A Escola Galega de Administração Pública, a Direcção-Geral de Administração Local, a Federação Galega de Municípios e Províncias e o Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza organizam o presente curso com o intuito de favorecer a formação específica dos técnicos da Administração local, nas matérias próprias deste âmbito de trabalho.
O curso começou, com a sua primeira edição, no ano 2007. Originalmente, o curso estava dirigido exclusivamente aos engenheiros de caminhos e aos alunos da Escola Técnica Superior de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Universidade da Corunha. Porém, os organizadores do curso, conscientes de que o trabalho autárquico é interdisciplinar, consideraram conveniente abrir o curso a todo o tipo de técnicos, especialmente aos funcionários com habilitação de carácter nacional, posto que a incorporação de pessoal responsável pelas funções públicas necessárias e reservadas achegará, sem dúvida, uma nova perspectiva ao modo de tratar as matérias do curso e alcançará a interrelación entre todos os agentes do trabalho autárquico.
De acordo com as funções atribuídas pela Lei 4/1987, de 27 de maio, de criação da Escola, e pela Lei 10/1989, de 10 de julho, de modificação da anterior, a Escola Galega de Administração Pública convoca, em colaboração com a demarcación da Galiza do Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos, a Direcção-Geral de Administração Local e a Federação Galega de Municípios e Províncias, o IV Curso superior de formação do técnico da Administração local.
Com carácter excepcional, os alunos que cursassem as edições I e II do Curso de formação do engenheiro de caminhos na Administração local, organizados pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos e a Federação Galega de Municípios e Províncias, poderão optar à obtenção do título do IV Curso superior de formação do técnico na Administração local, tendo em conta a similitude dos seus conteúdos e de conformidade com o disposto nesta convocação.
As bases da convocação são as seguintes:
1. Objectivos.
O objectivo deste curso é dar uma visão actualizada e completa, dos conhecimentos necessários para o desenvolvimento do trabalho do técnico no âmbito da Administração local.
Busca-se afianzar os conhecimentos dos técnicos que já exercem as suas funções neste sector, assim como apresentar de forma estruturada todas as matérias que afectam o dia a dia da Administração local.
2. Conteúdo.
Tema 1. Estrutura organizativo do Estado e papel das entidades locais (municípios e deputações).
Tema 2. A Lei 7/1985, reguladora das bases do regime local: competências e obrigas das entidades locais.
Tema 3. Competências, funções e responsabilidades do técnico de obras autárquica.
Tema 4. A Lei 30/2007, de contratos dele sector público. O Real decreto legislativo 2/2000, sobre contratos das administrações públicas.
Tema 5. Responsabilidades patrimoniais das administrações públicas.
Tema 6. Legislação sobre prevenção de riscos laborais: responsabilidades da Administração e dos técnicos autárquicos.
Tema 7. A Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum: procedimentos, redacção de relatórios, participação dos cidadãos etc.
Tema 8. Legislações sectoriais com incidência nas entidades locais (ordenação do território, estradas, águas, costas, portos, património, ambiente e espaços protegidos etc.).
Tema 9. A Administração electrónica. Novas tecnologias ao serviço da Administração autárquica: SIX, cartografía digital, fotografia aérea, informação de satélites etc.
Tema 10. O marco legal da ordenação do território e do urbanismo na Galiza.
Tema 11. Instrumentos de ordenação do território de âmbito autonómico: directrizes de ordenação do território, Plano de ordenação do litoral.
Tema 12. O plano geral autárquico. Análise técnica e análise administrativa.
Tema 13. O desenvolvimento urbanístico. Os planos parciais, planos sectoriais e planos especiais.
Tema 14. Relatórios urbanísticos do plano geral autárquico e dos planos especiais.
Tema 15. Os projectos de urbanização.
Tema 16. Os sistemas de gestão urbanística.
Tema 17. Os convénios urbanísticos.
Tema 18. As licenças no âmbito autárquico.
Tema 19. A disciplina urbanística.
Tema 20. A avaliação ambiental dos planos.
Tema 21. A sustentabilidade e a protecção do ambiente no âmbito das entidades locais.
Tema 22. Coordenação e aspectos práticos do planeamento de infra-estruturas e serviços com administrações supramunicipais e entidades privadas.
Tema 23. A mobilidade no âmbito da Administração local.
Tema 24. O projecto das infra-estruturas de transporte: estradas urbanas, ruas, ferrocarrís urbanos e metropolitanos, estações de ferrocarril e autocarros, aparcamentos, intercambiadores etc.
Tema 25. O projecto dos serviços urbanos autárquicos: abastecimento, saneamento, luz pública, controlo de trânsito, energia eléctrica, telecomunicações, distribuição de gás, gestão de resíduos sólidos etc.
Tema 26. Áreas industriais e áreas empresariais.
Tema 27. Os equipamentos e as dotações públicas.
Tema 28. O projecto dos espaços livres (vagas, bordos fluviais, litoral, parques etc.).
Tema 29. Legislação sobre acessibilidade e a sua incidência na gestão autárquica.
Tema 30. A gestão dos serviços autárquicos e a relação com as concesssionário. Análise desde o ponto de vista técnico e desde o ponto de vista jurídico.
Tema 31. A gestão do património e os bens autárquicos: aquisição, inventariado, cessão, alleamento etc.
Tema 32. Os projectos de expropiación, atribuição do valor do solo e mútuos acordos.
3. Vagas: 50.
4. Destinatarios.
4.1. Vinte e cinco (25) vagas reservam-se a:
4.1.1. Empregados públicos com habilitação de carácter nacional, empregados públicos das administrações públicas da Galiza, tanto autonómica como local e das universidades do Sistema universitário da Galiza que cumpram os seguintes requisitos:
Pertencer ao grupo A (subgrupos A1 e A2) do pessoal funcionário, ou aos grupos I e II do pessoal laboral.
Este curso valorar-se-á com 1 ponto a aqueles/as alunos/as que fossem considerados aptos/as ao finalizá-lo e, portanto, tenham direito a certificado de aproveitamento, sempre que cumpram os requisitos para a aplicação do estabelecido na Resolução de 26 de outubro de 1994, do Instituto Nacional de Administração Pública, pela que se estabelecem, de acordo com as comunidades autónomas, os critérios de reconhecimento e valoração dos cursos de formação e aperfeiçoamento de Administração local, em cumprimento do estabelecido na Ordem do Ministério para as Administrações Públicas, de 10 de agosto de 1994, da Resolução de 30 de novembro de 1994, do Instituto Nacional de Administração Pública, pela que se corrigem erros da Resolução de 26 de outubro de 1994 e conforme o estabelecido no Decreto 49/2009, de 26 de fevereiro, sobre o exercício das competências da Comunidade Autónoma da Galiza a respeito de os/as funcionários/as com habilitação de carácter estatal (DOG núm. 52, de 16 de março).
4.1.2. Profissionais que disponham do título de doutoramento, licenciatura, diplomatura, grau, arquitectura, engenharia, arquitectura técnica ou engenharia técnica.
Incluir-se-ão, também, neste grupo, a todas as pessoas contratadas pelas administrações públicas (por exemplo, contrato de serviços), que reúnam os requisitos do parágrafo anterior, e que não tenham a condição de empregados públicos.
4.2. Dez (10) vagas têm como destinatarios engenheiros de caminhos colexiados em activo (incluídos os que sejam empregados públicos).
4.3. Dez (10) vagas estão reservadas para engenheiros de caminhos colexiados em situação de desemprego.
4.4. Cinco (5) vagas reservam-se a estudantes de engenharia de caminhos, canais e portos precolexiados.
No caso de não encher-se na sua totalidade a quota de vagas reservadas nos pontos anteriores, estas poderão cobrir com o resto dos solicitantes, na ordem de preferência seguinte:
a) Se não se cobrem as vagas do ponto 4.1, estas serão ocupadas pelos solicitantes dos pontos 4.2, 4.3. e 4.4, por esta ordem.
b) No caso de não cobrir-se as vagas do ponto 4.2, estas serão cobertas pelos solicitantes dos pontos 4.1.1, 4.1.2, 4.3 e 4.4, por esta ordem.
c) Se ficam vacantes vagas do ponto 4.3, cobrirão com os solicitantes dos pontos 4.2, 4.1.1, 4.1.2 e 4.4, por esta ordem.
d) Se não se cobrem as vagas do ponto 4.4, ocuparão com os solicitantes dos pontos 4.2, 4.3, 4.1.1 e 4.1.2, por esta ordem.
4.5. Sem limite de vagas: os que superaram as edições I e II do Curso de formação do engenheiro de caminhos na Administração local.
5. Pagamento da matrícula.
5.1. O montante da matrícula será de novecentos euros (900 €) para todos aqueles solicitantes que cumpram as condições prescritas no ponto 4.1.1.
O montante anterior poderá fazer-se efectivo na sua totalidade no momento de formalizar a matrícula ou em dois prazos. Neste último caso, o 60 % do total (540 €) pagar-se-á ao matricular-se e o 40 % restante (360 €) fá-se-á efectivo entre o 1 e o 15 de janeiro de 2013.
5.2. O montante da matrícula será de mil duzentos euros (1.200 €) para os solicitantes incluídos no ponto 4.1.2.
O montante anterior poderá fazer-se efectivo na sua totalidade no momento de formalizar a matrícula ou em dois prazos. Neste último caso, o 60 % do total (720 €) pagar-se-á ao matricular-se e o 40 % restante (480 €) fá-se-á efectivo entre o 1 e o 15 de janeiro de 2013.
5.3. O montante da matrícula será de setecentos euros (700 €) para todos aqueles solicitantes que cumpram as condições prescritas nele ponto 4.2.
O montante anterior poderá fazer-se efectivo na sua totalidade no momento de formalizar a matrícula ou em dois prazos. Neste último caso, o 60 % do total (420 €) pagar-se-á ao matricular-se e o 40 % restante (280 €), fá-se-á efectivo entre o 1 e o 15 de janeiro de 2013.
5.4. O montante da matrícula será de trezentos cinquenta euros (350 €) para todos aqueles solicitantes que cumpram as condições prescritas nos pontos 4.3 e 4.4.
O montante anterior poderá fazer-se efectivo na sua totalidade no momento de formalizar a matrícula ou em dois prazos. Neste último caso, o 60 % do total (210 €) pagar-se-á ao matricular-se e o 40 % restante (140 €), fá-se-á efectivo entre o 1 e o 15 de janeiro de 2013.
5.5. O montante da matrícula será de cinquenta euros (50 €) para os solicitantes incluídos no ponto 4.5.
O montante anterior deverá fazer-se efectivo na sua totalidade no momento de formalizar a matrícula.
A formalización da matrícula e o seu pagamento (ou, se é o caso, do primeiro prazo) deverá efectuar-se dentro dos 5 dias seguintes à comunicação por parte da EGAP da aceitação do aluno no curso.
6. Forma de pagamento.
O pagamento da matrícula realizar-se-á através do número de conta 2038 4009 58 6000059288, indicando no conceito «Curso técnico Administração local».
Não se devolverão as quantidades abonadas em conceito de matrícula, no caso de renúncia ou abandono uma vez iniciado o curso.
7. Não cumprimento dos prazos de pagamento.
As pessoas matriculadas que não façam efectivo o montante total dos direitos de inscrição dentro dos prazos marcados para cada caso perderão a sua condição de alunos deste curso e não terão direito à devolução das quantidades ingressadas com anterioridade.
8. Prazo de inscrição e apresentação de instâncias.
O prazo de inscrição será de 20 dias naturais contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
Para inscrever-se, as pessoas interessadas deverão cobrir a instância curricular que para esses efeitos figurará na página web da EGAP, no seguinte endereço:
http://egap.junta.és/cursoTecnicoLocal
Às pessoas admitidas solicitar-se-lhes-á que apresentem os seguintes documentos:
a) Para os que estejam incluídos no ponto 4.1.1:
• Certificado expedido pelo responsável por pessoal do organismo do que dependa o solicitante, no que se indique a situação administrativa no correspondente corpo ou escala, e que dá acesso a este curso.
• Documentação acreditador dos méritos incluídos na instância curricular.
b) Para os que estejam incluídos no ponto 4.1.2:
• Fotocópia do título académico que dá acesso a este curso.
• Documentação acreditador dos méritos incluídos na instância curricular.
c) Para os que estejam incluídos nos pontos 4.2 e 4.3:
• Certificado de colexiación, emitido pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos, específico para a realização deste curso.
• Documentação acreditador dos méritos incluídos na instância curricular.
• Documentação acreditador da sua situação laboral, se procede.
d) Para os que estejam incluídos no ponto 4.4:
• Certificado expedido pelo secretário da Escola Técnica Superior de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Universidade da Corunha, no que se indique que está matriculado no curso 2012-2013.
• Certificado de precolexiación, emitido pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos, específico para a realização deste curso.
e) Para os que estejam incluídos no ponto 4.5:
• Certificado de ter superada alguma das edições 1ª ou 2ª do Curso de formação do engenheiro de caminhos na Administração local, emitido pelo Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos, específico para a realização deste curso.
Toda a documentação remetida pelos solicitantes que não seja original terá que estar devidamente compulsado.
Poderá pedir-se o esclarecimento em todo momento dos méritos apresentados. Os méritos que se incluam na ficha curricular deverão estar convenientemente acreditados. A não apresentação dos documentos acreditador dos citados méritos dará lugar à exclusão do curso do solicitante previamente seleccionado.
9. Critérios de selecção.
Os participantes serão seleccionados por uma comissão técnica independente, designada para estes efeitos, na que participarão representantes da Escola Galega da Administração Pública, do Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza e da Federação Galega de Municípios e Províncias, e cuja composição será publicada no portal web da EGAP. A comissão seleccionará os candidatos com discrecionalidade técnica e independência com respeito aos órgãos directivos das três entidades mencionadas.
Os critérios selectivos para a admissão neste curso serão os seguintes:
a) Se os solicitantes estão incluídos nos pontos 4.1, 4.2 e 4.3, pontuação máxima: 10 pontos:
– Por experiência num posto de trabalho na Administração ou entidades adscritas: 0,1 pontos por mês completo trabalhado, até um máximo de 4.
As datas de referência, para os efeitos do cômputo do tempo, serão as que figurem na diligência de tomada de posse e demissão ou no certificar de vida laboral.
– Por experiência num posto de trabalho relacionado directamente com a Administração: 0,1 pontos por mês trabalhado, até um máximo de 2.
Esta experiência poderá acreditar mediante a apresentação de um certificar de vida laboral e/ou uma relação de trabalhos realizados com a Administração ou entidades adscritas, expedido pelo órgão competente.
– Por cursos que tenham pontuação acreditada segundo a Resolução de 26 de outubro de 1994, do Instituto Nacional de Administração Pública, pela que se estabelecem, de acordo com as comunidades autónomas, os critérios de reconhecimento e valoração dos cursos de formação e aperfeiçoamento de Administração local em cumprimento do estabelecido na Ordem do Ministério para as Administrações Públicas de 10 de agosto de 1994 (Boletim Oficial dele Estado de 29 de dezembro), e segundo o Decreto 49/2009, de 16 de fevereiro, sobre o exercício das competências da Comunidade Autónoma da Galiza a respeito de os/as funcionários/as com habilitação. Máximo: 2 pontos.
– Por cursos específicos relacionados com o exercício da profissão dentro da Administração pública: até um máximo de 2 pontos.
• Por cursos de 20 a 80 horas: 0,10 pontos.
• Por cursos de 80 a 150 horas: 0,30 pontos.
• Por cursos de mais de 150 horas: 0,50 pontos.
b) Se os solicitantes estão incluídos no ponto 4.4. Pontuação máxima: 10 pontos.
– Por ter superado todas as matérias correspondentes aos cursos 1º, 2º, 3º e 4º da carreira de engenheiro de caminhos, canais e portos, 6 pontos.
– A nota média simples do expediente académico do aluno da Universidade da Corunha valorar-se-á de modo lineal entre 0 e 2 pontos, correspondendo-lhe 2 pontos à nota média simples mais alta dos solicitantes e 0 pontos à nota média simples mais baixa.
– Por ter realizado cursos específicos relacionados com o exercício da profissão dentro da Administração pública: até um máximo de 4 pontos.
• Por cursos de 20 a 80 horas: 0,20 pontos.
• Por cursos de 80 a 150 horas: 0,30 pontos.
• Por cursos de mais de 150 horas: 0,50 pontos.
10. Publicação da lista de seleccionados e prazo de apresentação de alegações.
A lista de seleccionados publicará no tabuleiro de anúncios e na página web da EGAP (http://egap.junta.és). O prazo para a apresentação de alegações será de três dias hábeis a partir da data de publicação, tudo isto de acordo com o disposto no artigo 59.6.b) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
11. Lista de espera.
La comissão fixará uma lista de espera por ordem de preferência no processo selectivo para cobrir as possíveis vaga daquelas pessoas seleccionadas que causem baixa antes do início do curso ou no transcurso de as primeiras vinte e quatro horas lectivas do curso. As pessoas que não figurem na supracitada lista de espera figuram num posto mais afastado na lista de reservas ou foram excluídas por alguma das causas estabelecidas nas bases da convocação.
12. Desenvolvimento.
O curso desenvolverá na sala de aulas de formação do Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza, na praça da Milagrosa, núm. 2, entresollado, na Corunha, entre o 11 de janeiro de 2013 e o 11 de maio de 2013.
Terá uma duração de 120 horas, que se distribuirão a razão de oito horas por semana, nas sextas-feiras das 16.00 às 20.30 horas e nos sábados das 9.30 às 14.00 horas.
Durante o curso, os alunos deverão apresentar diversos trabalhos em grupo, que se elaborarão baixo a direcção dos professores durante o período docente.
Durante a realização deste curso levar-se-á a cabo um controlo permanente da assistência mediante os sistemas que se estabeleçam para estes efeitos. Os alunos terão que acreditar mediante a sua assinatura a sua assistência a cada uma das sessões académicas, tanto teóricas como práticas. As ausências ocasionais do curso constarão como incidências dentro de cada sessão para os efeitos do cômputo correspondente. Poderão realizar-se também controlos de assistência extraordinários em qualquer momento do desenvolvimento do curso.
Unicamente poderá autorizar-se a ausência por causas justificadas, mas baixo nenhum conceito poderão superar estas o 15 % das horas lectivas. Neste caso, acreditar-se-á documentalmente ante o serviço competente da EGAP ou ante a pessoa responsável do curso, num prazo máximo de dez (10) dias depois de produzir-se esta ausência.
Os alunos realizarão um trabalho final de curso, sobre uma matéria relacionada com a actividade convocada, cuja proposta deverá ser aprovada previamente pelo director académico.
Os alunos que tenham cursado as edições I ou II do Curso de formação do engenheiro de caminhos na Administração local, estarão exentos de assistir às classes e de apresentar os trabalhos e grupo. Sim deverão realizar o trabalho final de curso.
13. Certificado de aproveitamento.
A superação deste curso fica supeditada a que os alunos acudam com regularidade ao curso, com uma percentagem de assistência do 85 % das horas programadas, e também a que o trabalho chegue a uma qualidade mínima. Os participantes que não cumpram os requisitos serão excluídos e, como consequência, perderão todos os seus direitos.
Ademais, para a superação deste curso e a obtenção do certificar de aproveitamento, os alunos deverão apresentar os trabalhos em grupo, que se elaborarão baixo a direcção dos professores durante o período docente, e o trabalho final de curso. Os trabalhos finais serão objecto de exposição pública e serão avaliados por um tribunal designado para estes efeitos.
O prazo de entrega do trabalho fixará durante a realização do curso e ser-lhes-á comunicado aos alunos. Se, trás a exposição pública do trabalho, o tribunal considera que não chega a uma qualidade mínima, o aluno deverá apresentar de novo o trabalho na data em que a direcção do curso lhe indique (somente se terão duas oportunidades para a apresentação do trabalho ante o tribunal).
Os alunos que cursassem as edições I ou II do Curso de formação do engenheiro de caminhos na Administração local, para poder superar este curso, deverão realizar o trabalho final de curso, segundo as normas anteriores.
Ao finalizar o curso, os alunos obterão uma qualificação que será de não apto, apto ou apto com menção. Nestes dois últimos casos, isto reflectir-se-á num certificar de superação do curso que emitirá a EGAP. Não se expedirão certificar de assistência sem superar o curso.
14. Modificações e incidências.
A EGAP reserva para sim a faculdade de modificar o programa e de resolver as questões que possam surgir no desenvolvimento deste curso, assim como a de cancelá-lo, se o número de solicitudes não justificasse a sua realização.
Corresponde à direcção do curso resolver as incidências de carácter geral que possam produzir durante o desenvolvimento deste.
Santiago de Compostela, 28 de novembro de 2012
Sonia Rodríguez-Campos González
Directora da Escola Galega de Administração Pública
