El Consello de la Xunta de Galicia, en su sesión del día 18 de diciembre de 1998, aprobó el Plan Gallego de Investigación y Desarrollo Tecnológico (1999-2001).
En cumplimiento del citado acuerdo se ordena la publicación en el DOG del Plan Gallego de Investigación y Desarrollo Tecnológico (1999-2001), que figura como anexo de esta resolución.
Santiago de Compostela, 9 de febrero de 1999.
Dositeo Rodríguez Rodríguez
Conselleiro de la Presidencia y Administración Pública
Plan Gallego de Investigación y Desarrollo Tecnológico (1999-2001)
1. Introducción.
El objetivo fundamental de cualquier Administración pública debe ser la consecución, dentro de su ámbito, del mayor grado de desarrollo económico y social, orientando todos sus recursos y estrategias a la producción sostenible de riqueza, como fuente de bienestar social.
El motor del desarrollo tiene que ser el sector productivo empresarial. Este velará, evidentemente, por sus propios intereses pero, no obstante, la Administración deberá contribuir a crear las condiciones más
propicias para su adecuado fortalecimiento y competitividad.
Con independencia de los distintos modelos econométricos que los expertos puedan adoptar, nadie duda ya de que de los diversos agentes que concurren en la dinámica productiva empresarial, los capitales humano y científico-tecnológico pueden jugar un papel comparable al del tradicional capital físico, ya que contribuyen a la competitividad a través de la innovación. En este contexto la innovación empresarial se convierte en un objetivo estratégico de gran valor.
El núcleo de la innovación empresarial es, obviamente, la innovación tecnológica, que debe ir acompañada, sin embargo, de otras medidas innovadoras, a fin de garantizar una mayor eficacia. Por otra parte, la tecnología se obtiene por el desarrollo de resultados de la investigación aplicada, que a su vez está soportada por la investigación básica. Se define así la cadena, que no tiene que ser lineal, Investigación-Desarrollo Tecnológico-Innovación (IDTI), como una herramienta que conduce al desarrollo socioeconómico. Como se observa, a la cadena tradicional IDT se le añade la Innovación, ya que en este contexto no parece razonable ni conveniente aislar ambas partes. Actualmente se recomienda, cada vez con más insistencia, articularlas en el mayor grado posible con la finalidad de reforzar el proceso innovador.
Para poner en marcha el proceso IDTI se requiere la existencia de algunos elementos, además del sector productivo empresarial y de la administración ya mencionados. En efecto, tendrá que haber centros de
investigación (universidades y centros públicos de investigación (OPIs)), así como centros tecnológicos. El conjunto de todos estos elementos configura el Sistema Ciencia-Tecnología-Empresa (SCTE).
La eficacia del proceso IDTI requiere, por otra parte, una planificación seria, en la que se establezcan objetivos y prioridades hacia los que se orientarán los medios disponibles, a través de los programas e instrumentos adecuados. De esta forma se define un Plan de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Innovación (PIDT), que constituye el instrumento operativo del SCTE.
Sobre la planificación de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación inciden en España, cuando menos, tres administraciones: la Administración autonómica regional, la Administración del Estado y la de la Unión Europea. Si bien es cierto que los objetivos estratégicos de cada una de ellas pueden tener su propio ámbito, regional, estatal y europeo, a nadie se le escapa que cualquier acción del Plan Nacional tiene su ejecución a través del SCTE de una Comunidad Autónoma y repercute en ella, directa e indirectamente, y lo mismo ocurre con las acciones del Programa Marco de la UE. Por otra parte, las acciones de un Plan Autonómico, en la medida que benefician a la Comunidad Autónoma, benefician también y a la vez al Estado y a la UE. No se puede olvidar que estamos en el Estado de las Autonomías y en la Europa de las Regiones. Estado y Europa que, sin regiones, se convertirían en conjuntos vacíos. De todos modos, la proximidad de la región a su sector empresarial, así
como a su sistema IDT, le concede una situación de privilegio para conocer sus deficiencias y los problemas que le afectan y también para disponer de los instrumentos más adecuados para su solución.
El análisis anterior conduce a dos reflexiones de importancia. La primera es que la Comunidad Autónoma, como región, está llamada a desempeñar un papel fundamental e insustituible en el conjunto del proceso IDTI. La segunda es que las tres administraciones que planifican sobre la IDTI, si bien desde perspectivas distintas, están llamadas a entenderse y a lograr un cierto grado de sintonía con vistas al fortalecimiento mutuo de sus acciones y a lograr la necesaria optimización de recursos. Para eso, es preciso establecer un marco de actuación razonable, basado en principios de subsidiaridad, de complementariedad y de sinergia, en el que la Comunidad Autónoma desempeñe su papel relevante, como también será necesario definir instrumentos adecuados para llevarlo a la práctica. A este respecto, hay que recordar que las dos administraciones, la del Estado y la Europea, tienen, o deben tener, como objetivo adicional propiciar la cohesión entre regiones.
Existe otro aspecto importante que incide sobre el diseño del proceso IDTI y que marca perfiles adicionales al papel de la región, a la vez que resalta su importancia. Se trata de la marcha acelerada hacia la globalización y la internacionalización de la economía. Esta nueva dimensión no solo define tendencias globales nuevas en el proceso de desarrollo socioeconómico, sino que además, en opinión de los
expertos, crea la exigencia de que existan áreas regionales muy bien acondicionadas, con servicios de calidad, propicias para la competitividad y la exportación. La competitividad resulta ser un fenómeno bastante local, basado en núcleos de empresas exportadoras asentadas en territorios (ciudades o regiones) que crearon condiciones favorables para un alto desempeño empresarial. Por lo tanto, también bajo esta perspectiva, debe resaltarse el papel de las regiones, si bien en este caso como centros de redes internacionales de actividades productivas, con empresas competitivas internacionalmente, que se alimentan de su potencial endógeno, de la colaboración con otras empresas y con el sistema IDT y, en general, de su interacción con un entorno propicio, bien dotado en servicios.
Así pues, Galicia, como Comunidad Autónoma regional, tiene que asumir plenamente el protagonismo que le corresponde en la planificación y la ejecución de la IDTI, tanto desde el punto de vista general ya comentado, como desde la perspectiva creada por la globalización de la economía.
Sin perder de vista la búsqueda de las necesarias sintonías bajo el marco de las administraciones estatal y europea, ni tampoco la referencia internacional de la actividad productiva, Galicia centrará su atención en su propio desarrollo, en su sector productivo, en su sistema CTE y en poner en marcha su propio Plan Gallego de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Innovación (PGIDT).
El PGIDT dirigirá todos sus esfuerzos a aumentar el potencial endógeno innovador de las empresas gallegas y también a crear en su entorno condiciones favorables para la competitividad. Competitividad y desarrollo tecnológico son indisolubles y el avance en las capacidades científico-tecnológicas endógenas es requisito para cualquier estrategia competitiva sostenible. Por ello resulta muy conveniente, si no necesario, entroncar la innovación con la investigación y el desarrollo tecnológico.
2. Bases para la elaboración del Plan Gallego de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Innovación(PGIDT).
El proyecto de PGIDT que se presenta en el apartado siguiente está fundamentado en el conocimiento de los distintos elementos que configuran el SCTE de Galicia y en particular del sector productivo empresarial en cuanto a sus actitudes y demandas de investigación tecnológica e innovación. Como se indicó desde el comienzo, se pretende, como objetivo, que la demanda empresarial sea el motor del sistema. Para esto se utilizaron distintos instrumentos que se reseñan a continuación junto con el resumen de algunas de las conclusiones más significativas.
2.1. Instrumentos utilizados.
Marco legal:
Se parte de lo establecido en la Ley 12/1993, de fomento de la investigación y de desarrollo tecnológico de Galicia. Cabe destacar que en su Art. 4.4 dice que el Plan «fomentará, igualmente, la investigación aplicada, así como el desarrollo tecnológico y la inno
vación industrial». En este sentido es correcta la inclusión en él de la innovación como programa.
Se consideraron igualmente la Ley estatal 13/1986, así como la normativa de la Unión Europea.
Planes estatal e europeo:
Se tuvieron en cuenta también la existencia y las características del III Plan Nacional, así como del IV y V Programas Marco de la Unión Europea, este último en fase de aprobación definitiva.
Informes varios:
Se analizaron los informes COTEC 1997 y 1998 sobre Tecnología e Innovación en España, así como la publicación de la misma fundación «El Sistema Español de Innovación. Diagnósticos y Recomendaciones».
En esta misma línea se tuvieron en cuenta diversos documentos emitidos por la Comisión Europea, entre otros el Libro Verde sobre Innovación, el documento COM(96) 589 «Primer Plan de Acción para la Innovación en Europa» y el documento COM(96) 275 «Refuerzo de la Cohesión y la Competitividad a través de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación». En todos estos informes reseñados, sobre todo en los de la Unión Europea, se insiste cada vez más en la necesidad de relacionar y conectar la IDT y la innovación. La inclusión en el plan de un programa de apoyo a la innovación es una de las características novedosas.
En relación con la situación socioeconómica de Galicia, se analizaron, entre otros, la memoria sobre la situación económica y social de Galicia 1996 publicada por el Consejo Económico y Social (CES). También la publicación Galicia en cifras anuario 1996, editado por el Instituto Gallego de Estadística (IGE), así como La Economía Gallega, Informe 1996/97 editado por el Instituto de Estudios y Desarrollo de Galicia (Idega).
Encuestas generales:
Se utilizaron como herramientas útiles para un mejor conocimiento de la situación, interés y necesidades de las empresas gallegas en los distintos aspectos de la IDT e innovación. En concreto se contó con los resultados de los siguientes estudios:
Encuesta 1: Situación de las empresas gallegas en IDT e innovación.
Encuesta 2: Interés de las empresas gallegas en proyectos IDT e innovación.
Encuesta 3: Análisis de las necesidades de las empresas gallegas en materia de innovación.
Encuesta 4: Necesidades tecnológicas de la empresa gallega. Sector de la pesca.
Encuesta 5: Necesidades tecnológicas de la empresa gallega. Sector agroalimentario.
Los detalles de realización de estas encuestas se recogen en el cuadro I.
Jornadas:
La realización de jornadas, bien sectoriales, bien de más amplia convocatoria, permitió un conocimiento detallado del quehacer, e inquietudes, de los grupos de investigación que desarrollan sus trabajos en los diversos campos, así como favorecer el contacto entre los integrantes de los grupos con intereses científicos afines. Las jornadas desarrolladas fueron las siguientes:
1. Jornadas sectoriales de trabajo sobre investigación marina en Galicia.
2. Jornadas sectoriales de trabajo sobre investigación agropecuaria en Galicia.
3. Jornadas sectoriales de trabajo sobre investigación en medio ambiente en Galicia.
4. Encuentro de biotecnología en el ámbito agropecuario.
Los detalles de organización y desarrollo se recogen en el cuadro II.
Cabe subrayar que todas las jornadas anteriores, que afectan a los programas que se proponen como prioritarios, se organizaron con la colaboración y participación de todas las instituciones investigadoras con sede en Galicia (universidades y OPIs). Las conclusiones de las jornadas 1, 2 y 3 figuran recogidas en tres publicaciones editadas por la Secretaría General de Investigación y Desarrollo.
Asistencia a congresos:
1. Cohesion, Competitiveness and RTDI: Their Impact on Regions.
Maastricht, The Netherlands, 28-29 May 1998.
2. 2nd International Conference on Technology, Policy and Innovation.
Lisboa, Portugal, 3-5 August 1998.
Los congresos, que pueden parecer algo anecdótico, se citan porque constituyen una referencia muy importante, ya que ponen de manifiesto el enfoque y la tendencia que en diversos lugares y circunstancias se vienen poniendo en práctica en relación con la IDT para la innovación.
2.2. Diagnóstico resumen.
El análisis de todos los datos manejados permite esbozar el siguiente esquema, a modo de resumen, donde se recogen las más destacables carencias y necesidades de los distintos elementos del sistema ciencia-tecnología-empresa de Galicia.
Sector productivo empresarial.
Hay dos sectores primarios importantes en el contexto socioeconómico de Galicia, agricultura y pesca, que deben ser potenciados para mejorar su rentabilidad y aproximar su productividad a las posibilidades de los mismos. La renovación de las estructuras productivas y la opción de producciones alternativas son aspectos que es necesario tener en cuenta.
El medio ambiente requiere también atención en Galicia como base para un desarrollo global sostenible.
El grado de innovación empresarial en Galicia es, en general, bajo y crece con el tamaño de la empresa. Con frecuencia está vinculado a la tecnología que adquieren y se produce con retraso.
Se observa cierto grado de desconocimiento de los conceptos y de los términos relativos a la innovación, a la vez que el reconocimiento de su papel como factor de competitividad tampoco es muy general. Pocas empresas pueden determinar el porcentaje de ventas que se deben a su actividad innovadora.
El elevado porcentaje (91,98%) de empresas con muy pocos empleados (menos de 5), y su alto grado de diseminación.
El carácter básico es por tanto bastante común en las necesidades empresariales de tipo tecnológico, de formación, información, etc.
Como consecuencia de lo anterior, no son muchas las empresas que tienen formalmente planificada su actividad innovadora, o que tienen presupuestos de I+D y el número de patentes es bajo. Es decir, la innovación pocas veces forma parte de la política empresarial.
En general hay también bastante desconocimiento de las infraestructuras de apoyo a la innovación, falta de confianza en ellas o cuando menos falta de comunicación. Lo que provoca que el grado de cooperación con ellas sea escaso. Con frecuencia tampoco conocen cuáles son los órganos de la Administración competentes para ayudarles.
En consonancia con todo lo anterior, las empresas gallegas tienen poca tendencia a crear empleo tecnológico, sobre todo para profesionales de alta cualificación en investigación y desarrollo tecnológico.
Como ya se apuntaba al principio, la innovación se encuentra con especiales y mayores dificultades cuanto menor es el tamaño de la empresa.
Por otra parte se detecta una relación positiva entre capacidad de exportación e innovación empresarial, a la vez que se constata que las empresas líderes en el sector tienen actividades de innovación tecnológica. La pertenencia a asociaciones o clusters favorece la innovación.
Pese a todo lo indicado, se observa que cada vez se está concediendo mayor importancia al control de calidad y que cuando se interacciona suficientemente con las empresas se detecta una actitud positiva hacia los temas de innovación, capaz de ser aprovechada. Esta actitud positiva se extiende al Plan Gallego de IDT, hasta el punto de que un buen número de empresas estarían dispuestas a implicarse activamente en él, por medio de la cofinanciación de acciones, y para lo que se demandan acciones de impulso a la innovación tecnológica.
Universidades y OPIs.
La investigación y el desarrollo en las universidades y los centros públicos mejoró sensiblemente en los últimos años en España y en particular en Galicia,
en este último caso gracias, sin duda, al notable esfuerzo que viene realizando la Xunta de Galicia.
Galicia tiene un potencial tecnológico muy importante en su sistema público de I+D, sobre todo en sus universidades.
Pese a los reconocidos esfuerzos realizados en este sentido con la creación de institutos de investigación, y otros, las actividades investigadoras y docentes de las universidades no están determinadas por las necesidades de su entorno socioeconómico en el grado que razonablemente sería deseable y su capacidad de respuesta a las necesidades cambiantes, sobre todo en el ámbito de la formación, es aún escasa.
La comunicación con el sector productivo empresarial, que también experimentó progresos a través de la fundación universidad-empresa, oficinas y centros de transferencia, es insuficiente para crear un clima de conocimiento y confianza efectivo para la cooperación y está necesitada de coordinación.
Centros tecnológicos.
Como ya se vio anteriormente, las infraestructuras tecnológicas de apoyo a la innovación están poco desarrolladas en Galicia. Hay pocos centros tecnológicos y su grado de vinculación con el sector empresarial es débil en muchos casos. El nexo a través de ellos entre las universidades y OPIs y las empresas es aún muy poco efectivo.
Como consecuencia de eso, las empresas demandan centros tecnológicos, sobre todo de tipo sectorial, enraizados en el mundo empresarial. En el sector de la pesca se deja sentir la necesidad de un centro tecnológico que cubra aspectos relativos a nuevas tecnologías, no atendidas hasta el momento.
3. Plan Gallego de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Innovación (PGIDT).
El Plan Gallego de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Innovación constituye la instrumentación operativa temporal del sistema Ciencia Tecnología Empresa de Galicia, y está establecido en el capítulo II de la Ley 12/1993, de 6 de agosto, de fomento de la investigación y de desarrollo tecnológico en Galicia. Como tal, supone una definición de objetivos y en función de ellos una organización estructural, así como una propuesta de financiación priorizada.
3.1. Presentación general.
Siguiendo la citada ley, el plan tendrá por objeto la coordinación de los recursos, el fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y su posible concertación con planes estatales y programas de comunidades autónomas.
En primer lugar es necesario establecer las metas generales para alcanzar a largo, medio y corto plazo, a la vista de los análisis llevados a cabo previamente, además de los objetivos genéricos contemplados en la ley.
3.1.1. Objetivos generales.
Crear la convicción social de que el adecuado funcionamiento del Sistema Ciencia-Tecnología-Empresa es un bien necesario para lograr un bienestar social sostenible.
Lograr una articulación racional, ponderada y sostenible del Sistema Ciencia-Tecnología-Empresa de Galicia, como una infraestructura imprescindible para su adecuado desarrollo.
Conseguir la mayor contribución estable al desarrollo socioeconómico de Galicia a través de la competitividad basada en la innovación empresarial.
3.1.2. Objetivos operativos estratégicos.
Iniciar la andadura del Sistema Ciencia-Tecnología-Empresa de Galicia como una infraestructura organizada.
Favorecer la formación de equipos fuertes y lograr un mayor grado de integración entre ellos.
Reforzar la convicción en el sector productivo empresarial de la necesidad de la innovación tecnológica y organizativa.
Conseguir una mayor atención del sistema público a la IDT respecto del conocimiento útil desde el punto de vista económico.
Lograr que la demanda empresarial de innovación sea un objetivo natural y el motor del sistema de IDT.
Mejorar la relación entre oferta y demanda tecnológica.
Facilitar la transferencia de tecnología entre el sistema público de IDT y el sector productivo empresarial.
Incrementar la participación económica empresarial en las actividades IDTI.
Continuar impulsando las telecomunicaciones y los servicios multimedia como infraestructura de interés general y necesaria para competir en el contexto de la economía globalizada.
Lograr la optimización de los recursos, sobre la base de la integración y coordinación de todos los elementos del sistema y de un control adecuado.
Hacer del propio plan un elemento de autocorrección y de planificación.
3.1.3. Objetivos por sectores y áreas de actividad de interés prioritario.
Investigación marina.
Optimizar la gestión de los recursos marinos.
Integrar los recursos tecnológicos marinos existentes en Galicia.
Promover la búsqueda de nuevas tecnologías.
Favorecer los estudios de mercado y nuevas formas de organización.
Buscar fórmulas de apoyo a las PYMEs en el ámbito de la innovación.
Investigación agraria.
Mejora de los sistemas de producción.
Búsqueda de producciones alternativas.
Incorporación de nuevas tecnologías.
Aproximar la investigación y el desarrollo a las necesidades de innovación del sector.
Favorecer los estudios de mercado y nuevas formas de organización.
Buscar fórmulas de apoyo a las PYMEs en el ámbito de la innovación.
Favorecer la producción de productos gallegos de calidad.
Medio ambiente.
Conocimiento del medio (aéreo, acuático, terrestre, flora y fauna).
Conservación, mejora y recuperación del medio.
Promoción de procesos industriales, productos y tecnologías ambientales.
3.1.4. Características generales y filosofía del PGIDT.
A continuación se enumeran las principales características del plan, que a su vez definen su filosofía como:
Un plan para Galicia.
Subsidiario, complementario y sinérgico respecto a los del Estado y de la Unión Europea.
En un sistema integrado y coordinado.
Articulado sobre bases sólidas.
Con priorización de objetivos.
Con concentración de recursos.
Que utiliza la demanda empresarial como impulsora del sistema.
Potenciador de transferencia de tecnología a las empresas.
Que impulsa la participación empresarial.
Que incluye la innovación como programa.
Que promueve la mentalización social.
Que incluye mecanismos de seguimiento, corrección y planificación.
En este esquema se resalta la investigación básica como el soporte permanente del sistema, la innovación empresarial como el objetivo motor hacia el que apuntan todas las actuaciones y finalmente la innovación tecnológica como el eje del sistema y con la que confluyen otras acciones innovadoras.
3.2. Ámbito de aplicación.
Desde el punto de vista territorial y en cuanto a sus objetivos fundamentales, es obvio que el ámbito de aplicación del plan es Galicia. Sin embargo el PGIDT prevé acciones de cooperación internacional, así como el acceso a la financiación nacional y europeo. Se trata, pues, de un plan para Galicia, pero abierto al exterior.
El hecho de que sea el primer Plan Gallego de IDT le confiere dos características. Por una parte, ciertas limitaciones y debilidades que normalmente corresponden a un ser que nace y, por otra, un cierto valor estratégico añadido, en el sentido de que es bueno que exista un plan, aunque tenga limitaciones.
En consecuencia con lo anterior se concibe como un instrumento dinámico que requiere un seguimiento y, en su caso, correcciones que lo puedan mejorar. Se idea, también, como un plan experimental; su monitorización, junto con recursos adicionales, debe de significar una aportación clave para la elaboración de una segunda edición mejorada y quizá, como en el mundo editorial, ampliada.
Por todo eso se le atribuye un ámbito temporal limitado a tres años 1999-2001, período que se estima suficiente para conocer y enmendar las carencias y debilidades que esta suerte de «prototipo» vaya manifestando, permitiendo poner en línea de salida el segundo Plan Gallego de IDT en las mejores condiciones posibles.
3.3. Elementos estructurales del plan.
Los elementos estructurales más importantes del plan son:
Los programas.
Los instrumentos normales a utilizar en los programas.
Las acciones específicas de acompañamiento.
3.3.1. Los programas.
De acuerdo con la Ley de fomento de la investigación y de desarrollo tecnológico de Galicia, el plan comprende tres tipos de programas:
Generales.
Tecnológicos sectoriales.
Tecnológicos horizontales.
3.3.1.1. Programas generales (cuadro III).
Son aquellos que por su interés general pueden considerarse fundamentales, contemplándose las siguientes grandes líneas:
Promoción General de la Investigación: su objetivo es alimentar la base que sostendrá el SCTE de Galicia, a través de la investigación básica y la formación de investigadores. Además, este programa también pretende iniciar la orientación de la investigación hacia los temas de interés para el desarrollo de Galicia. Este programa responde al objetivo de articular el sistema CTE y también al de acercar al sistema público de IDT los problemas reales de Galicia.
Programa de Apoyo a la Innovación: la innovación tecnológica es el blanco al que apunta el plan en su conjunto y la que determina en gran medida sus características. El plan contiene instrumentos directamente encaminados a producir innovación empresarial. Dado que la conexión de la investigación y el desarrollo con la innovación empresarial es un punto
débil del sistema, se considera de interés general incluir, además, un programa específico de apoyo a la innovación.
Sensibilización Social: este programa pretende contribuir a garantizar la subsistencia y adecuada atención del SCTE como motor del desarrollo de Galicia. La sociedad gallega tiene que ser consciente de la necesidad de que exista en Galicia un SCTE plenamente operativo.
Seguimiento, Autocorrección y Planificación: se trata de un programa que pretende el control de la eficacia y una mejora permanente y continua del sistema como base para la planificación del siguiente plan de IDT.
3.3.1.2. Programas Tecnológicos Sectoriales (cuadro IV).
Son programas de tipo tecnológico aplicado, referidos a sectores concretos, de interés específico para Galicia. Destacan aquí los sectores primarios de la pesca y el agropecuario, considerados como prioritarios.
Investigación marina: es un programa amplio con el que se pretende mejorar las condiciones para una gestión y explotación integrada de los recursos con más eficacia, mayor garantía y de modo sostenible. Se presta atención, también, a aspectos científicos y tecnológicos, así como a la solución de problemas especiales que pueden mejorar el funcionamiento del sector.
Investigación agraria: es otro programa amplio, que pretende mejorar la productividad del sector agropecuario, atendiendo a toda la cadena de aspectos básicos: producción de materias primas, conservación y transformación industrial y comercialización, sin perder de vista las características del medio rural gallego. Un objetivo prioritario es poner en el mercado cada vez más productos con valor añadido de ser productos autóctonos gallegos de calidad. Este programa se complementa con el de biotecnologías que se verá más adelante.
Conservación del patrimonio cultural y desarrollo turístico: el patrimonio cultural es un activo muy importante en la comunidad gallega. Este programa tiene como objetivo responder del mejor modo a la responsabilidad de su conservación y crear las mejores condiciones para que pueda ser utilizado, junto con otros factores, como elemento dinamizador del turismo hacia Galicia.
3.3.1.3. Programas Tecnológicos Horizontales (cuadro V).
Son programas también de tipo tecnológico aplicado, pero que afectan a la vez a varios sectores, como es el caso del medio ambiente y el de las biotecnologías, por citar dos ejemplos relevantes.
Investigación en medio ambiente: los problemas asociados con el medio ambiente, utilizando el término en su sentido más amplio, constituyen hoy en día una prioridad universalmente aceptada. Sin embargo estos problemas, siendo generales, tienen peculiaridades determinadas por las características, naturales
o no, de su entorno y requieren normalmente tratamientos específicos. En efecto, el medio, en torno al que giran las cuestiones del medio ambiente es naturalmente distinto en las distintas regiones y también desde el punto de vista de las consecuencias de la intervención humana. El medio en Galicia constituye otro activo de gran importancia, que además de afectar a la calidad de vida, tiene claras proyecciones en la actividad turística. Este es el contexto en el que se orienta este programa, su objetivo general es mejorar el conocimiento, conservación y en su caso recuperación del medio, con atención también a la contaminación y las tecnologías ambientales. Asimismo, este programa se complementa con el de biotecnologías.
Biotecnologías: las biotecnologías constituyen ya hoy una auténtica revolución en sus aplicaciones a los ámbitos de la producción agropecuaria, de la sanidad animal y humana y del medio ambiente siendo sus posibilidades futuras insospechadas. Sus manifestaciones tecnológicas trascienden las fronteras geográficas, pero en sus aplicaciones concretas tendrán que hacerse eco también de ciertas peculiaridades derivadas de las características regionales. Por otra parte, los tres ámbitos de aplicación mencionados guardan relación con programas ya definidos, que como el de investigación agraria y el de medio ambiente, son fundamentales para lograr un desarrollo sostenible de Galicia. Todo eso justifica la inclusión de las biotecnologías como programa prioritario en el PGIDT.
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: este programa, si bien es de ámbito general, resulta de gran interés para el desarrollo tecnológico y la innovación empresarial en Galicia, tanto desde el punto de vista de las tecnologías de las comunicaciones como del desarrollo de herramientas multimedia. Es un programa que pretende contribuir a que Galicia entre de lleno en lo que se suele denominar la sociedad de la información, y que resulta especialmente importante en el contexto de la globalización de la economía.
Apoyo a I+D industrial. Tecnología industrial: fomentar el desarrollo de nuevos materiales y mejorar la competitividad de la empresa propiciando la innovación en procesos y productos para ofertar artículos con un mayor grado de transformación y con más posibilidades de apertura al exterior.
Investigación geológica y minera: la investigación y desarrollo en este sector permitirá generar tecnología autóctona que le posibilite mantener y mejorar su posición en el mercado internacional ante la aparición de nuevos competidores.
Estudios socioeconómicos y jurídicos: las investigaciones aplicadas de tipo socioeconómico, tanto si se refieren a aspectos más generales como si tienen por objeto formulaciones mucho más concretas, no pueden desvincularse de su entorno de aplicación y constituyen una referencia necesaria para cualquier iniciativa seria que se quiera llevar adelante en relación con el desarrollo de Galicia en este caso.
Para garantizar la adecuada armonización de los programas que afectan a distintos sectores se crearán comisiones de coordinación.
3.3.2. Instrumentos normales a utilizar en los programas.
Se presentan, en este apartado, los principales instrumentos de que se servirá el plan en orden a su ejecución; deben entenderse estos como instrumentos ordinarios, es decir, aquellos que utilizará normalmente el plan de modo selectivo en la ejecución de sus programas, de acuerdo con su propia naturaleza y filosofía.
Cada uno de ellos pretende conseguir uno o más de los objetivos generales u operativos estratégicos fijados en las páginas precedentes.
Proyectos de investigación básica.
Proyectos de investigación orientada.
Proyectos de investigación aplicada.
Proyectos de investigación empresarial.
Proyectos de investigación especiales.
Proyectos de innovación empresarial.
Ayudas para dotación de infraestructura.
Ayudas para formación.
Movilidad del capital humano.
Contactos investigadores-empresarios.
Cooperación internacional, con especial atención al norte de Portugal y a Iberoamérica.
Los distintos tipos de proyectos marcan claramente la tendencia hacia la investigación aplicada, la participación empresarial y la innovación, de acuerdo con la filosofía del plan ya comentada. Los proyectos empresariales son proyectos cofinanciados por las empresas y desarrollados bien en sus propios laboratorios, bien en centros públicos de I+D o en centros tecnológicos de Galicia. Los proyectos especiales pueden atender a la recomendable integración de los equipos en grupos de mayor masa crítica, a la interdisciplinariedad de los problemas o a otras circunstancias especiales.
3.3.3. Acciones específicas de acompañamiento.
Además de los instrumentos ordinarios, se contemplan otros más específicos, con frecuencia de utilización esporádica, y que responden a los objetivos y características del plan, tal como se describe a continuación:
Integración y coordinación del sistema:
Convenios marco.
Jornadas sectoriales de investigación.
Comisiones de coordinación.
Redes temáticas.
Solidez del sistema:
Definición de escalas y procedimientos de selección del personal investigador de los centros de la Xunta.
Conexión de los centros de la Xunta a la red de Ciencia y Tecnología de Galicia (Recytga).
Potenciación de un sistema bibliotecario informatizado único para el sistema.
Innovación:
Plan de transformación o creación de centros de innovación tecnológica.
Acciones especiales para la inserción de técnicos, licenciados y doctores en las empresas.
Intercambio de investigadores y tecnólogos entre el sistema público de I+D y las empresas.
Acciones especiales para PYMEs, con utilización de los multimedia.
Premio a la innovación.
Sensibilización social:
Acciones en los media.
Redefinición de los Premios Galicia de Investigación.
Premio a la innovación.
Publicación periódica.
Convenio con la Consellería de Educación y Ordenación Universitaria para actuaciones en los centros de enseñanza no universitaria.
Acceso a programas nacionales y europeos:
Sesiones especiales de información a los componentes del sistema sobre programas nacionales y europeos.
Racionalización y coordinación de los mecanismos habituales de información y asesoramiento sobre acceso a fondos estatales y europeos.
Seguimiento, corrección y planificación:
Comisión delegada de la Cicetga para el seguimiento del plan.
Apoyo al seguimiento desde la Secretaría Xeral de Investigación e Desenvolvemento.
Servicios de consultoría. Una consultoría externa trabajará en coordinación con la Secretaría General de Investigación y Desarrollo definiendo los indicadores para el seguimiento del plan; elaborará propuestas de corrección y efectuará labores complementarias tendentes a la planificación del siguiente PGIDT.
Utilización de la figura del gestor de programa.
3.3.4. Asignación de instrumentos a programas.
A continuación se incluye una asignación de los instrumentos especificados anteriormente a los distintos programas.
Promoción General de la Investigación:
Formación en sus etapas pre y postdoctoral.
Infraestructuras.
Proyectos de investigación básica.
Proyectos de investigación básica orientada.
Otras acciones (publicaciones periódicas, congresos, etc.).
Cooperación internacional.
Programa de Apoyo a la Innovación:
Formación tecnológica.
Información.
Proyectos innovadores.
Inserción de tecnólogos en la empresa.
Intercambio de investigadores entre universidades OPIs y empresas.
Centros de innovación tecnológica.
Acciones especiales para PYMEs, con utilización de los multimedia.
Contactos investigadores empresarios.
Programa de Sensibilización Social:
Campañas en los medios.
Publicaciones periódicas.
Premios Galicia de Investigación.
Premio a la Innovación.
Actuaciones en centros de enseñanza no universitaria.
Seguimiento, autocorrección y planificación:
Comisión Delegada de la Cicetga para el Seguimiento del Plan.
Apoyo al seguimiento desde la Secretaría Xeral de I+D.
Gestores de programas.
Servicios de consultoría.
Restantes programas.
Formación.
Infraestructura.
Proyectos de investigación aplicada.
Proyectos de investigación empresarial.
Proyectos de investigación especiales.
Cooperación internacional.
Contactos investigadores empresarios y otros instrumentos para la innovación.
3.4. Gestión.
La responsabilidad de la gestión del plan, en sus diversos aspectos, corresponde según la ley a la Comisión Interdepartamental de Ciencia y Tecnología (Cicetga). La gestión técnica es competencia de la Secretaría General del Plan Gallego de Investigación y Desarrollo, no sólo en sus aspectos presupuestarios
y administrativos, sino también en cuanto a las tareas de difusión, coordinación, seguimiento y evaluación.
Los órganos ejecutores de los distintos programas son las instituciones de investigación públicas y privadas, básicamente las universidades, OPIs, centros tecnológicos y las empresas. El plan puede contemplar la transferencia de la gestión de determinados programas a alguna de las instituciones mencionadas.
Tareas tan importantes en la gestión como son el seguimiento, evaluación y autocontrol, se contemplan en el plan como un programa independiente. Las tareas de difusión pueden considerarse, también, incluidas en el programa de sensibilización social.
La gestión de los distintos programas se distribuye como sigue:
Secretaría General de Investigación y Desarrollo:
Promoción general de investigación.
Programa de apoyo a la innovación.
Sensibilización social.
Seguimiento, autocorrección y planificación.
Biotecnologías.
Estudios socioeconómicos y jurídicos.
Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura en coordinación con la Secretaría General de Investigación y Desarrollo:
Investigación marina.
Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria en coordinación con la Secretaría General de Investigación y Desarrollo:
Investigación agraria.
Consellería de Medio Ambiente en coordinación con la Secretaría General de Investigación y Desarrollo:
Investigación en medio ambiente.
Consellería de Cultura, Comunicación Social y Turismo en coordinación con la Secretaría General de Investigación y Desarrollo:
Conservación del patrimonio cultural y desarrollo turístico.
Tecnologías de la información y las comunicaciones.
Consellería de Industria y Comercio en coordinación con la Secretaría General de Investigación y Desarrollo:
Apoyo a la I+D industrial. Tecnología industrial.
Investigación geológica y minera.
Tal y como se ha dicho con anterioridad se propone la creación de una Comisión Delegada de la Cicetga para el seguimiento del plan, responsable de la supervisión de la gestión en sus líneas generales, así como la posible implantación de la figura del gestor del programa, que tendrá como misión el seguimiento cotidiano del desarrollo del mismo.
Estos gestores serán nombrados por la Secretaría General de Investigación y Desarrollo a propuesta,
en su caso, de las consellerías corresponsables de los programas. Buscándose, en todo caso, figuras de especialistas en la materia de los programas.
3.5. Coordinación.
Parece claro que unas grandes áreas como las descritas en el apartado de los Programas Tecnológicos Horizontales, necesariamente requieren sistemas que garanticen su articulación, como un todo, y que al mismo tiempo propicien la correcta coordinación entre los distintos haceres que en ellas concurren.
En este sentido se estima conveniente proponer la creación de comisiones de coordinación de los Programas Tecnológicos Horizontales. Estos órganos estarían presididos por el secretario general del Plan Gallego de Investigación y Desarrollo, y compuestas por los gestores de los distintos programas que tengan relación con esas grandes áreas de investigación multidisciplinar.
Dado que estas comisiones de coordinación serán puntos de encuentro de especialistas de muy diversas materias pero con un área de interés común, no es desdeñable su función de foro multidisciplinar de diálogo, con lo que esto conlleva de puesta en común, intercambio de ideas, experiencias y, sin duda, lugar de encuentro para iniciativas compartidas dentro de esas grandes áreas de conocimiento.
Como se dijo en un apartado anterior, el plan es el instrumento operativo del sistema ciencia-tecnología-empresa, que debe de constituir un conjunto equilibrado. Por esta razón procede coordinar igualmente el conjunto del plan. A tal objeto se propone también la creación de una comisión de coordinación del plan en la que estarán integrados el secretario general del Plan Gallego de Investigación y Desarrollo y todos los gestores de los distintos programas. La comisión estará presidida por el secretario general de Investigación y Desarrollo que podrá delegar en el secretario general del plan.
3.6. Priorización general.
Lo mismo que ocurre en cualquier otro ámbito de la actividad humana, también en lo que se refiere a investigación y desarrollo tecnológico no todo es igualmente importante. La propia naturaleza de la realidad socioeconómica de Galicia y, en consecuencia, los indicadores analizados ponen de manifiesto la gran importancia que tienen los sectores productivos primarios de la pesca y agropecuario, que se tienen que modernizar y experimentar un mayor desarrollo. Para que este desarrollo sea sostenible, tendrá que producirse coordinadamente y con la debida atención al medio ambiente. En todos los casos las biotecnologías son hoy especialmente relevantes. Dado que los recursos económicos son limitados, se hace necesaria una priorización que lógicamente apunta hacia las cuatro direcciones indicadas:
Investigación marina.
Investigación agraria.
Investigación en medio ambiente.
Biotecnologías.
Las exigencias de la globalización de la economía obligan también a continuar prestando una atención especial a las tecnologías de la información y comunicaciones.
Por otra parte se establecieron como objetivos fundamentales la articulación del sistema SCTE sobre una base sólida para garantizar su permanencia y la innovación empresarial como meta final del mismo. Eso condujo a que en el plan se incluyesen, respondiendo a estos dos aspectos, dos programas generales que, por serlo, son ya prioritarios:
Promoción General de la Investigación.
Programa de Apoyo a la Innovación.
El plan descansa por lo tanto en las siguientes prioridades:
1. Articulación y consolidación equilibrada del Sistema Ciencia-Tecnología-Empresa de Galicia, para garantizar su permanencia.
2. Favorecer la innovación empresarial como base de la competitividad, procurando una mayor implicación de la empresa en el sistema.
3. Desarrollo de los sectores marino y agrario, así como la protección del medio ambiente.
4. Potenciación de las biotecnologías y de las tecnologías de las comunicaciones y de la información.
3.7. Financiación.
Un plan operativo, como pretende ser el PGIDT, debe estar respaldado por una financiación proporcionada, ya que de lo contrario se convierte en una relación, más o menos amplia y más o menos detallada, de intenciones. Dada la importancia que como «infraestructura productiva» está llamado a tener el PGIDT, la Ley de fomento de la investigación de Galicia protege este aspecto obligando a que el plan y cada uno de sus programas tengan financiación pública (Art. 10). Es más, la misma ley obliga a que los programas generales, sectoriales y horizontales (todos los incluidos en el PGIDT) tengan financiación con cargo al propio plan (Art. 6).
Sin perjuicio de lo indicado en el párrafo anterior cabe señalar que, según la misma ley, la financiación del plan puede alimentarse también de fondos provenientes de otras fuentes como el Plan Nacional, la Unión Europea, otras instituciones públicas o privadas y empresas. Por otra parte se tendrá en cuenta que en esta fase inicial es de la máxima importancia racionalizar y optimizar los recursos actuales y no sólo prestar atención al incremento de los mismos. En este contexto se entenderá la propuesta de financiación del plan, que incluye un incremento presupuestario significativo y esforzado, que se tiene que complementar con una gestión rigurosa y eficaz.
El cuadro VI incluye el total de la financiación consignada bajo el programa operativo 432A: «Plan
Gallego de IDT» desglosado por consellerías, para el ejercicio 1999.
Cabe destacar que el presupuesto de la Secretaría General de Investigación y Desarrollo aumentó un 25% respecto del año anterior. La cantidad consignada representa el 0,80% del presupuesto de la Xunta para 1999.
En el cuadro VII se hace una distribución por programa y tipos de programas.
En estos cuadros queda reflejada la financiación que aporta la Xunta de Galicia al Plan Gallego de IDT. De acuerdo con las disposiciones vigentes, la financiación del plan puede provenir de otras fuentes, como la Administración del Estado, la Unión Europea, empresas, etc. Estos fondos se irán contabilizando sobre la marcha. Sin embargo, es necesario tener en cuenta la convocatoria de los proyectos financiados con fondos FEDER, proyectos cofinanciados con las empresas. En el momento actual están adjudicados a Galicia, y a punto de dar comienzo, proyectos por importe de 1.700 millones de pesetas, que se reparten preferentemente entre los sectores o campos declarados prioritarios en el plan. Además, Galicia tiene acceso a otros 700 millones en los venideros 7 meses. Dado que los proyectos están programados normalmente a tres años, cubren todo el período de vigencia del plan. Esta circunstancia modera prudentemente la necesidad de asignación de recursos al plan por parte de la
Administración autonómica, que de todos modos está haciendo un esfuerzo muy considerable al respecto.
La propuesta de financiación del plan para los años 2000 y 2001 supone unas previsiones similares a las correspondientes a 1999.
3.8. Valoración del interés económico-social y científico.
Como ya queda dicho, el plan se articula básicamente en función de un objetivo: la innovación tecnológica en las empresas como condición necesaria para la competitividad, y todo esto con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico.
Por otra parte, el plan contiene un núcleo importante de acciones de formación, vinculadas mayoritariamente al Programa de Promoción General de la Investigación, junto con otras encaminadas al desarrollo y consolidación de equipos de investigación y a la promoción de la investigación básica. Es evidente el interés científico de estas acciones y también el interés social y económico en una sociedad en la que cada vez tiene más peso la economía del conocimiento.
Finalmente, el plan incluye otros programas, la mayoría de los que se refieren a sectores de interés estratégico para Galicia, como puede ser la pesca, el sector agroalimentario, medio ambiente, etc. No hacen falta argumentos para resaltar el interés socioeconómico para Galicia de estos programas.
Cuadro I: características de la realización de las encuestas utilizadas como herramientas para el conocimiento de la situación, interés y necesidades de las empresas gallegas en el terreno de la IDT y la innovación.
Encuesta Ordenante Empresas seleccionadas Empresas encuestadas Procedimiento Ejecutor Fecha de realización
especializada
y entrevista personal
1 Dirección General de Universidades e Investigación 520 314 1996/97 2 Dirección General de Universidades e Investigación 314 222 Empresa
junio 1997 3 Dirección General de Programas Industriales e Infraestructuras Tecnológicas 50 Cuestionario escrito
1º trimestre de 1998 4 Secretaría General de Investigación y Desarrollo 31 26 FEUGA 3º trimestre de 1998 5 Secretaría General de Investigación y Desarrollo 37 23 FEUGA 3º trimestre de 1998
Realizada para diseñar la convocatoria de proyectos financiados con fondos FEDER.
Las que cumplimentaron la encuesta 1.
Realizada en el contexto del programa de la UE RIS-ESTREIA, liderado por la Consellería de Industria y Comercio, Dirección General de Programas Industriales e Infraestructuras Tecnológicas, con participación de la Secretaría General de Investigación y Desarrollo.
Empresas y asociaciones empresariales que, en conjunto, representan a un amplio porcentaje del sector.
Cuadro II: organización y desarrollo de las jornadas técnicas celebradas.
Jornadas Organizador Participantes Lugar de celebración Duración/Fecha
el Monasterio de Poio
Agrarias de Mabegondo1 Secretaría General de Investigación y Desarrollo y Dirección General de Formación Pesquera e Investigación 102 3 días/abril 1998 2 Secretaría General de Investigación y Desarrollo y Dirección General de Desarrollo Rural 87 Régimen de internado en
3 días/abril 1998 3 Secretaría General de Investigación y Desarrollo y Dirección General del Centro de Información y Tecnología Ambiental 102 2 días/abril 1998 4 Secretaría General de Investigación y Desarrollo, Dirección General de Desarrollo Rural, Oficina de Ciencia y Tecnología (Madrid), Gabinete de Biotecnología (Fundación CEFI) Centro de Investigaciones
10 de julio de 1998
Pertenecientes a todas las universidades y OPIs existentes en Galicia.
Cuadro III: detalle de los programas generales.
Programas generales:
Promoción General de la Investigación:
Investigación básica:
Ciencias experimentales y matemáticas.
Ciencias tecnológicas e informática.
Medicina y ciencias de la salud.
Ciencias sociales.
Humanidades.
Investigación básica orientada:
Ciencias del mar.
Ciencias agropecuarias.
Medio ambiente.
Biotecnología.
Investigación sanitaria.
Socioeconomía de Galicia.
Lengua gallega.
Patrimonio cultural gallego.
Materiales.
Programa de Apoyo a la Innovación:
Innovación tecnológica.
Estímulo a la cooperación.
Formación.
Información.
Sensibilización social.
Seguimiento, autocorrección y planificación.
Esta línea cuenta con una financiación adicional de 10 millones, procedentes de la Consellería de Sanidad y Servicios Sociales.
Cuadro IV: detalle de los programas tecnológicos sectoriales.
Programas tecnológicos sectoriales:
Investigación marina:
Medio:
Procesos oceanográficos costeros.
Biotoxinas: detección, control y toxicología.
Patología y microbiología.
Control y mejora del medio marino.
Recursos:
Recursos naturales.
Acuicultura.
Tecnología:
Tecnología de la pesca.
Tecnología de productos pesqueros.
Investigación agraria:
Producción:
Producción ganadera.
Pastos y forrajes.
Viticultura.
Producciones alternativas.
Ingeniería rural y agroindustria:
Conservación y transformación.
Parámetros de calidad.
Instalaciones, equipamientos y procesos.
Comercialización y desarrollo:
Estudios de mercado.
Prospectiva.
Normalización de procedimientos.
Desarrollo, procesos y servicios.
Desarrollo rural:
Agroecología. Impacto ambiental.
Gestión del medio rural.
Gestión de explotaciones.
Planificación. Sistemas de información.
Suelos agrícolas. Conservación y manejo.
Conservación del patrimonio cultural y desarrollo turístico:
Conservación del patrimonio cultural:
Archivos y museos.
Restauración de monumentos.
Intervenciones arqueológicas.
Restauración de pinturas, retablos y bienes inmuebles.
Desarrollo del sector turístico y bases para su sostenibilidad.
Cuadro V: detalle de los programas tecnológicos horizontales.
Programas tecnológicos horizontales:
Investigación en medio ambiente:
Conocimiento del medio (aéreo, acuático, terrestre, flora y fauna):
Caracterización e inventarios.
Avaliación del estado actual.
Análisis de fenómenos globales y su evolución.
Conservación, mejora y recuperación del medio:
Planificación y modelización.
Gestión sostenible del medio.
Protección de hábitats y especies.
Aprovechamiento integral de recursos naturales.
Recuperación y restauración del medio natural.
Contaminación y tecnologías ambientales:
Caracterización de contaminantes y análisis de procesos.
Reducción, reutilización y reciclaje de residuos.
Vulnerabilidad de los sistemas naturales a la contaminación.
Tecnologías limpias (de prevención y reducción de la contaminación).
Biotecnologías:
Producción vegetal y animal.
Sanidad vegetal y animal.
Medio ambiente.
Mejora de procesos.
Tecnologías de la información y las comunicaciones:
Tecnologías para la extensión de la sociedad de la información:
Infraestructuras de comunicaciones.
Servicios.
Hardware.
Ingeniería de software:
Aplicaciones multimedia.
Software básico.
Inteligencia artificial.
Apoyo a I+D industrial. Tecnología industrial:
Tecnología de materiales.
Tecnología de procesos.
Tecnología de productos.
Investigación geológica y minera.
Estudios socioeconómicos y jurídicos.
Cuadro VI: desglose de la financiación por las distintas consellerías.
(miles de ptas.)Consellería Cantidad consignada
(Consellería de la Presidencia y Administración Pública)
Secretaría General de Investigación y Desarrollo
3.357.414 Consellería de Cultura, Comunicación Social y Turismo 1.768.500 Consellería de Agricultura, Ganadería y Política Agroalimentaria 965.674 Consellería de Industria y Comercio 887.500 Consellería de Pesca, Marisqueo y Acuicultura 533.708 Consellería de Medio Ambiente 285.114 Total 7.797.910
Cuadro VII: desglose de la financiación por programas y tipos de programas.
(miles de ptas.)Programas Cantidad
Programas generales Fondos condicionados 135.495 Promoción general de la investigación 2.030.000 Programa de apoyo a la innovación 200.000 Programa de sensibilización social 18.000 Programa de seguimiento, autocorrección y planificación 15.000 Otras acciones 248.939 Subtotal programas generales 2.647.434
Programas tecnológicos sectoriales Fondos condicionados 1.932.485 Programa de investigación marina 366.800 Programa de investigación agraria 500.097 Programa de conservación del patrimonio cultural y desarrollo turístico 638.480 Subtotal programas tecnológicos sectoriales 3.437.862
Programas tecnológicos horizontales Fondos condicionados 665.600 Programa de investigación en medio ambiente 261.014 Programa de biotecnologías 75.000 Programa de tecnologías de la información y las comunicaciones 180.000 Programa de apoyo a I+D industrial. Tecnología industrial 421.000 Programa de investigación geológica y minera 50.000 Programa de estudios socioeconómicos y jurídicos 60.000 Subtotal programas tecnológicos horizontales 1.712.614 Total 7.797.910
