Exposição de motivos

I

O direito a desfrutar de um ambiente adequado para o desenvolvimento da pessoa, assim como o dever do conservar, consagrado no artigo 45.1 da Constituição espanhola, e a atribuição da competência exclusiva do Estado para ditar a legislação básica sobre protecção do ambiente, sem prejuízo das faculdades que têm as comunidades autónomas de estabelecerem normas adicionais de protecção, previsto no artigo 149.1.23 do citado texto, configuram o fundamento constitucional de competências em matéria ambiental.

Neste mesmo sentido, o artigo 148.1.9 dela recolhe que as comunidades autónomas poderão assumir competências em matéria de «médio ambiente».

O artigo 27.30 do Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, recolhe a competência exclusiva para ditar normas adicionais de protecção do meio ambiente e da paisagem, nos termos do artigo 149.1.23 da Constituição».

Com fundamento no exposto, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a Lei 1/1993, de 13 de abril, de protecção dos animais domésticos e selvagens em cativeiro, alçou-se como resposta normativa ante a falta de uma legislação actualizada e integradora sobre a protecção e defesa dos animais que vivem no contorno humano e com o objectivo fundamental de lhes dar amparo e salvaguardar mediante a regulação das mínimas atenções hixiénico-sanitárias que deviam receber, assim como das obrigações das suas pessoas posuidoras, dos centros de recolhida, dos albergues ou das instalações para a sua manutenção temporária, com o fim de garantir uns mínimos de bom trato animal.

A conscienciação, oposição e reacção da cidadania ante situações de maltrato, tortura ou trato inaxeitado aos animais e o tempo transcorrido desde a entrada em vigor da Lei 1/1993, de 13 de abril, de protecção dos animais domésticos e selvagens em cativeiro, motivaram a sua modificação através da Lei 8/2014, de 26 de setembro. Através desta modificação procedeu-se, entre outras questões, a incrementar o montante das sanções previstas, pelo efeito disuasorio que este implica, e trás a constatação de que o maltrato dos animais diminuía naquelas comunidades autónomas com uma normativa sancionadora mais actualizada.

É preciso agora dar um passo mais alá na melhora e actualização da defesa, o bem-estar e a protecção dos animais, toda a vez que é constatable a persistencia de maltrato aos animais, pelo que desde os poderes públicos é obrigado responder com contundência face a estas condutas reprobables.

Por outra parte, é necessário dar um papel significativo nesta matéria ao labor educativo e de sensibilização à cidadania de que maltratar não significa só violência extrema, senão que abrange actuações mais habituais do desexable, tais como submeter os animais a condições hixiénicas e sanitárias muito cuestionables e o seu emprego em espectáculos proibidos ou noutros nos que não se cumprem umas mínimas condições de bem-estar.

Apesar do importante labor que estão a realizar os cada vez mais presentes colectivos e associações protectoras de animais, a problemática do maltrato continua no nosso território, pelo que resulta preciso combinar a disuasión que supõe a imposição de fortes sanções administrativas com o exercício proactivo da sensibilização e conscienciação, através do impulso e da cooperação nas campanhas de sensibilização que organizem os supracitados colectivos e associações.

Assim, esta lei potência e facilita a adopção dos animais abandonados que se encontrem nos centros de recolhida, e mesmo o seu acollemento temporário, e prever-se-á a sua eutanásia unicamente naqueles casos prescritos e realizados por uma facultativo ou um facultativo veterinário, nos supostos e nas condições estabelecidas na parte dispositiva da lei.

Por outro lado, encontra-se a situação daqueles animais que sim são objecto de um trato apropriado, mas a respeito dos quais hão de estabelecer-se as normas necessárias para que a convivência cidadã e com os animais, e no que atinge principalmente os de companhia, seja cordial e fluída; normas referidas a determinadas obrigações que as pessoas donas ou posuidoras deles devem cumprir, tais como a adopção das medidas necessárias para evitar as moléstias e os demais danos que os seus animais possam provocar, assim como a identificação dos seus animais, entre outras.

Um animal de companhia acolhe com o propósito de brindar companhia ou para desfruto da pessoa dona ou posuidora dele. Este tipo de animais caracterizam-se pela sua adaptabilidade e interacção com o ser humano. Um animal de companhia pode-se integrar na convivência com uma pessoa, grupo, família ou sociedade, quem, por sua parte, deve proporcionar-lhe todo o necessário para o seu desenvolvimento quotidiano.

Possuir um animal de companhia pode ter consequências positivas para a saúde, e neste ponto não convém esquecer também não o importante labor que desenvolvem, sobretudo os cães, colaborando com o ser humano no âmbito policial, no resgate de pessoas, como guias das pessoas invidentes, na assistência às pessoas e mesmo no âmbito terapêutico.

Nesta linha, um animal de companhia tem que ser educado para a convivência com as pessoas, sendo esta convivência um fenômeno social comum a quase todas as culturas desde há milhares de anos, e dessas pessoas que o incorporam à sua convivência vai depender em exclusiva o seu bem-estar, convertendo-se este numa responsabilidade directa delas. É preciso, em consequência, regular minuciosamente as proibições, obrigações e responsabilidades das pessoas donas e posuidoras dos animais de companhia. Neste sentido há que destacar que esta lei incorpora especificamente a obrigação de identificação sem excepção de todos os animais da espécie canina, o que constituirá um elemento eficaz na luta contra o abandono e o maltrato animal, ao permitir uma mais singela identificação do seu dono ou dona e, em consequência, da pessoa presumivelmente infractora; assim como a proibição expressa de lhes dar uma educação agressiva e a proibição de mutilacións nos animais (orelhas, rabos...) com o fim de manter umas características de um tipo racial, ou a proibição da aquisição de animais de companhia por pessoas menores de dezasseis anos.

Quem tome a decisão de incorporar um animal de companhia à sua vida é responsável da sua saúde e do seu bem-estar, e tem que ser consciente e assumir as obrigações e responsabilidades que isso implica, o que está directamente relacionado com a necessária intervenção das administrações públicas implicadas, às que lhes compete realizar um intenso labor de informação, educação e sensibilização à cidadania.

Esta lei estabelece uma regulação de mínimos sobre a tenza de animais potencialmente perigosos, respeitando o disposto na normativa estatal na matéria, constituída fundamentalmente pela Lei 50/1999, de 23 de dezembro, sobre o regime jurídico da tenza de animais potencialmente perigosos, e pelo Real decreto 287/2002, de 22 de março, pelo que se desenvolve a dita lei, e além disso fixa também um conteúdo mínimo sobre a protecção e o bem-estar dos animais silvestres mantidos em cativeiro, dadas as suas particulares características.

Por outra parte, com a redacção da nova lei é preciso proceder à adaptação da normativa autonómica na matéria de autorização ao disposto na Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado, que desenha um sistema que elimina regulações innecesarias, estabelece procedimentos mais ágeis e minimiza os ónus administrativos, com o fim de fomentar e impulsionar o emprendemento e a iniciativa dos operadores económicos. Não obstante, essa pretensão não pode desconhecer as especificidades próprias do relacionado com o bem-estar animal e os animais de companhia na sua interacção com as pessoas e o meio, especialmente atendendo a preservação do bem-estar dos próprios animais, mas também a saúde e segurança das pessoas, o que faz preciso configurar um regime próprio descrito nesta lei a respeito da exixencia de autorização.

Esta Lei de protecção e bem-estar dos animais de companhia na Galiza estabelece de modo genérico, nos seus artigos 10.2 e 14, os requisitos da autorização para alguns tipos de núcleos zoolóxicos e para os eventos nos que participem animais de companhia, e difere ao seu desenvolvimento regulamentar a precisão detalhada da sua regulação, sem prejuízo dos requisitos mínimos fixados na lei.

O reflexo legal em defesa da autorização acolhia uma interpretação conciliable com as previsões da Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior, que se viu afectada, primeiro, pela Lei 17/2009, de 23 de novembro, sobre livre acesso às actividades de serviços e o seu exercício, e mais tarde pela Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado, especialmente a respeito do controlo administrativo, ao declarar a dita lei genericamente o livre acesso e exercício de todas as actividades económicas em todo o território nacional, com a única limitação do estabelecido nessa lei ao disposto na normativa da União Europeia ou em tratados e convénios internacionais.

Malia o anterior, a manutenção do regime de autorização é uma garantia necessária para a abertura de determinados estabelecimentos ou a prestação de determinados serviços, fundamentada em razões imperiosas de saúde pública, segurança pública, protecção do ambiente e interesse geral, que, em soma, se constituem numa garantia para a cidadania.

Em definitiva, a exixencia do regime de autorização, submetido aos princípios de necessidade e proporcionalidade, bastante motivados legalmente e com especificação da sua concorrência, encontra-se circunscrita a que essas razões não possam salvaguardar mediante a apresentação de uma declaração responsável ou de uma comunicação prévia.

II

A lei estabelece também o correspondente regime sancionador, no que se introduzem novas infracções administrativas em consonancia com a evolução da sensibilidade social nesta matéria, recolhida no próprio texto normativo.

No que diz respeito à sua estrutura, a lei contém quarenta e nove artigos, divididos num título preliminar e oito títulos, quatro disposições adicionais, quatro disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

O título preliminar dedica às disposições gerais em relação com o objecto e o âmbito de aplicação da lei, a organização e as competências. O título I estabelece as disposições gerais que regem para os animais de companhia. E nele regulam-se as obrigações das pessoas posuidoras e proprietárias de animais; os estabelecimentos de animais; os concursos, as exposições e os espectáculos com animais; as medidas e os controlos sanitários que é preciso adoptar a respeito deles; a proibição do seu abandono, assim como a proibição do sacrifício e a regulação da eutanásia; e, por último, uma regulação mínima dos animais potencialmente perigosos. O título II dedica-se especificamente aos animais domésticos, incluindo o relativo à recolhida e ao acollemento dos animais perdidos, abandonados e vagabundos. O título III regula as especialidades dos animais silvestres mantidos em cativeiro, entre as que se encontram as relativas às espécies exóticas invasoras e às espécies protegidas. O título IV regula as associações de protecção e defesa dos animais e o outorgamento da condição de entidades colaboradoras. O título V refere à criação do Comité Consultivo para a Protecção Animal. O título VI regula a divulgação, a informação, a formação e a educação no relativo à protecção animal. O título VII recolhe a inspecção, o controlo e a vigilância nesta matéria. E, finalmente, o título VIII estabelece as infracções e sanções em matéria de protecção animal, assim como o procedimento sancionador.

Esta lei foi objecto de consulta e consenso com as principais associações protectoras de animais e ecologistas, com a Federação Galega de Municípios e Províncias e com o Conselho Galego de Colégios Veterinários, e também foi posta em conhecimento dos membros do Conselho Galego de Protecção dos Animais Domésticos e Selvagens em Cativeiro.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome do rei a Lei de protecção e bem-estar dos animais de companhia na Galiza.

TÍTULO PRELIMINAR
Disposições gerais

CAPÍTULO I
Objecto e âmbito de aplicação

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

Esta lei tem por objecto estabelecer as normas que garantem a protecção e o bem-estar, assim como a posse e a tenza responsável pelos animais de companhia, incluindo os silvestres mantidos em cativeiro com fins diferentes dos produtivos, no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Exclusões e aplicação supletoria

1. Esta lei não será aplicável aos animais que sejam objecto de uma regulação específica, e, entre outros, a os:

– Animais de produção destinados ao seu aproveitamento, incluído o autoconsumo.

– Animais pertencentes à família dos équidos.

– Animais empregues em qualquer espectáculo taurino, incluídos os encerros.

– Animais silvestres no meio natural.

– Animais empregues para experimentação ou outros fins científicos.

2. Às colecções de animais dos parques ou das reservas zoolóxicas e aos cães de assistência ser-lhes-á aplicável supletoriamente esta lei nos aspectos não previstos na sua normativa específica de regulação.

Artigo 3. Fins

Esta lei tem os seguintes fins:

1. Atingir o máximo nível de protecção e bem-estar dos animais incluídos no âmbito de aplicação desta lei, consonte a sua condição de seres vivos dotados de sensibilidade física e psíquica.

2. Fomentar o conhecimento do mundo animal que contribua a uma conduta mais responsável e cívico das pessoas no respeito, a defesa e a preservação dos animais, assim como na sua tenza, acorde com as necessidades fisiolóxicas e etolóxicas deles.

3. Compatibilizar o bem-estar dos animais com o seu desfruto e manutenção pelas pessoas.

4. Harmonizar a tenza dos animais com a convivência social pacífica e segura.

5. Impulsionar e promover a identificação dos animais para combater o seu abandono e maltrato.

Artigo 4. Definições

Para os efeitos desta lei perceber-se-á por:

1. Animais de companhia: os animais de qualquer espécie, dos incluídos no âmbito de aplicação desta lei, que tenha no seu poder o ser humano, sempre que a sua tenza não suponha como destino o seu consumo ou o aproveitamento das suas produções, ou não se leve a cabo, em geral, com fins comerciais ou lucrativos. Em todo o caso, dentro desta definição incluem-se, na sua totalidade, os cães, os gatos, os furóns e os animais das colecções zoolóxicas dos parques ou das reservas zoolóxicas, com independência do fim ao que sejam destinados ou do lugar em que habitem, ademais de todos aqueles exemplares de animais silvestres mantidos em cativeiro com fins diferentes dos produtivos.

2. Animais domésticos: aqueles animais de companhia pertencentes a espécies que crie e possua tradicional e habitualmente o ser humano, com o fim de viver em domesticidade no contorno do fogar, assim como os de acompañamento, condução e ajuda de pessoas com deficiência reconhecida.

3. Animais silvestres mantidos em cativeiro: aqueles animais de companhia diferentes dos animais domésticos.

4. Animais de produção: os animais de produção, reprodução, ceba ou sacrifício, incluídos os animais de peletaría ou de actividades cinexéticas, mantidos, cebados ou criados para a produção de alimentos ou produtos de origem animal, compreendido o autoconsumo, para qualquer uso industrial ou qualquer outro fim comercial ou lucrativo.

5. Animais potencialmente perigosos: consideram-se animais potencialmente perigosos aqueles animais de companhia pertencentes tanto à fauna autóctone coma alóctona que, com independência da sua condição, natureza, espécie ou raça à que pertençam, possam causar a morte ou provocar lesões às pessoas ou a outros animais, ou produzir danos de verdadeira entidade às coisas, bardante o suposto previsto no artigo 1.2 da Lei 50/1999, de 23 de dezembro, sobre o regime jurídico da tenza de animais potencialmente perigosos.

6. Animais silvestres: o conjunto de espécies, subespécies, povoação e indivíduos animais que vivem e se reproduzem de forma natural em estado silvestre, incluídos os que se encontram em invernada ou estão de passagem, com independência do seu carácter autóctone ou alóctono e da possibilidade do seu aproveitamento cinexético. Não se perceberão compreendidos os animais das supracitadas espécies que tenham o carácter de domésticos, os criados com fins produtivos ou de aproveitamento deles ou das suas produções ou cultivos e os de experimentação ou investigação científica com a devida autorização.

7. Animais abandonados: os animais de companhia, incluindo os vagabundos ou extraviados, cuja pessoa proprietária seja desconhecida ou da que não seja possível a sua localização, e aquele animal que, com proprietária ou proprietário conhecido, não é recuperado nos prazos legalmente estabelecidos trás o correspondente requerimento consonte o estabelecido no artigo 23. Terá igualmente o carácter de abandonado aquele animal que não seja retirado pela pessoa proprietária dele de qualquer centro ou estabelecimento de animais no prazo convindo, sem prejuízo do procedimento para a sua recolhida consonte o estabelecido no artigo 23.

8. Animais identificados: os animais de companhia que, tendo implantado o sistema de marcação legalmente estabelecido por uma veterinária ou um veterinário habilitado, estejam dados de alta no Registro Galego de Identificação de Animais de Companhia ou em qualquer outro registro considerado oficial no território em que se estabeleçam, bem seja de outra comunidade autónoma, do Estado espanhol ou de outro Estado.

9. Proprietário ou proprietária: a pessoa física ou jurídica responsável pela custodia de um animal de companhia que figure inscrita como proprietária no registro de identificação correspondente. Naqueles supostos em que não exista constância desta inscrição, considera-se proprietário ou proprietária quem possa demonstrar a sua titularidade por qualquer meio admitido em direito. As pessoas menores e incapacitadas poderão ser proprietárias de acordo com as regras gerais sobre capacidade estabelecidas no Código civil.

10. Posuidor ou posuidora: a pessoa física que, sem reunir a condição de proprietária ou proprietário segundo o estabelecido na definição anterior, tenha e/ou esteja encarregada do cuidado do animal de companhia.

11. Tenza responsável: o conjunto de obrigações, condições e compromissos que devem assumir as pessoas proprietárias e posuidoras para garantir e assegurar o bem-estar dos animais incluídos no âmbito de aplicação desta lei e a sua qualidade de vida, conforme as suas necessidades etolóxicas e fisiolóxicas.

12. Associações de protecção e defesa dos animais: aquelas associações constituídas legalmente e inscritas no registro oficial correspondente, sem fim de lucro, que têm por objecto fundamental a defesa e protecção dos animais no meio em que vivam.

13. Eutanásia: a morte deliberada e provocada de um animal, sempre prescrita e efectuada por uma ou um profissional veterinário, com a finalidade de lhe evitar sofrimento grave e irremediable ou afecção grave, ou bem por razões motivadas de sanidade animal, de saúde pública, de segurança das pessoas ou ambientais.

14. Maltrato: qualquer conduta que ocasione directa ou indirectamente ao animal dor, sofrimentos ou danos evitáveis, tanto físicos coma psíquicos, ou a morte, seja por acção ou omissão dolosa ou neglixente. Ficam excluídos desta definição os supostos em que concorra caso fortuíto ou força maior.

15. Estabelecimento de animais de companhia: qualquer recinto, instalação, edifício ou grupo de edifícios, incluindo anexo e espaços que não estejam totalmente fechados ou cobertos, assim como as instalações móveis onde se aloxen, mantenham, criem ou se preste serviços a estes animais.

16. Núcleo zoolóxico: conjunto formado pelo estabelecimento ou recinto de animais de companhia, tanto de titularidade pública coma privada, e a colecção zoolóxica que alberga.

17. Colecção zoolóxica: conjunto de animais de companhia que habitam num núcleo zoolóxico, de modo permanente ou temporário.

18. Canceira desportiva: núcleo zoolóxico dedicado ao fomento, à criação e ao cuidado de cães com a finalidade da prática de alguma modalidade desportiva, incluída a actividade cinexética, que albergue uma quantidade superior a dez exemplares maiores de três meses de idade, ou quinze cães maiores de três meses de idade no caso de canceiras desportivas dedicadas à actividade cinexética.

19. Aves de rapina em cativeiro: aquelas espécies de aves e os seus híbridos pertencentes às ordens falconiformes e estrixiformes que se encontram em cativeiro.

20. Conselharia competente em matéria de protecção animal: a conselharia com competências e funções em matéria de conservação da natureza, segundo o estabelecido no correspondente decreto de estrutura orgânica.

21. Conselharia competente em matéria de sanidade animal: a conselharia com competências e funções em matéria de protecção e controlo da sanidade animal, segundo o estabelecido no correspondente decreto de estrutura orgânica.

22. Eventos com animais de companhia: qualquer actividade que suponha a exibição e a realização de concursos, exposições, certames, feiras ou atracções públicas, de acordo com o estabelecido na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, no relativo aos espectáculos públicos e às actividades recreativas, recolhidos sob uma mesma autorização, que implique a participação de animais de companhia (excepto os parques zoolóxicos, de acordo com o estabelecido no artigo 2 da Lei 31/2003, de 27 de outubro, de conservação da fauna silvestre nos parques zoolóxicos).

CAPÍTULO II
Organização e competências

Artigo 5. Princípio geral

Todas as administrações públicas da Galiza cooperarão no desenvolvimento das medidas de defesa e protecção dos animais incluídos no âmbito de aplicação desta lei e na denúncia perante os órgãos competente de qualquer actuação contrária ao disposto nela.

Artigo 6. Competências das administrações em matéria de protecção animal

1. Atribui às pessoas titulares das câmaras municipais das câmaras municipais da Galiza a responsabilidade superior na defesa e protecção dos animais incluídos no âmbito de aplicação desta lei em cadanseu termo autárquico.

2. No âmbito da Administração autonómica, a aplicação desta lei corresponde à conselharia competente em matéria de protecção animal.

TÍTULO I
Disposições relativas aos animais de companhia

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 7. Obrigações das pessoas proprietárias e posuidoras de animais de companhia

1. A pessoa proprietária ou posuidora de um animal é responsável pela sua protecção e bem-estar e deverá cumprir com todas as obrigações previstas nesta lei e nas disposições que a desenvolvam.

2. As pessoas proprietárias e posuidoras de animais têm a obrigação de garantir as seguintes necessidades básicas:

a) Subministrar-lhes a alimentação, a água e os achados que estejam em consonancia com as suas necessidades fisiolóxicas e etolóxicas ajeitado para o seu normal desenvolvimento.

b) Proporcionar-lhes alojamento suficiente, cómodo, seguro, ao amparo das inclemencias meteorológicas, e mantê-los em boas condições hixiénico-sanitárias e ambientais, tudo conforme a sua etoloxía e as suas características físicas.

c) Submeter às revisões veterinárias necessárias e prestar-lhes todos aqueles tratamentos veterinários preventivos, paliativos ou curativos que sejam precisos para garantir um bom estado sanitário, ou que lhes evitem sofrimento, assim como submetê-los a qualquer tratamento preventivo que seja declarado obrigatório para o seu bem-estar ou para a protecção da saúde pública ou a sanidade animal.

d) Proporcionar-lhes o necessário exercício físico e descanso, de acordo com as suas necessidades fisiolóxicas e etolóxicas.

e) Proporcionar-lhes um contorno livre de estrés, medo e sofrimento, assim como a possibilidade de interacção necessária para o seu normal desenvolvimento.

3. As pessoas proprietárias ou posuidoras de animais têm, ademais das anteriores, as seguintes obrigações:

a) Colaborar com as autoridades e os seus agentes e facilitar-lhes quanta documentação e informação lhes seja requerida, assim como o acesso ou a entrada aos lugares que seja necessário, com o fim de cumprir as previsões contidas nesta lei.

b) Adoptar as medidas necessárias para que os animais não possam aceder libremente às vias nem aos espaços públicos ou privados. No caso dos cães, deverão levá-los provisto de correa e colar ou outros elementos de retenção, excepto os supostos estabelecidos nas actividades autorizadas em que os animais precisam transitar em liberdade ou naqueles lugares em que se permita que transitem em liberdade, e, em todo o caso, baixo o controlo e a responsabilidade das pessoas proprietárias ou posuidoras deles, evitando danos ou moléstias às pessoas viandantes ou a outros animais.

Além disso, dever-se-á impedir o livre acesso ao lugar onde se aloxen os animais das pessoas ou de outros animais.

O acesso dos animais no caso dos locais destinados a espectáculos públicos, desportivos e culturais submeter-se-á ao disposto nas normas autárquicas aplicável, com o necessário a respeito da restante normativa de aplicação.

c) Recolher os excrementos que os animais depositem nas vias e nos espaços públicos e privados de uso comum.

d) Evitar a reprodução incontrolada dos animais.

e) Manter actualizados os dados comunicados aos registros obrigatórios previstos nesta lei.

Artigo 8. Responsabilidade por danos

1. Em matéria de responsabilidade por danos haverá que aterse ao disposto no artigo 1905 do Código civil.

2. Será obrigatória a contratação de um seguro de responsabilidade civil nos supostos legal ou regulamentariamente previstos.

Artigo 9. Proibições genéricas

Estão proibidas as seguintes condutas ou práticas em relação com os animais incluídos no âmbito de aplicação desta lei:

a) O maltrato aos animais, no sentido indicado no artigo 4.14.

b) O abandono dos animais, no sentido indicado no artigo 4.7.

c) A utilização de qualquer mecanismo ou utensilio que, destinado a limitar ou empecer a mobilidade dos animais, lhes produza dor, danos, sofrimentos, dano ou estrés innecesarios, em especial os que lhes impeça manter a cabeça na posição natural, excepto prescrição veterinária. Neste sentido, proíbe-se manter os animais da espécie canina atados de forma permanente ou limitar-lhes os movimentos que são necessários durante a maior parte do dia, assim como o emprego de instrumentos ou métodos daniño de sujeição, retenção ou educação, como os colares eléctricos que produzam descargas.

d) Não proporcionar aos animais a água e a alimentação suficientes e adequadas às suas necessidades, excepto por prescrição veterinária.

e) Manter os animais em condições inadequadas, desde o ponto de vista hixiénico-sanitário ou ambiental, ou desatender o cuidado e a atenção necessários, de acordo com as necessidades fisiolóxicas e etolóxicas segundo a raça e a espécie.

f) Obrigar os animais a desempenharem trabalhos ou actividades nos que o esforço exixir supere a sua capacidade ou bem se ponha em perigo a sua saúde.

g) Empregar animais em atracções feirais e outras asimilables, excepto o disposto no artigo 14.

h) Praticar mutilacións aos animais, incluídas aquelas que tenham como finalidade a manutenção das características de um tipo racial ou estéticas. Excluem-se aquelas mutilacións necessárias por razões médico-cirúrxicas, de esterilização, por exixencia funcional ou por supor um benefício futuro para o animal, as quais deverão ser, em todo o caso, prescritas e realizadas por uma ou um profissional veterinário.

i) Presentear animais como recompensa, prêmio ou gratificación em eventos ou atracções públicas, de acordo com o definido no artigo 4.22.

j) Utilizar animais em pelexas, festas, espectáculos ou qualquer outra actividade que levem consigo maus tratos, crueldade ou sofrimento.

k) A entrada e permanência de animais de companhia nos locais ou lugares destinados à preparação, a venda, o armazenamento, o transporte ou a manipulação de alimentos.

Malia o anterior, e sem prejuízo do estabelecido nas ordenanças autárquicas correspondentes, as pessoas proprietárias de hotéis, pensões, restaurantes, bares, cafetarías e similares poderão autorizar ao seu critério a entrada e permanência dos animais de companhia nos seus estabelecimentos, para o que deverão mostrar um distintivo que o indique num lugar visível à entrada do estabelecimento.

Em todo o caso, exceptúanse das proibições estabelecidas nesta alínea os cães de assistência e os pertencentes às Forças Armadas e aos corpos e forças de segurança do Estado, do âmbito autonómico e local, assim como os das empresas de segurança legalmente habilitadas e os dos corpos de salvamento e resgate.

l) O emprego e a tenza de animais de espécies silvestres nos circos.

m) A filmación ou realização de cenas para cine, televisão ou qualquer outro meio audiovisual que recolham cenas de crueldade, maltrato, morte ou sofrimento de animais, excepto autorização da conselharia competente em matéria de protecção animal, com o fim de garantir que o dano seja simulado e que os produtos e os médios empregados não provoquem nenhum prejuízo ao animal.

n) A utilização de qualquer tipo de produtos ou substancias farmacolóxicas para modificar o comportamento natural dos animais que se utilizam para o trabalho fotográfico, publicitário, de exposição ou exibição.

ñ) Exercer a mendicidade ou qualquer outra actividade ambulante utilizando animais como médio de publicidade ou chamariz destas actividades.

o) Alimentar os animais vagabundos ou extraviados nas vias públicas sem contar com a correspondente autorização autárquica, excepto situações que possam comprometer o bem-estar dos animais.

p) Dar educação agressiva, estresante ou violenta aos animais, assim como de instigación ou preparação para pelexas ou ataques, tirando os treinadores de cães de empresas de segurança legalmente habilitadas e de corpos e forças de segurança do Estado e as excepções previstas no artigo 11 da Lei 50/1999, de 23 de dezembro, sobre o regime jurídico da tenza de animais potencialmente perigosos. Neste ponto, proíbe-se expressamente implicar os animais em pelexas, ataques ou agressões, incluindo a sua organização, assim como encirralos, permitir-lhes ou não impedir-lhes atacar uma pessoa ou qualquer outro animal.

Artigo 10. Classificação e registro dos núcleos zoolóxicos

1. Os núcleos zoolóxicos serão objecto de autorização ou de comunicação prévia ao início da sua actividade, de acordo com o estabelecido nesta lei. A autorização ou apresentação da comunicação de início da actividade, segundo os casos, suporá a inscrição de ofício do estabelecimento no Registro Galego de Núcleos Zoolóxicos (Reganuz), adscrito à conselharia competente em matéria de protecção animal, conforme o procedimento de autorização e comunicação prévia que regulamentariamente se determine.

2. Por razões de saúde pública, segurança pública e protecção do ambiente serão objecto de autorização e inscrição no Reganuz os seguintes tipos de estabelecimentos ou recintos de núcleos zoolóxicos: os estabelecimentos ou recintos de colecções zoolóxicas particulares, os centros de recuperação de fauna silvestre, os centros de recolhida de animais abandonados, os centros de criação, os estabelecimentos de venda de animais, as residências de animais, os centros de terapia a humanos com animais (excepto équidos), as canceiras desportivas, os centros de treino e os centros de adopção de animais de companhia. Os centros de importação de animais de companhia e os parques zoolóxicos e as reservas zoolóxicas serão objecto de inscrição no Reganuz, trás a sua autorização, de acordo com o regime de autorização específico conteúdo na normativa correspondente de aplicação, em cada caso.

3. Serão objecto de comunicação prévia ao início da sua actividade os estabelecimentos veterinários e os centros dedicados à higiene e ao cuidado estético dos animais, para a sua inscrição no Reganuz, de conformidade com o disposto na normativa de unidade de mercado, nesta lei e na demais normativa aplicável. Regulamentariamente poderão estabelecer-se outros tipos de estabelecimentos ou recintos objecto de comunicação prévia.

4. Os núcleos zoolóxicos deverão cumprir, sem prejuízo dos que se estabeleçam regulamentariamente, os seguintes requisitos mínimos e obrigações:

a) Dispor de boas condições hixiénico-sanitárias e ambientais, assim como de espaços e local adequados às condições fisiolóxicas e etolóxicas dos animais que alberguem.

b) Dispor de registros de entrada e saída de animais, segundo os casos, nas condições e com o contido que regulamentariamente se estabeleça. No mínimo dever-se-á recolher nestes registros: a data de entrada do animal; a procedência ou origem; a espécie, a raça e, se é o caso, a identificação individual; as incidências sanitárias, a data e a causa da baixa e o destino.

c) Adoptar as medidas necessárias para evitar os contágios entre os animais que alberguem e dispor das medidas para evitar que os animais possam escapar.

d) Os estabelecimentos que façam entrega de animais mediante venda devem-no fazer com as devidas garantias sanitárias, livres de toda a doença, acreditando com a documentação que regulamentariamente se determine.

e) Será obrigatória a subministração às conselharias competente em matéria de protecção e sanidade animal de toda a informação de carácter zoosanitario ou qualquer outra relacionada com o cumprimento desta lei e da restante normativa vigente que lhes seja solicitada.

Artigo 11. Transporte dos animais de companhia

1. Sem prejuízo do cumprimento da normativa vigente na matéria, o transporte dos animais de companhia efectuar-se-á segundo as peculiaridades próprias de cada espécie, com o espaço, as dimensões e os requisitos hixiénico-sanitários ajeitado, de acordo com o que se determine regulamentariamente. Durante o seu transporte, os animais deverão ser alimentados e abeberados segundo se estabeleça regulamentariamente. Além disso, empregar-se-ão equipas ajeitadas no ónus e descarga de animais que não produzam danos ou sofrimentos.

2. Não se poderão transportar animais feridos ou enfermos, salvo:

a) Que se trate de animais levemente feridos ou enfermos, cujo transporte não seja causa de lesões ou sofrimentos innecesarios.

b) Que os animais sejam transportados com o objecto dos submeter à atenção, ao diagnóstico e/ou ao tratamento veterinário. Na medida do possível, no caso de animais residentes em estabelecimentos autorizados, a atenção veterinária tentar-se-á aplicar no próprio estabelecimento, em defesa do seu bem-estar.

3. No transporte e na permanência em veículos de particulares estacionados, incluídos os seus remolques, o animal disporá de ventilação e temperaturas adequadas, assim como de espaço suficiente que lhe permita levantar-se, girar e tombarse.

4. Fica proibido o transporte de animais de companhia nas bagageiras totalmente fechadas e sem ventilação ajeitada, assim como levá-los atados a veículos de motor em marcha.

Artigo 12. Identificação dos animais de companhia

1. Para os efeitos desta lei, a identificação dos animais da espécie canina é obrigatória sem excepção. O animal deverá ser identificado dentro dos seus três primeiros meses de vida e, em todo o caso, antes de ser objecto de transmissão. Além disso, serão objecto de identificação obrigatória todos os animais catalogado como potencialmente perigosos.

As pessoas proprietárias e criadoras de cães estão obrigadas a proceder à sua identificação no prazo estabelecido no parágrafo anterior. Sem prejuízo do disposto no ponto 2 do artigo 28 e nos demais supostos estabelecidos nesta lei, a identificação do resto de animais incluídos no âmbito de aplicação desta lei será voluntária. Nestes casos, as condições dessa identificação fixar-se-ão regulamentariamente.

No caso específico dos gatos e furóns que sejam objecto de deslocação a outros países serão aplicável as obrigações estabelecidas na normativa vigente que regula o deslocamento de animais de companhia.

2. A identificação compreende o sistema de marcação legalmente estabelecido, a expedição do correspondente documento de identificação ou passaporte nos casos que corresponda, segundo o modelo normativamente regulado, assim como a inscrição do animal no Registro Galego de Identificação de Animais de Companhia (Regiac).

3. A inscrição no Regiac (Registro Galego de Identificação de Animais de Companhia), sem prejuízo dos demais requisitos estabelecidos regulamentariamente, conterá o código identificador do animal, o número de passaporte sanitário nos casos em que este seja preceptivo, a espécie e a raça, o sexo, a data do nascimento e o endereço habitual do animal, junto com os dados identificativo da pessoa proprietária dele.

No caso de inscrição obrigatória, a mudança de titularidade de um animal de companhia será comunicado ao supracitado registro, tanto pela pessoa cedente coma pela adquirente da sua titularidade, no prazo máximo de dez dias desde que se produza a efectiva entrega dele.

Ficam exceptuados da obrigação de inscrição no Regiac os cães que provam de outros territórios do Estado e que permaneçam transitoriamente na Galiza um período de tempo inferior a três meses.

4. A identificação será requisito prévio e obrigatório para realizar qualquer transmissão do animal, quando aquela seja obrigatória segundo a espécie, a título oneroso ou gratuito, e deve constar em qualquer documento que faça referência a ele. Não se expedirão passaportes sanitários a cães sem fazer constar a identificação do animal.

Artigo 13. Criação e venda de animais de companhia

1. A criação com fins comerciais de animais de companhia só poderá efectuar-se em estabelecimentos devidamente autorizados e inscritos como centros de criação no Registro Galego de Núcleos Zoolóxicos (Reganuz) estabelecido no artigo 10. Estes centros deverão ter o seu número de inscrição num lugar visível.

2. Fica proibida a compra, a venda, a cessão ou a doação ambulante de animais de companhia.

3. Igualmente fica proibida a venda, cessão ou doação de animais de companhia às pessoas menores de dezasseis anos ou às incapacitadas, excepto que contem com autorização expressa de quem tenha a sua pátria potestade, tutela ou custodia, e de conformidade, se é o caso, com a sentença de incapacitación. O não cumprimento desta proibição e da contida no ponto 2 anterior constituirá uma infracção administrativa nos termos previstos nesta lei.

4. Os centros de criação e os estabelecimentos de venda de animais não poderão efectuar vendas ou cessões de animais de companhia a laboratórios ou outros estabelecimentos com destino a labores de experimentação sem a correspondente autorização.

5. Os centros de criação e os estabelecimentos de venda consistidos na Galiza que ofereçam a venda de animais por qualquer meio de comunicação, revistas ou publicações, anúncios na rua ou em estabelecimentos ou edifícios públicos, redes sociais ou qualquer outro meio através da internet terão que incluir na sua publicidade ou anúncio o número de inscrição no Reganuz.

6. Os centros de criação e os estabelecimentos de venda entregarão a quem compre um animal, em papel ou em formato electrónico, toda a informação precisa sobre a sua origem, a identificação no caso em que seja obrigatória, as características, os tratamentos sanitários aplicados ao animal no estabelecimento, os cuidados e o manejo.

7. Os centros de criação e os estabelecimentos de venda entregarão os animais em bom estado de saúde, certificar por uma ou um profissional veterinário, e identificados, em caso que esta identificação seja obrigatória, segundo o estabelecido no artigo 12.

8. As criações de cães e gatos não poderão separar-se das suas mães antes das dez semanas de vida, com o fim de evitar problemas de saúde ou comportamento. Neste sentido dever-se-ão tomar as medidas necessárias para atingir a socialização dos cachorros com anterioridade à sua transmissão.

9. Os animais de companhia destinados à venda não se poderão exibir nos escaparates ou nas zonas expostas à via pública, ou a modo de chamariz comercial.

10. Os estabelecimentos de criação, venda ou importação de animais deverão contar com pessoal suficiente e com a formação necessária para o manejo e a atenção dos animais aloxados nestes, o que se determinará regulamentariamente.

Artigo 14. Eventos com animais de companhia

1. A realização de eventos com animais de companhia deverá ser objecto de autorização prévia ao seu desenvolvimento, outorgada pela conselharia competente em matéria de protecção animal, com os requisitos e segundo o procedimento que regulamentariamente se estabeleçam, sem prejuízo de qualquer outra autorização que seja preceptiva.

2. Em todo o caso, dever-se-á dispor de um espaço ajeitado no que possam atender-se aqueles animais que precisem assistência veterinária e de um equipamento básico, com o material imprescindível, para estabilizar e transferir o animal a um centro veterinário ajeitado quando se requeira.

3. As solicitudes de autorização para a realização dos eventos assinalados no ponto 1 serão apresentadas por quem os organize com uma antelação mínima de um mês prévia ao seu desenvolvimento, e dever-se-ão acompanhar de uma memória com os aspectos que se determinem regulamentariamente. O organizador ou a organizadora deverá responsabilizar-se de que todos os animais participantes cumprem com os requisitos que regulamentariamente se estabeleçam para cada espécie.

Artigo 15. Eutanásia

1. A eutanásia dos animais será prescrita e realizada por uma ou um facultativo veterinário, de forma rápida e indolora, com a aplicação de sedación quando o manejo do animal possa supor um estrés ou sofrimento adicional, e efectuada com métodos que impliquem o mínimo sofrimento e provoquem uma perda de consciência imediata.

2. Por via regulamentar determinar-se-ão os métodos autorizados para a eutanásia animal.

3. As conselharias competente em matéria de protecção e sanidade animal poderão estabelecer excepções aos métodos de eutanásia em situações de emergência e/ou perigosidade devidamente justificados. Quando seja preciso o emprego de armas de fogo, e não exista outro método alternativo, estas deverão ser empregues pelas forças ou corpos de segurança ou por pessoal expressamente autorizado pelas ditas conselharias, depois da valoração da situação e dos riscos que implica, e actuando segundo a normativa específica aplicável.

4. Não se poderá dar morte aos animais acolhidos num centro de recolhida ou fogar de acolhida temporário, com independência do tempo transcorrido desde a sua entrada.

5. Exceptúanse da proibição estabelecida no ponto anterior os supostos de eutanásia do animal devidamente motivados por escrito por uma ou um profissional veterinário, com o fim de lhe evitar um sofrimento grave e irremediable ou uma afecção grave, ou bem por razões motivadas de sanidade ou bem-estar animal, de saúde pública, de segurança das pessoas ou ambientais.

CAPÍTULO II
Animais potencialmente perigosos

Artigo 16. Animais potencialmente perigosos

1. Consideram-se animais potencialmente perigosos aqueles animais de companhia pertencentes tanto à fauna autóctone coma alóctona que, com independência da sua condição, natureza, espécie ou raça à que pertençam, possam causar a morte ou provocar lesões às pessoas ou a outros animais, ou produzir danos de verdadeira entidade às coisas, excepto o suposto previsto no artigo 1.2 da Lei 50/1999, de 23 de dezembro, sobre o regime jurídico da tenza de animais potencialmente perigosos.

2. Em todo o caso, perceber-se-á por cães potencialmente perigosos aqueles nos que concorram quaisquer das condições seguintes:

a) Cães que pelas suas características raciais possam ser aptos para o treino para a guarda e defesa, e em concreto os cães pertencentes às seguintes raças: american stafforshire terrier, pit bull terrier, bullmastif, dobermann, dogo argentino, dogo de Bordeos, dogo do Tíbet, fila brasileiro, mastín napolitano, presa canario, presa mallorquín (que de bou), rottweiler, bull terrier, staffordshire bull terrier, tosa inu e akita inu, e as restantes raças que possam determinar-se na normativa estatal sobre animais potencialmente perigosos de obrigado cumprimento.

Também serão considerados potencialmente perigosos os cruzamentos em primeira geração destas raças ou os cruzamentos destas raças com outras.

b) Cães que foram treinados para a guarda e defesa.

c) Cães que tiveram algum episódio de agressões a pessoas ou ataques de verdadeira entidade a animais ou às coisas, ou aqueles que manifestem um carácter marcadamente agressivo. Nestes casos, a potencial perigosidade deverá ser apreciada pela autoridade competente autárquica, de ofício ou depois de notificação ou denúncia, atendendo critérios objectivos e depois do informe de uma ou de um profissional veterinário designado para o efeito.

Artigo 17. Licença autárquica e obrigação de inscrição no Registro Autárquico de Animais Potencialmente Perigosos

1. A tenza e a custodia dos animais potencialmente perigosos requererão a obtenção prévia da licença administrativa outorgada pela câmara municipal correspondente nos termos previstos no artigo 3 da Lei 50/1999, de 23 de dezembro, sobre o regime jurídico da tenza de animais potencialmente perigosos. Para os efeitos da expedição da licença no caso de pessoas posuidoras diferentes à proprietária do animal, será válido o seguro de responsabilidade civil subscrito por esta última. No caso de possuir vários animais potencialmente perigosos será exixible uma única licença, sempre e quando todos os animais contem com o correspondente seguro de responsabilidade civil. A licença terá um período de validade de cinco anos e poderá ser renovada por períodos sucessivos de igual duração.

2. Os animais potencialmente perigosos dever-se-ão inscrever no Registro Autárquico de Animais Potencialmente Perigosos no prazo de quinze dias desde a obtenção da licença autárquica para a tenza de animais potencialmente perigosos. No suposto previsto no ponto 1 deste artigo, para o caso do segundo e posteriores animais, o dito prazo começará a computarse desde a aquisição do animal.

Artigo 18. Responsabilidade e obrigações das pessoas proprietárias e posuidoras de animais potencialmente perigosos

1. Quem tenha em propriedade ou possua um animal potencialmente perigoso que agrida pessoas ou outros animais causando-lhes ferimentos de mordedura será responsável por que o animal seja submetido a reconhecimento de uma veterinária ou de um veterinário em exercício livre da profissão em duas ocasiões dentro dos quinze dias seguintes à agressão. Neste reconhecimento o veterinário ou a veterinária responsável emitirá um certificado no que conste se o animal apresenta ou não sintomas de doença infecto-contaxiosa, que comunicará às autoridades competente em sanidade animal no caso de suspeita.

2. Os cães potencialmente perigosos terão que circular, nas vias públicas e nos lugares e espaços de uso público em geral, atados com correa não extensible de menos de dois metros de comprido, provisto da correspondente buceira homologada e ajeitado para a sua raça.

3. Quando as circunstâncias assim o aconselhem poder-se-ão estabelecer excepções ao cumprimento de determinadas obrigações das pessoas proprietárias de animais potencialmente perigosos no caso de:

a) Organismos públicos ou privados que utilizem estes animais com uma função social.

b) Explorações agrárias que utilizem cães de guarda, defesa e manejo de gando, assim como actividades de carácter cinexético, sem que estes possam dedicar em nenhum caso às actividades ilícitas recolhidas nesta lei.

c) Provas de trabalho e desportivas, com o fim de seleccionar exemplares que participem nestas e que estejam autorizadas e supervisionadas pela autoridade autonómica competente.

Por via regulamentar habilitar-se-á o procedimento para a aplicação destas excepções.

Artigo 19. Esterilização de animais potencialmente perigosos

1. A esterilização dos animais potencialmente perigosos, ademais de se poder fazer por vontade das pessoas proprietárias, realizar-se-á obrigatoriamente por mandato ou resolução das autoridades administrativas ou judiciais.

2. Os proprietários e as proprietárias deste tipo de animais deverão comunicar ao Registro Galego de Identificação de Animais de Companhia (Regiac) a sua castração ou esterilização, com a remissão da cópia da certificação veterinária acreditador do supracitado facto no prazo de três dias, contados desde que a esterilização ou castração se levasse a cabo.

3. Regulamentariamente desenvolver-se-á o procedimento administrativo necessário para acordar a esterilização de um animal potencialmente perigoso pelo órgão territorial de direcção da conselharia competente em matéria de protecção animal, naqueles supostos de reiteradas agressões às pessoas ou danos a outros animais.

Artigo 20. Instalações

As instalações destinadas a albergarem animais potencialmente perigosos deverão reunir os requisitos que se estabeleçam regulamentariamente. Em todo o caso, dever-se-ão observar as medidas de segurança que evitem a fugida destes animais ou o contacto com eles, respeitando de todos os modos a sua protecção e bem-estar.

TÍTULO II
Animais domésticos

Artigo 21. Obrigações específicas das pessoas posuidoras e proprietárias de animais domésticos

1. Sem prejuízo das obrigações estabelecidas no artigo 7, correspondem às pessoas posuidoras ou proprietárias de animais domésticos as seguintes obrigações específicas:

a) A esterilização dos cães de assistência segundo a sua normativa específica, assim como dos cães que se mantenham em polígonos industriais e obras.

b) Sem prejuízo das disposições estabelecidas nas correspondentes ordenanças autárquicas, proíbe-se levar ceibos nas vias públicas os cães e os demais animais domésticos, que deverão ir provisto de correa e colar ou outro elemento de retenção, excepto naqueles lugares nos que se permita que transitem em liberdade e, em todo o caso, baixo o controlo e a responsabilidade dos posuidores ou das posuidoras daqueles. Malia o anterior, nos carreiros e caminhos no âmbito rural poder-se-á levar solto o animal sempre que não se ocasione danos, moléstias nem riscos às pessoas, a outros animais e às coisas.

c) Quando se produza um quadro de agressão por parte de um animal doméstico, dever-se-ão facilitar os dados do animal e da pessoa responsável dele tanto à pessoa agredida ou aos seus representantes legais coma às autoridades competente, sem prejuízo da obrigação do submeter ao controlo veterinário previsto no artigo 18.1.

d) Comunicar ao Registro Galego de Identificação de Animais de Companhia o extravio ou a morte do animal doméstico, no caso de inscrição obrigatória, no prazo máximo de setenta e duas horas desde que se tenha conhecimento de tais factos.

2. A tenza de animais domésticos em recintos ou habitações privadas fica condicionar às necessidades etolóxicas de cada espécie e raça, ao espaço, às circunstâncias hixiénicas óptimas e à adopção das ajeitadas medidas de segurança, sem prejuízo do disposto nas normas que constituam o regime interior das comunidades de vizinhos. A tenza ou posse de mais de cinco animais, maiores de três meses, pertencentes à espécie canina, estará submetida à obrigação de comunicação prévia à conselharia competente em matéria de protecção animal, de acordo com o procedimento que se estabeleça regulamentariamente.

Não obstante, quando a julgamento das autoridades autonómicas competente em matéria de sanidade e bem-estar animal, a tenza destes animais possa comportar um risco sanitário ou se precisem condições diferentes às existentes para garantir o seu bem-estar e protecção, deverá ser objecto de autorização como estabelecimento de colecções zoolóxicas particulares, consonte o estabelecido no citado artigo 10.

Artigo 22. Recolhida e acollemento dos animais vagabundos e extraviados

1. As câmaras municipais recolherão os animais domésticos vagabundos e extraviados que deambulen pelo seu termo autárquico e albergá-los-ão em centros de recolhida de animais abandonados inscritos no Registro Galego de Núcleos Zoolóxicos até que sejam retirados pelos seus proprietários ou proprietárias, sejam acolhidos temporariamente ou adoptados, ou bem se lhes dê outro destino autorizado segundo os supostos estabelecidos nesta lei.

2. As câmaras municipais poderão prestar o serviço de recolhida e acollemento por sim mesmos ou associados, em regime de gestão directa ou indirecta. Além disso, poderão subscrever convénios de colaboração nesta matéria com outras administrações públicas e entidades, como as associações de protecção e defesa dos animais.

3. As câmaras municipais poderão recolher e acolher animais por solicitude das pessoas proprietárias deles, depois da justificação por parte destas da imposibilidade da assunção das obrigações derivadas desta lei.

4. Os requisitos mínimos para a prestação dos serviços de recolhida e acollemento de animais abandonados estabelecer-se-ão regulamentariamente. Estes serviços levá-los-ão a cabo pessoas com a formação necessária para o manejo e a atenção dos animais aloxados, e contarão com os médios e as instalações adequadas assim como com a assistência veterinária especializada precisa.

5. Os centros de recolhida de animais abandonados comunicarão, com uma periodicidade anual, as datas de entrada e saída de cada animal, a identificação e o destino deles e as incidências sanitárias significativas dos animais à conselharia competente em matéria de protecção animal, segundo o procedimento que regulamentariamente se determine.

6. Excepcionalmente, em situações de emergência que possam comprometer o bem-estar dos animais, os cidadãos e as cidadãs poderão realizar a recolhida de modo pontual e desinteresado de um animal vagabundo ou extraviado até a sua entrega final ou posta à disposição do centro de recolhida autorizado que a autoridade competente determine.

Artigo 23. Abandono de animais domésticos

1. Do animal recolhido se encontrar identificado ou ter pessoa proprietária conhecida, o centro de recolhida porá em conhecimento desta a entrada do animal nas suas instalações, no prazo de quarenta e oito horas desde a sua recolhida.

Se transcorridos dois dias desde a comunicação à sua pessoa proprietária, esta não procede à retirada do animal, o centro notificar-lhe-á que dispõe de um prazo máximo de dez dias naturais, contados desde o dia seguinte ao da supracitada notificação, para a recuperação do animal, depois da satisfacção de todas as despesas, incluídos os veterinários, derivados da sua recolhida e estância no centro, e com a exibição da licença correspondente no suposto de se tratar de um animal potencialmente perigoso.

2. Ao transcorrer o prazo máximo de dez dias naturais, contados desde o dia seguinte ao da notificação ou da publicação, no suposto de notificação infrutuosa, sem se ter retirado o animal, este passará a ter a consideração de animal abandonado, o que habilitará a câmara municipal para lhe dar o destino que legalmente proceda. Neste suposto, o centro de recolhida deverá dar deslocação dos feitos à conselharia competente em matéria de protecção animal para os efeitos da abertura do correspondente expediente sancionador.

3. Do animal recolhido não se encontrar identificado e não ter dona ou dono conhecido, passará a ter a consideração de animal abandonado. Se ao transcorrer dez dias naturais desde a entrada no centro de recolhida não é reclamado pela pessoa proprietária, posuidora ou autorizada, depois da acreditação da propriedade ou posse, o centro fica habilitado para lhe dar o destino que legalmente proceda.

4. Os animais recolhidos deverão ser necessariamente identificados, de acordo com o artigo 12 desta lei, para poder ser entregues às pessoas proprietárias deles, segundo as obrigações estabelecidas para cada espécie, fazendo-se cargo estas das despesas derivadas da dita actuação.

Artigo 24. Adopção dos animais domésticos abandonados

1. O destino prioritário dos animais domésticos abandonados será a sua adopção. As administrações públicas implicadas e os centros de recolhida porão em marcha medidas destinadas ao fomento da adopção responsável destes animais.

2. Sem prejuízo dos que se estabeleçam regulamentariamente, dever-se-ão cumprir os seguintes requisitos para a adopção:

a) Que o animal doméstico que se vai adoptar tenha a condição de abandonado, segundo os prazos e as condições estabelecidos no artigo 23.

b) Que o animal doméstico prova de um centro de recolhida autorizado.

c) Que o animal doméstico seja declarado apto para a adopção pelo veterinário ou pela veterinária responsável do centro de recolhida no que se encontre. Os animais devem ser entregados em adopção identificados, vacinados, desparasitados e esterilizados segundo prescrição da veterinária ou do veterinário responsável, com o fim de garantir o seu correcto estado hixiénico-sanitário.

d) A adopção deverá ser gratuita, sem prejuízo de que o próprio centro de recolhida possa repercutir sobre quem o adopte os custos derivados dos tratamentos subministrados, da identificação e da esterilização, segundo proceda.

3. As pessoas físicas que adoptem animais de companhia segundo o estabelecido neste artigo ficarão submetidas às obrigações previstas para as pessoas proprietárias e posuidoras de animais estabelecidas nesta lei.

Artigo 25. Acollemento temporário de animais domésticos

1. Quando não seja possível a adopção ou quando concorram circunstâncias que o aconselhem, o centro de recolhida poderá entregar o animal abandonado, em regime de acollemento temporário, a pessoas físicas que possam garantir o cuidado, a atenção e as condições hixiénico-sanitárias que precise. Em qualquer caso, será necessário o cumprimento do estabelecido no artigo 24.2.c) e o acollemento estará condicionar à devolução imediata do animal de aparecer uma pessoa adoptante.

2. A pessoa física que acolha temporariamente um animal neste regime estará obrigada a comunicar ao centro que lhe o entrega qualquer incidência ao seu respeito.

3. Os domicílios em que se acolham temporariamente animais de companhia terão a consideração de fogares de acolhida.

Regulamentariamente estabelecer-se-á o número máximo de animais que se poderão acolher num mesmo fogar de acolhida.

4. As pessoas físicas que acolham temporariamente animais domésticos ficarão submetidas às obrigações previstas nos artigos 7 e 21. As obrigações específicas das pessoas proprietárias incluídas no artigo 8 corresponderão ao centro que entrega o animal em acollemento temporário.

5. As câmaras municipais e os centros de recolhida autorizados manterão uma relação actualizada destes fogares de acolhida.

Artigo 26. Colónias felinas

1. As câmaras municipais poderão estabelecer, conforme as condições e os requisitos que se determinem regulamentariamente, lugares destinados a colónias felinas controladas, como um possível destino das comunidades de gatos sem proprietário ou proprietária que vivam na rua, sempre que as condições do contorno o permitam, com o fim da sua protecção e controlo populacional.

2. Os gatos integrantes destas colónias deverão ser capturados para a sua marcação, esterilização e controlo sanitário. A identificação realizar-se-á a nome da câmara municipal, ao que lhe compete a vigilância e o controlo sanitário destas povoações.

TÍTULO III
Animais silvestres mantidos em cativeiro

Artigo 27. Normas gerais

1. A pessoa proprietária ou posuidora de um animal silvestre mantido em cativeiro é responsável pela sua protecção e bem-estar nos termos previstos nesta lei.

2. Para a manutenção em cativeiro de animais silvestres dever-se-á acreditar a sua origem legal, de acordo com o estipulado na normativa sanitária, de comércio e de conservação da natureza e na demais normativa que resulte aplicável, segundo os casos.

3. Sem prejuízo do indicado nos pontos 1 e 2, para a tenza em cativeiro de exemplares de animais silvestres pertencentes a espécies autóctones, incluídas as declaradas como espécies cinexéticas, será preceptiva a autorização expressa da conselharia competente em matéria de protecção animal. Será obrigatória além disso a identificação individual mediante microchip ou anel identificativo destes animais, segundo o procedimento que se estabeleça regulamentariamente.

4. No caso de tenza de exemplares de animais silvestres pertencentes a espécies declaradas como exóticas invasoras, serão aplicável os requisitos estabelecidos na sua normativa reguladora específica.

5. Os preceitos recolhidos nos artigos 22, 23 e 24 serão aplicável a todos os exemplares de espécies silvestres mantidos em cativeiro, excepto aqueles pertencentes a espécies que contem com normativa específica de aplicação na que se recolhem as autoridades competente responsáveis da sua protecção e custodia. Em especial, exceptúanse os exemplares de espécies silvestres acolhidas num regime de protecção especial, as espécies cinexéticas e as espécies declaradas como exóticas invasoras.

Artigo 28. Aves de rapina em cativeiro

1. A tenza de aves de rapina em cativeiro requererá, sem prejuízo das normas nacionais e internacionais que lhe sejam aplicável, obter previamente a autorização administrativa outorgada pela conselharia competente em matéria de protecção animal, com os requisitos e segundo o procedimento que regulamentariamente se estabeleçam.

2. Todos aqueles exemplares de aves de rapina que disponham da autorização mencionada no ponto anterior deverão estar identificados individualmente com microchip ou anel, sem prejuízo de qualquer outro sistema de marcação que se possa estabelecer regulamentariamente, e inscrever na secção correspondente do Registro Galego de Identificação de Animais de Companhia.

3. A criação em cativeiro de aves de rapina só se poderá levar a cabo em estabelecimentos de criação de animais autorizados consonte o estabelecido no artigo 10 desta lei.

TÍTULO IV
Associações de protecção e defesa dos animais

Artigo 29. Normas gerais

1. As associações de protecção e defesa dos animais inscrever-se-ão de maneira obrigatória no Registro Galego de Associações para a Protecção e Defesa dos Animais de Companhia, conforme o procedimento regulamentariamente estabelecido.

2. Além disso, estas associações estão obrigadas a comunicar as modificações produzidas nos seus órgãos de governo, estatutos, dados de contacto ou qualquer outro dado que conste na inscrição registral e a sua baixa como associação, de ser o caso.

3. As associações de protecção e defesa dos animais têm a obrigação de denunciar os factos constitutivos de infracção administrativa segundo o previsto nesta lei perante as autoridades públicas competente. Para tal efeito, reconhecer-se-lhes-á a condição de interessadas no procedimento administrativo sancionador consonte o disposto no artigo 4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 30. Entidades colaboradoras

1. As associações de protecção e defesa dos animais inscritas no registro previsto no artigo 29.1 poderão ser declaradas entidades colaboradoras da Administração geral da Comunidade Autónoma, conforme o procedimento que se determine regulamentariamente, quando cumpram com os seguintes requisitos:

a) Ter o domicílio no território da Comunidade Autónoma.

b) Que o seu âmbito de actuação seja a Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Que participem activamente em programas em matéria de protecção animal.

d) Que participem activamente em programas dirigidos a potenciar a adopção nos centros de recolhida de animais abandonados autorizados pela autoridade competente.

2. A conselharia competente em matéria de protecção animal poderá estabelecer convénios com as entidades colaboradoras para o desenvolvimento de actuações em relação com a protecção e a defesa dos animais, e de modo particular para o desenvolvimento de campanhas de conscienciação para a identificação, adopção e esterilização de animais de companhia, assim como para a promoção de campanhas de divulgação e educação no conhecimento, a protecção e a defesa animal para a sensibilização da cidadania.

TÍTULO V
Comité Consultivo para a Protecção Animal

Artigo 31. Comité Consultivo para a Protecção Animal

1. Acredite-se o Comité Consultivo para a Protecção Animal como órgão de consulta e asesoramento, adscrito à conselharia competente em matéria de protecção animal, que terá como objectivo o estudo e a proposta das principais acções na luta face ao maltrato e o abandono dos animais de companhia.

2. O Comité Consultivo para a Protecção Animal levará a cabo as seguintes funções, sem prejuízo das que se lhe possam encomendar regulamentariamente:

a) Emitir relatórios e ditames, assim como realizar os estudos que lhe solicite a conselharia competente em matéria de protecção animal.

b) Promover estudos de planeamento e coordinação nesta matéria.

3. A sua composição e o seu funcionamento determinar-se-ão por via regulamentar. Na sua composição dever-se-á garantir a presença de representantes das conselharias com competências em matéria de sanidade animal, saúde pública e acessibilidade, da Federação Galega de Municípios e Províncias, das associações de protecção e defesa dos animais inscritas no registro regulado no artigo 29, do Conselho Galego de Colégios Veterinários e das entidades de carácter ambiental inscritas no registro previsto no Decreto 226/2007, de 22 de novembro, pelo que se acredite o Registro de Entidades de Carácter Ambiental da Comunidade Autónoma da Galiza.

Na designação das pessoas que ocupem as vogalías procurar-se-á o a respeito do princípio de presença equilibrada de mulheres e homens na composição do órgão colexiado.

TÍTULO VI
Divulgação, educação e formação em matéria de protecção animal

Artigo 32. Divulgação, educação e formação

1. A Administração autonómica está obrigada à divulgação dos contidos desta lei. Para tal efeito, promoverá especialmente campanhas periódicas de sensibilização e de promoção sobre a tenza responsável, campanhas divulgadoras sobre a obrigação de identificação animal e a adopção de medidas para evitar a reprodução incontrolada e o abandono dos animais domésticos, assim como campanhas de fomento das adopções nos centros de recolhida autorizados.

2. A Administração geral da Comunidade Autónoma divulgará o conteúdo desta lei entre o estudantado escolar e a cidadania e velará pela inclusão de conteúdos relacionados com a protecção animal nos programas educativos que se desenvolvam no seu âmbito territorial.

Além disso, promoverá a realização de campanhas de formação destinadas às pessoas proprietárias e posuidoras de animais, com o fim de garantir uma tenza acorde com as suas necessidades etolóxicas e fisiolóxicas e de obter uma óptima inserção e convivência dos animais no meio.

3. As associações de protecção e defesa dos animais, especialmente as declaradas entidades colaboradoras, cooperarão com as administrações públicas da Galiza na observancia e difusão do estabelecido nesta lei.

Artigo 33. Asesoramento e colaboração com a Administração local

A Administração geral da Comunidade Autónoma prestará asesoramento e colaboração técnica para a ajeitado execução pelas administrações locais das actuações de divulgação e formação em matéria de protecção dos animais.

TÍTULO VII
Inspecção, controlo e vigilância

Artigo 34. Disposições gerais

1. A inspecção, o controlo e a vigilância superior do cumprimento do estabelecido nesta lei, assim como das suas normas de desenvolvimento, correspondem à Administração geral da Comunidade Autónoma, através da conselharia competente em matéria de protecção animal, sem prejuízo das competências específicas em matéria de sanidade animal atribuídas à conselharia correspondente e das atribuíbles às câmaras municipais dentro do seu âmbito territorial.

2. As câmaras municipais estão obrigadas a realizar os labores necessários de inspecção, controlo e vigilância do cumprimento do disposto nesta lei dentro do seu âmbito territorial e segundo a sua normativa reguladora.

3. O serviço de inscrição no registro, vigilância e inspecção poderá ser objecto de uma taxa fiscal.

4. Os serviços veterinários oficiais da Administração geral da Comunidade Autónoma serão competente na comprovação do cumprimento dos requisitos em matéria de sanidade e protecção animal, saúde pública e ambiente estabelecidos nesta lei e na demais normativa aplicável nestas matérias.

Artigo 35. Inspecções

1. O pessoal funcionário devidamente acreditado para realizar funções inspectoras pela conselharia competente em matéria de protecção animal tem carácter de agente da autoridade. As actas que formalize este pessoal funcionário, nas que, observando-se os requisitos legais correspondentes, se recolham factos constatados por eles, farão experimenta destes, salvo que se acredite o contrário. Da supracitada acta assinada pelo agente da autoridade entregar-se-á cópia à parte interessada.

2. O pessoal indicado no ponto anterior está facultado para realizar no curso da inspecção exames, controlos, tomada de amostras e recolhida de informação, assim como para aceder aos lugares, aos espaços e às instalações onde se encontrem os animais ou se desenvolvam as actividades mencionadas nesta lei, depois da identificação e sem necessidade de aviso prévio.

3. Para os efeitos da realização das inspecções que se mencionam no ponto anterior, facilitar-se-lhes-á aos inspectores provisto da correspondente credencial o acesso a todos os estabelecimentos e dependências relacionados com as actividades reguladas nesta lei, assim como a informação e as ajudas precisas para o desempenho das suas funções.

4. Em caso que seja necessária a entrada aos domicílios e aos restantes lugares cujo acesso requeira o consentimento da pessoa titular, dever-se-á obter este ou, no seu defeito, a oportuna autorização judicial.

TÍTULO VIII
Potestade sancionadora

CAPÍTULO I
Infracções administrativas

Artigo 36. Regime sancionador

1. Constituem infracção administrativa as acções e omissão tipificar na presente lei, que serão sancionadas de acordo com o disposto neste título.

2. Consonte o artigo 27.3 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, as disposições regulamentares de desenvolvimento poderão introduzir especificações ou graduacións ao quadro de infracções ou sanções estabelecidas nesta lei que, sem constituir novas infracções ou sanções, nem alterar a natureza ou os limites das que esta lei recolhe, contribuam à mais correcta identificação das condutas ou à mais precisa determinação das sanções correspondentes.

3. O anterior percebe-se sem prejuízo da competência sancionadora local dentro dos limites impostos pelo necessário a respeito do princípio de legalidade.

4. Não se sancionarão os feitos com que já fossem sancionados penal ou administrativamente, nos casos em que se aprecie identidade de sujeito, facto e fundamento.

5. As infracções à presente lei classificam-se em leves, graves e muito graves.

Artigo 37. Responsabilidade administrativa

1. Serão responsáveis pelas infracções tipificar nesta lei as pessoas físicas e jurídicas que, por acção ou omissão, realizem as actuações tipificar como infracção administrativa nela a título de dolo ou culpa.

2. Quando o cumprimento das obrigações a que se refere esta lei corresponda a várias pessoas conjuntamente, assim como quando não seja possível determinar o grau de participação das diferentes pessoas físicas ou jurídicas que interviessem na comissão da infracção, a responsabilidade será solidária. Não obstante, quando a sanção seja pecuniaria e resulte possível individualizarase na resolução em função do grau de participação de cada responsável.

3. Das sanções pecuniarias impostas a pessoas jurídicas serão responsáveis subsidiariamente os administradores ou as administradoras que não realizassem os actos necessários que fossem da sua incumbencia para o cumprimento das obrigações infringidas, consentissem o não cumprimento por quem deles depende ou adoptassem acordos que fizessem possível a comissão de tais infracções. Além disso, serão responsáveis subsidiárias das sanções impostas às pessoas jurídicas que cessassem nas suas actividades aquelas pessoas que ocupassem cargos de administrador ou administradora no momento de se cometer a infracção.

4. A responsabilidade administrativa será exixible sem prejuízo da que possa corresponder no âmbito civil ou penal.

5. No caso de realização de pelexas, festas, espectáculos ou qualquer outra actividade proibida, serão responsáveis pela comissão da infracção administrativa as pessoas organizadoras, as pessoas que cedessem por qualquer título terrenos, locais ou animais para o desenvolvimento do espectáculo, assim como as pessoas participantes nele.

Artigo 38. Infracções leves

Têm a consideração de infracções administrativas leves as seguintes:

a) A venda, doação ou cessão de animais a menores de dezasseis anos ou a pessoas incapacitadas sem autorização de quem tenha a sua pátria potestade, tutela ou custodia.

b) O presenteio de animais de companhia como recompensa ou prêmio em eventos ou atracções públicas.

c) A exibição dos animais de companhia destinados à venda em escaparates ou zonas expostas à via pública ou a modo de chamariz comercial.

d) Não manter os animais em condições hixiénico-sanitárias ajeitado e/ou não submeter os animais aos reconhecimentos veterinários precisos.

e) Manter os animais em instalações que não reúnam os requisitos previstos no artigo 9.e).

f) Não facilitar aos animais a alimentação e bebida suficientes e ajeitado às suas necessidades, excepto por prescrição veterinária, salvo que o prejuízo para o animal seja grave ou muito grave. De se produzir um dano para o animal grave ou muito grave, esta conduta qualificar-se-á como um suposto de maltrato tipificar nos artigos 39.a) ou 40.a), segundo as consequências que disso derivem.

g) Exercer a venda de animais domésticos fora dos estabelecimentos legalmente autorizados.

h) Transportar animais em condições inaxeitadas ou em bagageiras que não estejam especialmente adaptados, incumprindo as obrigações previstas no artigo 11 desta lei, sempre que os animais não sofram danos. De se produzir danos no animal, esta infracção qualificar-se-á como infracção grave tipificar no artigo 39.j).

i) A não recolhida imediata dos excrementos evacuados por um animal de companhia na via pública.

j) Alimentar os animais vagabundos ou extraviados nas vias públicas sem contar com a correspondente autorização autárquica, excepto situações que possam comprometer o bem-estar dos animais.

k) Não adoptar as medidas necessárias para impedir que o animal possa aceder libremente às vias ou aos espaços públicos ou privados, assim como não impedir o livre acesso do animal a outros animais ou o contacto sem permissão com pessoas ou coisas, e além disso não impedir a entrada do animal em recintos ou lugares não autorizados.

l) Manter no mesmo recinto ou em habitação privada mais de cinco animais, incumprindo os requisitos do artigo 21.2.

m) Não manter actualizados os dados comunicados aos registros obrigatórios previstos nesta lei.

n) Não contar com a formação necessária para o manejo e a atenção dos animais aloxados nos centros de criação, venda e importação de animais.

ñ) Qualquer outra actuação que suponha um não cumprimento das obrigações estabelecidas nesta lei ou vulneração das proibições previstas nela e que não esteja tipificar como infracção grave ou muito grave.

Artigo 39. Infracções graves

Têm a consideração de infracções administrativas graves as seguintes:

a) O maltrato aos animais que lhes cause dor, sofrimento, lesões ou danos não invalidantes nem irreversíveis.

b) Não proporcionar aos animais os tratamentos necessários para evitar o seu sofrimento.

c) A não identificação dos animais, quando esta seja obrigatória conforme o previsto nesta lei.

d) A utilização de qualquer mecanismo ou utensilio que, destinado a limitar ou empecer a mobilidade dos animais, lhes produza dor, danos, sofrimento, dano ou estrés innecesario, em especial os que lhes impeça manter a cabeça na posição natural, excepto prescrição veterinária, ou manter os animais da espécie canina atados de forma permanente ou limitar-lhes os movimentos que são necessários durante a maior parte do dia, e o emprego de instrumentos ou métodos daniño de sujeição, retenção ou educação, como os colares eléctricos que produzam descargas.

e) Levar animais atados a veículos a motor em marcha.

f) Não adoptar as medidas necessárias para evitar a reprodução incontrolada dos animais, consonte o previsto no artigo 21 desta lei.

g) O abandono dos animais de companhia, nos termos previstos no artigo 4.7 desta lei.

h) A venda reiterada de animais domésticos fora dos estabelecimentos legalmente autorizados. Percebe-se por venda reiterada o facto de uma pessoa ter sido denunciada pela comissão desta infracção até em duas ocasiões no prazo de um ano.

i) A venda de animais silvestres mantidos em cativeiro fora dos estabelecimentos autorizados.

j) O não cumprimento das obrigações estabelecidas no artigo 10 para os estabelecimentos e no artigo 14 para os eventos com animais de companhia, excepto o estabelecido como infracção muito grave no artigo 40.c) seguinte, e o transporte inaxeitado de animais de companhia incumprindo as obrigações previstas no artigo 11 desta lei, sempre que os animais sofram danos.

k) A utilização dos animais em trabalhos que os inmobilicen causando-lhes dor.

l) A venda de animais enfermos ou com defeitos conhecidos pela parte vendedora, excepto o disposto no artigo 40.d).

m) A criação com fins comerciais ou a comercialização de animais sem cumprir os requisitos previstos no artigo 13 desta lei.

n) A recolhida de animais vagabundos ou extraviados sem a correspondente autorização, excepto os supostos previstos no artigo 22.6.

ñ) A cessão em adopção de animais abandonados sem cumprir os requisitos estabelecidos nesta lei.

o) Ser titular de um estabelecimento dos previstos no artigo 10 sem possuir as autorizações administrativas previstas nele.

p) Não ter subscrito o seguro de responsabilidade civil no suposto previsto no artigo 17 desta lei.

q) A negativa ou resistência a subministrar dados ou a facilitar a informação requerida pelas autoridades competente, ou os seus agentes, com o fim de cumprir as funções estabelecidas nesta lei, assim como a subministração intencionada de informação inexacta ou de documentação falsa.

r) Empregar animais para desempenhar trabalhos contravindo o estabelecido no artigo 9.f), utilizá-los como chamariz na mendicidade ou em qualquer outra actividade ambulante, ou o seu uso em atracções feirais e outras asimilables, excepto autorização da autoridade competente.

s) A comissão de uma infracção administrativa leve quando no prazo de um ano o sujeito fosse sancionado por uma ou mais infracções leves e a resolução ou as resoluções sancionadoras resultassem firmes na via administrativa.

Artigo 40. Infracções muito graves

Têm a consideração de infracções muito graves as seguintes:

a) O maltrato aos animais que lhes cause a morte ou lhes provoque lesões ou danos invalidantes ou irreversíveis.

b) A manipulação da identificação dos animais de companhia em todos os supostos.

c) A organização e realização de pelexas, festas, espectáculos ou qualquer outra actividade que leve consigo maus tratos, crueldade ou sofrimento.

d) A venda de animais com doença infecto-contaxiosa conhecida pela parte vendedora.

e) A mutilación dos animais sem prescrição e controlo veterinário e a esterilização e intervenção cirúrxica de animais não efectuadas por uma ou um profissional veterinário.

f) A subministração de estimulantes não autorizados ou de substancias que possam atentar contra a saúde dos animais de companhia, excepto prescrição veterinária.

g) A contravención da ordem de inmobilización dos animais acordada pelas autoridades competente.

h) A obstaculización do cumprimento das medidas provisórias.

i) Educar os animais de forma agressiva, estresante ou violenta, assim como instigalos ou prepará-los para pelexas ou ataques nos termos assinalados no artigo 9.p) desta lei.

j) Não tomar as medidas necessárias para evitar que os animais causem danos à saúde pública ou animal ou à segurança pública.

k) Disparar intencionadamente contra os animais, excepto nos supostos estabelecidos no artigo 15.

l) A prática da eutanásia dos animais vulnerando o disposto no artigo 15 desta lei.

m) O emprego e a tenza de animais de espécies silvestres nos circos.

n) A comissão de uma infracção administrativa grave quando no prazo de um ano o mesmo sujeito fosse sancionado pela comissão de uma ou várias infracções graves e a resolução ou as resoluções sancionadoras resultassem firmes na via administrativa.

CAPÍTULO II
Sanções

Artigo 41. Sanções pecuniarias

1. As infracções administrativas tipificar no capítulo anterior serão objecto das seguintes sanções:

a) As infracções leves, apercebimento ou sanção económica de 100 a 500 euros.

b) As graves, com coimas de 501 a 5.000 euros.

c) As muito graves, com coimas de 5.001 a 30.000 euros.

2. Quando, como consequência da comissão da infracção, a pessoa infractora obtenha um benefício cuantificable, poderá superar-se o limite superior das coimas previstas no ponto anterior até atingir a quantia do benefício obtido.

3. As receitas procedentes das sanções impostas pelos órgãos competente da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza pela comissão das infracções tipificar nesta lei dever-se-ão destinar a actuações que tenham por objecto o fomento da protecção dos animais.

4. A correcção da situação criada pela comissão de uma infracção grave ou muito grave efectuada em qualquer momento anterior à finalização do procedimento administrativo sancionador determinará a aplicação da sanção no grau médio da escala correspondente às infracções de gravidade imediatamente inferior.

Artigo 42. Sanções accesorias

O órgão competente para resolver poderá impor, ademais das coimas indicadas no artigo anterior, as sanções accesorias seguintes:

1. O comiso dos animais, no caso da comissão de infracções graves e muito graves.

2. O pechamento dos estabelecimentos previstos no artigo 10 desta lei para a realização da mesma actividade no exercício da qual se cometeu a infracção que se sanciona. Este pechamento terá um período de duração dentre um a cinco anos para as infracções graves e de cinco até dez anos, ou o pechamento definitivo, para as infracções muito graves.

3. A proibição temporária do exercício de alguma das actividades reguladas por esta lei no exercício da qual se cometeu a infracção, por um período dentre um e cinco anos para as infracções graves e de cinco a dez anos, ou a proibição definitiva, para as infracções muito graves.

4. A proibição para a tenza de animais de companhia por um período dentre um e cinco anos para as infracções graves e de cinco até dez anos para as muito graves.

5. A perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas em matéria de protecção animal por um período dentre um e cinco anos para as infracções graves e de cinco até dez anos, ou definitivamente, para as infracções muito graves.

6. A retirada do reconhecimento de entidade colaboradora, pela comissão de infracções graves ou muito graves.

7. A baixa nos registros previstos no articulado desta lei.

8. A revogação ou a retirada das licenças, acreditações ou autorizações outorgadas ao amparo desta lei, pela comissão de infracções graves ou muito graves.

Artigo 43. Graduación das sanções

1. A imposição das sanções previstas nesta lei escalonar-se-á de conformidade com o previsto no artigo 29.3 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, tendo em conta ademais os seguintes critérios:

a) A transcendência social ou sanitária e a natureza do prejuízo causado pela infracção.

b) O ânimo de lucro e a quantia do benefício económico obtido na comissão da infracção.

c) O asañamento ou o grau de crueldade na comissão da infracção.

d) A reincidencia, pela comissão no ter-mo de um ano de mais de uma infracção da mesma natureza quando assim fosse declarado por resolução firme na via administrativa. Se concorre a reincidencia, a sanção pecuniaria que se deve impor incrementar-se-á em cinquenta por cento da quantia máxima prevista da escala correspondente ao tipo infractor.

e) A intencionalidade.

f) A realização de actos para ocultar a sua descoberta.

g) O agrupamento e organização para a comissão da infracção.

h) O número de animais afectados.

2. As infracções administrativas cometidas por pessoas que, pelo seu cargo ou função, estão obrigadas a fazer-lhes cumprir aos demais os preceitos desta lei serão sancionadas, sem prejuízo das demais responsabilidades que possam concorrer, com coima da quantia máxima da escala do artigo 41.1 correspondente ao tipo de infracção de que se trate.

3. No suposto de que uns mesmos factos sejam constitutivos de duas ou mais infracções administrativas das previstas nesta lei impor-se-á a sanção correspondente à infracção de maior gravidade, que se escalonará atendendo a qualificação e o número de infracções concorrentes.

4. As sanções que se imponham aos diferentes responsáveis por uma mesma infracção terão entre sim carácter independente.

CAPÍTULO III
Medidas provisórias

Artigo 44. Medidas provisórias

1. Previamente à incoação de um procedimento administrativo sancionador ou bem durante a sua tramitação, o órgão competente poderá acordar motivadamente as medidas provisórias que estime necessárias para assegurar a eficácia da resolução que possa recaer, de conformidade com a normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. As medidas provisórias poderão consistir em:

a) O comiso ou a retirada dos animais objecto de protecção, sempre que existam indícios de infracção das disposições desta lei que assim o aconselhem.

b) A clausura ou o pechamento de estabelecimentos e instalações, assim como a suspensão ou paralização de actividades que não contem com as preceptivas autorizações ou registros, até que não sejam reparados os defeitos observados ou se cumpram os requisitos exixir pelas razões de protecção e bem-estar animal.

c) A revogação de licenças e autorizações.

d) A confiscación dos elementos e efeitos empregues para a comissão da presumível infracção.

3. As medidas provisórias adoptar-se-ão tendo em conta o princípio de proporcionalidade e os objectivos que se pretendem garantir com a sua adopção.

4. As medidas adoptadas com anterioridade ao início do procedimento deverão ser confirmadas, modificadas ou recolhidas no acordo do início do procedimento sancionador, que se ditará dentro dos quinze dias seguintes à adopção das medidas provisórias. Estas medidas ficarão sem efeito de não se iniciar o procedimento no supracitado prazo ou do acordo de iniciação não conter uma pronunciação expresso sobre elas.

5. As medidas provisórias manter-se-ão enquanto persistam as causas que motivaram a sua adopção. Em todo o caso, extinguir-se-ão quando cause efeitos a resolução administrativa que ponha fim ao procedimento correspondente.

6. Se o depósito prolongado dos animais procedentes de retiradas cautelares pode ser perigoso para a sua sobrevivência ou comportar-lhes sofrimentos innecesarios, a conselharia ou a câmara municipal competente poderá decidir sobre o destino deles antes da resolução do correspondente procedimento sancionador, que será prioritariamente a adopção ou a acolhida no caso dos cães e gatos.

Artigo 45. Reposição da situação alterada e reparação das despesas e dos danos e perdas

As sanções que se possam impor à pessoa infractora são compatíveis com a exixencia da reposição da situação alterada ao seu estado originário, assim como com a indemnização pelos danos e perdas causados que se determine na resolução sancionadora. Neste sentido, a pessoa infractora deverá abonar a totalidade das despesas derivadas da comissão da infracção e, em especial, os gerados pela recolhida, a manutenção e os tratamentos sanitários dos animais.

CAPÍTULO IV
Procedimento sancionador

Artigo 46. Competência sancionadora

1. O procedimento sancionador previsto nesta lei tramitar-se-á de conformidade com a legislação do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. Corresponde às câmaras municipais a incoação e tramitação dos procedimentos incoados pela comissão de infracções tipificar como leves nas alíneas c), i) e j) do artigo 38 desta lei.

3. Corresponde à conselharia competente em matéria de protecção animal a incoação e tramitação dos expedientes sancionadores no caso das restantes infracções qualificadas como leves e pelas infracções qualificadas como graves e muito graves. A incoação e a instrução destes expedientes sancionadores correspondem às chefatura territoriais previstas no artigo 35 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, da conselharia competente em matéria de protecção animal.

4. A resolução do procedimento sancionador corresponderá:

a) À pessoa titular da câmara municipal da câmara municipal nos procedimentos incoados pela comissão de infracções leves tipificar nas alíneas c), i) e j) do artigo 38 desta lei, e às pessoas titulares das chefatura territoriais previstas no artigo 35 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, da conselharia competente em matéria de protecção animal nos demais supostos de infracções leves, excepto as previstas na alínea b) seguinte.

b) À pessoa titular da direcção geral competente em matéria de protecção animal nos procedimentos incoados pela comissão de infracções administrativas qualificadas como graves, assim como para todas as infracções leves e graves cometidas pelas câmaras municipais.

c) À pessoa titular da conselharia competente em matéria de protecção animal nos procedimentos incoados pela comissão de infracções qualificadas como muito graves.

Artigo 47. Prescrição das infracções e sanções

1. As infracções administrativas leves prescreverão no prazo de um ano, as infracções graves no prazo de dois anos e as muito graves no prazo de três anos.

O prazo de prescrição começará a contar desde o dia em que a infracção se cometesse. No caso de infracções continuadas ou permanentes, o prazo começará a correr desde que rematasse a conduta infractora.

2. As sanções administrativas impostas por infracções leves prescreverão aos dois anos, por infracções graves aos três anos e por infracções muito graves aos quatro anos, contados desde o dia seguinte a aquele em que seja executable a resolução pela que se impõe a sanção ou transcorresse o prazo para apresentar recurso contra ela. No caso de desestimação presumível do recurso de alçada interposto contra a resolução pela que se impõe a sanção, o prazo de prescrição da sanção começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que remate o prazo legalmente previsto para a resolução do dito recurso.

Artigo 48. Caducidade do procedimento sancionador

1. Nos procedimentos sancionadores instruídos em aplicação desta lei deverá ditar-se e notificar-se a oportuna resolução no prazo máximo de um ano, contado a partir do momento em que se acordou a sua iniciação.

2. A falta de notificação da resolução à pessoa interessada no supracitado prazo determinará a caducidade do procedimento, excepto nos supostos em que o procedimento se paralisasse por causas imputables às pessoas interessadas ou se acordasse a sua suspensão nos casos previstos no artigo 22 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, o que interromperá o cômputo do prazo para resolver e notificar a resolução.

3. Ao se iniciar um procedimento sancionador, dos feitos poderem ser presumivelmente constitutivos de delito ou falta, pôr-se-á em conhecimento do Ministério Fiscal, com remissão do actuado. Em aplicação do princípio de não bis inidem , a instrução de causa penal perante os tribunais de justiça suspenderá a tramitação do expediente administrativo sancionador que fosse incoado pelos mesmos factos.

Artigo 49. Publicidade das sanções

1. O órgão competente para resolver o procedimento sancionador poderá acordar por razão de exemplaridade que se dê publicidade às sanções impostas pela comissão de infracções graves ou muito graves, quando a especial transcendência social, sanitária ou a natureza do prejuízo causado, o asañamento ou grau de crueldade ou o número de animais afectados motivem a adopção de tal medida. A publicidade destas sanções requererá que as supracitadas sanções adquiram firmeza na via judicial.

2. A publicidade das sanções efectuar-se-á no Diário Oficial da Galiza, fazendo-se indicação expressa na publicação das pessoas físicas ou jurídicas responsáveis e das infracções cometidas.

Disposição adicional primeira. Prazos de resolução dos procedimentos de outorgamento de autorização dos estabelecimentos previstos no artigo 10

A resolução expressa dos procedimentos administrativos relativos à solicitude de outorgamento das autorizações dos estabelecimentos do artigo 10 deverá ser notificada no prazo máximo de seis meses desde a data em que a solicitude tenha entrada no registro.

Disposição adicional segunda. Efeito desestimatorio do silêncio

Nos procedimentos administrativos relativos às solicitudes que se indicam a seguir, depois de vencer o prazo estabelecido sem se ter notificado resolução expressa, as pessoas interessadas podem perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo:

– Nas solicitudes de autorização dos estabelecimentos do artigo 10 desta lei.

– Nas solicitudes para a declaração como entidade colaboradora da Administração das associações de protecção e defesa dos animais.

Disposição adicional terceira. Actualização do montante de coimas pecuniarias

Mediante um decreto aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza poder-se-á proceder à actualização dos montantes das sanções recolhidas no artigo 41.1 desta lei.

Disposição adicional quarta. Regime sancionador

1. As infracções administrativas em matéria de animais potencialmente perigosos sancionar-se-ão de conformidade com a Lei 50/1999, de 23 de dezembro, com a excepção das infracções em matéria de identificação destes animais, que se sancionarão de acordo com esta lei.

2. As infracções administrativas em matéria de parques zoolóxicos sancionar-se-ão de conformidade com a Lei 31/2003, de 27 de outubro, de conservação da fauna silvestre nos parques zoolóxicos.

Disposição transitoria primeira. Registros

1. O Registro de Estabelecimentos de Animais Domésticos e Selvagens em Cativeiro da Galiza criado mediante o Decreto 153/1998, de 2 de abril, pelo que se aprova o Regulamento que desenvolve a Lei 1/1993, de 13 de abril, de protecção dos animais domésticos e selvagens em cativeiro, passará a denominar-se Registro Galego de Núcleos Zoolóxicos (Reganuz). O dito registro continuará a reger-se pelo disposto no Decreto 153/1998, de 2 de abril, em tudo o que não se oponha a esta lei, até que entrer o desenvolvimento regulamentar desta.

2. O Registro Geral de Associações para a Protecção e Defesa dos Animais Domésticos e Selvagens em Cativeiro passará a denominar-se Registro Galego de Associações para a Protecção e Defesa dos Animais de Companhia. O dito registro continuará a reger-se pelo disposto no Decreto 153/1998, de 2 de abril, em tudo o que não se oponha a esta lei, até que entrer o desenvolvimento regulamentar desta.

3. O Registro Galego de Identificação de Animais de Companhia e de Animais Potencialmente Perigosos regulado no Decreto 90/2002, de 28 de fevereiro, pelo que se regula a tenza de animais potencialmente perigosos na Comunidade Autónoma da Galiza e se acreditem os registros galegos de Identificação de Animais de Companhia e Potencialmente Perigosos e de Treinadores Caninos, passará a denominar-se Registro Galego de Identificação de Animais de Companhia (Regiac). O dito registro continuará a reger-se pelo disposto no Decreto 90/2002, de 28 de fevereiro, em tudo o que não se oponha a esta lei, até que entrer o desenvolvimento regulamentar desta.

Disposição transitoria segunda. Conselho Galego de Protecção dos Animais Domésticos e Selvagens em Cativeiro

O Conselho Galego de Protecção dos Animais Domésticos e Selvagens em Cativeiro criado pelo Decreto 153/1998, de 2 de abril, pelo que se aprova o regulamento que desenvolve a Lei 1/1993, de 13 de abril, de protecção dos animais domésticos e selvagens em cativeiro, continuará a funcionar com a mesma composição, funções e regime de funcionamento previsto no dito decreto até a publicação do desenvolvimento regulamentar do Comité Consultivo para a Protecção Animal previsto no artigo 31, momento no que aquele conselho ficará suprimido.

Disposição transitoria terceira. Estabelecimentos de animais de companhia, adopção de animais abandonados, acollemento temporário e colónias felinas

Os estabelecimentos de animais de companhia objecto de regulação dever-se-ão adaptar aos requisitos previstos nesta lei no prazo máximo de dezoito meses a partir da sua entrada em vigor.

Os novos requisitos e as medidas estabelecidas nesta norma para a entrega em adopção dos animais abandonados, o acollemento temporário deles e a criação de colónias felinas dever-se-ão adoptar no prazo máximo de dezoito meses a partir da sua entrada em vigor.

Disposição transitoria quarta. Procedimentos administrativos em tramitação

1. Aos procedimentos sancionadores que se encontrem em tramitação à entrada em vigor desta lei ser-lhes-ão aplicável as disposições sancionadoras vigentes no momento de se produzirem os feitos com que constituam infracção administrativa. As disposições sancionadoras produzirão efeito retroactivo em canto favoreçam a pessoa presumivelmente infractora ou infractora, tanto no referido à tipificación da infracção coma à sanção e aos seus prazos de prescrição, inclusive a respeito das sanções pendentes de cumprimento à entrada em vigor desta lei.

2. O resto de procedimentos administrativos em tramitação à entrada em vigor desta lei tramitar-se-ão pela normativa vigente baixo a que iniciaram a sua tramitação.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Fica derrogado a Lei 1/1993, de 13 de abril, de protecção dos animais domésticos e selvagens em cativeiro, e quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ou contradigam o disposto nesta lei.

2. O Decreto 153/1998, de 2 de abril, pelo que se aprova o regulamento que desenvolve a Lei 1/1993, de 13 de abril, de protecção dos animais domésticos e selvagens em cativeiro, permanecerá vigente no que não se oponha a esta lei, em tanto em canto não se aprove a sua normativa de desenvolvimento.

3. O Decreto 90/2002, de 28 de fevereiro, pelo que se regula a tenza de animais potencialmente perigosos na Comunidade Autónoma da Galiza e se acreditem os registros galegos de Identificação de Animais de Companhia e Potencialmente Perigosos e de Treinadores Caninos permanecerá vigente no que não se oponha a esta lei.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento normativo

Autoriza-se o Conselho da Xunta para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta lei no prazo máximo de doce meses desde a sua entrada em vigor. O anterior percebe-se sem prejuízo do desenvolvimento normativo que corresponda às câmaras municipais no âmbito das suas competências.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos três meses da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, três de outubro de dois mil dezassete

Alberto Núñez Feijóo
Presidente