Factos.

Na Galiza o ciclo vital do polbo é de aproximadamente dois anos. O principal período reprodutivo acontece em Primavera e, como consequência disto, a época de recrutamento (indivíduos de até 300 g de peso) é na Primavera-verão do ano seguinte. A frota que trabalha com nasa para polbo explora basicamente uma única cohorte anual.

Desde o ano 1992 na pesqueira do polbo na Galiza utilizou-se, na maioria dos anos, a veda nos meses de maio e junho, como uma medida técnica para proteger a reprodução da espécie e contribuir a que a exploração fosse mais sustentável. Portanto, com o fim de ajustar a gestão pesqueira ao ciclo de vida da espécie, considerar-se-á razoável que cada campanha de pesca comece depois da veda e remate no início do período de veda seguinte.

Nos últimos três anos produziu-se uma redução progressiva da abundância e das capturas de polbo na Galiza. Assim, no ano 2010 capturaram-se 3.211.840 kg com um valor total de 12.838.568 euros, no ano 2011 capturaram-se 2.570.371 kg com um valor total de 16.351.273 euros e no ano 2012 capturaram-se 1.804.162 kg com um valor total de 10.615.498 euros. Ainda que os estudos científicos recentes indicam que a abundância desta espécie depende em grande medida das condições ambientais que actuam sobre o recrutamento, o resultado económico das campanhas pesqueiras pode ser melhorado se se desenham planos de exploração com medidas técnicas ajeitadas que ordenem a actividade da frota.

Para evitar que a queda da produção de polbo continue nos próximos anos, é preciso incluir no Plano de gestão do polbo novas medidas técnicas que evitem tanto a sobrepesca da espécie como a saturación dos comprados nos inícios de campanha, melhorando a rendibilidade da actividade pesqueira.

Para a elaboração do novo Plano de gestão do polbo receberam-se propostas da Federação Provincial de Confrarias de Pescadores da Corunha, da Federação Provincial de Confrarias de Pescadores de Lugo e da Federação Provincial de Confrarias de Pescadores de Pontevedra.

Fundamentos técnicos e jurídicos.

A Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, estabelece no artigo 6 que «A política da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza terá como objectivos em relação com a conservação e a gestão dos recursos pesqueiros e marisqueiros, entre outros os de: 1. O estabelecimento e a regulação de medidas dirigidas à conservação, a gestão e a exploração responsável, racional e sustentável dos recursos marinhos vivos (...)».

A arte da nasa de polbo vem regulada no capítulo IV, secção primeira, subsección quarta, nos artigos 138, 139, 140 e 141 do Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, pelo que se regulam as artes, aparelhos, úteis, equipamentos e técnicas permitidos para a extracção profissional dos recursos marinhos vivos em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

Em concreto, o artigo 141.2 estabelece que «Através dos planos de gestão aprovados pela conselharia competente em matéria de marisqueo estabelecer-se-ão os períodos, zonas e condições para o calamento de nasas fechadas». Assim, pela Resolução de 28 de dezembro de 2012 autorizou-se o Plano de gestão do polbo ata o 15 de fevereiro de 2013, plano que foi prorrogado até o 30 de abril de 2013.

Pelo anterior,

RESOLVO:

Autorizar o Plano de gestão do polbo (Octopus vulgaris) com nasa, baixo os seguintes ter-mos e condições.

Primeiro. Âmbito de aplicação

Águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza para todas as embarcações com artes menores que tenham a modalidade de nasa para polbo no sua permissão de exploração e com porto base nesta comunidade, assim como para aquelas que, tendo porto base noutras comunidades autónomas, tenham permissões especiais de pesca para pescar nas ditas águas.

Segundo. Vixencia do plano

A época autorizada abrangerá desde o 16 de maio de 2013 ata a data de início da veda do ano 2014, que será fixada pelo correspondente plano de gestão, que se publicará antes de 15 de abril de 2014.

Terceiro. Período de veda

O período de veda para o ano 2013 fica estabelecido entre as 16.00 horas de 17 de maio e as 6.00 horas de 1 de julho.

As capturas desembarcadas o 17 de maio poderão ser comercializadas também o 18 de maio naquelas lotas em que tradicionalmente se viessem realizando vendas de polbo nos sábados.

Portanto, neste período fica expressamente proibida a captura do polbo, por meio de qualquer arte, em águas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza. As embarcações dedicadas à captura de polbo com nasas deverão retirar estas do seu calamento e levar ao porto. O período de veda será, assim mesmo, aplicable à pesca marítima de recreio.

Quarto. Espécies

A espécie de captura objecto deste plano será o polbo (Octopus vulgaris). As demais espécies acompanhantes terão que cumprir com os tamanhos mínimos exixidos, não estar em veda e cumprir com as disposições legais que lhes sejam de aplicação.

O peso das espécies acompanhantes não poderá superar o 10 % do peso das capturas totais autorizadas para cada embarcação e dia. Desta limitação ficam excluídos os peixes.

Quinto. Peso mínimo de captura

Um (1) kg/peça; no caso de eviscerarse a bordo, ao chegar ao porto os exemplares não deverão ser de peso inferior ao estabelecido.

Sexto. Número de nasas

O número máximo de nasas permitido para a captura de polbo é o estabelecido no artigo 139 do Decreto 15/2011, de 28 de janeiro.

Sétimo. Quotas máximas diárias de captura e desembarco

Desde o 1 de julho até o 31 de outubro a quota máxima será de 30 kg por barco e dia, ao qual se lhe acrescentarão 30 kg/dia por cada tripulante enrolado e a bordo, ata um máximo de 210 kg/dia.

No que resta de campanha a quota máxima será de 50 kg por embarcação e dia, ao qual se lhe acrescentarão 50 kg/dia por cada tripulante enrolado e a bordo, ata um máximo de 350 kg/dia.

Oitavo. Horário de trabalho das embarcações com nasa para polbo

A actividade iniciar-se-á às 6.00 horas e finalizará às 16.00 horas.

Percebe-se por início da actividade o momento da saída do porto.

Fora dos horários estabelecidos não se poderá realizar no mar nenhum tipo de actividade com as nasas para polbo.

O descanso semanal desenvolver-se-á desde as 16.00 horas da sexta-feira até as 6.00 horas da segunda-feira.

Noveno. Regime de calamento das nasas

A captura do polbo com nasa fechada, com as dimensões previstas para a nasa de nécora, fá-se-á por fora das rias, segundo as linhas definidas como anexo I no Decreto 15/2011, de 28 de janeiro, salvo no período compreendido entre o 1 de outubro e o início do período de veda anual, no qual poderão utilizar-se por fora das linhas de referência assinaladas como anexo V no Decreto 15/2011, de 28 de janeiro.

Ademais disto:

– De cabo Silleiro a Corrubedo: entre o anexo V e o anexo I, as nasas terão que levantar-se do seu calamento e levar-se a porto todos os dias. Por fora das linhas definidas no anexo I, e em fundos inferiores aos 25 metros (segundo a sonda estabelecida nas cartas do Instituto Hidrográfico da Marinha) e para a totalidade da cacea, as nasas deverão levantar-se do seu calamento e levar-se a porto todos os dias. E por fora das linhas definidas no anexo I, e em fundos superiores aos 25 metros (segundo a sonda estabelecida nas cartas do Instituto Hidrográfico da Marinha) e para a totalidade da cacea, as nasas poderão permanecer no seu calamento de segunda-feira a sexta-feira sem serem levadas a porto.

– No resto do litoral galego: as nasas poderão permanecer no seu calamento sem serem levadas a porto, inclusive durante o período de descanso semanal.

Com o fim de compensar o esforço pesqueiro entre as zonas com diferente regime de calamento das nasas, naquelas zonas onde estas possam ficar caladas durante o fim-de-semana, da Guarda a cabo Silleiro e de Corrubedo ao rio Eo, ao período de veda estabelecido de modo geral para o ano 2014 acrescentar-se-á um período de inactividade equivalente ao 50 % dos dias totais da veda geral.

Antes de que a embarcação se despache para uma nova modalidade de pesca, deverá levantar e levar a terra todas as nasas segundo as condições estabelecidas no ponto 8.

A conselharia competente na matéria poderá autorizar a manutenção das artes ou aparelhos calados fora do horário de trabalho estabelecido e/ou do descanso obrigatório semanal, naqueles casos em que as condições meteorológicas sejam desfavoráveis, ou por acontecimento sobrevido por causa de força maior devidamente justificada, trás a comunicação por parte do armador/a ou patrão/a ao Serviço de Guarda-costas ao número de fax 981 54 40 31 ou bem ao correio electrónico: pesca.sala.operacions@xunta.es. Este explicará os motivos e indicará o número de peças ou caceas, assim como a situação destas, expressadas em latitude e comprimento ou, de ser o caso, indicará da maneira mais exacta possível a situação geográfica da zona onde se encontrem.

Décimo. Balizamento

Os extremos ou cabeceiras de cada uma das caceas que se mantenham caladas deverão ser balizados e identificar-se axeitadamente indicando de forma clara e visível a matrícula e o folio da embarcação, assim como a letra «N».

A partir do remate da veda deste ano todas as nasas deverão levar visível um precinto codificado e seriado entregado pela conselharia competente em matéria de pesca. A conselharia ditará as instruções precisas para a colocação e controlo destes precintos antes do fim da veda do polbo.

Décimo primeiro. Pontos de descarga, controlo e venda

Somente se poderá descargar polbo nos portos autorizados para isso pela Conselharia do Meio Rural e do Mar por proposta das federações provinciais de confrarias de pescadores.

Em cada um dos portos autorizados estabelecer-se-á um ponto principal de descarga do polbo para facilitar os labores de controlo das capturas; estes pontos de descarga estarão o mais próximos possível à lota de comercialização do polbo. Para cada ponto de descarga estabelecer-se-ão previamente os horários correspondentes.

A lista de portos autorizados, dos pontos de descarga e dos seus horários fá-se-á pública mediante resolução da Secretaria-Geral do Mar.

Naqueles pontos de descarga em que se considere necessário, por causa de condições meteorológicas adversas, poder-se-á estabelecer um ponto de descarga secundário. Em nenhum caso poderão simultanearse ambos os pontos.

Quando por circunstâncias imprevistas seja necessário realizar a descarga fora dos horários previstos, será obrigatório comunicar ao Serviço de Guarda-costas ao número de fax 981 54 40 31 ou bem ao correio electrónico pesca.sala.operacións@xunta.es

Fica proibida a descarga de polbo fora dos portos autorizados e, nestes, fora dos pontos de descarga fixados ou em horários diferentes aos estabelecidos.

Naqueles portos autorizados onde exista lota, uma vez feita a descarga do polbo nos pontos autorizados para isso, deverá transferir-se obrigatoriamente a esta sem que se possa levar ou manter noutro tipo de instalações com anterioridade à seu leilão, incluídas as vendedorías e os veículos. De não efectuar-se a primeira venda nessa lota e se se transporta para outra, o produto deverá ir acompanhado do correspondente documento de transporte até que se efectue a sua primeira venda.

Naqueles portos autorizados em que não exista lota, deverá cobrir-se o documento de transporte com destino a uma lota ou centro autorizada de primeira venda.

Décimo segundo. Programa de seguimento e controlo

A Subdirecção Geral de Guarda-costas coordenará os labores de controlo específicos deste plano de gestão, em colaboração com os gardapescas das confrarias e os serviços contratados para o efeito.

1. A Conselharia do Meio Rural e do Mar, em colaboração com as federações de confrarias de pescadores, reforçará os serviços de controlo em terra com pessoal contratado para o efeito.

2. No mar os labores de controlo serão desenvolvidos com os seus próprios meios pelo Serviço de Guarda-costas em colaboração com os gardapescas das confrarias que disponham de meios marítimos.

3. Para o controlo das descargas em terra contar-se-á com pessoal de guarda-costas, gardapescas das confrarias, gardapeiraos de Portos da Galiza e pessoal próprio das autoridades portuárias.

4. O Serviço de Guarda-costas, dentro do programa de controlo deste plano, também desenvolverá actuações nas instalações frigoríficas, de transformação ou comercialização onde se armazene, transforme e comercialize polbo.

5. O Serviço de Guarda-costas, antes do final da veda, elaborará um programa de controlo em coordenação com as federações de confrarias.

6. Durante o período de vixencia do plano, os guarda-costas destinados ao controlo deste poderão aceder à informação proporcionada pelos plotters das embarcações, as facturas da carnada e qualquer outra informação considerada relevante relacionada com este plano, sempre de modo motivado e com a autorização do subdirector geral de Guarda-costas ou coordenador do Plano de gestão.

7. O Serviço de Guarda-costas nomeará um coordenador do Plano de gestão do polbo com nasa.

Este programa de seguimento e controlo vigorará ao remate da veda deste ano.

Gabinetes telemáticos.

As embarcações que optem por desenvolver a actividade entre A Guarda e cabo Silleiro deverão registar a actividade no ponto de adesão ao plano de gestão: [«Plano de gestão polbo-nasa 2013-2014 (Zona Silleiro-A Guarda)»].

As embarcações que optem por desenvolver a actividade pesqueira entre cabo Silleiro e Corrubedo deverão registar a dita actividade no ponto de adesão ao plano de exploração: [«Plano de gestão polbo-nasa 2013-2014 (Zona Corrubedo-Silleiro)»].

As embarcações que optem por desenvolver a actividade pesqueira entre Corrubedo para o norte, ata o rio Eo, deverão registar a dita actividade no ponto de adesão ao plano de exploração: [«Plano de gestão polbo-nasa 2013-2014 (Zona rio Eo-Corrubedo)»].

Em todo o caso:

• Os gabinetes serão específicos para cada zona.

• Quando mudem de zona, o gabinete deverá efectuar-se na segunda-feira e terá uma duração mínima de uma semana.

• Em caso que as condições meteorológicas impeça manter a actividade na zona solicitada ao longo de toda a semana, depois de comunicação genérica por parte da confraria com uma antecedência mínima de 18 horas, permitir-se-á a mudança de gabinete. Neste caso, para que as nasas possam permanecer caladas o fim-de-semana nas zonas autorizadas para isso (Zona Silleiro-A Guarda e Zona rio Eo-Corrubedo) será necessário que a embarcação estivesse despachada para essa zona ao menos 3 dias dessa semana.

Mostraxes.

Durante o período de vixencia do plano, técnicos da conselharia poderão realizar em qualquer das embarcações participantes mostraxes para controlo, seguimento e avaliação do plano; os armadores devem colaborar de tal modo que se permita atingir os objectivos propostos. A falta de colaboração neste âmbito ocasionará a baixa definitiva do plano.

Décimo terceiro. Comissão de seguimento

Acredite-se a comissão de seguimento do Plano de gestão do polbo, que se reunirá com uma periodicidade mínima trimestral e estará composta por:

– O subdirector geral de Guarda-costas, que será o seu presidente.

– O subdirector geral de Pesca e Mercados da Pesca.

– O chefe do Serviço de Pesca, que será o seu secretário.

– O presidente da Federação Galega de Confrarias ou pessoa em quem delegue.

– O presidente da Federação de Confrarias de Pescadores da Corunha ou pessoa em quem delegue.

– O presidente da Federação de Confrarias de Pescadores de Lugo ou pessoa em quem delegue.

– O presidente da Federação de Confrarias de Pescadores de Pontevedra ou pessoa em quem delegue.

– O coordenador do Plano de gestão do polbo com nasa.

Décimo quarto. Extracção e comercialização

O exercício da actividade extractiva e comercial estabelecida neste plano está submetida ao estrito cumprimento da normativa vigente em matéria de extracção e comercialização de produtos da pesca fresca.

Décimo quinto. Infracções e sanções

O não cumprimento das condições estabelecidas neste plano poderá ser sancionado segundo o estabelecido na Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro.

Contra esta Resolução, que esgota a via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposición no prazo de um mês, contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, ante a conselheira do Meio Rural e do Mar, de conformidade com o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

Santiago de Compostela, 19 de junho de 2013

Rosa Mª Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar