O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, asígnalle à Comunidade Autónoma competência exclusiva em matéria de assistência social. Em virtude deste título competencial aprovou-se a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais para A Galiza, onde se estabelece, no seu artigo 31, que o cumprimento dos fins das entidades de iniciativa social se promoverá mediante o outorgamento de subvenções, que se concederão atendendo ao interesse social dos diferentes serviços e projectos, à sua complementariedade com a oferta pública de serviços sociais, à qualidade e ao carácter inovador das prestações e serviços oferecidos, à eficiência no emprego dos fundos públicos e à sua adequação aos objectivos fixados pelo planeamento autonómico em matéria de serviços sociais.
A Conselharia de Trabalho e Bem-estar, segundo a estrutura orgânica fixada pelo Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, é o órgão que tem assumidas as competências em matéria de serviços sociais, incluindo serviços comunitários, as políticas de inclusão social e em favor da população imigrante, que lhe correspondem à Xunta de Galicia.
No exercício destas competências, considera-se adequado o estabelecimento de subvenções destinadas a entidades de iniciativa social para a prestação de serviços sociais no âmbito dos serviços sociais comunitários, inclusão social e em favor da população imigrante, sempre que se ajustem à tipoloxía e requisitos legalmente estabelecidos e se adecuen ao planeamento da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.
Assim mesmo, e de acordo com as directrizes comunitárias definidas nas cimeiras europeias de Lisboa e Niza em matéria de protecção social no marco de apoio às políticas destinadas à melhora do emprego e da promoção da inclusão social, elaborou-se o II Plano galego de inclusão social desde uma formulação estratégica, centrada em dar respostas globais e integradas, que respondam às necessidades dos grupos e pessoas com maiores desvantaxes sociais.
Um dos princípios orientadores na execução das medidas do plano é o enfoque integrado e o envolvimento do tecido social, com o que se pretende dar cabida dentro do Plano de inclusão às entidades de iniciativa social, e às ONG, aumentando assim a sua capacidade de acção para lutar contra a exclusão social, princípio orientador que partilha com os programas dirigidos à população imigrante.
Ata esta data, as ajudas que esta convocação compreende foram objecto de convocações singulares, recolhendo, cada uma delas, as especificidades próprias de cada subvenção. Não obstante o anterior, a diversificação dos expedientes de gasto não facilita de modo eficaz a coordenação entre todos os dispositivos.
Por todo o anterior, e na procura de uma óptima atenção ao beneficiário/a esta ordem de convocação formula-se com um espírito unificador do cofinanciamento de todas as actividades levadas a cabo por entidades de iniciativa social no âmbito dos serviços comunitários, da inclusão social e em favor da população imigrante, e pretende converter-se, portanto, num instrumento único que dê cabida a todas as iniciativas que, neste âmbito competencial, são desenvolvidas por entidades desta natureza, facilitando-se assim uma mais efectiva coordenação entre os dispositivos existentes.
Não obstante, esta nova formulação levam-nos a unificar programas e actividades que, ainda que são da mesma natureza no que diz respeito aos responsáveis pela sua gestão e objectivo final que perseguem, devem recolher os matizes necessários para que as subvenções objecto desta ordem se ajustem à finalidade que perseguem.
Por um lado, esta ordem regula aqueles tipos de ajudas dirigidas a cobertura das necessidades básicas como o alojamento e manutenção, entre outras, e que constituem, em muitos casos, o primeiro nível de atenção que brinda às pessoas utentes beneficiadas o acesso ao resto dos recursos disponíveis. Neste caso, a ajuda que se vá conceder deve referenciarse a um montante previamente calculado em função das singularidades de cada serviço e que dê carácter de homoxeneidade as prestações da mesma índole, não tendo cabida a comparação entre solicitudes de idêntica ou similar condição e a sua posterior prelación. Baixo esta consideração o procedimento de concorrência competitiva não se ajusta à finalidade pública pretendida, pelo que se deverá invocar o artigo 19.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e se procederá ao rateo do montante global máximo entre as entidades beneficiárias da subvenção.
Ao invés, o procedimento de concorrência competitiva mostra-se como uma ferramenta óptima na selecção dos diferentes tipos de programas que se vão desenvolver, oferecendo, deste modo, às pessoas utentes beneficiadas melhores oportunidades para minimizar as suas necessidades e carências e, se é o caso, facilitar-lhes o seu processo de inclusão social.
Por todo o anterior, esta ordem de convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no relativo à solicitude, tramitação e concessão das subvenções atendendo, em todo o caso, aos princípios básicos de publicidade, obxectividade e concorrência, tudo isto sem dano das peculiaridades expressas nos parágrafos precedentes.
Na sua virtude e, uma vez consultado o Conselho Galego de Relações laborais, em uso das faculdades que tenho atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, modificada pela Lei 11/1988, de 20 de outubro, pelo Decreto 227/2012, de 2 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e pelo Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
1.1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento de subvenções às entidades de iniciativa social que, de conformidade com a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, levam a cabo programas e emprestam serviços sociais na área de actuação dos serviços sociais comunitários, inclusão social e, especificamente, em favor da inclusão social da população imigrante.
Estas actuações compreendem a atenção às pessoas nos centros de inclusão e emergência social e o desenvolvimento de programas de serviços sociais comunitários, de inclusão social e em favor da população imigrante.
1.2. Não obstante, e no que diz respeito aos programas de serviços sociais comunitários, de inclusão social e em favor da população imigrante, não serão considerados como objecto das ajudas reguladas na presente ordem as actividades e projectos que tenham principalmente os seguintes conteúdos:
a) Promoção da saúde pública, asesoramento sobre doenças crónicas, divulgação das características e efeitos de uma determinada doença ou outras problemáticas de índole sanitária, salvo aquelas que consistam na prevenção das deficiências, principalmente as dirigidas às pessoas celíacas e fenilcetonúricas, que deverão, em todo o caso, estabelecer critérios de progresividade social na sua actuação com as pessoas e famílias beneficiárias.
b) Realização de actividades lúdicas, culturais, de lazer ou recreio.
Ademais, não serão prioritárias, para os efeitos previstos nesta ordem aquelas actividades ou projectos susceptível de aceder a outras linhas de colaboração financeira específicas promovidas por outros centros directivos da Xunta de Galicia.
Artigo 2. Requisitos das entidades e organizações solicitantes e incompatibilidade das ajudas
2.1. Requisitos gerais para todos os solicitantes. Poderão ser solicitantes das subvenções reguladas na presente ordem as entidades de iniciativa social a que se refere o artigo 30 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, sempre e quando reúnam os seguintes requisitos:
a) Estar inscritas no Registro de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais, regulado pelo Decreto 254/2011, de 23 de dezembro.
b) Carecer de ânimo de lucro. Não obstará para a consideração de carência de ânimo de lucro o facto de que as ditas entidades percebam contraprestación das pessoas utentes, sempre e quando da análise das suas contas anuais se deduza a não obtenção de benefício.
c) Ter o seu domicílio social na Galiza ou delegação na Comunidade Autónoma.
d) Não encontrar-se em alguma das situações estabelecidas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
e) No suposto de entidades que no exercício anterior recebessem subvenção para manutenção de centros ou promoção de actividades ou assinassem convénios de colaboração com a Xunta de Galicia que tivessem um objecto semelhante ao recolhido nesta ordem, será requisito prévio para a concessão da subvenção a apresentação do balanço de ingressos e gastos comprensivo de todo o ano natural, e, no caso das subvenções para promoção de actividades de serviços sociais comunitários e de inclusão social, a correspondente memória.
f) As entidades que acedam à presente convocação deverão dedicar-se com carácter preferente, em concordancia com os seus estatutos, à realização de actuações recolhidas no artigo 1.
Todos os requisitos assinalados deverão cumprir-se em data em que remate o prazo de apresentação de solicitudes e manter-se durante todo o período de execução do programa subvencionado.
2.2. Requisitos específicos para solicitantes das ajudas para atenção de pessoas em centros: ademais do anterior, será requisito prévio ao outorgamento das subvenções a entidades para o funcionamento dos centros em que se emprestem serviços sociais comunitários a obtenção da autorização para o inicio de actividades, prevista no Decreto 254/2011, de 23 de dezembro (DOG nº 14, de 20 de janeiro de 2012), pelo que se regula o regime de registro, autorização, habilitação e inspecção dos serviços sociais na Galiza.
Para solicitar a subvenção bastará com a apresentação, antes do remate do prazo de apresentação das instâncias desta ordem, da cópia da solicitude da permissão de início de actividades em que conste o registro de entrada e com a que se acredite que se iniciou o procedimento. A solicitude da permissão de início de actividades apresentar-se-á em modelo normalizado, irá acompanhada da documentação prevista no artigo 25 do supracitado decreto e irá dirigida à unidade administrativa competente para tramitá-la.
Em todo o caso, a comissão de valoração verificará que a entidade solicitante concedeu a mencionada permissão com anterioridade à notificação da resolução da subvenção que corresponda.
2.3. Incompatibilidade para solicitantes das ajudas para o funcionamento de centros e promoção de actividades: as subvenções para o funcionamento de centros reguladas nesta ordem não são compatíveis com a reserva de vagas efectuada mediante quaisquer das modalidades de contratação administrativa entre a entidade solicitante e a Xunta de Galicia nem com a manutenção de centros e subvenção de actividades através de convénios de colaboração especificamente assinados para tal efeito.
Artigo 3. Tipos de subvenções
3.1. Os tipos de subvenções que se poderão solicitar são os seguintes:
A. Para funcionamento de centros de inclusão e emergência social.
Incluem neste tipo o funcionamento daqueles centros que complementem os âmbitos de intervenção social do Sistema galego de serviços sociais neste nível de atenção, que se especificam no artigo 3 da Ordem de 25 de janeiro de 2008 pela que se regulam os requisitos específicos que devem cumprir os centros de inclusão e emergência social, e que correspondem às seguintes tipoloxías:
a) Albergues.
b) Centros de acolhida.
c) Cantinas sociais.
d) Centros de atenção social continuada.
e) Centros de dia e inclusão social.
B. De promoção de actuações singularizadas que constituam a totalidade ou parte de um projecto de carácter básico, inovador e/ou complementar dos serviços sociais comunitários e de inclusão social e em favor da população imigrante.
B.1. De promoção de actuações singularizadas que constituam a totalidade ou parte de um projecto de carácter básico, inovador e/ou complementar dos serviços sociais comunitários:
Incluem neste tipo o desenvolvimento de actuações desenhadas para complementar, alargar ou inovar projectos básicos de actuação dos serviços sociais comunitários referidos no artigo 9 do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento (DOG nº 63, de 30 de março), como o de ajuda no fogar; de inserção social; de fomento da cooperação social; de convivência alternativa, programas orientados a colectivos com problemáticas identificadas e singulares, na procura da sua normalização e reincorporación social para favorecer a manutenção dos seus vínculos familiares e a sua autonomia e qualidade de vida ou qualquer outro que dê cumprimento ao objecto deste nível de atenção, segundo se recolhe nos artigos 9 a 13 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, e no Decreto 99/2012, de 16 de março (DOG nº 63, de 30 de março).
Terão a consideração de subvenções de promoção de actuações singularizadas que constituam a totalidade ou parte de um projecto de carácter básico, inovador e/ou complementar dos serviços sociais comunitários os programas integrais de base comunitária em zonas rurais que favoreçam a inclusão social e laboral de pessoas novas, mulheres e colectivos com dificuldades de inserção, assim como programas integrais de base comunitária em bairros urbanos que desenvolvam acções preventivas, de intervenção, seguimento e titorización para pessoas em situação ou risco de exclusão social, sempre que não possam ser incluídos em alguma das alíneas estabelecidas no ponto B.2.
Os conteúdos das actividades elixibles para serem subvencionadas com cargo a esta ordem ajustar-se-ão ao tipificado nos artigos 9 a 13 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza (DOG nº 245, de 18 de dezembro), e no Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento (DOG nº 63, de 30 de março).
B.2. Promoção de actuações singularizadas que constituam a totalidade ou parte de um projecto de inclusão social:
Incluem neste tipo, actuações que contribuam a fomentar a inclusão social e a integração no comprado de trabalho das pessoas em situação ou risco de exclusão social seguintes:
a) Actuações desenhadas para permitir a aquisição e desenvolvimento das habilidades sociais e hábitos prelaborais para dinamizar as capacidades e recursos pessoal e sociais realizadas através de itinerarios personalizados de inserção sócio-laboral. Estes itinerarios incluirão as acções necessárias para o desenho, acompañamento e a melhora de aptidões básicas, desenvolvimento pessoal, técnicas de busca de emprego etc. Assim mesmo, considerarão neste ponto aqueles programas que incluam unicamente como acção formativa a preparação para a aquisição da permissão de condución, o qual não se considerará subvencionável se essa actividade não faz parte de um itinerario de inserção social.
b) Actuações desenhadas para adquirir formação básica e de tipo laboral específica e adaptada às necessidades dos colectivos em situação de exclusão social, que permitam melhorar a sua qualificação socioprofesional.
c) Actuações desenhadas para realizar acompañamento social, que consistirão na posta à disposição dos utentes, de serviços de apoio pessoal e/ou familiar que facilitem o adequado desenvolvimento de itinerarios de inserção sócio-laboral.
Serão pessoas beneficiadas dos programas ou actuações subvencionados neste ponto os perceptores da renda de integração social da Galiza, pessoas em situação ou risco de exclusão derivadas da rede de equipas de inclusão sócio-laboral, e em geral pessoas afectadas por factores de exclusão identificadas em II Plano galego de inclusão social (pode-se consultar na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar). Na memória do programa ou actuação (anexo V) deverão ficar reflectidos os critérios de selecção de os/as destinatarios/as e o seu perfil.
Estas actuações, de acordo com os objectivos estabelecidos pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar no âmbito da inclusão social, e tendo em conta as directrizes marcadas pela União Europeia no marco de apoio às políticas destinadas a melhora do emprego e da promoção da inclusão social, estarão subvencionadas no marco do programa operativo FSE Galiza 2007/2013, no eixo 2, tema prioritário 71 e com um cofinanciamento do FSE ao 80 %.
B.3. Promoção de actuações singularizadas que constituam a totalidade ou parte de um projecto em favor da população imigrante.
Incluem neste ponto o desenvolvimento de programas de inclusão social que contribuam de forma maioritária a incrementar a participação das pessoas imigrantes no mundo laboral.
Os ditos programas promoverão a inclusão social e a integração no comprado de trabalho através do desenvolvimento de alguma ou algumas das actuações que se assinalam no ponto B.2 anterior, adaptadas às necessidades das pessoas imigrantes; poderão incluir actuações de formação linguística, de introdução ao conhecimento das características, funcionamento, costumes e valores da sociedade de acolhida, de asesoramento jurídico em matéria de estranxeiría e qualquer outra actuação que resulte necessária para a atenção das suas necessidades específicas.
Os participantes nas actuações estão obrigados a acreditar documentalmente a sua condição de imigrantes e autorizar por escrito à Direcção-Geral de Família e Inclusão para consultar os seus dados de vida laboral, com a finalidade de comprovar o grau de inserção no mercado laboral atingido pelas acções formativas.
No desenvolvimento das actuações promover-se-á a igualdade entre homens e mulheres, fomentando a eliminação de qualquer forma de discriminação.
Estas acções são elixibles no marco do programa operativo FSE Galiza 2007/2013, no eixo 2, tema prioritário 70 e com um cofinanciamento do FSE ao 80 %.
3.2. O número de actuações singularizadas que constituam a totalidade ou parte de um projecto de carácter básico, inovador e/ou complementar dos serviços sociais comunitários e de inclusão social e em favor da população imigrante para os quais se poderá solicitar subvenção será no máximo de quatro, e indicar-se-á a ordem de prioridade entre eles. Isto não será aplicable a aqueles que tenham inequivocamente um conteúdo formativo concreto e totalmente diferenciado.
Artigo 4. Financiamento
Na concessão das subvenciones reguladas nesta ordem destina-se os montantes assinalados a seguir que figuram na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma para o ano 2013.
11.05.312A.481.3: 2.000.000 €.
Desta quantia destinar-se-á um montante de 1.500.000 € para subvencionar o funcionamento de centros de inclusão e emergência social (artigo 3.1.A), para os efeitos da sua consideração como montante global máximo submetido a rateo.
Com a finalidade de subvencionar a promoção de actuações singularizadas estabelecidas no artigo 3.1.B da presente ordem destinar-se-ão as seguintes partidas orçamentais que ver-se-ão incrementadas com o crédito restante da operação mencionada no parágrafo anterior.
11.05.313C.481.6: 582.755,77 €, cofinanciada numa percentagem de um 80 % pelo FSE.
11.05.312C.481.0: 298.335 €, cofinanciada numa percentagem de um 80 % pelo FSE.
A quantia citada no presente artigo poderá incrementar-se de acordo com as disponibilidades orçamentais e sempre que o incremento derive dos supostos conteúdos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG nº 121, de 25 de junho).
Artigo 5. Gastos subvencionáveis
1. Serão gastos subvencionáveis em relação com o artigo 3 desta ordem os que de seguido se relacionam e ajustar-se-ão ao estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao Decreto 11/2009, de desenvolvimento da anterior, e, se é o caso, o estabelecido na Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, de gastos subvencionáveis pelo FSE e à ordem TIN/788/2009, de 25 de março, que a modifica.
Em todo o caso, os gastos subvencionáveis deverão ajustar-se ao seguinte:
Gastos de manutenção:
a) Gastos do pessoal necessários para a execução das acções.
– Serão subvencionáveis as retribuições totais correspondentes, incluída a cotação empresarial à Segurança social, segundo a quantia estabelecida na normativa aplicable por jornada real de trabalho para os correspondentes grupos profissionais nos seus respectivos convénios colectivos.
– As retribuições de pessoal contratado em regime de arrendamento de serviços, modalidade que terá sempre carácter excepcional, nos casos em que pelas especiais características da actividade não resulte possível a realização pelo próprio pessoal da entidade beneficiária. Estas retribuições ficarão afectadas pelas limitações assinaladas no parágrafo anterior.
– As ajudas de custo e gastos de viagem também se regerão na sua quantia pela normativa estabelecida nos convénios colectivos, sempre que não superem no seu conjunto o 4 % do montante total do programa subvencionado.
b) Gastos correntes consumibles não amortizables necessários para a realização da actividade.
c) Os gastos gerais serão subvencionados sempre e quando com a condição de que correspondam a custos reais de execução da actividade financiada por esta ordem e se asignen de forma rateada à operação, de acordo com um método equitativo devidamente justificado.
d) O alugamento devidamente justificado. Em caso que este equipamento seja destinado também a outras actividades, proceder-se-á como no parágrafo anterior, asignando uma pró rata de acordo com um método equitativo devidamente justificado.
e) Os gastos de os/as utentes/as participantes nas acções incluirão: ajudas de custo de deslocamento, remuneracións ou atribuições de participantes. Estas ajudas de custo de deslocamento ou as remuneracións ou atribuições a participantes não poderão ser percebidas por pessoas titulares de uma renda de integração social da Galiza (Risga) que inclua esse complemento, excluindo-se da dita consideração os beneficiários indirectos da dita prestação. Estas bolsas terão uma quantia máxima subvencionável de 7 euros dia/lectivo. Assim mesmo, considerar-se-ão subvencionáveis os gastos derivados dos seguros de acidentes de os/as alunos/as, assim como aqueles outros destinados a cobrir continxencias de risco derivadas da actividade subvencionada.
f) Renting ou gastos de amortización derivados da aquisição de mobiliario, equipamento, veículos, infra-estruturas, bens imóveis e terrenos, asignados exclusivamente durante a execução da operação, e, no caso da amortización, sempre que as ajudas públicas não contribuíssem à sua aquisição. A amortización calcular-se-á de conformidade com as normas de contabilidade geralmente aceites e o custo referir-se-á exclusivamente ao período subvencionável.
g) Os gastos financeiros, os gastos de assessoria jurídica ou financeira, os gastos notariais e rexistrais e os gastos periciais para a realização do projecto subvencionável e os de administração específicos, só serão subvencionáveis se estão directamente relacionados com a actividade subvencionada e são indispensáveis para a adequada preparação ou execução desta. Em caso que estes gastos compreendam também custos relacionados com actividades diferentes das subvencionadas, deverá reflectir na justificação, só a parte que proporcionalmente corresponda.
2. As dúvidas ou controvérsias em relação com a subvencionalidade das actividades serão resolvidas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar por própria iniciativa ou por petição de qualquer das entidades solicitantes.
3. Com respeito à ajudas reguladas nas alíneas A e B do artigo 3.1 da presente ordem, está permitida a subcontratación, percebendo por esta a concertación com terceiros da execução parcial da actuação/funcionamento que constitui o objecto da subvenção. O beneficiário poderá subcontratar ata um limite máximo do 80 % do montante da actuação subvencionada e deverá justificar adequadamente a sua necessidade. Fica fora deste conceito a contratação daqueles gastos em que tenha que incorrer o beneficiário para a realização por sim mesmo da actuação subvencionada.
Todo o procedimento de contratação deverá respeitar os princípios de transparência, publicidade e livre concorrência, estando os subcontratistas obrigados a facilitar aos organismos de auditoría e controlo toda a informação necessária relativa às actuações subcontratadas. Em especial, e segundo o artigo 29.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG nº 121, de 25 de junho), quando o montante do gasto que se vai subcontratar supere a quantia de 18.000 € no suposto de prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contración do compromisso para prestação do serviço, excepto em caso que pelas especiais características dos gastos não exista no comprado suficiente número de entidades ou que os gastos se realizassem com anterioridade à solicitude da subvenção.
Artigo 6. Solicitudes e documentação requerida
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión é anterior à de encerramento da convocação.
2. O prazo de apresentação das solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação da ordem no DOG.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
3. A solicitude (anexo I) deverá ir acompanhada, ademais, pela documentação que de seguido se indica:
3.1. Documentação comum a todo o tipo de subvenções:
a) Memória da entidade que se ajustará ao modelo do anexo II, contendo os dados básicos de identificação e uma apresentação da entidade que recolha, no mínimo, as epígrafes assinaladas neste anexo.
b) Habilitação da representação do solicitante para actuar em nome da entidade. No que diz respeito à habilitação da personalidade deverá apresentar-se fotocópia do documento nacional de identidade ou documento equivalente em caso que o interessado/a não autorize expressamente a comprobação dos dados por meio do acesso telemático ao Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.
c) Fotocópia do cartão de identificação fiscal.
d) Declaração responsável de outros ingressos e das ajudas ou subvenções solicitadas, aprovadas, concedidas ou pendentes de resolução para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração ou de entes públicos ou privados nacionais ou estrangeiros, de não encontrar-se incursa em alguma das situações estabelecidas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de desenvolvimento da anterior, assim como de que estão ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não têm pendente de pagamento nenhuma dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, assim como de não ter reserva de vagas contratadas com a Xunta de Galicia nem convénio de colaboração assinado para a manutenção de centros (anexo III).
e) As entidades que solicitassem subvenção no exercício anterior ficarão exentas de apresentar a documentação prevista nas alíneas b) e c), sempre que não se produzissem modificações no seu conteúdo, circunstância que será acreditada mediante certificação simples expedida pelo representante da entidade, onde se indicará a referência administrativa do expediente onde consta a dita documentação.
3.2. Documentação específica para as subvenções de funcionamento de centros de inclusão e emergência social (subvenções do tipo A das relacionadas no artigo 3.1 desta ordem).
Uma ficha de identificação do centro (anexo IV) para o que se solicita a subvenção, que deverá informar dos seguintes aspectos:
– Identificação do centro e do seu responsável.
– Ficha de financiamento público do centro.
– Capacidade e regime económica aplicado às pessoas utentes.
– Quadro de pessoal profissional e voluntário.
– Serviços emprestados e actividades oferecidas com carácter regular.
– Descrição das características técnicas do centro.
– Relação ou número prevista de pessoas utentes que se pretendem atender.
– Orçamento de funcionamento do serviço, referido ao período que vai de 1 de janeiro ao 30 de novembro de 2013.
Esta informação mínima requerida no anexo IV poderá ser alargada, a discreción da entidade solicitante, numa memória complementar.
3.3. Documentos específicos para as subvenções de promoção de actuações singularizadas que constituam a totalidade ou parte de um projecto de carácter básico, inovador e/ou complementar dos serviços sociais comunitários e de inclusão social e em favor da população imigrante (subvenções do tipo B1,B2 e B3 das relacionadas no artigo 3.1 desta ordem).
Uma ficha (anexo V) de descrição por cada actuação, com custo diferenciado para o que se solicita subvenção. Esta ficha, com a informação mínima requerida, deverá expressar o seguinte:
– Identificação da entidade.
– Denominación da actuação. No caso de solicitar-se várias actuações, estas deverão poder considerar-se de modo separado, tanto no referente ao contido, como no referente ao orçamento previsto.
– Objectivos e descrição geral da actuação.
– Cooperação com outras entidades, se procede.
– Justificação da necessidade, descrição e resumo do contido da actuação, o qual deverá estar adaptado aos destinatarios do programa. Assim mesmo, descrever-se-ão tanto as instalações como o equipamento que se vai utilizar para garantir o ajeitado desenvolvimento da actuação. No caso de acções formativas que comportem um compromisso de contratação ou de formação laboral a que se refere o artigo 8.2 da presente ordem, achegar-se-á documento acreditativo assinado pela empresa.
– Fases da actuação e período de execução: a descrição conterá a temporalidade na execução e desenvolvimento da actuação, com descrição, se é o caso, das horas de execução efectiva, os dias, semanas ou meses de realização. Nas actuações de tipo formativos, distinguir-se-á o número de horas teóricas e/ou práticas e as unidades didácticas ou módulos em que se divide a acção formativa, com expressão da sua duração, assim como aquelas outras actuações necessárias para a preparação e avaliação da actuação formativa.
– Perfil e critérios de selecção de os/as destinatarios/as e número de utentes/as previstos da actuação e para cada uma das fases da actuação. Concretizar-se-á, de ser o caso, uma relação nominal das problemáticas de os/as utentes/as que se vão atender.
– Metodoloxía e médios que se vão utilizar para o desenvolvimento da actuação, incluindo os recursos humanos que se precisariam.
– Sistemas de avaliação e seguimento da actuação. Será necessário que, no mínimo, a realização de um controlo de assistência dos participantes nas actuações realizadas, assinado pelos participantes e pessoal técnico, docente/monitor.
– Orçamento desagregado por partidas dos gastos previstos, assim como dos possíveis recursos com que se conte para o seu financiamento, que deverá compreender todos os gastos necessários para o desenvolvimento e viabilidade da actuação. No caso de solicitar-se várias actuações, cobrir-se-á um anexo por cada uma delas.
A informação mínima requerida no presente anexo poderá ser alargada, à discreción da entidade solicitante, numa memória complementar.
4. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente do formulario principal, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
Em caso que algum dos documentos que tem que apresentar por parte da pessoa solicitante, de forma electrónica, supere os tamanhos limites estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido na documentação complementar para cada procedimento.
Na sede electrónica encontram-se publicados os formatos admitidos para a apresentação de documentação. Se o solicitante deseja apresentar qualquer documentação em formatos não admitidos, poderá realizá-lo de forma presencial através de qualquer dos registros habilitados. A pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
5. Autorizar-se-á através do modelo de solicitude a realização das comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados de identidade da pessoa solicitante. Em caso que esta não o autorize, estará obrigada a apresentar cópia do documento nacional de identidade.
6. As solicitudes das pessoas interessadas irão acompanhadas dos documentos e das informações determinados no ponto 3 deste artigo, salvo que os documentos exixidos já estivessem em poder de qualquer órgão da Administração actuante; neste caso, a pessoa solicitante poderá acolher-se ao estabelecido da letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência nas que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de 5 anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
7. De conformidade com o artigo 13.4º da Lei de 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, e no previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2006, e no artigo 15.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar comunicará ao Registro Público de Ajudas, Subvenções e Convénios e publicará na sua página web oficial e no Diário Oficial da Galiza, a relação das entidades beneficiárias, o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade. Assim mesmo, e em aplicação dos artigos 6 e 7.2.d) do Regulamento (CE) 1828/2006, a dita relação será comunicada à autoridade de gestão do programa operativo FSE Galiza 2007-2013, com expressão da operação financiada e os fundos públicos asignados para os efeitos de ser publicada.
Artigo 7. Tramitação dos expedientes
7.1. Emenda da solicitude. A Subdirecção de Inclusão, Imigração e Acção Social comprovará que as solicitudes cumprem com o estabelecido na presente ordem e, se é o caso, requererão os interessados para que no prazo de dez dias hábeis emenden as faltas ou acheguem os documentos preceptivos com indicação de que, se assim não o fizessem, se lhes terá por desistidos da sua petição, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro. Segundo os artigos 59, 60 e 61 da Lei 30/1992, a realização dos requirimentos que procedam poder-se-á efectuar por meio de publicação no portal de Bem-estar da Conselharia de Trabalho e Bem-estar no endereço http://benestar.xunta.es ou no Diário Oficial da Galiza.
O requirimento terá eficácia desde a publicação, e, sem prejuízo do anterior, a Subdirecção Geral de Inclusão, Imigração e Acção Social poderá comunicar os requirimentos ao endereço de correio electrónico, sempre que se indique na solicitude, e perceber-se-á cumprido este trâmite com a realização da comunicação numa só tentativa. Assim mesmo, deve-se significar que os prazos de dez dias se computarán desde a publicação na página web dos requirimentos e não desde a sua comunicação.
Poder-se-lhes-á requerer às entidades solicitantes que acheguem quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessárias para a tramitação e resolução do procedimento.
Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
7.2. Os expedientes, uma vez revistos e, se é o caso, completados, remeterão à comissão de valoração, de acordo com o disposto no ponto seguinte, que terá a função de propor a aprovação ou denegação das subvenções, seguindo os critérios objectivos recolhidos para cada tipo de subvenção. A comissão de valoração poderá solicitar relatório à unidade administrativa com competências em matéria de autorização e inspecção de serviços sociais acerca do grau de cumprimento da normativa em matéria de inscrição de entidades e autorização dos centros e/ou programas de serviços sociais.
7.3. A composição da comissão de valoração será a seguinte:
– Presidente/a: o/a subdirector/a geral de Inclusão, Imigração e Acção Social.
– Vogais: o/a chefe/a de Serviço de Inclusão e Acção Social, o/a chefe/a do Serviço de Prestações, e um funcionário adscrito à Subdirecção Geral de Inclusão, Imigração e Acção Social Social. Ademais actuando como secretário/a, com voz mas sem voto, um/uma funcionário/a por proposta de o/a presidente/a. Em caso de ausência de algum/de alguma membro da comissão de valoração poderá ser substituído pela pessoa designada por o/a presidente/a.
7 4. Para o exercício das suas funções, a comissão de valoração poderá solicitar relatórios dos serviços técnicos pertinentes, tanto a nível central como territorial, que não terão carácter preceptivo nem vinculante.
Artigo 8. Determinação do montante das ajudas
8.1. Subvenção para o funcionamento de centros de inclusão e emergência social.
A determinação do montante das ajudas para o funcionamento de centros de inclusão e emergência social atenderão, em virtude do estabelecido no artigo 19.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a um sistema de rateo entre as solicitudes.
O crédito destinado a esta tipoloxía de ajudas do artigo 3.1.A), 1.500.000 €, distribuir-se-á por rateo entre todas as solicitudes que cumpram os requisitos, tomando como referência o número de pessoas que cada um prevê atender, com a limitação do número de vagas para as que esteja autorizado o centro, e com um montante unitário máximo de ajuda por pessoa atendida em função da tipoloxía de centro, do modo seguinte:
8.1.1. Centros de acolhida e inclusão: módulo de 40 € por cada pessoa com atenção especializada por dia e módulo de 6 € por cada pessoa com atenção básica por dia; estabelece-se um limite máximo de 175.000 euros por centro.
8.1.2. Centros de dia de inclusão social: módulo de 3 € por cada pessoa que se atenda por dia; estabelece-se um limite máximo de 40.000 euros por centro.
8.1.3. Albergues: módulo de 5 € por por cada pessoa que se atenda por dia; estabelece-se um limite máximo de 40.000 euros por centro.
8.1.4. Cantinas sociais: módulo de 3 € por cada pessoa que se atenda por dia; estabelece-se um limite máximo de 100.000 euros por centro.
8.1.5. Centros de atenção social continuada: módulo de 3 € por cada pessoa que se atenda por dia; estabelece-se um limite máximo de 40.000 euros por centro.
8.2. De promoção de actividades e projectos básicos, inovadores e/ou complementares dos serviços sociais comunitários, de inclusão social e em favor da população imigrante.
Uma vez rateado o crédito destinado às ajudas da tipoloxía A do artigo 3.1, o crédito restante disponível distribuir-se-á entre as solicitudes de tipoloxía B1, B2 e B3 do artigo 3.1 de modo proporcional ao número de solicitudes de cada tipoloxía, onde a concessão das subvenções atenderá a um regime de concorrência competitiva, o qual terá em conta os seguintes critérios de valoração:
a) A necessidade social do programa em relação com a inexistência de recursos suficientes na zona de desenvolvimento da actividade, os objectivos que se pretendem atingir, em função do contido técnico do programa, assim como o seu carácter inovador e especialmente aqueles relativos à inserção laboral prevista quando se trate de projectos de formação para a inserção laboral. A dita inserção será especialmente valorada se está documentada mediante o compromisso por parte de uma empresa, ou bem de contrato de trabalho ou bem de realização de práticas como parte da formação laboral, o qual deverá estar assinado pelas partes implicadas. De não existir o dito documento este aspecto não será apreciado. Produzirá os mesmos efeitos a habilitação documentário de que a entidade solicitante é promotora ou trabalha em coordenação com uma empresa de inserção laboral (EIL) devidamente inscrita no Registro Administrativo de Empresas de Inserção Laboral da Galiza. Ata um máximo de 30 pontos.
b) Dimensão e eficácia social da entidade: o número e perfil das pessoas utentes previstas deverá coincidir com o número de destinatarios previstos segundo o artigo 6, ponto 3.3, da presente ordem, tanto no que se refere às suas condições objectivas de vulnerabilidade, como especialmente ao feito de serem beneficiários da renda de integração social da Galiza, serem derivadas dos serviços sociais comunitários básicos ou das equipas de inclusão sócio-laboral do II Plano galego de inclusão social. Não se computarán aquelas pessoas utentes que participem em jornadas, cursos, seminários ou outras actividades análogas não periódicas. Ata um máximo de 15 pontos.
c) Experiência na realização de programas de inserção sócio-laboral para pessoas em situação ou risco de exclusão social, reflectida na memória da entidade. Ata um máximo de 10 pontos.
d) Actuações integrais de carácter transversal em dois ou mais âmbitos da inclusão social (educação e formação, inserção laboral, acção social, habitação, sanidade) e/ou a complementariedade do programa no território. Ata um máximo de 15 pontos.
e) O cofinanciamento por parte da entidade solicitante no orçamento total da actuação ou que recebam financiamento de outras administrações públicas ou privadas. Ata um máximo de 5 pontos.
f) A coordenação e cooperação com os serviços sociais, equipas de inclusão sócio-laboral do II Plano galego de inclusão social e outras entidades ou agentes social participantes. Esta coordenação será especialmente valorada se se estima que complementa as actuações desenvolvidas por estas equipas no marco do território por eles atendido. Ata um máximo de 20 pontos.
g) Integração operativa na actuação de acções positivas a favor da igualdade de género. Ata um máximo de 5 pontos.
A pontuação máxima será de 100 pontos.
Critérios de compartimento económica do crédito:
Uma vez valoradas as solicitudes conforme os critérios estabelecidos neste ponto, obter-se-á uma relação ordenada delas, a qual se empregará como listagem para a atribuição do crédito disponível na convocação, o qual se distribuirá segundo o estabelecido nos parágrafos seguintes:
a) Módulo de acções formativa laboral teórica: 40 €/hora, excepto em acções formativas que precisem para o seu desenvolvimento de um equipamento especial, caso no que atingirá um montante de 60 €/hora de formação. Para a apreciação deste dato será competente a comissão de valoração de solicitudes prevista no artigo 7, a qual reconhecerá esta circunstância unicamente em caso de imprescindível utilização dos ditos equipamentos no desenvolvimento do curso e racionalidade do gasto proposto. Ambos os dois dados deverão constar claramente na solicitude de subvenção formulada pela entidade. Incluirão nas acções formativas laborais as que tenham a finalidade de adquirir as competências chave.
b) Módulo formação prática laboral: 1,5 € por hora e participante, tanto se esta se dispensa numa sala de aulas como em dependências de uma empresa.
c) Módulo de itinerario de inclusão sócio-laboral com acompañamento:1.250 €/pessoa. Esta quantia incrementar-se-á em 20 € ou 46 € por hora de formação, quando o dito itinerario contenha formação dirigida à aquisição da permissão de condución tipo B ou C, respectivamente Estes itinerarios incluirão as acções para aquisição e desenvolvimento das habilidades sociais e hábitos prelaborais para dinamizar as capacidades e recursos pessoal e sociais. Se as pessoas são pessoas sem fogar e se encontram em situação de exclusão severa, definida conforme o Plano de inclusão e valorada pelos serviços sociais, este módulo será de 2.000 €/pessoa.
d) Módulo de acções informativas: 5 € por pessoa/ano em cada actuação.
e) Módulo de assistência para cobrir necessidades básicas: 10 € por pessoa/ano em cada actuação.
f) Módulo de medidas de acompañamento dirigidas à atenção de pessoas dependentes da pessoa beneficiária de uma acção de formação ou de um itinerario de inclusão sócio-laboral: 15,50 €/hora e pessoa utente.
O montante final das ajudas será o resultado de multiplicar o módulo correspondente segundo o descrito anteriormente pelo número de unidades que se prevêem realizar deste, estabelecendo uma quantia máxima de ajuda por actuação de 30.000,00 €.
Os módulos descritos no presente artigo nas alíneas a) e b) incrementar-se-ão num montante de 7 € por dia lectivo e participante, em conceito de ajudas de custo de deslocamento, remuneracións ou atribuições de participantes, sempre e quando o montante máximo da ajuda, incluído o dito conceito, não supere os 30.000 €. Este módulo não será de aplicação se os participantes são pessoas titulares de uma prestação Risga que inclua esse complemento, a teor do estabelecido no artigo 5.1.e) da presente ordem.
De não esgotar-se todo o crédito destinado a uma tipoloxía de subvenção, poderá ser utilizado no resto das tipoloxías de ajuda, sempre que se respeitem os princípios de elixibilidade que estabeleçam os fundos financiadores das ditas ajudas.
Artigo 9. Resolução
1. A concessão das subvenções objecto desta ordem será resolvida pela directora geral de Família e Inclusão, actuando por delegação da conselheira de Trabalho e Bem-estar, uma vez que a comissão de valoração emita informe sobre a proposta e que esta seja fiscalizada pela intervenção delegada. Numa mesma entidade poderá recaer a resolução favorável de mais de uma actuação.
2. As resoluções recaídas serão motivadas e notificar-se-ão aos interessados no prazo máximo de cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação da presente ordem. Se vence o prazo máximo para resolver sem que recaia resolução expressa, os interessados perceberão desestimadas as suas pretensões por silêncio administrativo.
3. As resoluções expressas ou presumíveis que se ditem ao abeiro da presente ordem porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se, sé é o caso, recurso potestativo de reposición, no prazo de um mês contado a partir da notificação da resolução expressa ou de três meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, ante o mesmo órgão que as ditou, de acordo com o previsto nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, ou bem directamente recurso contencioso administrativo ante a ordem xurisdicional competente, de conformidade com o estabelecido no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa, no prazo de dois meses contados desde a sua notificação se o acto é expresso, ou seis meses a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, e sem prejuízo de que os interessados possam executar quaisquer outro que cuidem oportuno.
4. Em todo o caso, uma vez recebida a resolução da concessão da subvenção a entidade beneficiária deverá comunicar no prazo de dez dias a aceitação da subvenção, comprometendo-se a executar o programa ou actuação subvencionado no prazo e condições estabelecidos na convocação. No caso de não comunicar isto no prazo indicado perceber-se-á tacitamente aceite.
5. Em aplicação do artigo 25 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando a subvenção tenha por objecto o financiamento de actividades e o montante da ajuda da proposta de resolução seja inferior ao que figura na solicitude, poder-se-á instar, num prazo de dez dias, a reformulación da solicitude para ajustar os compromissos e as condições à subvenção concedida e/ou formular as alegações que se cuidem pertinentes. Em qualquer caso, a reformulación de solicitudes deverá respeitar o objecto, as condições e a finalidade da subvenção, assim como os critérios de valoração estabelecidos e que deram lugar ao seu outorgamento. Assim mesmo, a dita reformulación não poderá comprometer o desenvolvimento e viabilidade do programa, pelo que se deverão manter aqueles gastos necessários para o seu correcto desenvolvimento.
6. Todos estes aspectos serão apreciados pela comissão de valoração, quem dará a sua conformidade e remeterá o actuado à directora geral de Família e Inclusão, quem ditará resolução, a qual terá carácter definitivo.
Artigo 10. Modificação da resolução de concessão
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de ajudas ou subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão. Não obstante o anterior, como regra geral, permite-se a acumulación de ajudas, sempre que o montante total destas não supere o custo total do actuação. Este dado fá-se-á constar na resolução de concessão.
2. Assim mesmo, poderá acordar-se a modificação da resolução da subvenção, por instância do beneficiário, sempre que se cumpram os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Sem prejuízo do estabelecido no artigo anterior e com carácter excepcional poder-se-ão efectuar resoluções complementares fora do prazo estabelecido, quando não seja possível efectuá-las dentro dele, por existir fundos procedentes de renúncias de subvenções inicialmente concedidas ou de outro tipo de remanentes. Neste caso, salvo que se acuda a uma convocação complementar, não poderão ter-se em conta outras solicitudes diferentes às consideradas para a resolução inicial.
4. Serão de aplicação aos beneficiários das subvenções recolhidas na presente ordem, o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 11. Obrigas das entidades subvencionadas
As entidades que sejam subvencionadas deverão:
a) Acreditar a realização da actuação que fundamenta a concessão da subvenção e o cumprimento dos requisitos e das condições desta ante o órgão concedente. Assim mesmo, e em caso que a ajuda concedida seja financiada pelo Fundo Social Europeu (FSE), deverá manter de forma separada na contabilidade os gastos financiados e conservar toda a documentação relativa à subvenção durante um período de três anos contados desde o feche do programa operativo FSE Galiza 2007/2013. Esta circunstância será oportunamente comunicada na resolução de concessão.
b) Fazer constar, em todo o tipo de publicidade e informação relativos aos programas e actuações concedidos, a condição de subvencionada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar e o Fundo Social Europeu 2007/2013, conforme a normativa comunitária, se é o caso.
c) Informar, se é o caso, os alunos que as actuações em que participam estão financiadas pela Xunta de Galicia (Conselharia de Trabalho e Bem-estar) e pelo FSE, assim como dos objectivos dos ditos fundos.
d) O montante das subvenções em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, supere o custo total da actuação subvencionada. Para estes efeitos, comunicará a obtenção de ajudas ou subvenções para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração pública, de qualquer dos seus organismos autónomos, entes ou sociedades tanto públicos como privados, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução das actuações. A comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Adecuar a metodoloxía das actuações, assim como a de recolha e processo de dados de seguimento e habilitação da realização da actividade de pessoas beneficiadas às fórmulas que, se é o caso, proponha a Conselharia de Trabalho e Bem-estar e, se assim é requerido, incorporar-se-ão como utentes da aplicação informática desenhada e implantada para o II Plano galego de inclusão social. Para estes efeitos, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar asignaralle à entidade beneficiária uma equipa de inclusão sócio-laboral de referência pertencente ao II Plano galego de inclusão social.
f) Ajustar na execução das acções aos objectivos que, se é o caso, estabeleça a Conselharia de Trabalho e Bem-estar através da Direcção-Geral de Família e Inclusão. Em particular, e com a periodicidade com que seja requerido, deverá comunicar à Direcção-Geral de Família e Inclusão o cumprimento pelos utentes beneficiados das acções subvencionadas, comunicação em que se farão constar, no mínimo, os seus dados de identificação e o seu grau de cumprimento.
g) As entidades estarão obrigadas ao cumprimento da normativa em matéria de protecção de dados de carácter pessoal e, em concreto, à Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e ao Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro, pelo que se aprova o regulamento de desenvolvimento da dita lei. Assim mesmo, os dados de carácter pessoal das pessoas beneficiadas atendidos incorporar-se-ão ao ficheiro de dados de carácter pessoal Gestão de Serviços Sociais, criado pela Ordem de 15 de dezembro de 2011.
h) No caso de realização de actuações deverá remeter, no mínimo com quatro dias de antecedência, a data de início e remate da actuação, assim como o horário, o planeamento e o endereço de realização.
i) Solicitar à Direcção-Geral de Família e Inclusão a autorização das modificações que afectem as actuações subvencionadas, com uma antecedência de cinco dias.
j) Remeter no prazo de dez dias os relatórios e demais documentação que reclamem os órgãos competentes da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.
k) Facilitar toda a informação requerida pela Direcção-Geral de Família e Inclusão, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas, e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
l) Contratar um seguro de acidentes nas actuações formativas e para os alunos ou participantes que cubra tanto os riscos que possam ter durante o desenvolvimento das actividades, como os do trajecto ao lugar onde se dêem as práticas, se é o caso.
m) Adecuarase à metodoloxía de recolha e processo de dados relativos à execução das acções assim como os instrumentos xustificativos do gasto às fórmulas que, se é o caso, proponha a Conselharia de Trabalho e Bem-estar através da Direcção-Geral de Família e Inclusão.
n) Dispor de livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable ao beneficiário em cada caso, assim como quantos estados contables e registros específicos sejam exigidos pelas bases reguladoras das subvenções, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.
o) Todas aquelas obrigas e requisitos que se desprendam do articulado desta ordem e dos artigos 10 e 11 da lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a sua normativa de desenvolvimento.
Artigo 12. Normas de carácter geral
a) Tanto nas subvenções de funcionamento de centros como nas de promoção de actuações, a subvenção poderá significar o financiamento total ou parcial do gasto, sem que em nenhum caso implique duplicidade de financiamento.
b) Em qualquer caso, a soma dos fundos obtidos de qualquer Administração pública e das subvenções concedidas por todo o tipo de organismos privados, percebidas com a mesma finalidade, não poderá superar o montante total do gasto efectuado.
c) Os serviços da Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderão efectuar as comprobações que considerem oportunas no que diz respeito ao cumprimento por parte das entidades de iniciativa social participantes dos requisitos exigidos pela Lei de serviços sociais da Galiza e pela sua normativa de desenvolvimento. Assim mesmo, poderão solicitar relatórios dos serviços da rede pública de serviços sociais no que diz respeito aos aspectos de complementariedade, oportunidade e eficácia dos serviços e actuações das entidades solicitantes recolhidos nesta ordem.
d) As entidades sem ânimo de lucro com personalidade jurídica independente que desenvolvam actuações num mesmo âmbito territorial, provincial ou supraprovincial, estarão facultadas para solicitar subvenções dirigidas à realização conjunta de actividades com idêntica finalidade, o que se fará constar na correspondente solicitude. As instâncias cursar-se-ão individualmente e cada entidade solicitará uma parte proporcional da ajuda, de modo que a soma resultante das subvenções solicitadas por todas elas não poderá superar o custo total da actuação. Em todo o caso, a apresentação de uma solicitude conjunta impedirá a apresentação de solicitudes individuais para outra finalidade.
Artigo 13. Pagamento e forma de justificação das subvenções
A respeito da forma de pagamento aplicar-se-á o disposto na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, ao estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na normativa comunitária de aplicação.
13.1. A justificação das subvenções realizará pela modalidade de módulos, conforme o artigo 44.b) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de la Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo se estabelece a seguir:
13.1.a) Subvenção para funcionamento de centros de inclusão e emergência social.
O pagamento das subvenções da modalidade de tipo de ajuda 3.1.A realizar-se-á em função do número de pessoas com efeito atendidas, multiplicando pelo montante unitário de ajuda por pessoa de cada módulo. Para os efeitos de comprobação, o centro achegará cópia compulsada do livro de registro de pessoas utentes ou, se é o caso, conservará uma relação das pessoas identificadas ou as fichas empregadas em suporte papel, referido em todos os casos à actividade realizada ao longo de todo o ano em curso.
13.1.b) Subvenção de promoção de actuações de projectos básicos, inovadores e/ou complementares dos serviços sociais comunitários, de inclusão social e em favor da população imigrante.
O pagamento deste tipo de subvenções realizar-se-á em função do número de módulos com efeito desenvolvidos em cada actuação das tipoloxías de ajuda, B1,B2 e B3 do artigo 3.1, multiplicando pelo montante unitário de cada módulo e tendo em conta o montante máximo de ajuda concedida.
13.2. A justificação das ajudas conterá:
A. Uma memória da actuação xustificativa do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades quantificadas e realizadas e dos resultados obtidos, assinada pelo responsável pela entidade (anexo VI).
Deverá comunicar-se à Direcção-Geral de Família e Inclusão a identificação dos participantes que tenham desenhado um projecto de inserção de carácter formativo associado à renda de integração da Galiza, e o seu grado de cumprimento.
B. Uma relação memória económica xustificativa que conterá no mínimo:
A quantia da subvenção calculada sobre a base das actividades quantificadas na memória de actuação e o montante dos módulos aplicables (anexo VIII) assim como o detalhe de outros ingressos ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada com indicação do montante e a sua procedência (segundo o anexo III). Assim mesmo, achegarão o balanço de ingressos e gastos, referido ao custo total da actividade, segundo o modelo proporcionado no anexo VII, assinado pelo presidente ou responsável pela entidade em que se reflicta que o gasto realizado foi igual ou superior ao montante total da subvenção. De existirem outras fontes de financiamento, o montante destas detraerase do gasto total da actividade subvencionada, e o resultado da dita operação aritmética deverá coincidir ou superar o montante da ajuda que se vai subvencionar.
Para os efeitos do cumprimento da habilitação de unidades físicas consideradas como módulo deverá juntar-se documentação xustificativa do número de horas de formação/participação realmente dadas, com partes de assistência assinados pela pessoa participante e responsável/técnico da realização da actuação e identificação veraz dos participantes, no caso de actividades compreendidas nos pontos B.2 e B.3 do artigo 3.1, ou o número e a identificação das pessoas utentes, no caso de acções informativas, de programas de assistência social para cobrir necessidades básicas e de programas de acompañamento de pessoas dependentes a cargo do beneficiário. No caso de subcontratación, os partes de assistência arriba mencionados deverão conter ademais a assinatura do seu responsável executor. Em todo o caso, esta habilitação implicará necessariamente a autorização expressa da pessoa utente para o tratamento e comunicação dos seus dados de carácter pessoal, sendo a entidade a responsável por arrecadar e custodiar a dita documentação.
13.3. O pagamento das subvenções realizar-se-á segundo se estabelece a seguir:
13.3.1. Poderão realizar-se anticipos de pagamento depois da solicitude deste, junto com a apresentação da certificação do director ou representante da entidade do início da actividade, aceitação da subvenção e xustificante de ter pago à companhia aseguradora a póliza do seguro de acidentes a que se refere a letra l) do artigo 11. A estes anticipos aplicar-se-á o disposto no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao seu regulamento. Estes anticipos atingirão diferentes percentagens, dependendo da quantia de cada subvenção individual concedida: para aquelas ajudas que não excedan o montante de 18.000,00 €, o antecipo atingirá a percentagem do 50 % do importe que se vai subvencionar. Se se supera esse montante, a percentagem do antecipo será o resultante de aplicar a 18.000,00 € uma percentagem de um 50 % e, ao importe que exceda este, um 10 % adicional.
Para fazer efectiva a percentagem restante, a entidade, amais da documentação estabelecida no ponto anterior, deverá apresentar certificação de finalización da actividade subvencionada, nos casos de acções formativas, ou realização individualizada dos resultados obtidos ata a data da pessoa beneficiária de um módulo de itinerario de inclusão sócio-laboral com acompañamento.
13.3.2. As actuações que se subvencionan deverão efectuar-se entre o 1 de janeiro e o 31 de dezembro de 2013 e, consequentemente, os xustificantes que suportem as ditas actuações poderão referir-se a actividades que corresponda ao dito período. Em todo o caso, e em aplicação do artigo 45.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, a resolução de concessão fixará o prazo de justificação da subvenção, o qual determinará finalmente o período máximo fixado de realização da actividade. O disposto neste parágrafo aplicar-se-á sempre que não se oponha ao que se estabeleça na ordem da Conselharia de Fazenda que regula as operações de encerramento do exercício 2013.
13.3.3. Junto com a documentação xustificativa da aplicação da subvenção concedida à entidade deverá achegar uma declaração responsável assinada por o/a representante da entidade em que se indique que se está ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
Artigo 14. Reintegro das subvenções concedidas
Para os efeitos de reintegro das subvenções aplicar-se-á o disposto no título 2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento de desenvolvimento.
1. Não se poderá exixir o pagamento da subvenção concedida e procederá o reintegro total ou parcial da quantia percebida junto com os juros de demora devindicados desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos seguintes casos:
a) Não cumprimento da obriga de justificar a realização da actuação.
b) Obtenção da subvenção sem reunir os requisitos exixidos para a sua concessão.
c) Não cumprimento total ou parcial da finalidade para a que foi concedida a subvenção.
d) Não cumprimento das obrigas assinaladas na presente ordem.
2. Igualmente procederá o reintegro do excesso percebido nos supostos em que o montante da subvenção, isoladamente ou em concorrência com ajudas ou subvenções de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais supere o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiário.
3. A tramitação do correspondente expediente de reintegro levar-se-á de acordo com o procedimento estabelecido no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. As quantidades que tenham que reintegrar os beneficiários terão a consideração de ingressos de direito público e será de aplicação para a sua cobrança o previsto no artigo 14.4 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, de desenvolvimento da anterior, ademais do disposto na normativa comunitária de aplicação.
Artigo 15. Controlo
1. Os beneficiários submeterão às actuações de controlo que efectue a Conselharia de Trabalho e Bem-estar e às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, às previstas na legislação do Conselho de Contas e aquelas outras que determine a sua condição de subvencionada pelo FSE 2007/2013.
2. Neste sentido, os beneficiários têm a obriga de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, Conselho de Contas ou Tribunal de Contas, e demais órgãos implicados no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
3. Autorizar a verificação dos órgãos competentes da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.
Para verificar o cumprimento do disposto na presente ordem, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar aplicará um sistema de seguimento e controlo, que poderá incluir a realização de visitas às entidades subvencionadas para comprovar o grau de cumprimento do destino para o qual foi concedida a subvenção, e emitirá o correspondente relatório.
Disposição derradeira primeira
Autoriza-se expressamente a directora geral de Família e Inclusão para actuar por delegação da conselheira de Trabalho e Bem-estar para resolver a concessão, denegação, modificação ou outras incidências das subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar e dispor gastos, o reconhecimento das obrigas e a proposta de pagamentos, em relação com o disposto no artigo 73.a) do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
Disposição derradeira segunda
Autoriza-se a directora geral de Família e Inclusão para ditar as normas necessárias para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeira terceira
Todos os actos de trâmite ditados nos expedientes de gasto com cargo a esta ordem de convocação ficam condicionados a que no momento de ditar-se a resolução de concessão subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento em que foram produzidos os ditos actos.
Disposição derradeira quarta
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de maio 2013
Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar
