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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 92 Quarta-feira, 15 de maio de 2013 Páx. 16299

III. Outras disposições

Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ORDEM de 14 de maio de 2013 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e noutros órgãos da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

O Decreto 233/2012, de 5 de dezembro, determina a organização, funções e competências da Vice-presidência da Xunta da Galiza, e o Decreto 235/2012, da mesma data, fixa a estrutura orgânica e estabelece os órgãos superiores e de direcção da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

O Decreto 72/2013, de 25 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, regula uma nova organização que, pela sua complexidade e pelo seu âmbito de competências, implica uma concentração de funções no seu titular que fã aconselhável efectuar uma delegação de competências que ordene a actuação administrativa com o fim de atingir uma maior axilidade e eficácia na gestão, sem esquecer o devido a respeito dos princípios recolhidos no artigo 103.1 da nossa Constituição.

A delegação de competências permite a axilización administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixe.

A Ordem de 22 de setembro de 2011 recolheu um conjunto de delegações de competências por parte do titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça que devem ser agora adaptadas, uma vez que se produziu a aprovação do decreto que regula a nova estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

Na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no âmbito da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e tomando como ponto de partida a legislação básica estatal contida na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e procedimento administrativo comum, detalham-se as regras que disciplinan as competências dos órgãos administrativos e os mecanismos que introduzem excepções ou matizan tais regras, entre eles, a delegação de competências que encontra regulação no artigo 6 da referida lei.

Na sua virtude, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, o artigo 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza,

DISPONHO:

Artigo 1. Administração de pessoal

1. Delégase na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça o exercício das faculdades que lhe correspondem à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia em matéria de pessoal segundo o estabelecido no artigo 17 do texto refundido da Lei da função pública da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, e demais disposições em vigor, excepto a provisão de postos de trabalho classificados como de livre designação, a nomeação do pessoal eventual e as que lhes correspondam a outros órgãos.

2. Assim mesmo, delégase na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, das pessoas titulares da Secretaria-Geral da Igualdade, das direcções gerais da Vice-presidência e Conselharia e das delegações territoriais, assim como do pessoal dependente da Secretaria-Geral Técnica.

3. Delégase nas pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal integrado nas unidades administrativas que estejam baixo a sua dependência directa.

4. Delégase nas pessoas titulares das xefaturas territoriais da Conselharia o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização do pessoal da correspondente xefatura territorial.

5. Delégase nas pessoas titulares das delegações territoriais o exercício da competência para a designação das comissões de serviço com direito a indemnização das pessoas titulares das secretarias territoriais e xefaturas territoriais da Conselharia.

6. Deléganse na pessoa titular da Direcção-Geral de Administração Local as competências que lhe correspondem ao conselheiro em matéria de funcionários com habilitação de carácter estatal ao abeiro do artigo 15 do Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março.

Artigo 2. Contratação

1. Delégase na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação:

a) As atribuídas à pessoa titular da Conselharia a respeito dos contratos menores no âmbito de competências da Secretaria-Geral Técnica.

b) Em relação com os contratos que não tenham a consideração de contratos menores e que afectem o âmbito competencial da Conselharia, a aprovação dos expedientes de contratação, a aprovação dos prego de cláusulas administrativas, a aprovação do gasto correspondente, assim como, de ser o caso, dispor a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinentes no suposto previsto no artigo 113 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público.

c) A adjudicação e formalización dos contratos não qualificados como contratos menores do âmbito competencial da Conselharia; a prerrogativa da sua interpretação e resolver as dúvidas que ofereça o seu cumprimento; a aprovação das suas modificações por razões de interesse público; acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta, assim como as restantes faculdades que, de acordo com a legislação, lhe correspondem ao órgão de contratação, salvo as que se deleguen expressamente no ponto seguinte nos/as directores/as gerais.

2. Deléganse nas pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no âmbito das suas respectivas competências, as faculdades que se enuncian a seguir:

a) Em relação com os contratos menores, o exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da Conselharia.

b) Em relação com os contratos que não têm a consideração de menores, a aprovação dos prego de prescrições técnicas, a aprovação dos projectos e as suas modificações, a realização das operações relativas à transmissão dos direitos de cobramento, a sua direcção, inspecção e controlo, podendo ditar as instruções oportunas para o fiel cumprimento do convindo e exercer todas aquelas faculdades que a legislação de contratação administrativa atribui ao órgão de contratação em relação com as incidências que surjam durante a sua execução, excepto as que suponham a modificação do contrato e a resolução de incidências a que se refere o artigo 113 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público.

3. As delegações previstas neste artigo sê-lo-ão sem prejuízo das faculdades atribuídas pelo artigo 31.4.f) da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, às pessoas titulares das delegações territoriais.

Artigo 3. Convénios

Sem prejuízo do estabelecido no artigo 7.b) da presente ordem, delégase na pessoa titular de la Secretaria-Geral da Igualdade a formalización de acordos e convénios em matérias próprias do seu âmbito competencial.

Artigo 4. Gestão financeira e orçamental

1. Deléganse na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia, ademais das faculdades de autorização e disposição dos gastos derivados do exercício das competências delegadas em matéria de contratação, a aprovação das modificações orçamentais competência da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e o exercício da competência para autorizar os gastos gerais dos serviços da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, autorizar os actos de disposição dos créditos e de reconhecimento de obrigas e propor à pessoa titular da Conselharia de Fazenda a ordenação dos correspondentes pagamentos relativos:

a) Aos gastos de pessoal, sem prejuízo da competência da pessoa titular da Direcção-Geral de Justiça em matéria de autorização da inclusão em nómina, referente às retribuições dos meios pessoais ao serviço da Administração de justiça.

b) Aos gastos gerais incluídos no capítulo II dos orçamentos que afectem a Secretaria-Geral Técnica ou várias unidades de diferentes centros directivos da Conselharia.

c) Aos créditos dos capítulos IV, VI, VII e VIII dos orçamentos, salvo os derivados dos contratos menores correspondentes a competências delegadas nos/as directores/as gerais.

2. Deléganse nas pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no âmbito das suas respectivas competências, as mesmas faculdades indicadas anteriormente no número 1 em relação:

a) Com os gastos derivados da execução das competências delegadas em matéria de contratação.

b) Com os créditos correspondentes ao capítulo II dos orçamentos que correspondam a gastos específicos do seu centro directivo.

3. Delégase na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia e nas pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no âmbito das suas respectivas competências, o exercício da faculdade de aprovação das contas xustificativas daqueles gastos que tenham a consideração de gastos a justificar, sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competentes a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.

4. O regime de delegações em matéria de ajudas e subvenções públicas no âmbito da Conselharia será o que se estabeleça nas correspondentes ordens de convocação.

5. As competências delegadas nos números anteriores incluem a assinatura dos documentos contables em que se reflectem as correspondentes fases dos gastos, correspondendo à pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e às pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no âmbito das suas respectivas competências, a assinatura daqueles documentos que impliquem uma mera actualização na contabilidade de actuações já documentadas em exercícios anteriores.

Artigo 5. Gestão patrimonial

Delégase na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património lhe atribui à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

Artigo 6. Recursos e reclamações

1. Delégase na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia o exercício das competências seguintes:

a) Resolver os recursos administrativos de alçada e de revisão quando a faculdade de resolução corresponda à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e, de ser o caso, suspender a execução dos actos impugnados.

b) Resolver as solicitudes de revisão de oficio, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogación de actos de encargo ou desfavoráveis que corresponda resolver à pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, segundo o previsto no capítulo I do título VII da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

c) Resolver e formular as reclamações prévias à via civil e laboral e com os procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se refere a Lei 30/1992, competência da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, incluindo, se é o caso, a resolução das reclamações contra as entidades de direito público adscritas a ela.

d) Resolver e formular os requirimentos prévios à via judicial contencioso-administrativa competência da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, nos termos previstos no artigo 44 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

2. Delégase na pessoa titular da Direcção-Geral de Emergências e Interior a competência para resolver os recursos administrativos de alçada e de revisão que se interponham contra as resoluções ditadas por os/as chefes/as territoriais ao abeiro do Decreto 360/1996, de 13 de setembro, de atribuição aos órgãos da Comunidade Autónoma da Galiza do exercício da potestade sancionadora em matéria de espectáculos públicos.

Artigo 7. Critérios complementares na aplicação das delegações

Na aplicação das delegações de competências contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) O exercício das competências que se delegan nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência.

b) Em qualquer momento, o vice-presidente e conselheiro poderá avocar para sim o exercício das competências que se delegan nesta ordem.

c) Percebe-se compreendida na delegação da pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica o exercício da competência para resolver os recursos de reposición que se interponham contra as resoluções que dite em virtude das faculdades que se lhe delegan nesta ordem. Por outra parte, delégase na Secretaria-Geral Técnica desta conselharia o exercício da competência para resolver os recursos de reposición interpostos contra as resoluções ditadas pela pessoa titular da Secretaria-Geral da Igualdade e pelas pessoas titulares das direcções gerais da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no exercício das faculdades delegadas.

d) Atribui-se à Secretaria-Geral Técnica o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, pessoal e contratação não estão expressamente delegadas noutros órgãos da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

e) Em caso de vaga, ausência ou doença da pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, as competências que se delegan pela presente ordem serão exercidas, enquanto persistam aquelas circunstâncias, pela pessoa titular da Vicesecretaría.

A respeito da pessoa titular da Secretaria-Geral da Igualdade assim como das direcções gerais da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, as competências delegadas contidas nesta ordem serão exercidas, enquanto isso persistam aquelas circunstâncias, pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e, no seu defeito, pelas pessoas titulares das direcções gerais seguindo nesta suplencia a ordem estabelecida no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia. Neste sentido, a substituição assumi-la-á o titular do órgão que ocupe o posto seguinte na ordem correlativa estabelecida no decreto, correspondendo-lhe ao primeiro, se é o caso, substituir o último.

f) As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão delegante.

Disposição adicional

Deléganse nas pessoas titulares da Direcção da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Agência de Turismo da Galiza as faculdades que lhe correspondam ao vice-presidente e conselheiro, em relação com as seguintes matérias:

a) A resolução de reclamações de responsabilidade patrimonial nos procedimentos e matérias de competência das agências, segundo o previsto no título X da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e procedimento administrativo comum.

b) A resolução de expedientes de revisão de oficio de actos administrativos nulos, a declaração de lesividade dos actos anulables e revogación dos actos de encargo ou desfavoráveis, ditados pelos órgãos superiores de governo das agências segundo o previsto no capítulo I do título VII da Lei 30/1992, de 26 de novembro.

Disposição derrogatoria

Fica derrogada a Ordem de 22 de setembro de 2011 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, e quantas disposições de igual ou inferior rango se oponham ao disposto nesta ordem.

Disposição derradeira

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 maio de 2013

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça