Galego | Castellano| Português

DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 247 Sexta-feira, 28 de dezembro de 2012 Páx. 48116

III. Outras disposições

Conselharia de Fazenda

DECRETO 263/2012, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as condições da prorrogação dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012.

Com o mesmo critério que o número 4 do artigo 134 da Constituição espanhola, o número 2 do artigo 21 da Lei orgânica 8/1980, de 22 de setembro, de financiamento das comunidades autónomas, estabelece que se os orçamentos gerais das comunidades autónomas não foram aprovados antes do primeiro dia do exercício económico correspondente, a vigência dos anteriores prorrogar-se-á automaticamente.

O Decreto 174/2012, de 27 de agosto, de dissolução do Parlamento da Galiza, acordava a sua dissolução e convocava eleições o passado 21 de outubro. Como consequência disto, não se apresentou o projecto de Lei dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2013 o passado 20 de outubro e, portanto, não haverá uns novos orçamentos aprovados o 1 de janeiro de 2013.

O artigo 54 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza indica que se a Lei de orçamentos gerais não fosse aprovada pelo Parlamento da Galiza antes do primeiro dia do exercício económico em que deva aplicar-se, considerar-se-ão automaticamente prorrogados os do exercício imediato anterior.

A Conselharia de Fazenda poderá elaborar, se é o caso, os correspondentes estados de gastos nos cales se detalharão os montantes dos créditos prorrogados. Os ditos montantes serão o resultado de realizar nos créditos iniciais do orçamento prorrogado as operações seguintes:

a) Excluir-se-ão aqueles gastos que correspondam a actuações que devam ficar ultimadas ao finalizar o exercício cujos orçamentos se prorrogam, assim como aqueles que não se considerem necessários para o exercício que se inicia.

b) Nos indicados estados de gastos incluir-se-ão aqueles créditos que correspondam a actuações de urgente iniciação ou cobertura, sempre que tenham cabida dentro das baixas motivadas pelo indicado na alínea a) anterior.

c) A conselheira de Fazenda determinará qué modificações orçamentais das realizadas durante o exercício cujos orçamentos se prorrogam se consolidarão nos estados de gastos a que faz referência a alínea a).

A Conselharia de Fazenda confeccionará, assim mesmo, os estados de ingressos que terão vigência durante o período de prorrogação e que se elaborarão em função das previsões que possam derivar, bem da liquidação dos orçamentos de ingressos do exercício prorrogado, ou bem de qualquer outro dado válido para sustentar as ditas previsões, sempre que não suponha a introdução de nenhuma mudança na normativa legal vigente durante o exercício do qual se prorroga o orçamento.

Portanto, o princípio do que se parte é o de que se produz a prorrogação geral da Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, a partir de 1 de janeiro de 2013.

Do mesmo modo e apesar de que a Lei de orçamentos gerais tem vigência anual, a prorrogação não afectará aquelas normas de vigência indefinida que esta pode recolher, que seguem estando vigentes.

A estrutura orgânica do orçamento prorrogado adaptar-se-á, sem alteração da sua quantia total, à organização administrativa em vigor no exercício em que a prorrogação deverá executar-se.

A pura e simples prorrogação dos créditos do orçamento inicial com as modificações consolidadas que determine a Conselharia de Fazenda ocasionaria disfuncións que é preciso prever. Por isso, realizar-se-ão os ajustes precisos para os casos que requeiram uma adaptação anual e para garantir os compromissos com a estabilidade orçamental que tem assumida a Comunidade Autónoma da Galiza no seio do Conselho de Política Fiscal e Financeira.

De acordo contudo o anterior, prorrogam-se, a partir de 1 de janeiro de 2013 e até a entrada em vigor do novo orçamento, os créditos iniciais aprovados para o ano 2012, salvo quando correspondam a actuações que concluirão no exercício prorrogado ou sejam financiadas com fundos finalistas não prorrogables.

Autoriza-se a conselheira de Fazenda a estabelecer as retencións de não disponibilidade precisas para garantir o objectivo de estabilidade orçamental no 2013.

Na sua virtude, em uso das faculdades atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, por proposta da conselheira de Fazenda e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e sete de dezembro de dois mil doce,

DISPONHO:

Artigo 1. Prorrogação dos orçamentos da Comunidade Autónoma para 2012

A partir de 1 de janeiro de 2013 prorrogam-se os créditos iniciais para gastos dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para 2012, aprovados pela Lei 11/2011, de 26 de dezembro, ao amparo dos seguintes critérios e excepções:

1. A estrutura orgânica do orçamento adaptará à organização administrativa vigente em 1 de janeiro de 2013.

2. As modificações consolidables e as poupanças dimanantes da aplicação da Lei de medidas no emprego público ficam consolidados no capítulo I e não se dotarão no orçamento prorrogado.

3. Não se prorrogam créditos para gastos destinados a programas e actuações que finalizam em 2012.

4. Os créditos precisos para fazer frente às obrigas do endebedamento que seja preceptivo reconhecer prorrogar-se-ão segundo os compromissos adquiridos.

5. Os créditos financiados ou co-financiado com recursos procedentes de outras administrações prorrogar-se-ão pelo importe aprovado na Lei de orçamentos para 2012, ajustados no montante das baixas consolidables tramitadas durante 2012 e sempre que exista constância da sua continuidade.

Artigo 2. Orçamentos das entidades públicas instrumentais

Os orçamentos das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico durante o período de prorrogação ajustar-se-ão e executar-se-ão segundo os mesmos requerimento que os estabelecidos para a Administração geral da Comunidade Autónoma.

Artigo 3. Fundo de Compensação Interterritorial

Os créditos orçamentais relativos ao Fundo de Compensação Interterritorial serão os correspondentes à Comunidade Autónoma da Galiza e recolhidos na secção 33 dos orçamentos gerais do Estado para 2013.

Artigo 4. Dotações com financiamento regulado

As dotações referidas a módulos da Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma respeitarão as disposições básicas contidas na Lei de orçamentos gerais do Estado para 2013.

As dotações com financiamento regulado em normas estatais ou autonómicas evoluirão consonte a sua normativa reguladora.

Artigo 5. Estado de ingressos

A Conselharia de Fazenda confeccionará os estados de ingressos que terão vigência durante o período de prorrogação. Estes elaborar-se-ão em função das previsões que possam derivar da liquidação dos orçamentos de ingressos do exercício prorrogado e da programação dos fundos europeus e finalistas para o exercício 2013.

Artigo 6. Disponibilidade dos créditos no orçamento prorrogado

A disponibilidade dos créditos a que se faz referência neste decreto supeditarase na sua quantia ao cumprimento do objectivo de estabilidade orçamental para o exercício 2013, consonte o estabelecido na Lei orgânica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidade orçamental e sustentabilidade financeira, e aos compromissos contraídos pela Comunidade Autónoma da Galiza no seio do Conselho de Política Fiscal e Financeira.

Autoriza-se a conselharia competente em matéria de fazenda para realizar as retencións de crédito precisas para garantir o dito objectivo.

Artigo 7. Tramitação de expedientes de gasto durante o período de prorrogação

1. Durante o período de vigência da prorrogação do orçamento, a tramitação de expedientes de gasto ajustar-se-á aos seguintes critérios:

a) Os gastos de pessoal, com cargo ao capítulo I, realizar-se-ão com base nas remuneração previstas individualmente para a categoria respectiva na Lei de orçamentos gerais da Comunidade para 2012 e nas disposições que a desenvolvem, incluída a paga extra de dezembro.

b) Os gastos correntes em bens e serviços, com cargo ao capítulo II, e até o limite do crédito inicial, a nível de vinculación, aprovado no orçamento para 2012:

1º Pelos gastos ordinários de funcionamento precisos para a prestação dos serviços públicos imputados ao capítulo II do orçamento de gastos.

2º Pelos compromissos plurianual contraídos em exercícios anteriores.

3º Pelas obrigas geradas em exercícios anteriores derivadas de compromissos de gasto devidamente adquiridos no ano 2012.

4º Pelos compromissos, aprovações e retencións de crédito correspondentes a expedientes de tramitação antecipada.

5º Os expedientes de gasto que resultem de acordos de validação aprovados pelo Conselho da Xunta derivados de obrigas geradas em exercícios anteriores.

c) Os gastos financeiros, com cargo ao capítulo III, e os pasivos financeiros, com cargo ao capítulo IX, e até o limite do crédito inicial, a nível de vinculación, aprovado no orçamento para 2012, derivados da cobertura do custo das operações de crédito e demais da mesma natureza.

d) O resto dos gastos, é dizer, as transferências correntes e de capital, os investimentos reais e os activos financeiros, com cargo aos capítulos IV, VII, VI e VIII, respectivamente, e até o limite do crédito inicial, a nível de vinculación, aprovado no orçamento para 2012:

1º Pelos compromissos plurianual contraídos em exercícios anteriores.

2º Pelas obrigas geradas em exercícios anteriores derivadas de compromissos de gasto devidamente adquiridos no ano 2012.

3º Pelos compromissos, aprovações e retencións de crédito correspondentes a expedientes de tramitação antecipada.

4º Os expedientes de gasto que resultem de acordos de validação aprovados pelo Conselho da Xunta derivados de obrigas geradas em exercícios anteriores.

5º Pelos compromissos derivados de disposições, convénios e contratos programa que estiveram em vigor o 31 de dezembro de 2012 e que suponham obrigas em 2013, assim como aqueles compromissos devidamente adquiridos que se destinem a pensões, prestações económicas, subvenções e ajudas a que o beneficiário tiver direito o 1 de janeiro de 2013. Estes compromissos imputar-se-ão trimestralmente.

6º Pelos gastos financiados com recursos finalistas sempre que se acredite a existência do compromisso de financiamento da Administração ou entidade cofinanciadora.

7º O libramento das transferências correntes de financiamento às entidades instrumentais do sector público autonómico realizar-se-á por doceavas partes do crédito disponível.

2. Fora dos supostos recolhidos no número 1 anterior, não procederá a tramitação de nenhum expediente excepto nos supostos de expedientes de gasto de urgente e inaprazable necessidade e no suposto de expedientes que atingiram a fase de aprovação de gasto no ano 2012, nos cales o órgão administrador declare vigentes as actuações já realizadas.

Nestes supostos dever-se-á acrescentar nos expedientes a certificação do órgão administrador acreditador da existência de crédito adequado e suficiente no projecto de orçamentos para o exercício 2013, concretizando o projecto a que se imputará, que financie tanto os expedientes incluídos neste número como os previstos no número 1 deste artigo.

Disposição adicional primeira. Antecipo

O pessoal funcionário, laboral e estatutário da Administração geral da Comunidade Autónoma, das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico e dos entes instrumentais recolhidos na disposição transitoria terceira, ponto 5, da Lei 16/2010, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico, que assim o solicite, antes de 11 de janeiro de 2013, perceberão, junto com a folha de pagamento correspondente ao mês de janeiro de 2013, um antecipo igual à metade da quantidade que lhes corresponda na paga extra de junho de 2013 pelos conceitos de salário base, trienios e complemento de destino ou conceito ou quantia equivalente.

Disposição adicional segunda. Normativa aplicável

Durante o período de prorrogação continuará em vigor, com as excepções da sua adaptação ao estabelecido neste decreto, o texto articulado da Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para 2012.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Autoriza-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda para ditar quantas disposições sejam necessárias para a aplicação deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor e vigência

Este decreto entrará em vigor o 1 de janeiro de 2013 e permanecerá vigente até a entrada em vigor da Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.

Santiago de Compostela, vinte e sete de dezembro de dois mil doce

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Elena Muñoz Fonteriz
Conselheira de Fazenda