O comércio tradicional na actualidade está submetido a um profundo processo de mudança que exixe realizar um esforço de renovação e adaptação contínuo, com o objecto de que se volte situar na posição histórica que tradicionalmente veio desempenhando no desenvolvimento económico e social das nossas vilas e cidades. Por isto, com o objecto de contribuir a construir um sector comercial mais competitivo e dinâmico, se recolhe um conjunto de medidas entre as quais cabe sublinhar:
A) A dinamización e revitalización dos centros comerciais abertos e a sua adaptação ao seu contorno para criar espaços confortables e de lazer para realizar compras que gerem pelos de atração comercial nas cidades e vilas.
B) A dinamización e regeneração das vagas de abastos.
Em consequência, com o objecto de facilitar a recuperação das vilas em geral e do seu comércio em particular, tanto desde o ponto de vista económico e social como urbanístico, contribuindo a evitar a despoboación que nos últimos anos se está produzindo nos centros urbanos, esta ordem dirige às associações de comerciantes de carácter territorial, sem fins de lucro, que estejam legalmente constituídas e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza que levem a cabo projectos para a dinamización e revitalización dos centros comercias abertos e vagas de abastos.
A Ordem da Conselharia de Economia de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de gasto, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de gasto imputables ao capítulo VII no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar os correspondentes gastos, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 19 de outubro de 2015.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de gasto. Assim mesmo, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.
Com este fim, no Projecto de lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, está consignado crédito com um custo de 2.000.000 € na aplicação orçamental 09.30.751A.781.1 para atender as ajudas da presente ordem.
Em virtude do exposto, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e bases reguladoras
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases, que se incluem como anexo I, pelas cales se regerá a concessão das subvenções da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria destinadas ao desenvolvimento equilibrado dos centros comerciais abertos e vagas de abastos.
2. Assim mesmo, por meio desta ordem convoca-se a supracitada subvenção para o ano 2016.
3. A concessão da subvenção fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão ao amparo do estabelecido no artigo 25.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 2. Solicitudes
Para poder ser beneficiário da subvenção deverá apresentar-se uma solicitude, ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta ordem, à qual se juntarão os documentos que se especificam no artigo 4 das bases reguladoras.
Artigo 3. Lugar e prazo de apresentação de solicitudes
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado de solicitude disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia ( https://sede.junta.és ) de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
2. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.
3. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á que o prazo vence o dia cujo ordinal coincida com o que serviu de partida, que é o de publicação no DOG e, se é feriado, o primeiro dia hábil seguinte.
Artigo 4. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez rematado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a cinco meses.
Artigo 5. Informação aos interessados
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código IN219A, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional na Direcção-Geral de Comércio, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da Conselharia ( http://economiaeindustria.junta.és ).
b) O telefone da supracitada direcção geral: 981 54 55 57.
c) O endereço electrónico cei.dxc.axudas@xunta.es
d) Presencialmente.
Assim mesmo, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia, que é o 012 (desde o resto do Estado 902 120 012).
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria velará pelos dados de carácter pessoal que serão objecto de tratamento, e para esses efeitos proceder-se-á à sua incorporação a um ficheiro que cumprirá as exixencias da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e adaptar-se-ão tanto as medidas de segurança técnicas como organizativo.
A finalidade da recolha e tratamento dos dados pessoais será estritamente a gestão e tramitação do expediente correspondente e as que derivem da aplicação da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na administração pública galega.
Os dados não serão objecto de cessão a terceiros; no entanto, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria revelará às autoridades públicas competente os dados pessoais e qualquer outra informação que esteja no seu poder ou seja acessível através dos seus sistemas e seja requerida de conformidade com as disposições legais e regulamentares aplicável ao caso.
Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, bloco 5, planta 4ª, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.es .
Disposição adicional única
Naqueles supostos em que se acredite de maneira fidedigna a imposibilidade, não imputable ao solicitante da subvenção, de obter o relatório da mesa local de comércio, será suficiente, para os efeitos estabelecidos no artigo 4.2, alínea m), com a apresentação da solicitude do dito relatório.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a directora geral de Comércio para que dite as resoluções que sejam precisas para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 22 de dezembro de 2015
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência competitiva,
das subvenções às associações de comerciantes sem fins de lucro,
para a dinamización e revitalización dos centros comercias abertos
e vagas de abastos (IN219A)
Artigo 1. Objecto e regime da subvenção
1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto a dinamización e revitalización dos centros comercias abertos e vagas de abastos da Galiza.
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva, e ficará sujeito ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos (200.000 euros num período de três anos) estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1).
3. Em concreto, consideram-se actuações subvencionáveis dentro desta linha de ajudas, as recolhidas no ponto 3.1, sempre que estas sejam realizadas e com efeito pagas entre o 1 de janeiro de 2016 até a data limite de justificação estabelecida no artigo 18.
Em função da sua especial natureza e, por terem uma continuidade ininterrompida, também se considerarão actuações subvencionáveis aquelas actuações realizadas a partir de 1 de novembro de 2015 até o 31 de dezembro de 2015.
3.1. Actuações subvencionáveis.
3.1.1. Serão subvencionáveis os projectos que tenham por finalidade atingir a dinamización e revitalización dos centros comerciais abertos através de:
a) Dinamización comercial mediante a realização de campanhas de promoção, publicidade em meios de comunicação ou em suportes publicitários, assim como a elaboração de material promocional das actuações desenvolvidas. Em caso que o material promocional sejam bolsas, o montante máximo da subvenção por este conceito será de 3.000 euros.
O desenvolvimento de campanhas de dinamización ou actuações encaminhadas à promoção das vendas deveram apresentar-se dentro de um projecto de incentivación ao consumo em que se mostre a participação directa dos estabelecimentos comerciais associados.
b) Desenvolvimento de sistemas de fidelización através de serviços dirigidos à clientela cuja finalidade seja aumentar as vendas, atrair novas pessoas consumidoras e satisfazer a clientela.
c) Sinalización comercial externa, através de elementos identificativo da área comercial.
d) Melhora da competitividade comercial através das seguintes actuações:
d.1) Projectos de criação ou posta em funcionamento e consolidação de centrais de compras e serviços.
d.2) Criação de redes de comunicação.
d.3) Jornadas técnicas e congressos em matéria de comércio.
e) Os gastos imputables às unidades xerenciais, que cumpram os requisitos estabelecidos no artigo 3.1.3 e derivados da formulação, execução e seguimento do projecto objecto da subvenção.
Só serão subvencionáveis, por este conceito recolhido na letra e), aqueles projectos que incluam, ademais, duas actuações das descritas nas letras a) e b) deste ponto.
3.1.2. Serão subvencionáveis os projectos que tenham por finalidade atingir a dinamización e regeneração das vagas de abastos através das seguintes actuações:
a) Instalações e equipamentos do comprado e das praceiras e dos praceiros.
b) Desenvolvimento de sistemas de fidelización através de serviços complementares cuja finalidade seja aumentar as vendas, atrair novas pessoas consumidoras e satisfazer a clientela.
c) Sinalización comercial que deverá aterse aos seguintes requisitos de cor de fundo dos postos a respeito de cada um dos seguintes produtos:
Fundo azul. Para os postos de venda de peixe.
Fundo vermelho. Para os postos de venda de carne.
Fundo verde. Para os postos de venda de frutas e verduras.
Fundo amarelo. Para os postos de venda de lácteos, ovos e panadaría.
d) Dinamización comercial mediante a realização de campanhas de promoção, publicidade em meios de comunicação ou em suportes publicitários, assim como a elaboração de material promocional das actuações desenvolvidas. Em caso que o material promocional sejam bolsas, o montante máximo da subvenção por este conceito será de 3.000 euros.
O desenvolvimento de campanhas de promoção ou actuações encaminhadas à promoção das vendas deverão apresentar-se dentro de um projecto de incentivación ao consumo em que se mostre a participação directa das praceiras e dos praceiros.
e) Os gastos imputables às unidades xerenciais derivados da formulação, execução e seguimento do projecto objecto da subvenção.
f) Acções de melhora da competitividade comercial como jornadas técnicas ou formação que contribuam à capacitação técnica dos praceiros, à optimização da imagem das vagas e à melhora do serviço aos clientes.
4. Com carácter geral, e de acordo com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, consideram-se gastos subvencionáveis aqueles que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada.
De acordo com o disposto no ponto 7 do supracitado artigo os gastos financeiros, os de assessoria jurídica ou financeira, os gastos notariais e rexistrais, periciais e os gastos de garantia bancária poderão ser subvencionáveis se estão directamente relacionados com a actividade subvencionada e são indispensáveis para a adequada preparação ou execução desta.
Assim mesmo, de conformidade com o disposto no ponto 9 do supracitado artigo, serão admissíveis como gastos subvencionáveis os originados pelas unidades xerenciais, incluídos os custos de pessoal e funcionamento, tendo em conta que as supracitadas unidades resultam indispensáveis para a ajeitado preparação, avaliação e execução do projecto subvencionável. Não obstante o anterior, o montante máximo da subvenção destinada à retribuição neta do gerente, não será superior a 10.000 euros.
Os gastos subvencionáveis deverão estar realizados e com efeito pagos entre o 1 de janeiro de 2016 e a data limite estabelecida no artigo 18 destas bases reguladoras com a excepção dos gastos efectuados no 2015 de acordo com o estabelecido no ponto 3.
Em nenhum caso o custo da aquisição dos gastos subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
5. Segundo o artigo 29.8 da Lei 9/2007, em nenhum caso se consideram gastos subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.
Assim mesmo, não serão subvencionáveis:
– Os regalos promocionais nem os custos relativos a ajudas de custo, deslocamentos, nem a realização de coqueteis e actos análogos.
– As campanhas de dinamización, promoção ou qualquer outra actuação que tenha exclusivamente por finalidade o patrocinio, colaboração ou ajuda económica que comportem actividades lúdicas, turísticas, de exaltación gastronómica, ou similares, sem relação com o fomento da actividade comercial e sem a participação directa dos estabelecimentos comerciais associados.
– As bolsas que não sejam biodegradables e/ou reutilizables.
– Os gastos da assessoria externa em quantia superior ao 25 % do salário do gerente.
Artigo 2. Financiamento e concorrência
1. As subvenções que se estabeleçam para as actuações objecto desta ordem serão com cargo à aplicação orçamental 09.30.751A.781.1 (Associacionismo comercial e serviços para PME comerciais com um montante máximo de 2.000.000 euros), sem prejuízo de ulteriores variações produzidas como consequência da existência de uma maior disponibilidade orçamental, o que poderá dar lugar à concessão demais subvenções de acordo com a ordem de prelación de solicitantes que resulte da aplicação dos critérios do artigo 10.
2. Os investimentos máximos subvencionáveis e a quantia da subvenção que corresponda às actuações contidas no artigo 1 ponto 3.1.1 atenderão ao seguinte critério:
Os investimentos máximos subvencionáveis modularanse em três trechos tendo em conta a relação existente entre as cifras oficiais de população das câmaras municipais onde consistam os centros comerciais abertos e o número de comércios associados a estes, segundo os dados obtidos, respectivamente, do padrón autárquico de habitantes vigente, publicado pelo Instituto Galego de Estatística e do Registro Galego de Comércio.
Para o cômputo dos comércios ter-se-ão em conta os salões de peiteados
Naquelas câmaras municipais em que exista mais de um shopping aberto, a população da câmara municipal será ponderada entre o número de centros comerciais abertos existentes.
Só se terão em conta, para determinar o investimento máximo subvencionável correspondente a cada shopping aberto, aqueles comércios que acreditem a sua condição de associados mediante a justificação documentário do aboação ao menos o 70 % das quotas correspondentes ao ano 2015.
O investimento máximo subvencionável e o montante da subvenção para estas actuações é de:
a) 57.150 euros para os centros comerciais abertos situados em populações de mais de 14.000 habitantes que contem com mais de 100 comércios associados, assim como para os centros comerciais abertos situados em populações de menos de 14.000 habitantes que contem com mais de 80 comércios associados.
Em ambos os casos as quotas ingressadas pelos associados no ano 2015 representarão, ao menos, o 20 % do orçamento liquidar no mesmo exercício pela associação
O montante da subvenção resultará de aplicar uma percentagem do 70 % sobre o investimento subvencionável.
b) 44.000 euros para os centros comerciais abertos situados em populações de mais de 14.000 habitantes que contem com mais de 60 comércios.
O montante da subvenção resultará de aplicar uma percentagem do 75 % sobre o investimento subvencionável.
c) 27.800 euros para os centros comerciais abertos que não estejam compreendidos em nenhum dos supostos recolhidos nas letras a) e b) anteriores.
O montante da subvenção resultará de aplicar uma percentagem do 80 % sobre o investimento subvencionável.
O investimento máximo subvencionável estabelecido para as actuações contidas no artigo 1 ponto 3.1.2 é de 14.000 euros.
A percentagem de subvenção atingirá o 70 % do investimento subvencionável.
No entanto, as associações poderão solicitar, uma vez recebida a concessão da ajuda, um antecipo de até 25 %, segundo o disposto no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de março, de Subvenções da Galiza, assim como nos artigos 62 e 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de desenvolvimento da citada lei, que suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, ou, se for o caso, pagamentos fraccionados que responderão ao ritmo de execução das acções subvencionadas. A concessão do antecipo realizar-se-á mediante resolução motivada.
A garantia constituir-se-á mediante seguro de caución prestado por uma entidade aseguradora ou mediante um aval solidário de uma entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca que deverá alcançar no mínimo até os dois meses seguintes à finalización do prazo de justificação previsto nas bases reguladoras ou na convocação.
A garantia deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades abonadas à conta ou das quantidades antecipadas, quaisquer que for o prazo de justificação previsto na convocação.
As garantias deverão constituir na caixa geral de depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza ou nas suas sucursais, situadas nas delegações territoriais da conselharia competente em matéria de fazenda.
3. O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras ajudas das diferentes administrações ou quaisquer dos seus entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade subvencionada.
4. A ajuda de minimis não se acumulará com nenhuma ajuda estatal correspondente aos mesmos gastos subvencionáveis, se a acumulación dá lugar a uma intensidade de ajuda superior à estabelecida para as circunstâncias concretas de cada caso num regulamento de isenção por categorias ou numa decisão adoptada pela Comissão Europeia.
Artigo 3. Beneficiários
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções, sem prejuízo de reunirem os demais requisitos estabelecidos nestas bases:
1.1. As associações de vendedores das vagas de abastos, sem fins de lucro, que estejam legalmente constituídas e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza.
1.2. Os agrupamentos de pessoas físicas e jurídicas, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica, constituídas para os sós efeitos de partilhar a unidade xerencial prevista nos pontos 3.1.1 e) e 3.1.2 e) do artigo 1, e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza.
Quando se trate de agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, dever-se-ão fazer constar expressamente, tanto na solicitude como na resolução de concessão, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção se aplicará por cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, com poderes suficientes para cumprir as obrigas que, como beneficiário, correspondem ao agrupamento. Não poderá dissolver-se o agrupamento até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
1.3. As associações de comerciantes de carácter territorial, sem fins de lucro, que estejam legalmente constituídas e cujo âmbito de actuação se desenvolva na Comunidade Autónoma da Galiza que levem a cabo projectos de interesse e transcendência em centros comerciais abertos.
Para estes efeitos, terão a consideração de centros comerciais abertos os agrupamentos de estabelecimentos comerciais definidas no artigo 24 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza que contem, em todo o caso, com uma unidade de gestão profesionalizada que deverá cumprir os seguintes requisitos:
– A unidade xerencial deverá ter contratada uma pessoa física mediante um contrato laboral que em nenhum caso poderá ser membro da associação nem fazer parte dos seus órgãos de governo e que desenvolverá funções de gestão, contabilidade, informação e asesoramento aos comerciantes e dinamización do comércio.
– Prestar serviços de atenção às pessoas utentes um mínimo diário de 6 horas em horário comercial.
Estas unidades xerenciais poderão ser partilhadas entre dois ou mais centros comerciais abertos.
Ademais, o CCA deverá cumprir ao menos quatro dos seguintes cinco requisitos mínimos e, em todo o caso, o estabelecido na letra c):
a) Estar em câmaras municipais com população superior aos 10.000 habitantes, de acordo com o estabelecido na normativa pela que se declarem oficiais as cifras de população resultantes da revisão do padrón autárquico referidas ao 1 de janeiro de 2015.
b) Dispor de um grau de concentração comercial alto, é dizer, no espaço onde se desenvolve deve haver ao menos 100 comércios, os quais deverão partilhar um sinal de identidade conjunto tanto a nível urbanístico como comercial.
c) Contar como aderidos ao menos com o 50 % dos comércios existentes na sua demarcação territorial.
d) Apresentar uma diversidade de oferta comercial, com predomínio da oferta especializada em equipamento pessoal.
e) Integrar os principais eixos comerciais da vila.
2. Não poderão ser beneficiários destas ajudas as empresas em crise, conforme a definição prevista no artigo 2, número 18 do Regulamento (UE) nº 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado (DOUE 26.6.2014, L 187/1).
Artigo 4. Solicitudes
1. As solicitudes para participar no procedimento de concessão da subvenção apresentarão na forma e no prazo que se indicam na convocação.
2. Junto com a solicitude deverá apresentar-se a seguinte documentação:
a) Acta e estatutos de constituição e modificações posteriores, se é o caso, e acreditación da sua inscrição no registro correspondente, assim como o NIF só no caso de recusar a sua verificação.
b) Poder suficiente de quem represente a entidade solicitante, acompanhado do seu documento nacional de identidade.
Alternativamente, de acordo com o disposto no artigo 2.2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, pelo que se simplificar a documentação para a tramitação dos procedimentos administrativos e se fomenta a utilização de meios electrónicos, a pessoa representante poderá dar o seu consentimento para que o órgão instrutor comprove os seus dados de carácter pessoal, uma vez que esteja disponível o mecanismo, por meio de conexão telemático com o serviço horizontal de acesso ao sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e de Administrações Públicas. No caso de não prestar o seu consentimento, deverá apresentar-se o documento mencionado no final do primeiro parágrafo.
c) No caso de estar exento do imposto sobre o valor acrescentado (IVE), documentação acreditador da mencionada isenção.
d) Memória de cada uma das actividades para as quais se solicita subvenção, que incluirá, ao menos, a sua descrição, objectivos, localização e calendário de realização, assim como o número e características dos participantes e beneficiários.
e) Cópia da acta da sessão em que se informem os associados do projecto para o qual se solicita a subvenção.
f) Orçamento detalhado de gastos previstos para a realização de cada uma das actividades para as quais se solicita subvenção, e factura ou, na sua falta, factura pró forma da actividade ou aquisição que se vai subvencionar emitido por quem vá subministrar o bem ou prestar o serviço, assim como plano de financiamento do projecto.
Quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo, de 14 de novembro, para o contrato menor (50.000 euros no suposto de execução de obra ou 18.000 euros nos demais supostos) o beneficiário deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, excepto que pelas suas especiais características nos exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou subministrem, ou excepto que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.
A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverá achegar na justificação, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. Considerando o anterior, deverá achegar-se a documentação disposto nos parágrafos seguintes:
f.1) Cópia ordenada de todos e cada um dos orçamentos e ofertas detalhadas dos investimentos sobre os quais se solicita a ajuda, obtidos dos provedores seleccionados pela entidade solicitante, com independência da quantia dos investimentos.
f.2) Cópia ordenada de todos e cada um dos orçamentos e ofertas que não foram seleccionadas pela entidade solicitante para a realização do projecto.
f.3) Memória económica justificativo da eleição dos provedores, nos seguintes casos:
f.3.1) Quando a eleição do provedor não recaia na oferta económica mais vantaxosa, das três que no mínimo, obteve a entidade solicitante.
f.3.2) Quando pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem.
Não existe a obriga de apresentar esta memória justificativo quando a eleição do provedor recaia na oferta económica mais vantaxosa das três que, no mínimo, obteve a entidade solicitante.
As ofertas apresentadas e os provedores eleitos supõem uma documentação vinculativo para o desenvolvimento do projecto no caso de ser entidade beneficiária da ajuda. Não se considerarão. subvencionáveis, parcial ou totalmente, aqueles investimentos dos cales não se presente documentação económica completa conforme o aqui recolhido.
g) Orçamento do exercício corrente da entidade asociativa, sem incluir as partidas para as quais se solicita a subvenção.
h) Orçamento liquidar pela entidade asociativa no ano 2015.
i) Certificado expedido pela pessoa que exerça a secretaria ou representação da entidade que acredite o número de membros associados dados de alta e número de comércios a varejo, dos cales se achegará relação detalhada e actualizada, em suporte informático, com inclusão do nome da pessoa titular e do estabelecimento, assim como as epígrafes do IAE em que figura dado de alta, endereço postal e telefónico, concretizando, se é o caso, as empresas ou entidades participantes no projecto e actuações que se vão desenvolver.
j) Transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento das quotas abonadas pelos comércios associados no ano 2015, nos quais fiquem claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento.
k) Cobertura do anexo V, relativo às unidades xerenciais, acompanhado da documentação que nele se assinala, de ser o caso.
l) No caso dos agrupamentos a que se refere o artigo 3.1.2 deverá achegar-se o compromisso de execução assumido por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar por cada um deles. Em qualquer caso deverá nomear-se um pessoa representante ou apoderada única do agrupamento com poderes suficientes para cumprir as obrigas que correspondem ao agrupamento.
m) Informe da mesa local de comércio correspondente sobre o projecto de dinamización comercial objecto de solicitude de concessão de subvenção, de conformidade com o disposto no artigo 3.b) do Decreto 183/2011, de 15 de setembro, pelo que se regulam as mesas locais de comércio.
n) Certificações emitidas pelos órgãos competente acreditador de estar ao dia no cumprimento das suas obrigas com a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
Artigo 5. Consentimentos e autorizações
1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se for o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à entidade solicitante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento neste caso deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados no artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 6. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, bloco 5, planta 4ª, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.es .
Artigo 7. Órgãos competente
A Direcção-Geral de Comércio será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção e corresponde à pessoa titular da conselharia de Economia, Emprego e Indústria ditar a resolução de concessão, sem prejuízo da delegação desta competência.
Artigo 8. Instrução dos procedimentos
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exixidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requererá à entidade interessada para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, se terá por desistida na seu pedido, depois da correspondente resolução.
Este requerimento de emenda também se fará se das certificações obtidas de conformidade com o artigo 5.2 resulta que a entidade solicitante não está ao dia no pagamento das suas obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social, ou no suposto de que seja necessário achegar qualquer outra documentação, depois de aplicar-se o disposto no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
2. Por tratar-se de um procedimento de concorrência competitiva, e de conformidade com o estabelecido nos artigos 59.6.b), 60 da Lei 30/1992, os requerimento citados de emenda ou correcção poder-se-ão fazer mediante publicação no DOG e produzirão os mesmos efeitos que a notificação individualizada. Esta publicação também se realizará no tabuleiro electrónico de anúncios da página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria ao qual se remeterá desde o texto publicado no DOG, e poder-se-á fazer indicação de que os seguintes actos administrativos deste procedimento serão notificados através do citado tabuleiro. Se a instrução do procedimento o aconselhar, o órgão competente poderá substituir esta publicação no DOG e na web pela notificação individualizada, de conformidade com o estabelecido no artigo 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
3. Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, poderá requerer-se a entidade solicitante para que junte quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
4. Uma vez revistas as solicitudes e as emendas feitas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
5. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 9. Comissão de valoração
1. A comissão de valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte, assim como de propor a concessão ou denegação das subvenções aos interessados.
2. A composição da comissão de valoração será a seguinte:
– Presidência: a subdirector da Direcção-Geral de Comércio, ou pessoa que designe.
– Vogais:
a) Uma chefa ou chefe de serviço da Direcção-Geral de Comércio.
b) Uma chefa ou chefe de secção da Direcção-Geral de Comércio.
c) Uma técnica ou técnico da Direcção-Geral de Comércio, que terá as funções da secretaria.
3. Na proposta de concessão que formule a comissão figurarão de modo individualizado as entidades solicitantes propostas para obter a subvenção e especificar-se-á a avaliação que lhes corresponde segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte. Assim mesmo, indicar-se-á o montante da subvenção para cada uma delas, até esgotar o crédito disponível.
4. O resto das actuações subvencionáveis ficarão em reserva para serem atendidas bem com o crédito que ficasse livre de produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados bem com a ampliação dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções de acordo com o estabelecido no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo.
5. A comissão de valoração constituirá na sede do supracitado centro directivo. O seu funcionamento reger-se-á pelo disposto na secção 3ª, do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral do sector público autonómico da Galiza.
Artigo 10. Critérios de valoração
1. Os projectos ou actuações que se apresentem deverão ser técnica, comercial e financeiramente viáveis e os critérios de avaliação, que servirão de base para a determinação da quantia e da preferência na concessão das subvenções, relacionados por orden decrescente de importância, serão os seguintes:
a) O envolvimento dos comerciantes no projecto, que se baremará do seguinte modo:
– Se abrange um número de comércios igual ou superior ao 75 % dos associados: 8 pontos.
– Se abrange um número de comércios igual ou superior ao 50 % e inferior ao 75 % dos associados: 5 pontos.
– Se abrange um número de comércios inferior ao 50 % dos associados: 1 ponto.
b) O estabelecimento de uma política ambiental que contribua a melhora da sustentabilidade, como o emprego de materiais ecológicos e reciclables em envases, embalagens e bolsas, assim como a adopção de outras medidas de redução de impacto ambiental, conforme o seguinte barema:
– Adopção de mas de quatro medidas de carácter ambiental: 8 pontos.
– Adopção dentre quatro e duas medidas de carácter ambiental: 4 pontos.
– Adopção de uma medida de carácter ambiental: 1 ponto.
c) As actuações que suponham uma maior novidade e que não fossem realizadas com anterioridade relacionadas com planos de dinamización comercial. 6 pontos.
d) O alcance da actuação, tendo em conta a representatividade da entidade e o número de membros aos que se dirige o projecto. A baremación, que combinará ambos os dois critérios, efectuar-se-á do seguinte modo:
– Quando a representatividade da associação seja igual ou superior ao 50 %, segundo o critério estabelecido no parágrafo segundo e terceiro do ponto segundo do artigo 2 e o projecto se dirija a uma percentagem igual ou superior ao 50 % dos associados: 5 pontos.
– Quando a representatividade da associação seja inferior ao 50 %, segundo o critério estabelecido no parágrafo segundo e terceiro do ponto segundo do artigo 2 e o projecto se dirija a uma percentagem superior ao 50 % dos associados: 1 ponto.
e) Percentagem de comércios que tenham implantada a norma UNE 175001-1 de qualidade de serviços para o pequeno comércio, segundo a seguinte barema:
– Se a percentagem de comércios que a têm implantada e igual ou superior ao 50 %: 4 pontos.
– Se a percentagem de comércios que a têm implantada e inferior ao 50 %: 1 ponto.
f) Importe das quotas abonadas pelos associados:
– Se a percentagem que representam as quotas ingressadas pelos associados no ano 2015 é igual ou superior ao 30 % do orçamento liquidar pela associação no mesmo exercício: 1 ponto.
g) A concorrência de outras administrações ou instituições públicas ou privadas no desenvolvimento e financiamento do projecto numa percentagem igual ou superior ao 15 %. 3 pontos.
h) A realização de campanhas ou actuações que impliquem benefícios às famílias numerosas: 1 ponto.
i) Solicitude apresentada correctamente, sem que seja necessária a sua rectificação nem pedido de documentação complementar. 1 ponto.
2. Para aqueles projectos ou actuações que obtenham a mesma pontuação utilizar-se-á como critério de desempate o compromisso de utilização da língua galega em todas as relações que o interessado mantenha com a Administração autonómica, de acordo com o estabelecido no artigo 6.3º da Lei 3/1983, de 15 de junho, de normalização linguística, assim como de uso e posterior utilização da língua galega nas acções subvencionáveis. Este compromisso acreditará mediante a declaração que se recolhe no ponto 7 da solicitude (anexo II).
Artigo 11. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às entidades interessadas para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.
2. Porém, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelas entidades interessadas.
Artigo 12. Resolução e notificação
1. Uma vez concluído o trâmite de audiência, a comissão de valoração formulará o correspondente relatório, que será elevado pelo órgão instrutor, junto com a sua proposta de resolução, à pessoa titular da conselharia.
2. A pessoa titular da conselharia, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, a causa de denegação.
Em nenhum caso o montante da subvenção concedida poderá superar o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiário ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável legalmente estabelecida.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução à entidade interessada será de cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação da ordem de convocação no Diário Oficial da Galiza. Se transcorrer o prazo máximo para resolver sem que se ditar resolução expressa, as entidades interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
4. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Nessa notificação comunicar-se-á o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis, em aplicação do Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1).
Não obstante, e de conformidade com o estabelecido no artigo 59.6.b) da indicada lei, no caso das subvenções concedidas poder-se-á substituir a notificação individual pela publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Nesta publicação especificar-se-á a data da convocação, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade da subvenção outorgada. Com a publicação no DOG poderão remeter-se as entidades beneficiárias a consultarem informação detalhada da resolução num tabuleiro da citada web.
As solicitudes desestimado notificar-se-ão individualmente, com indicação das causas da desestimación. Não obstante, poder-se-á substituir a dita notificação individual pela publicação no DOG, com a indicação de que as entidades não beneficiárias consultem a informação detalhada da sua resolução num tabuleiro da citada web.
Artigo 13. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as entidades interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da conselharia de Economia, Emprego e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 14. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. O órgão competente para a concessão da subvenção poderá acordar a modificação da resolução por instância da entidade beneficiária, cumprindo os seguintes requisitos:
a) Que a modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.
b) Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiros.
c) Que não concorram requisitos ou circunstâncias que, devendo concorrer no momento em que se ditou a resolução, tiveram lugar com posterioridade a ela.
d) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não suporiam a denegação da ajuda ou subvenção.
3. A entidade beneficiária deverá solicitar a modificação mediante instância dirigida ao titular da conselharia de Economia, Emprego e Indústria acompanhada da documentação acreditador do cumprimento dos requisitos assinalados no ponto anterior, com um limite de 40 dias hábeis antes da data de finalización do prazo de justificação do investimento subvencionado. Não fazê-lo dará lugar à perda da subvenção na parte afectada pela modificação; sem prejuízo de que também poderá implicar a perda da totalidade da subvenção concedida no caso de variação substancial do projecto apresentado ante a Direcção-Geral de Comércio.
4. O acto pelo qual se acorde ou se recuse a modificação da resolução será ditado pelo órgão concedente depois da instrução do correspondente expediente, em que se dará audiência as entidades interessadas na forma prevista no artigo 11 destas bases.
Artigo 15. Renúncia
A renúncia à subvenção, devidamente motivada, poder-se-á fazer ajustando ao modelo que se inclui como anexo IV, assim como por qualquer outro médio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 91 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
A pessoa titular da conselharia ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 42.1 da mesma lei.
Artigo 16. Obrigas dos beneficiários
a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, o cumprimento dos requisitos e condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprobação, que efectuará o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, assim como qualquer outra actuação, seja de comprobação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar ao órgão concedente ou a entidade colaboradora a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, especificando aquelas ajudas obtidas por minimis, para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo a que faz referência o artigo 1.2 das presentes bases. Assim mesmo, comunicar a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.
Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Acreditar com anterioridade a que se dite a proposta de resolução de concessão que se encontra ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face a Segurança social, e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega na forma que se determine regulamentariamente e sem prejuízo do estabelecido na disposição adicional décimo oitava da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso.
g) Conservar os documentos justificativo da aplicação de fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.
h) Adoptar as medidas de difusão contidas no número 3 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como no artigo 20 do Decreto11/2009, de 8 de janeiro, de desenvolvimento desta. Estas medidas deverão adecuarse ao objecto subvencionado, tanto na sua forma como na sua duração, e deverão consistir na inclusão da imagem corporativa institucional básica da Xunta de Galicia, de conformidade com o estabelecido no artigo 2 do Decreto 409/2009, de 5 de novembro (DOG nº 227, de 19 de novembro).
i) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos determinados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
j) Manter o investimento subvencionado durante um período mínimo de cinco anos desde a sua concessão.
k) Participar ou ter participado, as pessoas que ocupem a gerência, nos cursos formativos que em matéria de gestão de centros comerciais abertos e vagas de abastos promova ou tenha promovido a Direcção-Geral de Comércio.
l) Actuar as unidades xerenciais como pontos de informação comercial no marco da Redic (Rede de dinamización comercial) e coordenar com a Administração pública para o devido funcionamento da supracitada rede, sem que esta obriga implique relação laboral, contratual ou de qualquer outro tipo entre as pessoas profissionais que vão desenvolver estas actividades e a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 17. Subcontratación
Permite-se a subcontratación pela entidade beneficiária das actuações subvencionáveis, sempre que se ajustem às previsões disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Em nenhum caso poderá concertar a entidade beneficiária a execução total ou parcial das actividades subvencionadas com pessoas ou empresas vinculadas com a entidade solicitante ou com os seus órgãos directivos e administrador, excepto que concorram as circunstâncias previstas no artigo 27.7.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 18. Justificação da subvenção
1. Para cobrar a subvenção concedida, a entidade beneficiária deverá apresentar a seguinte documentação nos lugares assinalados no artigo 3 da convocação, em original ou fotocópia compulsado, para o qual tem de prazo até o 30 de setembro de 2016.
a) Memória explicativa de cada uma das acções realizadas.
No caso estabelecido no artigo 4.2.f), deverá justificar-se expressamente numa memória quando a selecção da oferta não responda a proposta económica mais vantaxosa.
b) Comprovativo dos investimentos: facturas dos provedores e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil e com eficácia administrativa nos termos que se estabeleçam regulamentariamente, em relação com os gastos subvencionáveis, emitidas dentro do período compreendido entre a data de início do projecto e a data limite de justificação do projecto. Juntar-se-á relação nominativo de facturas agrupadas e ordenadas por actuações subvencionáveis, fazendo constar para cada documento o seu número de ordem, data de expedição, expedidor, conceito, montante em euros e data de pagamento.
A justificação dos pagamentos acreditar-se-á através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
Assim mesmo, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou não dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da dita entidade bancária.
c) Para aquelas actuações de divulgação, tais como material promocional e publicidade, deve-se entregar um exemplar de cada um deles.
d) Certificação, do órgão que tenha atribuídas as faculdades, da aplicação dos fundos à finalidade para a qual foram concedidos.
e) Declaração actualizada de conjunto das ajudas solicitadas, tanto aprovadas ou concedidas como pendentes de resolução, para a actividade objecto desta ordem, das diferentes administrações públicas competente ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades. Fá-se-á menção expressa sobre qualquer outra ajuda de minimis recebida durante os dois exercícios fiscais anteriores e durante o exercício fiscal em curso, assim como declaração da entidade solicitante de não estar incursa em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, segundo modelo normalizado estabelecido no anexo III desta ordem.
f) Declaração jurada de estar ao dia no pagamento de obrigas por reintegro de subvenções, segundo anexo III desta ordem.
g) Certificações expedidas pelos organismos competente, acreditador de estar ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e com a Segurança social, e de não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma, no caso que a entidade solicitante recuse expressamente a autorização ao órgão administrador para que solicite de ofício estas certificações.
h) No caso de realização de jornadas técnicas e congressos, deverão juntar a seguinte documentação: conteúdo detalhado do programa, a sua duração, lista de palestrantes, número e identificação das pessoas participantes e estabelecimento comercial a que pertencem.
i) Informação relativa aos indicadores de actuação segundo anexo VI desta ordem.
2. Transcorrido o prazo indicado sem que a entidade beneficiária apresentasse a documentação solicitada, aplicar-se-á o disposto no artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
3. Os órgãos competente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes. Em caso que não fossem remetidos pela entidade beneficiária dentro do prazo que se assinale, poderá perceber-se que renuncia à ajuda.
Artigo 19. Pagamento
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia, antes de procederem ao seu pagamento, realizarão as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. O montante das ajudas abonar-se-á mediante transferência bancária à entidade financeira, ao número de conta para o qual a entidade beneficiária realizou na sua solicitude a declaração responsável acerca da veracidade dos dados consignados.
3. As subvenções minorar proporcionalmente se o investimento justificado é inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução da concessão, sempre que esteja garantida a consecução do objecto. Em caso de concorrer com outras ajudas, aplicar-se-á o estabelecido no artigo 2.3.
Artigo 20. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. Produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigas contidas nestas bases reguladoras, das obrigas contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicável, o que dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os juros de demora correspondentes.
2. O procedimento para declarar a procedência da perda do direito de cobramento da subvenção e para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior será o estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tidos em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Comércio poderá apreciar um não cumprimento parcial, e deverá resolver sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, se é o caso, estabelecendo a obriga de reintegro.
Quando se trate de condições referentes a quantia ou conceitos da base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente ao gasto deixado de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis e, se é o caso, deverão reintegrar as quantidades percebido na dita proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento supera o 70 % da base subvencionável do projecto, perceber-se-á que o dito não cumprimento é total e deverão reintegrar todas as quantidades percebido e os seus juros de demora.
4. Às entidades beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título VI do su regulamento.
Artigo 21. Controlo
1. A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento da subvenção.
2. Além do anterior, a subvenção estará submetida à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Assim mesmo, estará submetida às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, se for o caso, aos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.
Artigo 22. Publicidade
No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, entidade beneficiária, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Malia o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 23. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases aplicar-se-á o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Regulamento aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE 24.12.2013, L352/1) e no resto de normativa que resulte de aplicação.
