Galego | Castellano| Português

DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 159 Quinta-feira, 22 de agosto de 2013 Páx. 33813

III. Outras disposições

Conselharia de Trabalho e Bem-estar

ORDEM de 19 de agosto de 2013 pela que se estabelecem as bases reguladoras do Programa para a promoção do emprego autónomo co-financiado pelo Fundo Social Europeu e se procede à sua convocação para o ano 2013.

No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição Espanhola; na Lei 56/2003, de 16 de dezembro, de emprego; nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza, e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Extratexia Europeia de Emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social, e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, em especial dos jovens e jovens, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 29, atribui à Comunidade Autónoma, em concordancia com o artigo 149.1.7 da Constituição espanhola, competência para a execução da legislação do Estado em matéria laboral, assumindo as faculdades, funções e serviços correspondentes a este âmbito.

No título V da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo (BOE de 12 de julho), dedicado ao fomento e promoção do trabalho autónomo, estabelece-se que os poderes públicos adoptarão políticas de fomento do trabalho autónomo dirigidas ao estabelecimento e desenvolvimento de iniciativas económicas e profissionais por conta própria. Na aplicação destas políticas de fomento tenderá ao sucesso da efectividade da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, e prestar-se-á especial atenção aos colectivos de pessoas desfavorecidas, entre as quais as pessoas com deficiência ocupam um lugar preferente.

A Lei 2/2007, de 28 de março, do trabalho em igualdade das mulheres na Galiza estabelece, no seu artigo 31, que no marco da consideração como colectivo prioritário, as políticas activas de emprego valorarão as circunstâncias das mulheres com especiais dificuldades de inserção laboral. Assim mesmo, o artigo 38 desta lei estabelece que o departamento da administração competente em matéria de trabalho poderá incluir nas actuações programadas em relação com a política de emprego destinada a promover a inserção laboral efectiva das mulheres acções positivas e actuações de discriminação positiva dirigidas à equiparação de ambos os sexos no emprego por conta própria, e que nas medidas dirigidas ao fomento de empresariado feminino se terão em conta, de modo preferente, as mulheres emprendedoras com especiais dificuldades de inserção laboral ou em situações marcadas pela desvantaxe social.

De conformidade com o Decreto 168/1984, de 15 de novembro, de assunção de funções e serviços transferidos, corresponde à Comunidade Autónoma a gestão de qualquer tipo de ajuda, subvenções e presta-mos que realizava a Unidade Administrador do Fundo Nacional de Protecção ao Trabalho, e de acordo com o disposto no Decreto 227/2012, de 12 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia; e no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta o exercício das anteriores competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Consonte o anterior, corresponde-lhe a esta conselharia a regulação específica, a convocação, a gestão e o controlo das ajudas e subvenções do Programa de promoção do emprego. Neste contexto de actuação, nesta ordem regula-se o Programa de promoção do emprego autónomo, e procede-se à sua convocação para o ano 2013.

Na presente ordem, com o objectivo de alcançar uma maior eficácia na gestão das ajudas deste programa e que estas as recebam os beneficiários o mais logo possível, simplificar as linhas de ajudas passando de seis a duas. Deste modo, suprime-se a ajuda excepcional, ainda que a sua quantia se estabelece como um incremento da ajuda pelo estabelecimento como trabalhador ou trabalhadora independente e elimina-se a subvenção para a assistência técnica e a subvenção para a formação, já que menos de um 2 % dos solicitantes as pediram nos anos 2011 e 2012. Também não se regula nesta ordem a ajuda pela primeira contratação indefinida já que se regula numa ordem independente na qual também se subvenciona a contratação de até o terceiro trabalhador indefinido. Com esta simplificação pretende-se reduzir os prazos para a percepção das subvenções solicitadas.

As bases do programa regulado nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão das ajudas se realizará pela comprobação da concorrência no solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental, conforme o previsto no Real decreto 357/2006, de 24 de março, pelo que se regula a concessão directa de determinadas subvenções nos âmbitos do emprego e da formação profissional ocupacional.

O Programa de promoção do emprego autónomo está co-financiado pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem do 80 %, através do programa operativo do FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007. Este co-financiamento do Fundo Social Europeu fá-se-á constar expressamente nas resoluções de concessão.

Estas ajudas estão submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do tratado CE às ajudas de minimis.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Projectos e Fundos Europeus, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Finalidade, âmbito, princípios de gestão e definições

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras do Programa de promoção do emprego autónomo, e proceder à sua convocação para o ano 2013.

A finalidade deste programa é promover e ajudar a financiar aqueles projectos empresariais que facilitam a criação do seu próprio posto de trabalho às pessoas desempregadas que pretendam desenvolver a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria.

Ao amparo desta ordem subvencionaranse as altas na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional que, cumprindo os requisitos e condições estabelecidas nela, se formalizem desde o 11 de setembro de 2012 até o 30 de setembro de 2013, ambos inclusive.

2. As solicitudes, tramitação e concessão das ajudas do Programa de promoção do emprego autónomo ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013; no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; na Ordem TAS/1622/2007, de 5 de junho, pela que se regula o Programa de promoção do emprego autónomo, e nesta ordem.

3. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) Eficiência na atribuição e utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa as pessoas desempregadas inscritas como candidatas de emprego no Serviço Público de Emprego que procedam à criação do seu próprio posto de trabalho mediante a sua constituição em pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria, e que desenvolvam a sua actividade empresarial ou profissional na Galiza, sempre que, cumprindo as condições estabelecidas para cada tipo de ajuda, reúnam os seguintes requisitos:

– Sejam titulares ou cotitulares do negócio ou exploração.

– Se dêem de alta no regime especial de trabalhadores independentes ou em qualquer outro regime especial por conta própria da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional.

– Não percebessem subvenções ao amparo do Programa de promoção do emprego autónomo nos quatro anos anteriores à data do início da nova actividade.

– Não desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade na mesma localidade, nos seis meses imediatamente anteriores à data do início da nova actividade, nem estivessem de alta como pessoas trabalhadoras independentes em qualquer regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, sempre que a dita situação de alta componha actividade, nos três meses imediatamente anteriores. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE).

2. As pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria poderão ser beneficiárias das ajudas deste programa quando façam parte de comunidades de bens ou sociedades civis de nova criação, sempre que as solicitem a título pessoal.

Ficam excluídos deste programa os sócios de sociedades mercantis, cooperativas e sociedades laborais e os autónomos colaboradores.

3. Para os efeitos deste programa, perceber-se-á como data de início de actividade laboral a da solicitude de alta como autónomo no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional.

4. Não poderão obter a condição de beneficiárias do programa regulado nesta ordem as pessoas em que concorram as circunstâncias assinaladas no número 2 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não estar ao dia de pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

5. Não poderão obter a condição de pessoa beneficiária quando estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido nos artigos 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

6. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos pontos 4 e 5 anteriores para obter a condição de beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável.

7. No suposto de subvenções solicitadas por pessoas trabalhadoras com deficiência, ademais de cumprir os requisitos anteriores, deverão ter reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.

Artigo 3. Definições

1. Para os efeitos desta ordem perceber-se-á por:

I. Pessoa desempregada, aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social e, se é o caso, segundo certificado da mutualidade do colégio profissional, na data da sua solicitude de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego, na data da solicitude de alta na Segurança social ou na mutualidade de colégio profissional, realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas, excepto que a inscrição fosse realizada noutro serviço público de emprego diferente da Comunidade Autónoma da Galiza.

Assim mesmo, o órgão administrador comprovará que a pessoa solicitante, na data da sua solicitude de alta na Segurança social ou na mutualidade de colégio profissional, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.

II. Pessoa com deficiência, aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %. Não obstante, de acordo com o disposto no artigo 1.2 da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência, em todo o caso considerar-se-ão afectados por uma deficiência igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidade e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão por xubilación ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade. Nestes supostos, a acreditación do grau de deficiência realizar-se-á conforme o previsto no Real decreto 1414/2006, de 1 de dezembro, pelo que se determina a consideração de pessoa com deficiência para os efeitos da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência (BOE nº 300, de 16 de dezembro).

A comprobação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas, excepto que fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza.

III. Pessoas desempregadas de comprida duração, aquelas que na data da sua solicitude de alta no correspondente regime da Segurança social ou mutualidade de colégio profissional estejam sem trabalho e tenham acreditado um período de inscrição ininterrompido como desempregadas no centro de emprego de 180 dias, se são menores de 25 anos ou de 45 ou mais anos de idade, e de 360 dias se são maiores de 25 e menores de 45.

IV. Pessoas emigrantes retornadas, aquelas que cumpram com a condição de que não transcorressem mais de dois anos entre a data do retorno e a data da sua solicitude de alta no correspondente regime da Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional.

V. Trabalhadores e trabalhadoras desempregados ou desempregadas procedentes de empresas em crise, aqueles trabalhadores e trabalhadoras cuja relação laboral se extinga por alguma das causas económicas, técnicas, organizativo ou de produção, bem através do procedimento de regulação de emprego estabelecido nos artigos 51 e 57 bis do Estatuto dos trabalhadores, ou bem quando a extinção do contrato de trabalho seja pelas causas objectivas recolhidas no artigo 52.c) do Estatuto dos trabalhadores.

VI. Pessoas desempregadas que esgotassem a prestação por desemprego, as que extinguissem por esgotamento a prestação por desemprego de nível contributivo. Em caso que não tivessem direito à percepção da prestação por desemprego de nível contributivo, que esgotassem o subsídio de desemprego e, em ambos os dois casos, não desempenhassem nenhum trabalho, nem por conta alheia nem própria, desde a data do esgotamento.

VII. Inmobilizado material ou intanxible, aquele definido como tal no Real decreto 1514/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano geral contabilístico, e no Real decreto 1515/2007, de 16 de novembro, pelo que se aprova o Plano geral contabilístico de pequenas e médias empresas e os critérios contável específicos para microempresas, e incluídos nos subgrupos 20, 21 e 23 do quadro de contas dos citados planos, excluídos os anticipos.

Para os efeitos de acreditar o requisito do investimento mínimo, em inmobilizado material ou intanxible e/ou o destino do presta-mo, não se terão em conta os investimentos realizados no domicílio particular da pessoa solicitante ou de alguma das pessoas comuneiras ou sócias da comunidade de bens ou sociedade civil, excepto aqueles devidamente acreditados que sejam imprescincibles para o desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, assim como os investimentos correspondentes a compra e venda entre as pessoas comuneiras ou sócias.

Assim mesmo, no suposto de elementos de transporte somente se computarán os veículos comerciais ou industriais que se empreguem no desenvolvimento da actividade empresarial ou profissional, assim como os veículos automóveis de turismo que sejam empregues nos deslocamentos profissionais pelos representantes ou agentes comerciais (epígrafe 511 do IAE), pelas pessoas trabalhadoras independentes que se dediquem à venda ambulante ou à venda a domicílio, os empregados na prestação de serviços de transporte de viajantes, de ensino de motoristas, e os empregados em serviços de vigilância, ao 100 % do seu preço de aquisição, excluído o imposto sobre o valor acrescentado.

Em nenhum caso para a acreditación do inmobilizado material ou intanxible se terão em conta os contratos de arrendamento financeiro nem outras figuras jurídicas afíns que não concedam à pessoa solicitante o pleno domínio ou titularidade inicial do investimento.

VIII. Câmara municipal rural, aquele que tenha uma população de menos de 20.000 habitantes. Para computar o número de habitantes das câmaras municipais galegas tomar-se-ão como referência as cifras de população referidas ao 1 de janeiro de 2012, resultantes da revisão do padrón autárquico, publicadas pelo Instituto Nacional de Estatística e declaradas oficiais mediante o Real decreto 1697/2012, de 21 de dezembro (BOE nº 313, de 29 de dezembro).

IX. Comunidade de bens ou sociedade civil de nova criação, aquelas que iniciem a actividade empresarial desde a data de 11 de setembro de 2012, segundo a data em que se cause alta no imposto de actividades económicas, ou, de ser o caso, desde a data de alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Economia e Fazenda.

2. Para os efeitos deste programa, terão a consideração de colectivos em risco ou situação de exclusão social os seguintes:

a) Pessoas perceptoras da renda de integração social da Galiza ou aquelas que não possam aceder a ela, bem por falta do período exixido de residência ou empadroamento, ou bem por ter esgotado o período máximo de percepção legalmente estabelecido, ou membros da sua unidade familiar em desemprego.

b) Pessoas que participem ou participassem em processos de reabilitação ou reinserción social de drogodependentes devidamente acreditados ou autorizados.

c) Internos e internas de centros penitenciários cuja situação penitenciária lhes permita aceder a um emprego, assim como libertados/as condicionais ou ex-reclusos/as que não tivessem antes um primeiro emprego fixo remunerar trás um período de privação de liberdade.

d) Mulheres procedentes de casas de acolhida que apresentem problemas adicionais de inserção ou reinserción laboral.

e) As pessoas que tenham acreditada pela Administração competente a condição de vítima de violência doméstica por parte de algum membro da unidade familiar de convivência.

f) Pessoas que abandonassem o exercício da prostituição e se incorporem ao mercado laboral.

g) Pessoas transsexuais ou em processo de reasignación sexual que se incorporem ao mercado laboral.

h) Menores internos incluídos/as no âmbito de aplicação da Lei orgânica 5/2000, de 12 de janeiro, reguladora da responsabilidade penal dos menores, cuja situação lhes permita aceder a um emprego, assim como os que estejam em situação de liberdade vigiada e os ex-reclusos e ex-reclusas.

i) Jovens e jovens que estejam ou estivessem até a sua maioria de idade sob a tutela ou guarda da Administração autonómica.

j) Trabalhadores e trabalhadoras imigrantes que passem a ser residentes da comunidade cujas características condicionar a sua integração social.

k) Pessoas emigrantes retornadas com graves necessidades pessoais ou familiares.

l) Pessoas que façam parte de colectivos ou minorias cujas características possam condicionar as suas possibilidades de integração social.

Capítulo II
Tipos de ajuda

Artigo 4. Subvenção pelo estabelecimento como trabalhador ou trabalhadora independente ou por conta própria

1. Poder-se-lhes-á conceder às pessoas desempregadas, com o objecto de facilitar-lhes ingressos durante o inicio da actividade e posta em marcha da iniciativa empresarial ou profissional, uma subvenção pelo seu estabelecimento como trabalhador ou trabalhadora independente ou por conta própria, sempre que se acredite um investimento em inmobilizado material ou intanxible necessário para o desenvolvimento da actividade por uma quantia não inferior a 3.000 euros sem incluir o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, e se realize no período compreendido entre os três meses anteriores ao início de actividade e os seis meses posteriores ao dito início, com a data limite, em todo o caso, de 20 de dezembro de 2013.

No caso de comunidades de bens e sociedades civis, para a acreditación do requisito do investimento mínimo de 3.000 euros realizado por cada pessoa comuneira ou sócia solicitante da subvenção ter-se-á em conta a sua percentagem de participação na comunidade de bens ou sociedade civil.

2. As quantias desta subvenção serão as seguintes:

A. 5.000 euros para desempregados em geral.

B. 6.000 euros para jovens desempregados de 30 ou menos anos.

C. 7.000 euros para mulheres desempregadas.

D. 7.500 euros para pessoas emigrantes retornadas, pessoas trabalhadoras procedentes de empresas em crise, pessoas desempregadas de comprida duração e pessoas desempregadas que esgotassem a prestação por desemprego.

E. 8.000 euros para desempregados com deficiência ou pertencentes a colectivos em risco ou situação de exclusão social.

F. 10.000 euros para mulheres desempregadas com deficiência ou pertencentes a colectivos em risco ou situação de exclusão social.

No suposto de que as características da pessoa desempregada dêem lugar à sua inclusão em mais de um colectivo, só será possível aplicar a quantia da subvenção a respeito de um deles, correspondendo a opção à pessoa solicitante. Em caso de não exercer esta opção, perceber-se-á solicitada pelo colectivo com a quantia superior que fique acreditado na documentação achegada com a solicitude, e em caso que da documentação achegada inicialmente junto com a solicitude não fique acreditada a pertença a nenhum colectivo, perceber-se-á que é solicitada pelo colectivo A deste ponto.

3. As quantias do parágrafo 2 deste artigo incrementar-se-ão em 2.000 euros para os seguintes colectivos:

A. Jovens desempregados de 30 ou menos anos.

B. Mulheres desempregadas.

C. Pessoas desempregadas de 45 ou mais anos de idade.

D. Pessoas desempregadas que rematem o seu itinerario personalizado de inserção numa ocupação directamente relacionada no seu conteúdo com a actividade empresarial.

4. As quantias do parágrafo 2 deste artigo incrementar-se-ão em 3.000 euros para aquelas pessoas trabalhadoras independentes ou profissionais que, pertencendo a algum dos colectivos do parágrafo anterior, tenham o seu domicílio fiscal numa câmara municipal rural.

5. As quantias do parágrafo 2 deste artigo incrementar-se-ão em 3.600 euros para os seguintes colectivos:

A. Pessoas desempregadas de comprida duração.

B. Pessoas desempregadas que esgotassem a prestação por desemprego.

C. Pessoas desempregadas pertencentes a algum colectivo em risco ou em situação de exclusão social.

D. Pessoas desempregadas com deficiência.

6. Para poder aceder aos incrementos estabelecidos nos parágrafos 3, 4 e 5 deste artigo, a pessoa solicitante deverá acreditar um investimento em inmobilizado material ou intanxible necessário para o desenvolvimento de actividade por uma quantia não inferior a 5.000 euros sem incluir o montante sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, e se realizem no período compreendido entre os três meses anteriores ao início da actividade e os seis meses posteriores ao dito início com a data limite, em todo o caso, de 20 de dezembro de 2013.

Os incrementos estabelecidos nos parágrafos 3, 4 e 5 deste artigo são incompatíveis entre sim. No suposto de que as características da pessoa desempregada dêem lugar à sua inclusão em mais de um colectivo dos definidos nos parágrafos 3, 4 e 5 deste artigo, só será possível aplicar a quantia da subvenção a respeito de um deles, correspondendo a opção à pessoa solicitante (segundo modelo anexo I). Em caso de não exercer esta opção, perceber-se-á solicitado pelo colectivo com a quantia superior que fique acreditado na documentação achegada com a solicitude.

No caso de comunidades de bens e sociedades civis para a acreditación do requisito do investimento mínimo de 5.000 euros realizado por cada pessoa comuneira ou sócia solicitante da subvenção ter-se-á em conta a sua percentagem de participação na comunidade de bens ou sociedade civil.

7. O prazo de apresentação de solicitudes de subvenção pelo estabelecimento como trabalhador ou trabalhadora independente ou por conta própria será de um mês desde a data da solicitude de alta na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, respeitando, em todo o caso, o prazo geral estabelecido no artigo 6.2 desta ordem, ainda que não transcorresse o mês anteriormente citado.

Artigo 5. Subvenção financeira

1. A subvenção financeira tem por finalidade facilitar a criação do seu próprio posto de trabalho mediante a redução de juros de empréstimos necessários para a sua constituição como trabalhador ou trabalhadora independente ou por conta própria, tendo em conta que, no mínimo, o 75 % do me o presta se deverá destinar a financiar investimentos em inmobilizado material ou intanxible. Este investimento dever-se-á realizar no período compreendido entre os três meses anteriores ao início de actividade e os seis meses posteriores ao dito início, com data limite, em todo o caso, de 20 de dezembro de 2013. Em todo o caso, a pessoa beneficiária deve acreditar um investimento em inmobilizado material ou intanxible por uma quantia não inferior a 3.000 euros sem incluir o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação.

Não se admitirá, para os efeitos da sua justificação, a aquisição de bens usados com cargo ao me o presta objecto da ajuda, excepto no suposto de trespasse de negócios. No suposto das empresas que realizem por conta alheia operações de transporte rodoviário, não se poderá conceder esta subvenção para a aquisição de veículos de transporte de mercadorias por estrada.

Os empréstimos, para serem subvencionáveis, deverão ser concedidos pelas entidades financeiras que tenham subscrito convénio com a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e deverão formalizar-se entre os três meses anteriores ao início da actividade e o 30 de setembro de 2013, ou, de ser o caso, no prazo específico estabelecido na resolução de concessão.

No caso de comunidades de bens e sociedades civis, para a acreditación do requisito do investimento mínimo de 3.000 euros realizado por cada pessoa comuneira ou sócia solicitante da subvenção ter-se-á em conta a sua percentagem de participação na comunidade de bens ou sociedade civil.

Esta subvenção, pagadoira de uma só vez, será equivalente à redução de até quatro pontos do tipo de juro fixado pela entidade financeira que conceda o empréstimo, calculada sobre os oito primeiros anos de vigência destes. A quantia calcular-se-á como se a subvenção se gerasse cada ano de duração do me o presta, incluído o possível período de carência. O tipo de juro poderá ser fixo ou variable, tomando-se como referência para o cálculo da subvenção o tipo de juro vigente na data da resolução da subvenção, ou o vigente na data da assinatura do contrato do me o presta se esta é anterior.

A pessoa beneficiária, no prazo de trinta (30) dias desde a data em que tenha conhecimento do pagamento efectivo da subvenção, tem que apresentar certificação expedida pela entidade financeira, acreditador da amortización do principal do me o presta na quantia subvencionada.

No caso de microcréditos concedidos pelo Instituto de Crédito Oficial ou por outras entidades de crédito a pessoas desempregadas incluídas nas letras D, E e F do ponto 2 deste artigo, a subvenção poderá ser o custo total dos gastos financeiros, com os limites máximos assinalados no número seguinte.

2. A subvenção financeira terá como limite máximo as quantias seguintes:

A. 5.000 euros para desempregados em geral.

B. 6.000 euros para jovens desempregados de 30 ou menos anos.

C. 7.000 euros para mulheres desempregadas.

D. 7.500 euros para pessoas emigrantes retornadas, trabalhadores ou trabalhadoras procedentes de empresas em crise, pessoas desempregadas de comprida duração e pessoas desempregadas que esgotassem a prestação por desemprego.

E. 8.000 euros para desempregados com deficiência ou pertencentes a colectivos em risco ou situação de exclusão social.

F. 10.000 euros para mulheres desempregadas com deficiência ou pertencentes a colectivos em risco ou situação de exclusão social.

No suposto de que as características da pessoa desempregada dêem lugar à sua inclusão em mais de um colectivo, só será possível aplicar a quantia da subvenção a respeito de um deles, correspondendo a opção à pessoa solicitante. Em caso de não exercer esta opção, perceber-se-á solicitada pelo colectivo com a quantia superior que fique acreditado na documentação achegada com a solicitude, e em caso que da documentação achegada inicialmente junto com a solicitude não fique acreditada a pertença a nenhum colectivo, perceber-se-á solicitada pelo colectivo A deste ponto.

3. O prazo de apresentação de solicitude da subvenção financeira será de um mês desde a data da solicitude de alta na Segurança social ou em mutualidade de colégio profissional, respeitando, em todo o caso, o prazo geral estabelecido no artigo 6.2 desta ordem, ainda que não transcorresse o mês anteriormente citado.

CAPÍTULO III

Artigo 6. Competência, solicitudes e prazo

1. As solicitudes dirigirão ao órgão competente para resolver e poderão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Também se poderão apresentar em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administração públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificar com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão está incluída no prazo de apresentação de solicitudes da ordem de convocação.

2. O prazo geral para a apresentação de solicitudes de ajudas do programa para a promoção do emprego autónomo finalizará o 30 de setembro de 2013, ainda que não transcorressem os prazos específicos previstos para cada tipo de ajuda.

Nos prazos específicos para a apresentação das solicitudes de ajudas, estabelecidos nos artigos 4.7, 5.3 e 6.3 desta ordem, perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da solicitude de alta na Segurança social ou mutualidade de colégio profissional. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

3. As actuações subvencionáveis ao amparo do Programa para a promoção do emprego autónomo regulado nesta ordem, realizadas entre o 11 de setembro do ano 2012 e a data da sua publicação, poderão acolher às ajudas desta, ainda que transcorresse o prazo estabelecido desde a solicitude de alta na Segurança social ou mutualidade do colégio profissional. O prazo para a apresentação destas solicitudes será de um mês desde a data de publicação no Diário Oficial da Galiza desta ordem.

4. As solicitudes estarão disponíveis na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar http://trabalho.junta.és, e na sede electrónica da Xunta de Galicia, https//sede.junta.és

Para cobrir as solicitudes de subvenção poderá empregar-se a aplicação informática de ajuda facilitada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar na sua página web, na epígrafe de ajudas e subvenções.

5. Para a apresentação de solicitudes as pessoas interessadas poderão contar com o asesoramento dos agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

6. A competência para conhecer e resolver as subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponderá às pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, no respectivo âmbito provincial onde a entidade solicitante desenvolva a sua actividade empresarial ou profissional, segundo consta na alta do imposto de actividades económicas ou alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas. Quando a actividade se desenvolva em mais de uma província desta comunidade autónoma será competência da pessoa titular da chefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar da província em que esteja consistido o domicílio social da empresa.

Artigo 7. Autorizações

1. A apresentação da solicitude de subvenção pela pessoa interessada comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o consentimento. Daquela deverá entregar com a solicitude a certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias, face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Mediante a apresentação da solicitude de subvenção a pessoa interessada dá expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, nos registros públicos de ajudas, subvenções e convénios e de sanções administrativas, regulados no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006 (DOG nº 153, de 9 de agosto). Os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o Cixtec como responsável pelos ficheiros com domicílio na rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela, de conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

3. Com a apresentação da solicitude de subvenção a pessoa solicitante autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que, de acordo com o estabelecido nos pontos 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, publique as subvenções concedidas ao amparo desta ordem no Diário Oficial da Galiza com expressão da convocação, o programa e crédito orçamental com o que se imputam, a pessoa beneficiária, a quantia concedida e a finalidade da subvenção, e na página web oficial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

4. A pessoa interessada pode autorizar expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, de conformidade com o estabelecido no artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e na Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de 7 de julho de 2009, que o desenvolve, para a consulta dos seus dados no Sistema de verificação de dados de identidade. Em caso de não prestar a autorização, deverá apresentar a fotocópia do documento acreditador da identidade da pessoa solicitante.

5. Em cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, informa-se de que os dados pessoais recolhidos na sua solicitude se incorporarão ao ficheiro de Relações administrativas com a cidadania e entidades para o seu tratamento com a finalidade da gestão, avaliação, seguimento e estatística deste programa. A apresentação da solicitude supõe a cessão de dados pessoais à Conselharia de Trabalho e Bem-estar por parte da pessoa solicitante. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição previstos na lei podem-se exercer dirigindo um escrito à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, como responsável pelo ficheiro, no endereço: Edifício Administrativo São Lázaro, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.traballo@xunta.es

Artigo 8. Documentação

As solicitudes dever-se-ão apresentar nos modelos normalizados que figuram como anexo numéricos a esta ordem, e deverão ir acompanhadas do original, cópia compulsado ou cópia cotexada da seguinte documentação:

1. Documentação comum para todas as modalidades de ajudas:

a) Autorização à Conselharia de Trabalho e Bem-estar, segundo modelo anexo I, para a consulta dos dados de identidade, DNI ou NIE da pessoa solicitante no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro.

No caso de não prestar esta autorização a pessoa solicitante ou o representante deverá achegar o DNI ou o NIE.

No caso de uma comunidade de bens ou sociedade civil, escrita de constituição e NIF da entidade.

b) Documentação acreditador da pertença ao colectivo pelo qual se opta.

c) De ser o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

d) Alta no imposto de actividades económicas ou, se é o caso, alta no censo de obrigados tributários no Ministério de Fazenda e Administrações Públicas (modelo 036).

e) Documentos de solicitude e resolução de reconhecimento de alta no correspondente regime da Segurança social ou, de ser o caso, em colégio profissional e mutualidade que corresponda.

f) Memória económica do projecto empresarial, assinada pela pessoa solicitante, que inclua orçamento de investimento e o plano de financiamento que acredite a viabilidade do projecto, segundo o modelo do anexo II, ou aquela outra que, respeitando o seu conteúdo mínimo, queira apresentar a pessoa solicitante.

Esta memória deverá incluir uma listagem assinada, uma para cada ajuda solicitada, com a relação dos investimentos, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas em firme ou pró forma, orçamentos e demais documentos justificativo do investimento realizado ou que se vai realizar e da ajuda solicitada, segundo o modelo incluído na memória económica do projecto empresarial (anexo II desta ordem).

g) Declaração comprensiva do conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas, para o mesmo projecto ou actividade, pelas administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis, ou, de ser o caso, uma declaração de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (segundo o modelo do anexo III).

h) Documentação acreditador de se encontrarem ao dia das suas obrigas tributárias, estatais e autonómicas, e com a Segurança social e de que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da comunidade autónoma, unicamente no suposto de que o solicitante recusasse expressamente a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia.

i) Declaração responsável, entre outros aspectos, de não estar incurso nas proibições para obter a condição de beneficiário previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e autorizações, assinada pela pessoa solicitante (segundo o modelo do anexo I).

2. Documentação específica:

a) Subvenção pelo estabelecimento como trabalhador ou trabalhadora independente ou por conta própria:

– Facturas e, no caso de estarem com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelos provedores e credores dos activos que se vão ter em conta para acreditar o requisito do investimento em inmobilizado material ou intanxible que se vá realizar.

– No suposto de aquisição de veículos comerciais ou industriais, cartão da ITV.

b) Subvenção financeira:

– O compromisso da entidade financeira sobre a concessão do presta-mo, em que figurem as suas características e se faça constar que a operação se acolhe ao convénio subscrito para tal fim (segundo o modelo do anexo IV) ou, de ser o caso, o contrato de empréstimo já formalizado.

– Facturas e, no caso de estarem com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelos provedores e credores dos activos que se vão ter em conta para acreditar o requisito do investimento em inmobilizado material ou intanxible que se vá realizar e o destino do me o presta.

– No suposto de aquisição de veículos comerciais ou industriais, cartão da ITV.

3. Esta documentação poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitilizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o seu cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 148/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Artigo 9. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das subvenções recolhidas nesta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será, de acordo com a competência para conhecer e resolver as solicitudes, o Serviço de Trabalho e Economia Social das chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, que realizará as actuações necessárias para determinar o conhecimento e a comprobação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.

3. Se a solicitude não estivesse devidamente coberta ou não se achegasse a documentação exixida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererão a pessoa ou entidade interessada para que, num prazo máximo e improrrogable de dez (10) dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da antedita lei.

Artigo 10. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pelas respectivas intervenções das propostas emitidas pelos correspondentes serviços, as resoluções serão ditadas pelo órgão competente, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, e deverão ser-lhes notificadas às pessoas ou entidades interessadas. As resoluções, concesorias ou denegatorias, deverão ser sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar a resolução será de cinco meses, que se computarán desde a data de finalización do prazo geral de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude de acordo com o estabelecido no artigo 1 e no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação, transcorrido o qual sem que se produza manifestação expressa se perceberá tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poder-se-á formular, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de acordo com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. No suposto de que a ajuda esteja co-financiado pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á a pessoa ou entidade beneficiária de que a aceitação da ajuda comunitária do Fundo Social Europeu implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas ou entidades beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos atribuída a cada operação que a autoridade de gestão do programa operativo publicará conforme o previsto no artigo 7.2.d) do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro (DOUE L/45, de 15 de fevereiro de 2007).

Artigo 11. Justificação e pagamento

1. A determinação dos gastos subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Consideram-se gastos subvencionáveis aqueles que de modo indubidable respondam à natureza da actividade subvencionada e se realizem nos prazos estabelecidos nesta ordem. Em todo o caso, respeitar-se-ão as condições da Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro, pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE, durante o período de programação de 2007-2013, modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março.

3. Considerar-se-á gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do período de justificação. Em todo o caso, o pagamento dos gastos justificativo das subvenções deste programa deverá ter-se realizado antes de 20 de dezembro de 2013.

As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento que regula as obrigas de facturação, e deverão estar emitidas, em todo o caso, antes de 20 de dezembro de 2013.

4. A justificação do pagamento dos gastos objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Assim mesmo, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária.

5. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das ajudas ficará condicionar à apresentação do original, cópia compulsado ou cotexada, no prazo, nos termos e na forma que se estabeleça na resolução de concessão, da documentação comum e específica que se exixa de forma expressa nela, entre a qual deverá figurar a relacionada nos pontos seguintes:

A. Documentação geral:

a) Documentação justificativo para acreditar o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção, segundo o tipo de ajuda.

b) Declaração complementar do estabelecido no artigo 8.1, alínea g), desta ordem, do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis; ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções (segundo o modelo do anexo III).

B. Documentação específica:

a) Subvenção pelo estabelecimento como trabalhador ou trabalhadora independente ou por conta própria:

– Listagem assinada com a relação dos investimentos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas e demais documentos justificativo do investimento realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo incluído na memória económica do projecto empresarial (anexo II desta ordem).

– Facturas justificativo da realização do investimento em inmobilizado material ou intanxible e documento bancário acreditador do seu pagamento.

b) Subvenção financeira:

– Cópia do contrato do presta-mo.

– Listagem assinada com a relação dos investimentos e pagamentos realizados, indicando o montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas e demais documentos justificativo do investimento realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo incluído na memória económica do projecto empresarial (anexo IV desta ordem).

– Facturas justificativo da realização do investimento em inmobilizado material ou intanxible e documento bancário acreditador do seu pagamento.

6. Malia o assinalado nos pontos anteriores, a documentação exixida para a fase de pagamento comum ou específica poder-se-á apresentar junto com a solicitude, à opção da pessoa interessada.

7. Quando concorram várias ajudas ou subvenções, só será necessário apresentar uma vez a documentação coincidente, tanto na fase de solicitude como na de justificação.

8. As pessoas beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo para o pagamento assinalada neste artigo no prazo estabelecido na resolução de concessão, que não poderá ser superior a quinze (15) dias hábeis.

9. Não se poderá realizar o pagamento da subvenção enquanto a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja debedora por resolução de procedência de reintegro.

Capítulo IV
Obrigas e incompatibilidades

Artigo 12. Obrigas das pessoas beneficiárias

São obrigas das pessoas beneficiárias das subvenções:

a) Realizar a actividade que fundamente a concessão da subvenção durante um tempo mínimo de dois anos, salva demissão por causas alheias à sua vontade, o qual deverá acreditar fidedignamente. No suposto de dar-se de baixa com anterioridade, deverá comunicar esta circunstância ao órgão concedente no mês posterior à dita baixa. O não cumprimento desta obriga de comunicação pela pessoa beneficiária comportará o reintegro da totalidade das ajudas percebido ao amparo desta ordem.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.

c) Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas, e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

Em especial, e dado que as subvenções concedidas ao amparo desta ordem estão co-financiado pelo Fundo Social Europeu, as pessoas beneficiárias garantirão a disponibilidade dos documentos justificativo dos gastos e dos investimentos realizados e tidos em conta para a determinação da quantia da subvenção, e da justificação da realização da actuação subvencionada, durante um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo, ou bem durante um período de três anos a partir do ano em que tivesse lugar o encerramento parcial deste, de acordo com o disposto no artigo 90 do Regulamento (CE) 1083/2006. Os gastos subvencionados deverão poder identificar-se na sua documentação contável de forma separada.

h) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como, se for o caso, co-financiado pelo Fundo Social Europeu, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro, pelo que se fixam normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006 do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão, e o Regulamento (CE) 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007). Neste sentido, a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública conforme o previsto no artigo 10.5 desta ordem.

i) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

j) As pessoas físicas beneficiárias de qualquer ajuda deste programa deverão manter durante o período de dois anos a forma jurídica eleita pela que se lhes concederam as subvenções.

k) Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 13. Incompatibilidades e concorrência

1. Em nenhum caso o montante das ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo total da actividade que vá desenvolver a pessoa beneficiária.

2. As subvenções estabelecidas neste programa são incompatíveis com as estabelecidas nos programas de fomento do emprego em cooperativas e sociedades laborais, iniciativas de emprego, iniciativas de emprego de base tecnológica e integração laboral das pessoas com deficiência convocados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

3. Não se poderão imputar os mesmos gastos aos diferentes tipos de ajuda previstos neste programa, excepto nos supostos de subvenções para o estabelecimento como trabalhador ou trabalhadora independente ou por conta própria, em que só se terão em conta para a comprobação do requisito exixido no artigo 4.

Artigo 14. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.

Artigo 15. Revogação e reintegro

1. Procederá a revogação das subvenções e ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Procederá a revogação das subvenções e ajudas concedidas no suposto de não estar ao dia das suas obrigas tributárias, estatais e autonómicas, e da Segurança social, assim como ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de pagamento da subvenção.

3. Procederá o reintegro parcial das ajudas concedidas ao amparo dos artigos 4 e 5 desta ordem quando ao não cumprir a obriga estabelecida no artigo 12 de manter a actividade durante dois anos se aproxime de modo significativo a ela, percebendo como tal ter mantido a actividade durante ao menos dezoito meses e que a pessoa beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos seus compromissos. A quantia que se reintegrar será proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos.

4. No suposto da subvenção financeira perceber-se-á que se produz um não cumprimento total quando o me o presta se cancele ou amortice parcialmente antes de transcorrerem dezoito meses contados desde a data da formalización do me o presta, e parcial quando, transcorridos os dezoito meses, a pessoa beneficiária solicite autorização ao órgão concedente para o seu cancelamento ou amortización parcial e os juros gerados sejam inferiores à subvenção concedida; dever-se-á neste caso reintegrar a parte da subvenção financeira não gerada.

5. A obriga de reintegro estabelecida nos parágrafos anteriores percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 16. Seguimento e controlo

1. As chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e a Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigas de comprobação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

2. Os/as solicitantes das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, no suposto de terem a condição de beneficiário/a e para os efeitos das actuações de controlo das obrigas assumidas, autorizam a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que a Tesouraria Geral da Segurança social possa facilitar a informação sobre a situação de alta no Sistema da Segurança social.

Artigo 17. Regime das ajudas

1. Estas ajudas estão submetidas ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis (DOUE L 379, de 28 de dezembro). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente nas resoluções de concessão. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte rodoviário.

2. Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não se poderão conceder a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se prevee no Regulamento (CE) 104/2000 do Conselho.

b) Produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.

c) Actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e ao funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

d) Carvão, segundo se define no Regulamento (CE) 1407/2002.

Artigo 18. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as pessoas beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Novagalicia Banco 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Disposições adicional primeira

Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da comunidade autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento deste programa.

Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Trabalho e Bem-estar para comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Disposição adicional segunda

A Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixidas nesta ordem, excepto aquela que, de acordo com o artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, já se encontre em poder da administração actuante.

Disposição adicional terceira

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar nas pessoas titulares das chefatura territoriais, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das subvenções previstas nesta ordem, e autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, e resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelos seus beneficiários, a respeito das resoluções concesorias, de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia. Assim mesmo, aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para a tramitação e resolução dos expedientes de desconcentración dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

Disposição adicional quarta

A concessão das ajudas e subvenções previstas para o ano 2013 nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. De ser o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

No exercício económico 2013, as ajudas recolhidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais 11.02.322C.470.1, código de projecto 2013 00529, com um crédito de 837.737,54 euros, e 11.02. 322C.472.2, código de projecto 2013 00537, com um crédito de 14.740.625,00 euros. Estas quantias estão recolhidas na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da comunidade autónoma para o ano 2013.

Os créditos consignados nesta ordem poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Emprego e Assuntos Laborais ou pelas disposições aplicável às ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu.

Poder-se-á alargar a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento do crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço, ou no suposto previsto no artigo 25.3 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Disposição adicional quinta

O programa de promoção do emprego autónomo é cofinanciable pelo Fundo Social Europeu, numa percentagem do 80 %, no eixo 1, tema prioritário 68, do programa operativo do FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007, no marco de programação 2007-2013. Este co-financiamento do Fundo Social Europeu fá-se-á constar nas resoluções de concessão.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de agosto de 2013

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar

missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file
missing image file