DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 199 Miercoles, 13 de octubre de 2004 Pág. 13.947

III. OTRAS DISPOSICIONES

CONSELLERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA

ORDEN de 30 de septiembre de 2004 por la que se establecen normas sobre tarifas y explotación de los servicios públicos regulares permanentes de uso general de transporte de viajeros por carretera.

La Orden de 4 de abril de 2002 de la Consellería de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda estableció un nuevo sistema para la actualización de tarifas de servicios regulares permanentes de transporte de viajeros de uso general vinculado al IPC general, introduciendo un factor de ponderación en función del número de viajeros transportados que garantice el mantenimiento de la ecuación reflejada en los estudios económicos de la concesión.

La citada fórmula tiene vocación de duración en el tiempo y deja solamente como factor variable a determinar por la Administración el mínimo de percepción y el suplemento por aire acondicionado, respecto al cual se articula un sistema de delegación en la Dirección xeral de Transportes en aras a una mayor agilidad de cara al futuro, al mismo tiempo que se procede a la actualización de la tarifa por este concepto para compenar la pérdida del poder adquisitivo debida a la inflación.

En otro orden de cosas, se hace necesario recoger en una disposición el conjunto de reglas que garanticen un uso ordenado de los medios de transporte público en la doble vertiente de los derechos y de las obligaciones de los usuarios de los mismos, recogiendo en gran parte usos de comercio que quedan de este manera reforzados en aras de conseguir una mayor calidad del servicio.

Adicionalmente, se contempla en esta orden la incidencia que en el régimen tarifario de los concesionarios puede tener la implantación de los planes de transporte metropolitano respetando, obviamente, el equilibrio económico de las mismas.

Se debe regular, igualmente, la facturación que por parte de los concesionarios tiene que aplicarse en concepto de encargos y exceso de equipajes.

En su virtud, oído el Consejo Galego de Transporte, esta consellería

DISPONE:

Artículo 1º.-Mínimo de percepción en tarifas de servicios de transporte público regular permanente de uso general.

1. Se establecen dos mínimos de percepción diferenciados, uno para las empresas que ofrezcan abonos multiviajes con descuentos y otro para las que no faciliten esta posibilidad a los usuarios.

2. En este segundo supuesto los concesionarios podrán aplicar un mínimo de percepción de 0,95 euros, IVA incluído.

Esta cuantía será incrementada, en su caso, con el canon de viajeros correspondiente a las estaciones de autobuses.

3. Se autoriza un mínimo de percepción de 1,05 euros, IVA incluído, en aquellos servicios en los que los concesionarios, en sustitución de ese mínimo unitario, pongan a disposición de los usuarios abonos multiviajes, con una duración de un mes y un número de viajes mínimo de 30, siempre que se establezcan los siguientes descuentos mínimos:

3.1. 10% para los abonos de 30 viajes simples por mes.

3.2. 15% para los abonos de 40 viajes simples por mes.

3.3. 20% para los abonos de 50 viajes simples por mes.

La cuantía de 1,05 euros será incrementada, en su caso, con el cánon de viajeros correspondiente a las estaciones de autobuses.

Sobre las tarifas resultantes de la aplicación del descuento no podrá añadirse incremento alguno por el concepto de canon de viajeros de estaciones de autobuses.

4. La Administración podrá solicitar datos de explotación en relación con mínimos de percepción.

Artículo 2º.-Facturación por transporte de equipajes y encargos.

1. Las cantidades a percibir por excesos de equipaje y por encargos serán de libre determinación por parte de las empresas concesionarias.

2. Los usuarios de servicio de transporte regular de uso general podrán transportar en concepto de equipaje, de forma gratuita, dentro del precio del billete que en su caso corresponda, hasta un máximo de 30 kilogramos.

3. Se entiende por equipaje las prendas, bolsos, maletas o bultos que acompañen al viajero que posea el billete. El peso máximo del equipaje podrá limitarse a 50 kilogramos por razones de límite de peso, capacidad o características técnicas del vehículo.

4. Se entiende por encargos, los objetos o bultos que se transporten estando confiados solo a la custodia del personal de la empresa concesionaria. El concesionario puede limitar la admisión de encargos por razones de

límite de peso, capacidad o características técnicas del vehículo.

Artículo 3º.-Actualización de tarifas.

Los incrementos sucesivos de los mínimos de percepción, de los suplementos por aire acondicionado y de las tarifas por equipajes y encargos podrán determinarse por la Dirección General de Transportes en función del incremento experimentado, por el índice general de precios al consumo.

Artículo 4º.-Revisión individualizada de tarifas.

Se podrá solicitar incremento de tarifas mediante el procedimiento de revisión individualizada. Se deberá presentar ante la Dirección General de Transportes una solicitud acompañada del oportuno estudio económico de la concesión y el cuadro de descomposición de costes, que deberá ajustarse a lo que establece el anexo de esta orden.

Artículo 5º.-Obligación de facilitar cambio de moneda.

La obligación de proporcionar cambio de moneda se establece en un máximo de 20 A.

Artículo 6º. Implantación de áreas de transporte metropolitano.

La Consellería de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda, en el marco de los convenios o acuerdos suscritos por esta consellería con otras administraciones o entes públicos, podrá establecer o prever el establecimiento mediante cualquier mecanismo admitido por la normativa reguladora de los transportes terrestres, de condiciones específicas de prestación de los servicios metropolitanos en las denominadas áreas de transporte metropolitano (ATM) que se constituyan.

A tal fin, y entre los referidos mecanismos, podrá promover la firma de contratos-programa con cada empresa concesionaria integrada en una ATM en los que se establecerán requisitos de bonificación de tarifas a los usuarios, imagen corporativa y calidad del servicio, en el marco de los artículos 19.4º y 20 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de ordenación de los transportes terrestres. Dichos contratos-programa deberán respetar, en todo caso, el escenario presupuestario y de vigencia previstos en los acuerdos de creación de las respectivas ATM y en los sucesivos adoptados por las mismas.

Las empresas concesionarias de servicios de transporte que se integren en las referidas ATM deberán cumplir las condiciones de registro y comprobación de datos de explotación establecidos, así como aquellas adicionales que se establezcan por la administración de transportes o se fijen en los correspondientes contratos-programa; entre los compromisos adquiridos deberá constar expresamente el de autorizar la entrega por parte de la Administración autonómica de la indicada documentación al conjunto de administraciones implicadas en cada ATM.

Artículo 7º.-Distintivos de los vehículos de transporte público regular permanente de uso general.

Los vehículos que realicen servicios de transporte público regular permanente de uso general deberán estar identificados, mientras realicen el servicio, mediante un rótulo, situado en la parte frontal y legible desde el exterior, en el que se indique el nombre de la empresa

concesionaria, las letras y número asignados por la Administración para identificar la concesión de que se trate y el origen y el destino de la expedición que ese vehículo realiza.

La Dirección General de Transportes podrá establecer en las ATM previstas en el artículo anterior la obligación de rotular los vehículos que presten estos servicios con los colores, imagen corporativa y condiciones de publicidad que determine el órgano rector de la ATM.

Artículo 8º- Expedición de billetes.

La Dirección General de Transportes podrá autorizar en estaciones de autobuses la agrupación de despachos de venta de billetes de varias concesiones o su sustitución por otros sistemas de expedición automatizado.

Artículo 9º- Acceso al servicio.

El acceso al autobús estará condicionado al abono del precio del servicio, excepto en el supuesto de los menores de cinco años acompañados; la utilización del transporte por menores sin pago de billete no otorga derecho a ocupar asiento con carácter preferente respecto a otros usuarios.

La empresa explotadora limitará el acceso cuando:

a) Se alcanzara la ocupación máxima del vehículo.

b) Se porten objetos que por sus características o tamaño interfieran en el derecho al transporte cómodo, eficaz y seguro del resto de los usuarios.

En cualquier caso la determinación de reglas al efecto deberán efectuarse con carácter general, no discriminatorio y deberán estar explícitas en el interior del vehículo.

Estas reglas podrán ser modificadas o condicionadas por la Administración que conceda el servicio cuando se acredite su inadecuación al interés público.

c) El usuario vaya acompañado de animales, con la excepción de los perros-guía utilizados por invidentes.

Artículo 10º.-Derechos de los usuarios.

Los servicios de transporte deberán prestarse de conformidad con las condiciones determinadas por la Administración que los conceda. De forma particular se respetarán las siguientes reglas:

a) Utilización de vehículos en adecuadas condiciones técnicas y de limpieza;.

b) Identificación en la parte frontal, de forma legible desde el exterior del nombre o anagrama de la empresa concesionaria, letras y números asignados por la Administración para identificar la concesión y origen y destino de la expedición que ese vehículo realiza.

c) Exposición en el interior del vehículo, de forma visible y accesible, del listado de derechos y obligaciones de los usuarios, obligación de facilitar a los usuarios el libro de reclamaciones así como el teléfono y dirección al que remitir las denuncias de los usuarios, así como la posibilidad de efectuar reclamaciones de contenido económico ante la Junta Arbitral de Transportes.

Artículo 11º.-Obligaciones de los usuarios.

Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en la Ley 16/1987, de 30 de julio, en el Real decreto 1211/1990, y demás normativa de general aplicación,

los usuarios de los servicios de transporte deberán respetar:

a) El acceso al vehículo deberá realizarse por la puerta delantera y el abandono por la puerta trasera o central.

En función de las circunstancias del servicio el conductor podrá autorizar excepciones salvaguardando, en todo caso, la seguridad de la operación y ponderando su repercusión en el resto de los ocupantes del vehículo.

b) Los pasajeros no podrán dirigirse al conductor mientras esté el vehículo desplazándose, ni actuarán de modo que interfieran en la prestación del servicio, provoquen molestias o perturben su uso por el resto de los usuarios.

Quedará a la apreciación del conductor la decisión acerca de la admisión o expulsión de quien altere la prestación del servicio o el pacífico disfrute por los usuarios.

c) Los asientos reservados deberán, en todo caso, cederse a las persoas con movilidad reducida.

d) Los viajeros que accedan al vehículo con bultos u objetos que, sin corresponder estrictamente a la caracterización establecida en el apartado B del artículo 9º, dificulten o entorpezcan el tránsito por el interior del autobús, deberán desplazarse a espacios menos congestionados, procurando no entorpecer el acceso o abandono del vehículo, estando sometidos en todo momento a las instrucciones que imparta el conductor; concretamente, los bolsos de mano o mochilas deberán llevarse en la mano o en los pies, o en el regazo de los ocupantes cuando vayan sentados, excepto que el vehículo disponga de lugares especialmente indicados para tal fin.

Artículo 12º.-Prohibiciones a los ocupantes.

Los usuarios del servicio no podrán:

a) Fumar y beber bebidas alcohólicas. La posibilidad de comer en los mismos podrá ser excluida, limitada o condicionada por la empresa atendiendo a las características del vehículo, a la duración del viaje y al carácter de los alimentos. Dichas limitaciones deberán ser expuestas al público en el interior de los vehículos.

b) Asomarse a través de las ventanillas.

c) Provocar ruidos.

d) Reservar asientos u ocupar los destinados a personas con movilidad reducida.

e) Practicar la mendicidad o realizar actividades de propaganda o publicidad.

f) Obstruir el paso o dificultar el acceso o abandono del vehículo.

g) Ensuciar, pintar o deteriorar el vehículo.

Artículo 13º.-Publicidad de los derechos y obligaciones.

Los titulares de servicios deberán, en todo caso, exponer en un lugar visible y de forma legible, al menos, dos carteles plastificados de dimensiones mínimas de 30x21 cm en los que se recojan, literalmente, los derechos y las obligaciones de los usuarios.

Disposición adicional

En lo no regulado de forma expresa en esta orden será de aplicación lo establecido en la Orden

FOM/3398/2002, de 20 de diciembre, o legislación de la Administración del Estado que la sustituya.

La Dirección General de Transportes podrá establecer protocolos para el vertido informático de datos de explotación por parte de las empresas concesionarias.

Disposición derogatoria

Quedan derogados los artículos 3 y 9 de la Orden de 4 de abril de 2002, por la que se autoriza la modificación de tarifas de servicios públicos regulares permanentes de transporte de viajeros de uso general por carretera, de competencia de la Xunta de Galicia, y cualquier otra disposición de igual o inferior rango que se oponga a lo previsto en la presente orden.

Disposiciones finales

Primera.-Se faculta a la Dirección General de Transportes para dictar cuantas instrucciones sean precisas para la ejecución de esta orden y de la Orden FOM/3398/2002, de 20 de diciembre, respecto a las concesiones de competencia exclusiva de la Xunta de Galicia.

Segunda.-Esta orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 30 de septiembre de 2004.

Alberto Núñez Feijoo

Vicepresidente primero y conselleiro

de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda

ANEXO

ConceptosCostes sin IVA

Coste total anual (Ca)Coste por vehículo/kmPorcentaje

(%)

Personal (1)

Amortización (2)

Coste financiero de la inversión
Carburantes y lubricantes
Seguros
Reparación y conservación (3)
Neumáticos
Peaje de autopistas
Varios (4)

Total costes100

(1) Este concepto engloba, además de los costes de personal de movimiento, los relativos a los gastos generales y de estructura de personal de la empresa imputables a la concesión incluyendo, en todos los supuestos, los gastos de Seguridad Social. No se incluyen los gastos de personal de talleres, conservación y mantenimiento.

(2) Este apartado incluye la amortización del material móvil de la concesión que no agotara el plazo previsto para ésta.

(3) Comprende los gastos de reparación y conservación del material, incluyendo los gastos de personal de talleres en el supuesto de que estas actividades se efectúen en los talleres de la empresa.

(4) Bajo el concepto de varios se incluyen todos los costes no comprendidos en otros conceptos, como licencia fiscal, tasas de estaciones, alquileres, gastos de energía, etc.

II. Datos de tráfico (ocupación media de viaxeiros por vehículo):

Ocupación media de viajeros/vehículo=B

A Donde: A=total vehículos-kilómetro/año.

B=total de viajeros-kilómetro/año.

III. Costes por unidad de tráfico.

Coste vehículo-kilómetro = Custo total anual (Ca)

A Coste viajero-kilómetro = Custo total anual (Ca)

A IV. Tarifas de aplicación.

-Tarifa partícipe empresa (Tp):

Tp=Ca+BE

B

Dnde: CA: coste total anual.

BE=beneficio industrial (con el máximo del 15% de (Ca).

B=total de viajeros-kilómetro/año.

-Tarifa usuario (Tu).

Tu=(1+IVE[7%])Tp.