La Xunta presentó las conclusiones de la 9ª Conferencia Europea sobre el principio de Subsidariedad celebrada hoy en Roma

El director general de Relaciones Exteriores y con la UE, Jesús Gamallo, participó hoy en la sede del senado italiano en Roma en la 9ª Conferencia Europea sobre Subsidariedad

El representante gallego hizo hincapié en la necesidad de mejorar los mecanismos para la aplicación práctica de este principio recogido en el Tratado de la UE

Roma, 22 de noviembre de 2019

El director general de Relaciones Exteriores y con la UE de la Xunta, Jesús Gamallo, participó hoy en la sede del senado italiano en Roma en la 9ª Conferencia europea sobre Subsidariedad. Esta conferencia tiene lugar cada dos años con el objetivo de estrechar el diálogo interinstitucional para el seguimiento de la aplicación de este fundamento rector de la Unión. El principio de subsidariedad indica que la Unión Europea solo debe intervenir en caso de que los objetivos no puedan ser alcanzados por la actuación individual de los Estados miembros, y puedan cumplirse mejor por parte de la UE debido a la escala o a los efectos de la acción propuesta.
En la cita de Roma se puso de manifiesto la importancia de que los entes locales y regionales desempeñen un papel cada vez más importante en el proceso de elaboración de las políticas de la UE, la raíz del trabajo realizado en 2018 por el Grupo Operativo de Subsidariedad y Proporcionalidad en el cual participaron representantes de la Comisión Europea y del Comité Europeo de las Regiones.
La iniciativa de todos los grupos políticos del Comité, el director general de Relaciones Exteriores y con la UE fue el encargado de presentar las conclusiones finales de esta reunión de análisis. Para Jesús Gamallo, esta Conferencia de Roma refleja el espíritu de la subsidariedad al reunir a diferentes actores de todos los niveles de la gobernanza europea con el fin de discutir cómo mejorar el proceso de elaboración de políticas en la UE, como aportar un valor añadido real a los ciudadanos europeos y como comunicar mejor este valor añadido. “Empleemos todas las herramientas de que disponemos para hacer realidad a subsidariedad activa, mantengamos vivo este espíritu de cooperación y trabajemos juntos por un futuro mejor para nuestros ciudadanos”, concluyó el representante gallego.
La Conferencia de Roma se dedicó a la exposición del principio de subsidariedad activa en la gobernanza europea. La subsidariedad activa consiste en una nueva forma de trabajar para mejorar los actuales procesos de elaboración de políticas públicas en la Unión, y permitiría contribuir a las autoridades regionales y locales, junto a los parlamentos nacionales, al diseño de la nueva legislación europea. De hecho, este labor colaborativo posibilitaría trabajar con antelación en el proceso legislativo europeo a los 41 parlamentos nacionales, 74 asambleas legislativas regionales y a las 280 regiones y 80.000 autoridades locales presentes en la Unión Europea.

Contexto

Al inicio de su mandato en noviembre de 2014, el presidente Jean Claude-Juncker marcó como una de sus prioridades al frente de la Comisión Europea el ‘cambio democrático', entendiendo este como una mejora general de la legislación europea, de la calidad de las políticas y del respeto de los principios de subsidariedad y proporcionalidad en las mismas, al tiempo que se intentaba implicar más a los entes regionales y locales y a la ciudadanía de Europa en el proceso legislativo.
El Comité Europeo de las Regiones también participó activamente en este objetivo a lo largo de los años al formar parte del grupo de trabajo creado para seguir la aplicación de estos dos principios, crear su propia red de seguimiento y recoger las opiniones de las regiones y ciudades europeas al respecto a través de su Comisión CIVEX, las cuáles se tradujeron en varios dictámenes del CdR que acercan la perspectiva de los entes subnacionales sobre la línea política de la Comisión de legislar mejor.
En España, siguiendo el protocolo de actuación entre el Congreso de los Diputados y los parlamentos autonómicos para el control del cumplimiento del principio de subsidariedad, una vez que se recibe una propuesta legislativa por parte de la Comisión Europea se remite de forma inmediata a las cámaras de las comunidades autónomas para su informe en un plazo de cuatro semanas. En este sentido, en el intervalo temporal de 2010 a 2019, se recibieron en Galicia 886 propuestas legislativas por parte de las instituciones europeas, de las cuales el Parlamento de Galicia respondió a 748.

Principios de subsidariedad y proporcionalidad en el Tratado de la UE

La mejora general de la legislación europea se articula en que toda propuesta legislativa respete, dentro del posible, los principios de subsidariedad y proporcionalidad. Estas dos guías regulan el ejercicio de las competencias de la Unión Europea y se encuentran consagrados en el artículo 5 del Tratado de la UE.
Por un lado, el principio de subsidariedad indica que la UE solo debe intervenir en caso de que los objetivos no puedan ser alcanzados de manera suficiente por la actuación individual de los Estados miembros (a nivel central, regional o local), pudiendo cumplirse mejor al nivel de la Unión debido a la escala o a los efectos de la acción propuesta. Por su parte, el principio de proporcionalidad implica que el contenido y la forma de la acción de la Unión Europea no deben exceder del necesario para alcanzar los objetivos recogidos en los Tratados.

El Comité Europeo de las Regiones

El Comité Europeo de las Regiones es la asamblea consultiva en la que están representados los entes locales y regionales de la Unión Europea. En representación de la Comunidad Autónoma de Galicia, el miembro titular es el propio presidente de la Xunta de Galicia, mientras que el cargo de miembro suplente recae en el director general de Relaciones Exteriores y con la UE. La Fundación Galicia Europa presta apoyo a la participación gallega en esta asamblea.

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Fecha de actualización: 22/11/2019