terá validade até que a Agader autorize o seu cancelamento, uma vez que o promotor acredite a realização e pagamento dos investimentos e o cumprimento dos objectivos e condições estipulados na resolução de concessão da ajuda.

CAPÍTULO VI
Modificação da resolução de concessão

Artigo 21. Modificação da resolução de concessão da subvenção

1. Toda a alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção poderá dar lugar à modificação da subvenção concedida. Em particular, a variação do orçamento aceitado pela Agader e a obtenção concorrente de subvenções, ajudas ou recursos outorgados por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da subvenção concedida. Também dará lugar à modificação da subvenção a alteração das condições estabelecidas na resolução de adjudicação da subvenção.

2. Uma vez ditada a resolução de concessão e, em todo o caso, antes de que remate o prazo para a realização do projecto, o beneficiário poderá solicitar a modificação do seu conteúdo, utilizando para isto o modelo normalizado (anexo X).

3. No suposto de que as novas circunstâncias afectem critérios tidos em conta na barema, proceder-se-á a rebaremar o projecto e poderá dar como resultado a perda do direito à subvenção.

4. Para a modificação da resolução de concessão não poderão ser tidos em conta requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que se ditou a resolução, tiveram lugar com posterioridade a ela. Os beneficiários terão a obriga de comunicar à Agader qualquer alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção. A modificação poder-se-á autorizar sempre que:

– Não desvirtúe a finalidade da ajuda e não suponha incremento do orçamento.

– Não exista prejuízo de terceiros.

– Os novos elementos e circunstâncias que motivam a modificação, se tiverem concorrido na concessão inicial, não suporiam a denegação da ajuda.

5. A conformidade expressa da Agência Galega de Desenvolvimento Rural com as mencionadas modificações só será outorgada quando não se altere significativamente o projecto inicial e se cumpram os requisitos antes indicados.

CAPÍTULO VII
Reintegro e regime sancionador

Artigo 22. Reintegro da subvenção

1. Procederá o reintegro das quantias percebido indevidamente e a exixencia dos juros de demora nos supostos previstos no artigo 33.1 da LSG. Estes juros calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a finalización do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias, e a data de reembolso ou dedução (Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2012).

2. Tendo em conta o artigo 14.1.n) da LSG, se o não cumprimento atinge à manutenção do bem, da actividade subvencionada ou ao compromisso de manutenção de emprego, a quantidade que se reintegrar será proporcional ao tempo de não cumprimento até atingir os três anos, transcorridos os quais dever-se-á reintegrar a totalidade das quantidades percebido.

Se o não cumprimento atinge ao compromisso de criação de emprego, quando este compromisso determinou a elixibilidade do projecto, nos termos previstos no artigo 13 das bases reguladoras, a quantidade que se reintegrar será proporcional ao tempo de não cumprimento até atingir os dois anos, transcorridos os quais dever-se-á reintegrar a totalidade das quantidades percebido.

3. O procedimento de reintegro tramitar-se-á nos termos previstos no artigo 77 do Decreto 11/2009.

4. Não procederá o reintegro da ajuda nos seguintes supostos:

a) Falecemento do beneficiário.

b) Expropiación de uma parte importante do bem subvencionável, se esta expropiación não era previsível o dia em que se concedeu a subvenção.

c) Catástrofe natural grave que afecte consideravelmente os bens da empresa subvencionada e impeça o seu normal funcionamento.

Artigo 23. Regime sancionador

Os beneficiários das ajudas, de ser o caso, estarão sujeitos ao regime sancionador previsto nos títulos IV da LSG e VI do RLSG, e ao disposto no Regulamento de execução (UE) nº 809/2014 e no Regulamento delegado (UE) nº 640/2014.

CAPÍTULO VIII
Regime normativo e de recursos

Artigo 24. Normativa de aplicação

– Normativa autonómica:

Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (LSG).

Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (RLSG).

– Normativa estatal:

Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 2 de novembro (LRXAP).

– Normativa comunitária:

Decisão de Execução da Comissão Europeia, de 18 de novembro de 2015, pela que se aprova o Programa de desenvolvimento rural da Galiza (Espanha) para efeitos da concessão da ajuda do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (CCI: 2014ÉS06RDRP011).

Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.

Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições comuns relativas ao Feder, FSE, ao Fundo de Coesão, ao Feader e ao Femp, e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Feder, FSE, ao Fundo de Coesão e ao Femp.

Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho.

Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro, sobre o financiamento, gestão e seguimento da Política Agrícola Comum.

Regulamento (UE) nº 807/2014 da Comissão, de 11 de março, que completa o Regulamento (UE) nº 1305/2013.

Regulamento de execução (UE) nº 808/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1305/2013.

Regulamento (UE) nº 809/2014 da Comissão, de 17 de julho, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) nº 1306/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho no que se refere ao Sistema integrado de gestão e controlo, as medidas de desenvolvimento rural e a condicionalidade.

Regulamento delegado (UE) nº 640/2014, de 11 de março, pelo que se completa o Regulamento (UE) nº 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho.

Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BNDS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.

Artigo 25. Regime de recursos

As resoluções dos procedimentos instruídos ao amparo destas bases esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:

1. Potestativamente, recurso de reposição ante o Conselho de Direcção da Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da recepção da notificação, se a resolução é expressa. Se não o é, o prazo será de três meses contados desde o dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio administrativo.

2. Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação, se a resolução é expressa. Se não o é, o prazo será de seis meses, contados desde o dia seguinte a aquele em que se perceba desestimado a solicitude por silêncio administrativo.