Exposição de motivos

O monte, como recolhe uma antiquísima tradição, foi a base que permitiu o sustento das sociedades antigas e possibilitou o trânsito à moderna sociedade dos nossos dias, em que as florestas desempenham um papel fundamental, tanto desde o ponto de vista económico –com a madeira como principal aproveitamento nas sociedades postindustriais– como ambiental –depósito de carbono e verdadeiro pulmão do mundo actual– e também social e cultural –em canto espaço de expansão e lugar de encontro e esparexemento–.

No âmbito florestal, Galiza ocupa, no conjunto do território nacional, um lugar essencial. É, sem lugar a dúvidas, a maior potência florestal de Espanha e uma das más importantes da Europa. A sua superfície florestal arborada representa o 48 % da totalidade da Comunidade Autónoma, superando as 1.400.000 hectares e com uma alta produção de madeira, próxima ao 45 % da produção nacional. Esta é a razão pela qual o incremento da massa arborada em quantidade e qualidade constitui um objectivo básico, não só do sector florestal em particular, senão da sociedade galega do século XXI no seu conjunto, garantindo o aproveitamento continuado dos recursos florestais, especificamente da madeira, que segue a ser, nestes momentos, o segundo produto deficitario na União Europeia –trás o energético–, o que pode supor uma via de ordenação territorial que possibilite um freio ao abandono sistemático das explorações do rural da Galiza e permita, através do desenvolvimento de explorações e indústrias florestais, a fixação da população, com o qual se evitaria o despoboamento e a crise demográfica que atenazan o mundo rural galego.

A configuração do monte galego esteve em contínuo processo de mudança desde começos do século passado. Com o devir histórico, a realidade dos nossos montes variou muito; desde uma relativamente escassa importância da superfície arborada e uma grande porção do monte dedicada a aproveitamentos ganadeiros e mesmo cultivos agrícolas, a um monte como o actual, onde os terrenos voltaram ter um uso florestal prioritário, até atingir as duas terceiras partes da superfície da Comunidade Autónoma, com fortes incrementos da superfície arborada, e onde a madeira se configura como um recurso endógeno de primeira magnitude.

Para aquilatar a importância actual do sector florestal na economia galega, não sempre adequadamente ponderada, é necessário indicar que a contratação de serviços externos que realizam os proprietários e os xestores florestais dá emprego estável na Galiza, directo e indirecto, a um colectivo superior às 15.000 pessoas, formado por cuadrillas próprias no monte, pessoal técnico e administrativo das associações profissionais, viveiristas, consultoras de engenharia, empresas de trabalhos silvícolas, empresas de aproveitamentos florestais e camionistas especializados. A facturação dos proprietários florestais galegos supera os 300 milhões de euros anuais entre produtos madeireiros e não madeireiros.

Por sua parte, a facturação conjunta da indústria de transformação da madeira supera na nossa Comunidade Autónoma os 1.600 milhões de euros anuais, proporciona emprego directo a mais de 22.700 trabalhadores e constitui o sector industrial que maior emprego gera na comunidade, com um 12 % da população laboral activa. A indústria de primeira transformação produz o 60 % da produção nacional de tabuleiros, o 40 % da madeira de serradoiro e o 20 % da massa de papel, o que totaliza o 3,5 % do PIB da Comunidade Autónoma.

Mas a importância do sector florestal não reside só nas cifras macroeconómicas, claros expoñentes da sua importância, senão que, como já indicamos, desempenha uma função básica na fixação da população no rural. Em comarcas como as de Lugo, A Fonsagrada, A Terra Chá, Bergantiños, Fisterra, A Limia ou Verín, a florestal figura entre as três primeiras actividades industriais por emprego gerado, pois o 70 % destas empresas assenta-se em populações de menos de 5.000 habitantes. Em consequência, um dos objectivos prioritários desta nova norma é colaborar e impulsionar a organização do território galego, equilibrando os usos do solo, permitindo um adequado aproveitamento dos recursos e, ao mesmo tempo, colaborando na manutenção das explorações agrárias existentes, agilizando a sua possibilidade de crescimento e consolidação como factor básico que minimize, na medida do possível, o abandono do rural e consiga frear o envelhecimento demográfico e o despoboamento, possibilitando a fixação da população. Esta lei surge num momento em que o abandono agrário segue a tendência ao incremento da superfície florestal. Neste contexto, e com o objectivo de consolidar e melhorar as superfícies florestais, é importante atingir o equilíbrio de usos, eliminando em grande parte o risco de desaparecimento e, com isso, a imposibilidade de realizar um adequado aproveitamento racional e multifuncional.

O monte, ademais da importância económica e social referenciada na Galiza, tem uma função meio ambiental que se reconhece e acrecenta progressivamente. A relação da sociedade galega com o monte evoluiu consideravelmente desde o último terço do século passado, gerando uma nova configuração baseada na exigência do desenvolvimento sustentável e do aproveitamento racional dos recursos florestais. Assim, as florestas aparecem como um elemento básico da estratégia ambiental como reservorios e depósitos de fixação de carbono, que chegam a fixar hoje mais de 42 milhões de toneladas, o que os converte em pilares fundamentais para o cumprimento dos compromissos adquiridos no protocolo de Quioto.

Ademais, uma parte significativa dos montes galegos, predominantemente vicinais em mãos comum, estão incluídos na Rede Galega de Espaços Naturais Protegidos, o que revela a importância das florestas galegas na manutenção da riqueza e da biodiversidade da nossa flora e da nossa fauna, assim como o papel tão importante que os montes desempenham na protecção do solo, da paisagem, dos sistemas hidrolóxicos e de todos os ecossistemas que as formações arbóreas albergam. Com este fim, regula na Lei de montes da Galiza uma série de actuações tendentes a prevenir e reduzir a degradación do monte e a fomentar a sua restauração, dirigidas a paliar a sobreexplotación de determinados recursos, condicionando e preservando a massa florestal ante as actividades de índole extractiva, as urbanizações, as áreas industriais e os traçados de grandes infra-estruturas, e aprofundando no conceito de gestão sustentável e, especialmente, no manejo florestal responsável.

O monte é, ademais, um espaço que determina a paisagem e a identidade da nossa comunidade, ao tempo que tem um componente social de recreio, de lugar de encontro, lúdico e de desfruto dos cidadãos. A lei trata de compatibilizar a funcionalidade meio ambiental, social e estética do monte, cujos benefícios intanxibles são aproveitados por toda a sociedade, e uns legítimos benefícios directos que correspondem aos seus titulares. Daí que a lei persiga, como um dos seus objectivos fundamentais, adaptar a realidade florestal galega às exigências, cada vez maiores, de uma sociedade, madura e moderna, como a da Galiza, que deve cohonestarse com os direitos à percepção de rendas, frutos e utilidades dos proprietários florestais e dos silvicultores.

Dado que a grande maioria dos montes e terrenos florestal galegos som de propriedade privada, entre os quais cabe incluir a figura tipicamente galega dos montes vicinais em mãos comum, esta lei dirige-se ao conjunto do sector, à sociedade e, muito especialmente, a todos os proprietários de montes da Galiza. São eles os que têm, em primeira instância, os direitos e as obrigas que é preciso ter em conta como garantia para que os montes se perpetuem no tempo, melhorando no possível as suas condições. Neste sentido, constituem eixos fundamentais da lei a luta contra o abandono do rural, possibilitando qualquer uso produtivo legal do território, que possa manter ou incrementar a actividade no rural e inverter a sua tendência ao despoboamento; a eliminação dos conflitos de usos, um dos motivos fundamentais dos incêndios florestais, que constituem uma lacra para o desenvolvimento rural; e também a fixação de um regulamento que facilite e apoie a actividade das empresas e dos agentes do sector florestal.

A aplicação e o desenvolvimento desta norma perseguem facilitar aos proprietários de montes o manejo sustentável dos recursos, achegando soluções para a consecução de terrenos com possibilidade de uma adequada gestão técnica e tratando de superar as limitações do minifundio através de sociedades de fomento florestal ou de outros instrumentos que permitam uma adequada gestão em comum do monte. Para tal fim estrutúrase um marco jurídico que simplifica os meios necessários para o seu cumprimento, permite uma maior axilidade ao conjunto do sector com novos instrumentos de ordenação e de gestão florestal e simplifica, assim mesmo, o procedimento de autorização. Tudo isto com a necessária segurança jurídica, tanto para os proprietários como para aqueles que operem no sector, ordenando os aproveitamentos florestais com critérios técnicos, de tal modo que permita optimizar as diferentes actividades florestais sem dano dos direitos dos proprietários e dos interesses colectivos da sociedade.

É preciso manifestar que esta lei, de aplicação a todo o monte ou terreno florestal da Comunidade Autónoma, não desenvolve em detalhe o regime jurídico dos montes vicinais em mãos comum. Esta figura, transcendental para A Galiza, com uma competência autonómica definida estatutariamente, procede que mantenha, como até agora, uma singularidade normativa específica acorde com o seu regime jurídico.

Por outra parte, e com o objecto de que esta norma legal fique perfeitamente integrada com a normativa estatal básica de aplicação, opta pela reprodução de artigos da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, de maneira que se lhes permita aos destinatarios da norma uma visão de conjunto que não os obrigue a empregar textos diferentes para conhecer a regulação aplicable.

A Lei de montes da Galiza estrutúrase num título preliminar, doce títulos, com um total de cento quarenta e sete artigos, quatro disposições adicionais, catorze transitorias, uma derrogatoria e seis derradeiras, e conclui com dois anexos, nos cales, respectivamente, se relacionam as espécies florestais de crescimento lento para determinados efeitos desta lei e as distâncias mínimas que devem cumprir os repovoamentos florestais.

O título preliminar ocupa-se de determinar os princípios e objectivos da política florestal, de fixar conceitos básicos para efeitos de salvagardar os direitos dos cidadãos e de reforçar a transparência na actuação das administrações públicas.

No título I a lei regula a ordenação das competências das administrações públicas. Inclui a instituição do Conselho Florestal da Galiza, deslinda os seus âmbitos de actuação e fixa nitidamente as suas atribuições para efeitos de proscrever ulteriores problemas competenciais, e estabelece, de acordo com a normativa estatutária e no âmbito das suas competências, com pleno a respeito da estatais, a função protagónica e prevalente que neste âmbito desempenha a Administração autonómica.

Seguidamente, no título II articula-se, de um modo clarificador, a classificação dos montes em função da sua titularidade e do seu regime jurídico, diferenciando os montes públicos dos privados, e os montes protectores. É preciso salientar o estabelecimento de um regime jurídico detalhado das diferentes tipoloxías de montes, com especial preocupação pela regulação dos montes públicos, nos cales se diferenciam os demaniais e os patrimoniais. É de destacar a especial preocupação pelo procedimento do deslindamento, sobre a base de uma simplificación da sua tramitação e execução, incorporando os modernos meios disponíveis para a sua realização. Também é importante neste título a regulação da propriedade florestal, fazendo especial salvagarda dos direitos dos proprietários de montes, em muitas legislações preteridos, quando não sistematicamente ignorados e, as vezes, eliminados. Nesta lei, entroncando com uma rica e já dilatada tradição na normativa florestal espanhola, o proprietário do monte aparece, ocupando o lugar que lhe corresponde, como um dos eixos fundamentais da política florestal autonómica. Por outra parte, e para efeitos de criar propriedades florestais viáveis, reduzem-se as possibilidades segregatorias e de parcelación e potenciam-se as concentrações florestais de natureza pública, assim como as privadas vinculadas às sociedades de fomento florestal.

O título III da lei centra no planeamento e na ordenação florestal, distinguindo-se e diferenciando-se de forma nítida ambos os dois aspectos, que ocupam cadanseu capítulo deste título. Em matéria de planeamento, articulam-se, baixo o critério da simplificación e da redução, os instrumentos de planeamento que se cuidam necessários para efeitos de articular uma política florestal que satisfaça as necessidades da nossa comunidade, e que se cifran no Plano florestal da Galiza, o qual se dota de eficácia vinculante, e nos planos de ordenação de recursos florestais, dos cales se regula, de forma exaustiva, a sua tramitação e conteúdo. Seguidamente, e em matéria de ordenação, regulam-se as instruções gerais para a ordenação dos montes e os instrumentos de ordenação e de gestão florestal, cujo conteúdo e estrutura se ajustam às necessidades dos proprietários, simplificándose ao máximo no caso de titulares de prédios florestais de escassas dimensões, para efeitos de compatibilizar uma economia da gestão com a necessidade de ordenação do monte na Galiza. Para tal fim regulam-se as figuras dos projectos de ordenação e os de nova criação, documentos simples e documentos partilhados de gestão. Trata-se de potenciar, como dissemos, a figura do proprietário e do empresário florestal, de forma que as exigências administrativas não constituam, em nenhum caso, um óbice, senão uma ajuda à produção e à exploração florestal.

O título IV regula os aproveitamentos florestais, distinguindo os não madeireiros, entre os quais destacam, pela sua importância e incidência social, económica e meio ambiental, o pastoreo e o aproveitamento cinexético, dos madeireiros, nos cales, pela sua vez, se diferenciam os que se efectuam em montes públicos e os de montes privados. Observa-se preocupação especial pelo tema do pastoreo, com uma regulação pormenorizada e detalhada que reforça o papel do proprietário dos terrenos, como titular dos direitos de pastoreo, que é um aproveitamento que constitui um importante recurso florestal quando se realiza em terrenos florestais. É de destacar que nos aproveitamentos madeireiros se opta, como regra geral, por um regime de comunicações, seguindo a linha estabelecida pela Directiva de serviços.

No título V as infra-estruturas florestais regulam-se tratando de cohonestar a normativa florestal com a urbanística.

No título VI a lei centra na corrente monte indústria, o que sublinha a importância que a administração lhe concede, para o qual se acredite uma Mesa da Madeira assim como o Registro de Empresas do Sector Florestal. Regula-se o comércio responsável de produtos florestais, assim como a certificação florestal, que a Comunidade Autónoma da Galiza trata de fomentar, por perceber que a sustentabilidade do monte, em todos os seus âmbitos –meio ambiental, social e económico–, constitui um princípio básico de actuação na sua política florestal e fundamento para garantir a rastrexabilidade dos produtos florestais galegos.

Factor-chave em toda política pública, da qual a florestal, logicamente, não podia ser alheia, constituem-no a educação, a divulgação e a investigação, que no título VII são objecto de preocupação do legislador, particularmente no que diz respeito à transferência dos seus resultados aos agentes do sector florestal, procurando a geração de sinergias neste âmbito.

O título VIII trata dos recursos genéticos florestais, que são regulados nesta lei sobre a base das directrizes e dos tratados internacionais e baixo o princípio da cooperação interinstitucional.

O título IX trata das pragas, das doenças florestais e da defesa fitosanitaria. Aqui a Administração florestal autonómica assume uma função primordial e central, para efeitos de realizar todas as actuações de prevenção e protecção contra agentes nocivos, impondo obrigas específicas aos titulares de montes e aos xestores dos serviços florestais com o fim de proscrever e limitar no possível a xénese, propagação e extensão daquelas.

O título X, sobre fomento florestal, inclui na sua regulação as sociedades de fomento florestal, que se configuram como entidades mercantis, com forma de sociedade limitada, que agrupam direitos de uso e aproveitamento de parcelas florestais e que se consideram como pilares fundamentais para o futuro desenvolvimento florestal da Comunidade Autónoma. Neste título aparecem regulados os contratos de gestão pública, que substituem definitivamente fórmulas já obsoletas como os consórcios e os convénios, baixo os princípios de publicidade, transparência e concorrência, assim como de estabilidade, fundamental em âmbitos como o florestal, onde as actividades de exploração adoptam estender-se durante anos em ciclos prolongados.

O título XI, de artigo único, unifica o sistema de registros florestais e procede à sua determinação e sistematización.

O último título, o XII, ocupa do regime sancionador. Pretende juntar na sua regulação o rigor com o infractor e a proporcionalidade devida entre a infracção cometida e a sanção imputada. Articula para isso os mecanismos que garantam tanto a eficácia da actuação administrativa como as preceptivas garantias do administrado de salvagarda dos seus direitos.

Seguidamente, a lei regula em quatro disposições adicionais o defeito de licença autárquica, o regime de mecenado nesta matéria, as florestas como sumidoiros de carbono e a regeneração de massas arbóreas preexistentes.

O regime transitorio derivado da promulgação da nova lei estende-se em catorze disposições, que abrangem os terrenos sujeitos a algum regime de servidão ou claque de direito público, as servidões em montes demaniais, o relativo às ordenanças e disposições autárquicas, a adaptação dos planos gerais de ordenação autárquica, o relativo às cortas em solos urbanizáveis, os aproveitamentos florestais em canto não se aprove o instrumento de ordenação ou de gestão obrigatório, o regulamento do fundo de melhoras, o regime transitorio das solicitudes de ajudas, subvenções e benefícios fiscal, o regime dos montes que na actualidade dispõem de um convénio ou consórcio com a administração, os procedimentos em tramitação e adequação das distâncias previstas para repovoamentos florestais, a inscrição no Catálogo de montes de utilidade pública, as concentrações parcelarias em tramitação, a revisão dos esbozos de montes vicinais em mãos comum e, por último, as avinzas entre montes vicinais em mãos comum.

A seguir, derróganse as disposições legais de igual ou inferior rango, os usos e os costumes e todas aquelas que contradín o disposto nesta norma.

Das seis disposições derradeiras, cabe destacar a primeira, pela que se modifica a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza. Nela simplifícanse e incardínanse os diferentes níveis de planeamento; redefínense as redes e faixas de gestão da biomassa, clarificando as responsabilidades directas e subsidiárias e integrando-as nos correspondentes planos de distrito ou autárquicos; e também se modificam as distâncias arredor das habitações ou instalações para os efeitos da obriga de gestão preventiva da biomassa. A segunda modifica o artigo 25 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, com o fim de adaptar os preceitos dispostos nesta norma com a citada lei. E a terceira modifica a Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, no relativo às tarifas correspondentes ao grupo de ovino, caprino e outros ruminantes.

As três disposições seguintes facultam a conselharia competente em matéria de montes para a modificação dos anexos, concedem habilitação normativa ao Conselho da Xunta da Galiza para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta lei e estabelecem a vigorada aos vinte dias seguintes à sua publicação.

No final da norma juntam-se dois anexos, o primeiro relativo às espécies que se consideram de crescimento lento para determinados efeitos desta lei, e o fundamental, o segundo, que regula as distâncias dos repovoamentos florestais a parcelas florestais, a terrenos rústicos de especial protecção agropecuaria ou a zonas dedicadas a labradío, cultivo, prados ou pastos sem esta classificação, aos diferentes tipos de vias e pistas florestais principais, ao ferrocarril, às infra-estruturas de tendidos eléctricos, aos leitos fluviais, a habitações e construções legalizadas, ao solo urbano, núcleos rurais e solo urbanizável delimitado e a instalações preexistentes em que se desenvolvam actividades perigosas, de forma que se proporciona, por vez primeira, ao administrado um quadro detalhado e simplificado que pretende acabar de uma vez com a dispersa normativa na matéria e com a ausência de um marco regulador unitário e regulado numa única disposição.

O anteprojecto de lei foi submetido ao preceptivo ditame do Conselho Económico e Social.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei de montes da Galiza.

Título preliminar
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. Esta lei tem por objecto estabelecer o marco normativo dos montes ou terrenos florestal existentes na Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com o estabelecido na Constituição espanhola, no Estatuto de autonomia da Galiza e na Lei estatal 43/2003, de 21 de novembro, de montes.

2. A lei será aplicable a todos os montes ou terrenos florestais do território da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Os montes vicinais em mãos comum reger-se-ão pelo disposto na sua normativa específica, nesta lei, na legislação de direito civil da Galiza e no costume.

Artigo 2. Conceito de monte ou terreno florestal

1. Para os efeitos desta lei, percebe-se por monte ou terreno florestal todo o terreno em que vegetam espécies florestais arbóreas, arbustivas, de matagal ou herbáceas, seja espontaneamente ou que procedam de sementeira ou plantação, que cumpram ou possam cumprir funções ambientais, protectoras, produtoras, culturais, paisagísticas, sociais ou recreativas.

Têm também a consideração de monte ou terreno florestal:

a) Os terrenos ermos, os rochedos e os areais.

b) As construções e as infra-estruturas destinadas a serviço do monte em que se localizam, assim como os equipamentos e as infra-estruturas de uso sociorrecreativo.

c) Os terrenos de antigo uso agrícola e com ao menos dez anos continuados de abandono, sempre que adquirissem sinais inequívocos do seu carácter florestal, quando façam parte de superfícies contínuas de ao menos 5 hectares, excepto que se trate de terrenos que estejam incluídos com esse fim num banco de terras ou instrumento semelhante.

d) Todo o terreno que, sem reunir as características descritas anteriormente, se adscreva com a finalidade de ser repoboado ou transformado à actividade florestal, de conformidade com a normativa aplicable.

e) Os enclaves florestais em terrenos agrícolas com a superfície mínima de 5 hectares, a não ser que se componham os ditos enclaves de massas de espécies florestais de frondosas do anexo 1 com uma idade média de ao menos dez anos, diminuindo-se, para estes casos, a dita superfície mínima até 1 hectare.

2. Não têm a consideração de monte ou terreno florestal:

a) O solo urbano e o solo de núcleo rural.

b) O solo urbanizável delimitado, com as excepções assinaladas na disposição transitoria quinta.

c) Os terrenos de domínio público, excepto os que integram o domínio público florestal.

d) Os terrenos rústicos de protecção ordinária destinados a cultivo agrícola.

e) Os terrenos rústicos de especial protecção agropecuaria, sem prejuízo do estabelecido no artigo 61 desta lei.

3. Em solos rústicos de especial protecção, os aproveitamentos florestais reger-se-ão pelo disposto nesta lei em todo aquilo em que não se lhes aplique a sua normativa específica.

Artigo 3. Princípios da lei

Esta lei inspira-se nos seguintes princípios:

a) A gestão sustentável do monte conforme a sua multifuncionalidade ambiental, económica, social, cultural e patrimonial.

b) O planeamento florestal no marco da ordenação do território.

c) A criação de emprego e o desenvolvimento do meio rural.

d) A conservação, a protecção e a restauração dos ecossistemas florestais e da biodiversidade.

e) A integração na política florestal dos objectivos da acção internacional sobre protecção do meio ambiente, especialmente em matéria de desertificación, mudança climática e biodiversidade.

f) A colaboração e a cooperação das diferentes administrações públicas na elaboração e na execução das suas políticas florestais.

g) O desenvolvimento socioeconómico e a fixação da população no meio rural.

h) O fomento da ordenação das produções florestais, do valor acrescentado das suas transformações e dos seus sectores económicos associados.

i) A participação dos sectores sociais e económicos implicados na política florestal, a colaboração com estes no desenvolvimento da sua actividade e o interesse social da actividade realizada pelos silvicultores e produtores galegos.

j) A conservação e o fomento de actividades agrosilvopastorís e as actividades não madeireiras.

k) O interesse estratégico e social dos montes vicinais e a colaboração com as comunidades vicinais.

l) A adaptação dos montes à mudança climática, fomentando uma gestão encaminhada à resiliencia e resistência dos montes a aquele.

Artigo 4. Direitos das pessoas proprietárias dos montes

É um direito das pessoas proprietárias a gestão e o aproveitamento dos montes e terrenos florestal dos que sejam titulares, e desenvolver-se-á de acordo com o previsto nesta lei e na normativa que a desenvolva.

Artigo 5. Função social dos montes

1. Os terrenos florestais galegos constituem um recurso estratégico que deverá contribuir ao desenvolvimento socioeconómico da Galiza, gerando rendas e emprego na Comunidade Autónoma mediante um aproveitamento sustentável dos seus recursos e serviços.

2. Os montes desenvolvem uma função social relevante, nos termos do artigo 4 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes.

3. A conselharia competente em matéria florestal promoverá a disponibilidade de montes ou terrenos florestais para fins sociais, educativos, ambientais e recreativos, compatibilizados com a sua potencialidade e utilização florestal.

4. A conservação, a expansão e o aproveitamento das massas florestais, segundo os critérios de gestão florestal sustentável e o disposto nesta lei, são de interesse público, sem prejuízo do regime da propriedade.

Artigo 6. Objectivos

São objectivos desta lei:

1. A regulação do labor das pessoas proprietárias e titulares dos montes na execução das actuações silvícolas e no desenvolvimento da gestão sustentável dos montes galegos, facilitando a sua procura.

2. A compatibilização dos diferentes usos e aproveitamentos florestais, adaptando às medidas de salvagarda precisas para defender os ecossistemas florestais contra os incêndios, as pragas e doenças e o seu uso indebido.

3. O desenvolvimento da investigação florestal, básica e aplicada, com o fim de melhorar as técnicas e práticas florestal, assim como a qualidade das produções.

4. A criação de riqueza e emprego, o desenvolvimento do meio rural e a posta em marcha de modalidades de reorganización de propriedades florestais que permitam atingir uma clarificación e segurança na tenza da propriedade, assim como a dimensão necessária para levar a cabo uma gestão florestal viável e sustentável, e o fomento de iniciativas de gestão florestal conjunta.

5. A promoção de agrupamentos de pessoas proprietárias e titulares dos montes para gerir, aproveitar e comercializar em comum os seus recursos florestais de modo sustentável.

6. O fomento do asociacionismo florestal.

7. O fomento da produção de madeira em qualidade, diversidade e quantidade, atendendo critérios de diversificação da produção, sustentabilidade e rendibilidade.

8. A colaboração dos sectores implicados na produção, transformação e comercialização dos recursos florestais, consolidando a corrente monte indústria.

9. O fomento de uma indústria da transformação da madeira e de outros produtos florestais que procure a maximización dos valores acrescentados, incluindo a diversificação na produção e favorecendo tanto a primeira como a segunda transformação, tratando de atingir um equilíbrio entre a produção florestal e a demanda.

10. A articulación da ordenação florestal com a ordenação do território.

11. A adequação da política florestal galega aos objectivos da acção internacional sobre protecção do meio ambiente, especialmente em matéria de mudança climática e biodiversidade.

12. A coordenação e a colaboração das diferentes administrações públicas na elaboração e na execução das políticas florestais.

13. O fomento do conhecimento, valoração e a respeito do monte galego por parte da cidadania e da sua participação no processo de elaboração de normas com incidência florestal, nos termos estabelecidos no ordenamento jurídico vigente.

14. A demarcação das competências das diferentes administrações que intervêm no âmbito florestal.

15. O fomento e o desenvolvimento das actividades multifuncionais do monte.

16. A prevenção e a defesa dos montes face à catástrofes naturais, aos incêndios florestais e às pragas e doenças.

17. A conservação do meio e da cultura florestal.

Artigo 7. Potestade normativa

A potestade de ditar normas relativas à gestão e aos aproveitamentos florestais, incluindo os pastos, à margem das competências do Estado definidas constitucionalmente, corresponde única e exclusivamente ao Conselho da Xunta e às conselharias competentes por razão da matéria, em virtude do disposto no artigo 27 do Estatuto de autonomia da Galiza.

Artigo 8. Definições

Para os efeitos desta lei, definem-se os seguintes termos:

1. Administração ou órgão florestal: órgão da Comunidade Autónoma, com rango de direcção geral ou secretaria geral, com competências em matéria de montes.

2. Aproveitamento de pastos ou pastoreo: aproveitamento pelo gando, em regime extensivo e em terrenos florestais, dos pasteiros implantados ou melhorados, assim como da vegetação, principalmente arbustiva, presente ao monte.

3. Aproveitamentos florestais: em geral, todos os aproveitamentos que têm como base territorial o monte e, em especial, os madeireiros e lenhosos, incluída a biomassa florestal, e os não madeireiros, como a cortiza, os pastos, a caça, os frutos, os fungos, as plantas aromáticas e medicinais, os produtos apícolas e os demais produtos e serviços característicos dos montes.

4. Agente florestal, agente facultativo meio ambiental: pessoa funcionária dependente de um órgão superior ou de direcção da Administração geral da Xunta de Galicia, da correspondente escala do corpo de funcionários e funcionárias, que, no exercício das suas funções, terá a condição de agente da autoridade e que, de acordo com a legislação aplicable de carácter geral e específico, tem encomendadas, entre outras, as funções de gestão pública florestal e as de polícia e custodia dos bens jurídicos de natureza florestal, sem prejuízo das suas funções como polícia judicial em sentido genérico que lhe atribui o ponto 6 do artigo 283 da Lei de axuizamento criminal.

5. Biomassa florestal: aqueles produtos florestais procedentes de cortas, podas, rozas e outras actividades silvícolas realizadas em massas florestais.

6. Mudança de uso florestal: toda actuação material ou acto administrativo que faz com que o monte perca o seu carácter de tal, deixando de ser monte ou terreno florestal.

7. Certificação florestal: procedimento voluntário pelo qual um terceiro independente proporciona uma garantia escrita tanto de que a gestão florestal é conforme com critérios de sustentabilidade como de que se realiza um seguimento fiável desde a origem dos produtos florestais.

8. Corta: operação silvícola de apeo das árvores.

9. Corta de polícia: cortas de melhora que afectam só o arboredo seco, doente ou danado.

10. Couto redondo: superfície florestal contínua, percebendo que a dita continuidade não se verá interrompida por limites naturais (rios, lagos, barragens etc.), artificiais (vias de comunicação etc.) nem administrativos (câmaras municipais, províncias etc.).

11. Cultivo energético florestal: toda a biomassa de origem florestal, procedente do aproveitamento principal de massas florestais, que tenha a sua origem em actividades de cultivo, colheita e, em caso necessário, processamento das matérias primas recolhidas e cujo destino final seja o energético. Esta biomassa procederá daquelas massas florestais que tenham expressamente como objecto principal a produção energética e que estejam incluídas no Registro de Cultivos Energéticos Florestais da Galiza.

12. Enclave florestal: porção de terreno de natureza florestal de superfície suficiente para ter tal consideração de acordo com esta lei, isolado num contorno de terrenos agrícolas.

13. Espécie florestal: espécie arbórea, arbustiva, de matagal ou herbácea que não é característica de forma exclusiva do cultivo agrícola.

14. Due diligence: obrigas estabelecidas para os operadores nos comprados da madeira e produtos de madeira, no marco do Regulamento (UE) n.º 995/2010 do Parlamento europeu e do Conselho, de 20 de outubro de 2010.

15. Florestação: repovoamento, mediante sementeira ou plantação, de um terreno que era agrícola ou estava dedicado a outros usos não florestais.

16. Florestal: todo aquilo relativo aos montes.

17. Incêndio florestal: o lume que se estende sem controlo sobre combustíveis florestais situados no monte.

18. Instrumentos de ordenação ou de gestão florestal: baixo esta denominación incluem-se os projectos de ordenação de montes, os planos técnicos, os documentos simples de gestão, os documentos partilhados de gestão e outras figuras equivalentes, como os modelos silvícolas que servem para fazer um planeamento da gestão sustentável, com o fim de que seja socialmente beneficiosa, economicamente viável e medioambientalmente responsável.

19. Modificação substancial da coberta vegetal: a transformação da vegetação arbórea que implique o seu desaparecimento, a aradura dos terrenos florestais e todas aquelas modificações que impliquem efeitos similares.

20. Monte ordenado: o que dispõe de instrumento de ordenação ou de gestão florestal vigente.

21. Montes periurbanos: montes próximos a zonas urbanas e habilitados para o uso sociorrecreativo no que diz respeito a acessibilidade, existência de infra-estruturas e, em geral, acções e dotações que aumentem a sua capacidade de acolhida para reduzir a pressão da população sobre o resto de ecossistemas florestais.

22. Freguesia de alta actividade incendiária: aquelas freguesias incluídas em zonas declaradas como de alto risco que, pelo número de incêndios florestais reiterados ou pela sua grande virulencia, precisem medidas extraordinárias de prevenção de incêndios e de protecção dos montes face aos impactos produzidos por eles.

23. Pessoa silvicultora: aquela que realiza operações de cuidado e tratamento das massas florestais.

24. Pessoal técnico competente em matéria florestal: as actuais pessoas intituladas em engenharia de montes ou engenharia técnica florestal e os intitulados universitários de grau ou posgrao em matéria florestal que substituam os anteriores.

25. Pista florestal principal: aquela pista florestal, pública ou privada, com firme ou não, que discorre pelo monte para o seu acesso e para a execução de trabalhos ou serviços agroforestais, e que tem mais de 5 metros de largo e dispõe de valetas.

26. Plano de aproveitamento: documento que descreve e justifica o objecto do aproveitamento dos recursos florestais e especifica a organização e os meios que se empregarão, incluídas a colheita, a extracção e a tira no caso da madeira.

27. Rareo: diminuição da densidade do arboredo da qual não se obtém aproveitamento comercial.

28. Reforestación: reintrodução de espécies florestais, mediante sementeira ou plantação, em terrenos que estiveram povoados florestalmente até épocas recentes, mas que ficaram rasos por causa de cortas, incêndios, vendavais, pragas, doenças ou outros motivos.

29. Repovoamento florestal: introdução de espécies florestais arbóreas ou arbustivas num terreno mediante sementeira ou plantação. Pode ser florestação ou reforestación.

30. Restauração hidrolóxico-florestal: processo resultante da execução dos planos, trabalhos e acções necessários para a conservação, defesa e recuperação da estabilidade e fertilidade dos solos florestais, a regulação de escorrementos, a consolidação de abas, a contenção de sedimentos e a defesa do solo contra a erosão.

31. Regeneração florestal: renovação de uma massa arborada por procedimentos naturais ou artificiais.

32. Região de procedência: para uma espécie ou uma subespécie determinadas, a zona ou o grupo de zonas sujeitas a condições ecológicas suficientemente uniformes em que se encontram fontes de sementes ou mouteiras que apresentam características fenotípicas ou genéticas semelhantes, tendo em conta limites de altitude, quando proceda.

33. Sendeiros: caminhos não asfaltados de largura igual ou inferior a 2 metros.

34. Tratamentos silvícolas: aquelas actuações florestais que tratam da conservação, melhora, aproveitamento ou regeneração natural das massas arboradas ou, de ser o caso, da restauração.

35. Vias de tira: trocha de carácter temporário, que não tem a consideração de pista florestal, habilitada como consequência de actuação imprescindível para a extracção ou o arraste da madeira desde o lugar de apeo ata o cargadoiro ou a pista florestal.

36. Gestão florestal: o conjunto de actividades de índole técnica e material relativas à conservação, melhora e aproveitamento do monte.

37. Gestão florestal sustentável: a organização, a administração e o uso dos montes de forma e com a intensidade que permitam manter a sua biodiversidade, produtividade, vitalidade, potencialidade e capacidade de regeneração, para atender, agora e no futuro, as funções ecológicas, económicas e sociais relevantes no âmbito local, nacional e global, e sem produzir danos a outros ecossistemas.

38. Xestor de biomassa florestal: pessoa física ou jurídica, comunidades de montes vicinais em mãos comum ou mancomunidades de montes vicinais em mãos comum que, depois da habilitação da Administração florestal, realizem acções de recolha, transporte, armazenagem ou processamento de biomassa florestal, para a sua valoração como aproveitamento energético, compostaxe ou outros sistemas de apreciação diferentes da trituración ou do depósito no vertedoiro.

Título I
Competências das administrações públicas

Artigo 9. Competências do Conselho da Xunta

Ao Conselho da Xunta atribuem-se-lhe as seguintes competências em matéria florestal:

1. A afectación ao domínio público dos montes não catalogados de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A desafectación do domínio público dos montes de titularidade pública da Comunidade Autónoma da Galiza quando desapareçam as causas que motivaram a sua afectación.

3. A declaração de perda da condição de utilidade pública de um monte ou parte de um monte, e a consegui-te exclusão do catálogo, por declaração de prevalencia de outro interesse público devidamente motivada, no caso de disparidade de critérios entre órgãos administrativos competentes.

4. A autorização das mudanças de uso florestal a outros usos não agrários naqueles terrenos florestais onde se produzisse um incêndio florestal, durante trinta anos desde que este se produziu.

5. A aprovação das modificações da qualificação urbanística de terrenos afectados por incêndios florestais num período de trinta anos contados desde que estes se produziram, no marco do artigo 50.1 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes.

Artigo 10. Atribuições da conselharia competente em matéria de montes

A conselharia competente nas matérias objecto desta lei terá as atribuições que esta e a normativa que a desenvolva lhe outorguem, assim como as estabelecidas no resto do ordenamento jurídico vigente. Em todo o caso, será a competente para propor ao Conselho da Xunta a política florestal e a regulação da actividade florestal na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 11. Competências da Administração local

As entidades locais, no marco da legislação básica do Estado e da legislação da Comunidade Autónoma da Galiza, exercem as competências seguintes:

a) A gestão dos montes da sua titularidade não incluídos no Catálogo de montes de utilidade pública.

b) A disposição do rendimento económico dos aproveitamentos florestais de todos os montes da sua titularidade, sem prejuízo do disposto nesta lei em relação com o fundo de melhoras de montes catalogados ou, se for o caso, do disposto na normativa da Comunidade Autónoma.

c) A emissão de relatório preceptivo no procedimento de elaboração dos instrumentos de ordenação florestal relativos aos montes da sua titularidade incluídos no Catálogo de montes de utilidade pública.

d) A gestão dos montes catalogados da sua titularidade, quando assim o solicitem, de acordo com o estabelecido no artigo 34.2.

e) A emissão de outros informes preceptivos estabelecidos nesta lei relativos aos montes da sua titularidade.

Artigo 12. Conselho Florestal da Galiza

1. O Conselho Florestal da Galiza, como órgão de carácter consultivo e de asesoramento da Administração autonómica em matéria florestal, constituirá o canal de participação da sociedade galega com o fim de potenciar a gestão sustentável e fomentar o desenvolvimento do monte galego.

2. Neste órgão estarão presentes os representantes da propriedade, da Administração local, das organizações empresariais, da investigação e das demais organizações, associações de pessoas proprietárias, titulares de montes e produtoras e entidades relacionadas com o âmbito florestal.

3. O Conselho Florestal da Galiza desenvolverá, entre outras, as seguintes funções:

a) Conhecer e ser consultado pela administração sobre as propostas de normativas florestais e de planeamento territorial florestal.

b) Propor às administrações públicas as medidas que considere necessárias para cumprir os princípios desta lei.

c) Analisar medidas e propostas acerca da percepção social do monte.

d) Fomentar o diálogo, a participação e a colaboração entre todas as administrações públicas, instituições, associações de pessoas proprietárias e titulares e comunidades de montes vicinais e demais agentes sociais, económicos e de defesa meio ambiental implicados no sector florestal e no uso sustentável dos montes galegos, propiciando o intercâmbio de informação entre todos os integrantes do conselho verbo dos temas que sejam objecto de debate no sector florestal.

e) Impulsionar a realização de relatórios, estudos, seminários, jornadas, actos ou foros sobre o monte galego, por iniciativa do próprio conselho.

4. O Conselho Florestal da Galiza previsto neste artigo será objecto de desenvolvimento regulamentar por meio de decreto.

Título II
Classificação e regime jurídica dos montes. A propriedade florestal

Capítulo I
Disposições gerais

Artigo 13. Classificação dos montes pela sua titularidade

1. Os montes, por razão da sua titularidade, podem ser públicos ou privados.

2. São montes públicos os pertencentes às administrações públicas e a outras entidades de direito público.

3. São montes privados aqueles em que o domínio pertence a pessoas físicas ou jurídicas de direito privado, já seja de forma colectiva, individualmente ou em regime de copropiedade.

4. Os montes vicinais em mãos comum são montes privados, de natureza germânica, que pertencem colectivamente, e sem atribuição de quotas, às respectivas comunidades vicinais titulares. Estão sujeitos às limitações de indivisibilidade, inalienabilidade, imprescritibilidade e inembargabilidade.

Capítulo II
Classificação dos montes

Secção 1ª Montes públicos

Artigo 14. Classificação dos montes públicos

Pela sua natureza jurídica, os montes públicos podem ser de domínio público –ou demaniais– e patrimoniais.

Artigo 15. Montes de domínio público

São de domínio público ou demaniais e integram o domínio público florestal:

a) Os montes públicos declarados de utilidade pública e incluídos no Catálogo de montes de utilidade pública, assim como os que se incluam nele, de acordo com o artigo 27 desta lei.

b) Os montes comunais, pertencentes às entidades locais, em canto o seu aproveitamento corresponda ao comum dos vizinhos.

c) Aqueles outros montes públicos que, não estando incluídos no Catálogo de montes de utilidade pública, fossem afectados a um uso ou serviço público.

Artigo 16. Montes patrimoniais

São aqueles montes de titularidade pública que não são demaniais.

Secção 2ª Montes privados

Artigo 17. Classificação dos montes privados

Pela sua natureza, os montes privados podem ser: de particulares; os chamados de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo; e vicinais em mãos comum.

Artigo 18. Montes de particulares

São montes privados de particulares aqueles cuja titularidade pertence a pessoas físicas ou jurídicas de direito privado.

Artigo 19. Montes denominados de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo

1. São montes abertais, de vozes, de varas, de vocerío ou de fabeo os conservados pró indiviso cujas pessoas copropietarias, sem prejuízo de realizarem em comum aproveitamentos secundários, tinham ou mantêm o costume de se reunirem para repartir entre eles porções determinadas de monte ou senras para o seu aproveitamento privativo, atribuições que se fazem em tantos lotes como partícipes principais vêm determinados pelos títulos ou pelo uso inmemorial, e cuja adjudicação se decide pela sorte, também sem prejuízo da subdivisión das senras assim asignadas conforme as aquisições hereditarias ou contractuais. De ser o caso, a divisão das supracitadas terras e a consequente extinção da copropiedade fá-se-ão de acordo com o costume, e, não existindo este, fá-se-ão de acordo com a presunção de igualdade de quotas referida no parágrafo segundo do artigo 393 do Código civil.

2. Estes montes, de acordo com a sua natureza, são susceptíveis de divisão ou segregación, mas sempre que as parcelas de monte resultantes reúnam a extensão mínima estabelecida no artigo 69 desta lei.

Artigo 20. Montes vicinais em mãos comum

São montes vicinais em mãos comum os montes privados de natureza germânica que, com independência da sua origem, das suas possibilidades produtivas, do seu aproveitamento actual e da sua vocação agrária, pertençam às comunidades vicinais na sua qualidade de grupos sociais, e não como entidades administrativas, e que se venham aproveitando consuetudinariamente em regime de comunidade, sem atribuição de quotas, pelos membros daquelas na sua condição de vizinhos.

Os montes vicinais em mãos comum são bens indivisibles, inalienables, imprescritibles e inembargables.

As comunidades de montes vicinais em mãos comum terão plena capacidade jurídica para a realização de actos ou negócios jurídicos vinculados à gestão e defesa dos recursos do seu monte.

Secção 3ª Montes protectores

Artigo 21. Conceito

1. Poderão ser declarados como montes protectores da Galiza aqueles montes ou terrenos florestal públicos de natureza patrimonial ou privados que cumpram alguma das condições que para os montes públicos estabelece o artigo 27 desta lei.

2. A conselharia competente, por instância do seu titular, poderá declarar como protectores os montes descritos no ponto 1 deste artigo, ouvida a entidade local onde se encontrem.

Excepcionalmente, e depois da audiência prévia da pessoa proprietária, ouvida a entidade local onde consistam, poderão declarar-se de oficio quando se cumpra alguma das condições estabelecidas no número 1, alíneas a), b), j) ou l), do artigo 27 desta lei.

3. A desclasificación de um monte protector, ou de parte deste, e a sua subseguinte exclusão do Registro de Montes Protectores da Galiza serão realizadas pela Administração florestal, depois da audiência da pessoa titular.

4. O procedimento que se deverá seguir para a declaração e a desclasificación desenvolver-se-á regulamentariamente.

Artigo 22. Gestão de montes protectores

1. A gestão dos montes protectores corresponde às pessoas titulares, que deverão apresentar um projecto de ordenação florestal concordante com os critérios que motivaram a sua declaração, que deve ser aprovado pela Administração florestal.

2. No caso de declaração de oficio, a Administração florestal modificará ou elaborará o projecto de ordenação florestal de aplicação, ouvido o seu titular, sempre que este não o faça nos prazos estabelecidos.

3. As limitações que se estabeleçam na gestão dos montes declarados protectores em razão das funções que cumprem poderão ser compensadas pela Administração florestal.

4. Em nenhum caso se incluirão no ponto anterior aquelas limitações de uso vinculadas à conservação do potencial produtivo e dos valores intrínsecos do monte protector.

Capítulo III
Regime jurídico dos montes públicos

Secção 1ª Dos montes de domínio público

Artigo 23. Montes de domínio público

Os montes de domínio público som inalienables, imprescritibles e inembargables, e não estão afectos a nenhum tributo que grave a sua titularidade.

Artigo 24. Afectación ao domínio público

1. A afectación ao domínio público dos montes não catalogados de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza produzir-se-á por acordo específico do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de montes, de conformidade com o estabelecido na normativa patrimonial da Comunidade Autónoma, depois de instruir o correspondente procedimento.

2. A afectación ao domínio público dos restantes montes públicos não catalogados será tramitada pela sua administração titular e requererá, em todo o caso, o relatório favorável da Administração florestal.

Artigo 25. Desafectación dos montes de domínio público

1. A desafectación do domínio público dos montes de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza produzir-se-á quando desapareçam as causas que motivaram a sua afectación. Requererá relatório da Administração florestal e será necessário acordo expresso do Conselho da Xunta da Galiza, de conformidade com o estabelecido na legislação sobre o património da Galiza.

2. A desafectación dos restantes montes demaniais será tramitada pela sua administração titular e requererá, em todo o caso, o relatório favorável da Administração florestal.

3. A desafectación dos montes catalogados requererá, em todo o caso, a sua perda prévia da condição de utilidade pública e a sua exclusão do catálogo.

Secção 2ª Dos montes patrimoniais

Artigo 26. Da usucapión ou prescrição adquisitiva

1. A usucapión ou prescrição adquisitiva dos montes patrimoniais só se dará mediante a posse de boa fé, em conceito de dono, pública, pacífica e não interrompida durante trinta anos.

2. Perceber-se-á interrompida a posse, para efeitos da prescrição, pela iniciação de expedientes sancionadores, pela realização de aproveitamentos florestais ou por qualquer outro acto posesorio realizado pela administração proprietária do monte.

Secção 3ª Montes de utilidade pública. Catálogo de montes de utilidade pública

Artigo 27. Declaração de montes de utilidade pública

1. Poderão ser declarados de utilidade pública, e incluídos no Catálogo de montes de utilidade pública, os montes públicos compreendidos em algum dos seguintes supostos:

a) Os que sejam essenciais para a protecção do solo face aos processos de erosão.

b) Os situados nas cabeceiras das bacías hidrográficas e aqueles outros que contribuam decisivamente à regulação do regime hidrolóxico, evitando e reduzindo aludes, enchentes e inundações e defendendo populações, cultivos e infra-estruturas.

c) Os que se encontrem nas áreas de actuação prioritária para os trabalhos de conservação de solos face a processos de erosão e de correcção hidrolóxico-florestal e, em especial, as dunas continentais.

d) Os que evitem ou reduzam os desprendimentos de terras ou rochas e o aterramento de barragens e aqueles que protejam cultivos e infra-estruturas contra o vento.

e) Os que se encontrem nos perímetros de protecção das captações superficiais e subterrâneas de água.

f) Os que se encontrem fazendo parte daqueles trechos fluviais de interesse ambiental, bem por estarem incluídos nos planos hidrolóxicos de bacías bem por estarem incluídos na Rede de Espaços Naturais Protegidos da Galiza. Assim mesmo, os que sejam necessários para atingir os objectivos dos planos hidrolóxicos.

g) Os que estejam situados em áreas florestais declaradas de protecção dentro de um plano de ordenação de recursos naturais ou de um plano de ordenação de recursos florestais, de conformidade com o disposto no artigo 31 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes.

h) Os que, sem reunirem plenamente, no seu estado actual, as características descritas nas alíneas a), b) ou d) deste artigo, sejam destinados ao repovoamento ou melhora florestal, com os fins de protecção recolhidos nas alíneas indicadas.

i) Os que contribuam, de maneira especial, à conservação da diversidade biológica, através da manutenção dos sistemas ecológicos, e à protecção da flora e da fauna e, em particular, os que constituam ou façam parte da Rede Galega de Espaços Naturais Protegidos.

j) Os que formem massas arbóreas de especial interesse na conservação do património genético florestal ou constituam massas de especial valor estratégico na prevenção de incêndios florestais.

k) Os que se vinculem à satisfação de interesses gerais e, em concreto, à protecção e melhora da qualidade de vida da zona ou ao lazer e esparexemento dos cidadãos. São montes em que as características sociais ou recreativas prevalecem sobre outro tipo de aproveitamentos.

l) Os que, estando incluídos dentro das zonas de alto risco de incêndios, sofram ou sofressem, em todo ou em parte, incêndios florestais, ou nos cales o seu potencial florestal se veja afectado de forma substancial pela dita causa.

m) Os que mostrem valores florestais de especial significação.

n) Os que, sem reunirem plenamente no seu estado actual as características dos montes protectores ou com outras figuras de especial protecção, sejam destinados à restauração, repovoamento ou melhora florestal com os fins de protecção daqueles.

Nos supostos previstos nas alíneas b), c), d), e), f) e h) solicitar-se-á relatório preceptivo ao órgão competente em matéria de gestão do domínio público hidráulico.

2. A declaração de utilidade pública fá-se-á de oficio ou por pedimento da entidade proprietária do monte ou por pedimento razoado de outros órgãos, mediante ordem da conselharia competente, por proposta do órgão florestal, depois da instrução do correspondente procedimento, no qual, em todo o caso, se solicitará relatório preceptivo da administração titular e se concederá audiência aos titulares de outros direitos sobre o monte.

3. No caso dos montes patrimoniais da Comunidade Autónoma, a sua catalogación produzir-se-á por acordo específico do Conselho da Xunta da Galiza. O acordo de catalogación implica a afectación consonte o disposto no artigo 15.

Artigo 28. Perda de condição da utilidade pública

1. Poderá declarar-se a perda da condição de utilidade pública, e a consegui-te exclusão do catálogo, de todo ou de parte de um monte, mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes, por proposta do órgão florestal, de oficio ou por instância da pessoa titular do monte, e em procedimento tramitado para o efeito, ouvidos a administração titular e as pessoas titulares de outros direitos sobre o monte, quando desapareçam as causas que motivaram a sua declaração ou quando, por sentença firme, se declare que o monte não é de titularidade pública.

2. Igualmente, poderá produzir-se a perda da condição de utilidade pública da totalidade ou de uma parte do monte, e a consegui-te exclusão do catálogo, por declaração de prevalencia de outro interesse público devidamente motivada, mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes ou, no caso de disparidade de critérios entre órgãos administrativos competentes, por acordo do Conselho da Xunta.

3. Em caso que por sentença firme se declare que o monte não é de titularidade pública, se permanecem as causas da sua inclusão no Catálogo de montes de utilidade pública, promover-se-á de oficio a sua catalogación como monte protector.

Artigo 29. O Catálogo de montes de utilidade pública

O Catálogo de montes de utilidade pública é um registro público de carácter administrativo no que se inscrevem todos os montes declarados de utilidade pública, assim como os actos de permuta, prevalencia ou quaisquer outro que possa afectar a sua situação.

Artigo 30. Inclusão e exclusão dos montes do Catálogo de montes de utilidade pública

1. A inclusão ou a exclusão de um monte, ou de parte deste, do Catálogo de montes de utilidade pública será realizada, de oficio ou por instância da pessoa titular, pela conselharia competente em matéria de montes, simultaneamente à obtenção da condição de utilidade pública ou à sua perda.

2. As reclamações sobre inclusões ou exclusões de montes no catálogo que não se refiram a questões de propriedade terão carácter administrativo e resolver-se-ão ante a xurisdición contencioso-administrativa, consonte o previsto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

3. Regulamentariamente estabelecer-se-á o procedimento para a levanza do Catálogo de montes de utilidade pública, que lhe corresponderá à Administração florestal.

Artigo 31. Efeitos jurídicos da inclusão dos montes no Catálogo de montes de utilidade pública

1. A titularidade que no catálogo se asigne a um monte só se pode impugnar em julgamento declarativo ordinário da propriedade ante os tribunais civis, e não se permitirá o exercício das acções reais do artigo 41 da Lei hipotecaria e do artigo 250.1.7 da Lei de axuizamento civil.

2. Nos casos em que se promovam julgamentos declarativos ordinários de propriedade de montes catalogados será parte demandada a Comunidade Autónoma, ademais, se for o caso, da entidade titular do monte.

3. A administração titular ou xestora inscreverá os montes catalogados, assim como qualquer direito sobre eles, no Registro da Propriedade, mediante certificação que irá acompanhada por um plano topográfico do monte ou o levantado para o deslindamento, na escala cartográfica suficiente para a sua adequada identificação. Na certificação expedida para a dita inscrição incluir-se-á a referência catastral do imóvel ou imóveis que constituam o monte catalogado, de acordo com a Lei 48/2002, de 3 de dezembro, do Cadastro imobiliário.

Artigo 32. Permutas de montes catalogados de utilidade pública

1. Poderá realizar-se a permuta de uma parte não substancial de um monte catalogado de utilidade pública quando se acredite que aquela suponha uma melhora da definição das estremas, da sua gestão ou da sua conservação. Excepcionalmente, poder-se-á autorizar a mencionada permuta por razões diferentes às anteriores, sempre que não suponham um dano dos valores florestais do monte catalogado.

2. A permuta deverá ser expressamente autorizada pela conselharia competente em matéria de montes, depois do relatório do órgão florestal e com a conformidade dos proprietários, e comportará a automática exclusão do catálogo da parte permutada do monte catalogado e o simultâneo ingresso no dito catálogo dos novos terrenos. No caso dos montes de titularidade da Comunidade Autónoma, o acordo de permuta será adoptado pela Administração florestal e implicará a desafectación da parte que se vai permutar e a correspondente afectación da parte permutada.

Artigo 33. Concorrência de declarações demaniais

1. Quando um monte catalogado resulte afectado por um expediente do que possa derivar outra declaração de demanialidade diferente da florestal, e sem prejuízo do que, se for o caso, disponha a declaração de impacto ambiental, as administrações competentes buscarão canais de cooperação com o objecto de determinar qual das ditas declarações deve prevalecer.

2. Sem prejuízo do disposto no artigo 18.4 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, no suposto de discrepância entre conselharias ou entre a Administração autonómica e a Administração local, resolverá o Conselho da Xunta mediante acordo. Em caso que ambas as demanialidades sejam compatíveis, a conselharia ou a administração correspondente que gerisse o expediente tramitará, em peça separada, expediente de concorrência, com o fim de harmonizar o duplo carácter demanial.

3. Quando se trate de montes afectados por obras ou actuações de interesse geral do Estado, e exista discrepância entre a Administração geral do Estado e a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, o expediente elevará para a sua resolução ao Conselho de Ministros.

Secção 4ª Gestão dos montes públicos

Artigo 34. Gestão dos montes públicos

1. Os montes públicos não incluídos no Catálogo de montes de utilidade pública serão geridos pelo seu titular.

2. Os montes incluídos no Catálogo de montes de utilidade pública serão geridos pela Administração florestal, excepto que seja solicitada a sua gestão pela entidade titular e autorizada esta pela Administração florestal nos termos que considere necessários e consonte o procedimento que se estabeleça regulamentariamente.

3. Em qualquer caso, a contratação dos aproveitamentos dos montes de utilidade pública de titularidade de entidades locais será realizada por estas, conforme os planos de aproveitamento aprovados e a sua legislação, com subordinación nos aspectos técnico-facultativos aos correspondentes prego fixados pela Administração florestal.

Artigo 35. Projectos de ordenação e planos de melhoras

1. Todos os montes catalogados deverão contar para a sua gestão com um projecto de ordenação florestal, que deverá ser apresentado à Comissão de Montes de Domínio Público Catalogados, para propor a sua aprovação, de ser o caso, tal e como se prevê no artigo 81 desta lei. A redacção destes projectos corresponderá à entidade xestora, ouvida a entidade titular.

2. Enquanto não se dotem de tais instrumentos, dever-se-ão apresentar à Comissão de Montes de Domínio Público Catalogados os planos anuais de melhoras no último trimestre do ano anterior, para propor a sua aprovação, se for o caso, pela Administração florestal.

3. Os trabalhos anuais programados no plano especial dos projectos de ordenação ou nos planos anuais de melhoras, do ponto anterior, ter-se-ão que desenvolver com cargo ao fundo de melhoras ou outras partidas habilitadas para o efeito, e serão de obrigado cumprimento. Considerar-se-ão melhoras os trabalhos tais como os de prevenção e defesa do monte e de gestão florestal, a redacção de projectos de ordenação florestal, acções de prevenção e defesa contra incêndios florestais, deslindamentos, colocação de marcos, reforestacións, trabalhos silvícolas e fitosanitarios, obras de execução e conservação de vias e infra-estruturas, implantação ou manutenção de pastos e cercados ganadeiros e cumprimento das obrigas derivadas da lei, ou aqueles outros que contribuam à melhora da conservação e do uso social dos montes.

4. A direcção e a execução das ditas actuações corresponderão à entidade xestora, sem prejuízo de que a certificação das actuações executadas permaneça baixo a supervisão da Administração florestal.

Artigo 36. Comissão de Montes de Domínio Público Catalogados

1. No âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza existirá uma Comissão de Montes de Domínio Público Catalogados, presidida pela pessoa titular do órgão florestal, que contará com a participação das entidades locais titulares de montes de domínio público catalogados.

2. São competências desta comissão, que serão desenvolvidas regulamentariamente, as de:

a) Propor a aprovação dos projectos de ordenação florestal ou dos planos anuais de melhoras dos montes catalogados à Administração florestal, mediante relatório favorável das actuações recolhidas.

b) Aprovar as contas xustificativas dos trabalhos e dos investimentos realizados anualmente com cargo à secção de montes catalogados de domínio público do fundo de melhoras.

c) Elaborar, no primeiro trimestre de cada exercício, uma memória de gestão dos fundos de melhoras da secção de montes catalogados de domínio público, que conterá uma relação dos ingressos efectuados e a razão destes, assim como a exposição dos investimentos realizados e as suas condições técnicas e económicas em execução do plano durante o exercício passado.

d) Realizar aquelas outras competências que lhe sejam conferidas mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

Secção 5ª Regime de autorizações, concessões e servidões nos
montes de domínio público

Artigo 37. Concessões e autorizações em montes de domínio público

1. A administração xestora dos montes demaniais submeterá a outorgamento de autorizações aquelas actividades que a requeiram pela sua intensidade, perigosidade ou rendibilidade, de conformidade com a normativa de desenvolvimento desta lei. Nos montes catalogados é preceptivo o relatório favorável do órgão florestal.

2. A administração xestora dos montes demaniais submeterá a outorgamento de concessão todas aquelas actividades que impliquem uma utilização privativa do domínio público florestal.

3. Nos procedimentos de concessão e autorização de actividades de serviços que se vão realizar em montes demaniais, respeitar-se-ão os princípios de publicidade, obxectividade, imparcialidade e transparência. Aplicar-se-á, ademais, o princípio de concorrência competitiva, nos seguintes supostos:

a) Quando se trate de um serviço que promova a administração xestora do monte conforme os instrumentos de ordenação florestal aprovados.

b) Quando o exercício do serviço exclua o exercício de outras actividades por terceiros.

4. Os critérios em que se basearão a concessão e a autorização para a realização dos serviços estarão directamente vinculados com a protecção do meio.

5. As ditas autorizações e concessões terão carácter temporário. Não poderão ser objecto de renovação automática e estarão limitadas de acordo com as suas características, sem que em nenhum caso sejam susceptíveis de originar vantagens a favor de um titular anterior ou de pessoas vinculadas com ele.

Artigo 38. Outorgamento de autorizações

1. A administração xestora dos montes demaniais submeterá a autorização aquelas actividades que, consonte a normativa autonómica, a requeiram pela sua intensidade, perigosidade ou rendibilidade.

2. Nos montes inscritos no Catálogo de montes de utilidade pública, com carácter prévio ao outorgamento da autorização, será preceptivo obter relatório favorável da Administração florestal, que em todo o caso terá carácter vinculante.

Artigo 39. Condições gerais para o outorgamento de concessões para uso privativo em montes de domínio público

1. Poder-se-ão outorgar concessões para uso privativo em montes de domínio público em todos aqueles casos em que, garantindo-se a conservação das características que justificaram a sua catalogación e a manutenção das funções próprias do monte, se cumpram as seguintes condições:

a) Dificultai extraordinária da sua localização num lugar diferente do monte sobre o qual se procura o seu outorgamento.

b) Geração de um impacto ambiental mínimo, independentemente da sua suxeición à normativa de avaliação de impacto ambiental quando proceda, segundo a legislação vigente, que deverá consignar no título concesional.

c) Conformidade da entidade proprietária com o uso pretendido pelo solicitante da concessão, sem prejuízo do disposto para as concessões de interesse público.

d) Compatibilidade com a manutenção do uso florestal do monte e com a utilidade pública que justifica a sua classificação.

2. Nos montes catalogados esta concessão requer o relatório favorável de compatibilidade com a persistencia dos valores naturais do monte por parte do órgão florestal.

3. No Catálogo de montes de utilidade pública tomar-se-á razão das concessões demaniais que se possam outorgar sobre os montes de utilidade pública, sem prejuízo da possibilidade da sua inscrição no Registro da Propriedade, conforme o disposto nesta lei, na legislação florestal estatal e na legislação hipotecaria.

Artigo 40. Concessões de interesse público

1. A Administração florestal outorgará a concessão do uso do domínio público florestal nos montes catalogados, sempre que exista um interesse público expressamente declarado, que deverá manter-se durante o tempo todo de duração da concessão, e depois da tramitação do correspondente procedimento, no qual deverá constar acreditado o cumprimento das condições estabelecidas no artigo anterior. O seu não cumprimento ou conculcación determinará a sua revogación.

2. No caso de desconformidade ou discrepância entre a entidade titular do monte e o solicitante da concessão, ou entre qualquer destes dois com a Administração florestal, ou no suposto de uma dupla claque demanial, aplicar-se-á, para os efeitos da sua compatibilidade ou prevalencia, o disposto nesta lei e na legislação básica estatal, e resolverá, em todo o caso, o Conselho da Xunta da Galiza.

Artigo 41. Concessões de interesse particular

1. A Administração florestal poderá outorgar concessões para o exercício de actividades que impliquem uma utilização privativa dos montes públicos não catalogados com carácter excepcional.

2. Regulamentariamente estabelecer-se-á o procedimento administrativo que se deve seguir para o outorgamento das concessões de interesse particular, em cujo expediente deverá constar acreditado, ademais do cumprimento das condições reguladas no artigo 39.1 desta lei, o cumprimento das condições gerais que estabeleça a lei patrimonial que corresponda, assim como os casos em que o dito procedimento se deva tramitar em regime de concorrência competitiva.

3. A concessão do uso privativo por interesse particular em montes de domínio público comportará o pagamento periódico de um canon, nos termos e com as condições que se estabeleçam regulamentariamente.

Artigo 42. Servidões em montes públicos

1. Os incêndios produzidos nos montes públicos poderão determinar a suspensão temporária do exercício das servidões existentes, quando assim se considere para a regeneração florestal. A suspensão declarar-se-á mediante resolução expressa da Administração florestal, e ser-lhes-á comunicada aos interessados.

2. As servidões em montes públicos não demaniais regerão pelo regime jurídico aplicable à administração titular e, subsidiariamente, pelo do direito privado que lhes seja aplicable.

Secção 6ª Recuperação posesoria

Artigo 43. Potestade investigadora e recuperação de oficio

1. Os titulares de montes demaniais, assim como a administração xestora nos montes catalogados, investigarão a situação dos terrenos que se presuman pertencentes ao domínio público florestal, para o qual poderão solicitar todos os dados e relatórios que se considerem necessários.

2. Os titulares dos montes demaniais e, de ser o caso, a administração xestora nos montes catalogados poderão exercer a potestade de recuperação posesoria dos possuídos indevidamente por terceiros, que não estará submetida a prazo, e a respeito da qual não se admitirão acções posesorias nem procedimentos especiais.

Capítulo IV
Dos montes privados

Artigo 44. Gestão dos montes privados

1. As pessoas titulares dos montes privados poderão gerí-los por sim mesmos ou contratar a sua gestão a pessoas físicas ou jurídicas de direito privado ou público, ou criar agrupamentos para a gestão florestal conjunta, que poderá ter por objecto qualquer tipo de aproveitamento florestal, de conformidade com as restantes disposições desta lei.

2. São deveres específicos das pessoas proprietárias dos montes privados:

a) O controlo fitosanitario na sua propriedade, de acordo com a normativa vigente em matéria de sanidade vegetal e com as disposições desta lei e a normativa que a desenvolva.

b) A tomada de medidas preventivas e de controlo a respeito de qualquer tipo de dano, nomeadamente contra os incêndios florestais.

c) A conservação da biodiversidade, do regime hidrolóxico e dos demais valores ambientais, históricos e culturais dos montes.

d) A conservação e a manutenção do solo natural e, se for o caso, da massa vegetal nas condições precisas que evitem a erosão e os incêndios, impedindo a poluição da terra, do ar e da água.

e) A manutenção do uso florestal dos seus montes, excepto resolução administrativa nos termos previstos nesta lei e na normativa concorrente.

f) A colaboração nas actividades de inspecção e controlo da administração sobre os montes.

g) A informação à conselharia competente em matéria florestal da Comunidade Autónoma da Galiza de todos aqueles dados necessários para conformar e actualizar o sistema rexistral florestal da Galiza e para a formação da estatística florestal.

h) O cumprimento do instrumento de ordenação ou de gestão florestal.

i) A eliminação dos resíduos e do lixo resultantes das obras, usos, serviços e aproveitamentos que possam afectar o monte, quando sejam depositados pela sua actividade, e a denúncia às autoridades competentes quando os resíduos e o lixo sejam depositados por pessoas alheias à propriedade.

3. São direitos específicos dos proprietários dos montes privados:

a) A gestão do seu monte, nos termos previstos nesta lei e na demais legislação aplicable.

b) O aproveitamento sustentável dos recursos existentes nos montes.

c) A eleição do uso ou usos do monte, de acordo com os preceitos desta lei.

d) As possíveis compensações por usos e aproveitamentos derivados das figuras de protecção ou de utilização pública dos montes privados.

e) A protecção e o acoutamento das suas propriedades para o melhor aproveitamento dos recursos florestais, de acordo com a legislação vigente.

f) A limitação da circulação de veículos pela infra-estrutura viária florestal privada.

g) A elaboração dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal nas suas propriedades.

Artigo 45. Dos montes denominados de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo

1. Estes montes regerão pelo costume do lugar e subsidiariamente pela Lei de direito civil da Galiza e pelo Código civil, sem prejuízo do estabelecido nesta lei, no que se refere aos montes privados, e nas disposições que a desenvolvam.

2. Quando estes montes pertençam a mais de dez pessoas proprietárias, para a sua gestão poder-se-á constituir uma junta xestora, que administrará os interesses de todos os copropietarios.

3. Para a constituição da junta xestora, a Administração florestal convocará todos os copropietarios, garantindo a máxima difusão e publicidade da citada convocação. Em primeira convocação devem estar presentes os representantes de mais da metade da propriedade e, em segunda convocação, será suficiente qualquer que seja o número de assistentes a ela. Em ambos os casos será necessário o acordo unânime para que a dita constituição se considere válida.

4. Quando estes montes pertençam a menos de dez pessoas proprietárias, ou no caso de não chegar a acordo por unanimidade para atingir uma junta xestora, a maioria simples dos assistentes poderá constituir-se em assembleia, que nomeará, com o mesmo quórum, a presidência e a secretaria.

5. A junta xestora estará composta por um número impar de pessoas, todas é-las proprietárias, com um mínimo de três e um máximo de sete, actuando uma delas na função da presidência, outra na da secretaria e outra na da tesouraria, sendo eleitas dentre as pessoas integrantes da junta xestora por maioria simples.

6. A junta xestora terá uma vixencia de quatro anos e estabelecer-se-ão as maiorias simples para a toma de acordos; no caso de empate, o voto de qualidade tê-lo-á a presidência.

7. Em todo o caso, se a junta xestora não for eleita por um quórum mínimo de um terço das pessoas proprietárias assistentes que representem quando menos o 50 % da superfície total, a vixencia da dita junta não poderá ser superior a um ano, e deverá convocar-se uma nova assembleia para a sua renovação.

8. A junta xestora poderá ser autorizada pela assembleia para a realização dos actos de administração ordinária e extraordinária, a gestão e o desfruto do monte e de todos os seus produtos, o alleamento de toda a classe de aproveitamentos florestais, energéticos e mineiros e a elaboração do seu instrumento de ordenação ou de gestão florestal, assim como qualquer outro acto para o qual estejam habilitados os proprietários de acordo com a legislação florestal. Ademais, poderão realizar contratos com a administração, salvagardando sempre os direitos de todos os proprietários.

9. A presidência poderá convocar assembleias para a toma de acordos por maioria simples das pessoas assistentes, excepto que estatutariamente se determine outro regime de maiorias.

10. Deverá investir-se no dito monte para a sua melhora, quando menos, o 40 % dos ingressos obtidos pelos aproveitamentos dos montes, os derivados dos actos de disposição voluntária ou os procedentes de expropiacións forzosas, excepto daqueles ingressos obtidos nas partes da propriedade não esclarecida, que deverá investir-se na sua totalidade.

11. Se os trabalhos programados no correspondente instrumento de ordenação ou de gestão florestal ficassem satisfeitos pelas quantidades geradas destes ingressos numa percentagem inferior à estabelecida, e se cumprem todos os requisitos legais, poder-se-á reduzir esta quota mínima, depois da aprovação da Administração florestal.

12. Estes montes, enquanto se mantenham na indivisión, desfrutarão dos mesmos benefícios que esta lei recolhe para os montes pertencentes aos agrupamentos de particulares.

Artigo 46. Dos montes vicinais em mãos comum

O regime jurídico dos montes vicinais em mãos comum reger-se-á pelo disposto na sua normativa específica, nesta lei, na legislação de direito civil da Galiza e no costume.

Capítulo V
Deslindamento dos montes

Secção 1ª Do deslindamento dos montes públicos

Artigo 47. Potestade de deslindamento

1. Os titulares dos montes públicos desfrutarão da potestade de deslindamento administrativo dos seus montes, excepto o disposto no ponto 2 deste artigo.

2. O deslindamento dos montes inscritos no Catálogo de montes de utilidade pública e, em todo o caso, o dos montes de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza será realizado pela Administração florestal, conforme o procedimento que se estabelece nos artigos que seguem.

3. O deslindamento dos montes não catalogados que não sejam titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza realizar-se-á conforme o procedimento que determinem as respectivas administrações públicas titulares.

Por pedimento das ditas administrações, e às suas expensas, a Administração florestal poderá deslindar os montes não catalogados pertencentes a elas, conforme os mesmos requisitos e formalidades que se detalham nos artigos seguintes.

Artigo 48. Início do procedimento

1. O deslindamento poderá ser promovido:

a) De oficio, pela Administração florestal.

b) Por instância dos proprietários estremeiros ou titulares de direitos reais sobre as parcelas estremeiras.

2. Por ordem da conselharia competente em matéria de montes fixar-se-á a participação económica da Administração florestal e dos proprietários privados, que unicamente satisfarão o seu custo quando o deslindamento se inicie por instância de parte.

Artigo 49. Procedimento

1. O procedimento de deslindamento iniciar-se-á por resolução do órgão florestal com a aprovação da memória redigida previamente, que deverá consignar a situação do monte, uma justificação da necessidade de realizar o deslindamento e o seu orçamento. A seguir, serão notificados individualmente todos os proprietários de prédios estremeiros segundo o Registro da Propriedade ou o Cadastro, e publicar-se-á um anúncio de conformidade com o artigo 59.6.a) da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, no Diário Oficial da Galiza, na web da conselharia competente em matéria de montes e nos tabuleiros de anúncios da câmara municipal ou câmaras municipais afectadas. Abrir-se-á um prazo de trinta dias naturais a partir do dia seguinte ao da publicação para apresentar a documentação acreditativa da propriedade. Para estes efeitos, só se considerará acreditativa da propriedade a titularidade reflectida nos assentamentos do correspondente Registro da Propriedade e, na sua falta, no Cadastro e, se é o caso, a acreditativa de situações posesorias por qualquer meio de prova, nos termos que regulamentariamente se determinem. No anúncio indicar-se-á, ademais, a data, a hora e o lugar de início do apeo, e a nomeação do instrutor do expediente, que deverá ser um funcionário com título de técnico florestal competente.

2. A iniciação do expediente de deslindamento poderá implicar a suspensão do outorgamento de autorizações de uso, concessões e servidões, que será levantada com a aprovação do apeo, no caso em que não resultasse alterada a superfície ou as condições do prédio sobre as quais estavam já concedidas ou em tramitação.

3. Os trabalhos de apeo serão realizados baixo a direcção do instrutor designado pela Administração florestal, que, em caso necessário, depois de requirimento, poderá contar com o asesoramento e com a assistência de um integrante do serviço jurídico administrativo da xefatura territorial competente por razão do território. Estender-se-ão actas em quaisquer suporte documentário ou digital e colocar-se-ão marcos e sinais provisórios.

4. Uma vez concluída a fase de apeo pelo instrutor, dar-se-á deslocação a todos os interessados que compareceram no procedimento, dando-lhes um prazo de vinte dias naturais em que poderão examinar o expediente e apresentar, se é o caso, alegações.

5. Finalizado o prazo anterior, o instrutor elevará a proposta de resolução ao titular da conselharia competente em matéria de montes.

6. Qualquer procedimento de deslindamento que realize a Administração florestal desenvolver-se-á consonte este procedimento.

Artigo 50. Aprovação

1. A resolução aprobatoria do deslindamento publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e, uma vez firme na via administrativa, será título suficiente para a inmatriculación do monte ou para a prática dos pertinentes assentamentos no Registro da Propriedade.

2. O deslindamento aprovado e firme supõe a demarcação do monte e declara com carácter definitivo o seu estado posesorio, com a reserva do que puder resultar de um julgamento declarativo de propriedade.

Artigo 51. Amolloamento

Uma vez que seja firme na via administrativa o acordo aprobatorio de deslindamento, proceder-se-á ao amolloamento colocando os marcos em pontos sobresaíntes de coordenadas geográficas levantadas no dito deslindamento, no que poderão estar presentes as pessoas interessadas.

Estas coordenadas deverão ater ao sistema de referência oficial em Espanha consonte a normativa aplicable.

Secção 2ª Do deslindamento dos montes vicinais em mãos comum

Artigo 52. Das fases do deslindamento

O deslindamento, total ou parcial, poderá realizar-se em fases, actuando sobre as partes do perímetro estremeiro com outros montes vicinais em mãos comum e sobre as partes do perímetro estremeiro com propriedades particulares, analisando a documentação acreditativa da propriedade mediante a titularidade reflectida nos assentamentos do correspondente Registro da Propriedade e, na sua falta, no Cadastro e, se for o caso, a acreditativa de situações posesorias por qualquer meio de prova, nos termos que regulamentariamente se determinem.

Artigo 53. Do procedimento de deslindamento entre montes vicinais em mãos comum

1. Os perímetros estremeiros com outros montes vicinais em mãos comum deverão ser objecto de deslindamento provisório pelas comunidades de montes vicinais em mãos comum. Depois de ratificado o deslindamento provisório pelas assembleias gerais de cada uma das comunidades de montes vicinais em mãos comum afectadas, dar-se-á deslocação ao jurado provincial dos acordos alcançados e da seguinte documentação ou qualquer outra que se possa estabelecer por ordem da conselharia competente em matéria de montes: acta do deslindamento, memória descritiva com planos topográficos, acta de conciliación levantada no julgado de paz ou de primeira instância correspondente e certificações de aprovação por parte de cada uma das comunidades implicadas.

2. Uma vez realizado o deslindamento, o júri provincial de montes vicinais em mãos comum ditará resolução aprobatoria, num prazo máximo de seis meses, que será publicada no Diário Oficial da Galiza e devidamente notificada às comunidades interessadas.

3. Os desacordos entre comunidades de montes no procedimento de deslindamento provisório poderão dar lugar, depois do compromisso das partes, a uma arbitragem definitiva da conselharia competente em matéria florestal consonte a normativa sobre arbitragem, composta por um mínimo de três membros designados pelo jurado provincial de montes vicinais em mãos comum.

4. Os desacordos que não se submetam a arbitragem decidirão na via xurisdicional civil.

Artigo 54. Do procedimento de deslindamento de montes vicinais com propriedades particulares

1. A comunidade proprietária apresentará à Administração florestal, depois do acordo da sua assembleia geral, uma proposta com a linha de deslindamento, fundamentada histórica e legalmente, entre o monte vicinal e as propriedades privadas particulares, que se pretende adoptar. O serviço competente em matéria de montes da correspondente xefatura territorial emitirá relatório, num prazo máximo de seis meses, a respeito da existência ou não de dano da integridade do monte vicinal.

No caso de relatório favorável, iniciar-se-á o procedimento com a publicação no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia com competências em matéria de montes, assim como com a publicação de edictos no tabuleiro de anúncios da câmara municipal e lugares de costume da freguesia, nos cales se indicará o lugar ou lugares onde se encontra, o plano topográfico e demais documentação do monte, e conceder-se-á o prazo de um mês para apresentar ante a comunidade proprietária as alegações e os títulos que acreditem a propriedade ou a posse de prédios estremeiros.

2. A comunidade proprietária examinará e discutirá a documentação apresentada e, sempre que não se produza dano da integridade do monte vicinal em mãos comum, remeterá à Administração florestal uma proposta com plano topográfico, junto com toda a documentação e as alegações apresentadas. Examinadas a documentação e a proposta de deslindamento provisória, a Administração florestal emitirá relatório.

3. No caso de relatório favorável, uma vez ratificado o deslindamento provisório pela assembleia geral, dar-se-á deslocação ao jurado provincial dos acordos alcançados e, quando menos, da seguinte documentação: acta do deslindamento, memória descritiva com planos topográficos, acta de conciliación levantada no julgado de paz ou de primeira instância correspondente e certificações de aprovação por parte da comunidade. O júri provincial de montes vicinais em mãos comum ditará resolução aprobatoria do deslindamento e notificar-lha-á às pessoas interessadas. A dita resolução será publicada no Diário Oficial da Galiza.

4. Nos casos de relatório negativo sobre a proposta inicial de deslindamento, de relatório desfavorável ao deslindamento provisório, de não aprovação pela assembleia geral ou de não existir conciliación ante o julgado de paz ou de primeira instância correspondente, o deslindamento resolverá na via xurisdicional civil.

5. Os desacordos nos deslindamentos provisórios entre comunidades de montes vicinais em mãos comum e particulares poderão dar lugar, depois do compromisso de aceitação pelas partes, a uma arbitragem definitiva da conselharia competente em matéria de montes consonte a normativa sobre arbitragem. A comissão de arbitragem estará composta por um mínimo de três membros, designados pelo jurado provincial de montes vicinais em mãos comum.

Artigo 55. Do amolloamento de montes vicinais em mãos comum

1. Uma vez firme na via administrativa a resolução aprobatoria de deslindamento, colocar-se-ão marcos em pontos sobresaíntes de coordenadas geográficas levantadas no dito deslindamento.

2. Se no procedimento de amolloamento se suscitarem questões relativas à propriedade, suspender-se-á o procedimento até que exista uma nova pronunciação do jurado provincial ou a questão seja resolvida na via xurisdicional civil.

3. O júri provincial de montes vicinais em mãos comum comunicará ao Cadastro os resultados da representação cartográfica das parcelas de montes vicinais deslindadas, para que tome razão deles.

4. A conselharia competente em matéria de montes poderá estabelecer linhas de ajudas económicas específicas para a realização de deslindamentos provisórias entre montes vicinais em mãos comum, para a realização de propostas de deslindamento entre montes vicinais e propriedades particulares e para o posterior amolloamento.

Capítulo VI
Aquisição de propriedades florestais

Artigo 56. Aquisição de terrenos pela administração

1. A Administração autonómica terá direito de aquisição preferente, com a reserva do disposto no ponto 2, nos seguintes casos de transmissões onerosas:

a) De montes de superfície superior a 250 hectares.

b) De montes declarados protectores e outras figuras de especial protecção.

A Administração autonómica poderá incrementar a sua propriedade florestal adquirindo os montes que mais axeitadamente possam servir ao cumprimento dos objectivos desta lei, através de qualquer negócio jurídico oneroso ou gratuito válido em direito.

2. No caso de parcelas ou montes enclavados num monte público ou estremeiros com ele, o direito de aquisição preferente corresponderá à administração titular do monte lindante ou que contém o enclavado. No caso de montes estremeiros com outros pertencentes a diferentes administrações públicas, terá prioridade no exercício do direito de aquisição preferente o monte que tenha uma maior estrema comum com o monte em questão.

3. Não haverá direito de aquisição preferente quando se trate de achega de capital em espécie a uma sociedade em que os titulares transmitentes deverão possuir uma participação maioritária durante cinco anos no mínimo.

4. Para possibilitar o exercício do direito de aquisição preferente através da acção de tanteo, o transmitente deverá comunicar fidedignamente os dados relativos a preços e características da projectada transmissão à administração titular desse direito. Esta disporá de um prazo de três meses, a partir da data de comunicação, para exercer o direito, com o correspondente pagamento ou consignação do importe comunicado nas referidas condições.

5. As pessoas titulares de notarias e registros da propriedade não autorizarão nem inscreverão, respectivamente, as correspondentes escritas sem que se lhes acredite previamente a prática da dita comunicação de forma fidedigna.

6. Se se leva a cabo a transmissão sem a comunicação prévia ou sem seguir as condições reflectidas nela, a administração titular do direito de aquisição preferente poderá exercer a acção de retracto no prazo de um ano contado desde a inscrição da transmissão no Registro da Propriedade ou, na sua falta, desde que a administração tiver conhecimento das condições reais da dita transmissão.

7. O direito de retracto a que se refere este artigo é preferente a qualquer outro estabelecido no ordenamento jurídico vigente.

Artigo 57. Aquisição de terrenos pelas comunidades de montes vicinais em mãos comum

1. As comunidades de montes vicinais em mãos comum terão direito de aquisição preferente tanto das superfícies estremeiras, cuja integração permita uma diminuição ou melhor definição do perímetro do monte vicinal, como dos seus enclavados. Em caso que se exerça o direito de aquisição preferente e uma vez consumada a aquisição, comunicar-se-á ao jurado provincial de montes vicinais em mãos comum, que integrará a superfície adquirida ao monte vicinal com plenos efeitos jurídicos, modificando o perímetro e a extensão do dito monte, e que o comunicará ao correspondente Cadastro e Registro da Propriedade, com o fim de praticar a inmatriculación ou os assentamentos de inscrição oportunos.

2. O precitado direito de aquisição preferente dos montes vicinais em mãos comum reger-se-á pelo disposto nos pontos 3, 4 e 5 do artigo precedente.

3. As aquisições de terras por compra deverão ser motivadas pela comunidade vicinal titular no cumprimento dos seus fins, no interesse geral das pessoas comuneiras, na defesa dos seus montes e dos seus acessos, no melhor aproveitamento dos recursos ou na melhora ou ampliação do monte vicinal em mãos comum, e requererá da autorização prévia da Administração florestal, que deverá resolver a solicitude de compra no período máximo de três meses. As terras adquiridas mediante compra serão qualificadas pelos respectivos júris provinciais de montes vicinais em mãos comum como montes vicinais em mãos comum e não poderão ser objecto de permuta por um período mínimo de vinte anos. No caso de aquisição por doação, não será precisa a dita autorização.

4. Aquelas aquisições obtidas pelas comunidades de montes vicinais em mãos comum com anterioridade à vigorada desta lei comunicar-se-ão ao jurado provincial de montes vicinais em mãos comum, que integrará a superfície adquirida ao monte vicinal com plenos efeitos jurídicos, modificando o perímetro e a extensão do dito monte, e que o comunicará ao correspondente Cadastro e Registro da Propriedade, com o fim de praticar a inmatriculación ou os assentamentos de inscrição oportunos.

5. As comunidades de montes vicinais em mãos comum terão plena capacidade jurídica para a realização de actos e negócios jurídicos vinculados à aquisição de novos terrenos que redundem no benefício da comunidade vicinal.

Capítulo VII
Conservação e protecção de montes

Artigo 58. Uso e actividade florestal

1. Para os efeitos desta lei, percebe-se por uso florestal qualquer utilização de carácter continuado do monte que seja compatível com a sua condição.

2. Para os efeitos desta lei, percebe-se por actividade florestal toda acção material relativa à conservação, melhora e aproveitamento dos montes –tanto madeireiros como não madeireiros–, pastos, caça, cogomelos, aromáticas, frutos etc., assim como a subministración de serviços como o sociorrecreativo, paisagem, protecção dos recursos hídricos, do ar e do solo e da cultura e do conhecimento florestal.

3. As modificações entre os usos florestais e agrícolas serão consideradas, para os efeitos desta lei, como mudanças de actividade.

Artigo 59. Mudança de uso florestal

1. A mudança de uso florestal de um monte, quando não venha motivado por razões de interesse geral, e sem prejuízo do disposto no artigo 28.2 desta lei e da normativa ambiental aplicable, terá carácter excepcional e requererá relatório favorável do órgão florestal e, de ser o caso, do titular do monte.

2. A Administração florestal competente poderá regular um procedimento mais simplificado para a autorização da mudança de uso naquelas plantações florestais temporárias para as quais se solicite uma reversión a usos anteriores não florestais.

3. Em terrenos afectados por incêndios florestais, não se poderá produzir uma mudança de uso em trinta anos. Com carácter singular, poder-se-ão acordar excepções sempre que, com anterioridade ao incêndio florestal, a mudança de uso estiver previsto:

a) Num instrumento do planeamento previamente aprovado.

b) Num instrumento do planeamento pendente de aprovação se já foi objecto de avaliação ambiental favorável ou, de não ser esta esixible, se já foi submetido ao trâmite de informação pública.

c) Numa directriz de política agroforestal que recolha o uso de pastos ou agrícola extensivo em montes incultos ou em estado de abandono que não estejam arborados com espécies autóctones.

Artigo 60. Mudanças de actividade florestal a agrícola

1. As mudanças de actividade florestal a agrícola reger-se-ão pelo previsto nesta lei e na normativa concorrente, e para melhorar a viabilidade das explorações agrárias atender-se-á aos seguintes supostos:

a) No caso de superfícies povoadas por matagais ou espécies do género Acácia, poder-se-ão realizar, depois de comunicar-lho à Administração florestal, em superfícies de até 15 hectares. Para superfícies maiores, será necessária autorização da Administração florestal.

b) Nos restantes casos, poder-se-ão realizar mudanças de actividade florestal a agrícola em superfícies de até 5 hectares, povoadas por espécies não incluídas no anexo 1, ou espécies do anexo 1 com idades médias inferiores a dez anos, depois de lhe comunicar à Administração florestal. No caso de constituir enclavados em superfícies arboradas, terão uma cabida mínima de 1 hectare.

Em superfícies maiores de 5 hectares, será necessária autorização da Administração florestal, depois da justificação da actividade agrícola por parte do promotor.

c) Em superfícies povoadas por espécies do anexo 1 com idades médias superiores a dez anos, precisar-se-á de autorização da Administração florestal, depois da justificação da actividade agrícola por parte do promotor.

2. Naquelas superfícies arboradas lindantes com as superfícies em que se produza uma mudança de actividade florestal a agrícola não serão aplicables as distâncias estabelecidas no anexo 2 desta lei ata o momento da reforestación da massa arborada trás o aproveitamento.

3. Também poderá realizar-se, depois da autorização dos proprietários dos terrenos e da Administração florestal, a mudança de actividade florestal a agrícola com o fim de melhorar o habitat das espécies cinexéticas.

Artigo 61. Mudanças de actividade agrícola a florestal

Somente os terrenos rústicos de uso agrícola em estado de manifesto abandono e que estejam adscritos a um banco de terras agrárias ou instrumento semelhante, por um período de ao menos dois anos, se poderão forestar, depois de lhe comunicar à Administração florestal, quando cumpram algum dos seguintes supostos:

a) Que estremen com terrenos florestais, quando se utilizem frondosas caducifolias.

b) Que constituam enclaves de até 5 hectares em superfície arborada, utilizando frondosas caducifolias.

Artigo 62. Supostos especiais de mudança de actividade

1. As mudanças de actividade de um monte vicinal em mãos comum estão condicionados à modificação e posterior aprovação do seu instrumento de ordenação ou de gestão florestal.

2. Quando as mudanças de actividade afectem espaços naturais protegidos ou a espaços da Rede Natura 2000, deverão contar com a autorização da direcção geral correspondente da conselharia competente em matéria de conservação da natureza.

3. Em zonas incluídas num processo de concentração parcelaria, as mudanças de actividade dever-se-ão adaptar ao plano de ordenação de cultivos ou florestal, tal e como prevê a normativa vigente de concentração parcelaria.

4. As florestações incluídas no artigo 61, quando se realizem em solo rústico de especial protecção agropecuaria, requererão autorização da Administração florestal, depois do informe preceptivo e vinculante da direcção geral correspondente da conselharia competente em matéria agropecuaria.

5. Em todo o caso, as plantações para fruto de nogueiras, cerdeiras, castiñeiros ou espécies semelhantes não suporão uma mudança de actividade, independentemente de que se realizem num terreno florestal ou agrícola.

6. As plantações para a melhora da exploração agrícola ou ganadeira consistentes em faixas cortaventos de até 10 metros de largo e os bosquetes para a protecção de gando de até 500 m2 não terão a consideração de plantações florestais, pelo que se poderão realizar em terrenos de uso agrícola. Em nenhum caso se poderão empregar para tal fim plantas do género Eucalyptus.

Artigo 63. Ocupações

Proíbe-se a ocupação de terrenos florestais mediante instalações, construções ou obras feitas sem autorização do seu respectivo titular e do seu xestor, de ser o caso.

Artigo 64. Medidas de restauração

A Administração florestal estabelecerá, em caso necessário, medidas de obrigado cumprimento encaminhadas a restaurar os montes afectados por incêndios florestais, catástrofes naturais, vendavais, pragas, doenças ou outros eventos, assim como nos casos recolhidos no artigo 65.2, alíneas c) e d). A administração competente em matéria de montes poderá emprestar apoio técnico e económico na elaboração e no desenvolvimento do projecto. As ditas actuações de restauração terão consideração de interesse geral, e poderão declarar-se de utilidade pública quando concorram razões de urgência que assim o justifiquem. No caso de não cumprimento, a conselharia competente em matéria de montes poderá executar subsidiariamente as ditas medidas.

Artigo 65. Restauração hidrolóxico-florestal

1. A restauração hidrolóxico-florestal terá como fins prioritários a recuperação da funcionalidade dos ecossistemas florestais, a luta contra a erosão, a gestão, conservação e melhora dos recursos hídricos, a estabilidade dos terrenos e a protecção de infra-estruturas de interesse geral.

2. A Administração florestal poderá declarar zonas prioritárias de actuação em matéria de controlo da erosão e da restauração hidrolóxico-florestal atendendo preferentemente os montes protectores, assim como os terrenos florestais, que se encontrem em algum dos seguintes supostos:

a) Terrenos afectados por incêndios que gerem um risco para as áreas habitadas, os recursos produtivos, com especial atenção aos recursos hídricos, e as infra-estruturas associadas à sua gestão.

b) Terrenos que gerem ou se encontrem em risco por desprendimentos, deslizamentos ou movimentos do terreno.

c) Terrenos que se encontrem em risco de sofrer graves episódios de erosão e escorremento pela degradación ou pela sobreexplotación dos seus solos.

d) Terrenos procedentes de explorações mineiras históricas não afectadas pela actual normativa ambiental onde a sustentabilidade da sua gestão florestal se veja seriamente comprometida como consequência das dificuldades de acesso, do risco de graves danos pessoais e de alterações paisagísticas e dos recursos hídricos, entre outros.

e) Outros terrenos afectados por fenômenos ou causas meteorológicos, antrópicas, bióticas ou outros que afectem gravemente a coberta vegetal ou o chão.

Em caso que a declaração inclua terrenos no domínio público hidráulico, solicitar-se-á relatório preceptivo e vinculante ao órgão competente em matéria de gestão deste domínio público.

3. Os planos, projectos, obras e trabalhos de correcção ou restauração hidrolóxico-florestal que sejam precisos para a recuperação das zonas prioritárias de actuação, qualquer que seja a titularidade dos terrenos ou o uso a que se destinem, poderão ser declarados de utilidade pública quando concorram razões de urgência que assim o justifiquem, para efeitos de expropiación forzosa ou de ocupação temporária, e poderão ser objecto de actuações imediatas por parte da Administração florestal, só no caso de existirem situações de emergência que assim o justifiquem.

Artigo 66. Relatórios sobre os instrumentos de ordenação do território e sobre o planeamento urbanístico

Os instrumentos de ordenação do território, as normas subsidiárias e complementares de planeamento urbanístico, os planos gerais de ordenação autárquica, os planos de sectorización e os planos especiais não previstos nos planos gerais, assim como a modificação destes instrumentos, quando afectem um monte ou terreno florestal, requererão o relatório sectorial da Administração florestal. O dito relatório terá carácter vinculante quando se trate de montes catalogados, protectores e terrenos rústicos de especial protecção florestal.

Artigo 67. Condições que devem cumprir os repovoamentos florestais

1. Ficam proibidas os repovoamentos florestais em solo urbano, de núcleo rural, no solo urbanizável delimitado e no rústico de especial protecção agropecuaria, excepto os casos expressamente recolhidos nesta lei.

2. Fica proibida a sementeira ou a plantação, mesmo de pés isolados, em todo terreno florestal ou agrícola e nas zonas de influência florestal definidas na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, com exemplares do género Acácia e qualquer outro sem aproveitamento comercial relevante que se determine mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

3. Os repovoamentos ou as sementeiras nos cultivos energéticos em terreno florestal regular-se-ão por ordem da conselharia competente em matéria de montes.

4. Ficam proibidas as reforestacións e as novas plantações intercaladas com o género Eucalyptus naquelas superfícies povoadas por espécies do anexo 1, mesmo com posterioridade ao seu aproveitamento ou à sua afectación por um incêndio florestal. Esta proibição não será aplicable nos casos de regeneração posterior à plantação ou regeneração, em piso inferior ou sotobosque, de espécies do anexo 1.

5. As novas plantações que se realizem com o género Eucalyptus superiores aos 5 hectares precisarão de autorização da Administração florestal. Não será aplicable às massas preexistentes de Eucalyptus nos supostos de reforestación ou regeneração dessa superfície, ou que estejam incluídas no planeamento de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela administração.

6. Em todo o caso, os repovoamentos florestais estarão sujeitas aos supostos previstos no Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de janeiro, sobre avaliação ambiental de projectos, e no Decreto 442/1990, de 13 de setembro, de avaliação de impacto ambiental da Galiza.

7. O repovoamento florestal em montes catalogados de utilidade pública e nos montes patrimoniais priorizará as espécies do anexo 1, e terá como objectivo preferente o protector, ambiental e social, excepto que na aplicação de programas de melhora e produção genética seja precisa a utilização de outras espécies.

Artigo 68. Distâncias dos repovoamentos

1. Os novos repovoamentos florestais que tenham lugar a partir da vigorada desta lei deverão guardar as distâncias assinaladas no anexo 2 desta lei a outros terrenos, construções, instalações e infra-estruturas.

2. As distâncias medirão desde o tronco do pé mais próximo da propriedade vizinha ata o limite com a outra propriedade. No caso de tendidos eléctricos, as distâncias medir-se-ão ata a projecção do motorista mais externo, e a sua desviación máxima produzida pelo vento considerar-se-á segundo a normativa sectorial vigente.

3. Para edificacións, habitações isoladas e urbanizações situadas a menos de 400 metros do monte e fora de solo urbano e de núcleo rural, as distâncias medir-se-ão até o paramento destas.

4. Para cámpings, depósitos de lixo, parques e instalações industrial a menos de 400 metros do monte e fora de solo urbano e de núcleo rural, as distâncias medir-se-ão ata o limite das instalações.

Capítulo VIII
Organização da estrutura da propriedade florestal

Secção 1ª Limites à divisão dos montes

Artigo 69. Limites às parcelacións, divisões ou segregacións

Não se poderão realizar nem autorizar, inter vivos ou mortis causa, parcelacións, divisões ou segregacións definitivas voluntárias de terrenos qualificados como monte ou terreno florestal ao abeiro do estabelecido nesta lei quando o resultado sejam parcelas de superfície inferior a 15 hectares. Não será aplicable em caso que a divisão seja para transferir parte da propriedade a uma parcela estremeira.

Secção 2ª Reorganización da propriedade de parcelas florestais

Artigo 70. Concentração parcelaria em terrenos florestais

1. As concentrações parcelarias que afectem terrenos maioritariamente florestais reger-se-ão, em todo o não previsto nesta lei, pela normativa galega em matéria de concentração parcelaria.

2. Para efeitos de obter ajudas públicas, exigir-se-á que o processo de concentração cumpra os seguintes requisitos:

a) Vincular-se a um agrupamento com personalidade jurídica para a gestão conjunta dos seus terrenos, que se acreditará mediante a integração dos titulares nas correspondentes sociedades de fomento florestal ou similares.

b) Que a propriedade de ao menos o 70 % da superfície que se pretende concentrar faça parte do agrupamento de gestão conjunta.

c) Gerir o arboredo preexistente, no marco de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal.

d) Dispor de uma superfície mínima no âmbito que se pretende concentrar de, ao menos, 15 hectares.

3. Na instrução do procedimento deverá contar com a presença de um técnico competente em matéria florestal.

4. As ajudas públicas para os procedimentos de concentração que cumpram os requisitos assinalados no ponto anterior poderão consistir em:

a) Ajudas aos gastos do processo de reorganización da propriedade.

b) Ajudas aos gastos de escrituración e inmatriculación e inscrição rexistral.

c) Ajudas para a redacção do instrumento de ordenação ou de gestão florestal.

d) Ajudas para a redacção dos projectos de infra-estruturas comuns.

e) Ajudas para a construção das infra-estruturas comuns.

f) Qualquer outra que se determine por ordem da conselharia competente em matéria de montes.

5. Todos os projectos de infra-estruturas em terrenos florestais concentrados realizar-se-ão unicamente considerando as necessidades conjuntas de gestão da totalidade da superfície concentrada.

O acordo de reorganización da propriedade do perímetro que se pretende concentrar será de obrigado cumprimento quando conte, ao menos, com a conformidade dos proprietários do 70 % da superfície que se pretende concentrar.

6. Os montes concentrados manterão expressamente a sua qualificação e uso actual durante o processo e uma vez entregues as novas parcelas. As parcelas resultantes das operações de concentração parcelaria que se adjudiquem a comunidades de montes vicinais em mãos comum e antes não fossem monte vicinal em mãos comum passarão a sê-lo. Esta reorganización da propriedade comunicar-se-lhe-á ao jurado provincial de montes vicinais em mãos comum, que integrará a superfície concentrada de monte vicinal com plenos efeitos jurídicos, modificando o perímetro e a extensão do dito monte, e que o comunicará ao correspondente Cadastro e Registro da Propriedade, com o fim de praticar os assentamentos de inscrição oportunos.

Título III
Do planeamento e da gestão florestal sustentável

Capítulo I
Do planeamento florestal

Artigo 71. Instrumentos de planeamento florestal

São instrumentos de planeamento florestal da Comunidade Autónoma da Galiza o Plano florestal da Galiza e os planos de ordenação dos recursos florestais.

Artigo 72. Plano florestal da Galiza

1. O Plano florestal da Galiza é o instrumento básico para o desenho e a execução da política florestal galega, no qual se avalia a situação do monte galego e no que se estabelecem as directrizes e os programas de actuação da política florestal da Galiza, assim como os mecanismos de seguimento e avaliação necessários para o seu cumprimento.

2. O Plano florestal da Galiza é o instrumento básico de planeamento florestal e terá a consideração de programa coordenado de actuação, ao abeiro do disposto nos artigos 16 e seguintes da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza.

3. A aprovação e, se é o caso, a modificação do Plano florestal da Galiza corresponderão ao Conselho de Junta mediante decreto, por proposta da conselharia competente em matéria florestal, ouvido o Conselho Florestal da Galiza, e ajustarão ao procedimento previsto no artigo 21 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza.

4. Na elaboração do plano, com o fim de propiciar a maior participação social, serão consultados, por meio dos seus órgãos de representação, os proprietários florestais, particulares e montes vicinais, as entidades locais, o sector empresarial e os demais agentes sociais e institucionais interessados. Para estes efeitos, estabelecer-se-á um trâmite de informação pública conforme o disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. A revisão do plano fundamentará no diagnóstico derivado da análise do inventário florestal da Galiza e de outros estudos que se considerem necessários e implicará a mudança ou o ajuste generalizado das medidas estabelecidas no plano assim como dos seus objectivos. O procedimento de revisão será o mesmo que o de elaboração.

6. As alterações que não afectem as características essenciais do plano nem os seus objectivos considerar-se-ão simples modificações pontuais e poderão ser realizadas directamente pela conselharia competente em matéria florestal, que dará conta da sua execução ao Conselho da Xunta, ouvido o Conselho Florestal da Galiza.

7. Nos prazos que fixe o próprio plano, deverá avaliar-se o seu grau de execução e, de se considerar pertinente, tramitar as oportunas modificações.

Artigo 73. Eficácia vinculante do Plano florestal da Galiza

O Plano florestal da Galiza terá carácter vinculante em matéria florestal e determinará o marco em que se elaborarão os planos de ordenação dos recursos florestais, e será indicativo para a elaboração dos instrumentos de ordenação e de gestão florestal e definirá as linhas de actuação das diferentes administração públicas no âmbito desta lei.

Artigo 74. Planos de ordenação dos recursos florestais

1. A Administração florestal elaborará os planos de ordenação dos recursos florestais como instrumentos de planeamento florestal, que afectarão preferentemente cada distrito florestal, como territórios de condições geográficas, socioeconómicas, ecológicas, culturais ou paisagísticas homoxéneas e que terão carácter obrigatório e executivo nas matérias reguladas nesta lei, nos termos estabelecidos em cada plano. Assim mesmo, terão carácter indicativo a respeito de qualquer outra actuação, plano ou programa sectorial, sem prejuízo do estabelecido na disposição transitoria quarta.

2. O conteúdo destes planos deverá coordenar-se com os correspondentes planos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais de distrito estabelecidos na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Artigo 75. Procedimento de elaboração e aprovação dos planos de ordenação de recursos florestais

1. Os planos de ordenação de recursos florestais serão aprovados pelo Conselho da Xunta mediante decreto, por proposta da conselharia competente em matéria de montes, ouvido o Conselho Florestal da Galiza e trás a audiência às entidades locais que abrangem os planos de ordenação de recursos florestais e, através dos seus órgãos de representação, aos proprietários florestais privados, a outros utentes legítimos afectados e aos demais agentes sociais e institucionais interessados, por um prazo dentre um e dois meses, incluindo igualmente na tramitação do expediente a informação e a participação pública.

2. A sua elaboração será dirigida e redigida por técnicos competentes em matéria florestal.

Artigo 76. Conteúdo dos planos

1. Os planos de ordenação de recursos florestais, no mínimo, especificarão:

a) A demarcação do âmbito territorial e a caracterização do meio físico e biológico.

b) As características socioeconómicas da zona, como aspectos demográficos, disponibilidade de mão de obra especializada, taxas de desemprego, actividades agrosilvopastorís e indústrias florestais, incluídas as dedicadas ao aproveitamento energético da biomassa florestal.

c) A descrição e a análise dos montes e dos seus recursos, das possibilidades de produção florestal e da demanda da indústria florestal. Também analisará a paisagem existente nesse território, os seus usos e os aproveitamentos actuais, em particular os usos tradicionais, assim como as figuras de protecção existentes, incluindo as vias pecuarias.

d) Os aspectos jurídico-administrativos da propriedade florestal, tais como titularidades, montes catalogados, projectos de ordenação e instrumentos de ordenação e de gestão vigentes, montes vicinais em mãos comum, mancomunidades e agrupamentos de proprietários.

e) O estabelecimento de referentes de boas práticas e modelos silvícolas orientativos para a gestão e o aproveitamento dos montes, baseado na análise das espécies existentes e nos seus turnos de corta, e garantindo que não se ponha em perigo a persistencia dos ecossistemas e que se mantenha a capacidade produtiva dos montes.

f) A zonificación por usos e vocação do território, estabelecendo para cada zona os objectivos, as compatibilidades e as prioridades, e assinalando os âmbitos de solo rústico com valor florestal para os efeitos da sua categorización como de especial protecção florestal nos instrumentos urbanísticos e de ordenação do território.

g) O planeamento das acções necessárias para o cumprimento dos objectivos fixados no plano.

h) Os critérios básicos para o controlo, o seguimento e a avaliação e os prazos para a revisão do plano.

2. Para os efeitos dos aproveitamentos florestais em espaços da Rede Natura, quando não existam planos de conservação aprovados, serão válidas as especificações dos planos de ordenação de recursos florestais, sempre que disponham de relatório favorável da administração competente em matéria de conservação da natureza.

3. Previamente à aprovação de um plano de ordenação de recursos florestais, poderão elaborar-se uns modelos silvícolas orientativos e referentes de boas práticas por distrito florestal, para os efeitos de permitir a adesão de proprietários de montes de particulares, que se aprovarão mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

4. Os âmbitos de solo rústico delimitados nos planos de ordenação de recursos florestais como de valor florestal deverão categorizarse nos instrumentos urbanísticos e de ordenação do território como de especial protecção florestal.

Capítulo II
Da ordenação e da gestão dos montes

Artigo 77. Da ordenação dos montes

1. A ordenação de montes tem como finalidade a conservação, a melhora e a protecção dos recursos florestais, o seu rendimento sustentável e a máxima obtenção global de utilidades. Estes fins devem contribuir ao desenvolvimento rural, à geração de rendas, à fixação da população, à qualidade paisagística e à manutenção da biodiversidade.

2. A ordenação de montes supõe a organização no tempo e no espaço, tecnicamente justificada, dos recursos florestais, de todos os aproveitamentos do monte e das especificações técnicas para a sua gestão sustentável.

3. A conselharia competente em matéria de montes fomentará técnica e economicamente a ordenação dos montes da Comunidade Autónoma da Galiza através dos respectivos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal.

4. Os montes públicos, os montes protectores e os de gestão pública deverão dotar-se de um projecto de ordenação, assim como todos os montes de particulares superiores a 25 hectares em couto redondo para uma mesma propriedade. O prazo para dotar-se do correspondente projecto de ordenação não poderá superar o estabelecido na legislação básica.

5. Os montes vicinais em mãos comum com uma superfície superior aos 25 hectares deverão dotar-se de um projecto de ordenação ou, em caso que a dita superfície seja inferior ou igual aos 25 hectares, de um documento simples de gestão ou através da sua adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas orientativos, segundo espécies ou formações florestal, previstos no artigo 76.3.

6. Os agrupamentos florestais formalmente constituídas e os montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo superiores a 25 hectares em couto redondo deverão dotar-se de um projecto de ordenação ou, em caso que a dita superfície seja inferior ou igual aos 25 hectares em couto redondo, de um documento simples de gestão ou através da sua adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas orientativos, segundo espécies ou formações florestal, previstos no artigo 76.3.

7. Os proprietários de montes de particulares de superfície inferior ou igual aos 25 hectares em couto redondo para uma mesma propriedade deverão dotar-se de um instrumento de gestão florestal ou planificar a gestão dos seus montes através da sua adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas orientativos, segundo espécies ou formações florestal, previstos no artigo 76.3.

8. Para a elaboração dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal, os planos de ordenação dos recursos florestais no seu âmbito de aplicação serão o marco de referência, e terão carácter indicativo.

Artigo 78. Das instruções gerais para a ordenação dos montes e as suas categorias

1. O Conselho da Xunta, ouvido o Conselho Florestal da Galiza, aprovará, mediante decreto, as instruções gerais de ordenação de montes da Galiza, que poderão ser objecto de desenvolvimento mediante resolução do órgão florestal.

2. As instruções gerais conterão os princípios reitores, os critérios e os requisitos que deverão cumprir todos os instrumentos de ordenação e de gestão dos montes situados na Comunidade Autónoma da Galiza, no marco da gestão florestal sustentável.

3. A estrutura e os conteúdos mínimos dos instrumentos de ordenação e de gestão florestal ajustarão às instruções gerais de ordenação de montes da Galiza.

Artigo 79. Dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal: categorias

1. Os instrumentos de ordenação ou de gestão florestal terão em conta as previsões contidas na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, e no planeamento contra incêndios florestais, assim como as indicações dos planos de ordenação de recursos florestais no âmbito territorial em que se encontre o monte, de acordo com os critérios estabelecidos nas instruções gerais de ordenação dos montes da Galiza.

2. Os instrumentos de ordenação e de gestão florestal elaborados para os montes do território da Comunidade Autónoma da Galiza deverão corresponder com alguma das seguintes categorias:

a) Projecto de ordenação: instrumento de ordenação florestal que sintetiza a organização do aproveitamento sustentável dos recursos florestais, madeireiros e não madeireiros, num monte ou num grupo de montes, para o qual deve incluir uma descrição do terreno florestal nos seus aspectos ecológicos, legais, sociais e económicos e, em particular, um inventário florestal com um nível de detalhe tal que permita a tomada de decisões no que diz respeito à silvicultura que se deve aplicar em cada uma das unidades do monte e à estimação das suas rendas, com o objectivo de obter uma organização estável dos diferentes usos e serviços do monte.

b) Documento simples de gestão: instrumento de gestão florestal que planifica as melhoras e os aproveitamentos dos recursos florestais, madeireiros e não madeireiros, garantindo uma gestão florestal sustentável da superfície de uma mesma propriedade, sem que nenhum couto redondo supere os 25 hectares.

c) Documento partilhado de gestão: instrumento de gestão florestal, de iniciativa privada para um conjunto de proprietários, onde nenhuma superfície de uma mesma propriedade supere os 25 hectares em couto redondo, que deve incluir uns referentes de boas práticas, um planeamento simples dos aproveitamentos dos recursos florestais, madeireiros e não madeireiros, e modelos silvícolas para os principais tipos de massa, de obrigado cumprimento, para os terrenos florestais adscritos a ele.

Artigo 80. Elaboração dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal

1. Os instrumentos de ordenação ou de gestão florestal elaborar-se-ão por instância do proprietário ou do titular de direitos sobre o monte, ou da entidade que tenha a responsabilidade da sua gestão, e contará com a conformidade expressa do proprietário ou do titular dos direitos sobre o monte.

2. Os instrumentos de ordenação ou de gestão florestal serão redigidos por técnicos competentes em matéria florestal, seguindo as instruções gerais de ordenação de montes da Galiza.

3. Com carácter geral, os instrumentos de ordenação ou de gestão florestal serão específicos para cada monte, ainda que, depois de justificação, poderão ser redigidos conjuntamente para grupos de montes que sejam propriedade da mesma entidade e apresentem características semelhantes. Em todo o caso, o plano especial desagregarase no nível de monte.

Artigo 81. Aprovação e efeitos dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal

1. A aprovação dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal corresponde ao órgão florestal da Comunidade Autónoma e comportará a inclusão de oficio no Registro Galego de Montes Ordenados. O processo de solicitude de aprovação será iniciado pelo proprietário ou pelo titular dos direitos do prédio.

2. Se transcorridos seis meses desde a solicitude de aprovação do instrumento de ordenação ou de gestão florestal a administração competente não resolve, perceber-se-á estimada a solicitude. Deverá justificar-se a desestimación da aprovação.

3. Aprovado o instrumento de ordenação ou de gestão florestal, e quando obtenha os preceptivos relatórios favoráveis dos organismos sectoriais dependentes da Administração autonómica da Galiza cujas competências possam resultar afectadas pela aprovação do citado instrumento, as actuações previstas nele, com um grau de detalhe suficiente, considerar-se-ão autorizadas por aqueles quando seja preceptiva a dita autorização, e só requererão de notificação ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território.

4. Transcorridos três meses desde que a Administração florestal solicite os citados relatórios, perceber-se-á que são favoráveis de não haver contestación expressa, sem prejuízo do estabelecido no artigo 25.4 do Real decreto legislativo 1/2001, de 29 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas, e continuará com a tramitação da aprovação solicitada. Estes relatórios terão como objecto o estudo das actuações previstas e a sua autorização no marco das matérias afectadas pelas suas competências.

5. Será condição indispensável, para efeitos dos possíveis benefícios fiscais aos prédios florestais, dispor de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado e vigente.

Artigo 82. Modificação e revisão dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal

A alteração devida à modificação de aspectos pontuais, ou bem pela revisão de aspectos substanciais, dos instrumentos de ordenação e de gestão florestal adaptará às condições e aos prazos que se estabeleçam nas instruções gerais para a ordenação de montes.

Artigo 83. Não cumprimento do instrumento de ordenação ou de gestão florestal

1. O não cumprimento grave ou a reiteración inxustificada de não cumprimento das prescrições previstas num instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela Administração florestal darão lugar à baixa do monte do Registro Galego de Montes Ordenados, depois da tramitação do correspondente procedimento, perdendo os benefícios inherentes, sem prejuízo da abertura do correspondente expediente sancionador.

2. Perceber-se-ão por não cumprimento grave os seguintes supostos:

a) Quando afecte o normal desenvolvimento do monte e sem que fosse justificado e comunicado previamente o não cumprimento à Administração florestal, para a sua aprovação.

b) O aproveitamento abusivo ou a sobreexplotación que degrade ou produza perdas de solo ou ponha em perigo a viabilidade do monte, incluindo a não regeneração trás o aproveitamento.

c) Não cumprir com os planos de aproveitamento nem com a posterior regeneração trás a sua realização.

3. Perceber-se-á por reiteración inxustificada de não cumprimento aquele que se repete num prazo de dois anos de forma não motivada, depois da tramitação do oportuno procedimento, sem que resulte preciso um determinado grau de gravidade a respeito de cada um dos não cumprimentos que integram o reiterado.

Título IV
Recursos florestais

Capítulo I
Princípios

Artigo 84. Dos produtos e dos serviços do monte

1. A pessoa titular do monte é o proprietário dos recursos florestais que nele se produzem, tanto madeireiros como não madeireiros, incluindo, entre outros, a madeira, a biomassa florestal, os pastos, os aproveitamentos cinexéticos, os cogomelos, os frutos, as cortizas, as resinas, as plantas aromáticas e medicinais e os produtos apícolas, e tem direito ao seu aproveitamento, que se realizará com suxeición às prescrições desta lei e às disposições que a desenvolvam.

2. Serão, entre outros, serviços característicos dos montes aqueles relacionados com as actividades sociorrecreativas, sejam turísticas, culturais ou desportivas, a paisagem, a protecção dos recursos hídricos e do solo e a cultura florestal.

3. Os aproveitamentos dos recursos florestais, os serviços ou as actividades previstos num instrumento de ordenação ou de gestão aprovado pela Administração florestal não necessitam de autorização para a sua execução, pelo que será suficiente uma notificação prévia, consonte o artigo 81.3.

4. A Administração florestal poderá efectuar as inspecções, os controlos e os reconhecimentos que considere convenientes, tanto durante a realização do aproveitamento ou da subministración do serviço como uma vez finalizado este.

Capítulo II
Dos produtos não madeireiros e dos serviços do monte

Artigo 85. Pastos, caça, cogomelos, frutos, plantas aromáticas e medicinais, cortizas, resinas e outros produtos florestais

As pessoas proprietárias de montes têm direito ao acoutamento das suas propriedades orientado à viabilidade e ao melhor aproveitamento de pastos, cinexético, de cogomelos, castanhas e outros frutos, plantas aromáticas ou medicinais, cortizas, resinas e outros produtos que puderem constituir uma fonte de rendas para o proprietário, nas condições que se determinem mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

Artigo 86. Pastoreo

1. O direito de pastoreo no monte corresponde ao seu proprietário, que poderá autorizá-lo, proibí-lo ou regulá-lo, e poderá solicitar a inscrição destes aspectos no Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo, assim como a identificação do gando clara e visível a certa distância, para possibilitar a vigilância e o controlo dos animais e para permitir identificar a pessoa proprietária destes, em especial no gando vacún e cabalar.

Em todo o caso, o pastoreo efectivo no monte requererá dispor da documentação acreditativa da autorização expressa do proprietário dos terrenos. No caso dos montes vicinais em mãos comum, a autorização deve ser por acordo expresso da assembleia geral da comunidade proprietária.

2. O aproveitamento de pastos pelo gando em terrenos florestais é um aproveitamento florestal segundo o estabelecido nesta lei. Estará expressamente regulado no correspondente instrumento de ordenação ou de gestão florestal e a sua prática levar-se-á a cabo consonte o estabelecido no instrumento de ordenação ou de gestão ou, na sua falta, de conformidade com os condicionantes incluídos no Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo. O aproveitamento de pastos realizar-se-á de modo compatível e respeitoso com a conservação do potencial produtivo do monte e com as actuações de regeneração do arboredo.

3. As zonas de pasto em terrenos florestais de aproveitamento efectivo pelo gando terão a consideração de exploração ganadeira para efeitos de sanidade animal e identificar-se-ão com um código Rega único, onde estarão incluídos todos os proprietários dos animais com autorização de aproveitamento de pastos. O gando deverá estar identificado consonte a sua normativa específica de aplicação. Nos casos em que a actividade ganadeira gere um risco manifesto para a viabilidade das explorações agroforestais ou para a segurança viária ou pessoal, poderá condicionarse o aproveitamento de pastos ao cercado da zona objecto de pastoreo, mediante resolução motivada do órgão florestal.

4. O gando que deambule sem identificação nas zonas florestais ou em zonas de influência florestal segundo o estabelecido na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, terá a condição de mostrengo. A gestão e a administração dos animais mostrengos serão competência das câmaras municipais onde deambulen, que poderão dispor de modo imediato dos animais ou, se é o caso, o seu sacrifício, na forma que regulamentariamente se estabeleça.

5. No caso do gando identificado que deambule nas zonas florestais sem autorização acreditada para o pastoreo, ou quando, tendo autorização, o pastoreo se realize nas zonas incluídas no Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo com proibição expressa, ou quando careça da marcação expressamente indicada na regulação da zona de pastoreo, a gestão deste gando será competência das câmaras municipais por onde deambule, que poderá retirá-lo. Poderão devolver-se ao seu dono, repercutindo-lhe os custos, num prazo máximo de sete dias naturais, contados desde a sua retirada do monte, sem prejuízo da incoación dos pertinentes expedientes sancionadores.

6. Nos casos previstos nos pontos 4 e 5 anteriores, os proprietários dos terrenos florestais afectados poderão retirar pelos seus próprios meios o dito gando e pôr à disposição da câmara municipal, repercutindo-lhe os custos da retirada ao dono do gando através da própria câmara municipal para os efeitos previstos nos anteditos pontos. Os danos causados no arboredo e nas infra-estruturas pelo gando alheio à propriedade florestal serão valorados e repercutidos ao dono do gando.

7. A conselharia competente em matéria de montes estabelecerá canais de colaboração com as câmaras municipais para a realização dos labores estabelecidos nos pontos anteriores.

8. No caso de montes com contratos de gestão pública e nos montes de titularidade da Xunta de Galicia geridos pela Administração florestal, a retirada do gando será competência da Administração florestal, nas mesmas condições estabelecidas nos pontos 4 e 5 para a Administração local.

9. Nos montes de domínio público, o aproveitamento com carácter privativo dos pastos exigirá concessão da administração titular, que deverá incluir uma contraprestación em espécie, preferentemente em forma de melhoras no próprio monte, ou monetária, suposto em que será destinada ao fundo de melhoras do monte, nos mesmos termos que o resto dos aproveitamentos. As condições que se estabeleçam na dita concessão consignarão no projecto de ordenação florestal do monte e o seu não cumprimento poderá supor a revogación da concessão.

10. Não poderão conceder-se ajudas públicas para qualquer tipo de actividade de aproveitamento ganadeiro, incluindo aquelas vinculadas com a gestão, captura e agrupamento dos animais nas superfícies incluídas no Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo, quando esteja proibido o pastoreo.

11. Com carácter geral, proíbe-se o pastoreo em terrenos florestais que resultem afectados por incêndios florestais, de conformidade com o disposto na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

12. No Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo inscrever-se-ão de oficio como zonas proibidas as superfícies queimadas naquelas freguesias definidas como de alta actividade incendiária incluídas nas zonas declaradas como de alto risco da Galiza, durante o período que resulte por aplicação da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento. Regulamentariamente poder-se-ão estabelecer outras causas extraordinárias que, com a devida justificação, permitirão realizar a inscrição de oficio de qualquer outro terreno florestal queimado.

13. Os cerramentos ou os cerrados para o aproveitamento de pastos, assim como outros encerramentos situados em montes ou terrenos florestais, terão a consideração de infra-estruturas florestais e as suas características e utilização serão reguladas mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

Artigo 87. Aproveitamentos cinexéticos

1. Os aproveitamentos cinexéticos em terrenos florestais ajustar-se-ão ao estabelecido na legislação específica em matéria de caça no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A Administração florestal emitirá um relatório preceptivo do plano de ordenação cinexética que afecte terrenos florestais com instrumento de ordenação ou de gestão aprovado pela Administração florestal. Perceber-se-á que o dito relatório é positivo de não haver contestación expressa transcorridos dois meses desde a sua solicitude.

Artigo 88. Serviços do monte

1. A Administração florestal e os proprietários poderão fomentar a criação e a melhora de montes periurbanos para fins sociais e educativos, e regularão o seu desfruto baixo o princípio do a respeito do meio natural.

2. A realização de actos, incluindo os desportivos de motor, que levem consigo uma afluencia de público indeterminada ou extraordinária, ou de actividades relacionadas com o trânsito motorizado, desenvolver-se-á mediante ordem e estarão sujeitos ao disposto no correspondente instrumento de planeamento, ordenação ou gestão. Na ausência do dito instrumento, será solicitada a autorização da Administração florestal pelo promotor do acto ou da actividade, que deverá acreditar a autorização expressa do titular. O promotor será o responsável por toda a incidência, dano ou prejuízo que possa produzir-se.

A solicitude de autorização fá-se-á com um prazo mínimo de três meses antes do desenvolvimento do acto ou da actividade. O prazo para outorgar esta autorização administrativa será de dois meses, transcorridos os quais sem que se dite resolução expressa perceber-se-á estimada a solicitude.

Nos montes incluídos na Rede de Espaços Naturais Protegidos da Galiza, assim como, em todo o caso, na realização de actos relacionados com a caça ou com a pesca fluvial, as autorizações serão competência, nos mesmos termos, do órgão competente em matéria de conservação da natureza.

3. Dever-se-ão manter os montes limpos de resíduos, ficando proibidos a vertedura ou o abandono de resíduos, materiais ou produtos de qualquer natureza em montes ou terrenos florestais. As pessoas responsáveis das verteduras e do abandono de resíduos ver-se-ão obrigadas à sua recolha e retirada e à restauração dos terrenos afectados, sem prejuízo da indemnização que se possa reclamar pelos danos causados. Não terão consideração de resíduo os restos florestais produzidos como consequência das actividades silvícolas. As administrações competentes poderão executar a sua recolha e repercutirão os custos que esta possa ter nas pessoas responsáveis.

4. Para a sinalización, proíbe-se cravar ou esgazar com qualquer elemento, manual ou mecânico, as árvores de forma tal que se lhes produzam dano ou ferimentos, excepto aquelas que se produzam como consequência dos labores de sinalamento para o seu posterior aproveitamento.

Capítulo III
Dos produtos madeireiros

Secção 1ª Dos aproveitamentos em montes públicos ou de gestão pública

Artigo 89. Alleamentos dos recursos florestais em montes públicos patrimoniais

1. Os alleamentos dos recursos florestais dos montes patrimoniais das administrações públicas terão o regime seguinte:

a) Nos montes de titularidade da Comunidade Autónoma, realizar-se-ão de acordo com o estabelecido na sua normativa patrimonial.

b) Nos montes de titularidade de uma entidade local, reger-se-ão pela sua legislação específica.

Artigo 90. Alleamentos nos montes de gestão pública

1. Nos montes de gestão pública, percebendo por tais aqueles com um contrato temporário de gestão pública a que se refere esta lei, o alleamento realizar-se-á por leilão, procedimento negociado ou alleamento directo, nos termos que se determinem mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

2. A realização de aproveitamentos madeireiros exigirá a correspondente licença de corta e a sua execução reger-se-á mediante prego de prescrições técnicas.

Artigo 91. Destino dos rendimentos dos alleamentos de madeira em corta final

Nos montes a que se refere esta secção, os alleamentos de madeira em cortas de regeneração deverão financiar a reforestación da superfície de corta num prazo máximo de um ano, excepto que por motivos técnicos, como a regeneração natural, não o faça aconselhável ou não esteja prevista a dita reforestación no projecto de ordenação aprovado pela Administração florestal. Para este fim, poder-se-ão realizar dentro do mesmo procedimento administrativo de contratação pública o alleamento da madeira e os trabalhos de reforestación.

Secção 2ª Dos aproveitamentos em montes de gestão privada

Artigo 92. Dos aproveitamentos madeireiros

1. Os proprietários de montes ou terrenos florestais privados que desejem realizar neles aproveitamentos de madeira ou lenha terão que solicitar a preceptiva autorização do órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território.

2. Ficam exceptuados da obriga assinalada no ponto anterior deste artigo os aproveitamentos para uso doméstico, que necessitarão de uma comunicação à Administração florestal, nos termos que se determinem mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

3. Os donos de prédios poderão realizar aproveitamentos de massas florestais povoadas das espécies que não estejam incluídas no anexo 1 desta lei, e que não façam parte de espaços sujeitos a algum regime de protecção, e executar cortas a facto, rareos ou entresacas, apresentando a pertinente solicitude ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território, com uma antecedência mínima de quinze dias ao começo do aproveitamento. Transcorrido o prazo sem contestación, perceber-se-á concedida a autorização solicitada. Se a contestación for negativa, deverá justificar-se.

Em massas que cumpram com os requirimentos descritos no parágrafo anterior e incluam pés numa proporção reduzida de espécies incluídas no anexo 1, poder-se-á admitir o seu aproveitamento com a mesma solicitude segundo as condições que se determinem mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

4. No suposto de que os montes ou terrenos florestal estejam povoados com espécies do anexo 1, ou façam parte de espaços sujeitos a algum regime de protecção, a resolução relativa à autorização de corta deverá ditar no prazo de quarenta e cinco dias, que se contarão desde a entrada da solicitude no registro do órgão competente para resolver.

Recebida a solicitude de autorização, o órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território requererá os pertinentes relatórios das administrações sectoriais correspondentes. Transcorridos vinte dias desde que este órgão solicite os ditos relatórios, perceber-se-á que são positivos de não haver contestación expressa, sem prejuízo do estabelecido no artigo 25.4 do Real decreto legislativo 1/2001, de 29 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas, pelo que se continuará com a tramitação da autorização solicitada.

5. Nos montes ordenados, quando a corta se faça de acordo com o instrumento de ordenação ou de gestão aprovado, não se precisará autorização, e abondará a notificação à Administração florestal com uma semana de antecedência ao início dos trabalhos. Quando os aproveitamentos não se ajustem ao previsto no instrumento de ordenação ou de gestão, o proprietário solicitará, de maneira justificada, a autorização à Administração florestal. A denegação ou o condicionamento do aproveitamento produzirá no prazo de quinze dias mediante resolução motivada; transcorrido o dito prazo sem contestación, perceber-se-á concedida a solicitude. A Administração florestal poderá exigir a modificação do instrumento de ordenação ou de gestão com posterioridade ao aproveitamento.

6. As pessoas físicas ou jurídicas que, em lugar do seu titular, realizem a gestão ou o aproveitamento dos montes ou dos terrenos florestais poderão solicitar as autorizações, ou fazer as comunicações ou notificações assinaladas neste artigo, quando justifiquem devidamente a sua representação.

7. As cortas de polícia, os rareos e os demais tratamentos silvícolas sem aproveitamento comercial não requererão comunicação nem autorização da administração competente.

8. O prazo máximo para a realização de um aproveitamento será de doce meses, contados desde a data de notificação da autorização ou desde a data em que se considere outorgada esta por silêncio administrativo.

9. Quando se demore a execução de um aproveitamento por causas não imputables ao seu titular ou à empresa que o leve a cabo, o prazo para a realização dos aproveitamentos florestais a que se refere o ponto anterior poder-se-á prorrogar, depois da solicitude justificada, por um único prazo, que em nenhum caso poderá superar o da concessão inicial.

10. Em relação com os aproveitamentos em zonas afectadas por uma expropiación, será suficiente que o órgão expropiante envie uma comunicação ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território. A zona expropiada deverá ser sinalizada pelo órgão expropiante ou pelo afectado, por instância deste órgão.

11. Nas cortas de arboredo de obrigada execução, de acordo com o estabelecido na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, será suficiente uma comunicação ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território.

12. A Administração florestal simplificará os procedimentos administrativos, tais como a regulação mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes de uma autorização partilhada de diferentes proprietários de montes particulares, e impulsionará o emprego dos serviços de atenção telemáticos e a administração electrónica.

Artigo 93. Aproveitamentos em massas consolidadas de frondosas autóctones

1. A Administração florestal registará aquelas massas de frondosas do anexo 1 com uma superfície em couto redondo de ao menos 15 hectares e com uma idade média de ao menos vinte anos. Ficam excluídas as plantações florestais.

2. Com o objecto de assegurar a sua sustentabilidade, precisarão, para o seu aproveitamento, dispor de um documento partilhado de gestão aprovado pela Administração florestal.

3. A Administração florestal promoverá e fomentará o agrupamento dos proprietários florestais das massas objecto deste artigo, com o fim de facilitar o planeamento e a execução da sua ajeitada gestão.

Artigo 94. Aproveitamentos nas zonas de servidão e de polícia de domínio público

1. Qualquer aproveitamento florestal que se produza na zona de servidão de domínio público não florestal não requererá autorização do órgão florestal, sem prejuízo das autorizações preceptivas por outra normativa que lhe seja aplicable.

2. Nos terrenos florestais incluídos na zona de polícia de domínio público, excluídos os referidos no ponto anterior, quando unicamente seja necessária a autorização da Administração geral da Comunidade Autónoma ou de entidades públicas instrumentais dependentes dela, a solicitude de autorização terá em conta o seguinte:

a) Se os terrenos florestais contam com um instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela Administração florestal, aplicar-se-á o disposto no artigo 81.3 desta lei.

b) Quando careçam do dito instrumento de ordenação ou de gestão aprovado, aplicar-se-á o disposto no artigo 92.4 desta lei.

3. Para aqueles terrenos florestais incluídos na zona de polícia de domínio público, excluídos os referidos no ponto 1 deste artigo, cujo domínio público esteja adscrito a administrações públicas diferentes da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, a Administração florestal autonómica promoverá acordos para atingir procedimentos de colaboração tendentes a conseguir o mesmo procedimento e resultados descritos no ponto anterior.

Artigo 95. Da biomassa florestal

1. A realização dos aproveitamentos madeireiros implicará a extracção ou a trituración da biomassa florestal residual, excepto por dificuldades de mecanización justificadas, por motivos ambientais, orografía ou condições de pluviometría que suponham risco de erosão, ou aquelas outras que se determinem mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

2. A Administração florestal, em aplicação de políticas dirigidas à redução paulatina no uso de combustíveis fósseis com fins energéticos, e considerando o papel da biomassa como fonte de energia alternativa com emissões neutras de dióxido de carbono, regulará os aproveitamentos da biomassa florestal, quando proceda de cultivos energéticos florestais, de restos de aproveitamentos florestais e de outras operações silvícolas nas massas florestais, para utilizar-se como combustível principal.

3. O aproveitamento de biomassa florestal procedente de superfícies declaradas como cultivo energético florestal requererá a notificação à Administração florestal com quinze dias de antecedência.

4. O controlo e o seguimento do aproveitamento da biomassa florestal exercerão com o fim de comprovar e garantir a fiabilidade dos sistemas de rastrexabilidade implantados pelos xestores de biomassa.

5. O aproveitamento da biomassa florestal realizar-se-á seguindo critérios de sustentabilidade e a regulação do aproveitamento da biomassa florestal garantirá a conservação da biodiversidade, a estabilidade dos solos, facilitando o desenvolvimento dos ciclos ecológicos, a valorización integral dos montes nos seus usos e aproveitamentos e a sua compatibilidade com as actividades tradicionais da indústria florestal galega, como de outros sectores tradicionais.

6. A Xunta de Galicia promoverá políticas relacionadas com a compostaxe e com a eficiência energética, tais como a instalação e o uso de caldeiras de biomassa florestal em processos industriais e domésticos.

Título V
Das infra-estruturas florestais

Artigo 96. Construção de infra-estruturas públicas não florestais

1. Os projectos de construção de infra-estruturas alheias à gestão dos montes articular-se-ão de modo que, sempre que seja possível, não afectem ou tenham a menor incidência nos montes, nomeadamente nos montes de utilidade pública, protectores, vicinais em mãos comum e montes com instrumentos de ordenação e de gestão florestal aprovados pela Administração florestal.

2. A administração que elabore um instrumento de planeamento que inclua infra-estruturas que tenham que instalar-se em montes ou em terrenos florestais deverá solicitar relatório preceptivo da Administração florestal, previamente à sua aprovação. No caso de tratar-se de montes de domínio público ou protectores, este relatório será preceptivo e vinculante.

3. As infra-estruturas públicas situadas em terrenos florestais ou que atravessem áreas florestais deverão projectar-se e executar-se tendo em conta os critérios estabelecidos na Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, especialmente no que se refere a facilitar os trabalhos de controlo da biomassa combustível.

Artigo 97. Da incidência da normativa urbanística em matéria de infra-estruturas florestais

Para os efeitos do disposto na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza:

a) As vias de tira temporárias para a actividade de extracção de madeira, independentemente da seu comprimento, e os acessos para a prevenção e defesa contra o lume não terão a consideração de vias ou caminhos públicos.

b) Os cargadoiros temporários de madeira em rolo não serão considerados depósitos de produtos inflamáveis nem de materiais, para os efeitos do artigo 28 da Lei 3/2007, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, e do artigo 33.1.d) da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

c) A utilização de maquinaria florestal para realizar um aproveitamento ou um labor em terreno florestal não será constitutiva, em nenhum caso, do suposto de estacionamento.

Artigo 98. Pistas florestais

1. Todo o caminho de trânsito rodado de titularidade pública ou privada, fora da rede de estradas, vinculado à gestão florestal e situado em solo rústico de protecção florestal terá a consideração de pista florestal, e ficará adscrito à gestão agroforestal, e, em nenhum caso, terá a consideração de acesso rodado público para os efeitos previstos na legislação urbanística.

2. A circulação com veículos de motor por pistas florestais que não sejam de uso público ou situadas fora da rede de estradas ficará limitada:

a) Às servidões de passagem a que houver lugar, e não se poderá fazer em atitude de condución desportiva.

b) À gestão agroforestal, incluída a actividade cinexética e piscícola.

c) Aos labores de vigilância e extinção das administrações públicas competentes.

Fica proibida a circulação motorizada campo através, por sendeiros, por devasas ou por vias de tira de madeira, excepto para aqueles veículos vinculados à gestão agroforestal, incluída a actividade cinexética e piscícola, à prevenção e defesa contra incêndios florestais, aos labores de vigilância e tutela próprios das administrações públicas e aos eventos e às actividades que fossem autorizados pela Administração florestal consonte o artigo 88 desta lei.

3. Os titulares das pistas florestais, trás a autorização da Administração florestal, poderão regular o trânsito aberto motorizado pelas pistas florestais que se encontrem fora da rede de estradas e não façam parte das servidões de passagem, mediante a sua sinalización, sem prejuízo do disposto na legislação em matéria de prevenção e defesa contra incêndios florestais. O utente será, em todos os casos, o responsável pelos danos ou prejuízos que se possam ocasionar, tanto a sim mesmo como a terceiros, na sua utilização. Nos casos de realização de eventos e actividades culturais e desportivos alheios à propriedade que se desenvolvam mediante o trânsito motorizado pelas ditas pistas, dever-se-á contar com a autorização expressa por parte do titular, segundo o disposto no artigo 88 desta lei.

4. Toda a obra de reforma, modificação, transformação ou renovação das pistas florestais principais não poderá alterar nem limitar o seu carácter prioritário agroforestal, excepto autorização expressa da Administração florestal.

5. As características e as exigências construtivas das pistas florestais principais, viradoiros e parques de madeira serão estabelecidas pela Administração florestal mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes, e responderão à necessidade e à viabilidade dos requirimentos de amoreamento e transporte dos produtos florestais e do acesso aos montes da maquinaria florestal, minimizando o impacto sobre a paisagem, os ecossistemas florestais de grande valor e a erosão e ajustando-se sempre que seja possível à rede viária existente.

6. Os sendeiros, as devasas e as vias de tira de madeira de carácter temporário não terão a consideração de pistas florestais.

7. A construção de pistas, caminhos ou qualquer outra infra-estrutura permanente em montes ou terrenos florestais, quando não esteja prevista no correspondente instrumento de ordenação ou de gestão florestal, requererá da sua modificação, de acordo com o estabelecido no artigo 82 desta lei.

8. Os instrumentos de ordenação ou de gestão florestal preverão a recuperação ou a regeneração da coberta vegetal dos caminhos florestais, devasas, faixas, parques de madeira ou qualquer outra infra-estrutura abandonada no meio florestal, com o fim de evitar a sua progressiva degradación e facilitar a sua integração no ecossistema florestal.

Título VI
Da corrente monte indústria

Artigo 99. A corrente monte indústria

1. Percebe-se por corrente monte indústria o conjunto do sector florestal que integra a propriedade florestal, a silvicultura, a investigação florestal, a provisão de material florestal de reprodução, a prestação de serviços florestais, a execução de aproveitamentos, a comercialização e a primeira transformação, na qual se incluem as actividades de serra, chapa, tabuleiros, massa de celulosa e cortiza, assim como as restantes que transformem produtos florestais procedentes dos montes galegos, exceptuando as indústrias dedicadas à transformação de produtos agroalimentarios.

2. A Administração florestal emprestará especial apoio ao fortalecemento da corrente monte indústria, mediante:

a) O fomento das relações entre o sector da produção florestal e o industrial dedicado à transformação dos produtos florestais.

b) A promoção de convénios de colaboração entre centros de investigação florestais ou instituições, tanto públicas como privadas, as empresas do sector e os produtores florestais, que permitam a transferência ajeitada de tecnologia e a modernização e a melhora dos processos de produção, transformação e comercialização.

3. A Administração florestal articulará mecanismos com o fim de atingir a integração das produções florestais de natureza alimentária no seguinte é-lo produtivo da corrente agroalimentaria.

Artigo 100. Mesa da Madeira

1. Acredite-se a Mesa da Madeira como um órgão colexiado de representação sectorial que estará integrado pela Administração autonómica, pelas organizações de proprietários florestais, pelas organizações das empresas de serviços e produtos florestais e pelas organizações das empresas e indústrias de transformação de produtos florestais lenhosos.

2. São funções da Mesa da Madeira:

a) Promover as relações entre os sectores de produção, comercialização e transformação da madeira e da biomassa florestal.

b) Realizar uma análise e um seguimento periódicos dos comprados da madeira, da produção e das necessidades da indústria florestal.

c) Intercambiar informação actualizada sobre o estado fitosanitario das massas florestais galegas e sobre as medidas fitosanitarias de luta e de prevenção.

d) Propor linhas de fomento e melhora no sector da madeira, assim como linhas prioritárias de investigação, planeamento e actuação em matéria da prevenção e luta contra pragas e doenças florestais.

e) Promover e divulgar o uso da madeira como material renovável e respeitoso com o meio ambiente e dar a conhecer o seu contributo à luta contra o mudo climático.

f) Qualquer outra que se determine na sua normativa organizativa.

3. A organização, o funcionamento e a composição da Mesa da Madeira determinar-se-ão regulamentariamente mediante ordem.

Artigo 101. Outras mesas sectoriais de produtos do monte

A Administração florestal impulsionará e criará as mesas sectoriais que cuide pertinentes para o fomento, a promoção e a melhora de outras produções florestais.

Artigo 102. Registro de Empresas do Sector Florestal

1. Acredite-se o Registro de Empresas do Sector Florestal, no que se inscreverão as cooperativas, as empresas e as indústrias florestais, tanto das que realizam trabalhos florestais nos montes galegos como das indústrias florestais com sede social na Comunidade Autónoma, incluindo nestas as de serra, chapa, tabuleiros, massa, papel, biomassa florestal, pellets, cortiza, cogomelos, plantas aromáticas, pequenos frutos, castanha e as que façam aproveitamento de outros recursos florestais, segundo esta lei.

2. A conselharia competente em matéria de montes será a responsável pela levanza do Registro de Empresas do Sector Florestal.

3. Regulamentariamente determinar-se-ão a organização, o conteúdo e o funcionamento do registro a que faz referência este artigo, assim como as condições que devam cumprir as empresas e as indústrias para poder ser inscritas e a coordenação com outros registros de carácter estatístico ou industrial.

Artigo 103. Estatística florestal galega

1. As cooperativas, as empresas de serviços, as de aproveitamentos dos diferentes recursos florestais, as indústrias de primeira transformação florestal e as gandarías que sejam titulares de aproveitamentos de terrenos florestais subministrarão anualmente à conselharia competente em matéria de montes, para efeitos estatísticos, a informação relativa à sua actividade, em particular a relacionada com o consumo de produtos florestais e com a produção, transformação e comercialização dos produtos florestais e com o emprego.

2. Independentemente da sua natureza florestal, os terrenos florestais que sejam objecto de mudança de actividade, tal como se recolhe no artigo 60 desta lei, ou cujo aproveitamento principal seja de pastos ou aqueles terrenos dedicados à produção de frutos para a alimentação humana ou ganadeira poderão figurar, para efeitos estatísticos e de elixibilidade em matéria de ajudas relativas ao desenvolvimento rural, como superfície agrária útil. No procedimento de inclusão na dita superfície será preceptivo e vinculante o relatório do órgão florestal competente em matéria de montes.

3. A conselharia competente em matéria de montes elaborará e publicará periodicamente os dados estatísticos do sector florestal necessários para avaliar a evolução dos sectores de produção, serviços e transformação, tanto públicos como privados. A Administração geral do Estado será informada do recolhido no dito registro.

Artigo 104. Comércio responsável de produtos florestais

1. A Xunta de Galicia adoptará as medidas oportunas para evitar a comercialização da madeira e dos produtos derivados procedentes de cortas ilegais em florestas naturais de terceiros países, assim como de cortas não autorizadas ou não respeitosas com os princípios de gestão florestal sustentável.

2. Os operadores inscritos em sistemas que incluam a verificação de conformidade de um terceiro independente da gestão florestal sustentável, tais como os processos de certificação florestal e corrente de custodia, ou aqueles inscritos no Registro de Empresas do Sector Florestal, perceber-se-á que dispõem de um sistema de due diligence para a avaliação e a minimización de risco de entrada nos comprados de madeira e de produtos de madeira procedentes de cortas ilegais.

3. Para tal fim, a Administração florestal manterá um sistema de supervisão baseado no controlo e no seguimento da origem dos aproveitamentos madeireiros que se realizem na Galiza, mediante a informação subministrada pelas comunicações e pelas autorizações dispostas nos artigos 92, 93 e 94 desta lei. Assim mesmo, mediante o Registo de Empresas do Sector Florestal, a Administração florestal poderá realizar os controlos oficiais pertinentes às empresas de aproveitamento e comercialização da madeira e dos produtos da madeira, avaliando os riscos e propondo acções correctivas quando seja necessário.

4. A Xunta de Galicia, mediante campanhas de divulgação, fomentará o consumo responsável dos produtos florestais.

Artigo 105. Certificação florestal

1. A conselharia competente em matéria de montes promoverá a difusão e a implantação dos sistemas de certificação florestal reconhecidos e validados pelos comprados nacionais e internacionais.

2. A Administração florestal velará por que os sistemas de certificação florestal recolham adequadamente a estrutura da propriedade dos montes e as peculiaridades da corrente monte indústria na Galiza.

3. A Xunta de Galicia promoverá a utilização dos produtos florestais certificados, em especial a madeira, e fomentará o seu uso como elemento estrutural na construção pública. Ademais, incentivará a implantação de sistemas de certificação florestal nos montes privados, percebendo que aqueles montes que possuam o dito certificado se considerarão superfícies florestais de alto valor natural para os efeitos previstos em matéria de ajudas relativas ao desenvolvimento rural.

4. Nos montes públicos ou geridos pela Administração florestal, promover-se-á a certificação da gestão florestal sustentável mediante sistemas internacionalmente reconhecidos ou validados pelas correspondentes entidades de normalização, seguindo na sua eleição os critérios de não discriminação e a demanda dos comprados.

Título VII
Extensão florestal

Capítulo I
Educação

Artigo 106. Da educação

Com o fim de promover uma adequada cultura florestal na educação primária e secundária, a conselharia competente em matéria de montes, em cooperação com a conselharia competente nos ensinos de tais etapas educativas, impulsionará o conhecimento da realidade do monte adequado às diferentes idades, assim como dos benefícios que a sociedade recebe do monte em forma de serviços, recursos e aproveitamentos florestal, e especialmente a respeito das características próprias e singulares do monte galego, como o monte vicinal em mãos comum, o funcionamento das comunidades de montes e os seus valores.

Capítulo II
Formação e divulgação

Artigo 107. Formação

A Xunta de Galicia, com o fim de contribuir ao desenvolvimento e à promoção dos aspectos sócio-laborais do sector florestal e ao fomento do emprego, com especial atenção às populações rurais e às mulheres, em colaboração com outras administrações públicas e com os agentes sociais representativos, actuará nos seguintes âmbitos:

1. Impulsionará a formação das pessoas proprietárias e silvicultores, com especial atenção aos proprietários de montes particulares e às comunidades de montes vicinais, de acordo com os critérios de gestão florestal sustentável. Nos labores de formação fomentar-se-á a participação das universidades, organizações, entidades e associações profissional do sector.

2. Desenvolverá, de forma continuada, actividades tendentes a incrementar a formação técnica dos profissionais no sector florestal, colaborando no fomento da formação profissional e no desenvolvimento de ensinos de grau médio e superior de formação profissional inicial, com a máxima participação dos centros de formação profissional e das universidades em que se dão títulos florestais.

3. Articulará programas de reciclagem, aperfeiçoamento e actualização dos conhecimentos das pessoas que trabalham no sector florestal, emprestando especial atenção à prevenção de riscos laborais e à saúde laboral.

Artigo 108. Programas de divulgação

1. A conselharia competente em matéria de montes, em colaboração com outras administrações públicas e com os agentes sociais representativos, promoverá o estabelecimento de programas de divulgação orientados a consciencializar o conjunto da sociedade da importância do monte galego como fonte de recursos naturais renováveis e do sector florestal da Galiza como pilar básico do desenvolvimento rural.

2. Para os efeitos prevenidos neste artigo, a conselharia competente em matéria de montes poderá formalizar convénios de colaboração com universidades, centros de investigação, colégios profissionais, empresas e associações do sector florestal, outras administrações públicas e demais entidades vinculadas ao fomento florestal.

3. Para fomentar o uso educativo do monte e dar a conhecer a diversidade dos seus usos, a conselharia competente em matéria de montes elaborará um plano de divulgação florestal.

Capítulo III
Da investigação e da transferência

Artigo 109. Investigação

A Administração florestal, no âmbito da investigação florestal, realizará as seguintes actuações:

a) O impulso, assim como o desenvolvimento, se for o caso, das actividades de investigação florestal em programas de conhecimento do meio florestal, da melhora genética e silvícola e da protecção florestal, assim como qualquer outra que possa contribuir à melhora e ao desenvolvimento do sector.

b) A coordenação com outras administrações públicas e instituições na identificação das necessidades do sector florestal da Galiza, para efeitos da sua inclusão nos planos nacionais e autonómicos de investigação científica, desenvolvimento e inovação tecnológico.

c) A colaboração na promoção da investigação florestal com o sistema universitário da Galiza e com outras universidades e centros de investigação, públicos e privados.

d) A colaboração com outras instituições, públicas ou privadas, no âmbito da investigação florestal, em particular com as plataformas tecnológicas galegas relacionadas com o florestal.

Artigo 110. Transferência da informação, dos materiais e dos resultados

1. A informação, os materiais e os resultados dos programas e dos projectos de investigação executados com financiamento público deverão ser apresentados e transferidos aos agentes públicos e privados do sector florestal.

2. A Administração florestal estabelecerá um sistema de transferência da informação ao sector florestal, que desenvolverá regulamentariamente.

3. A Administração florestal promoverá o uso das ferramentas e das novas tecnologias com o fim de atingir a máxima difusão possível, de uma forma acessível e ágil, da informação, dos materiais e dos resultados dos programas e dos projectos de investigação.

Título VIII
Dos recursos genéticos florestais

Capítulo I
Da melhora genética e do material florestal de reprodução

Artigo 111. Da conservação e da melhora dos recursos genéticos florestais

1. A Administração florestal adoptará as medidas pertinentes para a conservação e a melhora dos recursos genéticos florestais, com o fim de:

a) Conservar o acervo genético florestal.

b) Subministrar material florestal de reprodução melhorado.

c) Obter material florestal resistente a pragas e doenças florestais.

d) Melhorar a produção dos produtos florestais madeireiros e não madeireiros em quantidade e qualidade.

2. A Administração florestal colaborará com outras administrações públicas na elaboração e no desenvolvimento dos programas de âmbito estatal ou europeu que promovam a melhora genética e a conservação dos recursos genéticos florestais e na determinação das regiões de procedência dos materiais florestais de reprodução.

Artigo 112. Do material florestal de reprodução

1. A Administração florestal autorizará os materiais de base para a produção de materiais florestais de reprodução identificados, seleccionados, qualificados e controlados que se obtenham na Galiza, os quais se inscreverão no Registro de Materiais Florestais de Reprodução a que faz referência o artigo 126 desta lei.

2. Os materiais florestais registados como materiais de base da Galiza terão a consideração de interesse geral, e a Administração florestal poderá aceder a eles, qualquer que seja a titularidade dos terrenos onde se encontrem, segundo o procedimento que se estabeleça regulamentariamente.

3. A Administração florestal, com o fim de incrementar a subministración de material melhorado de reprodução, criará uma rede de parcelas de alto valor genético, que se situarão, de maneira preferente, nos terrenos florestais de titularidade pública da Comunidade Autónoma da Galiza e nas cales se realizará uma silvicultura dirigida à conservação in situ de recursos genéticos das principais espécies florestais.

4. O material florestal empregado nos repovoamentos florestais no território da Comunidade Autónoma da Galiza deverá ter como origem a região de procedência em que se inclua a superfície que se vai repoboar ou, excepcionalmente, poderá fazer-se com material procedente de outras regiões de procedência, sempre que este material seja de uma categoria superior, depois da autorização da Administração florestal, que poderá solicitar justificação da idoneidade e da capacidade de adaptação do dito material florestal. Se transcorrido o prazo de um mês desde a solicitude não se obtém contestación, perceber-se-á concedida a autorização solicitada.

Capítulo II
Dos entes provedores de material florestal de reprodução

Artigo 113. Entes provedores de material florestal de reprodução

1. A conselharia competente em matéria de montes promoverá o desenvolvimento dos entes provedores de material florestal de reprodução.

2. A conselharia competente em matéria de montes inscreverá os entes provedores de material florestal com domicílio na Galiza ou fora da Galiza mas com instalações fixas na Comunidade Autónoma no Registro de Empresas do Sector Florestal recolhido nesta lei.

3. A Administração florestal articulará um sistema de controlo para que os materiais de reprodução procedentes de unidades de admissão individuais ou de lotes sejam claramente identificables durante todo o processo. Para tal efeito, os entes provedores do dito material florestal estarão obrigados a facilitar toda a informação necessária anualmente e a emprestar a sua colaboração aos representantes da conselharia competente em matéria de montes.

4. As actividades de comercialização feitas pelos provedores de material florestal exigirão a expedição de documentos nos que se consigne, ao menos, a espécie, o número de certificado patrão, o número de unidades vendidas e a identificação das pessoas receptoras do material, assim como aquela outra informação exigida pela legislação aplicable.

Quando o destino do material seja alheio à Comunidade Autónoma, dever-se-á comunicar à Administração florestal os dados da dita comercialização.

5. Os requisitos para a implantação, a inscrição e o manejo dos campos de plantas mãe da Galiza desenvolver-se-ão regulamentariamente.

Título IX
Pragas, doenças florestais e defesa fitosanitaria

Artigo 114. Marco jurídico da sanidade florestal

1. No que atinge à prevenção e à luta contra pragas e doenças florestais, ao Registro de Produtos Fitosanitarios que se utilizarão nos montes e à introdução e à circulação de plantas e produtos florestais de importação, assim como a qualquer outro aspecto da sanidade florestal, aplicar-se-á o estabelecido na legislação em matéria de sanidade vegetal.

2. A autoridade sanitária competente em matéria florestal corresponde à conselharia competente em matéria de montes.

Artigo 115. Declaração de pragas ou doenças florestais

1. A conselharia competente em matéria de montes poderá declarar a existência de uma praga ou doença florestal, assim como ditar as medidas e os tratamentos fitosanitarios obrigatórios para o controlo e a luta contra a praga e delimitar a zona afectada, sem prejuízo das competências que correspondam a outros órgãos, ao abeiro do estabelecido na Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal, ou norma que a substitua.

2. A declaração de uma praga ou doença florestal, que terá carácter de interesse público, implica a obrigatoriedade do seu tratamento pelos titulares ou pelos xestores dos montes afectados.

3. Para a execução de trabalhos de prevenção, controlo e luta contra doenças e pragas, a conselharia competente em matéria de montes poderá formalizar convénios de colaboração com pessoas físicas ou jurídicas, com outras administrações públicas, com titulares ou xestores de montes e com qualquer outra organização representativa do sector florestal.

4. A conselharia competente em matéria de montes emprestará asesoramento técnico às organizações representativas do sector florestal para o controlo e a luta contra pragas e doenças florestais.

Artigo 116. Actuações da Administração florestal

1. A Administração florestal, no marco das suas competências e baseada em métodos de luta integrada, velará pela protecção dos montes com um serviço de avisos de doenças e pragas florestais, promovendo as medidas de prevenção, protecção e tratamento, tanto silvícolas como sanitárias, que favoreçam a sua vitalidade e a utilização de agentes biológicos que impeça o incremento das populações de agentes nocivos.

2. Corresponde à Administração florestal, no marco das suas competências:

a) A localização de focos, o seguimento e a inspecção do estado sanitário das massas florestais e o estudo dos agentes nocivos, pragas e doenças florestais na Galiza.

b) A regulação, a promoção e, se for o caso, a execução das medidas de prevenção, erradicação e controlo dos agentes nocivos que se considerem oportunas.

c) A execução subsidiária, a respeito dos titulares ou dos xestores dos montes afectados, do tratamento das pragas ou doenças florestais.

3. A Administração florestal, de forma justificada, poderá realizar tratamentos de luta integrada, depois de comunicá-lo através do serviço de avisos de doenças e pragas florestais da página web da conselharia competente em matéria de montes, sem que seja necessária a declaração de praga ou doença, e promoverá fórmulas de colaboração e difusão com as associações de proprietários florestais e com outros departamentos e administrações públicas.

Artigo 117. Obrigas dos titulares de montes e dos xestores florestais

1. As pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, titulares ou xestores de montes terão a obriga de:

a) Vigiar e manter em bom estado fitosanitario as massas florestais da sua titularidade ou gestão.

b) Extrair aquelas plantas ou produtos florestal que, pela sua sintomatoloxía, possam constituir um risco de praga ou doença.

c) Comunicar ao órgão que corresponda da conselharia competente em matéria de montes toda o aparecimento atípica de organismos nocivos ou de sintomas de doença nas suas massas florestais.

d) Eliminar ou extrair do monte, quando tecnicamente seja possível, os restos dos tratamentos silvícolas ou dos aproveitamentos florestais que suponham um risco pelo possível aparecimento de pragas ou doenças florestais.

e) Executar ou facilitar a realização das medidas fitosanitarias que a conselharia competente em matéria de montes determine como consequência da declaração de existência oficial de uma praga ou doença florestal.

2. No caso de não cumprimento do disposto no ponto anterior, a conselharia competente em matéria de montes poderá notificar, de oficio ou por instância de parte, às pessoas responsáveis a sua obriga, advertindo da possibilidade de execução subsidiária à sua custa no caso de não cumprimento e sem prejuízo da instrução do procedimento sancionador que corresponda.

3. As pessoas titulares de centros de produção e comercialização de material florestal de reprodução, assim como os centros de transformação e armazenagem de produtos de madeira, deverão cumprir com a legislação em matéria de sanidade vegetal vigente com o objecto de evitar a entrada e a transmissão de agentes patogénicos nocivos.

Artigo 118. Seguimento e controlos

1. A Administração florestal impulsionará e manterá actualizada uma rede de detecção e seguimento das pragas, doenças e outros agentes nocivos que actuem sobre os ecossistemas florestais que permita avaliar o estado sanitário das massas florestais da Comunidade Autónoma.

2. Com o fim de evitar a propagação de pragas ou doenças, a conselharia competente em matéria de montes submeterá a controlo fitosanitario os centros de produção e comercialização de material florestal de reprodução, assim como aquelas instalações destinadas à produção ou à comercialização de produtos florestais, e, de ser necessário, procederá à inmobilización e à destruição dos produtos existentes nas ditas instalações, nos termos estabelecidos no marco jurídico vigente.

Título X
Fomento florestal

Capítulo I
Disposições gerais

Artigo 119. Das acções de fomento florestal

1. A Administração florestal desenvolverá acções de fomento do sector florestal com o fim de promover o desenvolvimento sustentável dos montes galegos, baseando no cumprimento dos objectivos dos instrumentos de planeamento, ordenação e gestão florestal, a conservação dos recursos genéticos, o asociacionismo, a constituição de agrupamentos de proprietários florestais, a melhora da gestão e o deslindamento dos montes vicinais em mãos comum, o contributo dos montes na fixação da população no rural e na conservação da biodiversidade, a melhora da gestão, da ordenação e da produtividade florestal, a promoção do uso dos produtos florestais, a biomassa florestal como fonte de energia e a madeira como material renovável, assim como a comercialização dos produtos do monte e do seu papel como sumidoiros de carbono.

2. Promover-se-á e fomentar-se-á a implantação do seguro florestal.

Artigo 120. Medidas de fomento

As medidas de fomento poderão consistir em:

1. Investimentos directos, a fundo perdido ou reintegrables.

2. Subvenções, percebendo-se como tais a percepção de ajudas públicas em conceito de gasto partilhado de investimento ou manutenção dirigidas à gestão florestal sustentável.

3. Créditos bonificados, que poderão ser compatíveis com subvenções e incentivos.

4. Qualquer outra que determine a conselharia competente em matéria de montes.

Artigo 121. Das prioridades nas medidas de fomento

1. As medidas de fomento que adopte a Administração florestal priorizaranse conforme os seguintes critérios:

a) A gestão florestal sustentável e a certificação florestal.

b) A conservação e a melhora do demanio florestal.

c) A reordenación e a promoção da gestão conjunta da propriedade particular florestal.

d) A posta em valor dos montes vicinais em mãos comum.

e) O reinvestimento florestal dos rendimentos do monte.

f) A produção de madeira e de outros produtos florestais de qualidade segundo as necessidades do comprado.

2. Para os efeitos da aplicação dos critérios enunciados no ponto anterior, serão objecto prioritário de fomento:

a) Os montes inscritos no Catálogo de montes de utilidade pública.

b) Os montes protectores.

c) Os montes vicinais em mãos comum.

d) As sociedades de fomento florestal.

e) Os montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo.

f) Qualquer outra forma de agrupamento da propriedade ou da gestão florestal reconhecida pela Administração florestal.

g) Os montes que disponham de um projecto de ordenação ou de um instrumento de gestão florestal aprovado.

h) Os montes com certificação de gestão florestal sustentável.

Capítulo II
Dos instrumentos de fomento florestal

Artigo 122. Sociedades de fomento florestal

Serão consideradas, para efeitos desta lei, como sociedades de fomento florestal aqueles agrupamentos que associam proprietários florestais ou, de ser o caso, pessoas titulares de direitos de uso de parcelas susceptíveis de aproveitamento florestal, que cedem os ditos direitos à sociedade para a sua gestão florestal conjunta. O objecto, a finalidade, os requisitos e o regime jurídico destas sociedades reger-se-ão pela normativa aplicable.

Artigo 123. Contratos temporários de gestão pública

1. A conselharia competente em matéria de montes poderá concertar contratos temporários, de carácter voluntário, para a gestão florestal sustentável, nos termos que se determinem regulamentariamente, e que poderão ser subscritos com:

a) Proprietários públicos ou privados de montes protectores.

b) Comunidades de montes vicinais em mãos comum que careçam de recursos económicos e financeiros suficientes e cuja sustentabilidade económica, social e ambiental não esteja garantida.

c) Proprietários de montes de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo que careçam de recursos económicos e financeiros suficientes e cuja sustentabilidade económica, social e ambiental não esteja garantida.

d) Proprietários de montes particulares ou os seus agrupamentos, em terrenos florestais ocupados por massas de alto valor genético.

e) Proprietários de montes particulares ou os seus agrupamentos, em terrenos florestais ocupados por formações significativas de frondosas do anexo 1 de mais de 15 hectares em couto redondo.

f) Agrupamentos de proprietários de montes particulares naqueles casos em que as especiais dificuldades para a posta em valor e as condições do monte assim o aconselhem.

2. O conteúdo e o regime jurídico dos contratos temporários de gestão pública serão os que se estabeleçam conforme esta lei, a sua normativa de desenvolvimento e a normativa básica, sem prejuízo da aplicação do texto refundido da Lei de contratos do sector público para todas aquelas actuações que, derivadas da sua gestão, estejam incluídas dentro do seu âmbito de aplicação.

3. A gestão florestal sustentável dos montes com contrato de gestão pública realizar-se-á através de um projecto de ordenação florestal, que estará inscrito no Registro Galego de Montes Ordenados. A gestão estará avaliada ao menos por um sistema de certificação florestal reconhecido internacionalmente e validado pelas correspondentes entidades de certificação.

4. Em qualquer caso, manter-se-á informada a entidade proprietária da execução das actuações recolhidas no projecto de ordenação, assim como das incidências que possam surgir na gestão das suas propriedades.

5. Os proprietários que subscrevam contratos temporários para a gestão pública dos seus terrenos deverão reservar uma quantidade anual em conceito de serviços de gestão.

6. O montante dessas quantidades anuais do ponto precedente, e o dos investimentos nas obras e nos serviços realizados com cargo aos contratos de gestão pública, compensar-se-ão com cargo aos ingressos obtidos pelos aproveitamentos florestais, pelos derivados de actos de disposição voluntária, pelos ingressos por expropiación ou por qualquer outro ingresso de natureza extraordinária, depois da aplicação da quota percentual correspondente.

7. A gestão ou a execução das actuações florestais poderão ser realizadas pela administração, bem directamente ou por meio dos seus entes instrumentais bem por terceiras pessoas físicas ou jurídicas que desempenhem actividade no sector florestal mediante qualquer negócio jurídico admitido em direito.

8. As contas dos contratos de gestão pública actualizar-se-ão anualmente de acordo com os juros que regulamentariamente se estabeleçam e serão comunicadas nos três primeiros meses de cada exercício, por escrito e em detalhe, à propriedade.

Capítulo III
Do fundo de melhoras

Artigo 124. Fundo de melhoras

1. Criar-se-á um fundo de melhoras para a realização de investimentos de carácter florestal, que se dividirá em três secções:

a) Secção de montes catalogados de domínio público.

b) Secção de montes patrimoniais pertencentes à Comunidade Autónoma.

c) Secção de montes que apresentam um contrato temporário de gestão pública.

2. O fundo terá carácter finalista, destinando à gestão florestal sustentável dos montes ou grupos de montes de acordo com o projecto de ordenação florestal aprovado.

3. Os ingressos obtidos pelo alleamento dos aproveitamentos florestais depois de um incêndio num monte pertencente a qualquer das secções criadas destinar-se-ão integramente à restauração e melhora deste, excepto que existam excedentes depois da restauração; neste caso, aplicar-se-á o disposto nos pontos 4, 5 e 6 deste artigo.

4. As entidades locais titulares dos montes catalogados aplicarão à secção correspondente do fundo de melhoras uma quantia correspondente ao 40 % do montante pelo que se adjudicassem os aproveitamentos florestais, ou dos rendimentos obtidos por autorizações, concessões, servidões ou outras actividades que se desenvolvam no monte. Esta quantia poderá ser acrecentada voluntariamente pelas ditas entidades.

5. No caso dos montes catalogados ou patrimoniais dos que seja titular a Xunta de Galicia, ingressará ao fundo de melhoras o 100 % dos aproveitamentos e rendimentos a que se refere o ponto 4 deste artigo.

6. Para aqueles montes que apresentem um contrato temporário de gestão pública serão depositadas as quotas percentuais fixadas nos contratos subscritos, provenientes dos ingressos obtidos pelos aproveitamentos e dos derivados de actos de disposição voluntária, dos ingressos procedentes de expropiacións ou de qualquer outro ingresso de natureza extraordinária, até satisfazer as quantidades investidas pela Administração florestal no monte em conceito de anticipos reintegrables e gastos por serviços de gestão, podendo ter como consequência a extinção automática do contrato, segundo o desenvolvimento normativo que o regule.

7. Os trabalhos anuais programados no plano especial dos projectos de ordenação ou nos planos anuais de melhoras ter-se-ão que desenvolver com cargo a este fundo ou mediante outras partidas habilitadas para o efeito. Estas partidas poderão ter um tratamento equiparable aos investimentos realizados ao abeiro dos contratos de gestão pública.

8. No fundo de melhoras dever-se-ão realizar os assentamentos contables de forma diferenciada segundo a secção correspondente. A Xunta de Galicia terá as faculdades de inspecção, controlo e coordenação do fundo mediante a fiscalização das contas dos trabalhos e dos investimentos realizados anualmente com o fundo de melhoras.

9. A regulação e o funcionamento do fundo de melhoras desenvolver-se-ão regulamentariamente.

Artigo 125. Quotas de reinvestimento em montes vicinais em mãos comum

1. Nos montes vicinais em mãos comum, as quotas mínimas de reinvestimentos em melhora e protecção florestal do monte serão as seguintes:

a) Do 40 % de todos os ingressos gerados. Em todo o caso, os estatutos da comunidade vicinal de montes poderão fixar uma quota anual de reinvestimentos superior.

b) Do 100 % dos ingressos gerados a partir dos produtos resultantes de incêndios florestais, pragas ou temporários, excepto que se justifique documentalmente ante a Administração florestal que não é necessário o dito nível de reinvestimento num prazo mínimo de dez anos. No caso de cobertura de seguro florestal, poderão aplicar-se outros critérios através de desenvolvimento regulamentar.

2. Para o cálculo dos ingressos obtidos, haverá que contar não só aqueles que provem dos aproveitamentos e serviços florestal senão também os derivados de actos de disposição voluntária, os procedentes de expropiacións forzosas ou qualquer outro ingresso de natureza extraordinária.

3. Estas quotas de reinvestimento deverão investir-se primeiramente na redacção ou na actualização do instrumento de ordenação ou de gestão obrigatório, que deverá ser objecto de aprovação pela Administração florestal, para a seguir dedicar aos trabalhos programados no dito instrumento, para os custos em matéria de serviços de gestão que a sua aplicação comporte ou para o seu deslindamento e posterior marcação. Só em caso que os precitados investimentos estejam satisfeitos pelas quantidades geradas nos ingressos numa percentagem inferior à estabelecida no ponto 1 deste artigo e cumpram todos os requisitos legais, poder-se-á reduzir esta quota mínima, depois da aprovação da Administração florestal.

4. Estes reinvestimentos poderão realizar ao longo do ano natural em que se obteve o ingresso em questão ou dentro de um período máximo de quatro anos contados a partir da finalización do dito ano.

5. Antes de finalizar esse período de quatro anos, em caso que não fosse possível a aplicação total do reinvestimento antes indicado, a propriedade poderá apresentar à Administração florestal um plano de investimentos plurianual, que deverá conter, quando menos, os trabalhos programados no instrumento de ordenação ou de gestão florestal ao longo do período de aplicação deste.

6. O plano de investimentos plurianual será aprovado pela assembleia geral e pela Administração florestal.

7. No primeiro semestre de cada ano natural, a comunidade de montes comunicará ante a conselharia competente em matéria de montes a realização da totalidade ou da parte prevista das actuações incluídas no plano de investimentos para o ano anterior. As comunidades de montes vicinais em mãos comum não poderão ser beneficiárias de ajudas públicas enquanto não apresentem as comunicações dos investimentos realizados no ano anterior ou, apresentadas as comunicações, estas não se ajustem ao estabelecido nesta lei, sem prejuízo das sanções administrativas correspondentes. A Administração florestal, no seu labor de verificação, poderá requerer à comunidade de montes suporte documentário que avalize a dita comunicação. O procedimento de comunicação e de verificação será desenvolvido regulamentariamente mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

8. Os ingressos sobrantes, uma vez aplicada a quota correspondente e sempre consonte o estipulado neste artigo e segundo acordem os estatutos ou a assembleia geral, poder-se-ão investir, no todo ou em parte:

a) Na aquisição de montes, que serão qualificados pelos respectivos júris provinciais de montes vicinais em mãos comum como montes vicinais em mãos comum.

b) Na posta em valor do monte vicinal desde o ponto de vista social, patrimonial, cultural e ambiental.

c) Em obras ou em serviços comunitários com critérios de compartimento proporcional entre os diversos lugares.

d) No compartimento, total ou parcial, em partes iguais entre todos os comuneiros. No suposto de expropiación forzosa, este compartimento, total ou parcial, do montante do preço justo será autorizada pela Administração florestal, e a comunidade de montes deverá justificar o cumprimento do estabelecido nesta lei.

Título XI
Do sistema rexistral

Artigo 126. Sistema rexistral florestal da Galiza

1. Acredite-se o sistema rexistral florestal da Galiza, como registro administrativo de consulta pública adscrito à conselharia competente em matéria florestal, no que se inscreverão, como secções diferenciadas, o conjunto de dados pertencentes aos seguintes registros:

a) Catálogo de montes de utilidade pública, no qual se inscrevem os montes declarados de utilidade pública que estejam situados dentro do território da Comunidade Autónoma.

b) Registro de Montes Vicinais em mãos Comum, no qual constará uma relação actualizada dos montes vicinais em mãos comum, assim como todos os aspectos estabelecidos na sua normativa específica.

c) Registro de Montes de Gestão Pública, no qual deverão figurar os montes ou as superfícies florestais cuja gestão seja responsabilidade da Administração florestal, através de um contrato temporário de gestão pública.

d) Registro de Montes Protectores, no qual se inscreverão os declarados como protectores de acordo com esta lei.

e) Registro de Montes Ordenados, no qual se inscreverão os montes e as superfícies florestais situados na Comunidade Autónoma que tenham um instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela conselharia competente em matéria de montes.

f) Registro de Materiais Florestais de Reprodução, no qual se inscreverão os materiais de base para a produção de materiais florestais de reprodução da Galiza e os campos de plantas mãe, e aqueles outros que recolha, ou possa recolher, a normativa de aplicação.

g) Registro de Empresas do Sector Florestal, no qual se inscreverão as cooperativas, as sociedades, as empresas e as indústrias florestais que desenvolvam a sua actividade florestal na Comunidade Autónoma da Galiza.

h) Registro de Cultivos Energéticos Florestais, no qual se inscreverão as parcelas em que se realizem cultivos energéticos florestais de acordo com a normativa vigente.

i) Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo, no qual se poderão inscrever, por instância de parte, os terrenos florestais nos cales os seus titulares regulem ou proíbam o aproveitamento de pastos, ou de oficio, segundo o estipulado no artigo 86.12 desta lei, sem prejuízo do estabelecido no artigo 86.2.

j) Registro de Sociedades de Fomento Florestal, no qual se inscreverão as sociedades de fomento florestal reconhecidas pela normativa que as desenvolve.

k) Registro de Montes de Varas, Abertais, de Vozes, de Vocerío ou de Fabeo, no qual se inscreverão os montes denominados de varas, abertais, de vozes, de vocerío ou de fabeo que tenham constituída a junta reitora ou, na sua falta, uma assembleia constituída.

l) Registro de Associações e Colégios Profissionais Florestais.

m) Registro de Massas Consolidadas de Frondosas Autóctones, onde ficarão registadas aquelas massas descritas no artigo 93 desta lei.

n) Qualquer outro que se determine regulamentariamente.

2. A conselharia competente em matéria de montes regulará o funcionamento do sistema rexistral florestal da Galiza, assim como os conteúdos dos diferentes registros específicos.

Título XII
Regime sancionador

Capítulo I
Das infracções

Artigo 127. Conceito

1. Constituem infracções administrativas em matéria de montes, ademais das tipificadas no artigo 67 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, as acções ou as omisións tipificadas como infracções nesta lei, sem prejuízo da aplicabilidade, se é o caso, do estabelecido noutras normas sectoriais, como são, entre outras, a Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza; a Lei 43/2002, de 20 de novembro, de sanidade vegetal; a Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza; e a Lei 10/1985, de 14 de agosto, de concentração parcelaria da Galiza.

2. Os não cumprimentos do disposto nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento serão sancionables atendendo as disposições gerais estabelecidas no título VII da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, sem prejuízo da aplicabilidade das peculiaridades que se recolhem neste título XII.

Artigo 128. Infracções em matéria de montes

Ademais das infracções tipificadas no artigo 67 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, constituem infracções em matéria de montes as seguintes:

a) O não cumprimento das obrigas de dotação do fundo de melhoras exigidas nos artigos 45 e 124 desta lei.

b) O uso ou a realização de actividades de serviços nos montes de domínio público vulnerando as condições estabelecidas na preceptiva concessão ou autorização outorgada para o efeito.

c) A vulneración da obriga de suspensão temporária das servidões nos casos previstos nesta lei quando a dita suspensão fosse determinada mediante resolução ou mediante a aprovação do instrumento de ordenação ou de gestão florestal correspondente.

d) A transmissão onerosa de montes sem efectuar a comunicação prévia prevista nos casos recolhidos no artigo 56 desta lei ou sem seguir as condições reflectidas nela.

e) Infracções em matéria de mudanças de actividade:

1. A realização de mudanças de actividade florestal a agrícola ou de agrícola a florestal sem que se obtivesse a preceptiva autorização para aqueles casos em que o exija esta lei, o não cumprimento das condições previstas na autorização outorgada para o efeito ou o não cumprimento do estabelecido no artigo 61 desta lei.

2. A realização de mudanças de actividade florestal a agrícola sem efectuar a preceptiva comunicação para aqueles casos em que o exija esta lei.

3. A realização de mudanças de actividade agrícola a florestal sem efectuar a preceptiva comunicação.

4. A realização de mudanças de actividade num monte vicinal em mãos comum, de carácter não forzoso, sem que se efectuasse a modificação do seu instrumento de ordenação ou de gestão florestal e se obtivesse a preceptiva aprovação ao a respeito da Administração florestal.

f) Realizar a sinalización mediante a acção de cravar ou esgazar com qualquer elemento, manual ou mecânico, as árvores, excepto os labores de sinalamento para o seu posterior aproveitamento.

g) A ocupação de terrenos florestais em montes públicos, montes vicinais em mãos comum, montes protectores e montes particulares mediante instalações, construções ou obras feitas sem autorização do seu titular.

h) O não cumprimento das medidas de restauração dos montes que estabeleça a Administração florestal com base no artigo 64 desta lei.

i) Infracções em matéria de repovoamentos florestais, novas plantações e cultivos energéticos:

1. A realização de repovoamentos florestais nos solos ou com as espécies que estejam expressamente proibidas nesta lei.

2. A realização de reforestacións ou novas plantações intercaladas com o género Eucalyptus naquelas superfícies povoadas por espécies do anexo 1, mesmo com posterioridade ao seu aproveitamento ou à sua afectación por um incêndio florestal, ou a realização de novas plantações com o género Eucalyptus sem que se obtivesse a preceptiva autorização nos casos recolhidos nesta lei.

3. O emprego nos cultivos energéticos efectuados em território florestal de espécies não utilizables consonte esta lei e o seu desenvolvimento normativo.

4. A realização de novos repovoamentos florestais sem guardar as distâncias mínimas estabelecidas no anexo 2 a outros terrenos, construções, instalações e infra-estruturas.

5. A não adaptação dos repovoamentos às distâncias assinaladas no anexo 2, no marco do estabelecido na disposição transitoria décima.

j) A realização, já seja inter vivos ou mortis causa, de parcelacións, divisões ou segregacións definitivas voluntárias de terrenos qualificados como monte ou terreno florestal, quando o resultado sejam parcelas de superfície inferior a 15 hectares.

k) Infracções relativas ao instrumento de ordenação ou de gestão florestal:

1. A realização de actuações que suponham um não cumprimento das prescrições previstas por um instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela Administração florestal.

2. A realização de actuações recolhidas num instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela Administração florestal quando for preceptiva a autorização e não fossem notificadas previamente ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território.

l) Infracções em matéria de pastoreo:

1. A prática do pastoreo incumprindo o estabelecido para o efeito no instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela administração ou no plano de aproveitamento silvopastoril, ou, na sua falta, os condicionantes inscritos no Registro Público de Terrenos Florestais de Pastoreo.

2. A prática do pastoreo onde esteja proibido ou sem contar com a permissão explícito da propriedade.

3. O pastoreo que se realize em zonas de repovoamento ou regeneração natural que fossem objecto de um encerramento.

4. O aproveitamento privativo dos pastos nos montes de domínio público sem dispor de uma concessão outorgada pela administração titular destes ou incumprindo as condições estabelecidas na concessão que lhe fosse outorgada para o efeito.

m) A realização de actos no monte, incluídos os desportivos de motor, que comportem uma afluencia de público indeterminada ou extraordinária, ou de actividades relacionadas com o trânsito motorizado, sem estarem recolhidos num instrumento de ordenação ou de gestão florestal ou sem contar com a preceptiva autorização nos termos assinalados no artigo 88 desta lei.

n) A vertedura ou o abandono de resíduos, materiais ou produtos de qualquer natureza em montes ou terrenos florestais, sempre que não sejam restos vegetais triturados.

ñ) Infracções em matéria de aproveitamentos:

1. A realização de aproveitamentos florestais recolhidos no artigo 92 desta lei, quando não se disponha de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela administração, sem que se obtivesse previamente a preceptiva autorização da Administração florestal para a sua execução nos casos em que esta seja preceptiva.

2. A realização de aproveitamentos madeireiros ou de biomassa em montes de gestão privada sem cumprir o requisito da comunicação ou notificação prévia preceptiva nos casos estabelecidos nesta lei ou incumprindo os prazos para a sua execução.

3. A realização de aproveitamentos em massas consolidadas de frondosas autóctones em superfícies maiores de 15 hectares sem dispor de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado pela administração.

4. A realização de aproveitamentos madeireiros sem extracção ou trituración da biomassa florestal residual, excepto nos casos estabelecidos nesta lei.

5. A realização em montes de gestão pública de aproveitamentos madeireiros sem proverse da correspondente licença de corta ou de qualquer outro instrumento disposto nos prego de prescrições técnicas, assim como não reger-se o adxudicatario ao cumprimento de todas as obrigas e os requirimentos estabelecidos para a execução dos aproveitamentos em montes de gestão pública.

o) A falta de solicitude de relatório preceptivo estabelecido no artigo 96.2 desta lei.

p) Infracções em matéria de pistas florestais:

1. A circulação com veículos de motor por pistas florestais que estejam devidamente sinalizadas e que não sejam de uso público ou estejam situadas fora da rede de estradas e não façam parte das servidões de passagem, quando esta não se faça consonte as limitações ou a autorização requeridas nos artigos 98.2 e 88.

2. A circulação motorizada campo através, por sendeiros, por devasas ou por vias de tira de madeira, excepto para aqueles veículos vinculados à gestão agroforestal, prevenção e defesa contra incêndios florestais, aos labores de vigilância e tutela próprios das administrações públicas e aos eventos e às actividades que fossem autorizados pela Administração florestal consonte o artigo 88.

3. A execução de obras de reforma, modificação, transformação ou renovação de pistas florestais principais que limitem ou suponham uma perda da prioridade da sua actividade agroforestal sem autorização expressa da Administração florestal.

q) Infracções em matérias referentes aos materiais florestais:

1. Não facilitar anualmente à administração os dados relativos à sua actividade pelas cooperativas, entes provedores de material florestal de reprodução, empresas e indústrias florestal inscritas no Registro de Empresas do Sector Florestal.

2. O emprego sem autorização da Administração florestal de materiais de base para a produção de materiais florestais de produção identificados, seleccionados, qualificados e controlados que se obtenham na Galiza.

3. A falta de inscrição no Registro de Materiais Florestais de Reprodução dos materiais de base para a produção de materiais florestais de produção identificados, seleccionados, qualificados e controlados que se obtenham na Galiza.

4. O emprego nos repovoamentos florestais de material florestal sem a obtenção da autorização da Administração florestal nos casos em que esta seja preceptiva, segundo o disposto nesta lei.

5. A realização de actividades de comercialização por parte dos provedores de material florestal sem a expedição de documentos nos que se consignem os dados previstos nesta lei.

6. A negativa por parte do provedores de material florestal a emprestar a sua colaboração aos representantes da conselharia competente em matéria de montes, em aplicação do sistema de controlo articulado pela Administração florestal.

7. A falta de comunicação à Administração florestal dos dados relativos à comercialização do material florestal por parte das pessoas que o comercializam, quando o seu destino seja alheio à Comunidade Autónoma.

r) Infracções em matéria de pragas ou doenças florestais:

1. A não extracção pelos titulares ou pelos xestores do monte daquelas plantas ou produtos florestal que, pela sua sintomatoloxía, possam constituir um risco de praga ou doença quando se declarassem medidas profilácticas.

2. A não eliminação ou extracção do monte, quando tecnicamente seja possível, dos restos silvícolas ou aproveitamentos florestais que suponham um risco pelo possível aparecimento de pragas ou doenças florestais.

s) A falta de inscrição nos registros estabelecidos no artigo 126 desta lei na forma e nos prazos que estabeleça a normativa de desenvolvimento.

t) Qualquer actuação nos montes públicos deslindados que lhes cause a estes grandes estragos.

u) Infracções em matéria de gando mostrengo:

1. A produção ou provocação por parte do gando mostrengo de uma situação de dano efectivo real ou potencial nos casos previstos na normativa aplicable.

2. O não cumprimento da normativa reguladora do gando mostrengo.

v) Infracções em matéria de reinvestimento em montes vicinais em mãos comum:

1. O não reinvestimento nas percentagens e nos supostos recolhidos no artigo 125 desta lei.

2. A não comunicação ou o envio, trás o seu requirimento, do suporte documentário que avalize a dita comunicação, exigida no artigo 125.7, à Administração florestal.

3. O compartimento, total ou parcial, entre os vizinhos comuneiros do montante do preço justo de expropiacións sem a autorização da Administração florestal.

w) A alteração de sinais de amolloamento que delimitem um monte público, ou vicinal em mãos comum.

x) O não cumprimento, total ou parcial, de outras obrigas ou proibições estabelecidas nesta lei.

Artigo 129. Qualificação das infracções

As infracções em matéria de montes tipificadas no artigo anterior e no artigo 67 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, qualificar-se-ão como leves, graves ou muito graves, consonte os critérios previstos no artigo 68 da dita lei, com as seguintes especialidades:

1. Infracções leves:

a) As infracções tipificadas nas alíneas e).2 e e).3 do artigo 128 desta lei.

b) A infracção tipificada na alínea k).2 do artigo 128 desta lei.

c) A infracção tipificada na alínea l).4 do artigo 128 desta lei, quando a actividade não se realize em zonas de alto risco de incêndio.

d) A infracção tipificada nas alíneas m) e n) do artigo 128 desta lei, quando não se realize em zonas de alto risco de incêndio.

e) A infracção tipificada na alínea q).6 do artigo 128, quando não esteja qualificada como grave.

f) A infracção tipificada na alínea s) do artigo 128 desta lei.

g) As infracções tipificadas nas alíneas u).1 e u).2 do artigo 128 desta lei, quando a actividade não se realize em zonas de alto risco de incêndio.

2. Infracções graves:

a) As infracções tipificadas nas alíneas a), d), e).1, e).4 e i).5 do artigo 128 desta lei.

b) A infracção tipificada na alínea g) do artigo 128 desta lei.

c) A infracção tipificada na alínea k).1 do artigo 128 desta lei, quando o não cumprimento seja grave ou injustificadamente reiterado.

d) As infracções tipificadas nas alíneas l).1, l).2 e l).3 do artigo 128 desta lei.

e) A infracção tipificada na alínea l).4 do artigo 128 desta lei, quando a actividade se realize em zonas de alto risco de incêndio.

f) A infracção tipificada na alínea m) do artigo 128 desta lei, quando a actividade se realize em zonas de alto risco de incêndio.

g) A infracção tipificada na alínea n) do artigo 128 desta lei, quando a actividade se realize em zonas de alto risco de incêndio, excepto quando fique acreditado que a vertedura ou o abandono dos resíduos, materiais ou produtos favoreceram ou deram lugar ao aparecimento ou à propagação de incêndios florestais ou periurbanos.

h) A infracção tipificada na alínea q).6 do artigo 128, quando a infracção implique a negativa a permitir a entrada nas instalações aos representantes da conselharia competente em matéria de montes.

i) As infracções tipificadas nas alíneas u).1 e u).2 do artigo 128 desta lei, quando a actividade se realize em zonas de alto risco de incêndio.

j) As infracções tipificadas na alínea v) do artigo 128 desta lei.

k) A infracção tipificada na alínea w) do artigo anterior quando a alteração de sinais de amolloamento não impeça a identificação dos limites reais do monte público deslindado ou vicinal em mãos comum.

3. Infracções muito graves:

a) A infracção tipificada na alínea n) do artigo 128 desta lei, quando fique acreditado que a vertedura ou o abandono dos resíduos, materiais ou produtos favoreceram ou deram lugar ao aparecimento ou à propagação de incêndios florestais ou periurbanos.

b) As infracções tipificadas na alínea m) do artigo 128 desta lei, quando fique acreditado que a realização das actividades favoreceu ou deu lugar ao aparecimento ou à propagação de incêndios florestais ou periurbanos.

c) A infracção tipificada na alínea w) do artigo 128 desta lei, quando a alteração de sinais de amolloamento impeça a determinação sobre o terreno dos lindes legalmente estabelecidos.

Artigo 130. Prescrição das infracções

1. As infracções previstas nesta lei prescreverão nos seguintes prazos:

a) As infracções leves, ao ano.

b) As infracções graves, aos três anos.

c) As infracções muito graves, aos cinco anos.

2. O prazo de prescrição das infracções começará a contar desde o dia em que a infracção se cometesse ou desde que se tivesse conhecimento da sua comissão.

Interrompe a prescrição da infracção a incoación, com conhecimento do interessado, do procedimento sancionador, e o prazo de prescrição continuará se o expediente sancionador estiver paralisado mais de um ano por causa não imputable ao presumível responsável.

3. No caso de infracções continuadas, o início do prazo de prescrição começará a contar-se desde que cessasse a sua comissão.

4. No caso de concorrência de infracções leves, graves e muito graves, ou quando alguma destas infracções seja meio necessário para cometer outra, o prazo de prescrição é o estabelecido para a infracção mais grave das cometidas.

5. Nas infracções permanentes, o prazo de prescrição não começará a computarse até que cesse a situação infractora. Para estes efeitos, percebe-se que existe uma infracção permanente quando uma actividade concreta produz efeitos que perduran no tempo. Consideram-se, assim mesmo, compreendidas dentro das infracções permanentes as infracções por omisión em que o não cumprimento num determinado momento de uma obriga produz efeitos permanentes.

Capítulo II
Das sanções

Secção 1ª Coimas aplicables

Artigo 131. Quantia das coimas

A quantia das coimas que se aplicará é a prevista na Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, para cada tipo de infracção leve, grave ou muito grave.

Artigo 132. Critérios para a graduación das sanções

1. Para a concreta determinação da sanção que se deve impor, entre as asignadas a cada tipo de infracção, tomar-se-ão em consideração, ademais dos critérios estabelecidos na Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, os que seguem, que deverão ser devidamente motivados na resolução do procedimento:

a) A intencionalidade.

b) A situação de risco gerado para as pessoas ou os bens.

c) O ânimo de lucro.

d) Os prejuízos causados e a sua irreversibilidade.

e) A transcendencia social, meio ambiental ou paisagística.

f) O agrupamento ou a organização para cometer a infracção.

g) Que a infracção seja cometida em zona queimada ou declarada como de especial risco de incêndios.

h) A reiteración, percebida como a concorrência de várias irregularidades que se sancionem no mesmo procedimento.

i) A reincidencia na comissão de uma infracção da mesma natureza no último ano. O prazo começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que adquira firmeza a resolução na via administrativa.

j) Que a infracção tenha lugar num monte que possua deslindamento, seja este público ou vicinal em mãos comum.

k) O reconhecimento e a reparación das infracções ou a restauração do dano causado antes de que se resolva o correspondente procedimento sancionador.

l) A superfície afectada e o valor atribuído a cada tipo de cobertura vegetal.

m) O grau de perda da biodiversidade ou de erosão que implique a comissão da infracção.

2. Não se aplicarão como critérios para a graduación das sanções as circunstâncias recolhidas no ponto anterior deste artigo quando estejam conteúdos na descrição da conduta infractora ou façam parte do próprio ilícito administrativo.

3. A resolução administrativa que recaia deverá concretizar os critérios de graduación da sanção tidos em conta, dentre os assinalados no ponto 1 deste artigo. Quando não se considere relevante para estes efeitos nenhuma das circunstâncias enumeradas no dito ponto, a sanção impor-se-á no seu grau mínimo.

4. Quando a comissão de uma infracção derive necessariamente da comissão de outra ou de outras, impor-se-á unicamente a sanção correspondente à infracção mais grave cometida.

5. A quantia da sanção poder-se-á minorar motivadamente, atendendo as circunstâncias específicas do caso, quando a sanção resulte excessivamente onerosa ou quando o infractor corrija a situação criada pela comissão da infracção. Este efeito minorador da culpabilidade poderá implicar que o órgão sancionador aplique uma sanção correspondente a categorias infractoras de inferior gravidade que a infracção cometida.

Secção 2ª Outras sanções

Artigo 133. Obriga de reparar

1. Sem prejuízo das sanções penais ou administrativas que em cada caso procedam, o infractor deverá reparar o dano causado na forma e nas condições fixadas pelo órgão sancionador. Esta obriga é imprescritible no caso de danos ao domínio público florestal.

2. A reparación terá como objectivo a restauração do monte ou do ecossistema florestal à situação prévia aos feitos constitutivos da infracção sancionada. Para os efeitos desta lei, percebe-se por restauração a volta do monte ao seu estado anterior ao dano, e por reparación, as medidas que se adoptam para alcançar a sua restauração. O causante do dano estará obrigado a indemnizar a parte dos danos que não possam ser reparados, assim como os prejuízos causados.

3. Os danos ocasionados ao monte e o prazo para a sua reparación ou restauração determinar-se-ão com um critério técnico devidamente motivado na resolução sancionadora.

Artigo 134. Indemnização

Poderá requerer ao infractor o aboamento de uma indemnização nos seguintes casos:

a) Quando não possa reparar a totalidade ou parte dos danos e perdas causados. A indemnização ascenderá à quantia em que estejam valorados estes.

Neste caso ingressar-se-ão no fundo de melhoras, estabelecido no artigo 124 desta lei, os pagamentos que o infractor tenha que efectuar em conceito de indemnização por danos e perdas, imposta mediante resolução firme na via administrativa, sempre que a infracção se cometa sobre montes catalogados de domínio público, montes patrimoniais pertencentes à Comunidade Autónoma ou montes que estejam sujeitos a um contrato temporário de gestão pública.

b) Quando o benefício económico do infractor seja superior à máxima sanção prevista, esta indemnização será no máximo do duplo da quantia do dito benefício, e deverá fixar-se de forma motivada na resolução que ponha fim ao procedimento.

Artigo 135. Sanções accesorias

O órgão competente para resolver o procedimento sancionador poderá impor de forma motivada, quando se trate de infracções graves ou muito graves, as seguintes sanções accesorias:

1. A paralisação ou a suspensão temporária ou definitiva da actividade.

2. A inhabilitación para realizar actividades de produção, gestão ou aproveitamento no âmbito florestal.

3. A revogación ou a suspensão das autorizações ou das concessões administrativas nos casos em que se produza um não cumprimento das condições dessas autorizações ou concessões.

4. A privação do direito a subvenções ou a outros benefícios outorgados pela Administração autonómica e pelas suas entidades instrumentais relacionadas com a actividade florestal, durante o prazo de dois anos a partir da firmeza da resolução na via administrativa.

Artigo 136. Comisos

1. A Administração autonómica poderá acordar o comiso tanto dos produtos florestais ilegalmente obtidos como dos instrumentos e dos médios utilizados na comissão da infracção.

2. As câmaras municipais poderão acordar o comiso dos animais nos casos e na forma estabelecidos no artigo 86 desta lei.

3. Regulamentariamente estabelecer-se-ão o procedimento e o destino dos bens comisados.

Secção 3ª Prescrição das sanções

Artigo 137. Prescrição

1. As sanções previstas nesta lei prescreverão:

a) As impostas por infracções leves, ao ano.

b) As impostas por infracções graves, aos dois anos.

c) As impostas por infracções muito graves, aos três anos.

2. A obriga de restaurar o meio florestal ao estado anterior à comissão da infracção não prescreve.

3. O prazo de prescrição das sanções começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que adquira firmeza na via administrativa a resolução pela que se impõe a sanção.

Interromperá a prescrição da sanção a iniciação, com conhecimento do interessado, do procedimento de execução, e voltará transcorrer o prazo se aquele estiver paralisado durante mais de um mês por causas não imputables ao infractor.

Capítulo III
Procedimento sancionador

Secção 1ª Tramitação

Artigo 138. Tramitação e competência

1. A tramitação dos procedimentos sancionadores ajustar-se-á ao disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e à sua normativa de desenvolvimento; à Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes; e às prescrições contidas nesta lei.

2. A incoación dos correspondentes expedientes sancionadores corresponde à pessoa titular da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de montes que seja competente por razão do território, que actuará de oficio por instância de parte.

A pessoa titular da xefatura territorial que corresponda encomendar-lhe-á a instrução dos expedientes sancionadores ao serviço competente da dita xefatura.

3. Os órgãos competentes para a imposición de sanções pelas infracções cometidas em matéria de montes reguladas nesta lei serão os seguintes:

a) A pessoa titular da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de montes, para a imposición de sanções pela comissão de infracções leves.

b) A pessoa titular do órgão florestal, para a imposición de sanções pela comissão de infracções graves.

c) A pessoa titular da conselharia competente em matéria de montes, para a imposición de sanções pela comissão de infracções muito graves.

Secção 2ª Das denúncias dos agentes da autoridade e florestais

Artigo 139. Presunção de veracidade

1. Os agentes florestais e os agentes facultativos meio ambientais, no exercício das suas funções, são agentes da autoridade e velarão pelo cumprimento desta lei.

2. Os factos constatados por funcionários públicos, aos cales se lhes reconhece a condição de autoridade, que se formalizem em documento público observando os requisitos legais pertinentes terão valor probatorio, sem prejuízo das provas que em defesa dos respectivos direitos ou interesses possam assinalar ou achegar os próprios administrados.

Secção 3ª Do expediente sancionador

Artigo 140. Sujeitos responsáveis

1. Serão responsáveis pelas infracções previstas nesta lei as pessoas físicas ou jurídicas que incorran naquelas e, em particular, a pessoa que directamente realize a actividade infractora ou a que ordene a dita actividade quando o executor tenha com aquela uma relação contractual ou de facto, sempre que se demonstre a dependência do órgão ordenante.

2. Quando não seja possível determinar o grau de participação das diferentes pessoas que interviessem na realização de uma infracção, a responsabilidade será solidária, sem prejuízo do direito a repetir face aos demais participantes por parte daquele ou daqueles que fizessem frente às responsabilidades.

Artigo 141. Medidas preventivas

1. Antes da iniciação do procedimento, o órgão competente para iniciar o procedimento ou, se é o caso, os agentes da autoridade pública poderão adoptar as medidas de carácter preventivo que julguem necessárias, incluídos os comisos e as incautacións de produtos, elementos naturais ou exemplares de tenza ilícita ou instrumentos ou meios material ou animais utilizados para a sua obtenção, assim como a paralisação de qualquer actividade, sempre que o dano o justifique, para evitar a continuidade do dano ocasionado pela actividade presumivelmente infractora, em especial quando se esteja a produzir em massas de frondosas autóctones consolidadas ou em montes protectores.

2. As medidas provisórias do ponto anterior deverão ser confirmadas, modificadas ou levantadas pelo órgão competente para iniciar o procedimento no acordo de iniciação deste, que deverá efectuar-se dentro dos quinze dias seguintes à sua adopção, o qual poderá ser objecto de recurso de alçada ante a pessoa titular da conselharia competente em matéria de montes no prazo de um mês desde a sua adopção. Em todo o caso, as ditas medidas ficarão sem efeito se não se inicia o procedimento no citado prazo ou quando o acordo de iniciação não contenha uma pronunciação expresso acerca destas.

3. Uma vez iniciado o procedimento sancionador, o instrutor ou o órgão competente para resolvê-lo poderá adoptar, de oficio ou por instância de parte, mediante acordo motivado, as medidas preventivas que julgue oportunas para assegurar a eficácia da resolução que possa recaer, se existem elementos de julgamento suficientes.

Artigo 142. Vinculación com a ordem xurisdicional penal

1. Em qualquer momento do procedimento sancionador em que o instrutor do procedimento ou o órgão competente para resolver considere que os factos também podem ser constitutivos de ilícito penal, pôr em conhecimento do órgão xurisdicional competente, dando-lhe deslocação da denúncia e das demais actuações praticadas e solicitando-lhe comunicação sobre as actuações praticadas.

Solicitar-se-á, assim mesmo, a dita comunicação quando se tenha conhecimento de que se está a desenvolver um procedimento penal sobre os mesmos feitos com que são objecto de um procedimento administrativo.

2. Se se acha que existe identidade de sujeito, facto e fundamento entre a infracção administrativa e a infracção penal que puder corresponder, o órgão competente para a resolução do procedimento sancionador acordará a sua suspensão até que se tenha conhecimento da resolução judicial que recaia.

3. Uma vez que o órgão competente para resolver tenha conhecimento da resolução judicial penal, acordará a não exigência de responsabilidade administrativa ou a seguir do procedimento sancionador. Durante o tempo em que o procedimento sancionador esteja em suspenso pela incoación de um processo penal, perceber-se-á interrompido tanto o prazo de prescrição da infracção como o de caducidade do próprio procedimento.

4. A sanção penal excluirá a imposición da sanção administrativa nos casos em que se aprecie a identidade do sujeito, do feito e do fundamento. Se não se estimasse a existência de delito ou de falta, o órgão competente continuará, se é o caso, o procedimento sancionador, tendo em conta os factos declarados experimentados na resolução firme do órgão judicial competente.

Artigo 143. Caducidade do procedimento

1. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução expressa que ponha fim ao procedimento será de nove meses, contados desde a data de início do procedimento administrativo sancionador, que corresponde com a data do acordo de incoación. Depois de transcorrer este prazo sem que se notifique a resolução, produzir-se-á a caducidade deste, com o arquivo das actuações, sem prejuízo da obriga de ditar a correspondente resolução.

2. Em caso que o procedimento se suspenda ou paralise por causas imputables ao interessado, interromper-se-á o cómputo do prazo para resolver.

3. De conformidade com o disposto pela legislação básica do procedimento administrativo, o órgão competente para resolver, de oficio ou por instância da pessoa instrutora, pode acordar, mediante resolução motivada, uma ampliação do prazo de aplicação que não exceda a metade do prazo inicialmente estabelecido. A dita resolução deve ser notificada à pessoa interessada antes do vencemento do prazo de caducidade estabelecido nesta lei.

4. A caducidade do procedimento não produz por sim mesma a prescrição da infracção. Malia o anterior, os procedimentos caducados não interromperão o prazo de prescrição.

Artigo 144. Executividade das resoluções

1. As resoluções sancionadores serão executivas quando ponham fim à via administrativa.

2. Contra as resoluções sancionadoras poderão interpor-se os recursos previstos na legislação vigente.

Secção 4ª Meios de execução forzosa

Artigo 145. Coimas coercitivas e execução subsidiária

1. Se os infractores não procedem à reparación ou à indemnização, de acordo com o estabelecido nesta lei, e depois de transcorrido o prazo assinalado no requirimento correspondente, a administração instrutora poderá acordar a imposición de coimas coercitivas ou a execução subsidiária.

2. As coimas coercitivas serão reiteradas por lapsos de tempo que sejam suficientes para cumprir o ordenado, e a quantia de cada uma das ditas coimas não superará o 20 % da coima fixada pela infracção cometida.

3. A execução subsidiária da reparación ordenada será à custa do infractor.

Artigo 146. Constrinximento sobre o património

1. Em caso que o sancionado mediante resolução firme na via administrativa não pague a sanção ou a indemnização imposta no período voluntário conferido para o efeito, poderá se exigir pela via de constrinximento.

2. No suposto recolhido no ponto anterior seguir-se-á o procedimento previsto nas normas reguladoras do procedimento recadatorio na via executiva.

Capítulo IV
Do registro de infractores

Artigo 147. Registro de infractores

1. Criar-se-á um registro de infractores em matéria de montes dependente da conselharia competente, no que se inscreverão de oficio todos aqueles infractores que sejam sancionados por resolução firme.

2. Dará ao registro de infractores das resoluções sancionadoras firmes e dos infractores.

Disposição adicional primeira. Defeito de licença autárquica

As plantações florestais e as acções de tipo silvícola, assim como as de aproveitamento, incluídos as cortas e os abatementos das árvores que constituam massa arbórea, espaço boscoso ou arboredo, haja ou não planeamento urbanístico autárquico aprovado, não requererão licença autárquica se se realizam em solo rústico ou urbanizável não delimitado, e deverão submeter-se ao estipulado nesta lei.

Disposição adicional segunda. Mecenado

Para efeitos do previsto no ponto 1 do artigo 3 da Lei 49/2002, de 2 de dezembro, do regime fiscal das entidades sem fins lucrativos e dos incentivos fiscais ao mecenado, considerar-se-ão incluídos entre os fins de interesse geral os orientados à gestão florestal sustentável.

Disposição adicional terceira. Das florestas como sumidoiros de carbono

A conselharia competente em matéria de montes articulará, consonte as previsões da Lei estatal 2/2011, de 4 de março, de economia sustentável, ou da normativa que, se for o caso, a substitua, as medidas que se considerem necessárias para procurar a geração e a conservação das massas florestais e da produção e comercialização de produtos florestais procedentes de explorações galegas com certificação florestal, assim como dos produtos derivados com certificação no seu processo produtivo no âmbito galego, para os efeitos de aumentar a capacidade de armazenamento de CO2 nos sumidoiros galegos.

Para tal efeito, a Xunta de Galicia promoverá:

a) O estabelecimento de um cálculo anual do efeito sumidoiro das florestas galegas.

b) A captação de financiamento para a realização de florestações para compensar a emissão de CO2 em actividades empresariais.

c) Medidas de gestão florestal e de silvicultura encaminhadas à adaptação, à resiliencia e à resistência dos montes às mudanças futuras das variables meteorológicas, mediante, entre outras, o fomento de repovoamentos e a restauração com espécies arbóreas e arbustivas adequadas.

d) O desenvolvimento dos instrumentos baseados no comprado para abordar eficientemente a conservação e a melhora dos activos naturais e dos serviços que estes emprestam.

Disposição adicional quarta. Regeneração de massas arbóreas preexistentes

A regeneração florestal depois de um aproveitamento florestal ou das massas afectadas por incêndios, pragas ou outros desastres naturais, que deverá cumprir em todo o caso as distâncias estabelecidas nesta lei, não terá a consideração de novas plantações para os efeitos da legislação ambiental quando se mantenha o género da espécie arbórea principal, quando suponha a transformação de eucaliptais em pinhais ou, em todo o caso, quando trás a regeneração se criem massas de frondosas do anexo 1.

Disposição transitoria primeira. Terrenos sujeitos a algum regime de servidão ou claque de direito público

Os terrenos sujeitos a algum regime de servidão ou claque de direito público que no momento de vigorada desta lei tenham um uso florestal ou estejam ocupados por plantações ou espécies florestal conservarão esse uso, com suxeición às previsões desta lei.

Disposição transitoria segunda. Servidões em montes demaniais

As administrações xestoras dos montes que integrem o domínio público florestal reverão as servidões e outros encargos que afectem estes montes para garantir a sua compatibilidade com o seu carácter demanial, no prazo assinalado na legislação básica.

Disposição transitoria terceira. Ordenanças e disposições autárquicas

Desde a vigorada desta lei, as ordenanças e as disposições aprovadas pelas entidades locais que não se ajustem ao disposto nela ficarão sem efeito, e dispor-se-á de um prazo de um ano para a sua adaptação.

Disposição transitoria quarta. Adaptação dos planos gerais de ordenação autárquica

Aos âmbitos do solo classificado como não urbanizável ou rústico nos planos gerais de ordenação autárquica aprovados definitivamente com anterioridade à vigorada desta lei que se delimitem nos planos de ordenação de recursos florestais como de valor florestal ser-lhes-á aplicable o regime estabelecido na Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, para o solo rústico de especial protecção florestal.

Disposição transitoria quinta. Cortas em solos urbanizáveis

O aproveitamento das massas florestais existentes no momento da vigorada desta lei em solos urbanizáveis delimitados estará submetido às disposições desta lei ata o desenvolvimento urbanístico dos citados solos, momento em que deixará de ser aplicable.

Disposição transitoria sexta. Aproveitamentos florestais enquanto não se aprove o instrumento de ordenação ou de gestão florestal obrigatório

1. Os montes ou terrenos florestal deverão dispor de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal obrigatório e vigente, no máximo, no prazo de seis anos desde a publicação das instruções de ordenação da Galiza. Em todo o caso, o cumprimento desta obriga não poderá superar o prazo assinalado na lei básica. Passado este prazo sem aprovação, não se autorizarão aproveitamentos florestais nos ditos montes.

2. Enquanto os montes ou terrenos florestal não disponham do instrumento de ordenação ou de gestão florestal obrigatório que preceptúa a normativa vigente, as solicitudes de autorização de corta em superfícies de aproveitamento superiores a 1 hectare para massas com espécie principal incluída no anexo 1 ou de mais de 15 hectares para as outras massas deverão incluir um plano de cortas, assinado por técnico competente em matéria florestal, onde se justificará a necessidade ou a oportunidade do aproveitamento, assim como a sua localização planimétrica, a superfície objecto do aproveitamento, o número de pés, o volume por espécie afectada e a taxación correspondente. Este plano deverá ser aprovado propriedade florestal ou pelo titular dos direitos de aproveitamento, sendo preciso para os montes vicinais em mãos comum o acordo da assembleia geral da comunidade de montes.

3. O pastoreo nos montes enquanto não disponham de instrumento de ordenação ou de gestão florestal aprovado requererá autorização, na que deverão incluir um plano de aproveitamento silvopastoril, onde se incluirá, no mínimo, a localização e a extensão da zona dedicada ao pastoreo, o ónus ganadeira admissível, o período de duração, as actuações planificadas, os responsáveis pelos aproveitamentos e as características do gando. Este plano deverá ser aprovado pela propriedade florestal ou pelo titular dos direitos de aproveitamento, sendo preciso para os montes vicinais em mãos comum o acordo da assembleia geral da comunidade de montes. Assim mesmo, inscreverão no Registro de Terrenos Florestais de Pastoreo, de acordo com o estabelecido no artigo 86.2.

Disposição transitoria sétima. Regulamento do fundo de melhoras

Enquanto não exista um novo regulamento para a aplicação do fundo de melhoras dos montes catalogados, será aplicable o regulamento vigente.

Disposição transitoria oitava. Regime transitorio das solicitudes de ajudas, subvenções e benefícios fiscal

Os titulares dos montes que tenham a obriga de dotar-se de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal, ou, se é o caso, de uma adesão expressa a referentes de boas práticas e aos modelos silvícolas orientativos segundo espécies ou formações florestal incluídos nos casos dispostos nesta lei, não poderão perceber as ajudas, as subvenções ou os benefícios fiscais regulados pela normativa vigente em matéria florestal se, chegada a data máxima em que se devem dotar de tais instrumentos, incumprem a sua obriga ao respeito.

Disposição transitoria novena. Montes com consórcios ou convénios com a administração

1. Os consórcios ou convénios de repovoamento com a Administração florestal existentes nos montes no momento da vigorada desta lei serão objecto de:

a) Cancelamento de oficio num prazo máximo de três anos, contados a partir da vigorada desta lei, nos casos seguintes:

– Montes que não apresentem saldo debedor na data de vigorada desta lei ou em qualquer momento dentro do prazo máximo estipulado.

– Montes catalogados de domínio público que passem a gerir-se de acordo com o estabelecido no artigo 34 e seguintes desta lei.

– Montes que não consigam os fins para os quais se subscrevesse o convénio ou o consórcio por causas relacionadas com o estado legal, administrativo ou económico do monte.

b) Finalización num prazo máximo de quatro anos, contados a partir da vigorada desta lei, prazo em que deverá assinar-se um contrato temporário de gestão pública. No caso de não se formalizar o dito contrato no prazo estabelecido, o titular do monte deverá abonar o saldo debedor do convénio ou consórcio finalizado à Comunidade Autónoma, podendo para isto aboná-lo num único pagamento ou através de um plano de devolução plurianual. No caso de não se produzir o aboamento total ou da quota anual disposta no dito plano, proceder-se-á à sua anotación preventiva, em conceito de ónus real, das quantidades devidas à Comunidade Autónoma da Galiza, no correspondente Registro da Propriedade, e não poderão ter ajudas ou benefícios de nenhum tipo enquanto não regularizem a sua situação nos termos previstos nesta lei.

2. Previamente ao cancelamento do convénio ou consórcio, a Administração florestal elaborará e aprovará um instrumento de ordenação ou de gestão florestal, consonte o artigo 81, que garanta a continuidade da gestão florestal sustentável.

3. O novo contrato de gestão pública, se procede de um convénio ou de um consórcio finalizado, considerará, como primeira partida do antecipo reintegrable de novo contrato, a diferença entre a suma das partidas de gastos sufragados pela Administração florestal e os ingressos do consórcio ou do convénio, aplicando a partir desse momento o regime previsto para a contabilização.

4. Para efeitos contables, as dívidas dos consórcios realizados pela Administração florestal serão condonadas pelo importe a que ascendia a dita conta no momento da classificação do monte como vicinal em mãos comum.

5. Os cancelamentos referidos no ponto 1 desta disposição transitoria publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia competente em matéria de montes.

Disposição transitoria décima. Procedimentos em tramitação e adequação às distâncias previstas para repovoamentos

1. Aos procedimentos iniciados ao abeiro da normativa existente com anterioridade à vigorada desta lei ser-lhes-á aplicable a normativa vigente no momento da sua iniciação, excepto o disposto no ponto seguinte ou nos casos em que o previsto nesta lei seja mais favorável para o interessado.

2. O regime sancionador previsto nesta lei ou, de ser o caso, na modificação introduzida na normativa de incêndios florestais será aplicable aos procedimentos em curso sempre que o regime jurídico seja mais favorável que o previsto na legislação anterior.

3. Os repovoamentos existentes à vigorada desta lei têm um prazo máximo de dois anos desde a vigorada dela para adecuarse às novas distâncias.

Disposição transitoria décimo primeira. Inscrição no Catálogo de montes de utilidade pública

Todos os montes que fossem declarados de utilidade pública com anterioridade à vigorada desta lei e continuem mantendo as características exigidas para os montes de utilidade pública, assim como os actos de permuta, prevalencia ou quaisquer outro que possa afectar a sua situação, deverão inscrever no Catálogo de montes de utilidade pública no prazo de um ano desde a sua vigorada.

Disposição transitoria décimo segunda. Concentrações parcelarias em tramitação

As concentrações parcelarias em tramitação na data de vigorada desta lei reger-se-ão pela normativa galega em matéria de concentração parcelaria vigente ata essa data.

Disposição transitoria décimo terceira. Revisão de esbozos de montes vicinais em mãos comum

1. Os esbozos de montes vicinais integrados num expediente que, pela sua antigüidade, não reúnam as características de fiabilidade e precisão que exigem as novas técnicas topográficas poderão ser objecto de revisão ajustando-se e completando com aqueles dados e documentos que se considerem necessários, em particular os requeridos para a sua inmatriculación no Registro da Propriedade.

2. Para estes efeitos, o júri provincial de montes vicinais em mãos comum, de oficio ou por instância de parte, poderá solicitar à Administração florestal uma proposta com a revisão e elaboração da cartografía actualizada do monte vicinal em mãos comum.

3. Uma vez aceite a proposta pelo jurado, pôr-se-á em conhecimento da comunidade proprietária e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza para o resto de possíveis interessados.

4. Aceite a revisão, poder-se-á proceder à marcação dos montes vicinais, que em todo o caso se ajustará ao plano que resulte da dita revisão. A marcação poderá ser realizada de oficio pela própria Administração florestal ou por instância das comunidades proprietárias.

5. Se no procedimento de revisão ou marcação se suscitam questões relativas à propriedade, pôr-se-á fim ao procedimento sem mais trâmites. Este acordo de finalización e arquivo do procedimento não será susceptível de impugnación na via administrativa, sem prejuízo da faculdade dos interessados de acudir à via xurisdicional civil, por ser esta a competente para dirimir tal controvérsia.

Disposição transitoria décimo quarta. Avinzas realizadas entre montes vicinais em mãos comum

Para adecuar as avinzas realizadas com anterioridade à vigorada desta lei ao procedimento de deslindamento entre montes vicinais em mãos comum segundo o artigo 54 desta lei, publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza as resoluções dos jurados provinciais.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

1. Ficam derrogadas todas as disposições legais de igual ou inferior rango e os usos e os costumes que contradigam o preceptuado nesta lei, e particularmente:

a) A disposição adicional segunda da Lei 2/2006, de 14 de junho, de direito civil da Galiza.

b) Os artigos 21.2 e 23 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

c) Os artigos 12, 48.2, 49.2, 52 e 53 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento de execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

d) O artigo 1.d), os pontos 19 e 22 do artigo 2, o artigo 12, o ponto 6 do artigo 15, o capítulo IV do título III (artigos 25, 26, 27 e 28), o artigo 41 e os pontos 5 e 6 do artigo 50.2 da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

e) O Decreto 81/1989, de 11 de maio, sobre medidas de ordenação das novas plantações com o género Eucalyptus.

f) O Decreto 43/2008, de 28 de fevereiro, pelo que se determina o âmbito de aplicação dos planos de ordenação dos recursos florestais para A Galiza.

2. Todas as normas regulamentares ditadas ao abeiro dos textos derrogados aos que se refere o ponto anterior continuarão vigentes, enquanto não se oponham ao previsto nesta lei, até a vigorada das normas que a desenvolvam.

Disposição derradeira primeira. Modificação da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza

A Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, fica modificada como segue:

Um. O ponto segundo do número 1 do artigo 2 fica redigido do seguinte modo:

«Têm também a consideração de monte ou terreno florestal os demais terrenos descritos no artigo 5 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, e na Lei de montes da Galiza».

Dois. O número 13 do artigo 2 fica redigido do seguinte modo:

«13. Zona de influência florestal: as áreas estremeiras que abrangem uma faixa circundante dos terrenos florestais com uma largura de 400 metros, excluindo o solo urbano, de núcleo rural e o urbanizável delimitado».

Três. O número 20 do artigo 2 fica redigido do seguinte modo:

«20. Época de perigo alto de incêndios: o período durante o qual estejam em vigor medidas e acções especial de prevenção e defesa contra incêndios florestais, em consideração aos antecedentes estatísticos e climatolóxicos, assim como quando as condições meteorológicas ou outras circunstâncias agravem o risco de incêndios».

Quatro. O número 25 do artigo 2 fica redigido do seguinte modo:

«25. Pessoa directora de extinção: pessoa responsável do dispositivo de extinção num incêndio florestal, dotada da autoridade necessária para organizar os meios próprios da Junta e os que proporcionem o resto das entidades e administrações implicadas no dispositivo. Terá a condição de agente da autoridade e poderá mobilizar meios públicos e privados para actuar na extinção de acordo com um plano de operações».

Cinco. As alíneas f) e g) do artigo 6 ficam redigidas do seguinte modo:

«f) Gerir as redes primárias e terciarias de faixas de gestão da biomassa nos termos desta lei.

g) Ordenar a gestão da biomassa vegetal nos termos dos artigos 20 bis, 21 bis e 22 e consonte os critérios que se estabelecerão regulamentariamente por ordem da conselharia competente em matéria florestal».

Seis. As alíneas a), d) e e) do artigo 7 ficam redigidas do seguinte modo:

«a) Elaborar e aprovar os planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, consonte o previsto nesta lei e na legislação galega de montes, e integrar nos planos de emergência autárquicas, de acordo com o previsto na legislação galega de emergências».

«d) Ordenar a execução das obras necessárias para conservar e manter o solo e a biomassa vegetal nas condições precisas que evitem os incêndios, em consonancia com os artigos 199.2 e 9.4 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, e de modo mais concretizo a ordenação e a execução subsidiária da gestão da biomassa nos termos dos artigos 21, 22 e 23 desta lei, contando para isso com a colaboração técnica e/ou económica da Xunta de Galicia nos termos previstos no artigo 59 desta lei, conforme o estabelecido no artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza».

«e) Gerir as redes secundárias de faixas de gestão da biomassa e as faixas laterais das redes viárias da sua titularidade, nos termos desta lei».

Sete. O ponto 2 do artigo 9 fica redigido do seguinte modo:

«2. A conselharia com competências em matéria florestal estabelecerá as datas correspondentes à época de perigo alto».

Oito. O ponto 2 do artigo 10 fica redigido da seguinte forma:

«2. Para o estabelecimento do índice de risco diário de incêndio florestal ter-se-á em conta a conxunción dos seguintes factores: a situação meteorológica, o estado da biomassa vegetal e o estado do solo».

Nove. O artigo 11 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 11. Zonas de alto risco de incêndio

1. Para os efeitos desta lei, e com base nos critérios da informação histórica e dos dados estatísticos sobre a ocorrência de incêndios florestais, vulnerabilidade populacional, ameaças aos ecossistemas florestais e protecção do solo face à erosão, determinar-se-ão as zonas de alto risco de incêndio florestal existentes no território.

2. As zonas de alto risco de incêndio florestal são as superfícies onde se reconhece como prioritária a aplicação de medidas mais rigorosas de defesa contra os incêndios florestais ante o elevado risco de incêndio, pela especial frequência ou virulencia dos incêndios florestais ou pela importância dos valores ameaçados.

3. Estas zonas serão identificadas e delimitadas a nível de freguesia e câmara municipal no Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza e nos planos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais de distrito regulados nos artigos 14 e 15 desta lei.

4. O planeamento das actuações preventivas e de defesa que se elabore para estas zonas de alto risco de incêndio integrará nos planos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais de distrito. A execução dos trabalhos incluídos nos planos de defesa das zonas de alto risco de incêndio será considerada de interesse geral.

5. As zonas de alto risco de incêndio serão declaradas por ordem da conselharia com competência em matéria florestal».

Dez. O ponto 6 do artigo 13 fica redigido do seguinte modo:

«6. Os planos previstos neste artigo deverão ser redigidos por técnicos competentes em matéria florestal».

Onze. Os pontos 1, 2 e 5 do artigo 14 ficam redigidos do seguinte modo:

«1. O Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza reflectirá a política e as medidas para a defesa dos terrenos florestais e das áreas de influência florestal, englobando os planos de prevenção, protecção, sensibilização, vigilância, detecção, extinção, investigação e desenvolvimento, suporte cartográfico, coordenação e formação dos médios e agentes do serviço, assim como uma definição clara de objectivos e metas por atingir, a programação das medidas e acções, o orçamento e o plano financeiro, assim como os indicadores da sua execução».

«2. A elaboração do Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza corresponde à conselharia competente em matéria florestal.

A aprovação deste plano corresponde-lhe ao Conselho da Xunta, por proposta da dita conselharia, ouvido o Conselho Florestal da Galiza.

O Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza integrará no Plano especial de protecção civil ante emergências por incêndios florestais da Comunidade Autónoma da Galiza, desenvolvendo o nível 0 de emergência por incêndios florestais».

«5. As modificações do Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza aprovadas pelo Conselho da Xunta da Galiza serão integradas no Plano especial de protecção civil ante emergências por incêndios florestais da Comunidade Autónoma da Galiza».

Doce. Os pontos 2 e 7 do artigo 15 ficam redigidos do seguinte modo:

«2. A elaboração, a adaptação e a revisão dos planos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais de distrito correspondem à direcção geral da conselharia competente em matéria florestal, e serão aprovados pela pessoa titular da dita conselharia».

«7. A conselharia competente em matéria florestal poderá criar e aplicar programas especiais de intervenção no âmbito dos planos de prevenção e defesa contra incêndios florestais de distrito para áreas florestais contiguas a infra-estruturas de elevado valor estratégico e para áreas florestais estratégicas de elevado valor, de acordo com o estabelecido nos planos de ordenação de recursos florestais. Igualmente, nos ditos planos poderão estabelecer-se zonas de actuação preferente para os efeitos de prevenção de incêndios, para cuja gestão poderão concertarse convénios de colaboração com a propriedade ou ajudas específicas».

Treze. O ponto 2 do artigo 16 fica redigido do seguinte modo:

«2. A estrutura dos planos autárquicos de prevenção e defesa contra incêndios florestais será estabelecida por ordem da conselharia com competências em matéria florestal, de acordo com as directrizes que estabeleça a normativa aplicable em matéria de emergências. Em todo o caso, incluirá a rede das pistas, vias, caminhos, estradas e montes de titularidade autárquico e a definição das redes de faixas secundárias, assim como a análise da propriedade destas redes de faixas. Poderão incluir ordenanças de prevenção de incêndios concordantes com o objecto desta lei em solo urbano, núcleo rural e urbanizável delimitado situado a menos de 400 metros do monte».

Catorze. Os pontos 2 e 4 do artigo 18 ficam redigidos do seguinte modo:

«2. As redes de defesa contra os incêndios florestais do distrito integram os seguintes componentes:

a) Redes de faixas de gestão de biomassa.

b) Rede viária florestal.

c) Rede de pontos de água.

d) Rede de vigilância e detecção de incêndios florestais.

e) Outras infra-estruturas de apoio à extinção».

«4. A gestão das infra-estruturas a que se referem as alíneas c), d) e e) deste artigo que sejam titularidade da Comunidade Autónoma poderá ser cedida pela Xunta de Galicia às entidades locais ou a outras entidades xestoras, consonte o previsto na legislação patrimonial e no seu regulamento de execução».

Quinze. O artigo 20 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 20. Redes de faixas de gestão de biomassa

1. A gestão da biomassa existente nos terrenos florestais e nas zonas de influência florestal é realizada através de faixas, situadas em lugares estratégicos, onde se procede à modificação ou à sua remoção total ou parcial, buscando o rompimento da continuidade horizontal e vertical da biomassa presente.

2. As faixas de gestão de biomassa dividem-se em redes primárias, secundárias e terciarias.

3. As redes primárias de faixas de gestão de biomassa são infra-estruturas lineais de prevenção e defesa, e localizam-se ao comprido:

a) Da rede de auto-estradas, auto-estradas, corredores, vias rápidas e estradas convencionais.

b) Das infra-estruturas ferroviárias.

c) Das linhas de transporte e distribuição de energia eléctrica e de gás natural.

4. As redes secundárias de faixas de gestão de biomassa têm um âmbito autárquico e possuem a função prioritária de protecção dos núcleos populacionais, das infra-estruturas, dos equipamentos sociais, das zonas edificadas, dos parques e dos polígonos industriais.

5. As redes terciarias de faixas de gestão de biomassa localizam nos terrenos florestais e nas zonas de influência florestal e estão vinculadas às infra-estruturas de uso público, assim como às seguintes infra-estruturas de prevenção e defesa contra os incêndios florestais: caminhos, vias, pistas florestais, devasas, faixas auxiliares de pista, áreas cortalumes e outras infra-estruturas ou construções relacionadas com a prevenção e defesa contra os incêndios florestais.

6. As especificações técnicas em matéria de defesa do monte contra os incêndios florestais relativas a equipamentos florestais e ambientais e de uso social situados em terrenos florestais serão definidas mediante ordem conjunta das conselharias competentes em matéria florestal e de conservação da natureza.

7. Sem prejuízo do disposto nos artigos seguintes, as especificações técnicas relativas à construção e à manutenção das redes de faixas de gestão de biomassa desenvolvê-las-á a conselharia competente em matéria florestal.

8. Os projectos de repovoamento florestal deverão respeitar as faixas de gestão de biomassa previstas neste artigo».

Dezasseis. Acrescenta-se um novo artigo 20 bis, que fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 20 bis. Redes primárias de faixas de gestão de biomassa

Nos espaços definidos como redes primárias de faixas de gestão de biomassa será obrigatório para as pessoas responsáveis, nos termos estabelecidos no artigo 21 ter desta lei:

a) Ao longo da rede de auto-estradas, auto-estradas, corredores, vias rápidas e estradas convencionais, dever-se-á gerir a biomassa vegetal, de acordo com os critérios estipulados nesta lei, nos terrenos incluídos na zona de domínio público. Ademais, nos ditos terrenos não poderá haver árvores das espécies assinaladas na disposição adicional terceira desta lei.

b) Ao longo da rede ferroviária, dever-se-á gerir a biomassa vegetal, de acordo com os critérios estipulados nesta lei, nos terrenos incluídos na zona de domínio público. Nesta faixa não poderá haver árvores das espécies assinaladas na disposição adicional terceira desta lei.

c) Nas linhas de transporte e distribuição de energia eléctrica, sem prejuízo do necessário a respeito das especificações da regulamentação electrotécnica sobre distância mínima entre os motoristas, as árvores e outra vegetação, dever-se-á gerir a biomassa numa faixa de 5 metros desde a projecção dos motoristas eléctricos mais externos, considerando a sua desviación máxima produzida pelo vento segundo a normativa sectorial vigente. Ademais, numa faixa de 5 metros desde a estrema da infra-estrutura não poderá haver árvores das espécies assinaladas na disposição adicional terceira desta lei.

A gestão da biomassa incluirá a retirada desta por parte da pessoa responsável regulada no artigo 21 ter desta lei, sem prejuízo da faculdade do proprietário do terreno afectado de proceder à sua retirada. Para estes efeitos, a pessoa responsável deverá remeter ao tabuleiro de edictos da câmara municipal um anúncio, com quinze dias de antecedência às operações de gestão da biomassa, para os efeitos de que os proprietários dos terrenos possam executá-las previamente, no caso de estarem interessados. Transcorrido o dito prazo, a pessoa responsável estará obrigada à realização da gestão da biomassa.

d) Nas conducións de transporte do gás natural dever-se-á gerir a biomassa numa faixa de 1 metro e meio a cada lado do seu eixo».

Dezassete. O artigo 21 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 21. Redes secundárias de faixas de gestão de biomassa

1. Nos espaços previamente definidos como redes secundárias de faixas de gestão de biomassa nos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, será obrigatório para as pessoas responsáveis, nos termos estabelecidos no artigo 21 ter desta lei, gerir a biomassa vegetal numa faixa de 50 metros perimetral ao solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado, assim como arredor de edificacións, habitações isoladas e urbanizações, depósitos de lixo, parques e instalações industrial, situadas a menos de 400 metros do monte, de acordo com os critérios para a gestão de biomassa estipulados nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento. Ademais, nos primeiros 30 metros não poderá haver as espécies assinaladas na disposição adicional terceira desta lei. As distâncias medirão desde o limite do solo urbano ou núcleo rural, de ser o caso. As distâncias no caso de edificacións, habitações isoladas ou urbanizações medir-se-ão desde o seu paramento. No caso de depósitos de lixo, parques e instalações industrial, medirão desde o limite das instalações.

2. No caso de cámpings, gasolineiras e indústrias em que se desenvolvam actividades perigosas consonte o estabelecido na Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento, as distâncias para as espécies assinaladas na disposição adicional terceira serão de 50 metros, desde o limite das instalações. No caso dos cámpings, esta distância medir-se-á desde o feche perimetral.

3. A gestão da biomassa e a retirada de espécies da disposição adicional terceira nas faixas de protecção a que se refere este artigo, nas edificacións e nas instalações construídas sem licença autárquica ou incumprindo os termos do projecto que obtiver licença darão direito a uma indemnização pelos danos e perdas que possa ocasionar, assim como ao lucro cesante, a cargo das pessoas proprietárias dos terrenos edificados e a favor do proprietário das espécies afectadas.

Assim mesmo, a gestão da biomassa será realizada pela pessoa proprietária dos terrenos edificados, para o qual disporá de uma servidão de passagem forzosa para aceder à faixa estabelecida. Este acesso fará durante o tempo estritamente necessário para o labor de gestão da biomassa, e pelo ponto menos prejudicial ou incómodo para os terrenos gravados e, de ser compatível, pelo mais conveniente para o beneficiário.

A retirada de espécies arbóreas será realizada pelo seu proprietário».

Dezoito. Acrescenta-se um novo artigo 21 bis, que se redige do seguinte modo:

«Artigo 21 bis. Redes terciarias de faixas de gestão de biomassa

Nos espaços previamente definidos como redes terciarias de faixas de gestão de biomassa nos planos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais do distrito, que em todo o caso se actualizarão incluindo as infra-estruturas preventivas recolhidas nos projectos de ordenação ou de gestão florestal no âmbito do correspondente distrito, será obrigatório para as pessoas responsáveis, nos termos estabelecidos no artigo 21 ter desta lei:

a) Gerir a biomassa vegetal na totalidade da superfície das infra-estruturas de uso público ou áreas recreativas, assim como numa faixa perimetral de 50 metros.

b) Gerir a biomassa vegetal na totalidade das parcelas que se encontrem dentro de uma faixa circundante de 50 metros arredor de zonas florestais de alto valor, especificamente declaradas por ordem da conselharia competente em matéria florestal, consonte o previsto nos critérios para a gestão de biomassa definidos nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento.

c) Nas vias e nos caminhos florestais, a gestão da biomassa vegetal fá-se-á, no estrato arbustivo e subarbustivo, na plataforma de rodadura do caminho e nos 2 metros desde a aresta exterior da via ou do caminho.

d) No resto de infra-estruturas de prevenção e defesa contra os incêndios florestais (devasas, faixas auxiliares de pista, rozas, áreas cortalumes e outras infra-estruturas de prevenção e defesa contra incêndios florestais), a gestão da biomassa vegetal fá-se-á de acordo com o planeamento de prevenção e defesa contra os incêndios florestais dos distritos e deverão recolher nos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal».

Dezanove. Acrescenta-se um novo artigo 21 ter, que se redige do seguinte modo:

«Artigo 21 ter. Pessoas responsáveis

1. Para os efeitos do estabelecido nos artigos 20 bis, 21 e 21 bis, perceber-se-á por pessoas responsáveis as pessoas titulares do direito de aproveitamento sobre os terrenos florestais e os terrenos situados nas zonas de influência florestal em que tenham os seus direitos para os supostos dos artigos 21 e 21 bis, assim como as administrações, as entidades ou as sociedades que tenham encomendada a competência sobre a gestão, ou cedida esta em virtude de alguma das formas previstas legalmente, das vias de comunicação e das linhas de transporte de energia eléctrica para os supostos referidos no artigo 20 bis e na alínea b) do artigo 21 bis, se é o caso.

2. Em solo urbano, de núcleo rural e urbanizável delimitado, aplicar-se-ão subsidiariamente os critérios estabelecidos nos artigos 20 bis, 21, 21 ter, 22 e 23, excepto aprovação específica de ordenança autárquica ou na falta dela, que poderá elaborar-se de conformidade com o artigo 16 desta lei».

Vinte. O artigo 22 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 22. Procedimento para a gestão da biomassa no âmbito das redes de faixas

1. As pessoas físicas ou jurídicas responsáveis, segundo o disposto no artigo 21 ter, procederão à execução da gestão da biomassa no âmbito das redes de faixas de gestão de biomassa antes de 30 de junho de cada ano e consonte os critérios estabelecidos por ordem da conselharia competente em matéria florestal.

2. No suposto de não cumprimento do disposto no número anterior, os entes locais, no caso do artigo 21 e nas faixas laterais das redes viárias da sua titularidade, assim como a conselharia competente em matéria florestal nos restantes casos, poderão notificar, de oficio ou por instância de parte, às pessoas responsáveis a sua obriga de gestão da biomassa vegetal, advertindo da possibilidade de execução subsidiária no caso de não cumprimento e sem prejuízo da instrução do procedimento sancionador que corresponda e da aplicação de coimas coercitivas, se é o caso.

3. Se no prazo máximo de quinze dias naturais os citados titulares não acometem a gestão da biomassa, as citadas administrações públicas, consonte as atribuições competenciais definidas com anterioridade, poderão proceder à execução subsidiária dos trabalhos de gestão de biomassa, repercutindo-lhes os custos às pessoas responsáveis segundo o disposto no artigo 21 ter.

4. No caso de execução subsidiária, as pessoas responsáveis segundo o disposto no artigo 21 ter estão obrigadas a facilitar-lhes os necessários acessos às entidades responsáveis dos trabalhos de gestão da biomassa, que não requererão de nenhuma autorização para a execução subsidiária da gestão da biomassa nas redes de faixas de gestão.

5. Malia o anterior, a conselharia competente em matéria florestal poderá proceder à execução directa de trabalhos preventivos nas redes de faixas de gestão de biomassa estabelecidas nos artigos 20 bis, 21 e 21 bis, sem necessidade de requirimento prévio, quando se declare um incêndio florestal que suponha um risco iminente para as pessoas ou os bens».

Vinte e um. O artigo 23 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 23. Novas edificacións em terrenos florestais e em zonas de influência florestal e medidas de prevenção de incêndios florestais nas novas urbanizações

1. Os instrumentos de planeamento urbanístico deverão ter em conta a avaliação de risco de incêndio florestal, no que respeita à zonificación do território e às zonas de alto risco de incêndio que constam nos planos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais de distrito.

2. As novas instalações destinadas a explorações agrícolas, ganadeiras e florestais e as habitações vinculadas a estas, assim como as novas urbanizações e edificacións para uso residencial, comercial, industrial ou de serviços resultantes da execução de planos de ordenação urbanística que afectem zonas de monte ou de influência florestal, e que não tenham continuidade imediata com a trama urbana e que resultem estremeiras com monte ou com zonas de influência florestal, terão que cumprir com as seguintes medidas de prevenção:

a) Assegurar a existência de uma faixa perimetral de protecção de 30 metros de largo dentro da mesma propriedade, arredor da urbanização, edificación ou instalação, computada desde o limite exterior da edificación ou instalação destinada às pessoas, livre de vegetação seca e com a massa arbórea rareada, que em nenhum caso conterá espécies da disposição adicional terceira, consonte os critérios que se estabelecerão mediante ordem da conselharia competente em matéria florestal.

b) Nas zonas de alto risco de incêndio, será necessário adoptar medidas especiais de autoprotección pasiva da edificación ou da instalação face a possíveis fontes de ignição procedente de incêndios florestais.

c) No caso de urbanizações e edificacións para uso industrial deverão dispor de modo perimetral de uma rede de hidrantes homologados para a extinção de incêndios ou, na sua falta, de tomadas de água, de acordo com o que se estabeleça regulamentariamente.

d) Apresentar ante a Administração autárquica um projecto técnico de prevenção e defesa contra incêndios florestais que garanta o cumprimento do que estabelece esta lei e a normativa que a desenvolva, assim como o cumprimento do plano autárquico de prevenção e defesa contra incêndios florestais, se é o caso.

3. A partir da faixa perimetral de 30 metros indicada na alínea a) do ponto anterior, estabelece-se uma faixa perimetral de 20 metros de largo na qual os proprietários dos terrenos serão responsáveis da realização das medidas de gestão da biomassa.

4. No caso de não cumprimento da gestão da biomassa vegetal, corresponderá à câmara municipal a sua realização, acudindo à execução subsidiária de acordo com o estabelecido no artigo 22 desta lei, sem prejuízo da instrução do correspondente expediente sancionador».

Vinte e dois. O artigo 24 fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 24. Silvicultura preventiva

1. A silvicultura preventiva recolhe o conjunto de acções no âmbito da defesa dos montes contra incêndios florestais e engloba as medidas aplicadas às massas florestais, matagais e outras formações espontâneas, no nível da composição específica e do seu arranjo estrutural, com os objectivos de diminuir o perigo de incêndio florestal e de garantir a máxima resistência do território à propagação do lume.

2. Os instrumentos de ordenação ou gestão florestal devem explicitar as medidas de silvicultura e da rede de infra-estruturas de terrenos florestais que garantam a descontinuidade horizontal e vertical da biomassa florestal, no âmbito das orientações do planeamento de prevenção e defesa contra os incêndios florestais de distrito.

3. Regulamentariamente desenvolver-se-ão os critérios para a ordenação preventiva do território florestal e a sua aplicação nos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal».

Vinte e três. Acrescenta-se um novo artigo 24 bis, que tem a seguinte redacção:

«Artigo 24 bis. Depósitos de subprodutos florestais

1. Durante os meses de julho, agosto e setembro, só será permitido o amoreamento em cargadoiro de subprodutos resultantes de corta ou extracção florestal tais como a biomassa florestal residual, estelas e cortiza, sempre que seja salvagardada uma área sem vegetação com um mínimo de 10 metros arredor.

2. Os depósitos temporários de madeira em rolo ficam expressamente excluídos da aplicação deste artigo».

Vinte e quatro. O artigo 31 fica redigido como segue:

«Artigo 31. Limitações de acesso, circulação e permanência por razões de risco de incêndios

1. Durante a época de perigo alto de incêndios florestais, definida no artigo 9 desta lei, fica condicionado o acesso, a circulação e a permanência de pessoas e bens nos terrenos florestais incluídos:

a) Nas zonas de alto risco de incêndio referidas no artigo 11.

b) Nas áreas sob gestão da Xunta de Galicia sinalizadas para tal fim.

c) Nas áreas onde exista sinalización correspondente à limitação de actividades.

d) As condições de limitação de acesso e as sinalizacións correspondentes incluídas neste ponto para áreas não incluídas em zonas de alto risco desenvolver-se-ão por ordem da conselharia competente em matéria florestal.

2. O acesso, a circulação e a permanência de pessoas e bens nos terrenos e condições estabelecidos no ponto anterior ficam condicionados nos seguintes termos:

a) Quando se verifique que o índice de risco diário de incêndio florestal seja muito alto ou extremo, não estará permitido aceder, circular e permanecer no interior das áreas referidas no número anterior, assim como nos caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que as atravessam.

b) Quando se verifique que o índice de risco diário de incêndio florestal seja alto, não estará permitido, no interior das áreas referidas no número anterior, executar trabalhos que suponham a utilização de maquinaria sem os dispositivos previstos no artigo 39.

c) Quando se verifique que o índice de risco diário de incêndio florestal seja moderado e alto, todas as pessoas que circulem no interior das áreas referidas no número 1 e nos caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que as atravessam ou delimitam estão obrigadas a identificar perante os membros das forças e corpos de segurança do Estado, agentes florestais e agentes facultativos meio ambientais.

3. Fora da época de perigo alto, e desde que se verifique o índice de risco diário de incêndio florestal de níveis muito alto e extremo, não estará permitido aceder, circular e permanecer no interior das áreas referidas no número 1, assim como nos caminhos florestais, caminhos rurais e outras vias que as atravessam.

4. Fora da época de perigo alto, e desde que se verifique o índice de risco diário de incêndio florestal de níveis moderado e alto, a circulação de pessoas no interior das áreas referidas no número 1 fica sujeita às medidas referidas na alínea c) do ponto 2 deste artigo.

5. Nas áreas a que se refere a alínea b) do número 1 deste artigo o acesso fica condicionado, ademais, ao assinalado pela conselharia competente em matéria de conservação da natureza quando afecte espaços naturais protegidos.

6. O não cumprimento das condições estabelecidas neste artigo será sancionado consonte o disposto no artigo 67.k) da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes».

Vinte e cinco. O artigo 32 fica redigido como segue:

«Artigo 32. Excepções

1. Constituem excepções às medidas referidas nas alíneas a) e b) do número 2 e no número 3 do artigo 31:

a) O acesso, a circulação e a permanência no interior das referidas áreas de pessoas residentes, proprietárias e produtoras florestal e pessoas que ali exerçam a sua actividade profissional.

b) A circulação de pessoas no interior das referidas áreas sem outra alternativa de acesso às suas residências e locais de trabalho.

c) O acesso e a permanência nas áreas recreativas quando estejam devidamente equipadas, nos termos da legislação aplicable.

d) A circulação em auto-estradas e auto-estradas, itinerarios principais, itinerarios complementares e estradas da rede estatal e autonómica.

e) A circulação em estradas de titularidade local para as quais não exista outra alternativa de circulação com equivalente percurso.

f) O acesso, a circulação e a permanência no interior das referidas áreas de autoridades e pessoal dependente das administrações com competências em matéria florestal, de agentes das forças e corpos de segurança das diferentes administrações e de autoridades, forças armadas e pessoal de protecção civil e emergências no exercício das suas competências.

g) O acesso, a circulação e a permanência no interior das referidas áreas de pessoal militar em missão intrinsecamente militar.

h) O acesso, a circulação e a permanência nos prédios rústicos de regime cinexético especial para aqueles caçadores sócios das suas sociedades xestoras que participem em actividades cinexéticas autorizadas.

i) O acesso e a permanência de pessoas devidamente acreditadas que desenvolvam ou participem em actividades recreativas, desportivas ou turísticas expressamente autorizadas pela conselharia competente em matéria florestal.

2. O disposto no artigo 31 não se aplica, em nenhum caso:

a) Às áreas urbanas e às áreas industriais.

b) Aos acessos habilitados para tal efeito às praias fluviais e marítimas.

c) Aos médios de prevenção, vigilância, detecção e extinção dos incêndios florestais.

d) À execução de obras de interesse público, com tal reconhecimento, baixo a responsabilidade do seu adxudicatario.

e) À circulação de veículos prioritários quando estejam em marcha de urgência.

f) Às áreas sob xurisdición militar».

Vinte e seis. O artigo 33 fica redigido como segue:

«Artigo 33. Uso do lume

Como medida preventiva, proíbe-se o uso do lume nos terrenos agrícolas, terrenos florestais e zonas de influência florestal definidas no artigo 2 desta lei, excepto para as actividades e nas condições, períodos ou zonas autorizados pela conselharia competente em matéria florestal nos termos desta lei e do que estabeleça a sua normativa de desenvolvimento».

Vinte e sete. Modifica-se o artigo 34, que fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 34. Comunicações e autorizações de queimas de restos agrícolas e florestais

1. A queima de restos agrícolas amoreados em terrenos agrícolas e naqueles terrenos situados nas zonas de influência florestal será comunicada previamente, com carácter obrigatório, à conselharia competente em matéria florestal, nos termos que se fixem regulamentariamente. Fica proibida a queima de restos agrícolas e de actividades de jardinagem em terrenos florestais.

2. A queima de restos florestais amoreados em terrenos agrícolas, florestais ou naqueles situados nas zonas de influência florestal deverá contar com autorização preceptiva da conselharia competente em matéria florestal, nos termos que se fixem regulamentariamente. Em todo o caso, para a concessão da autorização de queima de restos florestais ter-se-ão em conta os riscos e a superfície que se solicita queimar».

Vinte e oito. Modificam-se os pontos 2 e 4 do artigo 35 e acrescenta-se um novo ponto 6 no dito artigo, que ficam redigidos do seguinte modo:

«2. A realização de queimas controladas em terrenos agrícolas e florestais e em zonas de influência florestal só será permitida, nos termos que se estabeleçam regulamentariamente, depois da sua autorização expressa e com a presença de pessoal técnico autorizado para a gestão de queimas controladas e com equipas de extinção de incêndios. As autorizações a que se refere este ponto serão outorgadas pela conselharia competente em matéria florestal».

«4. A realização de queimas controladas só estará permitida fora da época de perigo alto e quando o índice de risco diário de incêndio florestal seja baixo ou moderado».

«6. Assim mesmo, em caso que as queimas controladas se desenvolvam em terrenos qualificados como espaços naturais protegidos, segundo a normativa sectorial de aplicação, será necessário o relatório prévio da conselharia competente em matéria de conservação da natureza».

Vinte e nove. Modificam-se a alínea a) do número 1 e os números 2, 3, 4 e 5 do artigo 36 e o número 4 passa a ser o número 6. Os números 1.a), 2, 3, 4 e 5 ficam redigidos do seguinte modo:

«1. Nas zonas agrícolas, florestais e nas de influência florestal, durante a época de perigo alto, fica proibido:

a) Realizar fogueiras para recreio ou ocio e para a preparação de alimentos, assim como utilizar equipamentos de queima e de combustión destinados à iluminación ou à elaboração de alimentos».

«2. Nas zonas agrícolas, florestais e nas de influência florestal, fora da época de perigo alto e desde que se verifique o índice de risco diário de incêndio florestal de níveis muito alto e extremo, manter-se-ão as restrições referidas no número anterior».

«3. Exceptúase do disposto na alínea a) do número 1 e no número anterior a preparação de alimentos em espaços não incluídos em zonas de alto risco de incêndio sempre que seja realizada nas áreas expressamente previstas para o efeito, como são as áreas recreativas e outras quando estejam devidamente identificadas e contem com infra-estruturas adequadas para tal fim».

«4. Excepcionalmente, a conselharia com competências em matéria florestal poderá autorizar áreas recreativas incluídas em zonas de alto risco de incêndio nas cales se possam preparar alimentos, sempre que contem com os requisitos, instalações e equipamentos específicos que se assinalem regulamentariamente».

«5. Exceptúase assim mesmo do disposto na alínea a) do número 1 e no número anterior o uso de lume nas festas locais ou de arraigada tradição popular, que requererá autorização prévia da câmara municipal, na qual figurarão, em todo o caso, as medidas de segurança e prevenção de incêndios florestais».

Trinta. Modificam-se os números 1, 4 e 5 do artigo 37, que ficam redigidos do seguinte modo:

«1. Em todos os terrenos florestais e zonas de influência florestal, durante a época de perigo alto, os artefactos que levem aparellado o uso do lume, assim como a utilização de fogos de artificio, o lançamento de balões e de outros artefactos pirotécnicos, que em todos os casos estejam relacionados com a celebração de festas locais ou de arraigada tradição cultural, estão sujeitos à autorização prévia da respectiva câmara municipal, que incluirá as medidas específicas de segurança e prevenção ajeitadas. A câmara municipal comunicará as autorizações ao distrito florestal correspondente ao seu âmbito territorial com quarenta e oito horas de antecedência no mínimo.

Em caso que o índice de risco diário de incêndio florestal seja extremo, a câmara municipal não poderá autorizar a utilização de artefactos que levem aparellado o uso do lume, fogos de artificio, balões e artefactos pirotécnicos. Nos casos de que o índice de risco diário de incêndio florestal seja extremo o dia da celebração, perceber-se-ão revogadas as autorizações emitidas com anterioridade.

Os lançamentos de fogos de artificio ou artefactos pirotécnicos nos terrenos florestais e nas zonas de influência florestal só poderão ser realizados por pessoal autorizado das empresas que figurem no registro sectorial desta actividade. Os fogos de artificio e artefactos pirotécnicos deverão empregar materiais ignífugos, ou bem ignifugados.

A autorização outorgada não isentará em nenhum caso das responsabilidades por danos e perdas a que houver lugar em caso que concorra neglixencia ou imprudência».

«4. Fora da época de perigo alto e desde que se verifique o índice de risco diário de incêndio florestal de nível extremo, mantêm-se as restrições referidas no número 1 deste artigo».

«5. Fora da época de perigo alto e desde que se verifique o índice de risco diário de incêndio florestal de níveis alto, muito alto e extremo, mantêm-se as restrições referidas nos números 2 e 3 deste artigo».

Trinta e um. Modifica-se a denominación do capítulo I do título VI, que fica redigido do seguinte modo:

«Capítulo I
Mudanças de actividade em terrenos queimados»

Trinta e dois. Modifica-se o artigo 40, que fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 40. Mudanças de actividade de florestal a agrícola

1. Com carácter geral, a mudança de actividade de florestal a agrícola reger-se-á pelo disposto na Lei de montes da Galiza.

2. Em caso que se produza um incêndio florestal, não se autorizará a mudança de actividade de florestal a agrícola ou pasteiro desde a data em que se produza o incêndio florestal até o 31 de dezembro posterior à data em que se cumpram dois anos deste. Somente de forma excepcional, e atendendo as circunstâncias especiais que se determinem regulamentariamente, nos termos previstos no artigo 50.1 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, poderá autorizar-se a dita mudança de actividade».

Trinta e três. Modifica-se o artigo 42, que fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 42. Aproveitamento de madeira queimada

Os aproveitamentos de madeira queimada, com independência da espécie florestal, requererão a autorização prévia do órgão inferior competente por razão do território da conselharia competente em matéria florestal. Desenvolver-se-ão regulamentariamente as condições para a autorização do aproveitamento da madeira queimada por incêndios florestais».

Trinta e quatro. Modifica-se o artigo 43, que fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 43. Limitações ao pastoreo

1. Com carácter geral, proíbe-se o pastoreo em todos os terrenos florestais que resultem afectados por incêndios florestais, num prazo mínimo contado desde a data em que se produza o incêndio até o 31 de dezembro posterior à data em que se cumpram dois anos deste e até que as adequadas condições de restauração da massa arborada, se é o caso, o permitam. Neste caso, precisar-se-á de autorização administrativa, nos termos que se estabeleçam para o efeito.

2. Regulamentariamente poderão prever-se excepções à proibição estabelecida no ponto anterior, baseadas na habilitação de perdas de difícil reparación pela proibição ao pastoreo ou na inexistência de alternativas ao pastoreo nas áreas afectadas por incêndios florestais dentro da mesma demarcación florestal, excepto que se trate de superfícies arboradas queimadas, ou superfícies de freguesias incluídas em zonas declaradas como de alto risco onde, pelo número de incêndios florestais reiterados ou pela sua grande virulencia, precisem medidas extraordinárias de prevenção de incêndios e de protecção dos montes face aos impactos produzidos por eles».

Trinta e cinco. Modifica-se o artigo 44, que fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 44. Limitações à actividade cinexética

1. Os aproveitamentos e o repovoamento cinexética em terrenos queimados ficam proibidos durante um período contado desde a data em que se produza o incêndio até o 31 de dezembro posterior à data em que se cumpram três anos deste, excepto autorização expressa do órgão competente em matéria cinexética, depois do relatório favorável da conselharia competente em matéria florestal.

2. A falta desta autorização, ou a realização da actividade em condições diferentes às autorizadas, sancionar-se-á consonte o disposto na legislação galega em matéria cinexética».

Trinta e seis. Modificam-se os pontos 4 e 5 do artigo 46 e acrescenta-se um ponto 6, que ficam redigidos do seguinte modo:

«4. Os postos de vigilância instalar-se-ão segundo critérios de prioridade fundados no grau de risco de incêndio florestal, valor do património que há que defender e visibilidade, e serão dotados do equipamento tecnológico adequado às suas funções.

5. A instalação de qualquer equipamento de comunicação radioeléctrica que possa interferir na qualidade das comunicações da rede de rádio dos serviços de prevenção e defesa contra os incêndios florestais requererá de relatório prévio favorável da conselharia competente em matéria florestal.

6. Qualquer plantação que se realize no espaço de 50 metros arredor de um posto de vigia requererá igualmente de relatório prévio favorável da conselharia competente em matéria florestal».

Trinta e sete. Modificam-se o título e os números 1, 2, 3, 6 e 8, e acrescenta-se uma alínea d) no número 4 e um novo número 9 ao artigo 48:

«Artigo 48. Extinção, remate, vigilância e investigação de incêndios florestais

1. Toda a pessoa que observe a existência ou o começo de um incêndio está obrigada a lhe comunicar aos serviços de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, às forças e corpos de segurança do Estado ou aos serviços de protecção civil da forma mais rápida possível e, se é o caso, a colaborar, dentro das suas possibilidades, à extinção do incêndio».

«2. O comando técnico de extinção será realizada por pessoal técnico dependente da conselharia competente em matéria florestal. As operações de extinção dos incêndios florestais serão realizadas pelo pessoal pertencente ao Serviço de Defesa contra Incêndios Florestais, pelo pessoal dependente dos serviços de protecção civil e por profissionais habilitados para o efeito pela conselharia competente em matéria florestal».

«3. O sistema de extinção de incêndios florestais baseará numa estrutura de base territorial, profesionalizada e integrada, sob o mando único da administração competente em matéria florestal, através dos órgãos que se especifiquem no Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza (Pladiga)».

«4. Podem participar nas operações de extinção e de remate de incêndios florestais, sob o mando único operativo dependente da conselharia competente em matéria florestal:

d) O pessoal dependente dos serviços de protecção civil, dos grupos locais de pronto auxílio e de outros vinculados a protecção civil».

«6. Em situações de emergência, quando para a extinção de um incêndio florestal for preciso, a pessoa directora ou responsável técnica das tarefas de extinção poderá mobilizar os meios públicos e privados para actuar na extinção de acordo com um plano de operações. Assim mesmo, poderá dispor, quando seja necessário e ainda que não se possa contar com a autorização das pessoas titulares respectivas, a entrada de equipas e médios em prédios florestais, agrícolas ou ganadeiros, a circulação por caminhos privados, a abertura de brechas em muros ou cercas, a utilização de águas, a abertura de devasas de urgência e a queima antecipada mediante contralume nas zonas que se considere, dentro de uma normal previsão, que podem ser consumidas pelo incêndio».

«8. Depois do remate de um incêndio florestal, proceder-se-á, em função dos meios disponíveis, à investigação de causas, com o objecto de estabelecer as circunstâncias em que se produziu e identificar e sancionar a pessoa responsável da sua autoria. A investigação deve servir também para estabelecer as medidas preventivas para evitar os incêndios. Esta investigação, sem prejuízo das competências das forças e corpos de segurança do Estado, será realizada por técnicos dos serviços de prevenção e defesa contra incêndios florestais e técnicos pertencentes aos distritos florestais, por agentes florestais ou agentes facultativos meio ambientais especializados ou pelas brigadas de investigação de incêndios florestais, seguindo os protocolos oficiais e os procedimentos técnicos estabelecidos pela conselharia competente em matéria florestal».

«9. A inclusão no registro cartográfico e informático de superfícies queimadas, recolhido no artigo 4.2 desta lei, terá efeitos de reconhecimento oficial do incêndio».

Trinta e oito. Modificam-se os pontos 1), 3), 4), 7), 9) e 10) do número 2 do artigo 50 e acrescentam-se dois novos pontos, 12) e 13), que ficam redigidos do seguinte modo:

«1) O não cumprimento da obriga de gerir a biomassa consonte o previsto em algum dos artigos 20 bis, 21, 21 bis, 21 ter, 22 e 23 ou na disposição transitoria terceira desta lei».

«3) O não cumprimento das medidas de prevenção para as novas edificacións em zonas florestais e de influência florestal, nos termos do artigo 23.2».

«4) A execução de medidas de silvicultura preventiva vulnerando o disposto nesta lei e na sua normativa de desenvolvimento».

«7) O depósito de produtos florestais e produtos inflamáveis em condições diferentes das previstas no artigo 24 bis desta lei».

«9) A mudança de actividade sem obter a autorização prevista no artigo 40 ou em condições diferentes às autorizadas».

«10) A prática do pastoreo nos terrenos florestais que resultem afectados por incêndios florestais vulnerando o disposto no artigo 43 desta lei ou incumprindo a autorização prevista em ele».

«12) Repovoamentos realizados a menos de 50 metros arredor de um posto de vigia sem relatório favorável da conselharia competente em matéria florestal».

«13) Acampadas fora das zonas delimitadas para tal fim».

Trinta e nove. Modifica-se a alínea b) do número 1 do artigo 51, que fica redigida do seguinte modo:

«b) A conduta tipificada no número 2.8 do artigo 50 desta lei quando o índice de risco diário de incêndio florestal seja extremo».

Quarenta. Modificam-se as alíneas b), d) e e) do número 2 do artigo 51 e introduz-se uma nova alínea h) no número 2 do artigo 51, que ficam redigidas como segue:

«b) As condutas tipificadas no número 2.8 do artigo 50 desta lei, quando o índice de risco diário de incêndio florestal seja muito alto».

«d) A conduta tipificada no número 2.7 do artigo 50».

«e) A conduta descrita no número 2.4 do artigo 50, quando as medidas de silvicultura se realizem em terrenos incluídos nas redes secundárias de faixas de gestão de biomassa».

«h) A conduta tipificada na alínea k) do artigo 67 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, quando o índice de risco diário de incêndio florestal seja muito alto ou extremo».

Quarenta e um. Modifica-se o número 1 do artigo 52, que fica redigido do seguinte modo:

«1. Para a determinação concreta da sanção que se imponha, entre as asignadas a cada tipo de infracção, tomar-se-ão em consideração, ademais dos critérios estabelecidos na Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes, os seguintes, que deverão ser devidamente motivados na instrução do expediente sancionador:

a) A superfície afectada e o valor atribuído a cada tipo de cobertura vegetal.

b) A adopção imediata e eficaz de medidas tendentes a diminuir o dano ou o prejuízo ocasionado.

c) A falta de acompañamento técnico adequado na realização de queimas controladas, consonte o previsto no artigo 35.3 desta lei.

d) A diferente consideração da época de perigo, zonas de risco e índice de risco diário de incêndio florestal, na data da comissão da infracção, segundo o disposto nos artigos 9, 10 e 11 desta lei.

e) A reiteración, percebida como a concorrência de várias irregularidades ou infracções que se sancionem no mesmo procedimento.

f) A intencionalidade.

g) A situação de risco gerado para as pessoas ou os bens.

h) O ânimo de lucro.

i) Os prejuízos causados e a irreversibilidade destes.

j) A transcendencia social, meio ambiental ou paisagística.

k) O agrupamento ou a organização para cometer a infracção.

l) Que a infracção seja cometida em zona queimada ou declarada como de especial risco de incêndios.

m) A reincidencia na comissão de uma infracção das recolhidas nesta lei no último ano. O prazo começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que adquira firmeza a resolução na via administrativa».

Quarenta e dois. Acrescenta-se um novo artigo 53 bis, que se redige como segue:

«Artigo 53 bis. Coimas coercitivas e execução subsidiária

1. Se os infractores não procedem à reparación ou à indemnização, de acordo com o estabelecido nesta lei, e depois de transcorrido o prazo assinalado no requirimento correspondente, a pessoa instrutora do procedimento ou o órgão encarregado da resolução poderá acordar a imposición de coimas coercitivas ou a execução subsidiária.

2. As coimas coercitivas serão reiteradas por lapsos de tempo que sejam suficientes para cumprir o ordenado, e a quantia de cada uma das ditas coimas não superará o 20 % da coima fixada pela infracção cometida.

3. A execução subsidiária da reparación ordenada será à custa do infractor».

Quarenta e três. Modifica-se o artigo 54, que fica redigido como segue:

«Artigo 54. Competência sancionadora

1. Será competente para incoar o procedimento sancionador para as infracções cometidas em terrenos agrícolas, florestais e de influência florestal a pessoa titular da xefatura territorial da conselharia com competências em matéria florestal por razão do território em que se cometeu a infracção ou daquele com maior superfície afectada.

2. Serão competentes para a resolução dos procedimentos sancionadores por infracções tipificadas nesta lei e incoados no âmbito da conselharia com competência em matéria florestal:

a) A pessoa titular da xefatura territorial da conselharia competente em matéria florestal, para a imposición de sanções pela comissão de infracções leves.

b) O órgão competente em matéria florestal, para a imposición de sanções pela comissão de infracções graves.

c) A pessoa titular da conselharia que tenha asignada a competência em matéria florestal, para a imposición de sanções pela comissão de infracções muito graves.

3. A incoación do procedimento sancionador em aplicação desta lei, por ausência de ordenanças autárquicas ao respeito, para as infracções cometidas em terrenos urbanos, de núcleo rural e urbanizáveis delimitados será competência da respectiva administração local. A resolução dos expedientes pela comissão de infracções leves e graves corresponderá à pessoa titular da câmara municipal e a dos expedientes pela comissão de infracções muito graves ao pleno da câmara municipal, de conformidade com o estabelecido no artigo 21 ter.2 desta lei».

Quarenta e quatro. Modifica-se o artigo 55, que fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 55. Prazo de resolução

1. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução expressa que ponha fim ao procedimento será de nove meses, contados desde a data de início do procedimento administrativo sancionador, que corresponde com a data do acordo de incoación. Depois de transcorrer este prazo sem que se notifique a resolução, produzir-se-á a caducidade deste, com o arquivo das actuações, sem prejuízo da obriga de ditar a correspondente resolução.

2. Em caso que o procedimento se suspenda ou paralise por causas imputables ao interessado, interromper-se-á o cómputo do prazo para resolver.

3. De conformidade com o disposto pela legislação básica do procedimento administrativo, o órgão competente para resolver, de oficio ou por instância da pessoa instrutora, pode acordar, mediante resolução motivada, uma ampliação do prazo de aplicação que não exceda a metade do prazo inicialmente estabelecido. A dita resolução deve ser notificada à pessoa interessada antes do vencemento do prazo de caducidade estabelecido nesta lei.

4. A caducidade do procedimento não produz por sim mesma a prescrição da infracção. Malia o anterior, os procedimentos caducados não interromperão o prazo de prescrição».

Quarenta e cinco. Modifica-se o ponto 2 do artigo 58, que fica redigido do seguinte modo:

«2. Terão preferência na atribuição de incentivos aqueles titulares de terrenos florestais que tenham subscrito um seguro florestal ou disponham de instrumentos de ordenação ou de gestão florestal, devidamente aprovados de acordo com o disposto nesta lei, e os proprietários que tenham um seguro de incêndios».

Quarenta e seis. Modifica-se o artigo 59, que fica redigido do seguinte modo:

«Artigo 59. Colaboração com as entidades locais

1. A Xunta de Galicia colaborará com as entidades locais para a prevenção e a extinção de incêndios, bem através de meios próprios bem por meio de mecanismos de apoio económico.

2. A Xunta de Galicia incluirá nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma dotações económicas para o asinamento de convénios de colaboração com as câmaras municipais para a redacção dos planos autárquicos de prevenção e defesa contra incêndios florestais nos termos estabelecidos no artigo 16 e para a realização de trabalhos preventivos nas vias e montes de titularidade autárquico e na gestão da biomassa das parcelas de proprietário desconhecido, determinadas em análises da propriedade de conformidade com o estabelecido no artigo 16.2, e com o fim de que possam ter recursos para exercerem as competências previstas nela consonte o artigo 331.1 da Lei 5/1997, de 5 de agosto, de Administração local da Galiza».

Quarenta e sete. Suprime-se o número 3 da disposição adicional segunda.

Quarenta e oito. Modifica-se o número 2 da disposição adicional terceira, que fica redigido como segue:

«2. Em todo o caso, poderão conservar-se árvores das espécies assinaladas no ponto anterior em qualquer classe de terrenos incluídos nas redes primárias e secundárias de gestão de biomassa no caso de se tratarem de árvores senlleiras, ou aquelas que cumpram funções ornamentais ou se encontrem isoladas e não suponham um risco para a propagação de incêndios florestais».

Quarenta e nove. Inclui-se uma nova disposição adicional quinta.

«Disposição adicional quinta

As referências à Conselharia de Médio Ambiente contidas nos artigos 3.2, número 2; 15.4, número 2; 15.8, 31.5, 34.2 e na disposição adicional primeira desta lei perceber-se-ão feitas à conselharia competente em matéria de conservação da natureza».

Cinquenta. Modifica-se a disposição transitoria terceira, que fica redigida do seguinte modo:

«Disposição transitoria terceira

1. Enquanto não se definam as redes secundárias de faixas de gestão da biomassa nos planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, serão directamente aplicables as obrigas derivadas do disposto no artigo 21.

2. Em canto não se definam as redes primárias e terciarias de faixas de gestão da biomassa, consonte o disposto nesta lei, no Plano de defesa contra os incêndios florestais de distrito, serão directamente aplicables as obrigas derivadas do disposto nos artigos 20 bis e 21 bis, excepto a obriga estabelecida na alínea d) do artigo 20 bis, para cujo cumprimento as pessoas responsáveis disporão do prazo de um ano para adaptar-se ao disposto em ela».

Cinquenta e um. Modifica-se a disposição transitoria quarta, que fica redigida como segue:

«Disposição transitoria quarta

1. O Plano de prevenção e defesa contra os incêndios florestais de distrito deverá adaptar-se ao disposto nesta lei no prazo de dezoito meses desde a sua vigorada.

2. Os planos autárquicos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais deverão adaptar-se ao disposto nesta lei num prazo de cinco anos desde a sua vigorada».

Disposição derradeira segunda. Modificação da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Modifica-se o artigo 25 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, que fica redigido como segue:

«A conselharia competente em matéria de montes dará aos montes vicinais em mãos comum carácter preferente nas suas actuações de fomento e melhora da produção agrária e na concessão de ajudas económicas para as mesmas finalidades. Ademais, desempenhará as seguintes funções:

a) Velar pela sua conservação e integridade.

b) Asesorar tecnicamente as comunidades vicinais na redacção dos instrumentos de ordenação ou de gestão florestal.

c) Vigiar pelo cumprimento da execução dos planos de melhora que se citam nos artigos 28 e 29.

d) Assinar contratos temporários de gestão pública com as comunidades vicinais dirigidos a uma gestão sustentável do monte, nos casos e nas formas desenvolvidas normativamente.

e) Impulsionar e promover o aproveitamento cooperativo do monte

f) Velar pelo cumprimento do disposto nesta lei, aplicando as medidas correctoras e sancionadoras que legalmente se estabeleçam».

Disposição derradeira terceira. Modificação da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

1. Modifica-se a Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, e concretamente o quadro incluído na subalínea 01 da alínea 36 do anexo 2, modificando as tarifas correspondentes ao grupo de «Ovino, caprino e outros ruminantes», que ficam redigidas como segue:

«Ovino, caprino e outros ruminantes:

– Animais de 12 ou mais kg/canal: 0,025411.

– Animais de menos de 12 kg/canal: 0,010291».

2. A supracitada modificação será aplicable aos feitos impoñibles acaecidos desde o 1 de janeiro do ano 2012.

3. Os ingressos efectuados pelos contribuintes pela tarifa anterior correspondentes aos feitos impoñibles acaecidos no ano 2012 e que se realizassem consonte os tipos da Lei 12/2011, de 26 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, serão ajustados de acordo com os tipos do ponto 1 anterior, mediante, de ser o caso, a devolução de oficio dos montantes que procedam.

Disposição derradeira quarta. Da modificação dos anexos

Faculta-se a conselharia competente em matéria de montes para a modificação dos anexos desta lei, ouvido o Conselho Florestal da Galiza, quando a dita modificação derive de aspectos relacionados com a protecção e ordenação dos recursos florestais ou a melhora na prevenção e defesa contra os incêndios florestais assim o aconselhe.

Disposição derradeira quinta. Habilitação normativa

Faculta-se o Conselho da Xunta da Galiza para ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta lei, ouvido o Conselho Florestal da Galiza.

Disposição derradeira sexta. Vigorada

Esta lei vigorará aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e oito de junho de dois mil doce

Alberto Núñez Feijoo
Presidente

ANEXO I

– Coníferas:

Pinheiro silvestre: Pinus sylvestris L.

Teixo: Taxus baccata L.

– Frondosas:

Amieiro: Alnus glutinosa (L.) Gaertn.

Pradairo: Acer pseudoplatanus L.

Vidoeiro: Betula sp.

Freixo: Fraxinus excelsior L.

Freixa: Fraxinus angustifolia Vahl.

Castiñeiro: Castanea sativa Mill.

Castiñeiro híbrido: Castanea x híbrida (resistente tinta)

Cerdeira: Prunus aviun L.

Carballo: Quercus robur L.

Cerquiño: Quercus pyrenaica Will.

Sobreiro: Quercus suber L.

Carballo albar: Quercus petraea (Matts) Liebl.

Azinheira: Quercus ilex L. ssp. ballota (Desf.) Samp.

Quercus rotundifolia Lam.

Abeleira: Corylus avellana L.

Fá-la: Fagus sylvatica L.

Umeiro: Ulmus glabra Huds.

Ulmus minor Miller.

Loureiro: Laurus nobilis L.

Sorbeira do monte: Sorbus aria L.

Capudre: Sorbus aucuparia L.

Nogueira: Juglans regia L.

Medronheiro: Arbutus unedo L.

ANEXO II
Distâncias mínimas que devem respeitar os novos repovoamentos florestais

a) Com parcelas florestais	2 metros
b) Com terrenos situados em solo rústico de especial protecção agropecuaria	10 metros
c) Com zonas dedicadas a labradío, cultivo, prados ou pastos não classificados de especial protecção agropecuaria	4 metros quando se empreguem as espécies frondosas do anexo 1, e 10 metros no resto de espécies
d) Desde o limite do domínio público das vias (auto-estradas, auto-estradas, corredores, vias rápidas e estradas convencionais) ou do ferrocarril	4 metros quando se empreguem as espécies frondosas do anexo 1, e 10 metros no resto de espécies
e) Com pistas florestais principais	2 metros quando se empreguem as espécies frondosas do anexo 1; no resto de espécies, 4 metros em geral, e 6 metros nas câmaras municipais declaradas como zona de alto risco
f) Desde a projecção do motorista mais externo, considerando a sua desviación máxima produzida pelo vento segundo a normativa aplicable a cada caso, da infra-estrutura eléctrica	5 metros para todas as espécies
g) Com canais fluviais de mais de 2 metros de largo	5 metros quando se empreguem as espécies de frondosas do anexo 1, e 15 metros no resto de espécies, contados desde o domínio público. Não será aplicable em actuações de recuperação ambiental
h) Com edificacións, habitações isoladas, urbanizações, depósitos de lixo, parques e instalações industrial situadas a menos de 400 metros do monte e fora de solo urbano e de núcleo rural i) Com solo urbano, solo de núcleo rural e solo urbanizável delimitado	15 metros quando se empreguem as espécies de frondosas do anexo 1, e 30 metros no resto de espécies
j) Com cámpings, gasolineiras e indústrias ou instalações preexistentes em que se desenvolvam actividades perigosas consonte o estabelecido na Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, ou na sua normativa de desenvolvimento	25 metros para espécies de frondosas do anexo 1, e 50 metros para o resto de espécies