Melhorar as prestações, a habitabilidade e o confort dos edifícios e habitações com um menor consumo de energia que faça possível a sustentabilidade do sistema a longo prazo é um repto que tem encomendado a sociedade em geral e os poderes públicos em particular. Desde estes últimos está-se lexislando e regulamentando para conseguir os objectivos de redução dos indicadores de intensidade energética e de emissões de dióxido de carbono. Por isso, estão-se desenvolvendo diversas iniciativas para fomentar a poupança e a eficiência energética na edificación que melhorem a qualidade da edificación e o seu comportamento energético reduzindo, por uma parte, a demanda energética e melhorando, por outra, o rendimento das instalações consumidoras de energia, além da incorporação das energias renováveis com o objectivo de reduzir a dependência externa da subministração de energia.

As exixencias referidas à certificação energética de edifícios estabelecidas na Directiva 2002/91/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro de 2002, relativa à eficiência energética dos edifícios, transpuseram-se à normativa estatal com a publicação do Real decreto 47/2007, de 19 de janeiro, pelo que se aprova o procedimento básico para a certificação da eficiência energética de edifícios de nova construção, e ficava pendente de regulação, mediante outra disposição regulamentar, a certificação energética dos edifícios existentes.

No âmbito das competências de desenvolvimento legislativo que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza, o Real decreto 47/2007, de 19 de janeiro, desenvolveu no Decreto 42/2009, de 21 de janeiro, pelo que se regula a certificação de eficiência energética de edifícios de nova construção na Comunidade Autónoma da Galiza.

A aprovação da Directiva 2010/31/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de maio de 2010, relativa à eficiência energética dos edifícios, fixo necessário transpor de novo ao ordenamento jurídico espanhol as modificações que introduziu com respeito à Directiva 2002/91/CE.

A publicação do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, pelo que se aprova o procedimento básico para a certificação da eficiência energética dos edifícios, supôs a derrogación do Real decreto 47/2007, de 19 de janeiro, incorporando uma regulação ajeitada à nova directiva e incluindo no seu âmbito de aplicação todos os edifícios, tanto os de nova construção como os existentes. Em consequência, no âmbito das competências de desenvolvimento legislativo da Comunidade Autónoma é necessário o desenvolvimento do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, e a derrogación do Decreto 42/2009, de 21 de janeiro.

A certificação de eficiência energética é o processo pelo qual se verifica a conformidade da qualificação de eficiência energética. A qualificação de eficiência energética de um edifício permite à pessoa utente conhecer, de forma singela e objectiva, o comportamento energético do edifício. A qualidade energética do edifício passa assim a ser um parâmetro mais para ter em conta na decisão de comprar ou alugar, potenciando uma maior demanda de imóveis energeticamente eficientes e fomentando os investimentos em poupança de energia.

O decreto regula a certificação energética dos edifícios, o controlo técnico e administrativo desta certificação, a etiqueta de eficiência energética e a informação às pessoas consumidoras e utentes. Assim mesmo, regula o Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza, criado no Decreto 42/2009, de 21 de janeiro, e inclui no seu objecto a comunicação dos certificar de eficiência energética, tanto dos edifícios ou partes do edifício de nova construção como dos existentes. Este registro será público e oferecerá informação sobre as características energéticas dos edifícios cujos certificar se encontram registados.

A respeito do procedimento de comunicação de dados ao registro, de conformidade com a Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e com o artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, quando as pessoas interessadas se correspondam com pessoas jurídicas ou colectivos de pessoas físicas que, por razão da sua capacidade económica ou técnica, dedicação profissional ou outros motivos acreditados tenham garantido o acesso e a disponibilidade dos meios tecnológicos precisos, poder-se-á estabelecer na norma reguladora a obrigatoriedade de comunicar-se com a Xunta de Galicia utilizando só meios electrónicos. Neste caso, o decreto prevê a possibilidade de que os/as técnicos/as que emitam os certificados os comuniquem em representação de o/a promotor/a ou proprietário/a do edifício, de acordo com o previsto no artigo 32 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, pelo que se garante, em todo o caso, a capacidade de obrar. Em consequência, estabelece-se que o meio de comunicação dos certificar de eficiência energética em edifícios será electrónico em todo o caso.

Este decreto estabelece expressamente a obrigatoriedade de pôr à disposição de os/das compradores/as ou pessoas utentes dos edifícios um certificado de eficiência energética que inclua informação objectiva sobre a certificação energética de um edifício e valores de referência, com a finalidade de que os/as proprietários/as ou arrendatarios/as do edifício ou de uma unidade possam comparar e avaliar a sua eficiência energética.

Por isso, a Administração terá um maior nível de exixencia em matéria de eficiência energética nos edifícios que ela mesma use ou promova.

Assim mesmo, no que diz respeito ao regime sancionador, incorporam-se as infracções e sanções específicas que a nível estatal se determinam em matéria de certificação de eficiência energética dos edifícios nas disposições adicionais décimo segunda e décimo terceira do Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e reabilitação urbana.

Este decreto aprova no âmbito das competências que tem atribuídas a Comunidade Autónoma em virtude do disposto no artigo 27.3 e do artigo 30 do Estatuto de autonomia, relativos às competências exclusivas em matéria de habitação e indústria respectivamente.

O exercício das competências atribuídas à direcção geral competente em matéria de energia pelo Decreto 42/2009, de 21 de janeiro, foi objecto de delegação no Instituto Energético da Galiza, ente de direito público criado pela Lei 3/1999, de 11 de março, adscrito à conselharia competente em matéria de energia, mediante a Resolução de 9 de janeiro de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas, pela que se delegar competências no Instituto Energético da Galiza. Este decreto prevê expressamente a possibilidade de delegação destas competências no dito instituto.

Este decreto recolhe vinte artigos estruturados em sete capítulos, quatro disposições adicionais, duas disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

Na sua virtude, por proposta conjunta da conselheira de Infra-estruturas e Habitação, do conselheiro de Economia, Emprego e Indústria, com o referendo do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, ouvido o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e cinco de agosto de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

1. Este decreto tem por objecto desenvolver a regulação do procedimento básico para a certificação de eficiência energética dos edifícios situados no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Este decreto tem por finalidade:

a) Promover a eficiência energética na edificación, mediante informação objectiva do comportamento energético dos edifícios que obrigatoriamente se dará a consumidores/as ou pessoas utentes, favorecendo uma maior transparência no mercado imobiliário.

b) Fomentar a melhora da qualidade das edificacións que seja necessária para adecuarse às exixencias energéticas da edificación estabelecidas na normativa vigente.

c) Oferecer informação pública e transparente à cidadania do comportamento energético dos edifícios através do Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) Contribuir à melhora e sustentabilidade ambiental mediante a concienciación e sensibilização das pessoas em relação com a qualidade energética dos edifícios em que habitam e trabalham.

e) Promover a melhora da qualificação de eficiência energética no âmbito da edificación pública.

f) Favorecer os investimentos em medidas de poupança e eficiência energética na edificación.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1. Este decreto aplicará aos edifícios situados na Comunidade Autónoma da Galiza que, de conformidade com o estabelecido no artigo 2 do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, pelo que se aprova o procedimento básico para a certificação da eficiência energética dos edifícios, cumpram alguma das seguintes condições:

a) Edifícios de nova construção.

b) Edifícios ou partes de edifícios existentes que se vendam ou aluguem a um/uma novo/a arrendatario/a.

c) Edifícios ou partes de edifícios em que uma autoridade pública ocupe uma superfície útil total superior a 250 m2 e que sejam frequentados habitualmente pelo público.

2. Excluem do âmbito de aplicação:

a) Edifícios e monumentos protegidos oficialmente por serem parte de um contorno declarado ou em razão do seu particular valor arquitectónico ou histórico. Percebe-se que se encontra neste suposto qualquer edifício ou parte de edifício que esteja incluído no Inventário geral do património cultural da Galiza, no marco da normativa sectorial vigente.

b) Edifícios ou partes de edifícios utilizados exclusivamente como lugares de culto e para actividades religiosas.

c) Construções provisórias com um prazo previsto de utilização igual ou inferior a dois (2) anos.

d) Edifícios industriais, da defesa e agrícolas ou partes deles, na parte destinada a oficinas, processos industriais, da defesa e agrícolas não residenciais.

e) Edifícios ou partes de edifícios isolados com uma superfície útil total inferior a 50 m2.

f) Edifícios que se comprem para reformas importantes ou demolição.

g) Edifícios ou partes de edifícios existentes de habitações cujo uso seja inferior a quatro (4) meses ao ano, ou bem durante um tempo limitado ao ano, e com um consumo previsto de energia inferior ao 25 % do que resultaria da sua utilização durante todo o ano, sempre que assim conste mediante declaração responsável de o/da proprietário/a da habitação.

Artigo 3. Órgão competente

O órgão competente em matéria de certificação energética de edifícios no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza é a conselharia com competências em matéria de energia através da direcção geral com competências em matéria de energia, sem prejuízo da possível delegação do exercício das suas competências noutros órgãos da mesma Administração autonómica ou numa entidade pública instrumental adscrita a aquela, particularmente no Instituto Energético da Galiza.

Artigo 4. Obrigas e responsabilidades das pessoas promotoras ou proprietárias do edifício, de os/das técnicos/as competente e de os/das agentes autorizados/as.

1. O/a promotor/a ou proprietário/a do edifício ou parte dele terá a obriga de:

a) Encarregar a um/uma técnico/a competente a realização da certificação de eficiência energética do edifício, ou da sua parte, nos casos em que seja obrigatório. Também será responsável por conservar a correspondente documentação.

b) Apresentar ao órgão competente o certificado de eficiência energética para a sua inscrição no Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Renovar ou actualizar o certificado de eficiência energética segundo as condições que se estabelecem neste decreto.

d) Incluir informação relativa à qualificação da eficiência energética do edifício ou parte do edifício em toda a oferta, promoção ou publicidade deste dirigida à venda ou aluguer.

e) Nos casos de edifícios ou partes de edifícios de nova construção com uma superfície útil habitável total superior a 2.500 m2, contratar de forma prévia ao início das obras o serviço de controlo técnico da certificação energética do edifício terminado a um/uma agente autorizado/a para tal fim, definidos no artigo 15 deste decreto, sem que se possa delegar a dita contratação noutros/as agentes da construção.

2. O/A técnico/a competente terá a obriga de:

a) Realizar a qualificação de eficiência energética do edifício ou de parte do edifício.

b) Subscrever o certificado de eficiência energética do edifício ou de parte do edifício.

c) Facilitar a documentação necessária para a verificação da conformidade do certificar a o/à promotor/a, nos casos em que seja obrigatório o controlo técnico.

3. Os/As técnicos/as competente que subscrevam os certificados de eficiência energética dos edifícios serão as pessoas responsáveis da exactidão e veracidade dos dados que figurem neles.

4. Nos casos em que seja obrigatório o controlo técnico prévio ao registro do certificar, os/as agentes autorizados/as para a sua realização terão a obriga de:

a) Comprovar a conformidade de todas e cada uma das fases em que se divide o processo de verificação.

b) Colaborar com os diferentes agentes interveniente na obra, oferecendo informação sobre o processo de verificação.

c) Entregar a o/à promotor/a ou proprietário/a relatórios com os resultados dos controlos, provas, se for o caso, e verificações realizadas.

d) Entregar a o/à promotor/a ou proprietário/a as actas de verificação dos certificar de eficiência energética, uma vez comprovada a conformidade da qualificação.

5. Os sujeitos responsáveis do cumprimento das obrigas estabelecidas neste decreto deverão prestar a colaboração necessária no desenvolvimento das funções inspectoras ou de controlo técnico subministrando os dados ou os documentos que lhe sejam requeridos pela Administração.

CAPÍTULO II
Certificação energética

Artigo 5. Condições gerais

1. O certificado de eficiência energética de um edifício ou parte dele será expedido seguindo o procedimento básico estabelecido no Real decreto 235/2013, de 5 de abril, pelo que se aprova o procedimento básico para a certificação de eficiência energética dos edifícios e conterá, no mínimo, a informação especificada no supracitado real decreto.

2. Naqueles casos de partes do edifício em que se produza uma mudança de actividade e seja necessário solicitar uma licença de obra para a realização de reformas com motivo deste mudo de actividade, para os efeitos deste decreto estas partes consideram-se partes de um edifício existente.

3. Nos edifícios em que coexistan partes destinadas a uso residencial com outras dedicadas a usos diferentes realizar-se-á, no mínimo, um certificado independente para a parte residencial e outro para o resto.

4. De acordo com o artigo 5.2 do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, num edifício de habitações em bloco, os local destinados a uso independente ou de titularidade jurídica diferente que não estejam definidos no projecto do edifício, para serem utilizados posteriormente, deverão ser certificar independentemente, antes da abertura do supracitado local. Em caso que o uso do local tenha carácter industrial, não será obrigatória a certificação.

Artigo 6. Validade, renovação e actualização do certificar de eficiência energética

1. A validade do certificar de eficiência energética será de 10 anos desde a data de emissão deste por parte de o/a técnico/a competente.

2. O certificado de eficiência energética permanecerá em vigor em tanto não supere o seu período de validade máximo ou até que seja renovado ou actualizado segundo o estabelecido neste artigo.

3. Em nenhum caso um imóvel poderá ter registado mais de um certificar de eficiência energética em vigor. Se existir mais de um certificar de eficiência energética associado ao mesmo imóvel, considerar-se-á em vigor exclusivamente o da data de registro mais recente, sempre que este não supere a data de validade máxima.

4. Poderá ser renovado o certificado de eficiência energética de todo aquele edifício, habitação ou local que disponha de um certificar de eficiência energética anterior.

A renovação do certificar de eficiência energética deverá realizar-se antes de que expire a validade do certificar no caso em que seja obrigatório o certificado de acordo com o disposto no artigo 2. A renovação terá igualmente uma validade de 10 anos desde a emissão do novo certificado.

5. O/A proprietário/a poderá actualizar um certificado de eficiência energética válido quando considere que se produziram variações na envolvente do imóvel ou nas suas instalações que possam modificar a qualificação de eficiência energética obtida inicialmente. A actualização exixirá a emissão de um novo certificado de eficiência energética que deixará sem efeito o anterior desde a data da sua inscrição no Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios na Comunidade Autónoma da Galiza.

CAPÍTULO III
Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza

Artigo 7. Objecto e natureza

1. O Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza, criado no Decreto 42/2009, de 21 de janeiro, terá como objecto a inscrição dos certificar de eficiência energética dos edifícios incluídos no âmbito de aplicação deste decreto junto com dar cumprimento às exixencias de informação que estabelece a Directiva 2010/31/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de maio de 2010, relativa à eficiência energética dos edifícios.

2. Este registro permitirá realizar labores de inspecção e controlo técnico e administrativo recolhidos no procedimento básico, aprovado pelo Real decreto 235/2013, de 5 de abril, e os recolhidos no capítulo V deste decreto.

3. Este registro porá à disposição do público registros actualizados periodicamente de técnicos/as competente ou de empresas que ofereçam os serviços de peritos deste tipo. A informação facilitada neste ponto será uma declaração responsável de os/das técnicos/as competente ou empresas que ofereçam estes serviços e terá carácter unicamente informativo.

O tratamento e a publicidade dos dados de carácter pessoal das pessoas físicas estará sujeito ao disposto na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e o seu regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro.

4. O registro terá carácter público e servirá para dar acesso à informação sobre os certificados à cidadania.

5. O Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza estará adscrito à direcção geral competente em matéria de energia.

Artigo 8. Comunicação ao Registro

1. Deverão comunicar ao Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza os certificados de eficiência energética dos edifícios incluídos no artigo 2. Para o caso dos edifícios de nova construção, deverá inscrever-se o certificado de eficiência energética de projecto e o de edifício terminado. A comunicação deverá realizar no prazo máximo de um mês desde a assinatura do certificar de eficiência energética por o/a técnico/a competente.

2. A inscrição de um certificar de eficiência energética não suporá a aprovação ou pronunciação favorável da Administração sobre a sua idoneidade técnica segundo a normativa vigente. Do mesmo modo, a inscrição dos certificar de eficiência energética não suporá a acreditación do cumprimento de nenhum outro requisito exixible ao edifício.

3. Os técnicos que emitam os certificados poderão comunicar os certificados de eficiência energética em representação de o/da promotor/a ou proprietário/a do edifício de acordo com o previsto no artigo 32 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. De conformidade com o artigo 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e com o artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, as comunicações ao registro realizar-se-ão obrigatoriamente utilizando só meios electrónicos.

5. Uma vez comunicado o certificado de eficiência energética no registro, precedendo pagamento das taxas correspondentes, a pessoa interessada poderá obter, através da aplicação informática que se habilite para o efeito, a etiqueta de eficiência energética do edifício com o número de inscrição outorgado no Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza.

6. A inscrição dos Certificar de Eficiência Energética de Edifícios ou parte de edifícios de nova construção deve fazer-se com carácter prévio à obtenção da licença de primeira ocupação.

7. Para o caso de venda ou aluguer dos edifícios ou parte destes, a etiqueta de eficiência energética obtida através deste registo deverá pôr à disposição de o/a comprador/a ou arrendatario/a no caso de compra e venda ou aluguer.

Artigo 9. Consulta dos dados do registro

1. Poder-se-ão consultar os dados contidos no certificar de eficiência energética de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, com as limitações previstas na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

2. A consulta da informação realizar-se-á através da aplicação informática que se habilite para o efeito no Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Poder-se-á consultar para efeitos informativos uma lista de técnicos/as competente ou de empresas que ofereçam os serviços de peritos deste tipo.

CAPÍTULO IV
Etiqueta de eficiência energética e informação às pessoas consumidoras ou utentes

Artigo 10. Etiqueta de eficiência energética

1. A etiqueta de eficiência energética regular-se-á pelo disposto no capítulo III do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, e neste capítulo.

2. A etiqueta de eficiência energética é o distintivo que assinala o nível de qualificação energética obtido pelo edifício ou unidade do edifício e ajustará ao modelo incluído no Registro Geral de Documentos Reconhecidos para a Certificação de Eficiência Energética, do Ministério de Indústria, Energia e Turismo.

3. Para os certificar de certificação energética comunicados ao Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza, depois da entrada em vigor do presente decreto, a etiqueta de eficiência energética válida será a obtida através da aplicação informática que se habilite para o efeito do Registro de Certificados de Eficiência Energética.

4. A etiqueta de eficiência energética poderá utilizar durante a vigência do certificar de eficiência energética correspondente.

5. Deverá figurar sempre a etiqueta, de forma clara e inequívoca, se se refere ao certificar de eficiência energética do projecto ou ao do edifício terminado ou existente.

Artigo 11. Publicidade da etiqueta de eficiência energética

1. Toda a oferta, promoção ou publicidade dirigida à venda ou arrendamento de um edifício ou parte dele deve incluir a etiqueta de eficiência energética emitida pelo Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. No caso de venda do edifício ou parte do edifício prévia à sua construção, deverá publicitarse a etiqueta de eficiência energética correspondente ao certificar de eficiência energética do projecto.

Artigo 12. Obriga de exibir a etiqueta de eficiência energética dos edifícios

1. Todos os edifícios ou partes de edifícios incluídos no artigo 2.1.c) que sejam frequentados habitualmente pelo público deverão exibir a etiqueta de eficiência energética, de forma obrigatória, num lugar destacado e bem visível.

2. Os edifícios ou partes de edifício não excluídos no artigo 2.2, de titularidade privada, que disponham de uma superfície útil total superior a 500 m2 e sejam frequentados habitualmente pelo público devem obter o certificado de eficiência energética quando se construam, vendam ou aluguem, com a obriga, nestes casos, de exibir a etiqueta de eficiência energética num lugar destacado e bem visível.

3. Para todos os casos anteriores, e desde a entrada em vigor deste decreto, a etiqueta de eficiência energética que se deverá exibir é a que se define no artigo 10 deste decreto.

4. Em nenhum caso se exibirão etiquetas correspondentes a certificados de eficiência energética que tivessem superado o seu período de validade.

CAPÍTULO V
Controlo técnico e inspecções

Artigo 13. Conceito de controlo técnico

O controlo técnico da certificação de eficiência energética é a verificação do cumprimento da qualificação energética de acordo com a metodoloxía de cálculo aplicada e a exactidão dos dados consignados nos certificar.

Artigo 14. Alcance do controlo técnico

1. Cumprindo com o artigo 9 do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, a conselharia competente em matéria de energia realizará um controlo técnico no mínimo do 1 % dos certificar de eficiência energética inscritos cada ano no Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza. Este controlo técnico deverá permitir comprovar a validade do resultado da qualificação de eficiência energética indicada no certificar.

De acordo com o artigo 9 do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, a execução deste controlo será realizada pelo órgão competente na matéria da Comunidade Autónoma, que poderá delegar esta responsabilidade nos/as agentes autorizados/as, definidos no artigo 15 deste decreto.

Quando a qualificação de eficiência energética resultante deste controlo técnico seja diferente da obtida inicialmente como resultado de diferenças com as especificações previstas, comunicar-se-lhe-á a o/à promotor/a ou proprietário/a, se for o caso, as razões que a motivam, e um prazo de três (3) meses para a sua emenda ou apresentação de alegações em caso de discrepância, antes de proceder, se for o caso, à modificação da qualificação obtida.

2. No caso de edifícios ou partes de edifícios de nova construção com uma superfície útil habitável total superior a 2.500 m2, será necessário realizar um controlo técnico prévio e obrigatório para a inscrição do certificar de eficiência energética do edifício terminado. Este controlo técnico deverá permitir a comprobação completa dos dados de base do edifício, utilizados para expedir o certificado de eficiência energética do edifício terminado, assim como a comprobação completa dos resultados consignados neste certificar.

A obriga de contratar este controlo técnico corresponde a o/à promotor/a ou proprietário/a do edifício, quem deverá contratar este serviço a os/às agentes autorizados/as para tal fim, definidos no artigo 15 deste decreto, sem que se possa delegar a dita contratação noutros/as agentes da construção.

Uma vez verificado o certificado de eficiência energética do edifício terminado, o/a agente autorizado/a que realiza este controlo técnico emitirá uma acta de verificação que entregará o/a promotor/a ou proprietário/a, quem deverá apresentar no Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza, no momento em que se realize a comunicação neste registo do certificar de eficiência energética do edifício terminado.

O procedimento detalhado de controlo técnico prévio ao registro dos certificar de eficiência energética do edifício terminado, referidos neste ponto, ajustar-se-á ao que estabeleça a conselharia com competências em energia, sem prejuízo das actuações mínimas que se devem realizar segundo o estabelecido no artigo 9 do Real decreto 235/2013, de 5 de abril.

Artigo 15. Agentes autorizados/as para o controlo técnico

1. Os/As agentes autorizados/as para a realização do controlo técnico serão as entidades de controlo que cumpram os requisitos estabelecidos no Real decreto 410/2010, de 31 de março, pelo que se desenvolvem os requisitos exixibles às entidades de controlo de qualidade da edificación e aos laboratórios de ensaios para o controlo de qualidade da edificación, para o exercício da sua actividade no campo regulamentar da edificación, assim como as entidades legalmente habilitadas para o campo regulamentar das instalações térmicas em edifícios, ou técnicos/as competente independentes.

2. Os/As agentes autorizados/as que desempenhem as funções de verificação previstas para eles neste decreto não poderão intervir noutras actividades que não sejam as próprias do controlo técnico do processo construtivo do edifício cujo certificar de eficiência energética é objecto de verificação.

3. O pessoal das entidades legalmente habilitadas em nenhum caso terá a condição de agente da autoridade, que fica reservada unicamente ao pessoal funcionário.

Artigo 16. Inspecção

De acordo com o artigo 10 do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, o órgão competente da Comunidade Autónoma em matéria de certificação energética de edifícios disporá quantas inspecções sejam necessárias com o fim de comprovar e vigiar o cumprimento da obriga de certificação de eficiência energética de edifícios.

CAPÍTULO VI
Eficiência energética na edificación pública

Artigo 17. Certificação energética da edificación pública

Quando a Administração geral ou o sector público autonómico da Galiza arrendem ou adquiram edifícios a terceiros deverão utilizar como critério adicional para a sua selecção a qualificação de eficiência energética, valorando positivamente aqueles edifícios que tenham uma melhor qualificação de eficiência energética.

CAPÍTULO VII
Regime sancionador

Artigo 18. Infracções e sanções

O não cumprimento dos preceitos contidos neste decreto considerar-se-á em todo o caso como infracção em matéria de certificação de eficiência energética de edifícios, tipificar segundo se estabelece na disposição adicional décimo segunda do Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova a Lei do solo e reabilitação urbana, e sancionar-se-á de acordo com o disposto na disposição adicional décimo terceira da citada lei.

Artigo 19. Procedimento sancionador

1. A tramitação do procedimento sancionador ajustará aos princípios regulados na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e ao disposto no Regulamento do procedimento para o exercício da potestade sancionadora, aprovado pelo Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, sem prejuízo de que regulamentariamente se estabeleçam especialidades de procedimento.

2. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução será de seis (6) meses contados desde a data do acordo de iniciação. O transcurso do prazo máximo para resolver sem que se notifique a resolução produz a caducidade do procedimento com o arquivamento das actuações, sem prejuízo da obriga de ditar a correspondente resolução.

3. A caducidade do procedimento não produz por sim mesma a prescrição da infracção. Malia o anterior, os procedimentos caducados não interromperão o prazo de prescrição.

Artigo 20. Competência sancionadora

1. Corresponde à conselharia competente em matéria de energia da Xunta de Galicia a potestade para sancionar as condutas tipificar como infracções em matéria de certificação energética de edifícios que estejam no âmbito de aplicação deste decreto.

2. A competência para iniciar, instruir e resolver os procedimentos sancionadores derivados das infracções administrativas previstas no Real decreto legislativo 7/2015, será a prevista no Decreto 232/2006, de 23 de novembro, pelo que se distribui a competência para o exercício da potestade sancionadora entre os órgãos da Conselharia de Inovação e Indústria e se determinam normas de tramitação dos procedimentos sancionadores nas matérias da sua competência.

Disposição adicional primeira. Edifícios existentes e de nova construção

1. Para os efeitos deste decreto, percebe-se por edifício existente todo o edifício ou parte de edifício que tenha licença ou solicitude de licença de primeira ocupação/actividade com anterioridade à entrada em vigor deste decreto. Também terão esta consideração aqueles edifícios que, não tendo a solicitude de primeira ocupação, tenham solicitada a licença de obra com um projecto de execução que não tenha a obriga de conter o certificado de eficiência energética.

2. Percebe-se por edifício de nova construção todo o edifício ou parte de edifício cuja licença de obra seja posterior à entrada em vigor deste decreto. Aqueles edifícios ou partes do edifício que no momento da entrada em vigor deste decreto tenham concedida licença de obra nova, estejam em construção e não tenham solicitada a licença de primeira ocupação ou actividade, consideram-se edifícios de nova construção. Nestes casos, o/a promotor/a ou proprietário/a deverá registar o certificado de eficiência energética do edifício terminado no Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza, ainda que, não obstante, ficarão exentos do controlo técnico prévio ao registro que se exixe no artigo 14.2.

Disposição adicional segunda. Uso de materiais de cubrición de fachada

O emprego de materiais de cubrición de fachada com a finalidade de incrementar a eficiência energética do edifício não suporá, em nenhum caso, a consideração de incremento de volume.

Disposição adicional terceira. Certificação de edifícios ocupados e pertencentes às administrações públicas

De acordo com a disposição adicional primeira do Real decreto 235/2013, de 5 de abril, para os edifícios pertencentes e ocupados pelas Administrações públicas enumerar no artigo 2 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, os certificados, controlos externos e a inspecção a que se referem os artigos 7, 8, 9 e 10 do procedimento básico aprovado pelo citado real decreto e os artigos 13, 14 e 16 do presente decreto poderão ser realizados por técnicos competente de quaisquer dos serviços dessas administrações públicas.

Disposição adicional quarta. Formularios normalizados

1. A conselharia competente em matéria de energia desenvolverá os procedimentos normalizados necessários para a execução deste decreto. A direcção geral com competências em energia estabelecerá o formato e o conteúdo dos formularios normalizados necessários para os ditos procedimentos.

Para a apresentação das comunicações será necessário utilizar os formularios normalizados, disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente actualizados e acessíveis para as pessoas interessadas.

Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados aos procedimentos previstos neste decreto, estes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza sempre que a modificação ou actualização não suponha uma modificação substancial.

2. De conformidade com o artigo 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e com o Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, as solicitudes dos procedimentos administrativos que se habilitem poderão ser apresentadas utilizando exclusivamente meios electrónicos.

Disposição transitoria primeira. Validade dos certificar emitidos com anterioridade à entrada em vigor do decreto

Os Certificados de Eficiência Energética de Edifícios ou partes de edifícios inscritos no Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza com anterioridade à entrada em vigor deste decreto manterão o período de validade do certificar de eficiência energética especificado na etiqueta energética registada.

Disposição transitoria segunda. Solicitudes de inscrição em tramitação

Às solicitudes de inscrição de certificações energéticas de edifícios existentes e de nova construção em tramitação no momento da entrada em vigor do presente decreto serão tramitadas como comunicações prévias de acordo com o previsto nele.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

1. Ficam derrogado as disposições seguintes:

a) Decreto 42/2009, de 21 de janeiro, pelo que se regula a certificação energética de edifícios na Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Ordem da Conselharia de Economia e Indústria de 3 de setembro de 2009 pela que se desenvolve o procedimento, a organização e o funcionamento do Registro de Certificados de Eficiência Energética de Edifícios da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Igualmente, ficam derrogado as demais disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao estabelecido neste decreto.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento regulamentar

Faculta-se o/a titular da conselharia competente em matéria de energia para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto no relativo à organização e matérias próprias do seu departamento.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos 20 dias naturais da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e cinco de agosto de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça