Exposição de motivos

I

Os orçamentos requerem para a sua completa aplicação a adopção de diferentes medidas, umas de carácter puramente executivo e outras de carácter normativo, que, pela sua natureza, devem adoptar rango de lei e que, como precisou o Tribunal Constitucional, não devem integrar nas leis anuais de orçamentos gerais senão em leis específicas.

O debate doutrinal acerca da natureza dos telefonemas leis de acompañamento foi resolvido pelo Tribunal Supremo, que configurou este tipo de normas como leis ordinárias cujo conteúdo está plenamente amparado pela liberdade de configuração normativa da que desfruta o legislador e que permitem uma melhor e mais eficaz execução do programa do Governo nos diferentes âmbitos em que desenvolve a sua acção.

Desde esta perspectiva, tendo presente a actividade que desenvolve a Comunidade Autónoma da Galiza, cujos objectivos se explicitan na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2017, e com o objecto de contribuir a uma maior eficácia e eficiência destes, a presente lei contém um conjunto de medidas referidas a diferentes áreas de actividade que, com vocação de permanência no tempo, contribuem à consecução de determinados objectivos de orientação plurianual perseguidos pela Comunidade Autónoma através da execução orçamental.

Este é o fim de uma norma cujo conteúdo essencial o constituem as medidas de natureza tributária, ainda que se incorporam outras de carácter e organização administrativos.

II

Esta norma legal contém quatro títulos: o primeiro dedicado às medidas fiscais; o segundo, às medidas de carácter administrativo; o terceiro, à ordenação do sistema de transporte público regular de viajantes; e o quarto, às medidas provisórias de ordenação urbanística. O título I consta de dois capítulos, relativos o primeiro aos tributos cedidos e o segundo aos tributos próprios. O título II consta de nove capítulos, dedicados, respectivamente, à função pública, medidas financeiras, procedimento administrativo, economia e indústria, agricultura, inovação, mar e serviços social. O título III consta de quatro capítulos, dedicados, respectivamente, ao objecto e regime de competências, ao transporte público regular de uso geral, à integração e coordenação de serviços numa rede de transporte integrada e ao regime económico e tarifario dos serviços de transporte. O título IV consta de dois capítulos, o primeiro dedicado às disposições gerais e o segundo, ao procedimento de aprovação do instrumento de planeamento. Também contém seis disposições adicionais, uma disposição transitoria, cinco disposições derrogatorias e cinco derradeiras.

Pelo que atinge às medidas fiscais, abordadas no título primeiro, é preciso assinalar as seguintes:

No que diz respeito aos tributos cedidos, o capítulo I deste título recolhe dois artigos nos que se modificam o imposto sobre transmissões patrimoniais onerosas e actos jurídicos documentados e a taxa fiscal sobre jogos de sorte, envite ou azar.

Em relação com o imposto sobre transmissões patrimoniais onerosas e actos jurídicos documentados, eliminam-se as seguintes deduções e bonificacións:

– A bonificación aplicable, na modalidade de transmissões patrimoniais e de actos jurídicos documentados, às operações derivadas do Plano de dinamización económica da Galiza previsto para as áreas da Costa da Morte e de dinamización prioritária de Lugo e Ourense.

– A dedução aplicable, na modalidade de transmissões patrimoniais, às concessões ou autorizações administrativas relativas às energias renováveis.

– A bonificación aplicable, na modalidade de actos jurídicos documentados, às operações relacionadas com habitações protegidas ao abeiro da legislação da Comunidade Autónoma da Galiza.

Com estas derrogacións trata-se de adecuar o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma em matéria de tributos cedidos às mudanças normativas e xurisprudencias acaecidos com posterioridade à aprovação das deduções e bonificacións em questão, dado que não são de aplicação na prática.

Neste mesmo imposto estabelece-se um benefício fiscal consistente numa dedução na quota do 100 % com o objectivo de fomentar a aquisição de habitação naquelas zonas do território galego que se encontrem despoboadas, com a finalidade de promover o assentamento com carácter permanente, com os conseguintes benefícios que isto supõe para o contorno. Por este motivo, este benefício fiscal aplica às habitações que vão ter a condição de habituais para o adquirente, e aplica-se a diferentes colectivos objecto de protecção, como jovens, famílias numerosas e deficientes. Sob medida também introduz limites com respeito ao património do adquirente e ao valor da habitação, introduzindo assim medidas de progresividade e capacidade económica para o seu desfrute.

No que atinge à taxa fiscal sobre jogos de sorte, envite ou azar, homoxeneíza as normas de gestão na normativa do jogo no relativo à liquidação e pagamento da sua taxa fiscal no tocante aos pagamentos à conta.

Pelo que se refere aos tributos próprios, no capítulo II recolhe-se, em primeiro lugar, um artigo dedicado às taxas administrativas onde se estabelece, por um lado, a elevação dos tipos das taxas de quantia fixa num 1 %, e, por outro, as modificações introduzidas na Lei 6/2003, de 6 de dezembro, de taxas e preços, que obedecem bem à criação de novas taxas ou bem à modificação das vigentes. Destaca pelo seu impacto económico a elevação da tarifa do canon por obras hidráulicas de regulação geridas pela Administração hidráulica da Comunidade Autónoma da Galiza, que para o ano 2017 ascende a 0,017 €/m3.

Pelo que respeita ao canon da água, modifica-se o tipo de encargo da parte variable nas águas termais e marinhas destinadas a uso terapêutico.

No que diz respeito à medidas administrativas que se recolhem no título II, é preciso destacar:

No capítulo dedicado à função pública, modificam-se vários preceitos da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza. Assim, a modificação do artigo 89 incorpora a obrigatoriedade de concursar para o pessoal funcionário que está desempenhando um posto em adscrición por motivos de saúde ou reabilitação, dado que o está a ocupar de forma provisória. A modificação do artigo 96 permite maior versatilidade e mobilidade para o pessoal funcionário pertencente às escalas, promovendo a promoção deste pessoal a outros postos diferentes aos da sua escala de origem. A modificação do artigo 104 tem como finalidade incluir na Lei do emprego público da Galiza a previsão legal contida no artigo 59 da Lei 13/2015, de 24 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, segundo o qual o pessoal funcionário procedente das fusões das câmaras municipais que se realizem no âmbito da Comunidade Autónoma se transfere e se integra na Administração autonómica, regulando assim um procedimento de adscrición aos corpos e escalas da Comunidade Autónoma. A disposição adicional primeira da lei modifica-se para incorporar que, quando se toma como referência do desfrute das permissões a localidade, esta venha referida ao termo autárquico de residência do pessoal funcionário. Com a modificação da disposição adicional oitava e novena modificam-se algumas das escalas e especialidades existentes, assim como as funções que tem asignadas e o título correspondente para o acesso a estas, adaptando-as aos novos graus existentes, e, por outra parte, também se acreditem outras novas escalas. A disposição adicional décima modifica-se para adaptar os títulos ao marco espanhol de qualificações para a educação superior das ramas de conhecimento que estão reguladas no Real decreto 1954/1994, de 30 de setembro, sobre homologação de títulos aos do Catálogo de títulos universitários oficiais, criado pelo Real decreto 1497/1987, de 27 de novembro, e consolidado a 1 de agosto de 2011. A modificação da disposição transitoria terceira unicamente clarifica a redacção actual da lei. Por último, acrescenta-se a esta lei uma disposição transitoria devido à necessidade de manter um regime transitorio para o pessoal laboral temporário que desempenhe funções de pessoal funcionário e para o pessoal laboral afectado pela criação de escalas.

O marco geral estabelecido de funcionarización, criação de escalas e modificação do vínculo laboral é consequência directa tanto do acordo de bombeiros florestais e a sua segunda actividade (assinado com a CIG, CC.OO., CSIF e UGT) como do acordo aprovado na Comissão de Pessoal –com o voto a favor dessas mesmas organizações sindicais– para a integração do pessoal do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar no Convénio colectivo único do pessoal laboral da Xunta de Galicia do passado mês de setembro.

Neste capítulo também se modifica a Lei 1/2012, de 29 de fevereiro, de medidas temporárias em determinadas matérias de emprego público da Comunidade Autónoma da Galiza, para clarificar que a reserva de posto de trabalho unicamente abarca aqueles que estão afectados pelos processos de consolidação de emprego ao amparo de V Convénio colectivo e o pessoal laboral temporário que ocupe postos com anterioridade ao 1 de janeiro de 2005 e só para aqueles postos de pessoal laboral.

Também em matéria de função pública, modifica-se a Lei 16/2010, do 17 dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público, para regular a integração do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais como pessoal laboral da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e a aplicação do convénio colectivo único ao pessoal laboral temporário.

Por último, introduz na lei um artigo ante a necessidade de que a Conselharia de Sanidade possa prover um posto de trabalho de uma concreta classe da escala de saúde pública, excepcionalmente e de maneira temporária, mediante uma comissão de serviços voluntária de pessoal funcionário de outra classe da mesma escala, sempre e quando o título exixida para o acesso à classe originária seja a mesma que a requerida para o posto de trabalho de que se trate.

O capítulo II, dedicado ao regime financeiro, divide-se em duas secções. Na secção 1ª, «Tesouro», recolhem-se várias modificações do título IV do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

Estas modificações têm por objecto adecuar o conteúdo desta lei à Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, para atingir um maior controlo e uma melhor gestão de todos os recursos financeiros que constituem a Tesouraria da Comunidade Autónoma da Galiza.

Ademais, introduz-se um artigo 91 bis no que se regula a prescrição dos depósitos e garantias em efectivo constituídos na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma.

A secção 2ª, «Gestão orçamental», recolhe uma modificação no artigo 14.2 da Lei 2/2011, de 16 de junho, de disciplina orçamental e sustentabilidade financeira, com a finalidade de que não surjam dúvidas acerca da habilitação normativa suficiente para que se regulem por ordem da Conselharia de Fazenda, como consequência do seu carácter estritamente técnico e cambiante, o conteúdo e o alcance da memória que deve acompanhar os expedientes de autorização de investimentos do sector público autonómico que incorporem uma previsão do gasto corrente.

O capítulo dedicado ao procedimento administrativo divide-se em quatro secções, dedicadas, respectivamente, à Administração digital, ao regime sancionador e prazos de procedimentos administrativos, à adequação normativa e ao regime administrativo.

A secção 1ª, dedicada à Administração digital, tem como finalidade dar cumprimento à Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e à Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público. O desenvolvimento efectivo destas leis faz necessário avançar para a eliminação de compartimentos estancos na informação da tramitação administrativa para atingir um espaço único de informação ao cidadão com a sua situação administrativa de modo claro e transparente, e nomeado nesta proposta como «Pasta do cidadão». Impulsiona a compartición de informação e de documentos que permitam eliminar redundancias, duplicidades e petições innecesarias para o cidadão, e promove o uso das notificações electrónicas face à notificações em papel, que se materializarán através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza.

A secção 2ª consta de quatro artigos. O primeiro destes artigos recolhe uma modificação do artigo 53 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, relativo a infracções graves em matéria de espectáculos públicos e actividades recreativas. Também modifica a Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, para recolher uma modificação numa infracção muito grave em matéria de desportos. Os restantes artigos regulam os prazos para notificar uma série de procedimentos. Assim, os prazos no procedimento sancionador em matéria de transporte marítimo de pessoas em águas interiores da Galiza, os prazos para notificar as resoluções dos procedimentos de desafiuzamento administrativo e de adjudicação de habitações protegidas de promoção pública e os prazos para notificar as resoluções sancionadoras em matéria sanitária.

A secção 3ª deste capítulo, «Adequação normativa», recolhe quatro artigos. Regula-se nos dois primeiros artigos a previsão de um prazo máximo de seis meses para resolver e notificar os procedimentos sancionadores de competência da Comunidade Autónoma, que regerá em todos aqueles nos que a sua normativa específica, legal ou regulamentar, não preveja um prazo concreto. No que diz respeito à determinação do início do cómputo da prescrição das sanções impostas em resoluções que foram objecto de recursos pendentes de resolver no momento da vigorada das leis 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, é preciso dar-lhe cumprimento ao estabelecido no artigo 30.3 da Lei 40/2015, de conformidade com o qual o prazo previsto para a prescrição da sanção começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que finalize o prazo previsto para a resolução do recurso, e o anterior, tendo em conta o princípio de norma mais favorável que rege no direito sancionador, unido este ao carácter de normativa básica da legislação citada, e, em particular, o disposto no artigo 26.2 da Lei 40/2015, quando dispõe que «as disposições sancionadoras produzirão efeitos retroactivos quando favoreçam o presumível infractor ou o infractor, tanto no referido à tipificación da infracção como à sanção e aos seus prazos de prescrição, ainda a respeito de sanções pendentes de cumprimento ao vigorar a nova disposição», assim como ao princípio de segurança jurídica que deve reger em todo procedimento administrativo. Igualmente, é preciso incluir uma referência expressa ao cómputo do prazo de prescrição no que atinge à reposición da legalidade, dada o relevo, alcance e autonomia da referida obriga a respeito da própria sanção, mais alá da integração de ambas, sanção e restituição, numa mesma resolução por razões de economia processual.

O terceiro dos artigos desta secção modifica a Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes. A finalidade da regulação proposta é incorporar uma disposição adicional sexta à Lei 2/2012, com o fim de determinar como lei especial a regulação estabelecida naquela lei, com dois apartados. O primeiro apartado é o referido à Lei 39/2015, com fundamento na previsão da disposição adicional primeira desta última lei; e o segundo estabelece a sua relação com a Lei 40/2015, considerando a regulação da Lei 2/2012 como de desenvolvimento das bases no âmbito da potestade sancionadora da citada Lei 40/2015. Em ambos os supostos garante-se o obrigado a respeito da legislação básica.

O último dos artigos regula o silêncio administrativo em procedimentos em matéria de pessoal.

A última secção deste capítulo consta de três artigos. O primeiro deles, e de acordo com o critério seguido pelo Estado em vários artigos da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e com base nas competências de autoorganización da Administração autonómica, regula a responsabilidade aplicable aos membros dos conselhos de administração das sociedades mercantis públicas autonómicas ou do padroado das fundações do sector público, designados pela Administração geral ou pelos entes instrumentais, que será assumida directamente pela Administração ou ente designante. O mesmo critério aplica aos membros das entidades ou órgãos liquidadores de um ente do sector público autonómico. O segundo regula a ordenação das competências de execução da Comunidade Autónoma a respeito do controlo metrolóxico de instrumentos em serviço, estabelecendo a forma de realizar a supracitada actividade e as consequências na execução do contrato de concessão actualmente existente. O último dos artigos regula uma modificação na Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas da Galiza.

Em matéria de habitação, introduz-se uma modificação no articulado da Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza, prevendo-se a possibilidade de que as pessoas proprietárias ou usufrutuarias de habitações que residam no âmbito de uma actuação desenvolta pelo Instituto Galego da Habitação e Solo (IGVS) e que não sejam compatíveis com a nova ordenação possam aceder às parcelas destinadas a habitações unifamiliares ou às habitações protegidas resultantes da actuação excepcionándoas do cumprimento dos requisitos de acesso às habitações protegidas.

O capítulo dedicado à economia e indústria consta de três secções: minaria, consumo e comércio interior.

A secção 1ª, dedicada à minaria, regula num artigo a modificação de vários preceitos da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza. Com a modificação proposta fazer efectiva a constituição do Censo Catastral Mineiro da Galiza no Cadastro Mineiro da Galiza, ademais de garantir o acesso público ao Registro Mineiro, agilizar as tramitações, permitindo a emissão de certificados telematicamente, e incrementar a segurança jurídica tanto para concesionarios como para solicitantes.

A secção 2ª, dedicada ao consumo, modifica o conceito de consumidor na Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes.

A secção 3ª, dedicada ao comércio interior, modifica o artigo relativo à composição da Comissão Consultiva prevista na Lei 13/2010, de 17 de dezembro, de comércio interior da Galiza.

O capítulo VI, «Agricultura», consta de duas secções, uma de montes e outra de estrutura agrária.

Na secção de montes, modificam-se vários preceitos da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza. Assim, regula-se o aproveitamento dos produtos característicos dos terrenos florestais naqueles prédios que têm a consideração de solo rústico de protecção agropecuaria; facilita-se a aprovação de deslindamentos entre montes vicinais em mãos comum e propriedades particulares, de modo que as propriedades fiquem melhor definidas; permite-se que se regulem por decreto as plantações de eucaliptos e de outras espécies, de modo que se controle a sua utilização nos lugares onde seja conveniente desde os pontos de vista económico, ambiental e de ordenação do território e da paisagem; clarifica-se o conceito de documento de adesão, cujas características serão definidas mediante ordem da conselharia competente como consequência de tratar de uma matéria técnica sujeita a uma realidade cambiante, de modo que se acelere a sua implantação nas parcelas florestais de pequena superfície e que estas melhorem quanto antes a qualidade da sua gestão; clarifica-se que o outorgamento de autorizações administrativas, já sejam expressas ou presumíveis, se concederá sem prejuízo de terceiros proprietários ou titulares de direitos de aproveitamento; facilita-se o cancelamento de consórcios ou convénios em montes nos que, pela sua casuística especial, não resulta viável redigir e aprovar um instrumento de ordenação ou de gestão; reconhece-se a validade dos títulos inscritos no registro da propriedade; facilita-se a actualização dos lindeiros dos montes vicinais em mãos comum, de modo que as propriedades fiquem melhor definidas; e, por último, permite-se, de modo excepcional, o aproveitamento de parcelas situadas no interior de montes vicinais em mãos comum aos particulares que as plantaram a título individual.

A secção dedicada à estrutura agrária introduz uma série de modificações na Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza. Assim, as modificações têm por objecto clarificar o processo de avaliação dos requisitos necessários para atingir os critérios recolhidos no artigo 2 da Lei e da publicidade e consulta a terceiros interessados, fixar com maior claridade o que constitui a dotação para cada um dos fundos que se constituam com os prédios que a entidade xestora do Banco de Terras da Galiza gere e, por último, incrementar o tempo para que os titulares vejam recolhidos, no processo de concentração ou reestruturação parcelaria, as mudanças de titularidade que se produzam. Assim mesmo, incorpora um artigo na lei para estabelecer o regime de propriedade e cessão em precário dos prédios da massa comum de reestruturação parcelaria, ao carecer de regulação ao respeito, uma disposição adicional para regular as distâncias de explorações ganadeiras porcinas a centros urbanos e uma disposição transitoria que regula a coordenação catastral.

O capítulo VII, dedicado à inovação, introduz, por um lado, uma modificação na Lei de racionalización do sector público autonómico para regular a contratação pública de inovação com o fim de dar visibilidade e impulso ao novo procedimento de contratação recolhido na Directiva 2014/24/UE e dirigida a todos os poderes adxudicadores do sector público autonómico galego. Por outro, regula a participação das empresas, entidades e particulares na investigação em saúde, mediante achegas económicas dirigidas ao financiamento finalista de projectos de I+D neste âmbito.

O capítulo VIII, «Mar», consta de duas secções, a primeira dedicada à matéria de portos e a segunda, à pesca.

Em matéria de portos, introduz uma nova disposição transitoria na Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza, para regular a ampliação das concessões portuárias outorgadas pela Comunidade Autónoma da Galiza com anterioridade à vigorada da Lei 18/2014, de 15 de outubro, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência.

Em matéria de pesca, introduz uma série de modificações na Lei de pesca da Galiza.

A primeira alarga o prazo da duração da concessão para o exercício da actividade da acuicultura, tanto em zona marítima como em zona marítimo–terrestre, a um máximo de cinquenta anos, com a finalidade de adaptá-la à normativa estatal e de permitir que um titular possa exercer a actividade da acuicultura durante o tempo todo que tenha a concessão para o domínio público marítimo–terrestre.

A segunda alarga o prazo de vixencia das concessões experimentais na zona marítima e marítimo–terrestre para a realização de projectos de investigação ou de projectos que introduzam inovações substanciais na exploração, nos artefactos e nas espécies a cinco anos, já que o prazo actual de três anos resulta, em muitas ocasiões, uma limitação importante para levar a termo os projectos.

A terceira acrescenta uma disposição adicional à Lei de pesca da Galiza, para regular a prorrogação extraordinária dos títulos habilitantes para o exercício da acuicultura, garantindo uma maior segurança jurídica à actividade da acuicultura e uma maior continuidade aos estabelecimentos produtivos autorizados na Comunidade Autónoma galega.

Em matéria de serviços sociais, introduzem-se dois preceitos. O primeiro estabelece o regime de cofinanciamento nos serviços emprestados pelo Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar ou ente que o substitua em colaboração com as câmaras municipais e mancomunidades.

Regula-se um novo modelo de cofinanciamento para a prestação dos serviços de escolas infantis e centros de dia que gere na actualidade ou que passe a gerir no futuro o Consórcio de Serviços da Igualdade e Bem-estar em colaboração com as entidades locais para garantir a sustentabilidade financeira dos serviços e homoxeneizar as suas condições em garantia da segurança jurídica, em consonancia com o Acordo marco assinado pela Conselharia de Política Social com a Fegamp o 11 de maio de 2016.

Todo o anterior, com o objectivo de garantir a sustentabilidade financeira dos serviços que se emprestam através do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar ou ente que o substitua, em colaboração com as câmaras municipais e mancomunidades, e de homoxeneizar as suas condições em garantia da segurança jurídica.

Em segundo lugar, é preciso modificar o artigo 16 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, com o objecto de estabelecer de forma mais clara e precisa o conceito e conteúdo em geral da História social única electrónica. Estabelece-se a obrigatoriedade de incorporar a informação necessária à História social única electrónica por parte das diferentes entidades que conformam o Sistema galego de serviços sociais.

O título III regula a ordenação do sistema de transporte público regular de viajantes. A Lei 10/2016, de 19 de julho, de medidas urgentes de actualização do sistema de transporte público da Galiza, marcou as actuações que deverão seguir os poderes públicos para alcançar a sua adaptação à evolução das necessidades da sociedade em matéria de mobilidade.

Neste sentido, a referida lei configura o Plano de transporte público da Galiza como o instrumento mediante o qual se estabelece a ordenação dos serviços de transporte público regular da competência da Administração geral da Comunidade Autónoma, assim como a coordenação do conjunto de serviços de transporte público que se desenvolvam na nossa Comunidade Autónoma. E, ademais, em relação com este instrumento essencial para o planeamento do futuro do sistema de transporte público galego, a própria lei estabelece o procedimento e os prazos para a sua aprovação, assim como as normas transitorias de garantia da prestação de serviços no período transitorio, é dizer, o que transcorrerá ata a aprovação do Plano e a posterior licitación dos serviços de transporte que o dito plano estabeleça.

Fixados através desta norma o procedimento, os critérios e os princípios que as administrações deverão seguir para a modernização e adaptação do sistema de transporte público, procede agora avançar neste processo de transformação e completar a dita regulação legal com o estabelecimento de disposições normativas dirigidas a regular as actuações que a Administração deverá adoptar para a implantação do novo mapa de serviços de transporte, inclusive durante o actual período transitorio.

Com os anteriores objectivos, na Lei incide-se na clarificación dos âmbitos de actuação das diferentes administrações públicas galegas, assim como, fundamentalmente, no estabelecimento de actuações de coordenação, colaboração e cooperação nos seus respectivos âmbitos de actuação para a máxima optimização dos recursos disponíveis e à potenciação das vantagens do sistema de transporte público para o conjunto da população.

Regula-se o regime de estabelecimento de novos serviços, não só através do Plano de transporte público da Galiza, senão também com antecedência à sua própria aprovação e adjudicação consonte com o que estabelece o Regulamento CE 1370/2007, de 26 de outubro, facilitando assim uma transição progressiva e, portanto, mais singela tanto para os sectores empresariais como para as próprias pessoas utentes.

Por outra parte, no âmbito das competências da Xunta de Galicia, a racionalización da actuação dos diferentes departamentos atingirá o seu máximo nível mediante a integração de diferentes serviços de transporte, o que, ademais de pôr ao dispor do conjunto da população um sistema de transporte público atractivo e de habituar na sua utilização os utentes do futuro, resulta ajeitado para evitar duplicidades de serviços em zonas com escassa demanda, com os conseguintes poupanças em custos ambientais e económicos.

Assim, configura-se a rede de transporte público regular de viajantes por estrada de uso geral como estrutura básica da contratação que realiza a Xunta de Galicia, e ditam-se regras para a progressiva integração dos diferentes serviços num sistema único de transporte público. Neste sentido, resulta também preciso regular um procedimento extraordinariamente ágil que permita às administrações responder de modo imediato às novas e imprevisíveis demandas de transporte, que deverão ser atendidas sem dilação, máxime quando se produzam vinculadas ao exercício de direitos essenciais, como o de acesso à educação.

Por outra parte, no que diz respeito ao regime de tarifas do sistema de transporte público, fixa-se uma regulação adaptada às peculiaridades da nossa Comunidade Autónoma e às previsões da própria lei em relação com a integração de serviços de transporte público e com a previsível concorrência num mesmo veículo e serviço de utentes com características específicas e atenções especiais. Ademais, também neste âmbito se avança na coordenação do sistema galego de transporte público mediante a previsão de protocolos técnicos de interconexión dos sistemas de pagamentos e de informação que ofereçam as diferentes administrações.

O último dos títulos regula as medidas provisórias de ordenação urbanística. É preciso dotar de certeza e segurança jurídica a cidadania e os diferentes operadores no âmbito urbanístico, sem prejuízo do mais absoluto a respeito da resoluções judiciais. Ante o vazio legal existente, procede acometer a regulação da forma de actuar nos casos em que, trás a declaração de nulidade do planeamento urbanístico, «reviva» um planeamento anterior que não responde nem ao actual modelo de cidade nem às necessidades urbanísticas existentes, e cuja aplicação resulta incompatível com o sucesso dos objectivos de bem-estar socioeconómico que devem impulsionar as actuações públicas. E impulsionar o desenvolvimento urbanístico, habilitando para o efeito a tramitação ad hoc, no caso de anulação do instrumento de ordenação ou da normativa de ordenação provisória, de um procedimento no que, sem eludir as sentenças recaídas, possa ordenar-se a correspondente tramitação procedemental de modo eficiente, e encurtando na medida do possível os prazos previstos.

O texto conta com seis disposições adicionais. As duas primeiras estão relacionadas com o sistema de transporte público regular de viajantes da Galiza. A primeira regula os instrumentos para a coordenação em matéria de transporte público e integração de serviços de transporte. A segunda, denominada veículos autorizados para a prestação de serviços de transporte», atende a previsão da implantação progressiva de fórmulas flexíveis de exploração adaptadas às necessidades reais da população, resultando preciso que zonas do território com um escasso nível de demanda possam ser atendidas mediante veículos de tamanho reduzido, especialmente indicados para fórmulas de exploração sob demanda.

A terceira das disposições adicionais regula o prazo para a posta em marcha das emissões e o pagamento da taxa do serviço de comunicação audiovisual de televisão correspondentes às adjudicações transformadas em licenças. O aparecimento nestes últimos anos de novas plataformas tecnológicas com uma quota de penetración no comprado do audiovisual cada vez mais significativa, capazes de competir directamente com as televisões tradicionais, vai ter uma incidência determinante no compartimento publicitário na medida em que se incrementam os suportes através dos cales se visibilizan os conteúdos publicitários, fonte principal de financiamento das televisões autonómicas e locais.

Esta conxuntura de dinamismo tecnológico, que tem a imagem em movimento como elemento vertebrador da informação e do entretenimento, assim como a mudança de circunstâncias produzido desde o momento do outorgamento dos títulos administrativos e a necessidade de viabilizar e de pôr em marcha o serviço de comunicação audiovisual de televisão, aconselham alargar em quatro anos o prazo previsto nos artigos 38 e 40 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas. Esta ampliação permitirá contar com um tempo suficientemente amplo até que se clarifique o futuro destes serviços de comunicação audiovisual, com o fim de não frustrar a sua viabilidade.

A quarta integra o corpo de letrados do Conselho Consultivo na escala de letrados da Xunta de Galicia.

A quinta regula a supresión do Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contable, cujas funções serão assumidas pela Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza.

A última das disposições adicionais autoriza a criação da Agência Galega da Indústria Florestal, adscrita à conselharia competente em matéria de economia.

O texto contém uma disposição transitoria que regula a situação transitoria do pessoal funcionário de carreira que ocupe postos de trabalho de letrado no Conselho Consultivo da Galiza no momento da vigorada desta lei.

Estabelecem-se também cinco disposições derrogatorias. A primeira derroga o Decreto 149/2008, de 26 de junho, pelo que se regula o procedimento de autorização das instalações de produção de energia eléctrica a partir da valorización energética da biomassa florestal primária na Comunidade Autónoma da Galiza.

A segunda derroga o artigo 86 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, como consequência do artigo 68 desta lei, que regula o regime de cofinanciamento nos serviços emprestados pelo Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar ou ente que o substitua em colaboração com as câmaras municipais e mancomunidades.

A terceira derroga a Lei 10/1983, de 9 de dezembro, reguladora do Conselho Assessor de RTVE na Galiza, e dissolve o Conselho Assessor de Rádio e Televisão Espanhola na Galiza.

A quarta derroga os artigos 19 e 20 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza.

A quinta derroga, no momento em que se proceda à extinção do Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico–Financeira e Contable, a disposição adicional quinta da Lei 2/1998, de 8 de abril, de medidas tributárias, de regime orçamental, função pública, organização e gestão.

Há cinco disposições derradeiras. A primeira delas modifica o artigo 11 do Decreto 89/2016, de 30 de junho, pelo que se regula a criação, o uso e o acesso à História social única electrónica. O Decreto 89/2016 estabelece como ficheiro no que se recolhe a informação de carácter pessoal do sistema de História social única electrónica o de gestão de serviços sociais», do que é titular a conselharia competente em matéria de serviços sociais. A análise jurídica da questão da titularidade e o emprego da informação da História social única electrónica recomenda dispor de um ficheiro de dados de carácter pessoal específico para a História social única electrónica. Por último, introduz-se uma cláusula de salvagarda de rango para incluir a previsão expressa de conservação da vixencia do Decreto 89/2016 em tudo o que não se oponha à Lei, para maior segurança jurídica.

A segunda modifica o Decreto 130/2013; por um lado, o artigo 5, com o objecto de atender e ajustar a exploração dos portos desportivos à demanda e ocupação de cada instalação, em concreto tendo em conta as temporadas habituais de alta e baixa ocupação/demanda, e, por outro, a disposição transitoria primeira, alargando em mais três anos o prazo de adaptação das concessões administrativas sobre portos ou zonas portuários de uso náutico-desportivo a este decreto.

A terceira modifica a Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza. Em concreto, modifica-se a regulação da Secretaria-Geral e da Secretaria do Pleno e Secções, e a regulação referente aos letrados.

A quarta modifica a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, para clarificar o regime de competências na adaptação do planeamento e evitar dúvidas aplicativas, garantindo assim que se respeite o regime competencial para a aprovação dos planos que derivam da dita lei.

A quinta regula a vigorada da lei.

Remata a Lei com dois anexos. O anexo I regula o regime de cofinanciamento para escolas infantis e centros de dia geridos através do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar ou ente que o substitua, como consequência do artigo 69 desta lei. O anexo II contém uma relação de definições e classificações aplicables ao transporte público ajeitadas para a correcta interpretação da norma e nas que se incorporam ao sistema de transporte público fórmulas de prestação tais como o transporte sob demanda ou os contratos mistos ou zonais.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua presidência, promulgo em nome do rei a Lei de medidas fiscais, administrativas e de ordenação.

TÍTULO I
Medidas fiscais

CAPÍTULO I
Tributos cedidos

Artigo 1. Imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados

Um. Eliminam-se as alíneas Cinco e Seis do artigos 16 e as alíneas Um e Quatro do artigo 17 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, e renuméranse as restantes deduções.

Dois. Acrescenta-se uma nova alínea Sete ao artigo 16 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, com o seguinte conteúdo:

«Sete. Dedução por aquisição de habitação habitual por deficientes, famílias numerosas e menores de 36 anos em áreas rurais.

Os contribuintes que tenham direito a aplicar os tipos de encargo reduzidos regulados nas alíneas Três, Quatro e Cinco do artigo 14 terão direito a uma dedução na quota do 100 % sempre que a habitação se encontre em alguma das freguesias que tenham a consideração de zonas pouco povoadas ou áreas rurais. Para estes efeitos, uma ordem da conselharia competente em matéria de fazenda determinará as freguesias que tenham esta consideração».

Três. Acrescenta-se uma nova alínea Oito ao artigo 17 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, com o seguinte conteúdo:

«Oito. Dedução por aquisição de habitação habitual e por constituição de empréstimos hipotecarios destinados ao seu financiamento, por deficientes, famílias numerosas e menores de 36 anos, em áreas rurais.

Os contribuintes que tenham direito a aplicar os tipos de encargo reduzidos regulados nas alíneas Três, Quatro e Cinco do artigo 15 terão direito a uma dedução na quota do 100 % sempre que a habitação se encontre em alguma das freguesias que tenham a consideração de zonas pouco povoadas ou áreas rurais. Para estes efeitos, uma ordem da conselharia competente em matéria de fazenda determinará as freguesias que tenham esta consideração».

Artigo 2. Liquidação e pagamento da taxa fiscal sobre jogos de sorte, envite ou azar

Modifica-se o artigo 31 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, que fica redigido como segue:

«Artigo 31. Liquidação e pagamento da taxa fiscal sobre jogos de sorte, envite ou azar

1. Os sujeitos pasivos da taxa que grava o jogo ao que se refere o ponto 3 da alínea Três do artigo 20 deverão apresentar, nas condições, forma, lugar e prazos determinados por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, uma declaração por cada máquina em exploração, e deverão autoliquidar e ingressar a quota trimestral legalmente estabelecida que corresponda à tipoloxía e às características da autorização da máquina.

2. Os sujeitos pasivos da taxa que grava os jogos aos que se referem os pontos 2 e 4 da alínea Três do artigo 20 deverão apresentar, nas condições, forma, lugar e prazos determinados por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, declaração dos feitos submetidos a encargo por cada estabelecimento de jogo para o que tenham autorização. Estes sujeitos pasivos estarão obrigados a efectuar pagamentos à conta do montante da dívida tributária definitiva, por aplicação do tipo de encargo sobre a base impoñible provisória acumulada desde o princípio do período impositivo ata o final do prazo ao que se refere o pagamento, autoliquidando e ingressando o seu montante na quantia, condições, forma, lugar e prazos determinados na ordem da conselharia competente em matéria de fazenda.

3. Os sujeitos pasivos da taxa que grava os jogos aos que se refere o ponto 1 da alínea Três do artigo 20 deverão apresentar, nas condições, forma, lugar e prazos determinados por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, declaração dos feitos submetidos a encargo. Estes sujeitos pasivos estarão obrigados a efectuar pagamentos à conta do montante da dívida tributária definitiva, por aplicação do tipo de encargo sobre a base impoñible provisória acumulada desde o princípio do período impositivo ata o final do prazo ao que se refere o pagamento, autoliquidando e ingressando o seu montante na quantia, condições, forma, lugar e prazos determinados na ordem da conselharia competente em matéria de fazenda.

4. A conselharia competente em matéria de fazenda aprovará, de ser o caso, os modelos mediante os quais os sujeitos pasivos deverão declarar, autoliquidar e ingressar o montante correspondente nas condições, forma, lugar e prazos que determine regulamentariamente. A conselharia competente em matéria de fazenda poderá dispor que as declarações e/ou autoliquidacións do tributo se efectuem mediante os programas informáticos de ajuda que, se é o caso, se aprovem. Assim mesmo, poderá dispor a obrigatoriedade da sua apresentação e o pagamento mediante médios telemáticos».

CAPÍTULO II
Tributos próprios

Artigo 3. Taxas

Um. Elevam-se os tipos das taxas de quantia fixa vigentes na Comunidade Autónoma da Galiza ata a quantidade que resulte da aplicação do coeficiente do 1,01 às quantias exixibles à vigorada desta lei, exceptuando as tarifas que experimentem alguma modificação na quantia na alínea Dois deste artigo. Este coeficiente ser-lhes-á de aplicação tanto às quantias, de carácter mínimo ou máximo, como às deduções que se estabelecem em todo o tipo de tarifas, tanto de taxas de quantia fixa como variable.

Consideram-se taxas de quantia fixa quando não estão determinadas por uma percentagem sobre uma base ou esta não se valora em unidades monetárias.

Exceptúanse do incremento estabelecido anteriormente aquelas taxas que se arrecadam mediante efeitos timbrados.

Dois. Introduzem-se as seguintes modificações na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, na sua redacção vigente:

1) Modifica-se a letra c) da alínea 2 do artigo 40, «Bonificacións e isenções», que fica redigida como segue:

«c) Quando na instalação e na actividade objecto de concessão ou autorização se implante um sistema de gestão meio ambiental ou de gestão da qualidade na prestação dos serviços e se acredite estar em posse de uma certificação meio ambiental ou de qualidade, específica da concessão ou autorização, serão aplicables as seguintes bonificacións sobre o valor resultante da taxa de ocupação de terrenos e águas do porto:

A) EMAS: a bonificación será de 1,5 %.

B) ISSO 14001: a bonificación será de 1 %.

C) Bandeira azul: a bonificación será de 1 %.

D) Q de qualidade: a bonificación será de 1,5 %.

A bonificación aplicar-se-á anualmente depois da apresentação da citada certificação.

A percentagem máxima de bonificación acumulada que se pode aplicar por estes apartados é de 3,5 %».

2) Modifica-se a letra d) da alínea 2 do artigo 40, «Bonificacións e isenções», que fica redigida como segue:

«d) Quando o titular da concessão ou autorização seja algum órgão das administrações públicas e o objecto daquelas sejam actividades de interesse social e cultural. O montante desta bonificación será de 50 % da quantia correspondente.

Esta bonificación não é acumulable à descrita na letra g)».

3) Modifica-se a letra f) da alínea 2 do artigo 40, «Bonificacións e isenções», que fica redigida como segue:

«f) Quando a ocupação do domínio público tenha por destino a construção ou a exploração de naves de redes, sempre e quando estas naves emprestem um serviço geral aos utentes do porto, a quantia da taxa correspondente a esta ocupação para os usos mencionados terá uma bonificación do 95 %».

4) Modifica-se a letra g) da alínea 2 do artigo 40, «Bonificacións e isenções», que fica redigida como segue:

«g) Nas concessões ou autorizações de domínio público portuário outorgadas a outras administrações ou a entidades náuticas ou culturais sem ânimo de lucro para actividades de ensino da náutica desportiva ou de conservação ou recuperação de embarcações tradicionais terá uma bonificación do 90 % no que se refere exclusivamente a estas actividades, sempre que não sejam objecto de exploração económica».

5) Modifica-se a subalínea 02 da alínea 11 do anexo 1, que fica redigida como segue:

«02 Permissão de abertura e funcionamento

4.767,33»

6) Modifica-se a subalínea 04 da alínea 11 do anexo 1, que fica redigida como segue:

«04 Modificação autorização instalação

2.383,71»

7) Modifica-se a subalínea 05 da alínea 11 do anexo 1, que fica redigida como segue:

«05 Modificação inscrição no Registro de Casinos de Jogos. Outras autorizações

476,82»

8) Acrescenta-se uma subalínea 09 à alínea 11 do anexo 1:

«09 Transmissão da autorização de instalação de um casino de jogos

2.860,43»

9) Acrescenta-se uma subalínea 10 à alínea 11 do anexo 1:

«10 Utilização nova dependência para armazenar naipes

114,55»

10) Acrescenta-se uma subalínea 08 à alínea 17 do anexo 1:

«08 Autorização para a realização de actas de não-início antecipadas nas ajudas destinadas ao sector da pesca, marisqueo e acuicultura

65,00»

11) Modifica-se o penúltimo apartado da alínea 19 do anexo 1, que fica redigido como segue:

«Provas de aptidão para a obtenção do certificado profissional de capitão de pesca
– Curso completo	120
– Por matéria	35»

12) Acrescenta-se um apartado à subalínea 02 da alínea 20 do anexo 1:

«Solicitude de homologação a títulos de mestrado de ensinos artísticas

90,09»

13) Modifica-se a subalínea 03 da alínea 20 do anexo 1, que fica redigida como segue:

«03 Expedição de títulos académicos e profissionais correspondentes aos ensinos estabelecidos pela LOE e dos seus duplicados

Título/Tarifas (em ). €	Tarifa normal	Família numerosa categoria geral	Família numerosa categoria especial	Duplicado
Bacharel	49,82	24,94	0	4,58
Técnico	20,36	10,21	0	2,36
Técnico superior	49,82	24,94	0	4,58
Título superior de Conservação e Restauração de Bens Culturais	65,26	32,64	0	6,53
Certificado de nível avançado de idiomas	23,90	11,97	0	2,36
Profissional de música	23,80	11,90	0	2,21
Profissional de dança	23,80	11,90	0	2,21
Título superior de Música	65,26	32,64	0	6,53
Intitulo superior de Dança	65,26	32,64	0	6,53
Técnico desportivo	20,77	10,40	0	2,40
Técnico desportivo superior	50,81	25,45	0	4,67
Título superior de Desenho	65,26	32,64	0	6,53
Título superior de Artes Plásticas	65,26	32,64	0	6,53
Título superior de Artes Dramáticas	65,26	32,64	0	6,53»

14) Modifica-se a subalínea 04 da alínea 07 do anexo 2, que fica redigida como segue:

«04 Expedição de certificados zoosanitarios e zootécnicos, incluídos os relacionados com os movimentos de animais vivos e produtos de origem animal, salvo que as tramitações de autorizações de deslocação de animais se realizem de modo telemático através do Escritório Agrário Virtual da conselharia competente em matéria de gandaría e acuicultura (mínimo 2,88 € por cada certificação):
– Équidos, bóvidos adultos e similares (por animal)	2,40
Máximo	47,77
Ovino, caprino, porcino, tenreiros, colmeas e similares (por animal ou colmea)	0,443035
Máximo	13,28
– Leitóns, cordeiros, cabritos e animais de peletaría (por animal)	0,257245
Máximo	13,28
– Coelhos e similares, galinhas e outras aves (por animal), esperma, óvulos e embriões (por unidade).	0,008862
Máximo	13,28
– Peixes vivos, gametos, ovos embrionados, crustáceos e moluscos para reinmersión, por tonelada ou fracção	1,85
Máximo	22,12
– Produtos de origem animal, incluídos os destinados à alimentação animal (por tonelada)	2,24
Máximo	26,51
Certificado de transporte	2,85
Comprobação de ónus:
* Équidos, bóvidos e similares	124,81
* Porcino, ovino, caprino e similares	83,21
* Aves, coelhos, visóns, colmeas e similares	41,60
– Esperma, óvulos e embriões (por unidade)	0,014721
Máximo	35,73»

15) Modifica-se a subalínea 08 da alínea 07 do anexo 2, que fica redigida como segue:

«08 Revisão, tomada de amostras e relatórios técnicos a petição de parte de indústrias, explorações ganadeiras e operadores comercial de animais aquáticos e explorações de acuicultura não previstos nos programas oficiais:
– Sem sair ao campo, à indústria, estabelecimento ou exploração	28,72
– Com saída ao campo, à indústria, estabelecimento ou exploração	162,20
– De ser necessário sair mais de um dia, por cada dia demais	133,56
De ser o caso, por foto	2,96
Visitas posteriores para verificar a adopção das medidas correctoras requeridas, por dia	133,56»

16) Modifica-se a subalínea 09 da alínea 07 do anexo 2, que fica redigida como segue:

«09 Autorização e registro de comerciantes de gando, camionistas, meios de transporte, centros de concentração de gando e operadores comerciais de animais aquáticos
– Autorização e registro de operadores comerciais, camionistas ou médios de transporte de gando	9,65
– Expedição da habilitação de operador comercial, camionista ou médios de transporte de gando	9,65
– Renovação da autorização de operadores comerciais de gando e de animais aquáticos, camionistas ou médios de transporte, quando assim o estabeleça a normativa	11,27
– Expedição de duplicados da habilitação de operador comercial, camionista ou médios de transporte de gando	19,29
– Autorização de centros de concentração de gando	107,17
– Revisão e renovação anual de centros de concentração	35,73»

17) Acrescenta-se uma subalínea 08 à alínea 44 do anexo 2, com o seguinte conteúdo:

«08 Detecção de Norovirus GI e GII em amostras de moluscos com o método PCR em tempo real

279,05»

18) Acredite-se a alínea 52 no anexo 2, com o seguinte conteúdo:

«52 Autorização «Mercado excelente»

300,00»

19) Modifica-se a subalínea 06 da alínea 07 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«06 Autorização de organismos notificados, laboratórios de ensaio, entidades colaboradoras de administração, entidades auditoras e de inspecção e laboratórios de calibración industrial

220,44»

20) Elimina-se a alínea 09 do anexo 3.

21) Elimina-se a alínea 10 do anexo 3.

22) Elimina-se a alínea 12 do anexo 3.

23) Elimina-se a alínea 13 do anexo 3.

24) Modifica-se a alínea 15 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«15 Serviço de guindastres torre
01 Posta em serviço de guindastres torre	(25+alcance em m*ónus em kg/1000)
02 Modificação do registro	(25+valor absoluto da variação do alcance em metros*valor absoluto da variação do ónus em kg/1000)»

25) Modifica-se a alínea 18 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«18 Autorização de instalações eléctricas e de gás
– Base de aplicação. Orçamento de execução material do projecto
– Até 3.000 €	52,50
– De 3.000,01 até 7.500	67,50
– De 7.500,01 até 15.000	90,00
– De 15.000,01 até 30.000	120,00
– De 30.000,01 até 45.000	150,00
– De 45.000,01 até 60.000	180,00
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso até 6.000.000 €	7,50
– Por cada 6.000 € ou fracção que exceda de 6.000.000 €	1,50
No caso de denegação da autorização, devindicarase o 50 % da tarifa anterior».

26) Modifica-se a alínea 19 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«19 Registros de instalações afectadas por regulamentos de segurança industrial
01 Inscrição ou modificação de importância no registro de elevadores	25+(Percurso em m*Ónus do elevador [100 kg])/2
02 Bombonas de gás	25+0,05*(Peso em kg)
03 Inscrição no registro de depósitos de gás	25+10*(Capacidade em m³)
04 Inscrição no registro de instalações eléctricas receptoras	25+0,6*(Pot. em kW)
05 Inscrição no registro de instalações frigoríficas	25+0,6*(Pot. do compresor em kW)
06 Inscrição ou modificação no registro de guindastres móveis autopropulsados	25
07 Inscrição ou modificação no registro de guindastres torre	25
08 Inscrição no registro de instalações térmicas nos edifícios	25+0,6*(Pot. em kW térmicos)
10 Inscrição no registro de instalações petrolíferas	25+3*(Capacidade em m³)
11 Inscrição no registro de instalações de protecção contra incêndios	25+10*Nível de risco+0,01*(Superfície em m²)
12 Inscrição no registro de instalações receptoras de gás	25+0,2*(Pot. em kW)
13 Inscrição no registro de instalações de armazenamento de produtos químicos (APQ)
– Base de aplicação. Montante da maquinaria e instalações:
– Até 3.000 €	35,00
– De 3.000,01 até 7.500	45,00
– De 7.500,01 até 15.000	60,00
– De 15.000,01 até 30.000 – De 30.000,01 até 45.000	80,00 100,00
– De 45.000,01 até 60.000	120,00
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso até 6.000.000 €	5,00
– Por cada 6.000 € ou fracção que exceda de 6.000.000 €	1,00
14 Inscrição no registro de instalações com equipas a pressão
– Base de aplicação. Montante da maquinaria e instalações
– Até 3.000 €	35,00
– De 3.000,01 até 7.500	45,00
– De 7.500,01 até 15.000	60,00
– De 15.000,01 até 30.000	80,00
– De 30.000,01 até 45.000	100,00
– De 45.000,01 até 60.000	120,00
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso até 6.000.000 €	5,00
– Por cada 6.000 € ou fracção que exceda de 6.000.000 €	1,00
15 Inscrição ou modificação no registro de instalações eléctricas de alta tensão e de linhas eléctricas de baixa tensão
Base de aplicação. Orçamento de execução material do projecto:
– Até 3.000 €	35,00
– De 3.000,01 até 7.500	45,00
– De 7.500,01 até 15.000	60,00
– De 15.000,01 até 30.000	80,00
– De 30.000,01 até 45.000	100,00
– De 45.000,01 até 60.000	120,00
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso até 6.000.000 €	5,00
– Por cada 6.000 € ou fracção que exceda de 6.000.000 €	1,00
No caso de denegação da autorização, devindicarase o 50 % da tarifa anterior.
16 Inscrição ou modificação no registro de placas de inspecções periódicas de equipas a pressão	25
30 Modificação no registro de instalações de armazenamento de produtos químicos (APQ)
– Base de aplicação. Variação em valor absoluto do montante da maquinaria e instalações:
– Até 3.000 €	35,00
– De 3.000,01 até 7.500	45,00
– De 7.500,01 até 15.000	60,00
– De 15.000,01 até 30.000	80,00
– De 30.000,01 até 45.000	100,00
– De 45.000,01 até 60.000	120,00
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso até 6.000.000 €	5,00
– Por cada 6.000 € ou fracção que exceda de 6.000.000 €	1,00
31 Modificação no registro de instalações com equipas a pressão
– Base de aplicação. Variação em valor absoluto do montante da maquinaria e instalações:
– Até 3.000 €	35,00
– De 3.000,01 até 7.500	45,00
– De 7.500,01 até 15.000	60,00
– De 15.000,01 até 30.000	80,00
– De 30.000,01 até 45.000	100,00
– De 45.000,01 até 60.000	120,00
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso até 6.000.000 €	5,00
– Por cada 6.000 € ou fracção que exceda de 6.000.000 €	1,00
32 Modificação no registro de instalações eléctricas receptoras	25+0,6*valor absoluto da variação da potência em kW
33 Modificação no registro de instalações petrolíferas	25+3*valor absoluto da variação da capacidade em m3
34 Modificação no registro de instalações de protecção contra incêndios	25+10*valor absoluto da variação. Nível de risco+0,01 *valor absoluto da variação da superfície em m²
35 Modificação no registro de instalações frigoríficas	25+0,6*valor absoluto da variação da potência do compresor em kW
36 Modificação no registro de instalações térmicas nos edifícios	25+0,6*valor absoluto da variação da potência em kW térmicos
37 Modificação no registro de depósitos de gás	25+10*valor absoluto da variação da capacidade em m3
38 Modificação no registro de instalações receptoras de gás	25+0,2*valor absoluto da variação da potência em kW
80 Baixa nos registros de instalações afectadas por regulamentos de segurança industrial	4,87»

27) Acrescenta-se uma subalínea 15 à alínea 29 do anexo 3:

«15 Transmissão, arrendamento ou encargo de direito mineiro
Base em função do tipo do direito mineiro
Permissões de exploração secção C) e D)	25 % da tarifa consignada na subalínea 01
Permissões de investigação secção C) e D)	25 % da tarifa consignada na subalínea 02
Concessão de exploração derivada de permissão de investigação secção C) e D)	25 % da tarifa consignada na subalínea 03
Concessão de exploração directa secção C) e D)	25 % da tarifa consignada na subalínea 04
Recursos da secção B) a excepção das águas minerais e termais	25 % da tarifa consignada na subalínea 05
Recursos da secção A)	25 % da tarifa consignada na subalínea 06»

28) Modifica-se a subalínea 04 da alínea 36 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«04 Inspecção, relatórios e outras actuações por petição do interessado realizadas por pessoal de Inspecção Pesqueira
Sem saída à indústria, estabelecimento ou exploração	27,69
Com saída à indústria, estabelecimento ou exploração	156,66
Com saída ao mar	184,31»

29) Modifica-se a subalínea 06 da alínea 37 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«06 Autorização administrativa de outras instalações de produção eléctrica
– Base de aplicação. Orçamento de execução material do projecto
– Até 3.000 €	52,50
– De 3.000,01 até 7.500	67,50
– De 7.500,01 até 15.000	90,00
– De 15.000,01 até 30.000	120,00
– De 30.000,01 até 45.000	150,00
– De 45.000,01 até 60.000	180,00
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso até 6.000.000 €	7,50
– Por cada 6.000 € ou fracção que exceda de 6.000.000 €	1,50
No caso de denegação da autorização, devindicarase o 50 % da tarifa anterior».

30) Modifica-se a subalínea 04 da alínea 52 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«04 Inscrição no Registro geral de produtores e xestores de resíduos da Galiza
– Pequeno produtor de resíduos perigosos (<10 t/ano)	172,95
– Produtor de resíduos perigosos (>10 t/ano)	172,95
– Produtor de resíduos não perigosos (>1.000 t/ano)	172,95
– Produtor de lodos com destino à agricultura	172,95
– Camionista profissional de resíduos perigosos e de resíduos não perigosos	172,95
– Negociante para resíduos perigosos e para resíduos não perigosos	172,95
– Agente para resíduos perigosos e para resíduos não perigosos	172,95»

31) Elimina-se a subalínea 07 da alínea 52 do anexo 3.

32) Elimina-se a subalínea 12 da alínea 52 do anexo 3.

33) Acrescenta-se uma subalínea 20 à alínea 52 do anexo 3:

«20 Modificação da inscrição por ampliação do prazo de armazenamento de resíduos

50,30»

34) Acrescenta-se uma subalínea 21 à alínea 52 do anexo 3:

«21 Modificação da inscrição por recodificación de resíduos produzidos

150»

35) Modifica-se a alínea 59 do anexo 3, eliminando a subalínea 01, que fica redigida como segue:

«59 Relatório de avaliação de ensaios clínicos com medicamentos de uso humano ou produtos sanitários, de estudos postautorización de seguimento prospectivo e de outros estudos neste âmbito
02 Avaliação de novos ensaios clínicos, com medicamentos de uso humano ou produtos sanitários	2.982,00
03 Avaliação de novos estudos postautorización de seguimento prospectivo, por avaliação global	652,65
04 Modificações relevantes aos protocolos de ensaios clínicos com medicamentos de uso humano ou produtos sanitários aprovados	1.029,00
05 Avaliação de outros estudos não incluídos nos apartados anteriores	111,00»

36) Modifica-se a alínea 68 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«68 Obras hidráulicas de regulação geridas pela Administração hidráulica da Comunidade Autónoma da Galiza, por metro cúbico de água captado

0,017»

37) Acrescenta-se a subalínea 04 à alínea 77 do anexo 3:

«04 Aprovação projecto de perforación xeotérmica de muito baixa entalpía
– Base de aplicação. Orçamento consignado no projecto
– Até 2.500,00 €	50,00
– De 2.500,01 até 5.000,00 €	70,00
– De 5.000,01 até 10.000,00 €	90,00
– De 10.000,01 até 20.000,00 €	110,00
– De 20.000,01 até 40.000,00 €	130,00
– De 40.000,01 até 60.000,00 €	162,20
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso até 6.000.000 €	7,5
– Por cada 6.000 € ou fracção de excesso sobre 6.000.000 €	1,5»

38) Acredite-se a alínea 80 no anexo 3, com o seguinte conteúdo:

«80 Revisão e verificação do cumprimento dos compromissos adquiridos pelos importadores de produtos com o Serviço Oficial de Inspecção, Vigilância e Regulação do Comércio Exterior (Soivre) para a sua comercialização
Sem sair ao campo	28,72
Com saída ao campo	162,20
De ser necessário sair mais de um dia, por cada dia demais	133,56
De ser o caso, por foto	2,96
Visitas posteriores de verificação, por dia	133,56»

39) Modifica-se a letra a) da regra quinta da tarifa X-4, contida na subalínea 01 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«a) Com utilização de lota não concesionada ou autorizada:

Para a pesca descargada por via marítima ou que acede ao recinto pesqueiro por via terrestre: o 3 %».

40) Modifica-se a regra décimo quarta da tarifa X-4, contida na subalínea 01 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«Décimo quarta. Para potenciar a captação e consolidação de trânsitos pesqueiros em cada porto, Portos da Galiza poderá aplicar bonificacións singulares sobre a quantia desta tarifa a aqueles trânsitos pesqueiros que sejam sensíveis para a economia da Galiza ou que tenham a condição de prioritários ou estratégicos, de forma que possam articular-se acções comerciais ajeitadas a determinados tipos de trânsitos e operações em colaboração com o sector privado e a sua adaptação às condições de mercado.

Só terão direito a estas bonificacións os sujeitos pasivos com compromissos de trânsitos relevantes pesqueiros aprovados no correspondente convénio que se subscreva, por um período máximo de três anos, com Portos da Galiza, sempre e quando a pesca prova de descargas realizadas em portos localizados fora da Comunidade Autónoma da Galiza.

Os parâmetros de cuantificación em relação com o sujeito pasivo serão:

a) O tipo de trânsito comprometido.

b) O volume de trânsito comprometido e a sua evolução anual no período de vixencia do convénio, medido em toneladas de pesca fresca e facturação da primeira venda efectuada.

A máxima bonificación que se poderá atingir sobre a quantia da tarifa será de 50 %, em função da seguinte tabela:

	Pesca descargada noutra comunidade autónoma	Pesca descargada noutros países
t descargadas/ano	Percentagem de bonificación	Percentagem de bonificación
Entre 500 t e 1.000 t	5 %	10 %
Entre 1.000 t e 1.500 t	10 %	20 %
Entre 1.501 t e 2.000 t	15 %	30 %
Mais de 2.000 t	20 %	40 %

Se o valor da pesca comprometida supera os 5.000.000 de anuais, € calculado com base em preços reais das vendas em lota efectuadas o ano anterior segundo a espécie comprometida, à bonificación acrescentar-se-lhe-á um novo somando de 5 %.

Se o trânsito comprometido supera o concertado no período anterior numa percentagem superior ou igual ao 10 %, somará às percentagens anteriores um 10 % de bonificación adicional.

A bonificación resultante será a soma das percentagens indicadas anteriormente, e a máxima bonificación acumulada que se poderá aplicar sobre a quantia da tarifa será de 50 %, que não será acumulable a outras bonificacións de aplicação a esta tarifa».

41) Modifica-se a regra décimo quinta da tarifa X-5, contida na subalínea 01 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«Décimo quinta. Para potenciar a captação e consolidação de recepção nas instalações portuárias de embarcações desportivas, assim como para promover a difusão da Galiza no exterior, tanto de embarcações de base como em trânsito procedentes de outros países ou comunidades autónomos, Portos da Galiza poderá, mediante a formalización de um convénio específico, aplicar bonificacións singulares sobre a quantia desta tarifa a aqueles trânsitos que tenham a condição de relevantes ou estratégicos para a difusão da imagem da Galiza, para o fomento do turismo galego ou para incrementar o grau de ocupação das instalações náuticas, de forma que possam articular-se acções comerciais ajeitadas e em reciprocidade com determinadas entidades homólogas.

Só terão direito a estas bonificacións as entidades públicas e privadas que se comprometam a ocupar vagas de amarre, mediante embarcações próprias ou de terceiros representados por estas entidades, em portos da Comunidade Autónoma da Galiza que sejam considerados relevantes pelo seu número, tempo de estadias e pelo grau de ocupação do porto solicitado, e deverão formalizar-se compromissos anuais no correspondente convénio com Portos da Galiza. A entidade signatária do convénio subrogarase nas obrigas de pagamentos dos sujeitos pasivos que utilizem as instalações.

Os parâmetros de cuantificación em relação com o sujeito pasivo serão:

a) O número de embarcações: se se superam 10 embarcações/ano, aplicar-se-ia um 10 %, e se se superam 20 embarcações/ano, um 20 % de bonificación. Para os efeitos do cálculo do cómputo das embarcações susceptíveis de bonificación, serão tidas em conta unicamente aquelas embarcações que não recalasen em anos anteriores nas instalações de competência de Portos da Galiza, excepto aquelas embarcações participantes em rotas ou circuitos náuticos considerados de interesse pela difusão relevante da imagem da Galiza no exterior.

b) O tempo total de estadia durante o período pelo número de embarcação: se se superam 500 dias de estadia pela totalidade das embarcações, seria de aplicação um 10 %, e se se superam os 1.000 dias de estadia pela totalidade das embarcações, um 20 %.

c) O grau de ocupação do porto, potenciando a ocupação de portos com um grau de ocupação meio ou baixo: se o grau de ocupação do porto é inferior ao 75 %, aplicar-se-lhes-ia um 10 % de bonificación, e se é inferior a um 50 %, aplicar-se-lhes-ia um 20 % de bonificación.

A bonificación resultante será a soma das percentagens indicadas nas letras a), b) e c) e a máxima bonificación acumulada que se poderá aplicar sobre a quantia da tarifa será de 30 %, sendo acumulable a outras bonificacións de aplicação a esta tarifa».

42) Modifica-se a regra primeira da tarifa E-2, contida na subalínea 02 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«Primeira. Esta tarifa abrange a utilização de explanadas, alpendres, pendellos, armazéns, depósitos, locais e edifícios, com os seus serviços gerais correspondentes, e a lámina de água por artefactos ou estruturas flotantes que não tenham consideração de barco, não explorados em regime de concessão».

43) Modifica-se a regra quinta da tarifa E-2, contida na subalínea 02 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«Quinta. Para os efeitos exclusivos de aplicação desta tarifa, estabelece-se a classificação seguinte:

Grupo A. Composto pelos seguintes portos:

Zona norte: Celeiro, Burela, Ribadeo, Cedeira e Cariño.

Zona centro: Sada, Malpica, Laxe, Cabo de Cruz, Rianxo, Ribeira, Cee, Muros, Aguiño, Fisterra, Portosín e A Pobra do Caramiñal.

Zona sul: Portonovo, O Grove, Bueu, Cangas, Moaña, O Xufre, Tragove (Cambados), Vilanova e Combarro.

Grupo B. Composto pelos seguintes portos:

Zona norte: Foz, São Cibrao, O Vicedo, Ortigueira e Ares.

Zona centro: Betanzos, Lorbé, Caión, Corcubión, Pontedeume, Corme, Camariñas, Muxía, Porto do Son, Portocubelo, O Freixo e O Testal.

Zona sul: Sanxenxo, Pontevedra, Aldán, Meira, Domaio, Meloxo, Baiona, A Guarda, Vilaxoán, Cambados (São Tomé e doca em T) e São Vicente.

Grupo C. Restantes portos e instalações não incluídos nos grupos anteriores».

44) Modifica-se a regra sexta da tarifa E-2, contida na subalínea 02 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«Sexta. Os espaços destinados ao trânsito e armazenamento de mercadorias ou de outros elementos classificam-se em duas zonas:

– Zona de manobra e trânsito: imediata à de atracada dos buques (até 12 m do cantil da doca nos portos incluídos nos grupos A e B e até 5 m nos portos incluídos no grupo C). Nesta zona não se permite o depósito de mercadorias sem autorização prévia e expressa em cada caso da direcção do porto correspondente.

– Zonas de armazenamento: as restantes zonas de depósitos do porto, excepto a lámina de água.

– Zonas de lámina de água: a ocupação da lámina de água incluída dentro da zona de serviço do porto».

45) Modifica-se a regra sétima da tarifa E-2, contida na subalínea 01 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«Sétima. As quantias, expressadas em euros, serão, por metro quadrado ou fracção e dia natural ou fracção, as seguintes:

Zona de manobra e trânsito (no caso de existir autorização)	Grupo A	Grupo B	Grupo C
Dias 1 ao 10	0,037035	0,024669	0,018548
Dias 11 ao 20	0,113430	0,07560	0,056745
Dias 21 e seguintes	0,223736	0,149178	0,111899
Zona de armazenamento	Grupo A	Grupo B	Grupo C
Superfície descoberta	0,020201	0,013467	0,010100
Superfície coberta	0,077620	0,051726	0,038749
Zona de lámina de água	Grupo A	Grupo B	Grupo C
A menos de 20 m do cantil	0,070691	0,047080	0,035345
A mais de 20 m do cantil	0,032311	0,021522	0,016182

Na zona de armazenamento situada a mais de 35 m do cantil da doca dos portos incluídos nos grupos A e B aplicar-se-á a tarifa do grupo imediato inferior correspondente.

Na zona de lámina de água será de aplicação a quantia para menos de 20 m do cantil a todo o artefacto ou estrutura ainda que se encontre parcialmente a menos desta distância.

Aos elementos mecânicos tais como guindastres ou cintas móveis que ocupem superfície descoberta e que sirvam de apoio às operações de ónus e descarga de mercadorias de toda índole realizadas por via marítima, que devam estar na zona de manobra e trânsito com carácter fixo ou eventual, ser-lhes-ão aplicables as quantias definidas no quadro anterior para a zona de armazenamento em superfície descoberta aplicada ao grupo correspondente e à superfície ocupada pelo aparelho e à sua zona de manobra.

Em ocupação de superfícies cobertas que disponham de vários andares, a tarifa que se aplicará segundo o quadro anterior será o sumatorio de cada um dos andares, aplicando o 100 % dela para a planta baixa e o 50 % para os andares primeiro e seguintes, considerando em cada caso a superfície útil correspondente. Em caso que se trate de edifícios de departamentos para armadores, exportadores e comercializadores relacionados com as actividades do sector pesqueiro e marisqueiro que sejam de planta baixa ou de planta baixa e um andar, a tarifa que se aplicará será somente o 100 % da superfície em planta baixa.

Na ocupação de tubaxes, canalizacións ou instalações soterradas gerais do porto, a tarifa será o 50 % do que lhe corresponderia segundo os quadros anteriores, excepto que o seu uso impeça a utilização da superfície exterior. Neste caso, a tarifa seria a indicada nesta regra para a superfície descoberta. A superfície que se considerará para canalizacións será a da projecção horizontal da tubaxe ou instalação de que se trate, com uma superfície mínima de 0,5 m2 por cada metro lineal de canalización.

As quantias da tarifa para as ocupações de superfície destinadas a usos não relacionados directamente com as actividades portuárias serão as seguintes:

Zona terrestre	Grupo A	Grupo B	Grupo C
Dias 1 ao 10	0,100101	0,067334	0,050504
Dias 11 e seguintes	0,202020	0,134667	0,101008
Zona de lámina de água	Grupo A	Grupo B	Grupo C
A menos de 20 m do cantil	0,70691	0,47080	0,35345
A mais de 20 m do cantil	0,32311	0,21522	0,16182»

46) Modifica-se a regra quinta da tarifa E–3, contida na subalínea 02 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«Quinta. As quantias da tarifa por subministración de energia eléctrica serão as seguintes:

– Por kWh ou fracção subministrada através das tomadas propriedade de Portos da Galiza: 0,331849 €. A facturação mínima será de 3,840155 €.

– As quantias da taxa para as restantes instalações:

As bases de cálculo da taxa portuária definem-se segundo os conceitos de energia estabelecidos em referência directa ao cálculo da factura eléctrica do comprado retallista espanhol estabelecido no Real decreto 1164/2001 e, em particular, à tarifa PVPC simples de um único período 2.0A, estabelecida no Real decreto 216/2014, com preços dos ter-mos de peaxes de acesso e margem de comercialização fixa vigentes, segundo a formulação seguinte:

Taxas E–3 no período de devindicación=(PÁ+EA) × Rv × IE + Ct

Sendo:

– Conceito de potência acessível (PÁ): resulta da aplicação do preço da potência vigente no ano natural de devindicación. Fixa para o exercício 2017 e seguintes uma quantia de 0,1152 €/kW dia, multiplicado pela potência disponível da instalação, que vem determinada pelo calibre do interruptor geral de protecção da linha de acometida (kW), multiplicado pelos dias compreendidos no período de facturação.

No suposto de que a quantia sofra variações, tomar-se-á a nova tarifa legalmente aprovada.

– Conceito de energia activa (EA): resulta da aplicação do preço da energia vigente no ano natural de devindicación, multiplicado pela diferença de leituras da equipa de medida tomadas o primeiro dia e o último do período de devindicación em kWh.

O preço da energia vigente no ano natural será uma quantia fixa para todo o ano natural, sendo este valor o preço médio da energia publicado pelo ministério com competência em matéria de energia do período interanual calculado a partir de 1 de julho. Para o exercício 2017 este valor meio é de 0,1226 €/kWh.

No suposto de que a quantia sofra variações, tomar-se-á a nova tarifa legalmente aprovada.

– Recarga pelo volume de kWh consumidos (Rv): estabelece-se uma recarga da tarifa base consumida compreendida entre o 2 % e o 10 %, dependendo a dita percentagem do consumo médio diário realizado durante o período de devindicación, segundo a seguinte tabela:

Média dos kWh consumidos ao dia durante o período liquidado	Recarga (%)
Igual ou superior a 300 kWh/dia	10 %
Igual ou superior a 200 kWh/dia e inferior a 300 kWh/dia	8 %
Igual ou superior a 100 kWh/dia e inferior a 200 kWh/dia	6 %
Igual ou superior a 10 kWh/dia e inferior a 100 kWh/dia	4 %
Igual ou superior a 5 kWh/dia e inferior a 10 kWh/dia	2 %

Onde:

Rv=1 + Recarga (%)/100

– Imposto eléctrico (IE): sobre o conceito de potência acessível e o conceito de energia activa será de aplicação a percentagem correspondente ao imposto eléctrico legalmente estabelecido pelo organismo competente. O imposto eléctrico para o exercício 2017 e seguintes é de 5,113 %. Não obstante, no suposto de que sofra variações durante este exercício, adaptar-se-á a formulação ao imposto vigente no período de devindicación.

Onde:

IE=1 + Encargo imposto eléctrico (%)/100=1+5,113/100=1,05113

– Quantia por posta à disposição de contador (Ct): pelos trabalhos de conexionado, desconexionado e tramitações administrativas de instalação e seguimento estabelece-se uma quantia fixa de 0,05 €/dia em subministracións efectuadas em baixa tensão e de 0,5 €/dia em subministracións efectuadas em média tensão, pelos dias compreendidos entre o primeiro e o último do período de devindicación».

47) Modifica-se a regra novena da tarifa E-4, contida na subalínea 02 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«Novena. As quantias da tarifa por aparcamento nas zonas assinaladas expressamente para este fim serão as seguintes:

– Por cada hora ou fracção, ata um máximo de doce horas:

A) Veículos ligeiros: 0,256011 €.

B) Camiões, remolques: 0,512020 €.

– Por cada período de vinte e quatro horas ou fracções superiores a doce horas:

A) Veículos ligeiros: 3,072122 €.

B) Camiões e remolques e outros: 6,144243 €.

Proíbe-se o aparcamento nas zonas não assinaladas expressamente para este fim.

Portos da Galiza poder-lhes-á autorizar aos utentes do porto, segundo os procedimentos que se estabeleçam, o aboamento do serviço de aparcamento, que não implicará reserva de largo, nas zonas portuárias habilitadas por períodos completos mensais, semestrais e anuais. Neste caso, as tarifas que se devem abonar pelo período completo, independentemente do uso efectivo do aparcadoiro, serão as indicadas no seguinte quadro:

Período aboamento	Veículo ligeiro	Camiões, remolques e outros
Mês	46,08	92,16
Semestre	165,89	331,79
Ano	224,26	448,53

Proíbe-se o aparcamento dos veículos alheios às actividades portuárias, excepto autorização expressa em cada caso das autoridades do porto. Naqueles casos nos que se conceda a autorização, de se tratar de veículos ligeiros, camiões ou remolques, aplicar-se-á a tarifa dupla da indicada anteriormente, e, de se tratar de autocarros, aplicar-se-á a tarifa tripla da indicada anteriormente para camiões e remolques.

Portos da Galiza poderá estabelecer concertos anuais para a liquidação desta tarifa com as câmaras municipais e outras entidades públicas, com uma redução adicional do 50 % na quantia da tarifa. Os concertos estabelecer-se-ão em função do tipo de serviço, do seu interesse e da compatibilidade com os usos portuários.

No suposto de que se trate de um aparcamento coberto, a tarifa que se aplicará será a que lhe corresponda em função do tipo de veículo e do período de aboamento, multiplicada por 2 se não dispõe de vigilância específica, e multiplicada por 3 se Portos da Galiza dispõe de ela».

48) Modifica-se a subalínea 03 da alínea 99 do anexo 3, que fica redigida como segue:

«03 Tarifas portuárias pelo exercício de actividades comerciais, industriais e de serviços

1. A prestação por terceiros de serviços e o exercício de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza no âmbito portuário estarão sujeitos a autorização, que devindicará a correspondente taxa a favor da Administração portuária.

No suposto de que as anteriores actividades impliquem a ocupação do domínio público portuário, a autorização da actividade perceber-se-á incorporada na correspondente concessão ou autorização de ocupação do domínio público, sem prejuízo da exixencia das taxas que procedam por ambos os conceitos.

2. Os elementos cuantitativos desta taxa serão o tipo, o volume de actividade e a utilidade obtida.

Para os efeitos do cálculo da base impoñible desta taxa, percebe-se com um custo neto da cifra anual de negócio o conceito estabelecido na normativa contable vigente, onde se define como o montante das vendas dos produtos e das prestações de serviços e outros ingressos correspondentes às actividades ordinárias desenvoltas na concessão ou autorização, deduzindo-lhe o montante de qualquer desconto, bonificación e redução, assim como os impostos que, como o imposto sobre o valor acrescentado, devam ser objecto de repercussão.

Em caso que o titular da concessão, autorização ou qualquer outro título habilitante esteja acolhido ao regime de estimação objectiva singular por módulos do imposto sobre a renda das pessoas físicas, para a determinação do montante neto da cifra anual de negócio das actividades comerciais, industriais e de serviços considerar-se-á que este montante será quatro vezes o montante do rendimento neto prévio obtido da declaração do IRPF para as pessoas físicas declarado pelo titular.

3. A quota da taxa que se satisfará será a que resulte das seguintes disposições:

3.1. Quantias mínimas:

a) Para os efeitos da sua liquidação, a quantia mínima da taxa estabelecida nesta alínea será de 2,96 euros.

b) Em caso que a prestação dos serviços ou o exercício das actividades comerciais ou industriais estejam vinculados a uma concessão ou autorização de ocupação de domínio público portuário, a quantia anual da taxa correspondente não poderá ser inferior à quota desta taxa aplicada ao trânsito ou actividade mínimo anual, estabelecida, de ser o caso, no título habilitante da ocupação do domínio público.

3.2. A quota da taxa será a determinada nos seguintes parágrafos, sem prejuízo do disposto no apartado 3.1 anterior, segundo que a actividade seja portuária ou auxiliar não estritamente portuária.

A) Actividades portuárias.

1. Taxa portuária pela prestação de serviços e actividades de manipulação de ónus.

A quota da taxa por serviços e actividades de manipulação de ónus estabelece-se por unidade de ónus manipulada, medida em tonelada métrica de peso bruto ou fracção em função do grupo ao que pertençam as mercadorias, de acordo com o repertório de classificação de mercadorias que se recolhe na regra vigésimo sexta da tarifa X-3:

Grupo de mercadorias	Quota da taxa (em euros)/tonelada
1	0,006095
2	0,010158
3	0,016253
4	0,026412
5	0,040633

2. Taxa portuária pela prestação de serviços à passagem.

A quota da taxa pela prestação de serviços à passagem estabelece-se por passageiro/a e veículo em regime de passagem, em função da modalidade de passagem e do tipo de navegação, segundo se recolhe na regra quinta da tarifa X-3 –mercadorias e passageiros– contida na subalínea 01 anterior, de acordo com a seguinte tabela:

Conceito	Tipo de navegação
	Interior, local ou de ria	Entre portos da UE	Exterior
a) Passageiros
Bloco II	0,000828	0,025472	0,076416
Bloco I	0,001660	0,070959	0,141917
b) Veículos
Motocicletas e veículos ou remolques de duas rodas	0,002032	0,004064	0,008126
Automóveis	0,010158	0,020317	0,040633
Camiões, autocares e outros veículos de transporte colectivo	0,050791	0,101584	0,203167

3. Taxa portuária pela prestação de serviços técnico–náuticos.

a) Serviço de practicaxe.

A quota estabelece-se por serviço emprestado, em função do arqueo do buque objecto deste, de acordo com a seguinte tabela:

Arqueo (GT)	Taxa (em euros)
Menor ou igual que 1.500 GT	2,06
Maior que 1.500 GT e menor ou igual que 3.000 GT	2,47
Maior que 3.000 GT e menor ou igual que 4.000 GT	2,88
Maior que 4.000 GT	3,30

b) Serviço de amarre e desamarre.

A quota estabelece-se por serviço emprestado, em função do arqueo do buque objecto deste, de acordo com a seguinte tabela:

Arqueo (GT)	Taxa (em euros)
Menor ou igual que 1.500 GT	2,06
Maior que 1.500 GT e menor ou igual que 3.000 GT	2,47
Maior que 3.000 GT e menor ou igual que 4.000 GT	2,88
Maior que 4.000 GT	3,30

c) Serviço de remolque.

A quota estabelece-se por serviço emprestado, em função do arqueo do buque objecto deste, de acordo com a seguinte tabela:

Arqueo (GT)	Taxa (em euros)
Menor ou igual que 1.500 GT	17,61
Maior que 1.500 GT e menor ou igual que 3.000 GT	21,13
Maior que 3.000 GT e menor ou igual que 4.000 GT	24,66
Maior que 4.000 GT	28,18

4. Taxa pelo exercício da actividade comercial portuária de consignação de buques. A quota pelo exercício da actividade comercial portuária de consignação de buques estabelece-se por serviço emprestado, em função do arqueo do buque consignado, de acordo com a seguinte tabela:

Arqueo (GT)	Taxa (em euros)
Menor ou igual que 1.500 GT	11,77
Maior que 1.500 GT e menor ou igual que 3.000 GT	14,12
Maior que 3.000 GT e menor ou igual que 4.000 GT	16,47
Maior que 4.000 GT	18,83

5. Taxa pelo exercício de actividade pelo desenvolvimento de actividades portuárias inherentes à gestão e à exploração de lotas.

A quota pelo desenvolvimento de actividades portuárias inherentes à gestão e à exploração de lotas estabelece-se por serviço emprestado, em função dos quilogramos de peixe vendido em lota.

O montante da taxa será de 0,0015 euros por quilogramo de peixe vendido na lota.

O montante da taxa anual será no máximo o 1 % da quantia resultante de lhe aplicar ao montante total anual de vendas efectuadas na lota correspondente a percentagem autorizada em conceito de tarifa de gestão de cobramento que se aplicará pelo adxudicatario aos utentes em conceito da prestação do serviço, e ata um máximo de 30.000 €.

6. Restantes serviços e actividades comerciais e industriais portuárias.

A quota anual da taxa pelo exercício de actividades comerciais ou industriais portuárias não previstas nos artigos anteriores estabelecer-se-á por uma percentagem em função do montante neto da cifra anual de negócio da actividade desenvolvida no porto ao amparo da autorização, de acordo com a seguinte tabela:

Actividade desenvolvida	Tipo aplicable
Fábricas de gelo, câmaras de frio; departamentos de armadores; subministración de combustível a buques; recolhida de refugallos; meios mecânicos vinculados às actividades portuárias, varadoiros, oficinas de reparación de embarcações e depósito de embarcações, estaleiros; estações de tratamento de águas residuais de molusco, cetarias, viveiros, acuicultura; gestão de amarres náutico–recreativos, naves de armazenamento de mercadoria expedida por via marítima, redes de fornecimentos e comunicações a instalações portuárias, ensinos náuticas	1 %
Naves de armazenagem, logística; escritórios; venda de embarcações, efeitos navais; indústrias conserveiras, transformação e manipulação da pesca, subministración de combustível a automóveis propriedade dos utentes do porto	1,50 %

A anterior listagem de actividades possui para estes efeitos um carácter indicativo e não limitativo.

Para aquelas concessões, autorizações ou qualquer outro título habilitante outorgado com anterioridade ao 12 de dezembro de 2003, data de vigorada desta lei, para o exercício de actividades comerciais ou industriais portuárias previstas neste ponto, a quota máxima anual da taxa será de 30.000 euros para as actividades às que se lhes aplique o tipo do 1 % e de 60.000 euros para aquelas actividades às que se lhes aplique o tipo do 1,5 %.

Às concessões, autorizações ou qualquer outro título habilitante indicados no parágrafo anterior que sejam actualizados ou modificados respeitando o prazo inicial da original e mantenham o seu destino e actividade conforme os títulos habilitantes iniciais, a taxa que se lhes aplicará será de acordo com o indicado no parágrafo anterior.

Para aquelas concessões, autorizações ou qualquer outro título habilitante outorgados com posterioridade ao 12 de dezembro de 2003, data de vigorada desta lei, para o exercício de actividades comerciais ou industriais portuárias previstas neste ponto, a quota máxima anual da taxa será de 60.000 euros para as actividades às que se lhes aplique o tipo do 1 % e que venham expressamente indicadas no ponto correspondente do quadro anterior, e de 90.000 euros para aquelas actividades às que se lhes aplique o tipo do 1,5 %.

No suposto do desenvolvimento da actividade de exportação de pesca fresca em locais vinculados directamente a uma lota localizada num porto da Comunidade Autónoma da Galiza, o montante da taxa será de 0,0015 euros por quilogramo de peixe declarado pelo uso do local objecto de autorização ou concessão. Também será de aplicação à pesca fresca descargada noutro porto da Comunidade Autónoma da Galiza que entre no porto por via terrestre, sempre e quando se acredite o aboamento da tarifa X-4 que corresponda.

B) Actividades auxiliares não estritamente portuárias.

Terão esta consideração, entre outras: locais e terrazas de hotelaria, restauração e locais comerciais com uso não estritamente portuário.

1. Instalação no domínio público portuário de terrazas de hotelaria.

A quota da taxa pela instalação no domínio público portuário de terrazas de hotelaria, que se aplicará naquelas cujo local associado não esteja submetido ao aboamento da taxa descrita no apartado 3.2 B).2) pela totalidade da actividade desenvolta, estabelece-se por mesa autorizada e dia ou fracção em função da intensidade da actividade e da temporada do ano em que esta se desenvolva, de acordo com a seguinte tabela:

Intensidade da actividade	Temporada
	Alta	Média	Baixa
Alta	0,95 €	0,72 €	0,48 €
Média	0,80 €	0,60 €	0,40 €
Baixa	0,61 €	0,47 €	0,31 €

Considerar-se-á que a intensidade da actividade é alta quando se desenvolva nos portos de: Ribadeo, Burela, Celeiro, Ortigueira, Cedeira, Ares, Sada, Muros, Noia, Portosín, Porto do Son, Aguiño, Ribeira, A Pobra do Caramiñal, Rianxo, A Faixa, O Xufre, Vilanova, Cambados, O Grove, São Vicente, Portonovo, Sanxenxo, Combarro, Pontevedra, Bueu, Cangas, Moaña e Baiona.

Considerar-se-á que a intensidade da actividade é média quando se desenvolva nos portos de: Foz, O Barqueiro, Cariño, Pontedeume, Malpica, Corme, Laxe, Camariñas, Muxía, Fisterra, Corcubión, Portocubelo, O Freixo, Testal, Cabo de Cruz, Meloxo, Meira, Aldán, Panxón e A Guarda.

Considerar-se-á que a intensidade da actividade é baixa quando se desenvolva nos restantes portos e instalações não estabelecidos nos parágrafos anteriores.

Considerar-se-á temporada alta os meses de julho e agosto; temporada média, os meses de junho e setembro; e temporada baixa, os restantes meses do ano.

Em caso que a autorização se outorgue por prazo de um ano natural, considerar-se-á, para efeitos da aplicação desta taxa, que durante a temporada baixa o período de desenvolvimento da actividade será de sessenta dias dias.

2. Restantes serviços e actividades comerciais e industriais auxiliares não estritamente portuárias.

A quota anual da taxa pelo exercício das restantes actividades comerciais ou industriais auxiliares não estritamente portuárias estabelece-se como o 2 % do montante neto da cifra anual de negócio da actividade desenvolvida no porto ao amparo da autorização. A quota anual máxima desta taxa para aquelas concessões, autorizações ou qualquer outro título habilitante, para o exercício dos restantes serviços e actividades comerciais e industriais auxiliares não estritamente portuárias, será de 120.000 euros.

3. A taxa será liquidada por Portos da Galiza na forma e prazos determinados regulamentariamente. Os sujeitos pasivos deverão apresentar as declarações que correspondam na forma, lugar e prazos que se determinem regulamentariamente. Os sujeitos pasivos desta taxa estarão obrigados a conservar, durante o prazo de prescrição, os xustificantes e documentos acreditativos das operações, rendas e qualquer outro elemento necessários para determinar a dívida tributária. Assim mesmo, os sujeitos pasivos ficarão obrigados a levar os livros e registros que regulamentariamente se estabeleçam.

Em especial, quando para a determinação da quantia da taxa seja preciso o conhecimento do montante neto da cifra anual de negócio, os sujeitos pasivos terão as mesmas obrigas documentários e formais contables que as estabelecidas nas normas do imposto sobre a renda das pessoas físicas e do imposto sobre sociedades.

4. A quantia da taxa deverá figurar necessariamente nas condições da autorização de actividade ou, de ser o caso, da concessão ou autorização de ocupação privativa do domínio público.

5. No suposto de que a taxa seja exixible por adiantado, a sua quantia calcular-se-á, para o primeiro exercício, sobre as estimações efectuadas em relação com o volume de trânsito ou de negócio e, nos exercícios sucessivos, sobre os dados reais do ano anterior.

6. Quando se utilizem procedimentos de licitación pública, a quota da taxa virá determinada pela soma de dois componentes:

a) A quota vigente no momento da devindicación consonte o disposto no apartado 3 anterior.

b) A melhora determinada na licitación à alça pelo adxudicatario da concessão, expressada na mesma unidade que a quota à que se refere a letra a) anterior».

49) Modifica-se a letra c) da subalínea 2 da alínea 02 do anexo 5, que fica redigida como segue:

«c) No caso de ocupação de obras e instalações:

– Nas áreas destinadas a usos portuários pesqueiros onde se desenvolvam actividades de lotas com as suas correspondentes câmaras de frio, fábricas de gelo e naves de redes: o 2,5 % dos valores dos terrenos, dos espaços de água e das obras e instalações, e o 25 % do valor da depreciación anual asignada.

– Nas áreas destinadas a usos portuários pesqueiros de exportação de peixe fresco e venda em locais situados em lotas da Comunidade Autónoma da Galiza: o 5 % dos valores dos terrenos, do espaço de água e das obras e instalações, e o 60 % do valor da depreciación anual asignada naquelas.

– Nas áreas destinadas a outros usos portuários pesqueiros, usos portuários relacionados com o intercâmbio entre modos de transporte, os relativos ao desenvolvimento de serviços portuários e aos serviços básicos a emprestar numa instalação náutico-desportiva: o 5 % dos valores dos terrenos, do espaço de água e das obras e instalações, e o 100 % do valor da depreciación anual asignada naquelas.

No suposto de edificacións propriedade da Administração destinadas a estações marítimas ou a instalações para o serviço ao trânsito de passageiros, aplicar-se-á o encargo do 5 % a toda a instalação, inclusive naqueles espaços destinados a actividades complementares desta.

– Nas áreas destinadas a actividades auxiliares ou complementares das actividades portuárias, incluídas as logísticas, de armazenagem e os serviços comerciais que correspondam a empresas industriais ou comerciais: o 6 % dos valores dos terrenos, do espaço de água e das obras e instalações, e o 100 % do valor da depreciación anual asignada.

– Nas áreas destinadas a usos que não estejam relacionados directamente com as actividades portuárias, ou complementares ou auxiliares das portuárias: o 7 % dos valores dos terrenos, do espaço de água e das obras e instalações, e o 100 % do valor da depreciación anual asignada.

Para os efeitos da aplicação deste artigo, considerar-se-ão actividades relacionadas com o intercâmbio dos modos de transporte e serviços portuários os seguintes: serviço de practicaxe; serviços técnico-náuticos; serviço à passagem, incluídas estações marítimas e instalações para o serviço de passageiros; serviço de manipulação e transporte de mercadoria; e serviço de recepção de refugallos gerados pelos buques.

Assim mesmo, considerar-se-ão serviços básicos a emprestar numa instalação náutico–desportiva os seguintes: amarre e desamarre, serviço de duchas, vestiarios e lavandaría, serviço de subministración de água e energia, serviço contra incêndios, vigilância e segurança, serviços administrativos da instalação náutica, serviços de informação, serviços de correio e comunicações e serviço de vigilância e controlo das instalações.

De modo geral, às edificacións que tenham antigüidade superior à sua vida útil, aplicar-se-lhes-á o 25 % do valor da depreciación anual asignada, sobre uma vida útil remanente que será, no máximo, um terço da vida útil inicial asignada. A vida útil será fixada na taxación efectuada para os efeitos com base na normativa vigente de aplicação».

50) Modifica-se a subalínea 02 da alínea 05 do anexo 5, que fica redigida como segue:

«02 Aproveitamento especial do domínio público viário.

Constitui a base impoñible a utilidade derivada do aproveitamento especial do domínio público viário. Para estes efeitos, estabelece-se como base impoñible a que se obtém da seguinte fórmula:

Onde:

– Bi=base impoñible.

– L=comprimento (m) do serviço que discorre por domínio público viário.

– Bs=base sectorial, que adopta os seguintes valores em função do tipo de actividade:

* Distribuição de electricidade de tensão menor ou igual a 30 kV: 1,58 €/m.

* Distribuição de electricidade de tensão maior a 30 kV: 2,45 €/m.

* Transporte de electricidade de tensão maior a 30 kV: 4,94 €/m.

* Distribuição de hidrocarburos: 1,58 €/m2.

* Transporte de hidrocarburos: 18,57 €/m.

* Telefonia e telecomunicações: 2,91 €/m.

* Abastecimento de água: 1,61 €/m.

* Saneamento: 4,07 €/m.

– Ba=base adicional para o caso de serviços executados através de canalizacións de titularidade da Administração autonómica, que adopta um valor de 1,00 €/m nesse caso, sendo nula caso contrário.

– n=número de sujeitos pasivos diferentes que empregam a mesma canalización.

– Cd=coeficiente de densidade de população, calculado segundo a fórmula seguinte:

Onde:

– Øm=densidade de população (hab./km2) do termo autárquico em que se situe o serviço, segundo as cifras oficiais de população a 1 de janeiro do ano anterior ao de devindicación da taxa.

– ØG=densidade de população (hab./km2) da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo as cifras oficiais de população a 1 de janeiro do ano anterior ao de devindicación da taxa.

– Cu=coeficiente pela situação urbanística do solo, que adopta os seguintes valores:

– 1,00 em solo em situação urbanizada.

– 0,75 em solo em situação rural.

– Ce=coeficiente pela classificação da estrada:

– 1,20 no caso de auto-estradas, auto-estradas, corredores e vias rápidos.

– 1,00 no caso do resto de estradas da rede primária básica não incluídas na categoria anterior.

– 0,80 no caso de estradas da rede primária complementar.

– 0,60 no caso de estradas da rede secundária.

O tipo de encargo aplicable nos supostos de aproveitamento especial será de 50 %».

Artigo 4. Canon da água

Modifica-se a alínea 3 do artigo 59 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, que fica redigida como segue:

«3. O tipo de encargo da parte variable nas águas termais e marinhas destinadas a uso terapêutico será de 0,0085 euros por metro cúbico».

TÍTULO II
Medidas administrativas

CAPÍTULO I
Função pública

Artigo 5. Concurso

Modifica-se o ponto 2 do artigo 89 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, que fica redigido como segue:

«2. Os concursos para a provisão de postos de trabalho podem convocar para a generalidade dos postos de trabalho vacantes, para postos de trabalho de um determinado âmbito ou para postos de trabalho concretos, em atenção às necessidades do serviço. Em todo o caso, não se incluirão neles os postos de trabalho que tenham adscrito pessoal funcionário de carreira por motivos de saúde ou reabilitação ou por motivos de violência de género.

Não obstante, o pessoal funcionário de carreira que esteja adscrito por motivos de saúde ou reabilitação a um posto de trabalho em diferente localidade daquela na que tenha o seu destino definitivo estará obrigado a participar nos concursos de provisão, para postos adequados ao seu corpo ou escala, que se convoquem e a solicitar todos os postos situados na mesma localidade do posto ao que figure adscrito provisionalmente.

O não cumprimento desta obriga determinará a demissão no posto no que figure adscrito por motivos de saúde ou reabilitação.

O disposto nesta alínea será de aplicação em exclusiva aos postos de pessoal funcionário de administração geral e especial. No caso do pessoal funcionário da Administração de justiça, pessoal docente ou pessoal estatutário do sistema de saúde, não será de aplicação directa, e observar-se-á a sua regulação específica».

Artigo 6. Comissão de serviços voluntária

Modifica-se a alínea 2 do artigo 96 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, que fica redigida como segue:

«2. Em todo o caso, para o desempenho de um posto de trabalho em comissão de serviços voluntária, o pessoal funcionário deverá pertencer ao corpo ou escala e reunir os demais requisitos que estabeleça a correspondente relação de postos de trabalho.

Não obstante, para a consecução da eficácia na prestação dos serviços e a eficiência dos recursos humanos disponíveis, o pessoal funcionário de carreira poderá ocupar, com carácter temporário, mediante comissão de serviços voluntária, um posto de trabalho correspondente a uma escala de administração geral ou especial sempre que possua o título requerido para o acesso à escala correspondente ao posto de trabalho e pertença ao mesmo grupo ou subgrupo de classificação. Em todo o caso, outorgar-se-á prioridade ao pessoal funcionário de carreira que pertença à mesma escala do posto que seja objecto de cobertura».

Artigo 7. Mobilidade interadministrativa

Acrescenta-se um novo ponto 4 bis ao artigo 104 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«4 bis. O pessoal funcionário de carreira pertencente à escala de Administração local com habilitação de carácter nacional do subgrupo A1 que, como consequência das medidas de fomento para as fusões de municípios ou para a incorporação voluntária a outros, opte por ser transferido à Comunidade Autónoma da Galiza, integrar-se-á plenamente na organização da função pública autonómica, no corpo superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, e ser-lhe-á de aplicação o disposto no artigo 97 desta lei».

Artigo 8. Definições

Modifica-se a letra c) da disposição adicional primeira da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, que fica redigida como segue:

«c) Localidade: o correspondente termo autárquico. Para efeitos de permissões, perceber-se-á por termo autárquico o da residência do pessoal funcionário. Exceptúase o caso do pessoal estatutário, para o qual esta expressão se percebe que faz referência à correspondente área de saúde, excepto no caso das permissões por falecemento, acidente ou doença grave, hospitalização ou intervenção cirúrxica de um familiar, no qual se aplicará o regime geral previsto no primeiro inciso desta alínea».

Artigo 9. Escalas e especialidades dos corpos de Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modifica-se, no ponto 1 da disposição adicional oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, a escala superior de segurança e saúde no trabalho, que fica redigida como segue:

Denominación	Especialidades	Subgrupo	Funções	Título
Escala superior de segurança e saúde no trabalho	Segurança no trabalho	A1	Exercício dos labores técnicos em matéria de prevenção de riscos laborais, de acordo com o disposto na legislação de prevenção de riscos laborais e, em particular, nos artigos 7.1 e 9.2 da Lei 31/1995, de 8 de novembro, de prevenção de riscos laborais, ou na norma que a substitua, nas áreas, respectivamente, de segurança no trabalho, higiene industrial e ergonomía e psicosocioloxía aplicada, sem prejuízo das funções que, em matéria mineira, exerça o pessoal funcionário com competências em matéria de prevenção de riscos laborais da conselharia competente nesta área	Arquitecto, escalonado ou mestrado que habilite para o exercício da profissão de arquitecto, engenheiro ou mestrado num título que habilite para o exercício da profissão de engenheiro, e título de técnico com formação em nível superior, nas três disciplinas preventivas, consonte estabelece o Regulamento dos serviços de prevenção, aprovado pelo Real decreto 39/1997, de 17 de janeiro, ou pela norma que o substitua
	Higiene industrial			Licenciado ou escalonado em Biologia, licenciado ou escalonado em Química ou licenciado em Farmácia ou escalonado num título que habilite para a profissão de farmacêutico, e título de técnico com formação em nível superior, nas três disciplinas preventivas, consonte estabelece o Regulamento dos serviços de prevenção, aprovado pelo Real decreto 39/1997, de 17 de janeiro, ou pela norma que o substitua
	Ergonomía e psicosocioloxía aplicada			Licenciado ou escalonado num título de qualquer rama e título de técnico com formação em nível superior, nas três disciplinas preventivas, consonte estabelece o Regulamento dos serviços de prevenção, aprovado pelo Real decreto 39/1997, de 17 de janeiro, ou pela norma que o substitua

Dois. Modifica-se, na alínea 3 da disposição adicional oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, a escala de agentes de inspecção, que fica redigida como segue:

Denominación	Especialidades	Subgrupo	Funções	Título
Escala de agentes de inspecção	Consumo	C1	– Apoio aos labores encomendados aos inspectores de consumo	Bacharel ou técnico
	Vigilância de estradas		– Vigilância do estado de conservação e exploração dos elementos que integram o domínio público viário, das obras dirigidas pela Agência Galega de Infra-estruturas e das obras ou outros usos realizados nas zonas de protecção das estradas por terceiros – Denúncia ou relatório de qualquer não cumprimento ou anomalía – Vigilância do cumprimento da normativa vigente em matéria de segurança viária, do meio ambiente e da segurança e prevenção de riscos laborais – Elaboração de partes de serviço, boletins de denúncias, relatórios e demais documentos relacionados com as suas funções – Quantas outras funções compatíveis com o seu nível e conhecimentos lhe indique o seu superior
	Mobilidade		– Controlo e vigilância do cumprimento da norma em matéria de transporte terrestre e marítimo em águas interiores – Realização da inspecção nas instalações de empresas que realizem actividades de transporte ou de formação em matéria de transportes, em estações de transporte ou em toda a classe de vias terrestres – Constatación de feitos com que possam ser constitutivos de infracção e formulação de actas de infracção – Elaboração de relatórios nos expedientes que se requeiram – Qualificação de factos constitutivos de infracções e tramitação de expedientes sancionadores – Asesoramento aos intervenientes no sector do transporte para facilitar o cumprimento da legalidade – Elaboração de estatísticas de inspecções, denúncias e infracções relacionadas com as tarefas de inspecção – Realização das tarefas administrativas que derivem das suas funções

Três. Acrescenta-se uma alínea 3 bis na disposição adicional oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«3 bis. No corpo auxiliar existem as seguintes escalas e especialidades:

Denominación	Especialidades	Subgrupo	Funções	Título
Escala de pessoal de serviços gerais (PSX)		C2	– Administrativa e de apoio à gestão – Recepção, portaria, atenção e informação aos utentes. Abertura e encerramento dos centros ou unidades. Funções de manutenção e apoio às funções gerais – Limpeza, lavandaría, manutenção e apoio às funções gerais – Apoio em cocinha e cantina segunda o centro e o tipo de serviço – Qualquer outra de análogo conteúdo ou que tenha relação com as funções anteriores	Escalonado em ESO ou equivalente

Artigo 10. Escalas e especialidades dos corpos de Administração especial da Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modificam-se, na alínea 1 da disposição adicional novena da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, a escala de arquitectos, a escala de ciências e a escala de inspecção urbanística, que ficam redigidas como segue:

Denominación	Especialidades	Grupo	Funções	Título
Escala de arquitectos		A1	Estudo, gestão, execução, proposta e inspecção de carácter facultativo superior, de acordo com o título exixida e com as funções concretas asignadas ao desempenho do correspondente posto de trabalho	Arquitecto, escalonado ou mestrado num título que habilite para o exercício da profissão de arquitecto
Escala de ciências	Biologia	A1	Estudo, gestão, execução, proposta e inspecção de carácter facultativo superior, de acordo com o título exixida e com as funções concretas asignadas ao desempenho do correspondente posto de trabalho	Licenciado ou escalonado num título da rama de ciências
	Química
	Ciências do mar
Escala de inspecção urbanística	Técnica	A1	Estudo, gestão, tramitação e proposta de resolução dos resultados da actividade de inspecção e controlo do cumprimento da normativa urbanística nos actos de edificación e uso do solo que se realizem na Comunidade Autónoma	Arquitecto ou engenheiro de Caminhos, Canais e Portos, escalonado ou mestrado num título que habilite para o exercício da profissão de arquitecto ou mestrado num título que habilite para o exercício da profissão de engenheiro de Caminhos, Canais e Portos
	Jurídica			Licenciado ou escalonado em Direito

Dois. Acrescenta-se, na alínea 3 da disposição adicional novena da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, a escala de brigadistas, com o seguinte conteúdo:

Denominación	Subgrupo	Funções	Título
Escala de brigadistas	B	Coordenação do pessoal para prevenir, combater e extinguir incêndios de natureza florestal, assim como vigilância e manutenção dos labores de prevenção. Coordenação em situações de emergência nas áreas rurais e florestais e colaboração com os responsáveis pelos serviços de protecção civil no amparo de pessoas e bens ante a incidência dos incêndios florestais. Assim mesmo, deverá conduzir quando o demanden as necessidades do serviço, pelo que deve estar em posse do carné de conduzir B	Técnico superior em Gestão e Organização de Recursos Naturais e Paisagísticos ou formação profissional de segundo ou grau equivalente

Três. Acrescenta-se uma alínea 4 bis na disposição adicional novena da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«4 bis. No corpo de auxiliares de carácter técnico de Administração especial acreditem-se as seguintes escalas e especialidades:

Denominación	Especialidades	Subgrupo	Funções	Título
Escala de auxiliares de clínica		C2	Todas aquelas actividades que, sem ter um carácter profissional sanitário, vêm facilitar as funções do médico e do enfermeiro ou axudante técnico-sanitário	Título que habilite para a realização das funções inherentes a esta escala
Escala de xerocultor			Assistir o utente na realização das actividades básicas e instrumentais, tanto sociais como sanitárias, da vida quotidiana que não possa realizar por ele mesmo, por causa da sua deficiência, e efectuar aqueles trabalhos encaminhados à sua atenção pessoal do seu contorno Em geral, todas aquelas actividades que lhe sejam encomendadas e que estejam incluídas no exercício da sua profissão e preparação técnica	Título que habilite para a realização das funções inherentes a esta escala
Escala de bombeiro florestal	Operador de dados	C2	Manejo dos meios materiais para o tratamento da informação tendentes à execução dos sistemas operativos dos Spdcif Quando as circunstâncias o requeiram, poderão ser dedicados a outras funções administrativas vinculadas à prevenção e defesa contra incêndios florestais	Escalonado em ESO ou equivalente
	Emisorista/vigilante fixo		Realização das transmissões para assegurar uma adequada comunicação dos avisos, ordens ou instruções dentro do serviço Quando as circunstâncias o requeiram, poderão ser dedicados a outras funções administrativas vinculadas à prevenção e defesa contra incêndios florestais
	Pessoal motorista		Prevenir, combater e extinguir incêndios de natureza florestal, assim como vigilância e manutenção dos labores de prevenção. Atenção em situações de emergência nas áreas rurais e florestais e colaboração com os serviços de protecção civil no amparo de pessoas e bens ante a incidência dos incêndios florestais Labores silvícolas preventivos de diminuição da combustibilidade das massas florestais e obras de construção, melhora e manutenção da infra-estrutura. Ademais, conduzirá veículos dedicados ao transporte das cuadrillas e materiais do serviço, pelo que deve estar em posse do carné de conduzir B e C
Escala de oficial 2º mecânico de máquinas de defesa contra incêndios florestais		C2	Pessoal que, tendo os conhecimentos que correspondam de mecanización, se ocupa das reparacións e manutenção dos veículos e da maquinaria que se possam realizar e dos médios dos parques de maquinaria dos serviços de prevenção e defesa contra incêndios florestais. Assim mesmo, deverá conduzir veículos, transferir veículos avariados e efectuar outras tarefas de similares características, pelo que deve estar em posse do carné de conduzir B	Título que habilite para a realização das funções inherentes a esta escala

Artigo 11. Adscrición a ramas de conhecimento dos títulos a que se refere a disposição adicional quinta para efeitos do previsto nas alíneas primeira e segunda das disposições adicionais oitava e novena

Modifica-se a disposição adicional décima da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, que fica redigida como segue:

«Disposição adicional décima. Adscrición a ramas de conhecimento dos títulos a que se refere a disposição adicional quinta para efeitos do previsto nas alíneas primeira e segunda das disposições adicionais oitava e novena

Para os efeitos do previsto nas alíneas primeira e segunda das disposições adicionais oitava e novena, os títulos a que se refere a disposição adicional quinta ficam adscritas às diferentes ramas de conhecimento do seguinte modo:

a) Artes e humanidades.

Subgrupo A1:

Licenciado em Documentação.

Licenciado em Antropologia Social e Cultural.

Licenciado em Belas Artes

Licenciado em Filoloxía (alemã, árabe, catalã, clássica, eslava, francesa, galega, hebreia, hispânica, inglesa, italiana, portuguesa, románica, basca).

Licenciado em Filosofia.

Licenciado em Geografia.

Licenciado em História.

Licenciado em História da Arte.

Licenciado em História e Ciências da Música.

Licenciado em Humanidades.

Licenciado em Linguística.

Licenciado em Teoria da Literatura e Literatura Comparada.

Licenciado em Tradução e Interpretação.

Subgrupo A2:

Diplomado em Biblioteconomía e Documentação.

b) Ciências.

Subgrupo A1:

Licenciado em Biologia.

Licenciado em Bioquímica.

Licenciado em Ciências Ambientais.

Licenciado em Ciências do Mar.

Licenciado em Ciências e Técnicas Estatísticas.

Licenciado em Física.

Licenciado em Geologia.

Licenciado em Matemáticas.

Licenciado em Química.

Licenciado em Enoloxía.

Subgrupo A2:

Diplomado em Estatística.

c) Ciências da saúde.

Subgrupo A1:

Licenciado em Ciência e Tecnologia dos Alimentos.

Licenciado em Farmácia.

Licenciado em Medicina.

Licenciado em Veterinária.

Licenciado em Odontologia.

Licenciado em Psicologia.

Subgrupo A2:

Diplomado em Enfermaría.

Diplomado em Fisioterapia.

Diplomado em Logopedia.

Diplomado em Nutrición Humana e Dietética.

Diplomado em Óptica e Optometría.

Diplomado em Podoloxía.

Diplomado em Terapia Ocupacional.

d) Ciências sociais e jurídicas.

Subgrupo A1:

Licenciado em Administração e Direcção de Empresas

Licenciado em Ciências Actuariais e Financeiras.

Licenciado em Ciências do Trabalho.

Licenciado em Ciências Políticas e da Administração.

Licenciado em Comunicação Audiovisual.

Licenciado em Direito.

Licenciado em Economia.

Licenciado em Investigação e Técnicas do Comprado.

Licenciado em Pedagogia.

Licenciado em Jornalismo.

Licenciado em Psicopedagoxía.

Licenciado em Publicidade e Relações Públicas.

Licenciado em Sociologia.

Licenciado em Ciências da Actividade Física e o Desporto.

Subgrupo A2:

Diplomado em Ciências Empresariais.

Diplomado em Educação Social.

Diplomado em Gestão e Administração Pública.

Diplomado em Relações Laborais.

Diplomado em Trabalho Social.

Diplomado em Turismo.

Mestre.

e) Engenharia e arquitectura.

Subgrupo A1:

Arquitecto.

Engenheiro aeronáutico.

Engenheiro de Caminhos, Canais e Portos.

Engenheiro de Materiais.

Engenheiros de Minas.

Engenheiro de Telecomunicação.

Engenheiro em Automática e Electrónica Industrial.

Engenheiro em Electrónica.

Engenheiro em Xeodesia e Cartografía.

Engenheiro em Organização Industrial.

Engenheiro xeólogo.

Engenheiro industrial.

Engenheiro naval e oceánico.

Engenheiro em Informática.

Engenheiro químico.

Engenheiro agrónomo.

Engenheiro de Montes.

Licenciado em Máquinas Navais.

Licenciado em Náutica e Transportes Marítimos.

Licenciado em Radioelectrónica Naval.

Subgrupo A2:

Arquitecto técnico.

Engenheiro técnico agrícola.

Engenheiro técnico florestal.

Engenheiro técnico informático.

Engenheiro técnico aeronáutico.

Engenheiro técnico industrial.

Engenheiro técnico de Minas.

Engenheiro técnico naval.

Engenheiro técnico de Telecomunicação.

Engenheiro técnico em Topografía.

Engenheiro técnico em Obras Públicas.

Engenheiro técnico em Desenho Industrial.

Diplomado em Máquinas Navais.

Diplomado em Navegação Marítima.

Diplomado em Radioelectrónica Naval».

Artigo 12. Pessoal laboral temporário que desempenhe postos de trabalho de pessoal funcionário

Acrescenta-se uma disposição transitoria primeira bis à Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição transitoria primeira bis. Pessoal laboral temporário que desempenhe postos de trabalho de pessoal funcionário

1. A aprovação das correspondentes relações de postos de trabalho pelo Conselho da Xunta da Galiza de acordo com as previsões do ponto 2 da disposição transitoria primeira determinará, de acordo com o estabelecido nos artigos 26 e 38 desta lei, a transformação em postos de trabalho de natureza funcionarial daqueles postos vagas que vinham sendo desempenhados por pessoal laboral temporário.

O pessoal laboral indicado poderá seguir desempenhando as suas funções, de acordo com o estabelecido nos apartados seguintes desta disposição.

2. Com a finalidade de fazer possível o cumprimento das normas estabelecidas nesta lei no que diz respeito aos postos que devem ser cobertos por pessoal funcionário, os princípios de organização, racionalización e ordenação do pessoal, assim como para homoxeneizar o regime jurídico e condições de trabalho aplicables a este, com o fim de facilitar uma eficaz prestação dos serviços públicos, a Administração expedirá uma nomeação de natureza funcionarial interina, no correspondente corpo ou escala de classificação, ao pessoal laboral temporário que, de acordo com o estabelecido no apartado anterior, ocupe postos previstos como de natureza funcionarial nas relações de postos de trabalho, sempre que reúna os requisitos para a ocupação do posto e fosse seleccionado como laboral temporal segundo os procedimentos de acesso à condição de laboral temporária estabelecidos pela normativa vigente.

Esta nomeação requererá a aceitação do pessoal interessado e suporá a novación da relação jurídica existente com a Administração, sem solução de continuidade na prestação dos serviços, e a transformação daquela num vínculo jurídico de natureza funcionarial interina, regido pela presente lei. Quando as retribuições do pessoal laboral sejam diferentes às correspondentes ao regime funcionarial, depois da negociação com as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Empregados Públicos e de acordo sempre com o princípio de estabilidade orçamental, por decreto do Conselho da Xunta da Galiza estabelecer-se-ão as condições e os prazos da equiparação retributiva.

3. Em caso que a relação de postos de trabalho preveja a amortización do posto, de acordo com as necessidades de organização do serviço público, nos casos em que o pessoal interessado não aceite a nomeação interina prevista no apartado anterior, ou este não seja procedente de acordo com o nele indicado, e com o fim do cumprimento dos princípios estabelecidos neste, a Administração procederá a efectuar os trâmites legais tendentes à extinção da relação laboral, sempre de acordo com o estabelecido na legislação laboral e com as consequências, incluídas as indemnizatorias, estabelecidas nela.

4. Os postos de trabalho que passem a ser desempenhados por pessoal funcionário interino como consequência dos processos estabelecidos na presente disposição ficarão sujeitos à sua convocação nos concursos de deslocações e aos processos selectivos de pessoal funcionário da Xunta de Galicia.

5. As necessidades de cobertura temporária que surjam depois da transformação dos postos de trabalho previstos nesta disposição serão realizadas através do sistema de listas para a cobertura de postos reservados a pessoal funcionário».

Artigo 13. Postos directivos na Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza

Modifica-se a alínea 4 da disposição transitoria terceira da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, que fica redigida como segue:

«4. O pessoal funcionário de carreira que a partir da vigorada da presente lei aceda aos postos directivos a que faz referência esta disposição manterá na situação de serviço activo, com reserva do posto de trabalho que ocupe com carácter definitivo no momento da nomeação, se o supracitado posto se obteve mediante concurso».

Artigo 14. Postos ocupados por pessoal laboral afectados pela criação de escalas

Acrescenta-se uma disposição transitoria décimo sexta na Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição transitoria décimo sexta. Postos ocupados por pessoal laboral afectados pela criação de escalas

1. O pessoal laboral fez com que na vigorada desta lei esteja desempenhando postos de trabalho afectados pela criação das escalas de Administração geral e especial poderá seguir desempenhando-os.

2. Entrementres não se realizem as adaptações necessárias para a provisão dos postos de trabalho por pessoal funcionário mencionados no apartado anterior, poderão seguir sendo provistos com pessoal laboral».

Artigo 15. Provisão de postos de trabalho e mobilidade

Modifica-se o artigo 7 da Lei 1/2012, de 29 de fevereiro, de medidas temporárias em determinadas matérias de emprego público da Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 7. Provisão de postos de trabalho e mobilidade

Não serão oferecidos nos concursos de deslocações os postos de pessoal laboral afectados pela disposição transitoria décimo quarta do texto refundido da Lei da função pública da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, e pela disposição transitoria décima do V Convénio colectivo de pessoal laboral da Xunta de Galicia, enquanto não se realizem os processos selectivos a que se referem as ditas disposições».

Artigo 16. Integração do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais como pessoal laboral da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e aplicação do convénio colectivo único ao pessoal laboral temporário

Modifica-se a disposição adicional décimo primeira da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, que fica redigida como segue:

«Disposição adicional décimo primeira. Integração do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais como pessoal laboral da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e aplicação do convénio colectivo único ao pessoal laboral temporário

1. O Conselho da Xunta da Galiza, mediante decreto, poderá estabelecer os procedimentos que habilitem a progressiva integração como pessoal laboral da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais às que lhes seja aplicable esta lei que não esteja submetido à normativa geral de função pública ou ao convénio colectivo do pessoal da Xunta de Galicia.

O estabelecimento dos supracitados procedimentos e das referidas condições de integração será negociado com as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Empregados Públicos.

A integração do pessoal das entidades instrumentais do âmbito sanitário reger-se-á pela sua normativa específica.

2. Assim mesmo, para homoxeneizar o regime jurídico e condições de trabalho aplicables ao pessoal, poderá negociar com as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Empregados Públicos da Galiza a aplicação do Convénio colectivo único do pessoal laboral da Xunta de Galicia ao pessoal laboral temporário das entidades indicadas no primeiro parágrafo do apartado anterior que ocupe postos de trabalho que seja necessário manter. As condições e prazos nas que se adecuarán as retribuições deste pessoal ao convénio colectivo único serão iguais às correspondentes ao pessoal laboral fixo do ente que se integre como pessoal laboral da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza».

Artigo 17. Pessoal licenciado ou diplomado da escala de saúde pública e administração sanitária

O pessoal funcionário de carreira licenciado ou diplomado da escala de saúde pública e administração sanitária poderá ocupar com carácter temporário, mediante comissão de serviços voluntária, postos de trabalho de uma classe diferente à que pertença, dentro da referida escala, sempre que o título de acesso da sua classe originária seja a mesma que a requerida para o acesso à classe correspondente ao posto de que se trate. Em todo o caso, outorgar-se-á prioridade ao pessoal funcionário que pertença à mesma classe do posto que seja objecto de cobertura.

Artigo 18. Negociação com as organizações sindicais

Quando as decisões da Administração ditadas em aplicação das potestades de organização reconhecidas no presente título produzam consequências que tenham repercussão sobre as condições de trabalho dos empregados públicos recolhidas no artigo 153 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, procederá a negociação destas condições com as organizações sindicais de acordo com o disposto na indicada lei.

CAPÍTULO II
Regime financeiro

Secção 1ª. Tesouro

Artigo 19. Conceito

Modifica-se o artigo 87 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, que fica redigido como segue:

«Artigo 87. Conceito

1. Constituem a Tesouraria da Comunidade Autónoma da Galiza todos os recursos financeiros, sejam dinheiro, valores, créditos e os demais produtos das operações de endebedamento da sua Administração geral, organismos autónomos, agências públicas autonómicas, entidades públicas empresariais e entidades públicas instrumentais de consulta ou asesoramento, que se gerem tanto por operações orçamentais como extraorzamentarias.

2. As disponibilidades da Tesouraria e as variações que possam sofrer estão sujeitas ao regime de intervenção e devem ser registadas de conformidade com as normas de contabilidade pública. Poderão estabelecer-se procedimentos especiais de anotación em conta para aqueles movimentos internos de efectivo entre as diferentes contas operativas da Tesouraria que determine o conselheiro competente em matéria de fazenda».

Artigo 20. Funções

Modifica-se o artigo 88 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, que fica redigido como segue:

«Artigo 88. Funções

São funções próprias da Tesouraria:

a) A gestão recadatoria dos recursos e o pagamento das obrigas da Administração geral da Comunidade Autónoma e das entidades públicas instrumentais assinaladas no artigo anterior.

b) Instrumentar e servir ao princípio de unidade de caixa, mediante a centralización de todos os fundos e valores gerados por operações orçamentais e extraorzamentarias.

c) Distribuir no tempo e no território as disponibilidades de dinheiro para a satisfação pontual das obrigas da Comunidade Autónoma.

d) Velar pela obtenção da ajeitada rendibilidade dos recursos disponíveis da Comunidade Autónoma sem dano dos fins próprios da Tesouraria.

e) Responder dos avales contraídos pela Comunidade Autónoma conforme as disposições desta lei.

f) As demais funções que derivem ou se relacionem com as anteriores enumeradas».

Artigo 21. Situação dos fundos da Comunidade Autónoma

Modifica-se o artigo 89 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, que fica redigido como segue:

«Artigo 89. Situação dos fundos da Comunidade Autónoma

1. Com carácter geral a Tesouraria da Comunidade Autónoma situará os fundos públicos no Banco de Espanha ou nas entidades de crédito e poupança que operem na Galiza, em contas das que, em todo o caso, possuirá a titularidade.

2. A Tesouraria da Comunidade Autónoma poderá instrumentar todas aquelas operações activas que considere convenientes para manter a adequada rendibilidade dos fundos ao seu cargo, guiada em todo o caso pelo princípio de segurança na sua colocação.

3. O regime geral de autorizações para a situação e colocação de fundos, a natureza das contas, o controlo e a disposição dos fundos e dos serviços de colaboração que se vão concertar com as entidades financeiras indicadas no ponto anterior estabelecê-lo-á a conselharia competente em matéria de fazenda».

Artigo 22. Situação dos fundos das entidades públicas instrumentais

Modifica-se o artigo 90 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, que fica redigido como segue:

«Artigo 90. Situação dos fundos das entidades públicas instrumentais

1. Os fundos dos organismos autónomos, das agências públicas autonómicas e das entidades públicas empresariais, assim como das entidades públicas instrumentais de consulta e asesoramento, situar-se-ão em contas diferenciadas com a autorização expressa da conselharia competente em matéria de fazenda e baixo o controlo da Tesouraria, utilizando rubricas que contenham a denominación geral de Entidades públicas instrumentais da Comunidade Autónoma da Galiza», e terão a consideração, para todos os efeitos, de fundos da própria Tesouraria.

2. Os ditos fundos poderão estar situados no Banco de Espanha ou noutras entidades de crédito e poupança que operem na Galiza, e necessitarão autorização expressa da conselharia competente em matéria de fazenda para a abertura de cada conta e para a determinação das suas condições de funcionamento, depois de solicitude motivada e com expressão da finalidade da sua abertura.

A Tesouraria da Comunidade Autónoma poderá solicitar do órgão administrativo xestor qualquer dado tendente a comprovar o cumprimento das condições nas que se autorizou a abertura da conta e poderá ordenar o seu cancelamento ou suspender a sua utilização se se comprova que não subsisten as condições que motivaram a autorização de abertura.

3. As entidades financeiras indicadas no ponto anterior têm para com a Tesouraria da Comunidade Autónoma, pela sua solicitude, as mesmas obrigas de informação que para com as conselharias e as entidades públicas instrumentais titulares das contas abertas nelas.

4. A conselharia competente em matéria de fazenda poderá propor-lhe ao Conselho da Xunta que as operações de ingresso e de ordenação e realização material do pagamento das entidades públicas instrumentais às que lhes seja de aplicação o disposto neste artigo as realize a direcção geral competente em matéria de tesouraria, para o qual se estabelecerá o correspondente procedimento.

5. O disposto no presente artigo será também de aplicação às entidades públicas instrumentais a que faz referência a disposição transitoria terceira da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, que ainda não adaptassem a sua regulação às determinações do título III da citada lei».

Artigo 23. Ingressos e médios de pagamento

Modifica-se o artigo 91 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, que fica redigido como segue:

«Artigo 91. Ingressos e médios de pagamento

1. Os ingressos a favor da Tesouraria poderão realizar no Banco de Espanha, nas caixas da própria Tesouraria ou das suas entidades colaboradoras, ou bem nas que se habilitem nas entidades públicas instrumentais às que se faz referência no artigo anterior.

2. Os meios de pagamento admissíveis pelas caixas da Tesouraria poderão consistir em dinheiro de curso legal, cheques nominativos, giros, transferências ou quaisquer outro meio de pagamento legalmente estabelecido. A conselharia competente em matéria de fazenda estabelecerá as condições que terão que cumprir e o momento no que em cada caso se produzirá a libertação da dívida.

3. A Tesouraria poderá dar cumprimento às suas obrigas por quaisquer dos médios de pagamento a que se faz referência no ponto anterior».

Artigo 24. Prescrição dos depósitos e garantias em efectivo constituídos ante a Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma

Acrescenta-se um novo artigo 91 bis no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, com o seguinte conteúdo:

«Artigo 91 bis. Prescrição dos depósitos e garantias em efectivo constituídos ante a Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma

Os depósitos e garantias em efectivo constituídos na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma a respeito dos quais não se realize gestão nenhuma por parte dos interessados no exercício do seu direito de propriedade prescreverão a favor da Fazenda da Comunidade Autónoma no prazo de vinte anos».

Artigo 25. Fluxos financeiros

Modifica-se o artigo 92 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, que fica redigido como segue:

«Artigo 92. Fluxos financeiros

Para uma melhor gestão da Tesouraria e uma adequada análise do seu funcionamento, dever-se-á elaborar trimestralmente um quadro de seguimento dos fluxos financeiros derivados da actividade do sector público autonómico afectado pelo disposto neste título, no marco das previsões de um orçamento monetário».

Secção 2ª. Gestão orçamental

Artigo 26. Gestão orçamental

Modifica-se a alínea 2 do artigo 14 da Lei 2/2011, de 16 de junho, de disciplina orçamental e sustentabilidade financeira, que fica redigido como segue:

«2. As conselharias e as entidades instrumentais do sector público autonómico deverão elaborar um adequado planeamento dos investimentos públicos que pretendem realizar em médio prazo, ajustando aos objectivos estratégicos de cada um dos programas orçamentais que gerem, à sustentabilidade dos serviços públicos e aos seus palcos plurianuais de gasto.

Para tal efeito, os expedientes de autorização de investimentos do sector público autonómico, ou a modificação orçamental que os financie, deverão ir acompanhados de uma memória, com o alcance e conteúdo que se estabeleça por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, na que se quantifique o custo total do investimento e os envolvimentos no gasto corrente dos exercícios futuros que o seu normal funcionamento implica».

CAPÍTULO III
Procedimento administrativo

Secção 1ª. Administração digital

Artigo 27. Informação administrativa do cidadão

Um. Para dar cumprimento ao desenvolvimento da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, a Pasta do cidadão da Administração geral e das entidades do sector público autonómico configura-se como o conjunto de informação e documentos em formato electrónico relativos às relações administrativas com as pessoas interessadas. A dita pasta estará disponível para a pessoa interessada na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal) e nos canais que se estabeleçam.

Dois. A Pasta do cidadão, com o objectivo de dar cumprimento ao direito de informação e orientação ao interessado, tanto pessoas físicas como jurídicas, nos procedimentos administrativos, nos termos estabelecidos na Lei 39/2015, oferecerá, entre outros serviços, informação personalizada aos cidadãos e pessoas jurídicos do estado de tramitação dos seus expedientes na Administração geral e nas entidades do sector público autonómico, dos seus assentos rexistrais, das transmissões de dados entre administrações relativas aos seus expedientes ou dos seus dados e documentos recolhidos pela Administração. Assim mesmo, permitirá a realização de diferentes trâmites administrativos, assim como o acesso aos documentos dos seus expedientes.

Três. Os diferentes órgãos e entidades que integram a Administração geral e o sector público autonómico garantirão a permanente actualização da informação e conteúdos da Pasta do cidadão. Para os efeitos do disposto no presente artigo, ficam autorizadas as cessões e comunicações dos dados de carácter pessoal necessários para dar cumprimento ao supracitado direito do interessado.

Quatro. Assim mesmo, estes órgãos e entidades poderão aceder ao contido da Pasta do cidadão com o objecto de garantir o direito dos interessados de não achegar documentação que já conste em poder da Administração, assim como para emprestar serviços de assistência ao cidadão na relação com a Administração, sempre que o interessado expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos.

De conformidade com a normativa básica estatal, presumirase que a consulta ou obtenção de documentos que estejam em poder da Administração é autorizada pelo interessado, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa ou que a lei especial aplicable requeira consentimento expresso.

Cinco. De conformidade com a normativa em matéria de protecção de dados, os dados pessoais relativos à Pasta do cidadão serão incluídos num ficheiro cuja finalidade é a gestão dos serviços da Pasta do cidadão.

Seis. O previsto no presente artigo será de aplicação sem prejuízo do disposto na disposição adicional primeira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e do previsto na Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária.

Artigo 28. Sistema de notificações electrónicas da Galiza

Um. As notificações da Administração geral e do sector público autonómico serão preferentemente electrónicas, conforme os termos da legislação básica estatal, e realizarão na sede electrónica da Xunta de Galicia ou no endereço electrónico habilitado único que a Administração pública galega põe à disposição da cidadania através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza.

Dois. O endereço de referência do Sistema de notificações electrónicas da Galiza é https://notifica.junta.gal/. O acesso ao sistema estará também disponível no portal web institucional da Xunta de Galicia (www.xunta.gal), e na sede electrónica (https://sede.junta.gal).

A gestão tecnológica do Sistema de notificações electrónicas corresponderá à Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, ou órgão ou entidade que assuma as suas competências. Corresponderá a cada órgão ou entidade da Administração geral e do sector público autonómico a sua aplicação à gestão dos diferentes procedimentos administrativos do seu âmbito de competência.

Depois da autorização do Conselho da Xunta da Galiza, a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza poderá modificar os endereços electrónicos de referência do Sistema mediante a publicação no Diário Oficial da Galiza de uma resolução que estabeleça os novos endereços.

Três. O Sistema informará os interessados dos requirimentos técnicos com os que devem contar para garantir o adequado acesso ao Sistema, sendo responsabilidade dos interessados contar com os meios ajeitados para isto.

Quatro. Nos casos de não funcionamento do Sistema por razões de imposibilidade técnica no envio ou posta à disposição, derivada de caso fortuíto, força maior ou outras incidências técnicas, as notificações que se tenham que realizar na sede electrónica da Xunta de Galicia ou no endereço electrónico habilitado único, enquanto não se restabeleça o Sistema, poderão efectuar-se, a julgamento do órgão que tramite o procedimento, e atendendo ao cumprimento dos prazos de resolução e às circunstâncias concorrentes, por meios não electrónicos, de acordo com o estabelecido na legislação básica, em qualquer lugar adequado para tal fim, em papel ou por qualquer meio que permita ter constância da recepção pelo interessado ou pelo seu representante, assim como da data, da identidade e do contido do acto notificado.

Cinco. Para os efeitos do acesso ao contido das notificações pelos interessados, o Sistema informará das indispoñibilidades do serviço planificadas, assim como das interrupções não planificadas derivadas de incidências técnicas do Sistema. O Sistema proverá os interessados que assim o solicitem do oportuno xustificante electrónico de indispoñibilidade que expresse os períodos de interrupção, para os efeitos, de ser o caso, da sua apresentação pelo interessado no correspondente procedimento e da justificação ante o órgão competente para a sua tramitação da imposibilidade de cumprimento dos prazos dentro deste e a petição da sua ampliação, se assim procede.

Seis. Em todo o caso, de acordo com o estabelecido na normativa básica estatal, com independência do meio utilizado, as notificações serão válidas sempre que permitam ter constância do seu envio ou posta à disposição, da recepção ou acesso pelo interessado ou pelo seu representante, das suas datas e horas, do contido íntegro e da identidade fidedigna do remitente e destinatario desta. A habilitação da notificação efectuada incorporará ao expediente.

Sete. Os critérios de obrigatoriedade da notificação electrónica através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza previstos nesta lei serão de aplicação para os expedientes administrativos iniciados a partir da vigorada da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 29. Interessados que não estão obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos com a Administração

Um. Os interessados que não estejam obrigados, de acordo com a normativa básica, a relacionar-se por meios electrónicos com a Administração poderão solicitar a criação do seu endereço habilitado único através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza, mediante os modelos normalizados disponíveis para estes efeitos no próprio sistema, para os efeitos de receber a partir desse momento as notificações através de meios electrónicos em qualquer procedimento administrativo tramitado pela Administração geral e do sector público autonómico.

Dois. Em particular, nos procedimentos iniciados por solicitude do interessado, quando o interessado eleja no modelo normalizado de solicitude que a notificação nesse procedimento se pratique por meios electrónicos, a Administração criará o seu endereço habilitado único.

Três. A criação do seu endereço electrónico habilitado nos casos dos dois pontos anteriores implicará que as notificações que devam cursar-se com o interessado se realizarão preferentemente por via electrónica, de acordo com o estabelecido na normativa básica, sem prejuízo do seu direito a decidir e a comunicar em qualquer momento à Administração pública, mediante os modelos normalizados disponíveis no sistema para o efeito, que as notificações sucessivas se deixem de praticar por meios electrónicos. Em particular, nos sucessivos procedimentos iniciados por solicitude do interessado, a notificação em cada um deles praticar-se-á pelo meio assinalado para o efeito por aquele no modelo normalizado de solicitude.

Quatro. Para os efeitos do disposto na legislação básica, a Administração autonómica, no momento em que se tenha que praticar a um interessado dos previstos neste artigo uma notificação em papel, porá também à disposição do interessado, através da sede electrónica, o conteúdo da notificação para que possa aceder a este de forma voluntária, e poderá dar de alta de oficio o endereço electrónico habilitado do interessado em caso que não o tenha. A informação relativa a esta questão poderá incluir na notificação em papel.

Cinco. Os modelos normalizados do Sistema de notificações electrónicas da Galiza a que se referem as alíneas Um e Três deste artigo serão estabelecidos pela Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, ou órgão ou entidade que assuma as suas competências, mediante a sua posta à disposição em formato electrónico no próprio sistema, e serão de uso obrigatório para os interessados.

A aprovação dos modelos normalizados de solicitude nos concretos procedimentos iniciados por solicitude do interessado a que se referem as alíneas Dois e Três corresponderá ao órgão competente em cada procedimento, trás o cumprimento dos trâmites estabelecidos regulamentariamente para a habilitação de procedimentos electrónicos.

Artigo 30. Interessados que estão obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos com a Administração

Um. No caso de interessados que, de acordo com a normativa básica, estejam obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos com a Administração, deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e o sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral poderá de oficio criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelos indicados interessados da sua obriga de relacionar-se por meios electrónicos.

Dois. Em particular, nos procedimentos iniciados por solicitude dos interessados previstos neste artigo, deverá optar-se em todo o caso no modelo normalizado de solicitude pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida para eles, nem produza efeitos no procedimento, uma opção diferente.

Três. Nos procedimentos iniciados de oficio, nos casos em que os interessados previstos neste artigo não tenham criado o seu endereço electrónico habilitado único, este será criado de oficio pela Administração geral, de acordo com o indicado na alínea Um, e praticar-se-ão nele as correspondentes notificações. O órgão competente para a tramitação do procedimento, para os efeitos de facilitar a posta à disposição daqueles dos canais de acesso necessárias e dos sistemas e aplicações previstos nesta lei, poderá praticar uma comunicação em papel no seu domicílio, recordando ao interessado a sua obriga de relacionar-se por meios electrónicos com a Administração, informando da criação de oficio do endereço electrónico habilitado único e da forma de acesso ao Sistema e indicando que tem disponível nela a notificação electrónica, assim como das consequências legais do não–acesso no tempo estabelecido na legislação básica. Assim mesmo, quando à Administração geral e do sector público autonómico lhe conste o seu endereço de correio electrónico e/ou dispositivo electrónico, adicionalmente à comunicação em papel a Administração poderá avisá-lo neles do envio ou posta à disposição da notificação.

Artigo 31. Obrigatoriedade de relacionar-se através de meios electrónicos com a Administração para determinados procedimentos

Um. De acordo com a legislação básica, regulamentariamente poderá estabelecer-se a obriga de relacionar-se através de meios electrónicos com a Administração para determinados procedimentos e certos colectivos de pessoas físicas a respeito dos quais, por razão da sua capacidade económica, técnica, dedicação profissional ou outros motivos, fique acreditado que têm acesso e disponibilidade dos meios electrónicos necessários.

Dois. Em particular, nos procedimentos para a concessão de ajudas e subvenções, as correspondentes bases reguladoras poderão estabelecer a indicada obriga, sempre que se justifique nelas a concorrência das circunstâncias indicadas no ponto anterior, de acordo com a memória que para o efeito se inclua no procedimento seguido para a sua aprovação.

Artigo 32. Colaboração com outras administrações públicas e interoperabilidade do Sistema de notificações electrónicas da Galiza

Um. O Sistema de notificações electrónicas da Galiza estará disponível para outras administrações públicas, e, em especial, para as administrações locais galegas e entes públicos instrumentais dependentes destas, nos termos que se acordem com elas, permitindo a existência de um endereço electrónico habilitado único. Em particular, nos convénios de adesão ao sistema poderá prever-se a existência de uma compensação económica para o órgão xestor do Sistema pelos gastos que derivem da colaboração.

Dois. O Sistema de notificações electrónicas da Galiza preverá os mecanismos necessários para a interoperabilidade das notificações com outras administrações ou sistemas de notificações em uso noutras administrações públicas do Estado.

Artigo 33. Adaptação e actualização dos modelos normalizados de tramitação

Os modelos normalizados aplicables na tramitação de procedimentos, para a sua utilização em papel ou em formato electrónico, poderão ser modificados com o objecto de mantê-los adaptados e actualizados e, em particular, com o objecto de adaptá-los ao estabelecido nesta lei. Para estes efeitos, será suficiente a publicação dos modelos adaptados ou actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente acessíveis para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária a sua nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Secção 2ª. Regime sancionador e prazos de procedimentos administrativos

Artigo 34. Infracções administrativas

Um. Acrescenta-se uma nova alínea 1 bis ao artigo 53 da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«1 bis. O excesso nos horários estabelecidos para os estabelecimentos e actividades a que se refere o título III, capítulo III, secção 2ª da presente lei».

Dois. Modifica-se a letra n) do artigo 116 da Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto da Galiza, que fica redigida como segue:

«n) A obstrución ou resistência reiterada ao exercício da função inspectora ou da função de controlo da Administração desportiva sobre as entidades desportivas».

Artigo 35. Prazos no procedimento sancionador em matéria de transporte marítimo de pessoas em águas interiores da Galiza

O prazo máximo para ditar e notificar a resolução do procedimento sancionador em matéria de transporte marítimo de pessoas em águas interiores da Galiza será de um ano, contado desde a data do acordo de incoación do procedimento.

Artigo 36. Prazos para ditar e notificar as resoluções de diversos procedimentos em matéria de habitação

Acrescenta-se uma disposição adicional décimo novena à Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional décimo novena. Prazos para ditar e notificar as resoluções de diversos procedimentos em matéria de habitação

As resoluções dos procedimentos de desafiuzamento administrativo e de adjudicação de habitações protegidas de promoção pública deverão ditar-se e notificar no prazo máximo de um ano».

Artigo 37. Prazos para ditar e notificar as resoluções de diversos procedimentos em matéria de sanidade

Acrescenta-se uma alínea 8 no artigo 39 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, que fica redigida como segue:

«8. O prazo máximo para ditar e notificar as resoluções sancionadoras por infracções em matéria sanitária será de nove meses, sempre e quando não exista uma norma específica reguladora do procedimento de que se trate que estabeleça um diferente».

Secção 3ª. Adequação normativa

Artigo 38. Disposições de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria sancionadora à Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e à Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público

Um. O prazo máximo para resolver e notificar os procedimentos sancionadores competência da Administração geral da Comunidade Autónoma e das suas entidades públicas instrumentais será de seis meses, contados desde o ditado do acordo de início, salvo aqueles casos nos que a normativa legal ou regulamentar reguladora do procedimento estabeleça um prazo específico diferente. Esta previsão será de aplicação a todos os procedimentos sancionadores iniciados a partir da vigorada desta lei.

Dois. Em relação com os recursos interpostos face a resoluções administrativas sancionadoras, apresentados e não resolvidos com anterioridade à vigorada da Lei 39/2015, de 1 de outubro, e da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de acordo com o indicado na normativa básica, e, em particular, com o disposto nos artigos 26.2 e 30.3 da citada Lei 40/2015, o prazo previsto para a prescrição da sanção começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que finalize o prazo legalmente previsto para a resolução do dito recurso, ainda que o prazo em questão finalizasse com anterioridade à vigorada das duas leis mencionadas, e com independência do previsto na legislação sectorial para os procedimentos sancionadores de que se trate, quando a dita legislação seja anterior às citadas leis de procedimento administrativo comum das administrações públicas e de regime jurídico do sector público.

Três. Em caso de tratar-se de resoluções administrativas sancionadoras e de restituição da legalidade urbanística, o acto administrativo que resolva o recurso interposto face à ditas resoluções e que disponha, se é o caso, a prescrição da sanção de acordo com o estabelecido no ponto anterior, deverá pronunciar-se expressamente sobre o acto administrativo de restituição da legalidade segundo a normativa aplicable e, em particular, tendo em conta os prazos de prescrição indicados nela para a dita restituição, sem que a estes prazos lhes seja aplicable o previsto neste artigo para os prazos de prescrição da sanção.

Artigo 39. Recursos interpostos contra resoluções de expedientes sancionadores e de reposición da legalidade por infracções reguladas na normativa em matéria de costas cometidas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo–terrestre pendentes de resolução à vigorada da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público

Um. Em consonancia com a legislação básica estatal, nos recursos interpostos contra resoluções de expedientes sancionadores e de reposición da legalidade por infracções reguladas na normativa em matéria de costas cometidas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre, o prazo previsto para a prescrição da sanção começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que finalize o prazo legalmente previsto para a resolução do recurso, ainda que o prazo em questão finalizasse com anterioridade à vigorada da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Dois. Nos supostos assinalados no apartado anterior, nos recursos pendentes de resolução, o prazo de prescrição de quinze anos, em consonancia com o disposto na Lei 2/2013, de 29 de maio, de protecção e uso sustentável do litoral, que modifica o artigo 95 da Lei estatal 22/1988, de 28 de julho, de costas, no que diz respeito à reposición ou restituição da legalidade começará a computarse desde que a Administração ditou o acto no que se acordou a obriga de restituição.

Três. A resolução administrativa que resolva os recursos nos supostos previstos no presente artigo acordará de oficio a prescrição da sanção imposta, de ser o caso, e deverá pronunciar-se expressamente sobre a prescrição da obriga de restituição da legalidade segundo o indicado no ponto anterior.

Quatro. Nas obras, edifícios, construções ou instalações afectadas situados dentro da servidão de protecção indicada no ponto anterior, e sempre que resulte compatível com a legislação básica estatal, só poderão realizar-se, depois da solicitude de autorização do órgão autonómico competente em matéria de zona de servidão de protecção, obras imprescindíveis para a conservação e a manutenção do uso preexistente, sem que possam incrementar o valor expropiatorio. Na resolução que declare a prescrição recolher-se-á expressamente a suxeición ao regime específico estabelecido neste artigo.

Artigo 40. Aplicación da normativa em matéria de protecção dos consumidores da Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes

Acrescenta-se uma nova disposição adicional sexta à Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional sexta

1. Ao amparo do disposto na disposição adicional primeira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o regime sancionador regulado na Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes, regerá por esta lei especial por razão da matéria em canto regule trâmites adicionais ou diferentes do procedimento administrativo comum ou não exixa algum dos trâmites previstos na Lei 39/2015. Tudo isto sem prejuízo do obrigado a respeito da legislação básica.

2. Em vista do disposto no artigo 1 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, o regime sancionador regulado na Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes, regerá por esta lei especial por razão da matéria como desenvolvimento das bases da potestade sancionadora reguladas na Lei 39/2015. Tudo isto sem prejuízo do obrigado a respeito da legislação básica. Em todo o caso, a remisión prevista no artigo 30 da Lei 40/2015 às leis que estabeleçam as infracções e sanções no que diz respeito à sua prescrição deverá perceber-se referida à regulação prevista para estes efeitos na Lei 2/2012».

Artigo 41. Silêncio administrativo em determinados procedimentos em matéria de pessoal

Nos procedimentos iniciados por solicitudes ou reclamações em matéria de pessoal, com conteúdo retributivo, formulados pelos empregados públicos da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza que tenham repercussão no capítulo I do orçamento de gastos da Comunidade Autónoma, o silêncio administrativo produzirá efeitos desestimatorios.

Secção 4ª. Regime administrativo

Artigo 42. Responsabilidades dos membros dos conselhos de administração das sociedades mercantis públicas autonómicas ou dos padroados das fundações públicas autonómicas ou membros das entidades ou órgãos liquidadores de um ente do sector público autonómico

Acrescenta-se uma nova disposição adicional décimo quinta à Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional décimo quinta. Responsabilidades dos membros dos conselhos de administração das sociedades mercantis públicas autonómicas ou dos padroados das fundações públicas autonómicas ou membros das entidades ou órgãos liquidadores de um ente do sector público autonómico

1. A responsabilidade que lhes corresponda às autoridades e pessoal ao serviço da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza como membros do conselho de administração das sociedades mercantis públicas autonómicas ou do padroado das fundações públicas autonómicas será directamente assumida pela Administração ou ente do sector público que o designasse.

2. A Administração ou ente do sector público autonómico poderá exixir de oficio ao que designou como membro do conselho de administração ou do padroado a responsabilidade em que incorrese pelos danos e perdas causados nos seus bens ou direitos quando concorresse dolo, ou culpa ou neglixencia graves, conforme o previsto nas leis administrativas em matéria de responsabilidade patrimonial.

3. A responsabilidade que lhes corresponda às autoridades e pessoal ao serviço da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza como membros da entidade ou órgão liquidador de um ente do sector público autonómico será directamente assumida pela Administração ou ente do sector público que o designou, quem poderá exixir de oficio a tal designado a responsabilidade que, de ser o caso, corresponda quando concorresse dolo, ou culpa ou neglixencia graves, conforme o previsto nas leis administrativas em matéria de responsabilidade patrimonial».

Artigo 43. Ordenação das competências de execução da Comunidade Autónoma a respeito do controlo metrolóxico de instrumentos em serviço

Um. As actividades relacionadas com o controlo metrolóxico de instrumentos em serviço de competência da Comunidade Autónoma da Galiza serão exercidas pela própria Administração autonómica ou, se é o caso, pelos organismos autorizados de verificação metrolóxica que se designem, de acordo com o previsto no artigo 8.5 da Lei 32/2014, de 22 de dezembro, de metroloxía, e no artigo 8, pontos 1 e 6, do Real decreto 244/2016, de 3 de junho, pelo que se desenvolve a dita lei.

Dois. A Administração autonómica poderá realizar as ditas actividades:

a) Directamente, através dos órgãos da Administração geral com competências em matéria de indústria ou mediante as entidades instrumentais que tenham o carácter de meios próprios instrumentais e serviços técnicos.

b) Indirectamente, mediante contrato, de conformidade com a legislação de contratos do sector público.

Três. Como consequência do indicado nos pontos anteriores, continuará a execução do contrato, actualmente existente, de gestão de serviços públicos, na modalidade de concessão, consistente no controlo metrolóxico de diversas equipas de medida na fase de instrumentos em serviço no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza. O anterior percebe-se sem prejuízo da actuação, no território autonómico, de organismos autorizados de verificação metrolóxica que possam designar-se, de acordo com o regime imposto pela normativa estatal em matéria de controlo metrolóxico.

Quatro. Em caso que a efectiva realização, no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, de actividades de verificação metrolóxica por organismos autorizados de verificação metrolóxica designados conforme o procedimento previsto na Lei 32/2014, de 22 de dezembro, de metroloxía, e no Real decreto 244/2016, de 3 de junho, pelo que se desenvolve a dita lei, suponha um desequilíbrio económico acreditado do contrato ao que se alude no ponto 3 desta disposição, o concesionario poderá solicitar o restablecemento do equilíbrio económico. Neste caso, comprovada pelo órgão de contratação a existência de um desequilíbrio económico, este adoptará as medidas procedentes para o restablecemento do equilíbrio económico do contrato, conforme o disposto na legislação de contratos do sector público. As ditas medidas poderão consistir na modificação das tarifas que devem abonar as pessoas utentes, na redução do prazo do contrato ou, em geral, em qualquer modificação das cláusulas de conteúdo económico incluídas no contrato, de modo que este possa seguir desenvolvendo-se com o mesmo equilíbrio económico existente no momento da sua celebração.

O indicado anteriormente perceber-se-á sem prejuízo da possibilidade de modificar o contrato de acordo com os limites da legislação de contratos do sector público, ou da sua resolução, se nem o reequilibrio económico nem a modificação contractual forem possíveis.

As anteriores medidas, limitadas ao estrito marco contractual, perceber-se-ão sem prejuízo da responsabilidade patrimonial, se é o caso, pelos danos derivados da aplicação do novo marco normativo em matéria de metroloxía, que será exixible, quando se dêem os supostos constitucionais e legais para o seu exercício, ante os órgãos competentes.

Artigo 44. Autorização administrativa

Modifica-se a letra f) do artigo 6 da Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas da Galiza, que fica redigida como segue:

«f) Apostas que sejam expressão ou consequência do resultado de um acontecimento previamente determinado, de desfecho incerto e alheio às pessoas apostantes».

CAPÍTULO IV
Habitação

Artigo 45. Solo para habitações protegidas

Acrescenta-se uma alínea 3 ao artigo 72 da Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«3. No suposto de que o Instituto Galego da Habitação e Solo, no desenvolvimento de uma actuação de solo residencial, adquira ou permute habitações incompatíveis com a nova ordenação, as pessoas proprietárias ou usufrutuarias, sempre que residam nestas habitações, poderão aceder directamente às parcelas de uso residencial para construção de habitação unifamiliar ou às habitações protegidas que se promovam no âmbito sem necessidade de ter que cumprir os requisitos de acesso a estas habitações, que deverão, em todo o caso, destinar a residência habitual e permanente».

CAPÍTULO V
Economia e indústria

Secção 1ª. Minaria

Artigo 46. Cadastro Mineiro da Galiza

Um. Modifica-se a alínea 2 do artigo 9 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigida como segue:

«2. Os dados reflectidos no Registro Mineiro da Galiza incorporar-se-ão ao Cadastro Mineiro da Galiza, que constituirá informação de apoio para a gestão interna e a definição da política mineira da Comunidade Autónoma. A gestão do Cadastro Mineiro da Galiza corresponde à Câmara Oficial Mineira da Galiza».

Dois. Renuméranse as actuais alíneas 1 e 2 do artigo 14 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, como 2 e 3, e acrescenta-se uma nova alínea 1, que fica redigida como segue:

«1. Para a elaboração de instrumentos de planeamento com incidência na minaria ter-se-ão em conta as solicitudes e os direitos mineiros outorgados ou concedidos no território da Comunidade Autónoma da Galiza, para o qual será obrigatório solicitar um certificado do Cadastro Mineiro da Galiza».

Três. Acrescenta-se uma nova disposição adicional quinta à Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional quinta. Censo Catastral Mineiro

O Censo Catastral Mineiro da Galiza, gerido pela Câmara Oficial Mineira da Galiza, constitui-se no Cadastro Mineiro da Galiza ao que faz referência o artigo 9».

Secção 2ª. Consumo

Artigo 47. Conceito de consumidor

Modifica-se a alínea 1 do artigo 3 da Lei 2/2012, de 28 de março, galega de protecção geral das pessoas consumidoras e utentes, que fica redigida como segue:

«1. Para os efeitos desta norma, são consumidores as pessoas físicas que actuem com um propósito alheio à sua actividade comercial, empresarial, oficio ou profissão.

São também consumidores, para os efeitos desta norma, as pessoas jurídicas e as entidades sem personalidade jurídica que actuem sem ânimo de lucro num âmbito alheio a uma actividade comercial ou empresarial.

Não obstante o anterior, em todo o caso, terá a condição de consumidor aquela pessoa ou entidade que tenha a dita consideração segundo o Direito da União Europeia ou a norma de transposición deste ao ordenamento jurídico interno, assim como toda a pessoa, física ou jurídica, pública ou privada, qualquer que seja a sua nacionalidade ou residência, que adquire ou utiliza, ou à qual se lhe oferece, como destinatario final, um bem, qualquer que seja a sua natureza, ou um serviço, qualquer que seja a forma e a actividade em que consista, incluídos aqueles serviços de aquisições, depósitos ou peñor de bens ou direitos dos consumidores e quaisquer que seja a natureza, pública ou privada, individual ou colectiva, daqueles que os produzam, importem, facilitem, forneçam ou expeça, sempre que o seu destino final seja o seu uso pessoal, familiar ou colectivo, alheio a uma actividade empresarial, profissional ou artesanal».

Secção 3ª. Comércio interior

Artigo 48. Conselho Galego de Economia e Competitividade

Um. Modifica-se o artigo 18 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 18. Conselho Galego de Economia e Competitividade

1. O Conselho Galego de Economia e Competitividade, criado pela Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, exercerá as seguintes funções específicas em matéria de comércio:

a) Emitir ditames sobre aquelas questões que, no âmbito das políticas públicas com incidência na actividade comercial, lhe sejam consultadas pelo Conselho da Xunta da Galiza ou pela conselharia com competência em matéria de comércio.

b) Formular as propostas e sugestões que se estimem convenientes para o fomento e a melhora do tecido comercial galego.

c) Elaborar a proposta de resolução das autorizações comerciais autonómicas de conformidade com o previsto no artigo 32.5.

d) Qualquer outra função que, de ser o caso, se estabeleça regulamentariamente.

2. As funções indicadas no ponto anterior serão exercidas pelo Conselho através do Comité Executivo de Comércio Interior e Exterior, com excepção da função prevista na letra d), para o exercício da qual se constituirá uma comissão consultiva, da que farão parte, ademais da pessoa que ocupe a presidência do Comité Executivo de Comércio Interior e Exterior, os seguintes membros do Conselho:

– A pessoa representante da Federação Galega de Municípios e Províncias.

– A pessoa representante do Conselho Galego de Consumidores e Utentes.

Completar-se-á a composição da Comissão Consultiva com os seguintes membros designados pela pessoa que exerça a presidência do Conselho Galego de Economia e Competitividade, por proposta da conselharia de procedência:

– Duas pessoas representantes da conselharia competente em matéria de comércio.

– Duas pessoas representantes da conselharia competente em matéria de urbanismo, ordenação do território e médio ambiente.

– Uma pessoa representante da conselharia competente em matéria de infra-estruturas.

A secretaria da Comissão Consultiva corresponderá a uma pessoa funcionária da direcção geral competente em matéria de comércio, que actuará como tal com voz e sem voto».

Dois. Modifica-se a alínea 5 do artigo 32 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza, que fica redigida como segue:

«5. Completado o expediente com a documentação exixida nos pontos anteriores, remeterá à Comissão Consultiva prevista no artigo 18.2 da presente lei, com o objecto de que efectue a proposta de resolução. A Comissão Consultiva poderá, neste trâmite, solicitar ampliação ou esclarecimento dos relatórios emitidos».

CAPÍTULO VI
Agricultura

Secção 1ª. Montes

Artigo 49. Conceito de monte ou terreno florestal

Um. Modificam-se a letra e) da alínea 2 e a alínea 3 do artigo 2 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que ficam redigidas como segue:

«e) Os terrenos rústicos de especial protecção agropecuaria, sem prejuízo do estabelecido no apartado seguinte deste artigo e no artigo 61 desta lei».

«3. Em todas as categorias de solo rústico de especial protecção os aproveitamentos florestais reger-se-ão pelo disposto nesta lei em todo aquilo em que não se lhes aplique a sua normativa específica».

Artigo 50. Do procedimento de deslindamento de montes vicinais com propriedades particulares

Modifica-se o parágrafo primeiro da alínea 1 do artigo 54 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«1. A comunidade proprietária apresentará à Administração florestal, depois do acordo da sua assembleia geral, uma proposta com a linha de deslindamento, fundamentada histórica e legalmente, entre o monte vicinal e as propriedades privadas particulares, que se pretende adoptar. O serviço competente em matéria de montes da correspondente xefatura territorial emitirá um relatório técnico relativo a esta proposta num prazo máximo de seis meses».

Artigo 51. Condições que devem cumprir os repovoamentos florestais

Modifica-se o artigo 67 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 67. Condições que devem cumprir os repovoamentos florestais

1. Ficam proibidas os repovoamentos florestais em solo urbano, de núcleo rural, no solo urbanizável e no rústico de especial protecção agropecuaria, excepto os casos expressamente recolhidos nesta lei e nos terrenos urbanizáveis aos que, de acordo com a disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, se lhes aplique o disposto nessa lei para o solo rústico.

2. Fica proibida a sementeira ou a plantação, mesmo de pés isolados, em todo terreno florestal ou agrícola e nas zonas de influência florestal definidas na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, com exemplares do género Acácia e qualquer outro sem aproveitamento comercial relevante que se determine mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

3. Os repovoamentos ou as sementeiras nos cultivos energéticos em terreno florestal regular-se-ão por ordem da conselharia competente em matéria de montes.

4. Ficam proibidas as reforestacións e as novas plantações intercaladas com o género Eucalyptus naquelas superfícies povoadas por espécies do anexo 1, mesmo com posterioridade ao seu aproveitamento ou à sua afectación por um incêndio florestal. Esta proibição não será aplicable nos casos de regeneração posterior à plantação ou regeneração, em piso inferior ou sotobosque, de espécies do anexo 1.

5. As novas plantações que se realizem com o género Eucalyptus superiores aos 5 hectares precisarão de autorização da Administração florestal. Não será aplicable às massas preexistentes de Eucalyptus nos supostos de reforestación ou regeneração dessa superfície, ou que estejam incluídas no planeamento de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela Administração.

6. Nos âmbitos territoriais nos que não existam planos de ordenação de recursos florestais aprovados, poderão regular-se mediante decreto a gestão, as reforestacións e as novas plantações de espécies florestais não incluídas nos modelos silvícolas previstos no artigo 76.3 desta lei e aprovados por ordem da conselharia competente em matéria de montes.

7. Em todo o caso, os repovoamentos florestais estarão sujeitas aos supostos previstos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

8. O repovoamento florestal em montes catalogados de utilidade pública e nos montes patrimoniais priorizará as espécies do anexo 1, e terá como objectivo preferente o protector, ambiental e social, excepto que na aplicação de programas de melhora e produção genética seja precisa a utilização de outras espécies».

Artigo 52. Dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal: categorias

Acrescenta-se a letra d) à alínea 2 do artigo 79 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigida como segue:

«d) Referentes de boas práticas e modelos silvícolas ou de gestão florestal orientativos: terão a condição de instrumentos de gestão florestal, para a gestão e o aproveitamento dos montes. Estarão baseados na análise das espécies existentes e nos seus turnos de corta quando as ditas espécies sejam arbóreas. Assim mesmo, garantirão que não se ponha em perigo a persistencia dos ecossistemas e que se mantenha a capacidade produtiva dos montes. A sua estrutura, conteúdo, forma de adesão, comunicação à Administração florestal e consequências do seu não cumprimento serão desenvolvidos mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes, e não lhes serão de aplicação os artigos 80, 81 e 82 desta lei».

Artigo 53. Autorizações administrativas

Acrescenta-se uma nova disposição adicional quinta à Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional quinta. Autorizações administrativas

As autorizações outorgadas ao abeiro desta lei perceber-se-ão concedidas, em todo o caso, deixando a salvo o direito de propriedade e sem prejuízo de terceiros».

Artigo 54. Montes com consórcios ou convénios com a Administração

Modifica-se a disposição transitoria novena da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigida como segue:

«Disposição transitoria novena. Montes com consórcios ou convénios com a Administração

1. Os consórcios ou convénios de repovoamento com a Administração florestal existentes nos montes no momento da vigorada desta lei serão objecto de:

a) Cancelamento de oficio num prazo que rematará o 31 de dezembro de 2021, nos casos seguintes:

– Montes que não apresentem saldo debedor na data de vigorada desta lei ou em qualquer momento dentro do prazo máximo estipulado.

– Montes catalogados de domínio público que passem a gerir-se de acordo com o estabelecido no artigo 34 e seguintes desta lei.

– Montes que não consigam os fins para os quais se subscrevesse o convénio ou o consórcio por causas relacionadas com o estado legal, florestal, administrativo ou económico do monte.

b) Finalización num prazo que rematará o 31 de dezembro de 2021, momento em que deverá assinar-se um contrato temporário de gestão pública. No caso de não se formalizar o dito contrato no prazo estabelecido, o titular do monte deverá abonar o saldo debedor do convénio ou consórcio finalizado à Comunidade Autónoma, podendo para isto aboná-lo num único pagamento ou através de um plano de devolução plurianual. No caso de não se produzir o aboamento total ou da quota anual disposta no dito plano, proceder-se-á à sua anotación preventiva, em conceito de ónus real, das quantidades devidas à Comunidade Autónoma da Galiza, no correspondente registro da propriedade, e não poderão ter ajudas ou benefícios de nenhum tipo enquanto não regularizem a sua situação nos termos previstos nesta lei.

2. Previamente ao cancelamento do convénio ou consórcio, a Administração florestal aprovará um instrumento de ordenação ou de gestão florestal, consonte o artigo 81, que garanta a continuidade da gestão florestal sustentável. Exceptúanse do anterior os montes que não consigam os fins para os quais se subscrevesse o convénio ou o consórcio, quando no momento da vigorada desta lei carecessem de massas arboradas.

3. O novo contrato de gestão pública, se procede de um convénio ou de um consórcio finalizado, considerará, como primeira partida do antecipo reintegrable de novo contrato, a diferença entre a suma das partidas de gastos sufragados pela Administração florestal e os ingressos do consórcio ou do convénio, aplicando a partir desse momento o regime previsto para a contabilização.

4. Sem prejuízo do anterior, considerar-se-á liquidado o saldo debedor dos convénios ou consórcios que sejam objecto de finalización ou de cancelamento quando os seus titulares constituam uma sociedade de fomento florestal ou passem a fazer parte dela.

5. Para os efeitos contables, as dívidas dos consórcios realizados pela Administração florestal serão condonadas pelo importe a que ascendia a dita conta no momento da classificação do monte como vicinal em mãos comum.

6. Os cancelamentos referidos no ponto 1 desta disposição transitoria publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia competente em matéria de montes.

7. Nos cancelamentos referidos no ponto 1 desta disposição transitoria, quando venham motivadas por não se terem conseguido os fins para os quais se subscreveu o convénio ou o consórcio, e sempre que a causa não seja atribuíble ao seu titular, considerar-se-á que os prédios se encontram livres de ónus, liquidándose o saldo debedor do convénio ou consórcio com a Comunidade Autónoma.

8. Perceber-se-ão extinguidos, sem mas trâmite, os convénios e consórcios existente em superfícies que contem com um acordo de concentração parcelaria firme. Em caso que na inscrição dos títulos de concentração no registro da propriedade conste expressamente que os prédios se encontram livres de ónus, o saldo debedor do convénio ou consórcio com a Comunidade Autónoma considerar-se-á liquidado».

Artigo 55. Revisão de esbozos de montes vicinais em mãos comum

Modifica-se a disposição transitoria décimo terceira da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigida como segue:

«Disposição transitoria décimo terceira. Revisão de esbozos de montes vicinais em mãos comum

1. Os esbozos de montes vicinais integrados num expediente que, pela sua antigüidade, não reúnam as características de fiabilidade e precisão que exixen as novas técnicas topográficas poderão ser objecto de revisão total ou parcial, ajustando-se e completando com aqueles dados e documentos que se considerem necessários, em particular os requeridos para a sua inmatriculación no registro da propriedade.

2. Para estes efeitos, o júri provincial de montes vicinais em mãos comum, de oficio ou por instância de parte, poderá solicitar à Administração florestal uma proposta com a revisão e elaboração da cartografía actualizada do monte vicinal em mãos comum. Na proposta não poderão incluir-se parcelas que figurem inmatriculadas no registro da propriedade a favor de pessoas físicas ou jurídicas diferentes à comunidade vicinal de montes.

3. Uma vez aceite a proposta pelo jurado, pôr-se-á em conhecimento da comunidade proprietária e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza para o resto de possíveis interessados.

4. Aceite a revisão, poder-se-á proceder à marcação dos montes vicinais, que em todo o caso se ajustará ao plano que resulte da dita revisão. A marcação poderá ser realizada de oficio pela própria Administração florestal ou por instância das comunidades proprietárias.

5. Se durante a revisão ou a marcação se suscitam questões relativas à propriedade, pôr-se-á fim ao procedimento, dentro do perímetro questionado, sem mais trâmites. Este acordo de finalización e arquivo parcial do procedimento não será susceptível de impugnación na via administrativa, sem prejuízo da faculdade dos interessados de acudirem à via xurisdicional civil, por ser esta a competente para dirimir tal controvérsia».

Artigo 56. Aproveitamentos individuais em montes vicinais em mãos comum

Acrescenta-se uma nova disposição transitoria décimo quinta à Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição transitoria décimo quinta. Aproveitamentos individuais em montes vicinais em mãos comum

1. Para os únicos efeitos do que estabelece o artigo 92 desta lei, poder-se-ão considerar pessoas titulares dos aproveitamentos florestais, por uma só vez, aqueles indivíduos que, antes da vigorada desta lei, plantassem parcelas situadas dentro de montes vicinais em mãos comum de modo público, pacífico e não interrompido.

2. Para poder levar a cabo este tipo de aproveitamentos individuais em montes vicinais em mãos comum será indispensável que a pessoa interessada e a comunidade vicinal de montes formalizem um acordo de cessão dos direitos de aproveitamento sobre a parcela, que deverá elevar-se a escrita pública e no que deverá figurar necessariamente:

– O acordo favorável ao dito acto da assembleia geral da comunidade.

– O reconhecimento, por ambas as duas partes, de que a propriedade dos terrenos corresponde à comunidade vicinal de montes.

– O canon ou renda que perceberá a comunidade vicinal de montes. Para o seu cálculo deverão ter-se em conta todos os anos do prazo total da cessão, desde o inicio da plantação.

– A renúncia, por parte do particular, a qualquer direito individual que pudesse ter sobre a parcela, uma vez rematado o aproveitamento.

3. Em nenhum caso se poderão regularizar aproveitamentos individuais em montes vicinais em mãos comum quando as plantações se levem a cabo depois da vigorada desta lei».

Secção 2ª. Estrutura agrária

Artigo 57. Avaliação do cumprimento dos objectivos gerais

Um. Elimina-se a alínea 3 do artigo 7 da Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza.

Dois. Modificam-se as alíneas 4, 5 e 6 do artigo 7 da Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza, que ficam redigidas como segue:

«4. O serviço provincial elaborará um relatório razoado de avaliação que será publicado na sede electrónica da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, trás a realização de uma consulta a todas as pessoas físicas ou jurídicas interessadas que permita conhecer a sua opinião sobre a iniciativa e as propostas de melhora.

5. No caso de uma actuação de reestruturação parcelaria de carácter público, de obter-se uma avaliação positiva, a direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural poderá submeter a zona ao procedimento de estudo prévio de iniciação assinalado no artigo 9.

6. Nas actuações de reestruturação de prédios de vocação agrária pelas pessoas particulares, de obter-se uma avaliação positiva, poder-se-á proceder directamente conforme o disposto no artigo 48».

Artigo 58. Regime em precário dos prédios da massa comum

Acrescenta-se um novo artigo 33 bis à Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Artigo 33 bis. Regime em precário dos prédios da massa comum

1. Os prédios da massa comum, que surgem com a aprovação do acordo, serão de titularidade da Xunta de Galicia, e enquanto dure o processo de reestruturação parcelaria permanecerão adscritos à conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, a qual exercerá sobre eles todas as potestades, incluída a sua adjudicação em propriedade, consequência das necessidades da reordenación da propriedade.

2. A conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural, uma vez resolvidos os recursos de alçada e quantas outras questões se apresentem contra o acordo de reestruturação parcelaria, poderá remeter à câmara municipal ou câmaras municipais onde consista a zona objecto do processo uma listagem dos prédios da massa comum com o fim de que este, mediante a oportuna publicidade no tabuleiro de anúncios, as ponha à disposição dos interessados para solicitar a sua cessão em precário em tanto os citados prédios não passem a ser titularidade da entidade xestora do Banco de Terras.

3. A câmara municipal remeterá as solicitudes apresentadas à direcção geral competente em matéria de desenvolvimento rural, que proporá, em vista do relatório do serviço provincial, o outorgamento em precário do prédio de que se trate.

O acordo da conselharia mediante o qual se outorgue a cessão do prédio em precário recolherá as condições e duração de esta».

Artigo 59. Massa comum

Modificam-se os pontos 6 e 7 do artigo 34 da Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza, que ficam redigidos como segue:

«6. A entidade xestora do Banco de Terras constituirá, com os ingressos obtidos da gestão dos prédios assinalados no ponto 4 e daqueles ingressos procedentes dos prédios que já fazem parte do seu património e que se qualifiquem como aptos para os seus fins, um fundo para cada zona de concentração ou reestruturação parcelaria, com destino a melhoras estruturais na zona. A forma de gestão desse fundo desenvolver-se-á regulamentariamente.

7. A titularidade do resto dos bens e dos direitos que constituem a massa comum e que a entidade xestora do Banco de Terras da Galiza qualifique como não aptos para os seus fins, incluídos aqueles prédios que à vigorada desta lei já constituíam a massa comum e não se qualifiquem como aptos para os fins da entidade xestora do Banco de Terras da Galiza, corresponderá à câmara municipal ou câmaras municipais em que se levou a cabo a concentração ou reestruturação parcelaria. Os benefícios gerados pela gestão ou alleamento desses prédios reverterão em melhoras estruturais para cada freguesia afectada pela zona de concentração ou reestruturação parcelaria, proporcionalmente à superfície achegada por cada uma de elas».

Artigo 60. Tramitação da documentação

Modifica-se o ponto 3 do artigo 41 da Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza, que fica redigida como segue:

«3. Firmes as bases, só serão tramitadas solicitudes de mudança de titularidade de parcelas de achega ata o momento da aprovação do acordo e quando essa mudança afecte a totalidade das parcelas achegadas por uma pessoa titular e a transmissão se faça integramente a outra, com a excepção das mudanças derivadas de sentenças judiciais firmes, que serão tramitadas em qualquer caso. Em todo o caso, a pessoa titular adquirente ficará subrogada na posição da anterior pessoa titular, com as limitações, deveres e obrigas que resultem do processo.

No caso de falecemento de um titular e quando exista partição da herança, procederá à tramitação da mudança de titularidade ata a firmeza do acordo, sempre e quando esta partição afecte prédios de substituição íntegros. Em todo o caso, a pessoa titular adquirente ficará subrogada na posição da anterior titular, com as limitações, deveres e obrigas que resultem do processo».

Artigo 61. Distâncias de explorações ganadeiras porcinas a centros urbanos

Acrescenta-se uma disposição adicional quarta à Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional quarta. Distâncias de explorações ganadeiras porcinas a centros urbanos

Para os efeitos da aplicação das condições mínimas de localização recolhidas para as novas explorações porcinas na normativa básica estatal relativa às medidas de ordenação sanitária e zootécnica daquelas, e de acordo com o sistema de assentamento populacional próprio da Galiza, perceber-se-á por «centro urbano» os assentamentos de população suficiente e efectiva constitutivos de núcleos de população formados, na data de solicitude do título habilitante correspondente da nova exploração porcina por, ao menos, 10 edificacións de uso residencial, com separação entre elas inferior aos 25 metros, que estejam formando ruas, vagas e outras vias urbanas e que constituam um conjunto no que tenham a sua residência ao menos 100 pessoas. Não se considerarão, portanto, incluídos no conceito de centro urbano» outro tipo de assentamentos de população que não cumpram conjuntamente com as ratios de população e edificacións anteriormente assinaladas, nem as habitações isoladas dispersas, nem os assentamentos populacionais em disseminado constitutivos de núcleos rurais.

A distância assinalada na normativa de referência medir-se-á entre a edificación com uso residencial do «centro urbano» mais preta da exploração e o encerramento sanitário de esta».

Artigo 62. Coordenação catastral

Acrescenta-se uma disposição transitoria sexta à Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição transitoria sexta. Coordenação catastral

1. Ao abeiro do artigo 9.b) da Lei hipotecaria, e de acordo com a normativa hipotecaria, proceder-se-á à conversión gráfica dos dados alfanuméricos dos prédios de substituição das zonas nas que, à vigorada desta lei, o seu acordo seja firme ou se outorgasse a acta de reorganización da propriedade, sempre e quando não se inscrevessem no registro da propriedade os títulos dos prédios de substituição.

2. A resolução de autorização da conversión gráfica, uma vez acordada pela direcção geral competente por razão da matéria, será objecto de notificação individual assim como de publicação mediante aviso inserto no Diário Oficial da Galiza, na web da conselharia e no diário de maior tirada da província, assim como nos lugares de costume. Contra a dita resolução poder-se-á recorrer consonte o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

3. Ter-se-á direito a compensação em caso que, como consequência da antedita conversión, a atribuição das pessoas interessadas fique embaixo do valor reduzido correspondente a cada pessoa titular, para o qual se empregarão os prédios da massa comum da zona que sejam necessários, ainda que sejam titularidade da entidade xestora do Banco de Terras.

4. As actuações a que se referem os pontos anteriores deverão levar-se a cabo dentro do prazo dos cinco anos seguintes à vigorada desta lei».

CAPÍTULO VII
Inovação

Artigo 63. Contratação pública de inovação

Modifica-se o artigo 28 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalización do sector público autonómico, que fica redigido como segue:

«Artigo 28. Contratação pública de inovação

1. Com o objecto de promover a melhora dos serviços públicos mediante a incorporação de bens e serviços inovadores, assim como o fomento da inovação empresarial, os poderes adxudicadores da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do seu sector público incentivarão, na medida em que seja possível, a apresentação de soluções inovadoras nas licitacións que promovam.

Para tal efeito, ponderarán, na elaboração dos prego e no resto da documentação contractual, a utilização de critérios de adjudicação e de prescrições técnicas que favoreçam a apresentação de soluções inovadoras.

2. Antes de iniciar um procedimento de contratação pública de inovação, os poderes adxudicadores da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do sector público deverão realizar consultas do comprado tendo em vista preparar a contratação e informar os operadores económicos acerca dos seus planos e dos seus requisitos de contratação.

Para isso, os poderes adxudicadores poderão, por exemplo, solicitar ou aceitar o asesoramento de peritos ou autoridades independentes ou de participantes no comprado, que poderá utilizar no planeamento e o desenvolvimento do procedimento de contratação, sempre que o supracitado asesoramento não tenha por efeito falsear a competência e não dê lugar a vulneracións dos princípios de não-discriminação e transparência.

Em concreto, quando um candidato ou licitador, ou uma empresa vinculada a um candidato ou a um licitador, asesore o poder adxudicador no contexto destas consultas prévias do comprado, os citados poderes adxudicadores tomarão medidas adequadas para garantir que a participação destes possíveis candidatos ou licitadores não falsee a competência, entre as quais incluirão a comunicação aos demais candidatos e licitadores da informação pertinente intercambiada no marco da participação do candidato, licitador ou empresas vinculadas a estes na preparação do procedimento de contratação, ou como resultado dela, e o estabelecimento de prazos adequados para a recepção das ofertas.

O candidato ou o licitador em questão só será excluído do procedimento quando não haja outro meio de garantir o cumprimento do princípio de igualdade de trato. Antes de proceder à supracitada exclusão, dar-se-lhes-á aos candidatos ou licitadores a oportunidade de demonstrar que a sua participação na preparação do procedimento de contratação não pode falsear a competência.

3. Os órgãos ou entidades competentes em matéria de inovação no sector público autonómico colaborarão com as unidades de contratação do sector público na procura de soluções inovadoras, bem através dos procedimentos de contratação previstos na legislação de contratos do sector público, bem através da contratação precomercial, prevista no artigo 4.1.r) do texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro.

4. De acordo com o disposto na Directiva 2014/24/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de fevereiro de 2014, sobre contratação pública e pela que se derroga a Directiva 2004/18/CE, os poderes adxudicadores da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do seu sector público poderão estabelecer uma associação para a inovação com um ou vários adxudicatarios, que terá como finalidade o desenvolvimento de produtos, serviços ou obras inovadores e a compra ulterior das subministracións, serviços ou obras resultante, sempre que correspondam aos níveis de rendimento e aos custos máximos acordados entre os poderes adxudicadores e os participantes.

Para tais efeitos, e sem prejuízo do que se disponha na legislação básica de contratos do sector público de transposición da regulação comunitária, a associação para a inovação articular-se-á através de contratos mistos de serviços de investigação e desenvolvimento e contratos de subministracións, serviços ou obras resultante da investigação, de acordo com o disposto no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, e adjudicados mediante o procedimento de diálogo competitivo.

Os contratos de serviços de investigação e desenvolvimento estruturaranse em fases sucessivas, seguindo a sequência das etapas do processo de investigação e inovação, fixarão uns objectivos intermédios que deverão alcançar o ou os adxudicatarios e proverán o pagamento da retribuição em prazos adequados.

Sobre a base desses objectivos, os poderes adxudicadores poderão decidir, no final de cada fase, rescindir a associação para a inovação ou, no caso de uma associação para a inovação com vários sócios, reduzir o número de sócios mediante a resolução dos contratos individuais, sempre que o poder adxudicador indicasse nos prego da contratação que pode fazer uso destas possibilidades e as condições em que pode fazê-lo.

5. A Xunta de Galicia enviará ao Parlamento com periodicidade anual um relatório sobre os procedimentos da contratação pública de inovação, em termos de investimentos e actuações realizados, no âmbito do sector público autonómico».

Artigo 64. Projectos de I+D lideranças pelo sector público autonómico

Acrescenta-se um novo capítulo à Lei 5/2013, de 30 de maio, de fomento da investigação e da inovação da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«CAPÍTULO VI
Projectos de I+D no âmbito do sector público autonómico

Artigo 35. Achega de fundos privados ao desenvolvimento de projectos de I+D no âmbito do Sistema público de saúde da Galiza

Um. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e o seu sector público promoverá a participação das empresas, entidades e particulares na investigação, desenvolvimento tecnológico e inovação através da realização por estes de achegas económicas, que serão tratadas como finalistas e estarão dirigidas ao financiamento de projectos de I+D pelo Sistema público de saúde da Galiza, que permitam a sua valorización e transferência de resultados.

Dois. Para estes efeitos, cada conselharia ou, de ser o caso, entidade instrumental competente gerirá tais achegas económicas de acordo com critérios de transparência e eficiência baseados em relatórios periódicos sobre o volume económico achegado, o destino do investimento e o impacto gerado. A eleição dos projectos financiables e a quantia deste financiamento corresponderão em todo o caso à Administração pública e será coherente com o Plano galego de investigação e inovação em vigor, assim como com a Estratégia de especialização inteligente da Galiza correspondente. Deverá contar previamente com o relatório da Agência Galega de Inovação, de conformidade com o disposto na disposição adicional sétima desta lei.

Três. A participação das empresas e particulares articular-se-á através da formalización de convénios de colaboração com a respectiva conselharia ou, de ser o caso, entidade instrumental competente, nos que se concretizará o montante da achega e o programa a que se destinará. A formalización do convénio de colaboração implicará a aceitação dos valores de compromisso com o desenvolvimento da Galiza, a aposta investigação, a transferência de tecnologia e a economia baseada no conhecimento, assim como o relevo do impacto social em cada um dos âmbitos dos projectos de I+D.

Quatro. Esta achega deverá buscar para as entidades ou particulares aderidos um retorno eminentemente social, pelo que não implicará a obtenção de um retorno económico pela achega realizada ou uma participação nos resultados económicos do resultado da investigação. Também não conferirá direito preferente à realização de investimentos ulteriores precisos para a comercialização dos projectos financiados com cargo a tais achegas económicas.

Em razão da ajuda económica para a realização das actividades descritas neste preceito, as conselharias ou, de ser o caso, entidades instrumentais competentes comprometer-se-ão, de acordo com o que se estabeleça nos convénios de colaboração, a difundir a participação das entidades colaboradoras no desenvolvimento das actividades financiadas.

Cinco. Os convénios de colaboração estabelecerão os mecanismos que garantam para os achegantes a informação precisa sobre as actividades realizadas com cargo a tais achegas, os projectos financiados e os resultados obtidos.

Artigo 36. Potenciação do desenvolvimento tecnológico e reinvestimento de benefícios obtidos no marco de projectos de I+D

Um. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e o seu sector público, com a finalidade de fomentar a investigação e o desenvolvimento tecnológico, o investimento nos resultados da investigação e a sua valorización, assim como de alcançar a melhora dos serviços públicos que tem encomendados, poderá dispor da realização de novos investimentos ou reinvestir os benefícios obtidos, nas condições que se pactuem, com as empresas titulares de direitos de propriedade intelectual e industrial adxudicatarias de contratos públicos no marco da contratação pública de inovação nos que a Administração geral da Comunidade Autónoma ou o seu sector público disponha de uma participação nos benefícios derivados da sua comercialização e os direitos de propriedade intelectual e industrial permaneçam total ou parcialmente no adxudicatario.

Dois. Para estes efeitos, em vista do plano de evolução e desenvolvimento tecnológico dos produtos obtidos, assim como de outras melhoras identificadas para alcançar resultados de mercado que as empresas titulares dos direitos de propriedade intelectual apresentem, e depois de uma análise da viabilidade e do comprado através de um procedimento objectivo com a participação de peritos independentes, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e o seu sector público poderá, nas condições que se pactuem, formalizar operações de financiamento dos indicados desenvolvimentos tecnológicos, a mudança de uma participação nos benefícios resultantes da sua comercialização acorde com as quantidades achegadas. Tais operações deverão contar previamente com o relatório da Agência Galega de Inovação, de conformidade com o disposto na disposição adicional sétima desta lei.

Três. Assim mesmo, entre as condições do financiamento figurará, em todo o caso, o direito de uso ilimitado e de modificação pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, ou, se é o caso, da correspondente entidade instrumental, sobre os novos bens e tecnologias desenvolvidos, ainda que esta capacidade de uso e desenvolvimento sobre os resultados não será empregada, em nenhum caso, com fins comerciais pela Administração geral e o seu sector publico directamente ou por acordo com terceiros.

Quatro. Para os efeitos previstos neste artigo, poder-se-á criar um projecto de gasto para o desenvolvimento tecnológico que incluirá os produtos dos benefícios derivados dos contratos públicos formalizados no marco dos projectos referidos no ponto Um, os benefícios obtidos das operações de financiamento previstas neste artigo, assim como as quantidades que possam ser orçadas, de ser o caso, pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou o seu sector público autonómico.

Cinco. As previsões deste artigo, assim como as operações do projecto de gasto, poderão estender aos contratos formalizados no marco da contratação pública de inovação levada a cabo pela Administração geral da Comunidade Autónoma e do seu sector público, nas condições que se prevejam nos correspondentes prego».

CAPÍTULO VIII
Mar

Secção 1ª. Matéria de portos

Artigo 65. Ampliação do prazo das concessões portuárias outorgadas pela Comunidade Autónoma da Galiza com anterioridade à vigorada do Real decreto lei 8/2014, de 4 de julho, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência

Acrescenta-se uma nova disposição transitoria sexta à Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição transitoria sexta. Ampliação do prazo das concessões portuárias outorgadas pela Comunidade Autónoma da Galiza com anterioridade à vigorada do Real decreto lei 8/2014, de 4 de julho, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência

1. O prazo inicial das concessões outorgadas pela Comunidade Autónoma da Galiza com anterioridade à vigorada do Real decreto lei 8/2014, de 4 de julho, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência, poderá ser alargado a petição do concesionario pela administração portuária competente, tendo em conta o disposto no artigo 49 da Lei 22/1988, de 22 de julho, de costas, e demais normativa de aplicação, sempre que o concesionario se comprometa, ao menos, à realização de investimentos relevantes para o porto ou o sistema portuário galego».

2. O investimento mínimo que o concesionario deverá efectuar será de cinco por cento (5 %) do valor das instalações objecto de concessão. Percebe-se és-te como o correspondente ao inicialmente previsto na concessão (orçamento de execução material).

Para a sua consideração como obras computables como «investimentos relevantes», deverão reunir algum dos seguintes requisitos:

a) Não devem estar previstas no título concesional original.

b) Aqueles investimentos realizados pelo concesionario que não estejam incluídos no título concesional e que não sejam computados para os efeitos de prorrogações previamente adoptadas.

c) Investimentos novos que se vão executar desde a ampliação do prazo da concessão.

Assim mesmo, as obras que se vão realizar deverão melhorar algum dos seguintes aspectos:

a) Produtividade.

b) Eficiência energética.

c) Qualidade ambiental.

d) Operações portuárias.

e) Introdução de novas tecnologias.

f) Novos processos que incrementem a competitividade.

g) Responsabilidade social corporativa e melhora social e da população.

As obras que se realizem deverão ser aprovadas expressamente por Portos da Galiza, com base na normativa vigente de aplicação, segundo as características da obra proposta.

3. A ampliação ou prorrogação do prazo da concessão não poderá ser superior à metade do prazo máximo de vixencia estabelecido na legislação estatal para as concessões sobre domínio público portuário nos portos de interesse geral.

A ampliação da concessão determinará a modificação das condições desta, incluindo-se os novos compromissos adquiridos e o momento da sua execução, que deverão ser aceites pelo concesionario com anterioridade à resolução sobre o seu outorgamento.

As obras deverão executar-se integramente no prazo equivalente à metade do prazo de ampliação ou nos primeiros quatro anos seguintes ao começo da ampliação concedida ao concesionario. Corresponde aos serviços técnicos de Portos da Galiza verificar o cumprimento desta obriga, para o qual deverá estender-se, por solicitude do concesionario, a correspondente acta de reconhecimento final das obras que justificassem a ampliação.

O não cumprimento da obriga de executar as obras e investimentos no prazo estabelecido, assim como a execução parcial ou defectuosa, dará lugar à caducidade do título de ampliação da concessão e de modificação da concessão, se é o caso.

4. Os concesionarios interessados em exercer a opção de prorrogação ou ampliação do prazo de concessão de acordo com o estabelecido nesta disposição poderão fazer no prazo de dois anos desde a vigorada da presente disposição transitoria.

Para a ampliação do prazo, o concesionario deverá apresentar uma solicitude, à que deverá achegar:

a) Identificação da concessão a que se refere a solicitude.

b) Memória na que se expliquem detalhadamente os compromissos que assume o concesionario se se lhe outorga a ampliação do prazo, assim como justificação dela.

c) Proposta dos investimentos realizados ou que se vão realizar, com uma memória descritiva e os prazos previstos para a sua execução, de ser o caso.

d) Memória económico-financeira de viabilidade da concessão alargada, de acordo com os compromissos que se pretendem cumprir.

e) Declaração responsável de que os compromissos de investimento se executarão nos prazos fixados.

Analisada a documentação apresentada, os serviços técnicos de Portos da Galiza procederão a verificar o cumprimento dos requisitos e obrigas assinalados. Em caso que não estiver completa a documentação ou for insuficiente, requerer-se-á o concesionario para que o emende no prazo de quinze dias.

Completada a documentação, a Direcção de Portos da Galiza emitirá o seu relatório sobre a solicitude para a sua deslocação ao órgão competente para acordar o procedente sobre o outorgamento da ampliação do prazo da concessão.

A resolução de concessão e a fixação do prazo deverão motivar-se tendo em conta:

a) O tempo restante de vixencia da concessão.

b) O volume de investimento realizado durante a vixencia da concessão e autorizado por Portos da Galiza, de ser o caso.

c) O volume de investimento novo comprometido.

d) A vida útil do investimento tanto realizado como novo.

e) A memória económico-financeira da concessão no momento do seu outorgamento e no momento da solicitude de ampliação de prazo.

Assim mesmo, para as concessões de portos desportivos e de instalações em zonas portuárias de uso náutico-desportivo destinadas à prestação de serviço às embarcações desportivas e de lazer, a fixação do prazo da ampliação motivar-se-á conforme os critérios anteriores, em função do investimento incluído no projecto de investimento que sirva de base para a ampliação da concessão do prazo, considerando o orçamento, incluído o IVE, que será segundo o quadro seguinte, e considerando a coerência do citado investimento com o exposto nos apartados anteriores:

Investimento	Anos
Menos 50.000 €	5
50.001-100.000 €	10
100.001-200.000 €	15
200.001-400.000 €	20
Mais de 400.001€	25

O outorgamento ou a denegação da ampliação tem carácter discrecional, sem prejuízo da obriga de motivar as razões de outorgamento ou denegação.

A resolução de outorgamento da ampliação de prazo da concessão será publicada no Diário Oficial da Galiza, fazendo constar, quando menos, a informação relativa ao objecto, ao prazo e ao titular da concessão.

5. A ampliação do prazo da concessão não será tida em conta para os efeitos da valoração do resgate, da revisão da concessão ou da indemnização por qualquer causa a concesionarios e não alterará a situação jurídica existente a respeito das obras e instalações executadas pelo concesionario que, à vigorada do Real decreto lei 8/2014, de 4 de julho, de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência, revertessem à Autoridade Portuária, assim como da taxa de ocupação que corresponda exixir pelo seu uso. A respeito das obras e instalações que não revertessem, será de aplicação o regime previsto legalmente.

6. Os concesionarios que com anterioridade à vigorada da presente disposição apresentassem uma solicitude de ampliação e se encontrem em tramitação poderão optar no prazo de um ano, que se contará desde a vigorada da presente disposição, entre a seguir do procedimento de acordo com a legislação anterior ou a melhora voluntária da solicitude, para os efeitos de adaptá-la à nova regulação, conservando-se os actos e trâmites cujo conteúdo não se vise alterado pela nova regulação».

Secção 2ª. Pesca

Artigo 66. Duração das concessões

Um. Modifica-se o artigo 53 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 53. Duração

As concessões outorgarão por um período máximo de dez anos, prorrogables por períodos de dez de se demonstrar a rendibilidade e o bom uso da exploração, ata um máximo de cinquenta anos, por pedimento da pessoa concesionaria, e com uma antecedência mínima de três meses ao vencemento da concessão».

Dois. Modifica-se o artigo 61 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 61. Duração da concessão

As concessões outorgarão por um período de dez anos, prorrogables por períodos de dez, ata um máximo de cinquenta anos, por pedimento da pessoa concesionaria».

Artigo 67. Concessões experimentais

Um. Modifica-se o primeiro parágrafo do artigo 56 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, que fica redigido como segue:

«Com carácter experimental, e nunca por um período superior aos cinco anos, poder-se-á outorgar uma concessão experimental na zona marítimo-terrestre para a realização de projectos de investigação ou de projectos que introduzam inovações substanciais na exploração, nos artefactos e nas espécies, nas condições que regulamentariamente se estabeleçam».

Dois. Modifica-se o primeiro parágrafo do artigo 65 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, que fica redigido como segue:

«Com carácter experimental, e nunca por um período superior aos cinco anos, poder-se-á outorgar uma concessão experimental na zona marítima para a realização de projectos de investigação ou de projectos que introduzam inovações substanciais na exploração, nos artefactos e nas espécies, nas condições que regulamentariamente se estabeleçam».

Artigo 68. Prorrogação extraordinária dos títulos habilitantes para o exercício da acuicultura

Acrescenta-se uma disposição adicional décimo quarta à Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional décimo quarta. Prorrogação extraordinária dos títulos habilitantes para o exercício da acuicultura

1. Os titulares de estabelecimentos de acuicultura que ocupem domínio público marítimo-terrestre poderão solicitar, sempre e quando o título fosse outorgado antes da vigorada da Lei 2/2013, de 29 de maio, de protecção e uso sustentável do litoral, perante o órgão competente em matéria de acuicultura, a prorrogação extraordinária do título habilitante antes de que finalize a vixencia da última prorrogação outorgada.

A solicitude da prorrogação extraordinária do título habilitante para o exercício da acuicultura apresentará com uma antecedência máxima de seis meses ao vencemento do prazo de vixencia da permissão de actividade.

Excepcionalmente, por causas devidamente justificadas, e sempre que não fosse expressamente extinguido o título que habilita para o exercício da actividade, o titular do estabelecimento poderá apresentar a solicitude fora dos prazos estabelecidos nos parágrafos anteriores.

2. A duração da prorrogação extraordinária será a mesma e abrangerá o mesmo período que a outorgada pelo órgão competente estatal em matéria de ocupação demanial, e em nenhum caso poderá exceder de cinquenta anos.

O prazo máximo estabelecido no presente artigo poderá alargar-se numa quinta parte nos supostos estabelecidos no artigo 175 do Regulamento geral de costas e sempre e quando o órgão competente em matéria de ocupação demanial outorgasse previamente a supracitada ampliação.

3. A solicitude da prorrogação extraordinária dos títulos habilitantes incursos num procedimento de extinção não suspenderá os efeitos deste. Em todo o caso, a resolução de extinção será causa suficiente de denegação da solicitude da prorrogação extraordinária do título habilitante.

4. O estabelecido na presente disposição adicional não será de aplicação aos títulos habilitantes de actividade da acuicultura em zonas de serviço dos portos nem aos titulares de permissões de actividade experimental».

CAPÍTULO IX
Serviços sociais

Artigo 69. Regime de cofinanciamento nos serviços emprestados pelo Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar ou ente que o substitua em colaboração com as câmaras municipais e mancomunidades

Um. O sistema de cofinanciamento dos serviços que se emprestem nas escolas infantis e nos centros de dia geridos pelo Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar ou entidade que se subrogue nos seus direitos e obrigas estabelecidos nos instrumentos de colaboração com as câmaras municipais e mancomunidades com fundamento nas competências que sobre esta matéria têm atribuídas pela normativa vigente as entidades locais, reger-se-á pelo disposto nos apartados seguintes deste artigo, com a finalidade de garantir a sustentabilidade financeira dos serviços que se emprestam através do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, em colaboração com as câmaras municipais e mancomunidades, e de homoxeneizar as suas condições em garantia da segurança jurídica. Tudo em consonancia com o acordo marco assinado pela Conselharia de Política Social com a Federação Galega de Municípios e Províncias.

Dois. As quantidades que corresponda abonar às entidades locais derivadas do regime de cofinanciamento previsto neste artigo terão a consideração de dívidas firmes, líquidas e exixibles, e poderão ser objecto de compensação com a participação daquelas no Fundo de Cooperação Local, de acordo com o disposto na sua regulação.

Quando o obrigado ao pagamento for uma mancomunidade de municípios, as câmaras municipais integrantes serão responsáveis solidários, na parte que corresponda segundo a sua percentagem de participação na correspondente mancomunidade, das dívidas geradas ao Consórcio ou ente que o substitua pelo não-pagamento das dívidas.

Três. Para estabelecer a participação das câmaras municipais e mancomunidades no cofinanciamento das escolas infantis e dos centros de dia aplicar-se-á o disposto no anexo I desta lei, cujas condições serão aplicables com efeitos de 1 de janeiro de 2017.

Quatro. O Consórcio ou ente que o substitua expedirá semestralmente as liquidações derivadas do regime de cofinanciamento correspondentes às entidades locais, nas que se indique o número de utentes e as quantidades aplicables de acordo com o estabelecido no anexo I desta lei. As entidades locais deverão abonar no prazo de três meses. Nos casos de discrepância na quantia, se não se atinge acordo na comissão de seguimento estabelecida nos convénios formalizados no seu dia, o Consórcio ou ente que o substitua ditará resolução motivada e fixará a quantia, sem prejuízo de que a entidade local possa recorrer na via xurisdicional contencioso-administrativa.

Cinco. O regime de cofinanciamento previsto nesta disposição e no anexo I será aplicable aos convénios já subscritos pelas entidades locais e o Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar e, assim mesmo, será aplicable às entidades locais que não tenham convénio assinado mas a respeito das quais o Consórcio assumisse ou assuma a gestão dos centros localizados no território das ditas câmaras municipais. Em ambos os casos será aplicable uma vez que transcorra o prazo de três meses desde a vigorada desta norma, salvo que dentro desse prazo as entidades locais remetam o acordo adoptado pelo órgão competente da entidade local no que se opte pela manutenção do regime jurídico e de cofinanciamento que derive do convénio no seu dia formalizado. Neste último caso, o Consórcio procederá à exixencia, pelas vias legais procedentes, das quantidades íntegras pendentes de pagamento segundo o regime que derive do correspondente convénio, sem prejuízo do seu direito a resolver o convénio por não cumprimento.

Seis. As entidades locais que se acolham ao regime de cofinanciamento estabelecido no presente artigo para a gestão das escolas infantis e dos centros de dia através do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar ou ente que o substitua poderão acolher-se a uma nova liquidação das quantidades pendentes de pagamento, de acordo com os novos critérios económicos fixados nesta lei, aplicados com carácter retroactivo aos anos anteriores.

Sete. Para os anteriores efeitos, o Consórcio ou ente que o substitua reverá no prazo de um ano desde a aprovação desta lei todas as liquidações correspondentes aos anos anteriores praticadas e que foram remetidas às câmaras municipais.

Oito. Às entidades locais que optem por esta fórmula, uma vez aprovadas as novas liquidações, aplicar-se-lhes-á uma bonificación equivalente à metade da quantidade resultante. Com o pagamento da citada quantidade dar-se-ão por cumpridas as obrigas pendentes com o Consórcio.

Estabelecer-se-á um prazo de fraccionamento para o pagamento dessas novas liquidações de cinco anos, a solicitude da câmara municipal, que poderia alargar-se naqueles supostos excepcionais em que a situação económica da câmara municipal o requeira por estar inmerso num plano de ajuste. Em todo o caso, a aquelas câmaras municipais que já abonaram total ou parcialmente as liquidações de anos anteriores compensar-se-lhes-ão nas liquidações futuras os saldos que resultem de aplicação de acordo com essas revisões.

Artigo 70. História social única electrónica

Modifica-se o artigo 16 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 16. Continuidade dos níveis de actuação social

1. A relação entre serviços sociais comunitários e serviços sociais especializados responderá a critérios de complementariedade, de acção coordenada para a consecução de objectivos comuns ou de actuação conjunta, com a finalidade de conseguir a continuidade e complementariedade das intervenções que devam aplicar-se desde os diferentes níveis de actuação.

2. Existirá um único expediente social básico no âmbito dos serviços sociais comunitários, no que ficarão recolhidas todas as intervenções e serviços emprestados à pessoa utente nos diferentes níveis de actuação do Sistema galego de serviços sociais.

3. Para os efeitos do estabelecido no ponto anterior, os serviços sociais especializados incorporarão protocolos de retorno da informação aos serviços sociais comunitários que assegurem a actualização da informação no expediente social básico.

4. Regulamentariamente, estabelecer-se-ão os procedimentos de recolhida e tratamento de informação das pessoas utentes do Sistema, garantindo, em todo o caso, a confidencialidade dos dados de carácter pessoal.

5. A Xunta de Galicia criará a História social única electrónica como conjunto de informação e documentos em formato electrónico nos que se contêm os dados, as valorações e as informações relevantes sobre a situação e a evolução da atenção social das pessoas utentes do Sistema galego de serviços sociais ao longo do seu processo de intervenção, assim como a identificação dos ou das profissionais e dos serviços ou prestações que intervieram sobre este. A História social única electrónica deverá, assim, conter a suficiente, ajeitada, pertinente e necessária informação para documentar o processo de intervenção social da pessoa utente. A respeito dos dados de carácter pessoal e em cumprimento do princípio de qualidade, somente se recolherão na História social única electrónica aqueles ajeitados, pertinentes, não excessivos e necessários para documentar o dito processo de intervenção social.

Para dar cumprimento ao indicado no parágrafo anterior, as diferentes entidades que integram o Sistema galego de serviços sociais, dentro das que se incluem, ademais das administrações públicas galegas, as entidades privadas recolhidas no ponto 2 do artigo 29 da presente lei, deverão incorporar à História social única electrónica a informação e os documentos que a conformam, nos termos que regulamentariamente se estabeleçam, autorizando para o efeito, em virtude desta lei, a recolhida, o tratamento e a cessão dos dados de carácter pessoal necessários para documentar o processo de intervenção social, com a finalidade de uma gestão mais eficaz e sustentável do Sistema galego de serviços sociais e da consecução da continuidade e complementariedade das intervenções entre os diferentes níveis de actuação.

Junto com o anterior, e com o fim de garantir a globalidade e continuidade da intervenção social, autoriza-se a cessão dos dados de carácter pessoal que, conforme o disposto anteriormente, devam fazer parte da História social única electrónica, por parte dos órgãos, entidades e organismos com competências sobre outros sistemas de protecção, no marco estrito e para os efeitos unicamente da tramitação dos processos de intervenção social. Para estes efeitos, os órgãos, entidades e organismos responsável dos ficheiros de origem dos dados incluídos na História social única electrónica serão responsáveis da correcção e qualidade deles, sem prejuízo das responsabilidades do cesionario.

Autoriza-se o acesso à História social única electrónica no âmbito da intervenção profissional no Sistema galego de serviços sociais, tanto pelos e pelas profissionais de atenção como pelo pessoal de gestão e serviços, assim como para a acção inspectora de carácter público. Em todo o caso, o acesso limitar-se-á ao contido necessário, ajeitado e pertinente, em atenção às concretas funções encomendadas.

Assim mesmo, de acordo com o compartimento de competências em matéria de protecção social, autoriza-se o acesso e o emprego daquela informação contida na História social única electrónica que seja necessária e proporcionada aos fins das actuações dos correspondentes processos de intervenção social e de uma adequada atenção integral por parte dos órgãos, entidades ou organismos competentes noutros sistemas de protecção diferentes do Sistema galego de serviços sociais.

As incorporações à História social única electrónica de informação procedente de sistemas de protecção diferentes do Sistema galego de serviços sociais, assim como o acesso à informação incluída na História social única electrónica por parte dos órgãos, entidades e organismos competentes em tais sistemas de protecção, de acordo com o estabelecido nos parágrafos anteriores, realizar-se-ão com pleno a respeito da normativa de protecção de dados e conforme o previsto nos protocolos normalizados que aprove o Conselho da Xunta da Galiza e que se formalizem entre os órgãos, organismos e entidades implicados. Nos ditos protocolos concretizar-se-ão os dados objecto de cessão, no marco dos programas de intervenção social, atendendo aos princípios de qualidade dos dados, necessidade e proporcionalidade, para os diferentes âmbitos de informação que conformam a História social única electrónica. Os ditos protocolos serão objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza.

6. A História social única electrónica terá carácter público e confidencial, e respeitará os direitos das pessoas utentes ao acesso ao seu expediente pessoal e a obter cópia dele, garantindo que esta história será empregada para a intervenção profissional e para a acção inspectora de carácter público nos termos previstos nesta lei. Qualquer outro acesso à informação contida na História social única electrónica realizar-se-á nos termos e com os requisitos exixidos pela normativa reguladora de protecção de dados de carácter pessoal e no resto da normativa que resulte de aplicação.

Não obstante o indicado no parágrafo anterior, o direito de acesso da pessoa utente à História social única electrónica não poderá exercer-se em prejuízo do direito de terceiras pessoas à confidencialidade dos dados que constem nela recolhidos em interesse da intervenção da pessoa utente, nem em prejuízo do direito dos e das profissionais participantes na intervenção, os quais poderão opor ao direito de acesso a reserva da suas anotacións subjectivas».

TÍTULO III
Ordenação do sistema de transporte público regular de viajantes

CAPÍTULO I
Objecto e regime de competências

Artigo 71. Objecto e alcance

Um. O presente título estabelece a ordenação do sistema de transporte público regular de viajantes da Galiza e complementa a regulação do Plano de transporte público da Galiza realizada pela Lei 10/2016, de 19 de julho, de medidas urgentes para a actualização do sistema de transporte público da Galiza.

Nesta matéria, as disposições da presente lei resultarão de aplicação aos serviços de transporte público de viajantes que se desenvolvam integramente no território da Comunidade Autónoma. Perceber-se-á que o transporte transcorre integramente na Galiza quando neste âmbito territorial desenvolva a totalidade das suas relações de trânsito.

Dois. Incorpora-se como anexo II desta lei a relação de definições e a classificação dos tipos e modalidades de transporte.

Artigo 72. Competências e organização administrativa no âmbito do transporte rodoviário

Um. As administrações públicas da Galiza com competência e responsabilidade no planeamento, ordenação, adjudicação e gestão dos serviços de transporte público regular regulados nesta lei são:

a) A Administração geral da Xunta de Galicia, que exercerá com plenitude e consonte com o previsto no ordenamento jurídico as competências que estatutariamente correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza e, em concreto, as de impulso e aprovação do Plano de transporte público da Galiza e a de coordenação do sistema integrado de transporte público no território da Comunidade Autónoma. Neste âmbito, a Xunta de Galicia exercerá as competências de planeamento, ordenação, coordenação, controlo, inspecção e sanção dos serviços de transporte público de âmbito autonómico.

b) As câmaras municipais, que, em relação com os trânsitos dos seus respectivos âmbitos territoriais, possuem competências de planeamento, ordenação, coordenação, controlo, inspecção e sanção dos serviços de transporte público de pessoas de âmbito local.

c) As áreas metropolitanas, que possuirão as competências atribuídas nas suas respectivas leis de criação.

Dois. O exercício das respectivas competências em matéria de transporte público por parte das diferentes administrações públicas fundamentará nos princípios de boa fé, confiança legítima e lealdade institucional, e nos de cooperação, colaboração e coordenação, e procurará a máxima racionalización, eficácia no cumprimento dos objectivos marcados e eficiência na atribuição e utilização dos recursos públicos e dos médios de transporte.

Três. No âmbito da Xunta de Galicia, corresponde à conselharia com competência em matéria de transporte público velar pelo correcto funcionamento dos transportes a que se refere a presente lei, e exercer as funções de planeamento, ordenação, coordenação, controlo, inspecção e sanção, se é o caso, dos serviços públicos de pessoas dos que é titular, qualquer que seja o modo em que se giram.

Para o exercício destas funções, a conselharia com competência em matéria de transporte público assumirá as funções de órgão de contratação do conjunto de serviços de transporte público regular contratados pela Xunta de Galicia, consonte a programação e as excepções que, se é o caso, acorde o Conselho da Xunta da Galiza ou estabeleça o Plano de transporte público da Galiza. Em tanto não se produza a dita assunção plena desta função e respeito, em todo o caso, dos supostos que o Conselho da Xunta da Galiza acorde excepcionar, os respectivos departamentos manterão as funções de órgão de contratação dos serviços que se refiram aos seus âmbitos de actuação, com o conjunto de faculdades próprias deste.

CAPÍTULO II
O transporte público regular de uso geral

Artigo 73. Estabelecimento de serviços

Um. A prestação dos serviços regulares permanentes de transporte de pessoas de uso geral ou mistos será precedida da correspondente resolução administrativa sobre o estabelecimento ou criação dos ditos serviços e de aprovação do correspondente projecto para a sua prestação. No âmbito da Administração geral da Comunidade Autónoma corresponde à conselharia competente em matéria de transportes a adopção desta resolução.

Dois. O dito estabelecimento ou criação serão acordados pela Administração, por iniciativa própria ou de pessoa interessada.

Mediante a aprovação do Plano de transporte público da Galiza considerar-se-á adoptado o acordo de estabelecimento e criação dos serviços que preveja o dito plano, sem prejuízo da aprovação dos projectos de exploração por parte da Administração consonte com o que nesta lei se estabelece.

Também se considerará justificado o acordo de estabelecimento ou criação nos serviços que, inclusive antes da aprovação do Plano de transporte público da Galiza, se planifiquem com o objectivo de garantir a continuidade na exploração de trânsitos nos que concorram as circunstâncias que prevê o artigo 5.5 do Regulamento (CE) 1370/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro, sobre os serviços públicos de transporte de viajantes por ferrocarril e estrada e pelo que se derrogan os regulamentos (CEE) 1191/69 e (CEE) 1107/70 do Conselho, cuja exploração se preveja com as limitações temporárias que estabelece o dito preceito. Esta norma resultará de aplicação mesmo quando o novo serviço suponha uma reordenación em profundidade dos serviços abandonados ou em risco de abandono, inclusive com a introdução, supresión ou modificação substancial dos trânsitos que neles se previam ou com a inclusão de novas modalidades de prestação dos serviços, como serviços sob demanda ou serviços integrados.

Igualmente, a Administração poderá acordar o estabelecimento de outros serviços, não previstos expressamente no Plano de transporte público da Galiza, que resultem coherentes com a seu planeamento geral e que se proponha implantar com uma duração temporariamente limitada, bem para a satisfação de demandas pontuais de transporte, bem para a validación de soluções de mobilidade inovadoras, ou para a experimentación, limitada no tempo ou no território, de alternativas não previstas inicialmente no planeamento de transporte.

Artigo 74. Prestação de serviços regulares permanentes de transporte de pessoas de uso geral

Um. Os transportes públicos regulares de pessoas de uso geral têm o carácter de serviços públicos de titularidade da Administração e podem ser utilizados, sem discriminação, por qualquer pessoa que o deseje nas condições que estabelece esta lei e demais normativa de aplicação.

Dois. Como regra geral, a prestação dos mencionados serviços será levada a cabo pela empresa à que a Administração lhe adjudique o correspondente contrato de gestão do serviço público de transporte, baixo o princípio de risco e ventura na sua exploração.

Não obstante, a Administração poderá optar pela gestão directa dos serviços de transporte público, através dos seus próprios meios ou de organismos e entes instrumentais dependentes, quando considere esta modalidade como a mais ajeitada ao interesse geral em função da sua natureza e características, especialmente nos casos de ausência de licitadores interessados na prestação dos serviços, de interrupção ou de risco iminente de tal situação.

Três. O contrato de gestão de cada serviço determinará o seu prazo de duração atendendo às suas características e aos prazos de amortización dos activos achegados pelo adxudicatario que resultem necessários para a sua prestação e que sejam utilizados com exclusividade ou de modo predominante nesta. Em todo o caso, consonte o disposto na legislação da União Europeia reguladora da matéria, a duração dos contratos não poderá ser superior a dez anos.

Não obstante, quando resulte necessário atendendo às condições de amortización dos indicados activos, a duração do contrato poderá prolongar durante um período não superior à metade do período originalmente estabelecido.

Os contratistas de serviços de transporte público têm em todo o caso a obriga contractual de continuarem na exploração do serviço até que culmine o procedimento de adjudicação que se estabeleça para dar-lhe continuidade ao serviço público, com o limite temporário, no que diz respeito à sua obrigatoriedade, de doce meses, que se contarão desde a data do vencemento do contrato ou, de ser o caso, daquela em que se faça efectiva a execução da resolução que lhe pusesse fim. A continuidade na exploração indicada neste apartado realizar-se-á nas mesmas condições económicas, contractuais e jurídicas que se lhe apliquem ao contrato nesse momento, e produzir-se-á nos termos previstos na Lei 16/1987, de 30 de julho, de ordenação dos transportes terrestres, e na sua normativa de desenvolvimento, assim como, nos casos que esta estabelece, e na Lei 10/2016, de 19 de julho.

Quatro. Os serviços de transporte público regular de pessoas de uso geral ou mistos adjudicá-los-á a Administração com o carácter de exclusivos, de conformidade com o disposto na normativa comunitária e na normativa estatal básica, nos termos que preveja o Plano de transporte público da Galiza e os correspondentes projectos de exploração e prego de licitación, os quais poderão definir supostos ou âmbitos territoriais nos que a exclusividade dos trânsitos seja partilhada entre dois ou mais serviços públicos, fixando as condições de coordenação entre eles.

Cinco. Sem prejuízo da possibilidade de promover ou participar em qualquer momento em actuações interadministrativas de colaboração para a melhora e o fomento do sistema de transporte público, o exercício pleno da competência sobre transporte público e o estabelecimento de novos serviços locais, por parte das câmaras municipais e demais entidades locais que no momento da vigorada desta lei não disponham de serviços de transporte público colectivo da sua competência, requererão da comunicação prévia ao órgão competente sobre os serviços autonómicos com, quando menos, doce meses de antecedência ao vencemento do prazo legalmente estabelecido para a aprovação do Plano de transporte público da Galiza, ou, uma vez aprovado este, com a mesma antecedência a respeito das datas que se prevejam para a aprovação das suas revisões.

A mesma regra indicada no parágrafo anterior resultará de aplicação em relação com os trânsitos que assumam, com efeito, as áreas metropolitanas com posterioridade à vigorada desta lei.

Quando nos termos dos parágrafos anteriores uma administração local comunique à Administração autonómica o seu intuito de estabelecer um serviço de transporte de âmbito local, esta excluirá dos projectos de licitación que elabore as relações de trânsito desse âmbito territorial. Não obstante, o órgão autonómico competente para a aprovação do indicado projecto de exploração poderá acordar a exploração coordenada de determinados trânsitos quando esta suponha uma melhora na oferta para as pessoas utentes pela coincidência dos itinerarios ou dos trânsitos dos diferentes serviços ou quando a dita exclusão possa pôr em risco a sustentabilidade do próprio serviço autonómico.

Nestes supostos, o órgão autonómico competente em matéria de transporte, ouvida a entidade local correspondente, estabelecerá os critérios de coordenação de tarifas, horários e calendários das expedições correspondentes a serviços autonómicos e locais que atendam conjuntamente as ditas relações de trânsito. Igualmente, as administrações competentes poderão conveniar a exploração indistinta destes serviços, de modo que os serviços local e autonómico atendam, total ou parcialmente, o conjunto dos seus respectivos trânsitos.

Artigo 75. Contratos de gestão de serviços públicos de transporte de pessoas

Um. Os contratos de gestão de serviços públicos de transporte de pessoas serão definidos pelos correspondentes projectos de exploração dos serviços, que, nos supostos de adjudicação mediante um procedimento aberto, servirão de base dos prego de condições que se regulam neste mesmo artigo.

Os projectos de exploração serão elaborados directamente pela Administração ou por um particular. No suposto de elaboração por um particular, este deverá apresentar um anteprojecto completo ao órgão da Administração que resulte competente para a sua aprovação, o qual discrecionalmente poderá tomá-lo em consideração e proceder à sua tramitação, ponderando para tal fim a sua integração com o sistema de transporte público ou com os trabalhos de planeamento em desenvolvimento ou programados. Em qualquer caso, a Administração poderá requerer do promotor que o anteprojecto seja emendado ou completado com a informação adicional que estime conveniente para a ajeitada definição do serviço. A Administração adoptará o correspondente acordo no prazo de três meses, que se contarão desde a apresentação completa do anteprojecto do serviço, depois do qual, de não ter adoptado acordo a Administração, o interessado poderá perceber que este é desfavorável à tomada em consideração do serviço.

Os projectos de exploração submeterão à informação pública durante um prazo de dez dias, no qual o projecto estará disponível para qualquer interessado na página web da correspondente administração de transportes. Simultaneamente, dar-se-lhes-á audiência durante o mesmo prazo às câmaras municipais nos cales, no projecto do serviço, se estabeleçam pontos ou localidades de paragem.

Analisadas as alegações recebidas, a Administração de transportes competente acordará a aprovação do correspondente projecto de serviço, se é o caso.

No âmbito da Xunta de Galicia, os projectos de serviços públicos de transporte de pessoas que devam ser submetidos a um procedimento de licitación aberto corresponderão à conselharia competente em matéria de transportes.

Dois. Os prego de condições que regerão o contrato tomarão como base o projecto de exploração aprovado pela Administração, e fixarão as condições de prestação do serviço.

Os prego regularão as condições de prestação dos serviços incorporando, em todo o caso, as seguintes:

a) Os trânsitos que definem o serviço, assim como o seu itinerario, expedições, calendários e horários ou faixas horárias de serviço, quando resultem pertinentes, e o prazo de duração do contrato.

b) As condições mínimas de solvencia técnica, profissional e económica que, se é o caso, deverá cumprir o contratista com a finalidade de que resulte garantida a adequada prestação do serviço de que se trate de modo continuado.

c) Os meios materiais dos que deverá dispor o contratista para a prestação do serviço, e as suas características, tais como veículos ou médios e sistemas tecnológicos precisos para a exploração do serviço e a obtenção de informação deste por parte da Administração.

d) O regime económico que resulte de aplicação ao contrato, incluindo, de ser possível, as tarifas de utente que se preveja aplicar e as tarifas de equilíbrio do contrato, e outras compensações pela prestação do serviço que resultem de aplicação, indicando os parâmetros sobre cuja base deverão ser calculados.

e) O compromisso do contratista de submeter à arbitragem da Junta Arbitral de Transportes da Galiza em relação com qualquer controvérsia com as pessoas utentes relacionadas com a prestação do serviço, ou com os titulares de infra-estruturas de transporte que deva utilizar o serviço em relação com os canons, tarifas ou preços que deva abonar pela dita utilização.

f) O regime de penalidades que, se é o caso, resulte de aplicação por uma deficitaria prestação do serviço ou por não cumprimentos contractuais, e as condições nas que o contratista estará obrigado a indemnizar as pessoas utentes pelos danos que lhes derivem dos não cumprimentos contractuais.

Artigo 76. Adjudicação dos contratos de gestão de serviços públicos de transporte de pessoas

Um. Os contratos de gestão de serviços públicos de transporte regular de pessoas de uso geral adjudicar-se-ão, com carácter geral, mediante um procedimento aberto no que todo o empresário que atinja os requirimentos de solvencia que fixem os correspondentes prego poderá apresentar uma proposição. Em qualquer caso, deverão desestimarse as ofertas que estabeleçam condições desproporcionadas ou anormais, tecnicamente inadequadas, ou que não garantam devidamente a continuidade do serviço ou a sua prestação nas condições precisas, nos termos que definam os prego de licitación.

Dois. Não obstante o indicado no ponto anterior, a Administração poderá optar pela adjudicação directa nos supostos e nos termos estabelecidos pela normativa comunitária e pela legislação estatal de carácter básico. Igualmente, no caso de interrupção dos serviços ou de risco iminente de tal situação, ademais do procedimento de adjudicação directa que prevê a normativa comunitária, a Administração poderá optar por estabelecer exixencias de prestação de determinadas obrigas de serviço público por parte de outros contratistas, que verão modificados deste modo os seus contratos, com a garantia em todo o caso da manutenção do seu correspondente equilíbrio económico.

Três. O adxudicatario do serviço deverá dispor de autorização que o habilite para a realização da actividade de transporte público no âmbito territorial no que se empreste, nos termos que estabelece a normativa comunitária e nacional na matéria, e poderá subcontratar parcialmente a sua prestação nos termos que estabeleça o correspondente projecto de exploração do serviço.

No caso de uniões temporárias de empresas, deverão dispor da autorização habilitante indicada no apartado anterior a totalidade das empresa que, fazendo parte da união temporária, sejam as que com efeito ofereçam e emprestem os serviços de transporte.

Artigo 77. Procedimento de adjudicação directa

Um. Nos supostos em que resulte de aplicação o procedimento de adjudicação directa, abondará com que o projecto de exploração do serviço identifique os trânsitos que se vão atender, os itinerarios, se é o caso, o calendário de prestação, as frequências, o regime económico aplicable e o prazo de vixencia.

Dois. Os anteprojectos de exploração de serviços de transporte objecto de adjudicação directa submeterão à informação pública durante um prazo de dez dias naturais.

Durante este prazo, as empresas e demais interessados em geral poderão formular as alegações que considerem em relação com o contido do anteprojecto. Igualmente, as empresas com capacidade para a sua prestação poderão propor-se para ser invitadas para a apresentação de oferta.

Depois de analisar as alegações apresentadas, a Administração aprovará o projecto de exploração do serviço e, deixando constância no expediente de forma sucinta das razões que justificam a eleição, remeterá invitación para apresentar oferta a um mínimo de três empresas dentre as que comunicassem o seu interesse em ser invitadas, sempre que seja possível, assinalando-lhes um prazo não inferior a cinco dias naturais para a apresentação da correspondente oferta e facilitando-lhes o acesso ao indicado projecto de exploração.

A Administração analisará as ofertas que apresentem as empresas invitadas, e poderá acordar a celebração de um processo de negociação com as correspondentes empresas, depois do qual adjudicará o contrato à empresa que apresente a oferta que resulte mais vantaxosa consonte as condições e critérios fixados no projecto de exploração e na própria invitación e formalizará com aquela o correspondente contrato de gestão do serviço de transporte público regular.

Três. Em todo o caso, quando os procedimentos previstos no apartado anterior fiquem desertos por carecer de empresas interessadas em ser invitadas, ou a Administração aprecie discrecionalmente que concorrem circunstâncias que não aconselham promover a concorrência prevista nos apartados anteriores sem um grave risco de interrupção do serviço público de transporte, ou quando depois de remeter as invitacións que neles se indicam nenhuma empresa formule uma oferta consonte os requirimentos exixidos pela Administração, a Administração poderá dispor a adjudicação directa do serviço à empresa que para tal fim seleccione, com a qual formalizará directamente um contrato de gestão do serviço público de transporte.

Quatro. No caso de procedimentos de adjudicação directa de contratos de gestão de serviços de transporte público regular de pessoas por estrada que tramite a Administração geral da Xunta de Galicia, corresponderá à direcção geral competente em matéria de transporte público a competência para acordar a aplicação desta modalidade de adjudicação, a aprovação do correspondente projecto de exploração e a adjudicação do contrato.

CAPÍTULO III
Integração e coordenação de serviços numa rede de transporte integrada

Artigo 78. Integração de serviços de transporte

Um. Com a finalidade de atingir uma prestação racional e eficiente dos serviços de transporte, ademais das fórmulas de colaboração, cooperação e coordenação de serviços da competência de diferentes administrações públicas reguladas nesta lei e demais normativa sectorial de aplicação, promover-se-á a integração de serviços dirigidos à atenção de diferentes colectivos de pessoas utentes, preferentemente contratados por uma mesma administração.

Dois. Com carácter geral, qualquer administração pública galega poderá reservar vagas nos serviços de transporte público regular de uso geral a favor dos estudantes, trabalhadores ou colectivos análogos, em expedições que tenham trânsitos no âmbito territorial de competência da respectiva administração, para atender as necessidades de mobilidade dessas pessoas utentes.

Nestes supostos, a administração que reserve as vagas deverá abonar pela prestação do serviço a tarifa de equilíbrio contractual que esteja estabelecida no correspondente contrato de gestão.

Artigo 79. Racionalización e integração de serviços de transporte contratados pela Xunta de Galicia

Um. No marco dos acordos para a integração dos serviços e da sua programação que adopte o Conselho da Xunta da Galiza directamente ou mediante a aprovação do Plano de transporte público da Galiza, promover-se-á uma utilização racional da oferta de serviços de transporte público que contrata a Xunta de Galicia.

Para tal fim, promover-se-á a utilização da rede de transpor-te público regular de uso geral por parte dos colectivos de pessoas utentes aos que a Xunta de Galicia ofereça a prestação do serviço de transporte público, tais como estudantes ou pessoas utentes do Serviço Galego de Apoio à Mobilidade Pessoal. Em todo o caso, manter-se-á a prestação diferenciada dos serviços para o conjunto de pessoas utentes que, pelas suas condições específicas, não possam fazer uso dos serviços de transporte público regular de uso geral.

Dois. O Plano de transporte público da Galiza e os projectos que a Administração defina com antecedência à sua aprovação, ou estabeleça com carácter experimental, garantirão a máxima cobertura territorial com a finalidade de que a rede de transporte público regular de uso geral presente uma oferta real alternativa às diferentes redes dedicadas que actualmente mantém a Xunta de Galicia.

Igualmente, neste planeamento garantir-se-á a atenção prioritária dos colectivos de menores e demais pessoas utentes das redes de transporte público regular de uso especial, de modo que a oferta alternativa proposta mantenha, quando menos, os mesmos níveis de qualidade e prestação de serviço dos que dispunham previamente. Os serviços integrados deverão cumprir integramente a normativa sobre condições de segurança no transporte de escolares e menores que lhes resulte de aplicação.

Nos supostos em que a Administração da Xunta de Galicia ofereça a prestação das relações de mobilidade através de serviços integrados previstos na rede de transporte público regular de uso geral, estes meios darão satisfação ao direito ao correspondente serviço público de transporte, sem que por parte da Administração autonómica se estabeleçam serviços diferenciados, procedendo, se é o caso, à suspensão dos serviços dedicados que careçam de pessoas utentes.

Em tanto não se produza a integração num único órgão de contratação da competência sobre a prestação do serviço de transporte regular de uso geral e a gestão dos serviços de transporte dedicados, complementares de outros âmbitos de actuação da Administração, a administração competente sobre estes últimos abonará directamente à empresa contratista o montante correspondente à tarifa de equilíbrio contractual que em cada caso corresponda.

Três. Simultaneamente à integração de serviços na rede de transporte público regular de uso geral, no marco dos acordos de integração e da programação que estabeleça o Conselho da Xunta da Galiza, ou do planeamento de transporte que determine o Plano de transporte público da Galiza, se é o caso, fixar-se-ão serviços de transporte mistos nos que num mesmo contrato se preveja a prestação de serviços de transporte regular de uso geral junto com serviços de transporte regular de uso especial.

Nestes supostos, os projectos de exploração dos serviços de transporte público regular de uso geral fixarão as compensações económicas que se abonarão pela prestação dos diferentes serviços.

Artigo 80. Adaptação da exploração dos contratos de gestão de serviços públicos de transporte regular de uso geral ou mistos por razão de integração de serviços e melhoras na exploração

Um. A administração poderá introduzir, em qualquer momento, alterações e modificações nas condições de exploração dos serviços qualificados como integrados, com a finalidade de atender a demanda de transporte gerada por pessoas utentes com direito à utilização dos serviços de transporte público que ofereça a Xunta de Galicia.

Dois. Para tal fim, identificada a existência de uma nova demanda de serviço, abrir-se-á de oficio por parte da administração titular do serviço de transporte um procedimento de adaptação das suas condições de prestação, consonte as seguintes regras:

1. O órgão competente sobre o contrato ditará uma medida cautelar de carácter executivo na que disporá a sua prestação por parte da empresa contratista elegida para tal fim, consonte o previsto nos correspondentes contratos de gestão de serviços públicos de transporte. Esta medida cautelar terá carácter executivo e será de obrigado cumprimento para o contratista, que deverá adaptar a exploração do serviço no prazo que nela se estabeleça.

2. Sem prejuízo do indicado carácter executivo do requirimento da Administração, desde a sua recepção o contratista disporá do prazo de dez dias para a formulação de alegações. Por este mesmo prazo, a Administração dará audiência a qualquer outro interessado.

3. Analisadas as alegações formuladas, se for o caso, o órgão titular do serviço ditará resolução definitiva.

Três. Mediante resolução conjunta dos departamentos da Xunta de Galicia com competência em matéria de transportes e cada um dos âmbitos sectoriais objecto de integração, estabelecer-se-ão protocolos administrativos de actuação para a recepção, validación e aprovação das novas demandas de prestação de serviços de transporte público.

Quatro. Igualmente, nos termos previstos nesta lei e na normativa básica de aplicação, a melhora nas condições de prestação do serviço público de transporte, a implantação de soluções de exploração inovadoras como a gestão sob demanda, ou a integração de serviços de transporte, considerar-se-ão causas de interesse público xustificativas da modificação de oficio dos contratos de gestão de serviços públicos de transporte regular de uso geral que estejam em exploração, nos termos previstos no segundo parágrafo do artigo 3.1 da Lei 10/2016, de 19 de julho, de medidas urgentes para a actualização do sistema do transporte público da Galiza, depois de audiência do contratista.

Nestes casos, a Administração deverá prever as compensações que resultem essenciais para, mantendo as condições de equilíbrio económico dos indicados contratos e o princípio de risco e ventura que lhes é próprio, resarcir o contratista pelas novas obrigas de serviço público que se lhe imponham.

CAPÍTULO IV
Regime económico e tarifario dos serviços de transporte

Artigo 81. Regime económico dos serviços de transporte

Um. Como sistema de transporte de titularidade da Administração, o regime económico do sistema de transporte público regular de uso geral emprestado através de empresas contratistas baseia no princípio de risco e ventura do contratista, associado ao volume de pessoas utentes atingido com a prestação do serviço e a aplicação de uma tarifa de equilíbrio de carácter contractual.

Dois. Nos serviços de transporte discrecional e nos serviços de transporte público regular de uso especial, o seu regime económico será o que em cada caso estabeleçam as partes contratantes.

Artigo 82. Regime económico e tarifario dos serviços de transporte público

Um. No sistema de transporte público regular de uso geral, e nos mistos, diferencia-se entre:

a) Tarifa de equilíbrio contractual: montante que tem direito a perceber a empresa contratista por cada utente e relação de trânsitos que realize, bem o perceba da própria pessoa utente, bem o faça, total ou parcialmente, de uma administração pública ou de um terceiro.

b) Tarifa de utente: montante com efeito abonado pela pessoa utente, determinado pela Administração, e que pode coincidir ou não com a tarifa de equilíbrio contractual.

O cálculo das anteriores tarifas poderá basear na multiplicação dos quilómetros percorridos pela pessoa utente por um coeficiente tarifario, se é o caso com um montante mínimo de percepção, ou em razão do número de saltos que realize a pessoa utente entre zonas de transporte previamente delimitadas, atendendo às matrices aprovadas pela Administração.

Dois. A tarifa de equilíbrio contractual poderá obedecer a um dos métodos de cálculo indicados no apartado anterior ou estar formada por vários deles, incluída a diferenciación da aplicable em atenção às condições específicas ou qualificadas de prestação, como horários fixos, disponibilidade de acompanhante ou adaptação do itinerario às concretas necessidades das pessoas utentes, que se lhes apliquem a determinados colectivos, tal como pode acontecer no transporte integrado de escolares ou nos serviços de transporte sob demanda.

Três. Corresponde à Administração determinar as tarifas de utente aplicables em cada caso, podendo fazer com o carácter de fixas ou de máximas:

a) Tarifas fixas: são obrigatórias para a empresa prestadora do serviço e para as pessoas utentes.

b) Tarifas máximas: a empresa prestadora poderá oferecer tarifas inferiores à autorizada, atendendo a critérios objectivos de promoção da mobilidade e com suxeición ao princípio de não-discriminação entre as pessoas utentes.

Quatro. Tanto no suposto de tarifas fixas como no de tarifas máximas, a Administração poderá autorizar a comercialização de tarifas bonificadas:

a) Bonos de utilização recorrente ou para a promoção da utilização do sistema de transporte público. Estes bonos serão dirigidos ao público em geral, e não será admissível a introdução de discriminações por razões de território ou residência nem por razões sociais ou de outra índole.

b) Bonos sociais, vinculados a políticas ou actuações transversais dos poderes públicos no âmbito social, nos que se tomarão em consideração as condições específicas das pessoas utentes ou das suas unidades familiares, tais como famílias numerosas, estudantes, reformados ou nível de renda. Em nenhum caso se poderão estabelecer bonos sociais atendendo a critérios exclusivamente territoriais, como a residência, ou a condições discriminatorias, como a raça, a religião ou a opinião da pessoa utente.

Junto com as anteriores tarifas bonificadas poderão estabelecer-se e gerir-se, no marco do sistema de transporte público, bonificacións adicionais promovidas pela própria administração titular do serviço ou por qualquer outra administração, entidade, agrupamento ou colectivo interessado na promoção do transporte público ou na prestação de um serviço ao colectivo ao que dirijam a sua actuação.

Artigo 83. Integração tarifaria e de informação do sistema de transporte público da Galiza

Um. O conjunto de serviços de transporte público regular de uso geral da Galiza integrar-se-á num sistema comum de informação dirigido a facilitar às pessoas utentes o conhecimento do conjunto de serviços de transporte público regular oferecidos pelas diferentes administrações. Igualmente, as administrações colaborarão na integração tarifaria, de modo que os títulos de transporte oferecidos por cada uma delas possam operar indistintamente no conjunto do sistema.

Dois. Para tal fim, a Xunta de Galicia, mediante ordem da conselharia competente em matéria de transportes, depois do relatório da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, estabelecerá os requisitos de interoperatividade dos sistemas de pagamento e de informação do transporte público, que resultarão obrigatórios nos projectos que desenvolvam o conjunto de administrações titulares de serviços de transporte regular de uso geral. Nas mesmas condições, o dito departamento estabelecerá as condições de remisión desta informação em relação com outros serviços de transporte público que contrate a Xunta de Galicia e, de modo específico, os serviços de transporte público regular de pessoas por estrada de uso especial.

TÍTULO IV
Medidas provisórias de ordenação urbanística

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 84. Âmbito de aplicação

Um. A regulação e as medidas estabelecidas neste título serão de aplicação naqueles supostos em que a declaração de nulidade de todo ou parte de um instrumento de planeamento urbanística autárquica ou de um decreto pelo que se suspenda a vixencia do planeamento urbanístico autárquico por uma sentença firme suponha que recobre a sua vixencia um instrumento de planeamento anterior que, segundo o que se estabelece nesta lei, não responda à realidade urbanística existente no termo autárquico, surgida ao amparo do instrumento anulado.

Estas medidas serão de aplicação, em particular, nos supostos de obsolescencia sobrevida do instrumento que recobra a sua vixencia devido à substancial modificação do marco legislativo urbanístico recaído desde a sua aprovação, à radical mutación da normativa sectorial de aplicação ou à inadaptación do modelo existente de cidade a respeito do previsto no supracitado instrumento.

Dois. Em todo o caso, a adopção das medidas previstas no presente título deverá respeitar o disposto nas sentenças firmes que declarem a nulidade dos instrumentos de planeamento urbanística ou dos decretos de suspensão, e as resoluções judiciais recaídas na sua execução.

Três. A adopção das medidas estabelecidas nesta lei perceber-se-á sem prejuízo da possibilidade de modificar pontualmente o plano que recobra vixencia, com os requisitos previstos na legislação vigente.

Quatro. As medidas de ordenação provisória não serão de aplicação ao solo classificado como rústico no planeamento anulado, para o qual será de aplicação o disposto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, de acordo com o estabelecido nas suas disposições transitorias.

Cinco. Em nenhum caso as medidas de ordenação provisória serão de aplicação quando o instrumento de ordenação provisória para o âmbito de que se trate deva submeter à avaliação ambiental estratégica ordinária de acordo com o estabelecido na normativa básica estatal.

Artigo 85. Manutenção da segurança jurídica

Um. De acordo com o estabelecido na normativa estatal, a anulação de todo ou parte de um instrumento de planeamento urbanística por uma sentença firme não afectará por sim mesma a eficácia dos actos administrativos firmes que o aplicassem antes de que a anulação alcançasse efeitos gerais.

Dois. Nos procedimentos de revisão de oficio de actos administrativos firmes que se ditassem com fundamento em instrumentos de ordenação anulados, ponderarase, na análise sobre a procedência ou não de acordar a suspensão da execução do acto objecto do procedimento de revisão de oficio assim como na aplicação dos limites às faculdades de revisão estabelecidos na legislação básica, entre outras circunstâncias, o grau de cumprimento dos deveres urbanísticos ou o grau de desenvolvimento urbanístico atingido ao amparo do instrumento anulado.

Artigo 86. Protecção do património cultural

Para os efeitos da protecção do património cultural e da aplicação da Lei do património cultural da Galiza, a simples declaração de nulidade do instrumento de ordenação urbanístico não implicará a perda da condição de bens declarados de interesse cultural ou de bens catalogados dos bens incluídos no catálogo do instrumento de ordenação anulado, sendo de aplicação em todo o caso o regime derivado da legislação indicada.

CAPÍTULO II
Procedimento de aprovação do instrumento de planeamento

Artigo 87. Iniciação do procedimento de aprovação do instrumento de planeamento urbanística que substitui ao instrumento anulado. Prazos para a sua tramitação e aprovação

Um. Para os efeitos de aplicar as medidas de ordenação provisória previstas no presente título, será requisito necessário que a câmara municipal cujo instrumento de planeamento foi anulado inicie a tramitação de um novo, inicie, de ser o caso, o procedimento de contratação dos serviços técnicos ou jurídicos necessários para a sua redacção ou bem lhes encomende a realização total ou parcial do instrumento aos serviços técnicos autárquicos.

Dois. Em todo o caso, a câmara municipal que aprove instrumentos de ordenação provisória dos previstos na presente lei deverá apresentar o rascunho do novo instrumento de planeamento no prazo de um ano, aprovar inicialmente o novo instrumento no prazo de dois anos e aprovar provisionalmente o novo instrumento de ordenação no prazo de três anos e seis meses. Os anteriores prazos contar-se-ão cada um deles desde a data de publicação do acordo de aprovação definitiva do instrumento de ordenação provisória.

O cumprimento dos trâmites a que faz referência o parágrafo anterior dentro dos prazos assinalados para tais efeitos é requisito inescusable para a manutenção da vixencia dos instrumentos de ordenação provisória aprovados de acordo com o previsto na presente lei. Transcorrido qualquer dos prazos assinalados sem se cumprirem os trâmites previstos neste artigo, o instrumento de ordenação provisória aprovado esgotará a sua vixencia por ministério do previsto na presente lei e ficará imediatamente sem efeito.

Artigo 88. Estudo da situação derivada da anulação do instrumento de ordenação em cada âmbito que se pretenda ordenar provisionalmente

Um. Com carácter prévio à adopção de um instrumento de ordenação provisória dos previstos na presente lei, realizar-se-á um estudo específico da situação derivada da anulação do instrumento de ordenação para o âmbito que se pretenda ordenar através do supracitado instrumento provisório.

Dois. O supracitado estudo e análise autárquica submeter-se-ão a relatório urbanístico e ambiental vinculante dos órgãos competentes da Administração da Comunidade Autónoma.

Três. O relatório urbanístico pronunciar-se-á sobre a coincidência da ordenação provisória com a prevista para esse âmbito no instrumento de ordenação anulado e, de ser o caso, nos seus instrumentos de desenvolvimento, assim como sobre a adequação das medidas de ordenação provisória adoptadas ao previsto na presente lei.

Quatro. O relatório ambiental pronunciar-se-á sobre a tramitação ambiental que se realize para a aprovação do instrumento de ordenação provisória de que se trate, de acordo com o estabelecido na normativa básica estatal sobre avaliação ambiental e atendendo à sua específica natureza.

Cinco. Uma vez emitidos os relatórios anteriores, o estudo será, se é o caso, aprovado pela câmara municipal, justificando a necessidade da adopção das medidas de ordenação provisória previstas na presente lei.

Artigo 89. Conteúdo do estudo

No estudo a que se refere o artigo anterior deverá analisar para o âmbito afectado:

– O instrumento de ordenação urbanística que recobra a sua vixencia, e a legislação ao abeiro da qual se aprovou.

– A adequação do instrumento de ordenação que recobra a sua vixencia à legislação urbanística e sectorial vigente, tendo em conta o expresso no artigo seguinte, assim como à realidade urbanística existente no âmbito afectado, surgida ao abeiro do instrumento de planeamento anulado.

– A proposta de aprovação de uma ordenação provisória com os limites e de acordo com o procedimento previsto na presente lei.

Artigo 90. Conteúdo e vixencia da ordenação provisória

Um. A ordenação provisória que se proponha para o âmbito afectado deverá ser coincidente com a prevista para esse âmbito no instrumento de ordenação anulado e, de ser o caso, nos seus instrumentos de desenvolvimento, nos termos previstos nos artigos seguintes. Só se poderão realizar as modificações que sejam necessárias para adaptar a regulação ao contido das sentenças judiciais que se refiram ao âmbito afectado, ao exixido pela legislação sectorial de acordo com os relatórios recaídos no procedimento e ao resultado da informação pública praticada e da tramitação ambiental realizada. Igualmente, poderão realizar-se as modificações que permitam asignar usos globais ajeitados para implantar novas dotações e equipamentos, públicos ou privados, ou para implantar novas actividades económicas, empresariais ou produtivas, substituindo o uso residencial pelo uso industrial, terciario ou comercial.

Não será necessária a adaptação dos instrumentos de ordenação provisória à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e será de aplicação em todo o caso esta, de acordo com o disposto nas suas disposições transitorias, segundo a data de aprovação definitiva do instrumento de ordenação anulado e a legislação à que este esteja adaptado, circunstância que se indicará expressamente na ordenação provisória.

Dois. A ordenação provisória, uma vez aprovada, sem prejuízo da possibilidade da sua modificação pelos procedimentos de modificação do plano estabelecidos na Lei do solo, estará em vigor até que se substitua pela prevista no novo instrumento de ordenação para esse âmbito ou, de ser o caso, até que transcorra qualquer dos prazos assinalados no artigo 87 da presente lei sem se cumprirem os trâmites previstos no citado artigo.

Artigo 91. Ordenação provisória em solo classificado como urbano e de núcleo rural no instrumento anulado

Poder-se-ão aprovar instrumentos de ordenação provisória para o solo urbano consolidado e de núcleo rural, coincidentes com a ordenação recolhida no instrumento anulado, de acordo com o indicado no artigo anterior. A ordenação provisória prevista nos supracitados instrumentos será de aplicação de conformidade com as regras estabelecidas na disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, segundo a data de aprovação definitiva do instrumento anulado.

Artigo 92. Ordenação provisória em âmbitos sujeitos a desenvolvimento urbanístico

Um. No solo sujeito a desenvolvimento urbanístico de acordo com o instrumento anulado e os seus instrumentos de desenvolvimento, a câmara municipal deverá justificar a eleição dos âmbitos que ordene provisionalmente através dos instrumentos previstos na presente lei, incidindo na concorrência de um especial interesse geral, pelo seu carácter dotacional ou de equipamento público ou privado, por tratar do planeamento de espaços para actividades económicas ou áreas para actividades produtivas ou empresariais que acolham usos industriais, terciarios ou comerciais em substituição de usos residenciais, a claque a elementos fundamentais da estrutura geral e orgânica do território, o seu grau de desenvolvimento, ou pela sua inclusão num plano estratégico autárquico.

Dois. De acordo com o indicado no apartado anterior, perceber-se-á que concorre interesse geral em atenção ao seu grau de desenvolvimento urbanístico, para os efeitos da sua ordenação provisória no reconhecimento do grau de cumprimento dos deveres de execução do planeamento urbanístico que foram desenvolvidos de conformidade com a legislação urbanística, sempre que atingissem no seu dia a aprovação definitiva do instrumento de equidistribución e cumprissem com o dever de cessão e de distribuição de ónus e benefícios.

Três. Naqueles supostos nos que o instrumento de equidistribución aprovado no seu dia resulte afectado no seu conteúdo pelo disposto na ordenação provisória, deverá aprovar-se um novo instrumento de equidistribución adaptado à indicada ordenação.

Quatro. Naqueles supostos nos que o grau de desenvolvimento urbanístico atingido determinasse a consideração do solo como urbano consolidado, o instrumento de ordenação provisória reconhecerá o indicado grau de desenvolvimento e classificação.

Artigo 93. Tramitação para a aprovação da ordenação provisória

Um. A tramitação da aprovação dos instrumentos de ordenação provisória regulados no presente título ajustará ao procedimento estabelecido neste artigo.

Dois. Com carácter prévio à aprovação inicial do documento, realizar-se-ão os seguintes trâmites:

a) A câmara municipal remeterá ao órgão ambiental a solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificada, à que achegará o rascunho das ordenações provisórias e o documento ambiental estratégico, com o contido estabelecido na legislação vigente.

b) O órgão ambiental formulará o relatório ambiental estratégico no prazo máximo de dois meses desde a recepção da documentação indicada na alínea anterior, trás identificar e consultar às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas de acordo com o estabelecido na normativa indicada por um prazo máximo de um mês.

O órgão ambiental, tendo em conta o resultado das consultas, determinará no relatório ambiental estratégico se a ordenação provisória tem ou não efeitos significativos no meio. No caso de não prever efeitos significativos, a ordenação provisória poderá aprovar-se nos termos que o próprio relatório estabeleça.

O relatório ambiental estratégico remeterá no prazo de quinze dias hábeis para a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do órgão ambiental.

Três. O órgão autárquico competente procederá à sua aprovação inicial e submeterá à informação pública no mínimo durante vinte dias, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza e num dos jornais de maior difusão na província. Assim mesmo, notificar-se-lhes-á individualmente a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados.

Quatro. Durante o mesmo tempo no que se realiza o trâmite de informação pública, a Administração autárquica deverá solicitar das administrações públicas competentes os relatórios sectoriais e as consultas que resultem preceptivos. Os relatórios sectoriais autonómicos deverão ser emitidos no prazo máximo de um mês, transcorrido o qual perceber-se-ão emitidos com carácter favorável.

Se a ordenação provisória prevista foi já objecto dos indicados relatórios com anterioridade, admitir-se-á a reprodução ou confirmação dos critérios conteúdos nos informes emitidos no seu dia pelos órgãos informantes, sem prejuízo das questões que se possam acrescentar em vista de novas circunstâncias ou da aprovação de normativa posterior.

Cinco. Emitir-se-á relatório dos serviços jurídicos e técnicos autárquicos sobre a integridade documentário do expediente, das actuações administrativas realizadas, da qualidade técnica da ordenação projectada e da conformidade da ordenação com a presente lei.

Seis. A aprovação definitiva das ordenações provisórias corresponder-lhe-á ao pleno da câmara municipal. Uma vez aprovadas definitivamente, as ordenações provisórias publicar-se-ão de acordo com o estabelecido nos apartados 2, 3 e 4 do artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Disposição adicional primeira. Instrumentos para a coordenação de serviços da Xunta de Galicia

No marco do que estabelece a secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, o Conselho da Xunta da Galiza poderá criar comissões ou órgãos colexiados de coordenação em matéria de transporte público e integração de serviços de transporte, para o qual ditará as oportunas disposições de carácter organizativo.

Disposição adicional segunda. Veículos autorizados para a prestação de serviços de transporte

Os titulares de contratos de gestão de serviços públicos de transporte poderão subcontratar, para a prestação de serviços de uso regular, veículos provistos de autorizações de transporte de pessoas em veículos de turismo previstos na Lei 4/2013, de 30 de maio, de transporte público de pessoas em veículos de turismo da Galiza, adscritas a veículos de até nove vagas.

Disposição adicional terceira. Ampliação do prazo para a posta em marcha das emissões e pagamento da taxa do serviço de comunicação audiovisual de televisão correspondentes às adjudicações transformadas em licenças

O prazo para responder das obrigas e para materializar os compromissos assumidos nas ofertas apresentadas e para acreditar o cumprimento das obrigas contidas no prego de bases e na normativa reguladora para a posta em marcha das emissões e pagamento da taxa indicado nos artigos 38 e 40 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, fica alargado em quatro anos, que se contarão a partir da finalización do prazo anterior.

Disposição adicional quarta. Supresión do corpo de letrados do Conselho Consultivo da Galiza

Um. Suprime-se o corpo de letrados do Conselho Consultivo da Galiza, regulado no artigo 30 da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza.

Dois. O pessoal funcionário de carreira pertencente ao indicado corpo de letrados integra-se na escala de letrados da Xunta de Galicia, do corpo superior da Administração geral da Comunidade Autónoma, subgrupo A1, prevista no ponto 1 da disposição adicional oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, com garantia do seu grau pessoal consolidado e da sua antigüidade.

Disposição adicional quinta. Supresión do ente Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contable (Cixtec)

Um. Autoriza-se a supresión do Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contable (Cixtec), cujas funções serão assumidas pela Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega), de conformidade com o que se estabeleça nos estatutos da dita agência.

Dois. A supresión do Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contable levar-se-á a cabo por decreto do Conselho da Xunta, no que se determinará o destino dos seus bens, direitos e obrigas, assim como as medidas aplicables ao pessoal funcionário e laboral que esteja emprestando serviços no Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contable no momento da supresión. Para efeitos orçamentais, esta supresión implicará a integração das partidas económicas e funcionais de gasto dos orçamentos do Cixtec nos orçamentos da Amtega.

Disposição adicional sexta. Agência Galega da Indústria Florestal

Um. Mediante a presente lei autoriza-se a criação da Agência Galega da Indústria Florestal como agência pública autonómica adscrita à conselharia competente em matéria de economia, que tem como fins gerais e objectivos básicos actuar como um instrumento de gestão eficiente no exercício de funções relacionadas com o impulso da actividade económica associada ao sector florestal, com a melhora da competitividade e da inovação das empresas do sector e com a coordenação dos centros de investigação em matéria florestal.

Dois. No desenvolvimento dos seus fins, a Agência Galega da Indústria Florestal procurará os seguintes objectivos:

a) Identificar os diversos sectores económicos e produtivos associados ao recurso florestal, definir os sectores estratégicos e procurar em todo o caso a compatibilidade e sustentabilidade dos diversos usos produtivos do monte.

b) Participar no planeamento e na ordenação dos aproveitamentos florestais dirigida à melhora e sustentabilidade da produção florestal, assim como na melhora da gestão e aproveitamento dos recursos florestais.

c) Melhorar a competitividade e inovação das empresas do sector florestal, com especial incidência na segunda e seguintes fases de transformação do recurso.

d) Coordenar os centros de investigação e tecnológicos vinculados à indústria florestal.

Três. Esta agência assumirá os meios pessoais e materiais que a respeito dos seus fins e objectivos correspondem na actualidade a outros departamentos, nomeadamente os correspondentes às unidades afectadas da Conselharia do Meio Rural, os quais se suprimirão nas suas estruturas no momento de criação da Agência e ficarão integrados nela.

Quatro. Mediante decreto do Conselho da Xunta da Galiza proceder-se-á à sua criação, assim como à aprovação dos estatutos que detalhem as funções específicas que desenvolverá.

Cinco. O seu regime jurídico será o estabelecido na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Disposição transitoria única. Pessoal funcionário que ocupe postos de trabalho de letrado no Conselho Consultivo da Galiza no momento da vigorada desta lei

O pessoal funcionário de carreira que no momento da vigorada desta lei esteja ocupando postos de trabalho que correspondiam ao suprimido corpo de pessoal letrado no Conselho Consultivo da Galiza seguirá desenvolvendo funções de letrado ao serviço do Conselho Consultivo ata a provisão dos correspondentes postos de trabalho na forma determinada no artigo 30 da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza, na redacção dada ao dito preceito pela presente lei. Este pessoal cessará no momento da provisão do posto de trabalho se não obtém o largo, e ficará à disposição do órgão competente em matéria de pessoal do Conselho Consultivo da Galiza, quem procederá à sua adscrición provisória a um posto de trabalho vacante dos correspondentes a letrados ao serviço do Conselho Consultivo. De não haver posto de trabalho vacante, ou quando assim o aconselhem as necessidades do serviço, o Conselho Consultivo comunicará à conselharia competente em matéria de função pública, que procederá à adscrición provisória do indicado pessoal a outros postos vacantes da escala de letrados da Xunta de Galicia, com mudança de dependência orgânica. No caso de mudança de localidade, será preciso, ademais, a conformidade da pessoa afectada.

Disposição derrogatoria primeira

Fica derrogado o Decreto 149/2008, de 26 de junho, pelo que se regula o procedimento de autorização das instalações de produção de energia eléctrica a partir da valorización energética da biomassa florestal primária na Comunidade Autónoma da Galiza.

Ficam derrogadas as demais disposições de igual ou inferior rango que se oponham ao estabelecido na presente lei.

Disposição derrogatoria segunda

Fica derrogado o artigo 86 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Disposição derrogatoria terceira

Fica derrogada a Lei 10/1983, de 9 de dezembro, reguladora do Conselho Assessor de RTVE na Galiza, e fica dissolvido o Conselho Assessor de Rádio e Televisão Espanhola na Galiza.

Disposição derrogatoria quarta

Ficam derrogados os artigos 19 e 20 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, do comércio interior da Galiza.

Disposição derrogatoria quinta

Fica derrogada, no momento em que se proceda à extinção do Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contable, a disposição adicional quinta da Lei 2/1998, de 8 de abril, de medidas tributárias, de regime orçamental, função pública, património, organização e gestão.

Disposição derradeira primeira. História social única electrónica

Um. Modifica-se o ponto 1 do artigo 11 do Decreto 89/2016, de 30 de junho, pelo se regula a criação, o uso e o acesso à História social única electrónica, que fica redigido como segue:

«1. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, os dados pessoais relativos à História social única electrónica serão incluídos num ficheiro denominado História social única electrónica», cuja finalidade é a gestão da História social única electrónica. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da conselharia com competências em matéria de serviços sociais».

Dois. O Decreto 89/2016, de 30 de junho, pelo que se regula a criação, o uso e o acesso à História social única electrónica, conserva a sua vixencia em tudo o que não se oponha ao disposto na presente lei. As determinações incluídas no ponto 1 do seu artigo 11, que são objecto de modificação nesta lei, poderão ser modificadas por normas do rango regulamentar correspondente à norma na que figuram.

Disposição derradeira segunda. Modificação do Decreto 130/2013, de 1 de agosto, pelo que se regula a exploração dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modifica-se a letra e) da alínea 1 do artigo 5 do Decreto 130/2013, de 1 de agosto, pelo que se regula a exploração dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigida como segue:

«e) Reserva de vagas de atracada para embarcações de passagem no porto numa percentagem mínima do 10 % da superfície total atribuída a vagas de atracada, sem prejuízo de que Portos da Galiza modifique essa percentagem em função das características, da ocupação e da localização do porto. Portos da Galiza poderá acordar que uma dessas vagas, com dimensões ajeitadas, fique reservada para a atracada de embarcações afectas ao serviço oficial de inspecção pesqueira da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza».

Dois. Modifica-se a disposição transitoria primeira do Decreto 130/2013, de 1 de agosto, pelo que se regula a exploração dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, que fica redigida como segue:

«Disposição transitoria primeira. Concessões vigentes à vigorada deste decreto

Os titulares de concessões administrativas sobre portos ou zonas portuários de uso náutico-desportivo vigentes à vigorada do presente decreto deverão adaptar o seu regulamento de exploração às prescrições do presente regulamento num prazo de seis anos, contados desde a vigorada deste decreto».

Três. O Decreto 130/2013, de 1 de agosto, pelo que se regula a exploração dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, conserva a sua vixencia em tudo o que não se oponha ao disposto na presente lei. As determinações incluídas na letra e), alínea 1, do seu artigo 5, e na sua disposição transitoria primeira, que são objecto de modificação nesta lei, poderão ser modificadas por normas do rango regulamentar correspondente à norma na que figuram.

Disposição derradeira terceira. Modificação da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza

Um. Modifica-se o ponto 6 do artigo 18 da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza, que fica redigido como segue:

«6. Autorizar os gastos referentes aos serviços do Conselho».

Dois. Modifica-se o artigo 22 da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 22. Secretaria-Geral e Secretaria do Pleno e Secções

1. O Conselho Consultivo contará com uma Secretaria-Geral, à que lhe corresponderá:

a) A xefatura directa e a gestão administrativa em matéria de pessoal, assim como do regime interior dos serviços e dependências do Conselho, sem prejuízo da superior autoridade da Presidência.

b) A gestão dos créditos orçamentais no relativo aos actos de disposição, reconhecimento da obriga e ordenamento do pagamento.

c) A tramitação e gestão da contratação administrativa e a administração do património.

d) A expedição de certificações em relação com as matérias cuja gestão lhe esteja atribuída e a custodia da documentação que se gere no exercício das suas funções.

e) A assistência à Presidência em todos os assuntos e, singularmente, preparar e redigir, quando aquela o considere conveniente, os projectos de ditames, relatórios ou propostas nos assuntos que a pessoa titular da Presidência determine.

f) Aquelas outras que lhe sejam delegadas pela pessoa titular da Presidência ou lhe atribua o Regulamento de organização e funcionamento do Conselho Consultivo.

2. O posto de titular da Secretaria-Geral estará assimilado no seu rango ao de alto cargo. A pessoa titular da Secretaria-Geral deverá ser licenciada em Direito, ou posuidora do título de grau em Direito, e reunir os requisitos de solvencia profissional que sejam necessários para o desenvolvimento da função. Será nomeada e separada livremente pelo Pleno por proposta da Presidência do Conselho Consultivo.

3. As funções da Secretaria do Pleno e das Secções serão exercidas por quem designe a Presidência dentre o pessoal funcionário ao serviço do Conselho. Esse exercício não gerará percepção de retribuições, ajudas de custo ou indemnizações.

4. Corresponde à pessoa que exerça a Secretaria do Pleno e das Secções:

a) Dar fé dos actos do Conselho.

b) Assistir às sessões do Conselho com voz mas sem voto e levantar e redigir as actas das sessões, visadas pela pessoa titular da Presidência.

c) Custodiar a documentação do Conselho que guarde relação directa com o exercício das suas funções.

d) Elaborar a ordem do dia das sessões do Pleno e das Secções, submetendo à aprovação da Presidência.

e) Efectuar, por ordem da pessoa titular da Presidência, a convocação das conselheiras e conselheiros para as sessões.

f) Levar a efeito os acordos do Conselho.

g) Praticar os actos de comunicação do Conselho, com excepção dos que sejam realizados pela pessoa titular da Presidência.

h) Expedir certificações dos acordos do Conselho, votos particulares e demais documentos confiados à sua custodia, visadas pela pessoa titular da Presidência do Conselho.

i) Facilitar cópia dos expedientes às conselheiras e conselheiros, assim como ao pessoal letrado a quem corresponda o seu estudo.

j) Preparar, para a sua posterior aprovação pelo Pleno do Conselho, o projecto da memória de actividades anuais.

k) Assistir o presidente em todos os assuntos em que a requeira e seja inherente à sua condição.

5. No caso de ausência, doença ou qualquer imposibilidade temporária, a pessoa titular da Secretaria-Geral e a pessoa funcionária designada para desempenhar as função da Secretaria do Pleno e das Secções substituir-se-ão entre sim, e no último termo serão substituídas pela pessoa que, exercendo funções de letrada ou letrado do Conselho, seja designada pela Presidência».

Três. Modifica-se a alínea 1 do artigo 23 da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza, que fica redigida como segue:

«1. Nas reuniões do Conselho Consultivo requerer-se-á, para a validade das deliberações e dos acordos, a presença da pessoa titular da Presidência ou de quem legalmente a substitua, a de um número de conselheiras ou conselheiros que, com a Presidência, constituam maioria absoluta, e a da pessoa funcionária designada para desempenhar as funções de Secretaria do Pleno e das Secções ou de quem a substitua».

Quatro. Modifica-se a alínea 2 do artigo 29 da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza, que fica redigida como segue:

«2. Corresponde ao Conselho Consultivo da Galiza estabelecer a organização do pessoal ao seu serviço e propor à Xunta de Galicia a aprovação e modificação do quadro de pessoal e da relação de postos de trabalho, assim como levar a cabo os processos de provisão dos postos de trabalho».

Cinco. Modifica-se o artigo 30 da Lei 3/2014, de 24 de abril, do Conselho Consultivo da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 30. Letrados

1. O Conselho Consultivo está assistido por pessoal letrado, dependente orgânica e funcionalmente deste, ao que corresponde, baixo a direcção da Presidência ou das conselheiras e conselheiros, as funções de estudo dos assuntos submetidos a consulta do Conselho, a preparação e redacção dos correspondentes projectos de ditames, os relatórios ou propostas e as demais funções adequadas à sua condição que lhes atribua o Regulamento de organização e funcionamento do Conselho. O número de vagas de letrado determinará na relação de postos de trabalho.

2. A provisão das vagas de letrados ao serviço do Conselho Consultivo da Galiza, de acordo com a especial responsabilidade, confiança e qualificação profissional requerida, efectuar-se-á por livre designação com convocação pública, de acordo com o disposto na Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, entre pessoal funcionário pertencente à escala de letrados da Xunta de Galicia, do corpo superior da Administração geral da Comunidade Autónoma, subgrupo A1, prevista no ponto 1 da disposição adicional oitava da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza. Neste caso, a dependência orgânica e funcional do Conselho Consultivo será excepção ao previsto no artigo 38.1 da Lei 4/2016, de 4 de abril, de ordenação da assistência jurídica da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do seu sector público.

Assim mesmo, em atenção às funções do órgão e por razões de especialização técnica e, de ser o caso, de acordo com o que se determine na relação de postos de trabalho, as vagas poderão ser cobertas por pessoal pertencente a corpos de letrados da Administração geral do Estado, da administração geral de outras comunidades autónomas ou de outros conselhos consultivos; por pessoal pertencente à escala de funcionários de Administração local com habilitação de carácter nacional, subescala de secretaria; ou por pessoal letrado do Parlamento da Galiza. Em nenhum caso esta forma de provisão suporá a aquisição de direitos de integração na escala de letrados da Xunta de Galicia.

3. A convocação e a resolução dos processos de provisão efectuados de acordo com o indicado no ponto anterior corresponderá à pessoa titular da Presidência do Conselho Consultivo.

4. O regime jurídico do pessoal letrado será o estabelecido nesta lei e no Regulamento de organização e funcionamento do Conselho Consultivo. De forma supletoria, aplicar-se-á o estabelecido para o pessoal funcionário na legislação de emprego público da Comunidade Autónoma da Galiza».

Disposição derradeira quarta. Modificação da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza

Modifica-se a disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, que fica redigida como segue:

«Disposição transitoria segunda. Adaptação do planeamento

1. Os planos aprovados provisionalmente antes da vigorada desta lei poderão continuar a sua tramitação ata a sua aprovação definitiva a teor das normas procedementais e determinações dispostas na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza. A competência para a sua aprovação regerá pelo regime estabelecido na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

2. Os que, nessa mesma data, já fossem aprovados inicialmente poderão adaptar-se integramente a esta lei ou continuar a sua tramitação a teor das normas procedementais dispostas na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, ainda que as suas determinações deverão adaptar-se plenamente a esta lei. A competência para a sua aprovação regerá pelo regime estabelecido na Lei 2/2016, do solo da Galiza. A simples adaptação do contido do plano em tramitação às disposições estabelecidas nesta lei não implicará, por sim só, a necessidade de submetê-lo a nova informação pública, excepto quando se pretendam introduzir outras modificações que alterem substancialmente a ordenação projectada e não sejam consequência da adaptação.

3. Os planos em tramitação que não alcançassem a aprovação inicial na data de vigorada desta lei deverão adaptar-se plenamente a ela».

Disposição derradeira quinta. Vigorada

Esta lei vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, excepto a disposição adicional terceira, que produzirá efeitos desde o dia 1 de janeiro de 2017.

Santiago de Compostela, oito de fevereiro de dois mil dezassete

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

ANEXO I
Regime de cofinanciamento para escolas infantis e centros de dia geridos
através do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar
ou ente que o substitua

I. Escolas infantis.

Para estabelecer a participação das câmaras municipais no cofinanciamento das escolas infantis partirá do custo médio de 4.500 € largo/ano, e, dentro da dita quantia, fixa-se uma achega autárquica de 1.500 € largo/ano, correspondente a uma terceira parte.

Nos supostos em que a câmara municipal deseje assumir a manutenção integral do centro, estimar-se-á o seu contributo em 600 € largo/ano, pelo que, neste caso, a achega final que terão que fazer as câmaras municipais será de 900 € largo/ano. O contributo indicado requererá que se acredite por parte da câmara municipal ante a direcção do centro a realização da indicada manutenção nas condições especificadas neste artigo, e computarase com independência do gasto real efectuado pela câmara municipal sem necessidade de justificação documentário do dito gasto.

Para aquelas câmaras municipais que assumam, de acordo com os convénios no seu dia formalizados, outros serviços não recolhidos no conceito de manutenção previsto neste artigo, descontarase o custo real efectivo dos ditos serviços da achega que deve realizar a dita câmara municipal. Assim mesmo, no suposto de que alguma câmara municipal não assuma a totalidade dos gastos de manutenção, a achega autárquica incrementará com o custo que assuma o Consórcio ou ente que o substitua por esse conceito, devidamente justificado.

II. Centros de dia.

Para estabelecer a participação das câmaras municipais no cofinanciamento dos centros de dia situados no seu termo autárquico, estima-se o custo dos ditos serviços em 7.500 € largo/ano. Dentro da dita quantia fixa-se uma achega autárquica de 2.500 € largo/ano, correspondente a uma terceira parte.

Para o cálculo anterior ter-se-ão em conta unicamente os utentes empadroados na câmara municipal onde se localiza o centro de dia. Para os efeitos do cómputo, ter-se-á em conta a média de utentes durante o ano natural imediatamente anterior à data de liquidação.

Nos supostos de centros de dia de gestão directa pelo Consórcio ou ente que o substitua, as câmaras municipais que o desejem poderão optar por um modelo análogo ao formulado para as escolas infantis, computando como uma achega da câmara municipal a manutenção do centro. De acordo com o anterior, a achega reduzir-se-á nos ditos supostos em função dos gastos com efeito justificados pelas câmaras municipais.

III. Conceitos incluídos na manutenção dos centros.

Para os efeitos do presente regime de cofinanciamento, perceber-se-á por manutenção do centro os seguintes serviços:

– Manutenção do edifício e exteriores, incluindo obras e labores de manutenção do edifício preventivos e/ou correctivos, conservação e manutenção das instalações, estrutura arquitectónica e instalações de engenharia.

– Manutenção do sistema de detecção, extinção e plano de evacuação do centro.

– Reparación e reposición de electrodomésticos.

– Plano de águas e tratamento antilexionela.

– Manutenção da ACS e climatización das estâncias.

– Limpeza integral do centro (limpeza diária e extraordinária).

– Sistema de vigilância e segurança do centro, alarmes de segurança e incêndios.

– Subministracións de água, electricidade, gasóleo/gás e manutenção das instalações de acometidas de energias e subministracións, assim como saneamento e recolhida de lixo, com base na norma de médio ambiente, e dotação material para isto.

– Telefone e ADSL.

– Manutenção dos sistemas de sinalización, localização e balizamento, de ser o caso, e manutenção dos sistemas de segurança viária.

– Serviços de protecção civil ou aqueles outros que sejam necessários para situações de emergência.

ANEXO II
Definições e classificação dos serviços de transporte

1. Para os efeitos desta lei percebe-se por:

a) Transporte: o sistema de meios para conduzir pessoas ou coisas de um lugar a outro.

b) Transporte público: o transporte que se leva a cabo por conta alheia mediante uma retribuição económica.

c) Transporte privado: o transporte que se leva a cabo por conta própria, bem a título particular, bem como actividade complementar necessária de outra actividade principal de empresa ou estabelecimento e directamente relacionada com o desenvolvimento dessas outras actividades.

d) Transporte rodoviário: o transporte que se realiza em veículos automóveis que circulem sem caminho de rodaxe fixo e sem meios fixos de captação de energia por toda a classe de vias terrestres urbanas ou interurbanas de carácter público ou privado.

e) Transporte colectivo de pessoas: o transporte público ou privado dirigido a transferir um grupo, determinado ou indeterminado, de pessoas utentes, e as suas equipaxes, vultos de mão e encargos, realizado preferentemente mediante veículos automóveis de dez ou mais vagas.

f) Trânsito: a relação de mobilidade existente entre dois ou mais pontos geográficos entre os quais um serviço de transporte efectua ou pode efectuar a deslocação de pessoas, das suas equipaxes, vultos de mão e encargos. Com carácter geral, os pontos geográficos farão referência ao conjunto da localidade ou entidade de população que seja atendida por um serviço de transporte, consonte com o que se determine regulamentariamente e com as limitações que podem estabelecer o Plano de transporte público da Galiza e os projectos de exploração para serviços que se estabeleçam com antecedência à aprovação do plano ou de exploração experimental, aprovados nos termos desta lei.

2. Os transportes públicos de pessoas classificam-se de acordo com os seguintes critérios:

2.1. Em atenção ao seu âmbito:

a) Local ou urbano: o que atenda trânsitos situados integramente num mesmo termo autárquico, num agrupamento de municípios ou numa área metropolitana com competências em matéria de transporte público regular de viajantes reconhecidas legalmente, segundo o caso.

b) Autonómicos ou interurbanos: quando atenda trânsitos num âmbito superior ao indicado no apartado anterior, ainda que dentro do território da Comunidade Autónoma. Também terão a consideração de autonómicos os trânsitos indicados no apartado anterior que estejam incluídos dentro de um serviço de transporte que, no seu conjunto, tenha um âmbito superior, ou quando a Administração local competente não adoptasse o acordo de estabelecimento do serviço público de transporte local nos termos previstos nesta lei e demais disposições legais que resultem de aplicação.

2.2. Em atenção à regularidade da sua prestação:

a) Transporte público regular: o que se efectue no marco de itinerarios ou para atender trânsitos preestablecidos numa determinada zona territorial, bem com suxeición a calendários e horários previamente determinados, bem no marco de um modelo de gestão sob demanda no que os itinerarios ou os horários dos serviços, ou ambos, se configurem para satisfazer uma demanda de transporte confirmada por parte das pessoas utentes.

b) Transporte público discrecional: o transporte público de pessoas que não cumpra os requisitos previstos no apartado anterior.

2.3. Em atenção à sua utilização, o transporte público regular pode ser:

a) De uso geral: o dirigido a satisfazer uma demanda geral de mobilidade e que é utilizado por qualquer interessado.

b) De uso especial: o destinado a servir, exclusivamente, um grupo específico de utentes, tais como escolares, trabalhadores, militares ou grupos homoxéneos semelhantes.

c) Mistos: aqueles serviços de transporte nos que se inclua a prestação de expedições de uso geral junto com outras expedições de uso especial, contratadas todas elas por uma mesma autoridade de transporte, tais como os serviços zonais.

Percebe-se por serviços zonais aqueles nos que num único projecto de exploração se inclua a exploração dos serviços de transporte público regular de uso geral e de uso especial que se definam no indicado projecto e se desenvolvam num determinado âmbito territorial, inclua a totalidade deles ou aqueles determinados ou determinables mediante a aplicação dos critérios que o próprio projecto estabeleça.

Excepto em relação com o regime jurídico aplicable a condições específicas de prestação referidas ao transporte de grupos homoxéneos e específicos de utentes, os serviços regerão pelas disposições previstas para os de uso geral, cujo regime de infracções e sanções lhes resultarão de aplicação.