A Conselharia do Meio Rural e do Mar, com a colaboração da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária e da Conselharia de Sanidade, contribui a uma melhora dos hábitos alimenticios e a uma nutrición saudável do estudantado dos centros escolares da Galiza, através do programa AliméntaT Ben. No marco do dito programa integram-se as acções da Conselharia que têm como objecto a incidência nos hábitos alimenticios do estudantado dos centros escolares da Galiza e que contribuem, assim mesmo, à estabilização dos comprados destes produtos na Galiza, em especial do leite e dos produtos lácteos, assim como das conservas de produtos do mar.
Desde o ano 2009 a União Europeia, no marco da política agrícola comum, conta com o Plano de fruta nas escolas, destinado à distribuição de frutas e hortalizas nestas. O dito plano tem por objectivo, em curto prazo, potenciar o consumo destes produtos pela juventude, em virtude do seu aprovisionamento aos centros escolares, e, a longo prazo, trata de desempenhar um papel pedagógico nos hábitos alimentários, constituindo uma autêntica acção educativa destinada a manter ou a fomentar nas escolas o hábito de consumo de fruta.
O Regulamento (CE) nº 1234/2007 do Conselho, de 22 de outubro, modificado pelo Regulamento (UE) nº 261/2012, de 14 de março, acredita-a uma organização comum de mercados agrícolas e estabelece disposições específicas para determinados produtos agrícolas (Regulamento único para as OCM). No seu artigo 103 octies bis prevê uma ajuda comunitária para a distribuição de frutas e hortalizas, frutas e hortalizas transformadas, plátanos e os seus produtos derivados, a os/às crianças/as.
O Regulamento (CE) nº 288/2009 da Comissão, de 7 de abril, modificado pelos Regulamentos (UE) nº 245/2010 da Comissão, de 23 de março, e 34/2011 da Comissão, de 18 de janeiro, pelo Regulamento de execução (UE) nº 1208/2011 da Comissão, de 22 de novembro, e mais recentemente pelo Regulamento de execução (UE) nº 30/2013 da Comissão, de 17 de janeiro de 2013, estabelece as disposições de aplicação do antedito regulamento, no que atinge à concessão de uma ajuda comunitária para a distribuição de frutas e hortalizas, frutas e hortalizas transformadas e produtos do plátano, a os/às crianças/as nos centros escolares.
É de aplicação para a tramitação e concessão de ajudas nesta comunidade autónoma a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (DOG nº 121, de 25 de junho), assim como no que resulta de aplicação, a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e o Decreto 132/2006, de 27 de julho, que regula os registros públicos de ajudas, subvenções e convénios e de sanções administrativas.
Segundo a Lei 7/1994, de 29 de dezembro, de criação do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga), denominado assim em virtude da disposição adicional quinta da Lei 7/2002, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e de regime administrativo (DOG nº 251, de 30 de dezembro), o Decreto 128/1996, de 14 de março, que a desenvolve, e o Decreto 46/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural e do Mar e do Fundo Galego de Garantia Agrária, corresponde-lhe ao dito organismo, entre outras funções, a execução da política da Conselharia em relação com as acções derivadas da aplicação da política agrária comum (PAC) e a concessão de ajudas para o funcionamento da organização comum de mercados agrários na Comunidade Autónoma da Galiza.
Em consequência, de conformidade com o previsto no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, em aplicação da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no uso das faculdades previstas no artigo 2 da supracitada Lei 7/1994, de 29 de dezembro,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
A presente resolução tem por objecto estabelecer as bases reguladoras do regime de ajudas destinadas à distribuição de fruta ao estudantado de centros escolares na Comunidade Autónoma da Galiza e a convocação das ditas ajudas para o curso escolar 2013/14, de conformidade com o previsto no artigo 103 octies bis do Regulamento (CE) nº 1234/2007 do Conselho, de 22 de outubro, e no Regulamento (CE) nº 288/2009 da Comissão, de 7 de abril.
Capítulo I
Bases reguladoras
Artigo 2. Destinatarios/as
Deverão ser destinatarios/as da ajuda os/as alunos/as que assistam regularmente aos centros escolares localizados na Comunidade Autónoma, administrados ou reconhecidos pelas autoridades competente, que pertençam aos seguintes níveis de ensino:
a) Educação infantil, segundo ciclo.
b) Educação primária.
c) Educação secundária obrigatória.
Artigo 3. Custos que se subvencionan e restrições
1. As actividades que se subvencionan são os custos de aquisição no comprado da fruta fresca.
2. A ajuda concederá às frutas incluídas na definição do CAI (Código alimentário espanhol) no seu capítulo XXII, secção 1ª, artigo 6, com excepção do tomate.
Em atenção a critérios de disponibilidade e ambientais, preferentemente optar-se-á por frutas frescas de temporada obtidas na Comunidade Autónoma da Galiza, empregando na sua obtenção sistemas de produção sustentáveis (agricultura ecológica ou integrada).
3. As frutas frescas distribuídas a os/às escolares serão sempre de excelente qualidade e encontrar-se-ão no seu grau óptimo de maturidade de consumo.
4. As frutas frescas serão consumidas nas dependências do estabelecimento escolar no momento do recreio. Com carácter excepcional, o centro escolar, depois de comunicação ao serviço territorial correspondente, poderá variar o lugar e o horário do compartimento em função da programação anual das actividades escolares.
5. Os/as alunos/as não serão destinatarios/as da ajuda durante a sua estadia em colónias de férias, fora do período lectivo.
Artigo 4. Quantia da ajuda e período de compartimento
1. O montante máximo da ajuda é de 0,25 euros por aluno/a e dia lectivo.
2. A fruta repartir-se-á em períodos que constarão de 5 dias lectivos consecutivos. Poder-se-ão solicitar de um a quatro destes períodos, de maneira consecutiva ou não, entre o 2 de dezembro e o 20 de junho, ambos os dois incluídos, do correspondente curso escolar.
3. O centro escolar poderá variar o/s período/s de compartimento de fruta concedido s, depois de comunicação ao serviço territorial correspondente.
4. No suposto de que a quantia das ajudas solicitadas, que cumpram os requisitos exixidos, supere as disponibilidades orçamentais da convocação, a concessão destas realizar-se-á priorizando as solicitudes conforme os seguintes critérios:
a) Primeiro seleccionar-se-ão os centros educativos que já repartiram fruta no curso anterior, segundo a resolução de concessão da autorização e da ajuda da Direcção do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga) de 7 de setembro de 2012, e solicitassem o pagamento da ajuda por valor do 90 % ou mais do montante total autorizado na dita resolução; dentro deste grupo terão prioridade os/as solicitantes de subministração para um período face a os/às de dois, os/as de dois face a os/às de três, e estes/as sobre os/as de quatro, reduzindo sucessivamente num período os estratos que fossem necessários, passando de quatro a três, de três a dois e de dois a um período respectivamente, começando a supresión pelo último período de subministração prevista.
Se fosse necessário ajustar as solicitudes à quantidade orzamentada, no caso de empate no número de períodos solicitados pelos centros escolares, o critério que se empregará será o de dar preferência aos centros com menor número de alunos/as para que a ajuda se distribua entre o maior número de centros possível, dadas as características da geografia galega no âmbito rural.
b) O resto de centros educativos serão beneficiários do orçamento restante, de maneira que dentro deste grupo terão prioridade os/as solicitantes de subministração para um período face a os/às de dois, os/as de dois face a os/às de três, e estes/as sobre os/as de quatro, reduzindo sucessivamente num período os estratos que fossem necessários, passando de quatro a três, de três a dois e de dois a um período respectivamente, começando a supresión pelo último período de subministração prevista.
Se fosse necessário ajustar as solicitudes à quantidade orzamentada, no caso de empate no número de períodos solicitados pelos centros escolares, o critério que se empregará será o de dar preferência aos centros com menor número de alunos/as para que ajuda se distribua entre o maior número de centros possível, dadas as características da geografia galega no âmbito rural.
Artigo 5. Apresentação e tramitação da solicitude de autorização e de ajuda
1. Os/as solicitantes das ajudas serão os centros escolares que pertençam aos níveis de ensino citados no artigo 2, que estejam com a sua sede na Comunidade Autónoma da Galiza e sejam autorizados conforme o disposto neste artigo, e que cumpram o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Os centros escolares que pretendam subministrar as frutas frescas deverão ser autorizados pela pessoa titular da Direcção do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga).
Para estes efeitos, apresentarão a solicitude de autorização e de ajuda, contida no anexo II desta resolução. O prazo de apresentação das solicitudes iniciar-se-á o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e rematará o 18 de outubro do correspondente curso escolar.
3. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario electrónico normalizado acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel no serviço territorial do Fogga que corresponda no endereço que se indica, ou por qualquer outro dos médios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
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Chefatura Territorial da Corunha. Serviço Territorial do Fogga. Largo Luís Seoane, s/n, 15008 A Corunha. Telefone: 981 18 45 25. Fax: 981 18 45 59. |
Chefatura Territorial de Lugo. Serviço Territorial do Fogga. Turno da Muralha, 70, 27071 Lugo. Telefone: 982 29 44 62. Fax: 982 29 44 11. |
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Chefatura Territorial de Ourense. Serviço Territorial do Fogga. Rua Curros Enríquez, 1, 6ª, 32003 Ourense. Telefone: 988 38 69 48. Fax: 988 38 69 40. |
Chefatura Territorial de Pontevedra. Serviço Territorial do Fogga. Passeio de Cervantes, 7, 1º, 36002 Pontevedra. Telefone: 986 80 54 55. Fax: 986 80 55 69. |
No caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificar com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão é anterior à de encerramento da convocação.
4. A ordenação e instrução do procedimento de autorização e concessão da ajuda corresponderá à Subdirecção Geral de Gestão da PAC do Fundo Galego de Garantia Agrária.
5. Não poderão obter a autorização, nem portanto, concedérlles a ajuda a aqueles que estejam incursos em alguma das causas de proibição que impedem obter a condição de beneficiário/a previstas na normativa aplicável em matéria de subvenções.
Artigo 6. Resolução de autorização e concessão da ajuda
Tendo em conta a solicitude e a documentação apresentada a directora do Fogga, uma vez rematado o prazo previsto no ponto 2 do artigo 5, resolverá no prazo de dois meses, percebendo-se estimadas por silêncio positivo aquelas solicitudes de autorização que não sejam resolvidas e notificadas no supracitado prazo e desestimado por silêncio negativo as solicitudes de ajuda.
Artigo 7. Modificação da resolução de concessão
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas previstas nesta resolução e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais para o mesmo projecto, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. O montante da ajuda concedida não poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções ou ajudas, supere o custo dos produtos objecto de subvenção.
Artigo 8. Obrigas de os/das beneficiários/as das ajudas
Os centros escolares que distribuam frutas de acordo com esta resolução deverão:
a) Destinar a fruta subvencionada exclusivamente ao estudantado de assistência regular ao centro escolar, nas condições previstas na resolução de concessão da ajuda, para o consumo dentro do centro escolar, durante o horário do recreio, sem prejuízo do estabelecido no artigo 3.4 desta resolução.
b) Manter os produtos subministrados em correctas condições de conservação, até o momento da distribuição ao estudantado.
c) Reembolsar o valor dos produtos recebidos, pelas quantidades que corresponda, em caso de comprovar que os produtos não foram subministrados às pessoas destinatarias.
d) Facilitar toda a informação que lhes seja requerida pelos órgãos dependentes do organismo pagador, pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas, assim como a que lhes seja solicitada por qualquer órgão comunitário de inspecção ou controlo.
e) Ter visível um cartaz que se ajuste aos requisitos mínimos estabelecidos no Regulamento (CE) nº 288/2009 modificado pelo Regulamento (UE) nº 34/2011 da Comissão, de 18 de janeiro, que se reflectem no anexo I desta resolução, e que estará exposto permanentemente na entrada principal dos centros num lugar onde se possa ver e ler claramente.
f) Manter permanentemente actualizado um registro das compras e subministração a os/às alunos/as dos produtos, que conterá no mínimo os dados que se recolhem no anexo III.
Artigo 9. Solicitudes de pagamento da ajuda
1. Os/as solicitantes autorizados/as solicitarão o pagamento da ajuda conforme o modelo previsto no anexo IV e de acordo com o estabelecido no artigo 5.3 desta resolução.
2. A solicitude de pagamento fá-se-á uma vez rematado cada período de subministração. O/a solicitante cobrirá a declaração de conjunto de todas as solicitudes efectuadas às diferentes administrações ou entes públicos para o mesmo projecto, das concedidas por estas, e de outros ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas que se inclui nesta solicitude.
3. O prazo de apresentação da solicitude de pagamento rematará o último dia do terceiro mês seguinte ao mês em que se subministraram os produtos. Não obstante, quando o citado prazo se supere em menos de dois meses, admitir-se-ão as solicitudes apresentadas, reduzindo-se o seu montante num 5 % se o atraso é igual ou inferior a um mês, e num 10 % se é superior a um mês mas inferior a dois. Quando o prazo fixado se supere em dois meses, a ajuda reduzir-se-á num mais % 1 por cada dia adicional.
4. Com a solicitude de pagamento da ajuda achegar-se-ão:
a) As correspondentes facturas (original ou cópia compulsado), que reflectirão, por separado, o custo total de cada produto subvencionado, assim como uma prova do seu pagamento.
b) As certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de economia e fazenda da Xunta de Galicia, quando o/a solicitante recuse expressamente o consentimento segundo estabelece o ponto 6 deste artigo.
5. O centro escolar compromete-se a estabelecer uma conta corrente que manterá para todo o curso escolar. Em caso que esta conta varie ou qualquer dos dados contidos na solicitude inicial de autorização e de ajuda, deverá pô-lo em conhecimento do correspondente serviço territorial do Fogga.
6. Conforme o previsto no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a apresentação da solicitude de concessão de subvenção por o/a interessado/a comportará autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de economia e fazenda da Xunta de Galicia, salvo que o/a solicitante recuse expressamente o consentimento, devendo apresentar então certificação nos termos previstos regulamentariamente.
Artigo 10. Controlos das ajudas
O Fogga estabelecerá um plano de controlos por período compreendido entre o 1 de agosto e o 31 de julho, com o objecto de garantir o cumprimento da normativa aplicável a esta linha de ajuda, de acordo com o estabelecido no artigo 13 do Regulamento (CE) nº 288/2009.
Artigo 11. Pagamento das ajudas
1. Efectuados os controlos pertinente, os serviços territoriais do Fogga remeterão a oportuna proposta sobre as solicitudes apresentadas, com a conformidade do subdirector geral de Gestão da PAC, em que se certificar a adequada justificação da ajuda e a concorrência dos requisitos para o pagamento desta.
2. O prazo máximo de pagamento das ajudas será de três meses, contados a partir do dia de apresentação da solicitude no registro do serviço territorial do Fogga, correctamente coberta e válida.
Artigo 12. Irregularidades
1. A existência de irregularidades nos tipos de produtos subministrados, na qualidade sanitária ou comercial destes, na distribuição incorrecta a os/as alunos/as participantes, os erros cometidos na facturação e/ou na contabilidade, a falsidade de dados, a desviación dos produtos do seu destino e, em geral, qualquer impedimento, total ou parcial, para que a ajuda repercuta directamente em benefício de os/as alunos/as, poderá implicar a suspensão ou retirada da autorização ou, se é o caso, a proposta de suspensão ou retirada, de acordo com o previsto no artigo 13 desta resolução.
2. Sem prejuízo do anterior, a existência de qualquer irregularidade na execução na linha de ajuda prevista nesta resolução poderá dar lugar à denegação ou minoración da ajuda solicitada, de conformidade com o disposto no artigo 14 desta resolução.
3. Em todo o caso, os/as beneficiários/as das ajudas estão sujeitos ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 13. Suspensão e retirada da autorização
1. A autorização poderá ser suspendida por um período de um a doce meses, ou retirada, pela pessoa titular da Direcção do Fogga, atendendo à gravidade da infracção, pelo não cumprimento de algum dos compromissos assumidos por o/a solicitante autorizado/a ou pela existência das irregularidades previstas no artigo 12 desta resolução. As supracitadas medidas não se imporão em caso de força maior ou quando o Fogga determine que a infracção não se cometeu deliberadamente ou por neglixencia, ou que seja de pouca importância.
2. No suposto de retirada, transcorrido um período mínimo de ao menos doce meses, poderá conceder-se uma nova autorização, por instância de o/a interessado/a, depois de valorar os antecedentes que motivaram a retirada da anterior.
Artigo 14. Recuperação de pagamentos indebidos
1. Procederá o reintegro, total ou parcial, do montante da ajuda e dos juros de demora produzidos desde a notificação da obriga de reembolso segundo o estabelecido no artigo 80.2 do Regulamento (CE) nº 1122/2009 da Comissão, de 30 de novembro de 2009, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão.
2. De conformidade com o disposto no artigo 7.1.d) do Regulamento (CE) nº 288/2009 da Comissão, de 7 de abril de 2009, em caso de fraude ou de neglixencia grave, ademais da recuperação dos pagamentos indebidos, o/a solicitante deverá abonar um montante igual à diferença entre o importe pago inicialmente e o montante a que tem direito.
Artigo 15. Recursos administrativos
1. Contra as resoluções ditadas em aplicação desta resolução pela directora do Fogga poder-se-á interpor recurso de alçada ante o/a presidente/a do dito organismo, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o disposto nos artigos 107, 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
2. Se a resolução não fosse expressa, o prazo será de três meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio administrativo.
Capítulo II
Convocação das ajudas para o curso escolar 2013/14
Artigo 16. Ajudas objecto da convocação
Mediante a presente resolução convocam-se para o curso escolar 2013/14 as ajudas para a subministração das frutas frescas incluídas no Plano de consumo de fruta nas escolas assinaladas no artigo 3 desta resolução a os/as alunos/as que assistam regularmente aos centros escolares.
Artigo 17. Autorização como subministrador/a de produtos subvencionados e solicitude de ajuda
Os/as solicitantes que queiram participar na linha de ajuda de subministração de produtos incluídos no Plano de consumo de fruta nas escolas deverão solicitar ao Fundo Galego de Garantia Agrária, segundo o modelo que figura no anexo II. O prazo para apresentar as solicitudes correspondentes ao curso escolar 2013/14, iniciar-se-á o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e rematará o dia 18 de outubro de 2013, ambos incluídos.
Artigo 18. Solicitudes de pagamento
As solicitudes de pagamento apresentarão na forma e prazo dispostos nos artigos 5.3 e 9.3 desta resolução e conforme o modelo do anexo IV.
Artigo 19. Financiamento
1. Estas ajudas cofináncianse com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) numa percentagem de um 75 % e ao orçamento da Xunta de Galicia numa percentagem de um 25 %.
2. Esta convocação financia-se com cargo à aplicação orçamental 12.80.713F.779.0 do orçamento de gastos do Fogga para o curso 2013/14, com um custo máximo de 131.000 €.
Da quantia máxima serão imputables à anualidade corrente 10.000 euros.
As ditas dotações orçamentais poderão incrementar-se, se fosse procedente, com outros fundos procedentes do Fundo Europeu Agrícola de Garantia, dos orçamentos gerais do Estado e da Comunidade Autónoma.
Nesse suposto tramitar-se-á o oportuno expediente de geração, ampliação ou transferência de crédito.
3. Em todo o caso, a concessão das ajudas condicionar à existência de crédito adequado e suficiente e limitará às disponibilidades orçamentais.
Artigo 20. Controlos
Para o curso escolar 2013/14 a percentagem de controlos sobre o terreno previstos no artigo 10 abrangerá, ao menos, um 5 % da ajuda e um 5 % de os/as solicitantes.
Artigo 21. Publicidade das ajudas
Nos termos estabelecidos no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o Fogga publicará no Diário Oficial da Galiza as ajudas concedidas. Em qualquer caso, de conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, a Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará na sua página web oficial as concessões das ajudas reguladas nesta resolução, pelo que a apresentação da solicitude de ajuda leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados de os/as beneficiários/as e da sua publicação na citada página web.
Disposição adicional única
De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da ajuda consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como as sanções impostas, de ser o caso.
Santiago de Compostela, 23 de setembro de 2013
Patricia Ulloa Alonso
Directora do Fundo Galego de Garantia Agrária
ANEXO I
Requisitos mínimos que deve cumprir o cartaz sobre o Plano de consumo
de fruta nas escolas
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Tamanho do cartaz: |
A3 ou maior |
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Letras: |
1 centímetro ou mais |
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Título: |
Plano de consumo de fruta nas escolas |
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Conteúdo: |
Deverá figurar, quando menos, a seguinte frase, que se adaptará em função do tipo de centro escolar: «O nosso (tipo de centro escolar (jardim de infância, centro de preescolar, escola) participa no Plano de consumo de fruta nas escolas com a ajuda financeira da União Europeia» O cartaz levará o emblema da União Europeia |
