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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 74 Quarta-feira, 18 de abril de 2012 Páx. 13948

I. Disposições gerais

Conselharia de Trabalho e Bem-estar

ORDEM de 13 de abril de 2012 pela que se regula a convocação pública para a determinação da representatividade das associações profissionais de trabalhadores independentes no âmbito territorial da comunidade autónoma da Galiza.

Mediante o Decreto 147/2011, de 30 de junho, acredite-se o Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza e determinam-se os critérios para acreditar e declarar a sua representatividade. Este conselho tem natureza de órgão colexiado e corresponde-lhe declarar, mediante resolução administrativa, a condição de associação profissional representativa dos trabalhadores independentes no âmbito territorial da comunidade autónoma da Galiza.

O artigo 8.1 do dito decreto dispõe que, com carácter cuadrienal, se publicará mediante ordem da conselharia competente em matéria de trabalho a convocação pública que determine as questões referentes ao procedimento de declaração de representatividade, de acordo com o disposto no artigo 9.

Esta ordem estabelece a convocação pública para determinar a representatividade das associações profissionais de trabalhadores independentes no âmbito territorial da comunidade autónoma da Galiza e nela regulam-se os requisitos de admisibilidade das solicitudes das associações, o prazo de apresentação das solicitudes e a documentação que se deve juntar, o órgão competente para a recepção das solicitudes, o prazo para a emissão da resolução pelo Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza e o desenvolvimento dos critérios objectivos estabelecidos no artigo 11 e de valoração fixados no artigo 12 do decreto.

Pelo exposto, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto.

Esta ordem tem por objecto publicar a convocação cuadrienal para a determinação e a declaração da representatividade das associações profissionais de trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com o artigo 8 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, pelo que se acredite o Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza e se determinam os critérios para acreditar e declarar a sua representatividade.

Artigo 2. Requisitos de admisibilidade.

1. Para poder participar nesta convocação pública, as entidades solicitantes deverão reunir, no momento de apresentação da solicitude, os seguintes requisitos:

a) Ter personalidade jurídica própria e independente.

b) Estar inscritas no Registro de Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Ter carácter intersectorial.

d) Desenvolver a sua actividade exclusivamente no âmbito territorial da comunidade autónoma da Galiza.

2. Para os efeitos desta ordem, têm a consideração de associações profissionais de trabalhadores independentes de carácter intersectorial aquelas que contem com pessoas associadas que pertençam, no mínimo, a três das secções incluídas no anexo do Real decreto 475/2007, de 13 de abril, pelo que se aprova a Classificação nacional de actividades económicas 2009 (CNAE-2009).

3. Não se admitirão as solicitudes daquelas entidades que façam parte de confederações, federações e uniões de associações que igualmente apresentem a solicitude ao abeiro desta convocação.

Artigo 3. Solicitudes e prazo de apresentação.

1. As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Promoção do Emprego da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, como órgão competente para a sua recepção, e apresentar-se-ão, segundo o modelo normalizado que se insere como anexo I desta ordem, nos registros da Xunta de Galicia, ou em qualquer dos lugares e das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da anterior. Também poderão apresentar-se electronicamente através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço: https://sede.junta.és

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o derradeiro do mês.

3. As solicitudes e os anexos estão disponíveis na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar: http//trabalho.junta.és

Artigo 4. Documentação.

1. As solicitudes deverão ir acompanhadas, do original ou cópia compulsada ou cotexada, da documentação que se relaciona:

a) DNI ou NIE da pessoa representante e escrita de poder suficiente para actuar em nome da entidade perante a administração pública, excepto que a capacidade de representação se recolha nos estatutos.

b) Acta de constituição e estatutos da entidade.

c) Cartão de identificação fiscal da entidade solicitante.

2. Com o objecto de acreditar a suficiente implantação no âmbito territorial da comunidade autónoma da Galiza através dos critérios objectivos de valoração estabelecidos no artigo 11 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, as entidades solicitantes deverão apresentar a documentação específica que se relaciona no artigo 6 desta ordem, e que servirá de base para declarar a condição de associações profissionais de trabalhadores independentes mais representativas da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Não será necessário apresentar os documentos exixidos nos pontos anteriores quando já estivessem em poder de qualquer órgão da Administração actuante; neste caso a entidade solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar por escrito a data e o órgão ou dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à entidade solicitante a sua apresentação, ou no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento.

Artigo 5. Ordenação e instrução do procedimento.

1. Se a solicitude não estivesse devidamente coberta ou não se achegasse a documentação exixida, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requerer-se-á a entidade solicitante para que, num prazo de 15 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos com a advertência de que, se assim não o fizesse, se considerará desistida da sua petição, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.

2. O órgão competente para a ordenação e instrução do procedimento será o Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza, que terá a composição e as funções que se estabelecem, respectivamente, nos artigos 3 e 6 do Decreto 147/2011, de 30 de junho.

3. O Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza examinará a documentação achegada e realizará de oficio quantas actuações considere necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprobação dos dados em virtude dos quais deber efectuar-se a valoração e a ordem de pontuação das solicitudes apresentadas.

Artigo 6. Desenvolvimento e habilitação dos critérios objectivos de valoração.

1. O Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza avaliará os critérios objectivos de valoração que se estabelecem no artigo 11 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, com a finalidade de elaborar a resolução que declare a condição de associações profissionais representativas dos trabalhadores independentes na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Os critérios objectivos de valoração serão baremados de conformidade com o disposto no artigo 12 e na disposição transitoria do Decreto 147/2011, de 30 de junho.

3. Para acreditar os critérios objectivos de valoração do artigo 11 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, as entidades solicitantes deverão apresentar, em original ou cópia compulsada ou cotexada, a seguinte documentação:

a) Certificação da pessoa representante legal da entidade em que figure o número de pessoas trabalhadoras independentes filiadas, na qual se desagregue esta informação a nível provincial e por sectores económicos, segundo o modelo do anexo II.

Este certificado acompanhará de uma listagem individualizada e actualizada das pessoas trabalhadoras independentes filiadas, em que se especifiquem os seguintes dados: nome, apelidos, DNI, endereço e sector económico de actividade o que pertençam. No caso de federações, confederações e uniões de associações, deverão achegar uma relação das associações que as integram, na qual se especificarão os seguintes dados: denominación, endereço e NIF de cada uma delas; assim como o nome, apelidos, DNI, endereço e sector económico de actividade das pessoas trabalhadoras independentes de cada umas das associações.

b) Certificação da pessoa representante legal da entidade do número de sedes permanentes da entidade solicitante na data de publicação do Decreto 147/2011, de 30 de junho, com o seu endereço completo e o número de telefone, segundo o modelo do anexo III, acompanhada dos títulos de propriedade, contratos de arrendamento ou contratos de cessão de uso e a relação nominal do pessoal da entidade que trabalha em cada sede permanente.

c) Convénios ou acordos de colaboração e representação institucional vigentes na data de publicação do Decreto 147/2011, de 30 de junho, em matéria de trabalho autónomo assinados com associações profissionais de trabalhadores independentes, acompanhados de uma declaração responsável da pessoa representante legal da entidade do número de pessoas trabalhadoras independentes afectadas por cada acordo ou convénio e a relação individualizada das pessoas associadas de cada entidade colaboradora ou representada.

d) Certificação da pessoa representante legal da entidade do número de pessoas trabalhadoras por conta de outrem ou por conta própria que na data de publicação do Decreto 147/2011, de 30 de junho, emprestam os seus serviços nela ou para ela, segundo o modelo do anexo IV, e achegar-se-ão os contratos de trabalho e os documentos de cotação à Segurança social TC-2, assim como os contratos mercantis, quando se trate de pessoas trabalhadoras independentes, dos últimos 36 meses.

e) Certificação da pessoa representante legal da entidade, segundo o modelo do anexo V, em que se especifiquem os recursos materiais empregados e cuja finalidade seja contribuir ao desenvolvimento ordinário da actividade da entidade em todas as suas sedes. Os recursos materiais acreditar-se-ão mediante facturas de compra ou documentos de valor probatorio equivalente no trânsito jurídico mercantil anteriores à data de publicação do Decreto 147/2011, de 30 de junho.

f) Acordos de interesse profissional subscritos ao abeiro do artigo 13 da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo.

g) Memória descritiva das actividades desenvolvidas pela entidade nos últimos 36 meses directamente relacionadas com o fomento do trabalho autónomo, principalmente acções formativas, informativas e de difusão do trabalho autónomo.

h) Orçamentos de ingressos e gastos e a sua execução correspondente aos exercícios económicos de 2008, 2009 e 2010.

4. Para os efeitos desta ordem, o sector económico de actividade a que pertencem as pessoas trabalhadoras independentes filiadas a cada associação, identificará com os códigos numéricos de três cifras (grupos) que se estabelecem no anexo do Real decreto 475/2007, de 13 de abril, pelo que se aprova a Classificação nacional de actividades económicas 2009 (CNAE 2009).

Artigo 7. Desenvolvimento da valoração dos critérios objectivos da representatividade.

1. No que diz respeito ao critério estabelecido na letra d) do artigo 11 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, valorar-se-ão prioritariamente as pessoas trabalhadoras por conta de outrem contratadas directamente pelas entidades asociativas para o exercício das suas actividades.

A profesionalización dos recursos humanos será valorada em função da relação directa existente entre:

– O maior número de pessoas trabalhadoras por conta de outrem das entidades asociativas, nos termos expressados neste ponto, a antigüidade das pessoas trabalhadoras por conta de outrem nas entidades asociativas e a vixencia futura da sua relação laboral com elas.

– A vixencia futura dos recursos humanos acreditará mediante a modalidade do contrato de trabalho subscrito com as entidades asociativas, e nos casos em que seja possível, a data de finalización daquele.

Na valoração deste critério ter-se-á em conta, em segundo lugar, a prestação de serviços por parte de pessoas trabalhadoras independentes alheias às entidades asociativas, especialmente, aqueles dirigidos às pessoas filiadas à entidade solicitante, tais como informação, asesoramento, consultoría, gestão de ajudas ou formação.

2. No que diz respeito ao critério estabelecido na letra e) do artigo 11 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, valorar-se-ão os recursos materiais acreditados pelas entidades asociativas cuja finalidade seja contribuir ao desenvolvimento ordinário das suas actividades nas suas sedes, mediante a desagregação delas. A dita habilitação realizar-se-á por meio de factura de compra ou por qualquer outro médio que acredite a sua utilização efectiva nas ditas sedes.

As achegas realizadas pelas pessoas filiadas mediante as quotas à inscrição terão a consideração de recursos materiais e serão acreditadas pelas entidades asociativas de forma que faça fé.

A profesionalización dos recursos materiais será valorada em função da relação directa existente entre o maior número de recursos materiais, a sua vixencia no tempo e quaisquer outros dados pertinentes que acreditem as entidades asociativas com o fim de justificar o seu contributo a um melhor desenvolvimento das suas actividades.

3. No que diz respeito ao critério estabelecido na letra g) do artigo 11 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, valorar-se-á a relação directa entre o número das actividades desenvolvidas pelas entidades asociativas em matéria de fomento do trabalho autónomo e a maior difusão das ditas acções.

Para isso, para os efeitos de valorar a difusão das acções, o Conselho terá em conta a relação directa entre o período de tempo durante o qual a entidade asociativa desenvolveu as actividades, a matéria objecto da actividade, e o número de pessoas trabalhadoras independentes destinatarias delas.

Estes e qualquer outro aspecto que considerem as entidades asociativas concorrentes como pertinentes para acreditar o carácter cualitativo e cuantitativo das actividades desenvolvidas dever-se-á recolher necessariamente numa memória que compreenderá as actividades desenvolvidas nos 36 meses anteriores à data de publicação desta ordem, valorando-se a concretização das actividades programadas para o ano em curso.

4. No que diz respeito ao critério estabelecido na letra h) do artigo 11 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, só se terão em consideração aqueles orçamentos de gastos cujo grau de execução fosse no mínimo de 75%.

5. No que diz respeito ao critério estabelecido na letra i) do artigo 11 do Decreto 147/2011, de 30 de junho, tomar-se-á como referência a data de outorgamento da acta fundacional da entidade solicitante.

Artigo 8. Resolução e recursos.

1. O Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza ditará, no prazo de quatro meses desde a vigorada desta ordem, a resolução que declare a condição de associações profissionais representativas de trabalhadores independentes no âmbito territorial da comunidade autónoma da Galiza.

2. A direcção geral competente em matéria de promoção do emprego autónomo publicará no Diário Oficial da Galiza, a resolução que declare a condição de representativa das associações profissionais de trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. A resolução que declare a condição de representatividade das associações profissionais de trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza esgota a via administrativa e contra ela cabe interpor recurso contencioso-administrativo perante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa, de acordo com o disposto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Com anterioridade à interposición do dito recurso, poderá formular-se com carácter potestativo recurso de reposición perante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com os artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da anterior.

Disposição adicional primeira. Remisión de dados em formato electrónico.

Os dados e as relações individualizadas que se solicitam nas letras a), b), c), d) e e) do ponto 3 do artigo 6 deverão achegar-se em formato electrónico respeitando as características e as propriedades que se estabeleçam na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar http//trabalho.junta.és

Disposição adicional segunda. Indemnizações.

O exercício das funções dos membros do Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza não implicará remuneración nenhuma por tal conceito, excepto a pessoa experta de reconhecido prestígio, imparcial e independente que terá direito à percepção da indemnização pela assistência às reuniões do citado conselho.

Disposição adicional terceira. Financiamento.

Os créditos necessários para o funcionamento do Conselho Galego da Representatividade das Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza consignarão nos orçamentos da conselharia da Xunta de Galicia com competências em matéria de trabalho, sem que em nenhum caso possa originar-se um incremento do gasto público.

Disposição adicional quarta. Ficheiro de dados de carácter pessoal.

De conformidade com o disposto na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais das pessoas trabalhadoras independentes filiadas às entidades asociativas de trabalhadores independentes, das pessoas trabalhadoras por conta de outrem que emprestam os seus serviços nelas, assim como dos membros que façam parte dos órgãos de governo ou desempenhem a representação das associações, federações, confederações e uniões de associações profissionais de trabalhadores independentes, estarão protegidos por um ficheiro de dados de carácter pessoal.

Disposição derradeira primeira. Faculdades de execução.

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Promoção do Emprego para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o cumprimento e a execução do disposto nesta ordem.

Disposição derradeira segunda. Vigorada.

Esta ordem vigorará o dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 13 de abril de 2012.

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar

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