Com data de 22 de dezembro de 2015 foi aprovado pelo Conselho Social da Universidade de Santiago de Compostela o orçamento da universidade para o ano 2016.

Esta reitoría, em uso das atribuições conferidas pelo artigo 171 dos estatutos da universidade, resolve a sua publicação.

Santiago de Compostela, 23 de dezembro de 2015

Juan Viaño Rey
Reitor da Universidade de Santiago de Compostela

Orçamento 2016
Universidade de Santiago de Compostela

Em virtude do disposto no artigo 81 da Lei orgânica 6/2001, de 21 de dezembro, de universidades, e no artigo 171 dos estatutos da universidade aprovados pelo Decreto 14/2014, de 30 de janeiro, pela presente norma aprovam-se os orçamentos da Universidade de Santiago de Compostela para o exercício 2016, que atingem a quantia inicial em ingressos e gastos de 219.291.991,45 euros.

Classificação económica:

Ingressos

2016	Não afectados	Afectados	Total
Capítulo III	22.828.159,05	0	22.828.159,05
Capítulo III custos indirectos	2.009.643,91	11.100.161,58	13.109.805,49
Subtotal capítulo III	24.837.802,96	11.100.161,58	35.937.964,54
Capítulo IV	111.013.980,25	19.879.245,39	130.893.225,64
Capítulo IV custos indirectos	360.000,00	1.440.000,00	1.800.000,00
Subtotal capítulo IV	111.373.980,25	21.662.266,80	133.036.247,05
Capítulo V	324.250,84	0,00	324.250,84
Capítulo VI	0,00	0,00	0,00
Capítulo VII	14.617.215,69	2.425.491,88	17.042.707,57
Capítulo VII custos indirectos	3.043.434,34	27.359.768,06	30.403.202,40
Subtotal capítulo VII	17.660.650,03	29.785.259,94	47.445.909,97
Subtotal capítulo IX	535.000,00	2.012.619,05	2.547.619,05
Total ingressos	154.731.684,08	64.560.307,37	219.291.991,45

Gastos

2016	Não afectados	Afectados	Total
Capítulo I	122.197.463,36	19.700.475,38	141.897.938,74
Capítulo II	23.587.038,88	1.951.458,99	25.538.497,87
Capítulo III	1.043.404,29	0,00	1.043.404,29
Capítulo IV	1.106.000,00	826.791,42	1.932.791,42
Capítulo V	586.185,78	0,00	586.185,78
Capítulo VI	3.625.147,82	40.913.289,70	44.538.437,52
Capítulo VII	200.000,00	0,00	200.000,00
Capítulo IX	2.386.443,95	1.168.291,88	3.554.735,83
Total	154.731.684,08	64.560.307,37	219.291.991,45

Teito de gasto não financeiro:

O teito de gasto não financeiro com recursos não afectados para o exercício 2016 ascende a 151.301.835,51 euros.

Normas de execução do orçamento:

O orçamento do ano 2016 consolida a diferenciación dos créditos afectados ao cumprimento de uma actividade específica daqueles outros destinados ao funcionamento ordinário da universidade, ou não afectados, segundo a metodoloxía introduzida no orçamento de 2015, mas incorporando novos créditos de carácter afectado derivados do novo Plano galego de financiamento universitário que permitem tal tratamento.

No exercício orçamental 2016 actualiza-se a codificación funcional incorporada no exercício 2015, integrando os activos, gastos e pasivos financeiros numa única finalidade do gasto «Financeiros» distinguindo os afectados dos não afectados.

	Grupo de função segundo afectación do gasto
Finalidade do gasto	Afectado	Não afectado
Produção e prestação de serviços de apoio à docencia	1	6
Produção e prestação de serviços de apoio à investigação	7	2
Produção de infra-estruturas e serviços a docencia e à investigação	8	3
Assistência, extensão universitária e promoção da comunidade universitária	4	9
Financeiros	0	5

Artigo 1. Os créditos e as suas vinculacións

As partidas do orçamento de gastos para o 2016 apresentam-se de acordo com as classificações orgânica, funcional e económica.

1. Os créditos com financiamento afectado terão carácter vinculativo com o nível de desagregação com o que figurem no orçamento.

2. A vinculación dos créditos não afectados estabelece-se conforme os seguintes critérios:

a) Vinculación orgânica:

Os créditos que figuram no orçamento atribuídos a centros ou unidades orgânicas têm carácter vinculativo e limitativo a nível de código orgânico.

b) Vinculación económica:

Terão carácter vinculativo e limitativo a nível de capítulo orçamental:

– Os créditos destinados a gastos de pessoal, excepto o artigo 15 (gratificacións e produtividade), que mantêm a sua vinculación a nível de artigo.

– Os gastos em bens correntes e serviços.

– Os gastos financeiros.

Terão carácter vinculativo a nível de artigo orçamental:

– Os investimentos reais.

– Os activos e pasivos financeiros.

Terão carácter vinculativo a nível de conceito orçamental as transferências correntes e as transferências de capital, com a excepção das subvenções nominativo, que terão carácter vinculativo com o nível de desagregação com o que aparece no orçamento.

Limitação cuantitativa:

a) Não se poderão adquirir compromissos de gasto por quantia superior ao montante do crédito autorizado no estado de gastos e serão nulos de pleno direito os actos administrativos e as disposições gerais que infrinjam esta norma, de acordo com o artigo 57 da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

b) Será causa de abertura de um expediente de informação reservada ao director de centro de gasto a contratação ou encargo a um terceiro de uma prestação com cargo aos orçamentos da USC quando não exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos.

Limitação temporária:

A vigência temporária das partidas orçamentais é o exercício económico que se corresponde com o ano natural, excepto para:

a) As partidas orçamentais de actividades com financiamento específico que manterão a sua vigência até a data de fim da actividade.

b) Aquelas actividades cuja duração exceda o exercício orçamental, para o qual deverá periodificarse o crédito em função da previsão da execução do gasto nos exercícios orçamentais em que a actividade esteja vigente.

c) Não poderão adquirir-se compromissos de gasto que excedan a vigência da actividade financiada.

Artigo 2. Modificações de crédito

1. As modificações de crédito exixirán uma proposta razoada da variação que se efectue, e deverá valorar-se a incidência que possa ter, de ser o caso, na consecução dos objectivos fixados no momento da aprovação do orçamento.

2. Não se podem financiar nem total nem parcialmente créditos afectados com créditos não afectados excepto para aqueles programas de gestão integrada de investigação ou as actividades de carácter institucional para os que assim o aprove o Conselho de Governo e Conselho Social. Terão a consideração de distribuições de crédito as transferências que se realizam desde as partidas que têm a consideração de fundos às partidas específicas afectadas ao cumprimento da actividade que origina o financiamento. Serão distribuições de créditos as dotações que se distribuam a departamentos, teses de doutoramento, concursos para a provisão de vagas, práticas de campo, programas de qualidade, cursos posgrao, projectos, contratos e infra-estruturas de investigação. As distribuições de crédito serão autorizadas pelo reitor.

3. A autorização das modificações de crédito ajustar-se-á ao disposto no artigo 174 dos estatutos da Universidade de Santiago, de acordo com as seguintes particularidades:

– Corresponde ao Conselho Social, por proposta do Conselho de Governo, a aprovação:

a) Dos créditos extraordinários e suplementos de crédito.

b) Das ampliações de crédito.

c) Das transferências de crédito de operações correntes a operações de capital e de operações de capital a correntes de programas de manutenção gerais e programas de investimentos.

– Corresponde ao reitor a aprovação:

a) Das gerações de crédito.

b) Da incorporação de remanentes.

c) Das transferências de crédito entre operações correntes e de capital por causas derivadas do cumprimento de normas de carácter geral.

4. Poderão gerar crédito nos estados de gastos do orçamento da universidade os ingressos liquidar que superem a previsão de ingressos orçada, derivados das seguintes operações:

– Prestações de serviços.

– Achegas de pessoas naturais ou jurídicas para financiar gastos que, pela sua natureza, estejam compreendidos nos fins ou objectivos da universidade.

5. Para garantir a execução das actividades financiadas com recursos externos poder-se-á gerar crédito nas partidas 8050 7000 64100 Fundo projectos de Investigação, 8050 7000 64200 Fundo de contratos e convénios de investigação e a partida 5501 1100 22800 Fundo cursos posgrao próprio sem o requisito do número anterior.

Artigo 3. Gastos de pessoal

As retribuições do pessoal activo ao serviço da Universidade ficam sujeitas ao que, nesta matéria, dispõe a Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma galega.

a) O limite máximo dos custos de pessoal docente e investigador, assim como os de administração e serviços, é o estabelecido na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma.

b) O pessoal contratado com cargo às ajudas dos programas de recursos humanos perceberá em todo o caso as retribuições mínimas estabelecidas nas convocações.

c) Os quadros de pessoal incluídos no anexo correspondem com as vagas orçadas o dia 1 de janeiro de 2016.

As relações de postos de trabalho deverão ser adaptadas aos quadros de pessoal orçados e às variações que se produzam como resultado da aplicação das medidas derivadas do Plano económico financeiro de reequilibrio.

d) De acordo com o estabelecido no artigo 28 da Lei de orçamentos da Xunta de Galicia, as relações de postos de trabalho poderão modificar-se para executar as sentenças judiciais firmes de reconhecimento de uma relação laboral de carácter indefinido não fez com que requeiram a criação de postos de trabalho, por não poder adscrever os afectados a um posto preexistente que esteja vaga sem ocupação. Este posto preexistente deverá ser acorde com a natureza funcionarial ou laboral em relação com as funções atribuídas pela sentença judicial firme para poder adscrever a este o pessoal afectado.

e) No orçamento dota-se um fundo de 550.000,00 euros para atender os incrementos ou melhoras em matéria de pessoal com a seguinte distribuição: PÁS 100.000 euros e PDI 450.000 euros. De acordo com a actualização do plano económico-financeiro de reequilibrio, tal fundo pode dar lugar a um incremento consolidado no capítulo I de 950.000 euros no 2017.

f) As contratações de pessoal para substituições de vaga, baixas por doença ou outras causas serão financiadas com cargo aos créditos dos correspondentes quadros de pessoal supeditado à sua suficiencia.

g) Poder-se-á gerar crédito no capítulo I para gastos de pessoal com motivo da prestação de serviços financiados com preços. Os gastos deste pessoal, incluídas as quotas sociais, não poderão superar os ingressos.

h) As achegas da Comunidade Autónoma para a recuperação das pagas extras segundo o que se estabeleça na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma ou qualquer outra lei que restitua as retribuições detraídas em exercícios anteriores gerarão crédito no capítulo I.

i) Também poderão gerar crédito no capítulo I os ingressos derivados do financiamento por terceiros de custos da estrutura de pessoal.

j) A Gerência determinará os gastos de pessoal que devam ser co-financiado entre diferentes partidas do orçamento e emitirá as modificações de crédito que correspondam.

k) Os créditos para o pagamento dos conceitos de produtividade investigadora, complementos retributivos autonómicos, complementos assistenciais Sergas e complemento assistencial Rof-Codina são afectados e financiados na sua integridade com as achegas específicas do Plano galego de financiamento universitário 2016-2020 e, consequentemente, terão a consideração de crédito ampliable os créditos que amparam o dito gasto.

l) Incluem no capítulo I os créditos destinados ao financiamento dos planos de formação do pessoal de administração e serviços, assim como os correspondentes à acção social do pessoal.

m) No ano 2016 não se realizarão achegas ao plano de pensões.

Artigo 4. Actividades de I+D+i e tipos de programas

A Universidade de Santiago de Compostela para o desenvolvimento das actividades de I+D+i executadas com cargo a financiamento afectado e com carácter finalista estabelecerá dois tipos de programas:

a) Programas de gestão integrada (em diante, PXI).

b) Actividades, projectos e contratos de investigação singularmente considerados (em diante, actividades singulares de I+D+i, -As-).

4.1. Programas de gestão integrada (PXI).

Aprovada a instrução IX/2015 da Gerência para a definição e articulación operativa de programas institucionais de I+D+i segundo a previsão incluída nas bases de execução do orçamento 2015 e, em consequência, a posta em marcha dos programas aprovados pelo Conselho Social e Conselho de Governo, é necessário dar de alta uma partida orçamental associada a cada programa que se aprove, da que será director de centro de gasto o coordenador do programa e pôr à sua disposição uma plataforma informática que lhe permita fazer um seguimento da gestão orçamental das partidas associadas ao programa.

http://www.usc.es/export/sites/default/gl/governo gerência/instrucions/Descargas2015/Instrucion_IX.pdf

4.2. Actividades singulares de I+D+i (As).

Cada projecto, convocação ou actividade singular de investigação deve estar aprovada pelo órgão competente. No caso de contratos de investigação, deverão estar aprovados pela Comissão de Actividades e Serviços de I+D e dará ao Conselho de Governo, de conformidade com o regulamento para a realização de actividades de investigação ao amparo do estabelecido no artigo 83 da Lei orgânica 6/2001, de universidades. Perceber-se-ão como tais as seguintes actividades:

• Actividades ou projectos com prazo de execução determinado e financiamento específico desenvolvidos no marco de Programas com fins de investigação via convocação pública competitiva.

• Actividades de I+D+i desenvolvidas sob contrato com uma empresa ou consórcio de empresas associadas a um projecto financiado por programas públicos de I+D+i dirigidos a entidades privadas.

• Contratos e convénios assinados com empresas, fundações, organismos públicos, etc. que tenham por objecto a realização de um projectos de I+D, o desenvolvimento programado de uma linha de investigação colaborativa (unidades mistas, plataformas tecnológicas), a realização de programas de valorización de resultados ou a apresentação de um serviço de assistência técnica ou asesoramento associados as capacidades próprias de I+D+i.

Cada projecto ou contrato de investigação singularmente considerado deverá autofinanciarse de modo completo.

Artigo 5. Créditos de centros, departamentos, institutos e centros singulares

1. Os créditos atribuídos a eles terão por finalidade financiar os gastos necessários para o seu funcionamento ordinário.

2. Não se poderá contratar pessoal ou nomear bolseiros com cargo aos seus créditos.

Artigo 6. Créditos ou gastos plurianual. Gestão e contabilização dos créditos e gastos

1. De acordo com as instruções operativas que se ditem, os gastos plurianual que se iniciem ou que tenham vigência no exercício 2016 e em futuros exercícios exixen a contabilização da anualidade em cadanseu exercício e a necessidade da actualização quando se produza alguma modificação a respeito dos dados iniciais.

2. Em consonancia com o anterior, no exercício corrente fá-se-ão as autorizações de crédito e os sucessivos ajustes dos gastos derivados da contratação de pessoal ou nomeação de bolseiros com cargo a créditos financiados com achegas específicas, conforme seja comunicado pela unidade administrativa correspondente.

3. No 2016 actualizar-se-ão as autorizações de crédito pelo montante dos contratos em vigor de serviços, subministração ou obras. O montante para consignar será o acordado para o exercício, no caso de ser um contrato de quantia fixa, e o montante estimado de consumo, no caso de contratos de quantia variable. Para a revisão de preços dos contratos deverá enviar ao Serviço de Gestão Económica a autorização de crédito efectuada segundo o dito anteriormente.

4. A dotação de anualidades ou novas partidas orçamentais para actividades de I+D+i realizá-la-á o Escritório de Investigação e Tecnologia (OIT), para o que se efectuarão distribuições de crédito desde as partidas genéricas 8050.7000.64100 (projectos de investigação) e 8050.7000.64200 (contratos e convénios de investigação). O montante dotado corresponder-se-á com a anualidade indicada na resolução da correspondente subvenção e, no caso de prestação de serviços, com o montante da facturação prevista para 2015. Para estes efeitos, a vicerreitora de Investigação e Inovação tem delegada a assinatura das distribuições de crédito. A comunicação das dotações orçamentais que efectua a OIT aos directores dos centros de gasto e responsáveis por assuntos económicos é plenamente operativa, sem que seja precisa a comunicação pelo Serviço contabilístico e Orçamentos.

5. As dotações específicas para os cursos de posgrao geridos pelo Centro de Posgrao fá-se-ão de modo similar ao estabelecido no parágrafo anterior, para o que se distribuirá o crédito às partidas correspondentes de cada curso desde a partida 5501.1100.22800.

6. Não obstante, em caso que as dotações que se vão realizar para actividades de I+D+i ou cursos de posgrao superem os montantes das referidas partidas, efectuar-se-ão as correspondentes gerações de crédito.

Artigo 7. Imputação de gastos

1. Com cargo aos créditos atribuídos no orçamento só poderão contrair-se obrigas derivadas de aquisições, obras, prestações de serviços e demais gastos em geral que se realizassem no ano natural do correspondente exercício económico.

2. O reitor poderá determinar, por iniciativa do director do centro de gasto correspondente, a imputação a créditos do exercício corrente de obrigas geradas em exercícios anteriores como consequência de compromissos adquiridos de conformidade com o ordenamento, para os que existisse crédito disponível no exercício de procedência.

3. A facturação por cargos internos, os documentos de gasto pagos com cargo à conta de anticipos que há que justificar correspondentes a exercícios anteriores, assim como as indemnizações por razão do serviço pendentes ao encerramento do exercício imputarão ao exercício corrente sem o trâmite estabelecido no parágrafo anterior ao não existir obriga com terceiros e estar só pendente de contabilização ou tratar-se de gastos de pessoal.

Artigo 8. Remanentes de crédito

O necessário ajuste da nossa contabilidade e, em consequência, a adaptação da execução orçamental às normas contabilístico nacional e o necessário ajuste do déficit segundo os compromissos adquiridos no Plano económico financeiro de reequilibrio aprovado exixe manter o tratamento dos remanentes segundo o estabelecido para o exercício 2015, que se concreta nas seguintes normas:

1. De acordo com o estabelecido no artigo 59 da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, os créditos destinados a atender gastos que no último dia do exercício orçamental não estejam comprometidos para o cumprimento de obrigas reconhecidas ficarão anulados de pleno direito.

2. Não obstante, poderão incorporar ao exercício corrente os créditos não obrigados o fim do exercício anterior e que se correspondam com as seguintes situações:

a) Créditos autorizados para atender retribuições de pessoal que não pudessem imputar ao exercício por limitações temporárias estabelecidas na resolução reitoral de encerramento de exercício.

b) Títulos de posgrao próprias: poderão ser incorporados os créditos sempre e quando a vigência do curso abranja mais de um exercício. O crédito será anulado em todo o caso no fim do exercício económico do ano em que remata o curso.

c) Títulos de posgrao oficiais com financiamento externo de outras entidades públicas ou privadas: igual que no caso anterior poder-se-á incorporar o crédito ao exercício económico seguinte ou seguintes em função da duração prevista da edição financiada do título. O crédito será anulado em todo o caso no fim do exercício económico do ano em que remata o curso.

d) As actividades de investigação financiadas através de convocações competitivas e os projectos singulares que articulam os PXI: os remanentes existentes durante a vigência estabelecida na concessão serão incorporados. No ano de finalización da actividade em que se presente o relatório final, o crédito existente ao fim desse exercício económico deixará de ter a consideração de remanente incorporable. De ser necessário atender possíveis reintegro e reclamações, o crédito ficará à disposição da gerência.

Não procede a incorporação de remanentes nas seguintes actividades:

a) As que se financiam mediante facturação ou autoliquidación como contratos de investigação, prestações clínicas, prestação de serviços, cessão de espaços e similares.

b) Cursos de Verão, congressos e reuniões científicas com as mesmas especificações estabelecidas na alínea d) anterior.

3. A incorporação dos remanentes de crédito deverá autorizá-la o reitor, que dará conta ao Conselho de Governo e ao Conselho Social dos expedientes aprovados.

4. O financiamento de créditos no estado de gastos com cargo ao remanente genérico de tesouraria será aprovado pelo reitor, que dará conta ao Conselho de Governo e ao Conselho Social.

5. Os remanentes incorporados segundo o previsto neste artigo unicamente poderão ser aplicados dentro do exercício em que se acorde esta incorporação.

Artigo 9. O fundo de imprevistos

No exercício 2016 habilita no capítulo V o fundo de imprevistos. Este fundo deverá servir para:

• Cobrir possíveis diminuições de financiamento para gastos produzidos por diferenças na aceitação de justificações de subvenções.

• Assumir custos financeiros derivados de reintegro de quantidades percebido ou a devolver.

• Assumir falidos nos processos de cobramento de serviços.

• Atender circunstâncias temporárias de insuficiencia de recursos em programas de I+D+i.

A gestão do fundo de imprevistos corresponde à Gerência.

Este fundo financiar-se-á com cargo à percentagem adicional do 1 % de custos indirectos das actividades que o permitam. Poderá também dotar-se com outras achegas.

Da aplicação da dotação incluída neste fundo dará ao Conselho de Governo.

O remanente de crédito no final de cada exercício do fundo de imprevistos de execução orçamental não poderá ser objecto de incorporação ao seguinte exercício

Artigo 10. Fundo de continxencia

No exercício 2016 habilita no capítulo V do orçamento de gastos um fundo de continxencia destinado ao cumprimento do plano financeiro de reequilibrio. Este fundo tem uma dotação de 586.185,78 euros e dele não poderá fazer-se uso excepto no caso de um gasto imprevisto não aprazable e para o qual não exista crédito que permita o seu financiamento.

Artigo 11. Contratação administrativa

11.1. Da adjudicação e formalización dos contratos.

11.1.1. Consonte o previsto no artigo 182 dos vigentes estatutos, o reitor possui a condição de órgão de contratação da USC e assinará no seu nome os contratos. Essa condição está delegar exclusivamente no gerente, exceptuándose dela:

• A resolução das impugnacións que se apresentem contra os procedimentos de adjudicação.

• O acto definitivo de revogação ou de resolução dos contratos administrativos, trás o procedimento instruído para o efeito.

11.1.2. De acordo com o estabelecido no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro (TRLCSP), os procedimentos de adjudicação dos contratos por razão da sua quantia são os que se especificam no anexo às presentes bases.

11.1.3. Poderão ser objecto de tramitação urgente os expedientes correspondentes aos contratos cuja celebração responda a uma necessidade inaprazable ou cuja adjudicação seja preciso acelerar por razões de interesse público.

De se autorizar a tramitação urgente, os prazos legalmente previstos para a licitação e adjudicação dos contratos reduzirão à metade.

11.2. Da contratação irregular.

Perceber-se-á por contratação irregular aquela em que concorra alguma das seguintes circunstâncias:

• A extralimitación de competências por parte dos directores dos centros de gasto diferentes do órgão de contratação ou dos responsáveis por unidades técnicas ou administrativas, consistente na assunção de compromissos contratual com terceiros, já seja verbal ou formalizada documentalmente.

• A modificação, por parte dos anteriores, do objecto de um contrato em execução, concertando, pela via de facto, prestações adicionais não previstas inicialmente, suponham ou não um incremento ou uma diminuição do custo do contrato ou uma alteração substancial das demais condições contratual, sem a devida autorização do órgão de contratação.

• A que prescinda total ou parcialmente do procedimento legalmente estabelecido de acordo com o previsto na norma 1.2 destas bases.

• O fraccionamento do objecto de um contrato com a finalidade de diminuir a sua quantia para eludir os requisitos de publicidade ou os relativos ao procedimento de adjudicação que legalmente corresponda empregar.

11.3. Validação dos compromissos contratual e dos custos derivados da contratação irregular.

11.3.1. O órgão de contratação, assistido pela mesa de contratação da USC, será o único competente para validar, de ser o caso, os procedimentos irregulares que possam derivar na anulabilidade do procedimento, sem prejuízo da exixencia das responsabilidades a que houver lugar.

11.3.2. No suposto de que se produza um incremento do gasto previsto nos expedientes de contratação já adjudicados, não se poderá iniciar a execução de qualquer modificação contratual ou a tramitação de um contrato complementar sem a autorização prévia do órgão de contratação.

11.4. Órgão de assistência. A mesa de contratação da USC. Funções.

11.4.1. Nos procedimentos abertos e restritos e nos procedimentos negociados com publicidade, o órgão de contratação da USC estará assistido pela mesa de contratação, com a composição que se estabelece no artigo 183.1 dos vigentes estatutos.

11.4.2. A mesa de contratação é o órgão de carácter permanente, competente para a valoração das ofertas, com atribuição de funções para elevar ao órgão de contratação a proposta de adjudicação de todos os contratos que licite a USC pelos procedimentos especificados no ponto anterior.

11.4.3. A mesa de contratação da USC será o órgão competente para autorizar a aplicação do procedimento negociado sem publicidade em todos aqueles contratos de montantes superiores aos estabelecidos no TRLCSP para a utilização deste procedimento, apreciando a existência ou inexistência das causas legalmente previstas.

Para esta autorização será precisa a solicitude prévia num informe razoado da direcção do centro de gasto ou do responsável pelo contrato.

11.4.4. Para a válida constituição da mesa será suficiente a assistência de quatro dos seus membros, sempre que estejam presentes o presidente/a ou quem faça as vezes e o secretário/a ou quem faça as vezes.

11.4.5. Às reuniões da mesa de contratação poderão concorrer todas aquelas pessoas que, a julgamento da presidência, resultem necessárias para asesorar a mesa em função da natureza dos assuntos que se vão tratar. Todas elas actuarão com voz mas sem voto.

11.5. Do serviço responsável da gestão da contratação administrativa.

11.5.1. O Serviço de Gestão Económica da Gerência (SXE) é a unidade administrativa responsável da gestão da contratação na USC, para o que procederá pôr no seu conhecimento todos aqueles gastos para os quais seja preciso tramitar um expediente de contratação, com a antecedência suficiente que permita respeitar os prazos legalmente estabelecidos para a preparação, licitação e adjudicação dos contratos.

11.5.2. A respeito dos contratos menores, o SXE só intervirá naqueles em que seja preciso assinar um contrato, bem seja por razões de legalidade, de requerimento técnicos ou de mera oportunidade.

11.5.3. Em particular, corresponderá ao SXE:

a) A impulsión e tramitação de todos os expedientes de contratação e o asesoramento geral em matéria contratual.

b) A supervisão prévia dos relatórios que tenham que ser validar pela mesa de contratação.

11.6. Dos responsáveis pelos contratos.

11.6.1. Na USC terão a condição de responsáveis pelos contratos os directores dos centros de gasto e/ou os responsáveis pelas unidades técnicas ou administrativas que proponham a sua licitação.

11.6.2. Corresponderão aos responsáveis pelos contratos as seguintes funções em relação com os expedientes de contratação que promovam:

a) Justificar a necessidade de celebração do contrato, mediante o oportuno relatório, e tramitar a correspondente proposta de gasto que deverá estar assinada pelo responsável pelos assuntos económicos do centro administrador correspondente, através do sistema informático que se habilite para o efeito.

b) Confeccionar o anexo I do rogo de cláusulas administrativas particulares (PCAP).

Em caso que o contrato tenha algum tipo de financiamento externo à USC, deverá indicar-se neste anexo, assim como as datas limite de justificação e os requisitos de publicidade ou de qualquer outro tipo que sejam requeridos pelo ente financiador.

c) Elaborar o rogo de prescrições técnicas.

d) Nos contratos que se licitem por procedimento negociado sem publicidade por razão da quantia, solicitar formalmente as oportunas ofertas aos licitadores e desenvolver o processo de negociação de acordo com os critérios que figurem no anexo I do PCAP.

e) Supervisionar a execução do contrato e adoptar as decisões e ditar as instruções necessárias para assegurar a correcta realização da prestação pactuada. Os responsáveis pelos contratos de serviços que se prestem com carácter geral em várias unidades da USC articularão um procedimento que permita o seguimento descentralizado do cumprimento da actividade contratada. Nos contratos de obras, estas faculdades perceber-se-ão sem prejuízo das que legalmente correspondam ao director facultativo da obra.

f) Assinar a/s factura/s correspondente/s uma vez recebidas de conformidade, todas ou parte das obras, subministração ou serviços contratados.

g) Assinar a acta de recepção, uma vez comprovado que a obra, subministração ou serviço contratado está rematada definitiva e correctamente.

Os responsáveis por assuntos económicos, depois de registar a recepção da factura na aplicação eSICUS, serão os encarregados de enviá-la/s ao SXE, junto com a acta de recepção e o correspondente ADOP.

h) Pôr em conhecimento do SXE qualquer incidência que se produza durante o período de garantia do contrato.

11.6.3. Sem os documentos prévios a que se referem as letras a), b) e c) da norma anterior, o SXE não procederá a iniciar o correspondente expediente de contratação.

11.7. Da supervisão dos projectos de obras.

11.7.1. A função de supervisão dos projectos de obras que vá executar a USC será exercida pelo Escritório de Supervisão de Projectos (OSP), que será a encarregada de vigiar o cumprimento das normas técnicas reguladoras da matéria e do controlo dos aspectos económicos e de comprobação aritmética deles.

11.7.2. A OSP estará constituída inicialmente pela Direcção da Área de Infra-estruturas e por o/a funcionário/a responsável pela unidade administrativa encarregada do controlo interno, sem prejuízo do apoio técnico que seja preciso para o normal desenvolvimento das suas funções.

11.8. Controlo de terceiros.

11.8.1. Será exixible a justificação documentário do cumprimento dos requisitos de solvencia económico financeira e técnica ou profissional tanto aos empresários individuais como às empresas que superem um volume anual de facturação de 18.000 euros, IVE excluído, com as que se contratem habitualmente obras, serviços ou subministração por montantes individualizados inferiores aos estabelecidos para os contratos menores no TRLCSP, por qualquer dos médios que nele se prevêem.

11.8.2. Assim mesmo, os ditos empresários deverão achegar a documentação justificativo da sua personalidade jurídica e da sua capacidade de obrar e, de ser o caso, dos poderes necessários para contratar, assim como uma declaração relativa ao cumprimento das suas obrigas tributárias e com a Segurança social e de não estar incursos em nenhuma das proibições de contratar previstas no artigo 60 do TRLCSP.

11.8.3. Quando se trate de empresários que exerçam actividades de prestação de serviços, deverão achegar, ademais, a justificação documentário de ter subscrita e em vigor uma póliza de responsabilidade civil por riscos profissionais e, de ser o caso, aquela outra documentação que justifique estar em posse das licenças ou autorizações oficiais que sejam preceptivas para operar no sector de actividade de que se trate, e que venha exixida pelas normas específicas que o regulem.

11.8.4. O não cumprimento por parte destes empresários do requerimento que lhes efectuem os serviços competente da USC de justificarem as obrigas estabelecidas nos parágrafos anteriores poderá dar lugar à abertura de um expediente contraditório que, de ser o caso, poderá concluir com a elevação aos órgãos competente da Comunidade Autónoma e/ou do Estado de uma proposta de incursão em proibição de contratar, com os efeitos previstos no TRLCSP.

11.9. Abstenção e recusación.

As autoridades e o pessoal ao serviço da USC que intervenham nos procedimentos de contratação deverão abster-se ou poderão ser recusados nos casos e na forma previstos nos artigos 28 y 29 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

11.10. Responsabilidades das autoridades e do pessoal ao serviço da USC em matéria de contratação.

11.10.1. De acordo com o disposto no TRLCSP, a responsabilidade patrimonial das autoridades e do pessoal ao serviço da USC derivada das suas actuações irregulares em matéria de contratação administrativa, tanto por danos causados a particulares como à própria USC, exixirase segundo o disposto no título X da Lei 30/1992, de 26 de novembro, e no Real decreto 429/1993, de 26 de março, pelo que se aprova o Regulamento dos procedimentos das administrações públicas em matéria de responsabilidade patrimonial.

11.10.2. A infracção ou aplicação indebida dos preceitos contidos na vigente legislação de contratos do sector público e na aplicação das presentes bases por parte do pessoal ao serviço da USC, quando mediar neglixencia grave devidamente experimentada, constituirá falta muito grave cuja responsabilidade disciplinaria se exixirá conforme a normativa específica na matéria.

Artigo 12. Obrigas dos terceiros na prevenção de riscos laborais

Para dar cumprimento à normativa de prevenção de riscos laborais, será de aplicação o estabelecido na instrução da USC para coordenação de actividades empresariais http://www.usc.es/export/sites/default/gl/serviços/sprl/descargas/IPR-02.pdf e os empresários devem achegar a documentação requerida nela, de acordo com as actividades que em cada caso realizem na USC.

Artigo 13. Tarifas

1. Toda a proposta de estabelecimento de novas tarifas deverá ser remetida à Gerência acompanhada de uma memória económico-financeira que justifique o montante destas, assim como o grau de cobertura dos custos correspondentes.

2. É competência do Conselho Social a aprovação das tarifas que a USC vai aplicar pela prestação de serviços. Corresponde à Gerência elevar a proposta para a sua aprovação. Uma vez aprovadas pelo Conselho Social, o Serviço contabilístico e Orçamentos publicará na web em lugar de fácil acesso. As tarifas que se publiquem nos respectivos serviços deverão incorporar a referência da data de aprovação pelo Conselho Social. Na seguinte ligazón podem-se consultar as tarifas oficiais:

http://www.usc.es/export/sites/default/gl/governo gerência/info_economica/

Artigo 14. Ajudas para preços públicos

As ajudas para preços públicos por serviços académicos estabelecer-se-ão para o pessoal das universidades do SUG com cargo à dotação que se efectue no fundo de acção social.

Artigo 15. Ajudas de custo e locomoción

A percepção de ajudas de custo e locomoción deve aterse ao regulado no Real decreto 462/2002 e normas concordante. Em particular, deve ter-se em conta:

a) Só poderão perceber ajudas de custo e locomoción as pessoas que acreditem vinculación com a USC e justifiquem o motivo do deslocamento.

b) Será precisa a autorização prévia pelo órgão competente da comissão de serviço que dê lugar ao deslocamento.

c) Ademais da autorização anterior, a percepção de ajudas de custo pela utilização do veículo particular para efectuar deslocamentos deve ser excepcional e indicar-se-á sempre o itinerario seguido. Os deslocamentos a fora da Galiza e que sejam superiores a 300 km será preciso justificá-los achegando recibos de peaxe de auto-estradas ou justificação de reposição de combustível no trajecto.

d) Será precisa a autorização prévia pelo órgão competente para a tramitação de gastos de alugueiro de veículo. Deverá juntar à solicitude de autorização um relatório justificativo da necessidade, da imposibilidade de utilização do transporte público, do período de aluguer e das pessoas que vão utilizar o veículo.

e) O montante máximo por alojamento em cidades de mais de trezentos mil habitantes pode elevar-se até um 50 % do importe estabelecido para cada grupo.

f) Em caso que o montante do alojamento supere o máximo estabelecido, deverá acreditar-se documentalmente a imposibilidade de contratar um alojamento com um custo inferior no lugar da comissão de serviço.

g) Devem indicar-se as horas de saída e chegada para os efeitos do cálculo estabelecido no artigo 12 do Real decreto: percepção do 50 % da ajuda de custo por manutenção.

h) A localidade de início e fim da comissão de serviço é, com carácter geral, aquela em que o trabalhador tenha o seu posto de trabalho. Não obstante, considerar-se-á que é o lugar de residência nos casos em que este esteja mais próximo do lugar de saída (aeroporto) ou de destino.

i) No caso de alojamentos nos campus de Santiago e Lugo, dar-se-á prioridade ao alojamento de Casa da Europa, do S.U.R. e dos hotéis das cidades de Santiago e Lugo com que a USC tem convénio assinado (http://www.usc.es/gl/serviços/convénios/hotéis.html).

Artigo 16. Gastos por atenções protocolar, formação e outros

1. Gastos por atenções protocolar, formação e outros.

a) Atenções protocolar. Os gastos de atenções protocolar devem ir acompanhados de uma explicação em que se especifiquem os motivos que justificam a realização dos gastos e os cargos, pessoas ou grupos destinatarios.

b) Gastos de formação individual. Os gastos que se abonem com cargo aos orçamentos da USC devem responder à satisfação de necessidades públicas. Em consequência, não se poderão pagar com cargo a partidas do orçamento da USC gastos de formação individual em cursos de Verão, cursos básicos de informática e similares, salvo justificação e autorização expressa do reitor ou órgão em quem tenha delegada a competência.

Poderão tramitar-se gastos de formação individual em cursos de idiomas sempre e quando sejam dados ou geridos pelo CLM.

c) Quotas por pertença a associações. Não se poderão tramitar com cargo aos orçamentos da USC gastos relativos às quotas de pertença a associações a título particular.

2. Montantes máximos que se retribuirán por conferências. Quando o montante que se abone pela impartición de uma conferência supere os 400 euros, será precisa a conformidade do reitor ou órgão em que tenha delegada a competência.

3. Participação do PÁS em actividades de I+D+i e de formação. A participação do pessoal de administração e serviços em actividades de I+D+i está estabelecida no Regulamento de colaboração do pessoal de administração e serviços da USC em cursos e convénios de investigação, publicado por Resolução reitoral de 20 de maio de 1989 e publicado no DOG de 12 de julho de 1989:

http://www.usc.es/gl/normativa/investigacion/colapas1.html

Por sua parte, a colaboração em actividades de posgrao próprio e formação contínua está estabelecida no Regulamento dos estudos de posgrao e formação contínua.

http://www.usc.es/export/sites/default/gl/normativa/descargas/documentos/Regulamento_de estudos_próprios_de_Posgrao_e_cursos_de_formacixn_contínua.pdf

http://www.usc.es/gl/normativa/3ciclo/regulamento_EPFC.html

Não se autorizará o pagamento de retribuições pela realização de outras actividades ou daquelas que não sigam os procedimentos de autorização estabelecidos nas normas anteriores.

O tope de remuneração por hora de colaboração do pessoal de administração e serviços em títulos próprios será o estabelecido na R.R. VIII/2015 http://www.usc.es/export/sites/default/gl/governo gerência/instrucions/Descargas2015/Instrucion_VIII_2015.pdf

4. Pessoal contratado e bolseiro com cargo a actividades de I+D+i. As modalidades de incorporação deste pessoal, as suas categorias e sistema retributivo devem seguir os procedimentos estabelecidos na normativa da USC, publicada em http://www.usc.es/gl/normativa/investigacion.

Artigo 17. Pagamentos com cartão pessoal e meios electrónicos de justificação dos gastos

1. Pagamentos por meios electrónicos e facturação. As facturas para justificar gastos que se vão abonar com cargo ao orçamento da USC devem ser a nome desta, e com os seus dados fiscais, excepto nos comprovativo para ajudas de custo e locomoción, que serão a título pessoal. O pagamento pode fazer-se com cartão pessoal sempre que se cumpram os demais requisitos e o gasto esteja autorizado por quem proceda.

2. A Instrução V/2010 da Gerência para o reembolso de gastos derivados de compras através da internet e com pagamento mediante cartões pessoais estabelece o procedimento para a tramitação destes gastos. Também se estabelece o procedimento especial para os casos em que, sendo gastos de interesse público, não se possam justificar mediante factura a nome da USC.

http://www.usc.es/export/sites/default/gl/governo gerência/instrucions/descargas_anteriores/10_instrucion_v.pdf

Artigo 18. Tramitação da facturação de provedores da USC

Todas as facturas de provedores da USC deverão apresentar-se através do Registro Contável de Facturas da Comunidade Autónoma da Galiza de acordo com o estabelecido na correspondente instrução da Gerência.

Artigo 19. Custos indirectos

Mantém no exercício 2016 o estabelecido nas bases de execução do orçamento 2015 e que se recolhe no anexo

1. A percentagem mínima que se aplicará sobre a base impoñible das actividades será de 15 % para as actividades não incluídas no anexo.

2. O único limite a aplicação dos custos indirectos será o estabelecido pelas entidades financiadoras sobre a elixibilidade ou não deles.

Disposições adicionais

1. Se, como consequência da aprovação de reestruturações orgânicas ou de medidas de racionalização na gestão do gasto, se produzem mudanças na codificación das partidas do orçamento, os compromissos adquiridos serão imputados de ofício nas partidas resultantes.

2. Autoriza-se o gerente da Universidade para que dite as instruções necessárias para a adaptar e desenvolver as normas de execução do orçamento.