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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 145 Quarta-feira, 31 de julho de 2013 Páx. 30401

III. Outras disposições

Conselharia do Meio Rural e do Mar

ORDEM de 19 de julho de 2013 pela que se estabelecem as bases reguladoras gerais e se convocam para o ano 2013, em regime de concorrência competitiva, ajudas a projectos colectivos, financiados pelo FEP, para a gestão de zonas de produção, conservação, protecção e sustentabilidade da exploração dos recursos marinhos, que permitam melhorar as condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a esta actividade e que contribuam à conservação do meio marinho e as suas espécies.

A Lei 11/ 2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, assinala nos seus artigos 1 e 2 que esta lei tem por objecto a regulação, no âmbito das competências da Comunidade Autónoma da Galiza, entre outras matérias, a da adopção de medidas de conservação e protecção dos recursos marinhos vivos e os seus ecossistemas, assim como a inspecção e controlo sobre estes que garantem uma exploração responsável, equilibrada e sustentável, e que a política pesqueira galega tem por finalidade a viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a estas actividades mediante a exploração sustentável, equilibrada e responsável pelos recursos.

Assim mesmo, o Regulamento (CE) nº 1198/2006, do Conselho, de 27 de julho de 2006, relativo ao Fundo Europeu da Pesca, define para o seu período de programação 2007-2013, o marco de apoio comunitário em favor do desenvolvimento sustentável do sector pesqueiro.

O artigo 36 do mencionado regulamento (R/FEP) assinala no seu ponto 1, que o FEP poderá financiar medidas de interesse público de maior alcance que as medidas que empreendam normalmente as empresas privadas, que contribuam à consecução dos objectivos da política pesqueira comum. Entre as medidas assinaladas encontra-se a de acções colectivas». Esta medida encontra no eixo prioritário 3 «medidas de interesse público».

O artigo 37 do R/FEP «acções colectivas», assinala que o FEP poderá apoiar medidas de interesse público que se apliquem com o apoio activo dos próprios operadores ou de organizações que actuem em nome dos produtores ou de outros organismos reconhecidos pelo estado membro, cujo objecto, em particular, seja o de contribuir de forma sustentável a melhorar a gestão ou conservação dos recursos.

Por sua parte, no anexo II do regulamento estabelece-se a percentagem máxima de contributo pública para o financiamento das medidas objecto do artigo 37 e seguintes.

Para a aplicação das ditas medidas, mediante a Ordem da conselharia do Mar, de 9 de janeiro de 2011 (DOG núm. 13, de 20 de janeiro) aprovaram-se as bases reguladoras para a concessão em regime de concorrência competitiva de ajudas a projectos colectivos para a gestão de zonas de produção, conservação, protecção e sustentabilidade da exploração dos recursos marinhos.

Agora, com a finalidade de adaptar a convocação das ajudas neste exercício 2013 ao actual palco orçamental, social e económico, considera-se oportuno modificar as bases reguladoras vigentes. Por tudo isso, e de acordo com o previsto no artigo 3.4 da Ordem de 9 de janeiro de 2011, e de para uma melhor compreensão, publicam-se integramente as novas bases reguladoras.

Por todo o antedito, fazendo uso das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras gerais, e a convocação para o ano 2013, para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos colectivos, para a gestão de zonas de produção, conservação, protecção e sustentabilidade da exploração dos recursos marinhos, que permitam melhorar as condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a esta actividade e que contribuam à conservação do meio marinho e as suas espécies.

Artigo 2. Marco normativo

Para o outorgamento e execução destas subvenções atender-se-á ao disposto nas bases reguladoras estabelecidas nesta ordem, assim como nas normas seguintes:

a) Regulamento (CE) 1198/2006, do Conselho, de 27 de julho de 2006, relativo ao Fundo Europeu da Pesca.

b) Regulamento (CE) 498/2007, da Comissão de 26 de março de 2007, pelo que se estabelecem as disposições de aplicação do Regulamento 1198/2006, relativo ao Fundo Europeu de Pesca.

c) Preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o seu regulamento.

d) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

e) Decreto 11/2009 de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

f) Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, texto refundido aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.

g) Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega.

h) Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 3. Crédito orçamental

1. As subvenções conceder-se-ão com cargo às aplicações orçamentais que, em cada um dos anos de vixencia do actual programa operativo FEP 2007-2013, assinale a correspondente Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, dotadas com fundos do FEP na sua medida 3.1 (acções colectivas) assim como do estado membro.

Anualmente publicar-se-ão os montantes máximos de concessão de ajudas na correspondente anualidade e nas sucessivas, para o caso de investimentos plurianuais.

2. No ano 2013 as ajudas conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 12.31.723A.770.1, código de projecto 2011/00802, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.

3. O montante máximo das subvenções que se concedam em 2013 será de 3.533.000 € e distribuir-se-ão nas seguintes anualidades:

– Anualidade 2013: 1.423.000 €.

– Anualidade 2014: 2.110.000 €.

Assim mesmo, as ajudas terão também as seguintes limitações de quantias:

a) Para os projectos de gestão definidos no artigo 6.1.a): um máximo de 1.900 € por mês e pessoa.

b) Para os projectos de conservação definidos no artigo 6.1.b): um máximo de 1.210 € por mês e pessoa.

4. Os montantes consignados em cada convocação, assim como as aplicações a que se imputem, poderão ser alargados em função das disponibilidades orçamentais sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes, salvo indicação expressa em contrário na ordem que se publique para o efeito.

5. Em caso que se leve a cabo a modificação destas bases através da correspondente convocação anual, procederá a publicar-se integramente no Diário Oficial da Galiza, as bases reguladoras com as modificações feitas, para alcançar uma mais ágil tramitação dos expedientes e melhor compreensão destas.

6. As percentagens de cofinanciamento das ajudas são de 75 % com fundos FEP e o 25 % pela Comunidade Autónoma.

Artigo 4. Beneficiários

1. Poderão ser beneficiários das subvenções as confrarias de pescadores e as suas federações, as organizações de produtores, as cooperativas do mar, as associações de profissionais do sector e as demais entidades asociativas juridicamente reconhecidas e constituídas por profissionais do sector, sempre que desenvolvam as suas actividades profissionais no sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola e estejam com a sede social na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Não poderão obter a condição de beneficiário aquelas entidades nas que concorra alguma das circunstâncias assinaladas no artigo 10, parágrafos 2 e 3, da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. As entidades assinaladas no parágrafo primeiro deste artigo poderão concorrer de modo individual ou conjuntamente, como um agrupamento de entidades. Neste último caso, deverão fazer constar expressamente na solicitude que compromissos corresponderão a cada uma delas na execução das acções, assim como o montante da subvenção solicitada que corresponderá a cada uma delas. Em qualquer caso, deverá nomear-se um representante ou apoderado único do agrupamento, que será uma das entidades solicitantes, com poderes bastantees para cumprir as obrigas que como beneficiário lhe correspondem ao agrupamento. Os compromissos de participação conjunta, assim como a nomeação de apoderado, deverão ratificar-se mediante documento outorgado ante o órgão de gestão uma vez notificada a concessão da ajuda.

4. No caso de não cumprimento por parte de um agrupamento de entidades, considerar-se-ão responsáveis todos os beneficiários integrados nela, em relação com as actividades subvencionadas que se comprometessem a realizar, ou solidariamente quando não fosse possível determinar o alcance das obrigas correspondentes a cada um deles.

5. O agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, segundo estabelece o artigo 8 desta lei.

Artigo 5. Obrigas dos beneficiários

1. Os beneficiários, ao formalizarem a sua solicitude, submetem-se voluntariamente ao cumprimento das condições que se estabelecem nesta ordem para a concessão e pagamento das subvenções, assim como ao cumprimento dos requisitos estipulados na normativa de aplicação a estas.

2. Os beneficiários deverão:

a) Realizar as actividades para as que se conceda subvenção nos termos e prazos indicados na resolução de concessão e no projecto que lhes sirva de base.

b) Acreditar, mediante declaração responsável, que não têm pendente de pagamento nenhuma obriga por reintegro de subvenções.

c) Acreditar, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão, que se encontram ao corrente das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

d) No caso de projectos conjuntos, ratificar ante o órgão de gestão o acordo de colaboração para a execução do projecto, uma vez notificada a concessão da ajuda.

e) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como qualquer circunstância que possa afectar substancialmente a execução ou a consecução dos fins para os que foi concedida a ajuda de que se trate.

f) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida no que diz respeito à subvenções e submeter às actuações de comprobação que deva efectuar a entidade concedente, assim como aos órgãos de fiscalização e controlo da Comunidade Autónoma, da Administração geral do Estado e da União Europeia.

g) Fazer constar expressamente a participação financeira do FEP em todas as actividades de difusão ou promoção relacionadas com a actividade subvencionada.

h) Manter os investimentos e/ou conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos durante um mínimo de cinco anos desde a percepção do último pagamento, para os efeitos de comprobação e controlo.

i) Informar ao público sobre a ajuda obtida, de conformidade com o artigo 32 e 33 do Regulamento CE nº 498/2007 e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

j) Manter um sistema de contabilidade separado que permita conhecer as transacções relacionadas com a operação que se subvenciona, com o objecto de facilitar a pista de auditoría, de acordo com o artigo 59.d) do Regulamento do FEP.

3. De acordo com o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal de Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, com o fim de acreditar que o solicitante está ao corrente nas obrigas tributárias e com a Segurança social e não tem pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega. Não obstante, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, devendo apresentar então a certificação nos termos previstos regulamentariamente. Se por razões técnicas ou de outra índole estes certificados não pudessem ser obtidos pelo órgão xestor, poderão ser-lhe requeridos ao interessado.

Artigo 6. Projectos objecto de subvenção

1. Poderão ser objecto de subvenção de conformidade com esta ordem, as acções colectivas que se desenvolvam na Comunidade Autónoma da Galiza que tenham por objecto contribuir de forma sustentável a melhorar a gestão ou conservação dos recursos, para garantir uma exploração responsável, equilibrada e sustentável, que permita uma viabilidade duradoura do sector pesqueiro, marisqueiro e acuícola galego, garantindo a melhora das condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a esta actividade e que contribuam à conservação do meio marinho e as suas espécies.

Os projectos objecto de subvenção são:

a) Gestão de zonas de produção para a implantação de técnicas de semicultivo, elaboração de planos de exploração e de projectos de regeneração de zonas de produção assim como o seguimento da produção efectiva dos bancos naturais marisqueiros. As entidades beneficiárias de subvenção por este conceito ficarão obrigadas à realização das actividades que se assinalam a seguir:

– Mostraxe dos bancos marisqueiros da área da entidade com uma periodicidade no mínimo semestral, de acordo com a importância do banco, nível de dados disponíveis etc., salvo outra periodicidade requerida pela Administração.

– Mostraxes menos formais e mais frequentes em bancos marisqueiros, atendendo principalmente à proporção de indivíduos de talhe legal na população e ao tamanho meio dos exemplares.

– Remisión de relatórios das mostraxes aos serviços técnicos do departamento territorial correspondente da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

– Asesoramento à entidade para a exploração racional do recurso.

– Elaboração, gestão técnica e seguimento dos planos de exploração da entidade.

– Obtenção da CPUE diária de cada espécie, a partir dos dados diários do número de mariscadores e da captura total de cada espécie-recurso para ter uma estimação indirecta do estado dos bancos.

– Remisión mensal dos dados ao departamento territorial para as aberturas mensais.

– Envio de amostras do estado sanitário das águas e espécies marisqueiras ao INTECMAR.

– Seguimento, controlo e planeamento dos projectos de regeneração e melhora da produtividade.

– Em geral, seguimento das instruções que sejam ditadas pela Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro para a implantação e o seguimento das medidas de gestão.

– O início, interrupção ou finalización dos serviços de assistência técnica deverá ser comunicado aos serviços técnicos da conselharia no prazo máximo de uma semana desde que se produza o facto.

b) Conservação, protecção e sustentabilidade da exploração dos recursos marinhos mediante operações de salvagarda do meio marinho e das suas espécies, estabelecendo condições de acesso às zonas de pesca.

As entidades beneficiárias de subvenção por este conceito ficarão obrigadas a cumprir as actividades e condições que se assinalam a seguir.

– O pessoal de controlo e vigilância deverá ter a habilitação como guarda particular de campo, especialidade de gardapesca marítimo.

– Os patrões e tripulantes de embarcações cuja dedicação não seja a vigilância, senão o manejo das embarcações, deverão estar capacitados para fazê-lo.

– O pessoal de vigilância actuará baixo a supervisão do Serviço de Guarda-costas e em colaboração com este, estando obrigados a remeter ao serviço os dados e relatórios que lhes sejam requeridos.

– O início, interrupção ou finalización da prestação dos serviços deverá ser comunicado ao Serviço de Guarda-costas da conselharia no prazo máximo de uma semana desde que se produza o facto.

– Com antecedência mínima de uma semana, o beneficiário deverá transferir ao Serviço de Guarda-costas a programação semanal das actividades de vigilância e controlo. Com periodicidade mensal deverá dar deslocação ao dito serviço de um relatório das actividades realizadas.

c) Seguimento específico de actuações de âmbito autonómico implementadas pela Administração que requeiram de um projecto colectivo para melhorar a sua eficácia. Estas actuações estarão encaminhadas à gestão de pesqueirías de interesse regional que precisem de uma participação activa do sector extractivo. Este apartado pode incluir qualquer das modalidades de projectos definidos nos anteriores pontos a) e b) deste mesmo artigo.

2. Não serão objecto de subvenção as acções que resultem financiables segundo outras linhas de ajudas convocadas pela Conselharia do Meio Rural e do Mar, nem os labores habituais de manutenção dos bancos, próprios da actividade marisqueira ordinária.

3. Em função dos resultados atingidos e das disponibilidades orçamentais, para os sucessivos períodos de convocação poder-se-ão acrescentar ou modificar algum dos projectos incluídos no número 1 deste artigo.

4. Poder-se-ão apresentar projectos de carácter plurianual que compreendam os exercícios orçamentais 2013 e 2014 e com as limitações recolhidas no parágrafo 2 do artigo 7. A subvenção que neste caso se conceda aterá aos limites estabelecidos para os compromissos de gasto plurianuais no artigo 58 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Artigo 7. Gastos subvencionáveis

1. Poderão conceder-se subvenções para os seguintes gastos, sempre que sejam necessários para a execução dos projectos referidos no artigo anterior:

a) Os de gastos de pessoal imprescindível associado ao projecto.

b) Os de contratação de profissionais, empresas ou entidades prestadoras de serviços.

c) Os de aquisição de equipamento e material necessário para desenvolver as acções.

2. Considerar-se-ão subvencionáveis os gastos realizados entre o 1 de julho de 2013 e o 31 de dezembro de 2015. A data limite percebe-se em todos os casos sem prejuízo do número de anualidades que se estabeleça em cada resolução de concessão de ajuda.

3. Quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias estabelecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, para o contrato menor, o beneficiário deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a obra, a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas suas especiais características não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, emprestem ou subministrem, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção.

A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar na justificação, ou de ser o caso, na solicitude de subvenção, realizar-se-á de conformidade com critérios de eficiência e economia, e deverá justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.

4. O beneficiário poderá contratar com terceiros a actividade subvencionada ata o 100 %.

Artigo 8. Gastos não subvencionáveis

Não serão subvencionáveis os gastos relativos a:

a) Alugamentos.

b) A aquisição de terrenos e imóveis.

c) Os derivados da transformação de buques pesqueiros que causem baixa no registro da frota operativa.

d) A aquisição de material, mobiliario e equipamento de escritório.

e) A aquisição de vestiario e equipamento pessoal.

f) Aparelhos e materiais de pesca e marisqueo.

g) Os gastos de funcionamento, manutenção e conservação dos bens e equipamentos.

h) Os gastos de manutenção, deslocamento de pessoas e representação.

i) O IVE, excepto nos casos em que se achegue certificado expresso do Ministério de Fazenda na percentagem não recuperable dele.

j) A modernização ou acondicionamento de maquinaria, instalações, locais, equipamentos, elementos auxiliares ou qualquer outro tipo de bem, compreendidos em projectos de investimento cujo financiamento se realizasse com ajudas públicas, durante os cinco anos imediatamente anteriores à solicitude.

Artigo 9. Intensidade da ajuda

1. A percentagem máxima das ajudas poderá atingir o 100 % do investimento subvencionável em cada uma das acções, condicionada, em todo o caso, às disponibilidades orçamentais. A comissão de avaliação poderá limitar a quantia dos gastos elixibles que considere não justificados devidamente no projecto, tanto no que diz respeito ao seu número como à sua valoração ou à sua necessidade.

2. No caso de se apresentarem vários projectos para acções substancialmente idênticas, poder-se-á estabelecer uma quantia de subvenção para todas elas, independentemente do importe solicitado.

3. Os rendimentos financeiros que se gerem pelos fundos liberados aos beneficiários incrementarão o montante da subvenção concedida e aplicar-se-ão igualmente à actividade subvencionada.

4. Manter-se-á a ajuda mas minorarase na fase de pagamento se o investimento material realizado é, por causa devidamente motivada, de quantia inferior à que se considerou subvencionável, e na mesma proporção.

Artigo 10. Compatibilidade da ajuda

A percepção destas ajudas poderá ser compatível com qualquer outra concedida para a mesma finalidade, sempre que não esteja financiada por fundos europeus ou pela Conselharia do Meio Rural e do Mar e que o conjunto delas não superem o custo das actividades subvencionadas.

Artigo 11. Prazos de solicitude e resolução

1. Anualmente publicar-se-ão os períodos de apresentação de solicitudes para cada uma das anualidades 2013 a 2015.

2. Para a convocação de 2013, o prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expirará o último dia do mês.

A resolução de concessão ditar-se-á e notificar-se-lhes-á aos interessados no prazo máximo de cinco meses desde a publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. O vencemento do prazo máximo indicado sem que se notifique a resolução possibilitará que os interessados possam perceber desestimada a sua solicitude por silêncio administrativo.

3. Cada ano realizar-se-á uma única proposta de resolução comprensiva de todas as solicitudes apresentadas no prazo de convocação correspondente à anualidade e admitidas.

4. De não esgotar-se o crédito disponível, ou de resultar incrementado este posteriormente em virtude de renúncias, de modificação de resoluções de outorgamento ou de dotações orçamentais adicionais, poder-se-á emitir uma nova proposta de resolução, na que se terão em conta as solicitudes que façam parte da listagem de reserva a que se refere o artigo 17.2.

5. Aquelas solicitudes que não pudessem ser atendidas na anualidade correspondente à convocação exclusivamente por falta de disponibilidades orçamentais poderão ser tomadas em consideração na anualidade seguinte, depois de confirmação pelo solicitante e sem que isto suponha nenhuma preferência como critério de selecção.

Artigo 12. Forma de apresentação de solicitudes e documentação necessária

1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión é anterior à de encerramento da convocação.

As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Meio Rural e do Mar, segundo o modelo que figura no anexo I desta ordem, que se poderá descargar em formato electrónico na ligazón Serviços de administração electrónica da página http://webpesca.xunta.es e também se poderá descargar no endereço electrónico https://sede.junta.és

2. As solicitudes virão assinadas pelo representante legal da entidade solicitante; se são formuladas por várias entidades conjuntamente, deverão vir assinadas pelo representante legal da entidade que exerça a representação de todas elas.

3. Com a solicitude deverá achegar-se a seguinte documentação, acompanhada de um índice e ordenada segundo se indica:

a) Documentação acreditativa da personalidade:

a.1) Certificação do órgão competente em que se acredite o desempenho actual do cargo por parte do assinante e se especifique o acordo pelo que se lhe concede a és-te autorização para formalizar a solicitude. Se actuasse em virtude de atribuições fixadas nos estatutos indicar-se-á assim na solicitude, citando a disposição que recolhe a competência.

a.2) Ademais, se o solicitante não é uma confraria de pescadores ou uma federação de confrarias, cópia dos seus estatutos. Não será necessário achegar este documento quando já conste nos arquivos da Conselharia do Meio Rural e do Mar por tê-lo apresentado num procedimento administrativo nos últimos cinco anos. Neste caso, deverá indicar-se o procedimento, a data de apresentação e o órgão ante o que se apresentou.

b) Projecto para o qual se solicita a subvenção, que deverá conter, ao menos:

b.1) Explicação das necessidades que se pretende cobrir e objectivos perseguidos.

b.2) Projecto técnico ou anteprojecto valorado, que permita determinar a viabilidade do projecto.

c) Orçamento detalhado de cada uma das acções propostas, em que o IVE deverá vir separado, segundo o anexo II e acompanhado da documentação xustificativa dos custos incluídos (orçamentos, contratos, facturas pró ma for etc.). Se é o caso também se deverá acreditar a petição de 3 ofertas e a justificação da seleccionada, de acordo com o indicado no artigo 7.3.

d) Declaração responsável sobre as fontes de financiamento previstas para cada uma das acções (recursos próprios, mos empresta, outras ajudas...) conforme o anexo III.

e) Cópia das concessões, autorizações, permissões ou licenças, segundo o caso, necessárias para levar a cabo os investimentos previstos e a sua posterior posta em produção ou a solicitude de obtenção destes.

f) No caso de recusar-se expressamente a obtenção pelo órgão xestor: certificação de estar ao corrente no cumprimento das obrigas tributárias e com a Segurança social, e de não ter dívidas por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega.

g) Declaração responsável de não estar incurso em proibição para obter a condição de beneficiário de subvenções, conforme o anexo IV.

h) No caso de solicitudes formuladas conjuntamente acrescentar-se-á:

h.1) Um acordo de nomeação do representante ou apoderado único para os efeitos da subvenção, assinado pelos representantes de todas as entidades solicitantes.

h.2) A distribuição dos compromissos que corresponda executar a cada um dos solicitantes, assim como o montante da subvenção solicitada para cada um deles.

4. No caso de solicitudes formuladas conjuntamente, deverá incluir-se a documentação das letras a), d), f), e g) anteriores por cada um dos solicitantes.

Artigo 13. Emenda da solicitude

1. Os órgãos responsáveis da tramitação das solicitudes comprovarão que estas reúnem todos os requisitos recolhidos nesta ordem. No caso contrário pôr-se-lhes-á de manifesto por escrito aos interessados, para que num prazo de dez (10) dias hábeis remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fizerem, se considerará que desistiram da sua petição, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Este requirimento de emenda também se fará se das certificações obtidas pelo órgão instrutor, de conformidade com o disposto no artigo 5.3, resulta que o solicitante não está ao corrente no pagamento das suas obrigas tributárias e sociais ou das dívidas com a Comunidade Autónoma.

2. A documentação requerida para emenda da solicitude deverá ser apresentada nos lugares a que se refere o parágrafo 1 do artigo 12.

3. Sem prejuízo do assinalado nos parágrafos precedentes, em qualquer momento do procedimento o serviço xestor poderá requerer a entidade solicitante para que remeta aqueles dados ou documentos complementar que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.

Artigo 14. Órgãos de gestão e resolução

1. A tramitação dos expedientes será realizada pelo serviço correspondente da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

2. A resolução de concessão delégase na pessoa titular da Secretaria-Geral do Mar da Conselharia do Meio Rural e do Mar ou, se é o caso, no órgão que se indique na correspondente ordem de delegação de competências.

Artigo 15. Comissão de avaliação

1. Uma vez completos os expedientes, serão remetidos a uma comissão de avaliação constituída na Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, que os examinará e valorará depois de aplicar os critérios que se assinalam no artigo seguinte. O resultado da avaliação reflectir-se-á num informe que se incorporará ao expediente.

2. A comissão de avaliação estará formada pelos seguintes membros:

Presidente: subdirector/a geral de Investigação e Apoio Científico-Técnico.

Vogais: duas pessoas do quadro de pessoal da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, e uma por cada uma dos seus departamentos territoriais, designadas pelo presidente.

Um dos vogais da comissão actuará como secretário.

Em caso de imposibilidade de assistir a alguma das sessões, os membros da comissão poderão ser substituídos por quem designe o seu presidente.

A comissão poderá actuar assistida pelos assessores que julgue conveniente.

Artigo 16. Critérios de avaliação

1. A comissão valorará os projectos segundo os seguintes critérios, ponderados com o valor que se indica em cada caso:

a) Relevo dos objectivos pretendidos e grau de necessidade de empreender a acção para atingir o fim previsto, tendo em conta o custo necessário para a sua consecução: até 4 pontos.

b) Qualidade técnica do projecto: até 2 pontos.

c) Projectos apresentados por entidades que tenham implantado um Plano de Igualdade ou estejam em posse da Marca Galega de Excelencia em Igualdade, nos termos estabelecidos nos artigos 9 a 12 e 16 a 20 da Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres da Galiza: até 1 ponto.

d) Percentagem do custo assumido pelo solicitante: até 1 ponto.

e) Efeitos beneficiosos sobre o ambiente: até 1 ponto.

f) Projectos avalizados ou participados por entidades ou instituições públicas ou privadas de reconhecida relevo: até 1 ponto.

g) Resultados obtidos por outros projectos realizados anteriormente pela entidade solicitante e devidamente documentados: até 1 ponto. Os resultados negativos poder-se-ão penalizar com até 1 ponto.

2. A comissão poderá considerar não viáveis determinados projectos ou actuações e, em consequência, propor motivadamente a não procedência de concessão de subvenção.

Artigo 17. Proposta de resolução

1. Depois de deliberação, o presidente da comissão avaliadora formulará ao órgão concedente, através do instrutor, proposta de resolução que indicará de modo individualizado os beneficiários, os projectos seleccionados e as acções para as que se propõe a subvenção, assim como o montante da subvenção proposta para cada uma delas.

2. Estabelecer-se-á uma listagem de reserva com aquelas solicitudes que, reunindo os requisitos estabelecidos na ordem de convocação e sendo consideradas viáveis pela comissão, não atingiram a pontuação necessária para ser seleccionados por falta de crédito. No caso de disponibilidades orçamentais adicionais, de conformidade com o disposto no artigo 11.4, emitir-se-á uma nova proposta em que se terão em conta as solicitudes da listagem de reserva.

Artigo 18. Resolução

Em vista da proposta de resolução e depois da preceptiva fiscalização do gasto, o órgão competente emitirá resolução motivada pela que se outorguem ou recusem as subvenções solicitadas.

Artigo 19. Aceitação

No prazo de dez (10) dias desde a notificação da resolução os interessados deverão comunicar a aceitação ou rejeição da subvenção nas condições expressas nela. De não fazê-lo, perceber-se-á tacitamente aceite.

Artigo 20. Recursos

1. As resoluções, expressas ou presumíveis, que recaian ao abeiro desta ordem, porão fim à via administrativa e, contra elas, poder-se-á interpor, com carácter potestativo, recurso de reposición ante a Conselheira do Meio Rural e do Mar, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou de três (3) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo seja o caso, ou recurso contencioso-administrativo, perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou de seis (6) meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, segundo o caso.

2. Contra estas bases reguladoras, cuja aprovação põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposición perante a conselheira do Meio Rural e do Mar no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza. Assim mesmo, também se poderá interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão competente desta xurisdición, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 21. Modificações

1. Qualquer modificação que se pretenda realizar nos investimentos inicialmente previstos, tanto no referente ao orçamento como às diferentes partidas que o compõem, requererá a aceitação expressa do órgão concedente, e deverá ser posta em conhecimento deste sempre com anterioridade à sua realização.

2. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais e internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 22. Justificação e pagamento

1. Com carácter geral, excepto que as ordens de convocação fixem outro prazo, os gastos correspondentes deverão justificar-se antes de 15 de novembro de cada anualidade. Este prazo poderá prorrogar-se por resolução expressa do órgão concedente, depois de solicitude do beneficiário e por causas devidamente motivadas. Quando a prorrogação solicitada implique a ampliação ou modificação das anualidades da subvenção concedida, o seu outorgamento requererá a correspondente fiscalização prévia.

2. Para o cobramento da subvenção concedida, as entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação que se assinala a seguir, no prazo estabelecido no parágrafo anterior, e no lugar e forma assinalados no artigo 12 desta ordem:

a) Justificação de ter realizado as acções para as que se concedeu a subvenção, mediante os seguintes documentos:

a.1) Relatório técnico em que se descreva a realização das acções e os dados e incidências mais significativas na sua execução, que inclua reportagem fotográfica quando seja procedente.

a.2) Relação de custos individualizados por cada actuação, com e sem IVE.

a.3) Facturas originais correspondentes aos custos assinalados na relação. Os xustificantes originais serão marcados com um carimbo da Direcção-Geral de Desenvolvimento Pesqueiro, indicando a subvenção para cuja justificação foram apresentados.

a.4) No caso de gastos de pessoal: contrato formalizado, se é o caso, pelo INEM, nóminas, TC1 e TC2 com a justificação do seu pagamento, e documento de declaração e liquidação do IRPF correspondente. Também se deverá achegar a documentação acreditativa do cumprimento das condições de habilitação e capacitação do artigo 6.1.b). Os xustificantes originais serão marcados na forma assinalada na linha anterior.

O beneficiário também terá que apresentar uma certificação conforme as pessoas contratadas cumprem os seguintes requisitos:

– Não pertencer aos órgãos de governo da entidade.

– Não ter vinculación de parentesco no primeiro grau de consanguinidade ou afinidade com pessoas membros dos órgãos de governo. Este requisito não se exixirá para aquelas pessoas que já vieram trabalhando para o beneficiário desde antes da publicação desta ordem.

Assim mesmo, deverá certificar a percentagem de dedicação mensal ao projecto subvencionado do pessoal cujos gastos se incluam na justificação

a.5) Extractos das contas, ordens de transferência, ou certificações bancárias que justifiquem a efectiva realização dos gastos, assim como o montante, procedência e aplicação dos fundos próprios às actividades subvencionadas.

a.6) Em caso que as acções objecto de subvenção sejam de realização periódica e sucessiva, correspondam ao último trimestre do exercício e/ou suponham gastos de pessoal, obrigas tributárias e de Segurança social que não se possam fazer efectivos na data limite de justificação, esses gastos poder-se-ão justificar no primeiro trimestre do exercício seguinte.

b) No caso de recusar expressamente a sua obtenção pelo órgão xestor: certificação de estar ao corrente no cumprimento das obrigas tributárias e com a Segurança social, e de não ter dívidas por nenhum conceito com a Administração pública da Comunidade Autónoma galega.

c) No caso de projectos solicitados conjuntamente por várias entidades, documento formalizado ante o órgão de gestão em que se recolham os compromissos que correspondam a cada um deles, assim como nomeação de apoderado único.

d) Os três orçamentos que, de acordo com o artigo 7.3 desta ordem, e em aplicação do artigo 29.3 da Lei de subvenções da Galiza, deva ter solicitado o beneficiário.

3. Os serviços correspondentes da Conselharia do Meio Rural e do Mar emitirão certificado sobre o grau de realização do investimento, assim como da sua adequação, tanto ao projecto que serviu de base para o outorgamento da ajuda, como aos xustificantes de gasto apresentados.

4. Poderão apresentar-se justificações parciais sob medida em que se vão executando as acções. Os pagamentos parciais não poderão superar o 80 % do total da subvenção concedida nem superar o montante da correspondente anualidade, e ficarão condicionados à efectiva realização completa do projecto e à liquidação definitiva da subvenção. Os pagamentos parciais estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 24. Não se considerará que um pagamento é parcial quando compreenda a totalidade da subvenção correspondente a uma fase do projecto susceptível de produzir efeitos independentes, sempre que assim se recolha expressamente na resolução de concessão.

5. No caso de actuações plurianuais, se a materialización e o pagamento do investimento se antecipasse ao calendário estabelecido na resolução de concessão e não fosse possível o reaxuste das anualidades de subvenção, o pagamento adiantado poderá servir de justificação para o libramento das anualidades posteriores sempre que se obtivesse a conformidade do órgão competente para a concessão da ajuda.

6. O pagamento da primeira e sucessivas anualidades terá carácter de ingresso à conta e a sua consolidação estará condicionada à finalización das actividades objecto da ajuda. Em caso que o solicitante não cumprisse com os requisitos exixidos, estará obrigado ao reintegro da ajuda nos termos previstos nos artigos 37 a 40 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. No momento da justificação da execução parcial e total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, o beneficiário apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas para o mesmo projecto, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução.

8. Para o pagamento das justificações, no caso de gastos de pessoal, ter-se-á em conta a percentagem de dedicação efectiva ao projecto subvencionado em cada mês do período que se justifique.

Artigo 23. Pagamento antecipado

Por resolução motivada do órgão concedente, e depois de solicitude dos interessados, poderá autorizar-se um antecipo de ata um 50 % da subvenção prevista para a anualidade naqueles casos em que o investimento exija pagamentos imediatos. Os pagamentos antecipados estão sujeitos à prestação de garantia nos termos assinalados no artigo 24.

Artigo 24. Garantias

1. Será obrigatória a prestação de garantias para a expedição de anticipos ou pagamentos à conta, de acordo com os artigos 65 e seguintes do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza nos seguintes casos:

a) Anticipos que superem o montante de 18.000 euros.

b) Pagamentos parciais que excedan de 18.000 euros.

Estes montantes anteriores percebem-se referidos à quantidade acumulada dos pagamentos realizados, parcial e/ou antecipadamente.

2. A garantia constituir-se-á mediante seguro de caución emprestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário de entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca, que se depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, e deverá atingir no mínimo ata os dois meses seguintes ao remate do prazo de justificação da ajuda.

3. A garantia deverá cobrir o 110 % do montante dos quantidades abonadas à conta ou das quantidades antecipadas quaisquer que fosse o prazo de justificação previsto na convocação.

De acordo com o artigo 67.4 do Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, por razões justificadas e por petição do beneficiário, o Conselho da Xunta da Galiza poderá autorizar a constituição da garantia com um custo inferior ao antes indicado ou isentar da obriga de constituí-la.

4. As garantias serão liberadas depois de que se comprove a realização do projecto ou das acções independentes que o componham.

Artigo 25. Reintegro

1. Procederá o reintegro, total ou parcial, da subvenção concedida e dos juros de mora que se tenha direito a perceber desde o momento do seu pagamento até a data em que se acorde a procedência do reintegro nos supostos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em caso de não cumprimento parcial relativo à actividade subvencionável, procederá à redução proporcional da subvenção concedida ou abonada.

Artigo 26. Publicidade

1. A Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas com suxeición a esta ordem indicando o programa e crédito orçamental a que se imputam, beneficiário, quantidade concedida e finalidade da subvenção.

2. Assim mesmo, de conformidade com o estabelecido no artigo 13, ponto 4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará na sua página web oficial (http://www.webpesca.xunta.es) a relação de beneficiários e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação na citada página web.

Disposição derrogatoria

Ficam derrogada a Ordem de 9 de janeiro de 2011 tramitada como expediente antecipado de gasto, pela que se estabelecem as bases reguladoras gerais e a convocação para o ano 2011, para a concessão, em regime de concorrência competitiva, de ajudas a projectos colectivos, financiados pelo Fundo Europeu da Pesca (FEP), para a gestão de zonas de produção, conservação, protecção e sustentabilidade da exploração dos recursos marinhos, que permitam melhorar as condições de vida e trabalho das pessoas que se dedicam a esta actividade e que contribuam à conservação do meio marinho e as suas espécies (ordem modificada pela Ordem de 18 de novembro de 2011, DOG núm. 228, de 29 de novembro). Não obstante, aos procedimentos derivados de solicitudes apresentadas ao abeiro da citada ordem ser-lhes-ão aplicables as suas disposições.

Disposição transitoria única

Com vixencia exclusiva para a convocação do ano 2013, serão subvencionáveis os gastos realizados entre o 1 de julho de 2013 e o 15 de agosto de 2014. Não obstante, no caso de projectos apresentados por confrarias de pescadores considerar-se-ão subvencionáveis os gastos realizados entre o 16 de agosto de 2013 e o 15 de agosto de 2014.

Disposição derradeira primeira

Em todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto na normativa mencionada no artigo 2 (marco normativo).

Disposição derradeira segunda

Faculta-se o secretário geral do Mar para ditar as resoluções necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta ordem.

Disposição derradeira terceira

Esta ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de julho de 2013

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar

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