Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 227/2012, de 2 de dezembro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e pelo Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia e o Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Com base no exposto, corresponde-lhe a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas, por uma banda, a fomentar a criação de emprego de qualidade e, por outra, incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, emprestando especial atenção aos colectivos com especiais dificuldades de inserção, no marco da Estratégia europeia para o emprego, o Programa nacional de reformas, a Estratégia espanhola de emprego e o Plano anual de política de emprego (PAPE), no Plano estratégico da Galiza 2010-2014 horizonte 2020 (PEG) e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social aberto pelo governo galego com os agentes económicos e sociais da Galiza.

Contudo, também é preciso desenhar e aplicar políticas activas orientadas a favorecer o desenvolvimento das zonas deprimidas, tendo especial relevo o apoio ao emprego local. Ademais, a própria União Europeia aconselha centrar os esforços na dinamización das economias locais, através de planos e programas que favoreçam a permanência da população no seu próprio contorno.

Esta situação demanda o esforço conjunto e coordenado das diferentes administrações públicas que, junto com os recursos procedentes da União Europeia, permitam acometer programas que estimulem, de modo imediato, a geração de emprego. Com efeito, a aplicação das políticas activas de emprego segue as directrizes europeias de emprego elaboradas pela Comissão Europeia com o fim de alcançar uma estratégia de acção comum. Estas directrizes põem especial fincapé na importância da criação de postos de trabalho a nível local desde a perspectiva de que existem novos filões de emprego susceptíveis de gerar novos postos de trabalho, sendo no âmbito local onde se encontram as maiores possibilidades de detecção e aproveitamento em benefício do emprego.

A constituição de um contorno local propicio à criação de emprego requer o desenvolvimento de um conjunto de funções essenciais como são a animação, o estímulo e a inovação. Para que estas funções se ponham em prática é fundamental a presença de agentes de emprego e desenvolvimento local, com a formação e experiência adequada que lhes permita utilizar uma metodoloxía comum e que possam desempenhar diversas tarefas como promotores de actividade, prospectores de mercado e assessores pontuais de projectos de empresa.

Desde esta perspectiva faz-se necessário potenciar o papel das entidades locais como motoras da criação de emprego e apoiar decididamente a constituição de pequenas e médias empresas, dado que a sua existência favorece um tecido empresarial mais estável, a diversificação de actividades e, sobretudo, um crescimento económico sustido.

Tendo em conta o exposto, nesta convocação recolhem-se aquelas linhas de ajuda que têm por objecto a dinamización do emprego no âmbito de toda a Comunidade Autónoma da Galiza, através da contratação de agentes de emprego e desenvolvimento local (AEDL) por parte das entidades locais.

Estes técnicos, que, junto com os agentes de emprego, configuram a Rede de técnicos de emprego da Galiza, têm como funções principais as de colaborar na implantação das políticas activas de emprego relacionadas com a criação de actividade empresarial, as de animação, estímulo e inovação actuando como promotores de actividade, assessores pontuais de projectos de empresa e prospectores de mercado, contribuindo à dinamización e geração de novas actividades no âmbito local e rural.

O desenvolvimento destas tarefas contribui à constituição de um contorno local propicio à criação de emprego e a potenciar a geração de iniciativas empresariais e novas actividades geradoras de emprego que repercutem na criação de novos postos de trabalho e de alternativas de ocupação laboral.

Neste contexto, a implementación da Rede de técnicos de emprego da Galiza como infra-estrutura especializada na promoção do emprego adquire precisamente o seu maior potencial, graças à sua distribuição por todo o território da Comunidade Autónoma. Porém, esta vantagem estratégica precisa de canais de comunicação ajeitadas que confiran fluidez ao intercâmbio de experiências e de informação interna para converter em sinerxias colectivas o trabalho individual realizado por cada técnico.

Nesta tarefa pôs-se em marcha uma aplicação informática denominada XATEmprego que, ademais de homoxeneizar o conteúdo das memórias de toda a rede de técnicos aumente a eficácia do trabalho desenvolvido e possibilite o trabalho em rede, facilitando, em definitiva, a gestão, coordenação, apoio e avaliação da rede.

Para o exercício de 2013 estabelece-se a exixencia do uso e a aplicação de médios telemáticos para tramitar e apresentar a solicitude, exclusivamente, através da sede electrónica da Xunta de Galicia, criada pelo Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, que estabelece o marco de desenvolvimento da Administração electrónica na Administração pública galega como canal principal de relação do cidadão com a Administração e com o objectivo de avançar na melhora da qualidade e da eficácia dos serviços oferecidos. Esta exixencia leva aparellada a necessária obtenção por parte dos representantes legais das entidades, quando não disponham deles, do DNI electrónico ou certificado electrónico de pessoa física da FNMT.

Por outra parte, esta ordem continua com a senda iniciada na regulação dos programas de cooperação com entidades locais e no Programa de orientação laboral já para o exercício de 2012, onde se primavam aquelas câmaras municipais que coordenassem as suas solicitudes e partilhem ou mancomunen obras ou serviços. Assim, a regulação da presente convocação prima aquelas câmaras municipais que tenham uma média de desemprego registado no ano 2012 inferior a 500 pessoas no seu âmbito territorial que se agrupem para a contratação de agentes de emprego e desenvolvimento local, neste caso a percentagem de financiamento dos custos totais de contratação incrementa-se sensivelmente, percebendo-se assim cumprida a finalidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 28 de fevereiro de 2013 pelo que se aprovam os critérios aplicables às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica.

Para este exercício de 2013 implementarase em e para A Galiza um programa autonómico que não é outra cosa que uma adaptação do programa estatal de agentes de emprego e desenvolvimento local, coherente com o momento actual e com os requirimentos específicos da realidade do nosso mercado laboral. Esta nova regulamentação autonómica é possível em vista do novo enfoque que deu ao desenho e à gestão das políticas activas de emprego o ponto 2 da disposição derradeira duodécima da Lei 3/2012, de 6 de julho, de medidas urgentes para a reforma do mercado laboral, da que resulta que as comunidades autónomas estão habilitadas para o desenho e execução de novos programas e medidas de políticas activas de emprego adaptadas às peculiaridades e características dos seus mercados de trabalho locais que, em todo o caso, deverão dirigir ao cumprimento dos objectivos que se estabeleçam no Plano anual de política de emprego (PAPE) de cada ano e integrar-se nos diferentes âmbitos da Estratégia espanhola de emprego 2012-2014, requisitos e condições que se cumprem no presente caso.

Com efeito, no actual contexto de crise e recessão económica a sociedade exixe dos poderes públicos a adopção de medidas efectivas e eficientes que coadxuven a paliar os efeitos e a reduzir o desemprego, sinaladamente das pessoas com especiais dificuldades de inserção; por esta razão, mantendo os elementos nucleares que caracterizam originariamente ao programa de agentes de emprego e desenvolvimento local e com o objecto de não defraudar essas expectativas, na presente regulação realiza-se uma adaptação deste programa estatal, introduzindo-se uma série de modificações e adaptações tendentes ao mesmo tempo que a reduzir os custos dos projectos a possibilitar a manutenção da actual rede de técnicos, configurando-se assim um novo programa autonómico nesta matéria, que a Xunta de Galicia inclui no Plano anual de política de emprego (PAPE) para 2013, em fase de elaboração.

Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, obxectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.

As subvenções contidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais contidas na Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para ele anho 2013.

Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório favorável da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Delegada, e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, no que resulte de aplicação, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, em virtude das atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e financiamento

1. Esta ordem tem por finalidade o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções para a contratação de agentes de emprego e desenvolvimento local, no âmbito da colaboração da Conselharia de Trabalho e Bem-estar com as entidades locais, através dos programas de cooperação, como instrumento para promover a configuração de uma rede especializada na implantação das políticas activas de emprego e a geração de emprego no contorno local.

2. As aplicações orçamentais e os créditos destinados às ajudas e subvenções estabelecidas na presente convocação serão os que estabelece a Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para ele anho 2013, na aplicação 11.03.322A.460.0 (código de projecto 2013 00 532) e pelo montante de 2.200.000 €.

3. Os ditos créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleçam a Conferência Sectorial de Assuntos Laborais ou as disposições aplicables às ajudas cofinanciadas pelo Fundo Social Europeu.

4. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será directamente proporcional ao número de pessoas paragens e à evolução do desemprego registado no período 2008-2012 e inversamente proporcional à evolução da população no citado período e terá em conta, em coerência com os programas Impulsiona de Lugo e Ourense, o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.

Artigo 2. Entidades beneficiárias

Poderão ser beneficiárias das ajudas e subvenções previstas nesta ordem as entidades locais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma Administração local sempre que todas elas disponham de capacidade técnica e de gestão suficientes para a execução dos correspondentes projectos e não incorran nas circunstâncias estabelecidas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 3. Definição e funções dos agentes de emprego e desenvolvimento local

1. Os AEDL configuram-se como pessoal contratado das entidades locais ou entidades dependentes ou vinculadas a uma Administração local que têm como missão principal colaborar na implantação das políticas activas de emprego relacionadas com a criação de actividade empresarial.

Esta colaboração na implantação das políticas activas de emprego desenvolvê-la-á a entidade contratante, para o que os AEDL contratados analisarão a evolução e repercussão das medidas activas de emprego na sua zona de actuação, facilitando-lhe informação pontual a aquela e colaborarão com o resto dos integrantes da rede, na procura da melhora da sua qualidade, intercambiando conhecimentos e experiências, assim como desenvolvendo actividades e projectos conjuntos.

2. Os AEDL realizarão as seguintes funções:

a) Prospección de recursos ociosos ou infrautilizados, de projectos empresariais de promoção económica local e iniciativas inovadoras para a geração de emprego no âmbito local, identificando novas actividades económicas e possíveis emprendedores, assim como prospección das necessidades de pessoal das empresas com o objecto de identificar novos nichos de emprego.

b) Difusão e estímulo de potenciais oportunidades de criação de actividade entre as pessoas desempregadas, promotores e emprendedores, assim como instituições colaboradoras, levando a cabo acções de sensibilização para promoção de uma maior consciência empresarial como oportunidade de emprego.

c) Acompañamento técnico no início de projectos empresariais para a sua consolidação em empresas geradoras de novos empregos, asesorando e informando sobre a viabilidade técnica, económica e financeira e, em geral, sobre os planos de lançamento das empresas.

d) Apoio aos promotores das empresas, uma vez constituídas estas, acompanhando-os tecnicamente durante as primeiras etapas de funcionamento, mediante a aplicação de técnicas de consultoría em gestão empresarial e assistência nos processos formativos adequados para contribuir à boa marcha das empresas criadas.

e) Qualquer outra que contribua à promoção e implantação de políticas activas de emprego, relacionadas fundamentalmente com a criação de actividade empresarial.

Artigo 4. Quantia da subvenção e período subvencionável

1. A quantia máxima das subvenções que se concederão por cada agente de emprego e desenvolvimento local poderá ser, com o limite máximo de 27.046 euros anuais por cada contratação subvencionada e tendo em conta a média de desemprego registada no ano 2012 no seu âmbito territorial de acordo com as estatísticas oficiais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar:

a) A equivalente até o 35 por 100 dos custos salariais totais, incluída a cotação empresarial à Segurança social por todos os conceitos, quando as entidades beneficiárias tenham uma média de desemprego registado no ano 2012 igual ou superior a 500 pessoas desempregadas.

b) A equivalente até o 25 por 100 dos custos salariais totais, incluída a cotação empresarial à Segurança social por todos os conceitos, quando as entidades beneficiárias tenham uma média de desemprego registado no ano 2012 inferior a 500 pessoas desempregadas.

c) A equivalente até o 80 por 100 dos custos salariais totais, incluída a cotação empresarial à Segurança social por todos os conceitos, quando se trate de entidades beneficiárias que tenham uma média de desemprego registado no ano 2012 inferior a 500 pessoas desempregadas, mas a solicitude ou as actuações previstas no projecto englobem, quando menos, três câmaras municipais limítrofes.

2. A subvenção prevista no parágrafo anterior concederá por um período de um ano e será incompatível com outras subvenções ou ajudas públicas, com independência do seu montante, para a mesma finalidade, procedentes de fundos de políticas activas de emprego.

3. As subvenções previstas nesta ordem em nenhum caso poderão ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, supere os custos totais da contratação.

As entidades beneficiárias deverão comunicar à Conselharia de Trabalho e Bem-estar a obtenção de outras subvenções ou ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra administração ou ente público estatal ou internacional.

Artigo 5. Apresentação de solicitudes

1. Para poder ser entidade beneficiária das ajudas reguladas nesta ordem deverá apresentar-se uma solicitude ajustada aos modelos normalizados que, a título exclusivamente informativo, figuram como anexos desta ordem, que irão acompanhados da documentação a que se faz referência no artigo 6 que, necessariamente, deverá anexar-se em formato electrónico. Para isto, no processo de formalización electrónica permitir-se-á anexar à solicitude os arquivos informáticos necessários (em formato: pdf, odt, ods, xls, docx, xisx, jpg, jpeg, png, tiff e bmp).

2. A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia. Estes formularios só terão validade se estão devidamente assinados pelo representante legal da entidade correspondente ou pessoa devidamente acreditada.

A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

3. Para os efeitos do disposto na disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, no artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e nos artigos 14 e 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza mediante a apresentação da solicitude assinada a entidade interessada empresta expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos nos referidos registros e página web os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, poderão exercer-se os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição, mediante escrito dirigido à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

4. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado ata o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencemento não houvesse dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

5. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras.

6. O não ajustar-se aos mos ter da convocação, assim como a ocultação de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação será causa de desestimación da solicitude, sem prejuízo do disposto nos artigos 54 a 56 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 6. Documentação

1. Junto com o formulario de solicitude, deverá anexar-se a seguinte documentação que, nos casos recolhidos no ponto 3 deste artigo, podê-la-á identificar o solicitante como informação acessível de modo que a correspondente xefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá aceder à dita documentação sem que seja apresentada pelo solicitante:

I. Cópia do cartão de identificação fiscal da entidade solicitante.

II. Cópia do DNI da pessoa que, em nome e representação da entidade, solicita a concessão da subvenção. Se se autoriza a consulta através do Sistema de verificação de dados de identidade (SVDI) no formulario de solicitude não será necessária a sua apresentação.

III. Certificação do secretário da entidade solicitante segundo o modelo que se publica como anexo II no que conste:

a) A representação que desempenha a pessoa que assina a solicitude.

b) A disposição de financiamento para custear a parte não subvencionada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) A aprovação, pelo órgão competente, do projecto para o que se solicita a subvenção. Em caso de solicitude conjunta de três ou mais câmaras municipais achegar-se-ão as respectivas certificações de todas as câmaras municipais que se agrupam.

d) As retribuições salariais brutas dos trabalhadores e trabalhadoras, em cómputo mensal, desagregadas por conceitos, incluída a parte proporcional das pagas extraordinárias e as cotações empresariais à Segurança social, com referência da publicação oficial do convénio colectivo que resulte de aplicação, acompanhando as tabelas salariais vigentes no momento da solicitude.

IV. Memória-projecto que desenvolverá cada AEDL ou grupo de AEDL em que se especifique:

a) Breve diagnose socioeconómica da zona de actuação.

b) Definição do projecto global.

c) Fases de desenvolvimento do projecto.

d) Objectivos operativos de cada fase e tempos estimados de execução.

e) Instrumentos e infra-estrutura que se possui para a sua posta em prática.

f) Número de AEDL que se vai contratar.

g) Acções e actividades a desenvolver pelos agentes.

h) Tempo previsto para a realização do projecto e duração estimado dos contratos.

i) Custos laborais totais anuais dos contratos.

l) Plano de adaptação dos agentes ao posto de trabalho.

V. Para o caso de agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer modalidade: cópia do convénio de colaboração de desenvolvimento conjunto do projecto, e referência às achegas económicas e achegas das câmaras municipais agrupadas.

2. Faz parte da solicitude a declaração responsável que se contém nesta, e que faz constar os aspectos seguintes:

a) O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e especificamente de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

b) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competentes.

c) A veracidade da titularidade da conta bancária da entidade solicitante onde se deva efectuar o pagamento da subvenção.

d) Que as cópias dos documentos assinalados nos pontos I e II do número anterior coincidem com os originais pondo à disposição da Administração actuante para achegar estes quando se lhe requeira.

3. Quando os documentos exixidos nos pontos 1. I e II deste artigo já estivessem em poder da correspondente xefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e não se produzissem modificações no seu conteúdo, a entidade solicitante poderá identificá-la como informação acessível e acolher-se ao estabelecido na epígrafe f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar esta circunstância especificando o ano em que se remetesse a dita documentação, o número de expediente correspondente, e não tivessem transcorrido mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que corresponda.

4. Se do exame do expediente se comprova que a documentação não reúne os requisitos necessários, é insuficiente ou não se achega na sua totalidade, requerer-se-á a entidade solicitante para que, num prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizesse, de acordo com o disposto no artigo 71.1º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, se terá por desistida da sua petição, depois da correspondente resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 42 desta lei.

Artigo 7. Procedimento

1. O procedimento de concessão de ajudas será o de concorrência competitiva.

2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Emprego e Formação da respectiva xefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

3. Revistos os expedientes e completados, de ser o caso, remeterão à Comissão de Valoração para que esta, num acto único, proceda à sua avaliação e relatório, em que se concretizará o resultado da avaliação efectuada.

4. Para os efeitos previstos nesta ordem, a Comissão de Valoração estará composta pelos seguintes membros: a pessoa responsável da xefatura do Serviço de Emprego e Formação ou quem a substitua, que exercerá as funções da presidência, e dois técnicos ou técnicas do dito serviço, actuando um destes como secretário ou secretária com voz e voto.

5. Se, por qualquer causa, no momento em que a Comissão de Valoração tenha que examinar as solicitudes, algum dos seus componentes não pudesse assistir, será substituído pela pessoa que para o efeito designe a pessoa responsável da respectiva xefatura territorial.

Artigo 8. Critérios de valoração das solicitudes

1. Sempre que se cumpram os requisitos estabelecidos na presente ordem, a Comissão de Valoração prevista no artigo anterior valorará as solicitudes apresentadas conforme a critérios de obxectividade, igualdade e não discriminação dentro das disponibilidades orçamentais, perseguindo a maior repercussão possível das subvenções no âmbito territorial, e tendo em conta os seguintes critérios de valoração específicos:

a) Número de desempregados existentes no âmbito territorial da entidade (até 10 pontos).

b) População susceptível de ser atendida (ata a 5 pontos).

c) A existência de AEDL contratados ao abeiro da ordem do ano 2012 (até 5 pontos).

d) Grau de participação dos agentes económicos e sociais com presença no território na elaboração do contido e posterior desenvolvimento do plano de acção para o emprego que desenvolverá cada agente ou grupo de AEDL e vinculación dos ditos planos de acção à iniciativa, ou que contem com a participação do comité territorial de emprego competente (até 5 pontos).

e) O grau de incidência que na criação de postos de trabalho terão as actividades que desenvolverão os AEDL (até 5 pontos).

f) O estabelecimento de objectivos operativos relacionados com a criação de empresas e o fomento da cultura emprendedora (até 5 pontos).

g) Projectos que na sua realização possibilitem a integração laboral dos colectivos mais desfavorecidos no mercado laboral (até 5 pontos).

2. Para a comparação das solicitudes apresentadas, estabelece-se uma pontuação máxima de 40 pontos, com o fim de estabelecer uma prelación entre elas de acordo com os critérios de valoração estabelecidos no parágrafo anterior e adjudicar, com o limite fixado na convocação dentro do crédito disponível, aquelas que obtivessem maior valoração em aplicação dos citados critérios. As entidades solicitantes terão que obter, no mínimo, 20 pontos para aceder às subvenções reguladas nesta ordem. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas em aplicação destes critérios, terão preferência aquelas solicitudes em que se utilize a língua galega na elaboração da memória-projecto que desenvolverá cada AEDL.

3. A pontuação final das solicitudes apresentadas conjuntamente por mais de uma entidade local incrementar-se-á ata um 30 %, de acordo com os seguintes critérios:

a) Pela apresentação da solicitude conjunta, quando vá acompanhada de uma memória explicativa da realização e o financiamento conjunto da actuação, incrementar-se-á num 10 %.

b) Em função do número de câmaras municipais associados ou da população beneficiária ou destinataria das obras ou serviços, poderá incrementar-se ata em 10 %.

c) Pela apresentação e valoração de uma memória de poupança de custos a respeito das solicitudes apresentadas de modo individual, poderá incrementar-se ata em 10 %.

4. No caso de apresentação de solicitudes por parte da entidade resultante de uma fusão de câmaras municipais, a sua pontuação final poderá incrementar-se ata em 35 %.

Artigo 9. Resolução

1. O órgão instrutor elevará o relatório da Comissão de Valoração junto com a proposta de resolução à pessoa responsável da xefatura territorial que corresponda quem, uma vez fiscalizada a proposta pela respectiva intervenção territorial, resolverá a concessão ou denegação da ajuda, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, mediante resolução motivada e individualizada, que se lhes deverá notificar aos interessados, nos termos previstos no artigo 58.2º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

2. A resolução pela que se conceda a subvenção determinará, no mínimo, a denominación do projecto aprovado, duração e data de início, a quantia da subvenção que se vai outorgar, e demais requisitos exixibles para a sua percepção e seguimento e poderá ter efeito retroactivo, sempre que não se interrompesse a contratação e a prestação dos serviços pelo AEDL, quando já estivesse contratado pela entidade local.

3. O prazo de resolução e notificação será de cinco meses contados a partir da finalización do prazo de apresentação da solicitude. Se no prazo indicado não se dita resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude por silêncio administrativo, de acordo com o disposto no artigo 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum e no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. As resoluções dos expedientes instruídos ao abeiro do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa. Contra estas resoluções poderá interpor-se recurso potestativo de reposición ou bem recurso contencioso-administrativo ante a xurisdición contencioso-administrativa no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao de notificação da resolução, a teor do disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

5. As subvenções concedidas ao abeiro desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade, no Diário Oficial da Galiza, na página web oficial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e nos registros de subvenções de acordo com o disposto na Lei geral de subvenções, na Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006 e na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

6. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, e em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 10. Requisitos e selecção dos agentes de emprego e desenvolvimento local

1. As pessoas candidatas para serem contratadas e desempenhar as funções de agentes de emprego e desenvolvimento local deverão ter superado com sucesso os estudos de segundo ou primeiro ciclo de educação universitária, valorar-se-á a experiência profissional, assim como os conhecimentos extraacadémicos adquiridos em cursos monográficos de desenvolvimento local ou projectos de emprego.

2. Os AEDL serão seleccionados pelas entidades beneficiárias das subvenções depois de apresentação de oferta no escritório da rede pública de centros de emprego da Xunta de Galicia correspondente ao seu domicílio, entre candidatos de emprego desempregados ou com o cartão de melhora de emprego, inscritos no Serviço Público de Emprego da Galiza.

A selecção deverá realizar-se tendo em conta a data limite para remeter a documentação xustificativa estabelecida na resolução concedente da subvenção.

3. Se ao tramitar a dita oferta não se encontram candidatos idóneos, a entidade beneficiária poderá acudir a outros procedimentos de selecção, de conformidade com a normativa vigente na matéria, sempre que se garanta a idoneidade e o cumprimento dos requisitos dos candidatos mencionados no parágrafo primeiro, sem que seja necessário, neste caso, a inscrição das pessoas que se vão contratar como candidatos de emprego no Serviço Público de Emprego da Galiza.

4. Não será necessário realizar este processo de selecção quando a pessoa que se vai contratar esteja emprestando serviços na entidade beneficiária da subvenção e cumpra os requisitos estabelecidos neste artigo.

Artigo 11. Contratação dos agentes de emprego e desenvolvimento local

1. Os AEDL seleccionados de conformidade com os procedimentos estabelecidos no artigo anterior serão contratados a tempo completo pela entidade local ou entidade dependente ou vinculada, mediante a modalidade contractual mais adequada, de acordo com a normativa vigente, tendo em conta que, em todo o caso, os contratos deverão formalizar-se dentro do exercício 2013, nos termos expressados na resolução de concessão.

2. A concessão e desfruto destas ajudas não suporá, em nenhum caso, relação contractual ou laboral com a Xunta de Galicia.

Artigo 12. Adaptação inicial e actualização permanente da formação dos agentes de emprego e desenvolvimento local

1. As entidades beneficiárias garantirão a adaptação dos AEDL aos seus postos de trabalho, facilitando-lhes o acesso à metodoloxía e a quantas técnicas sejam necessárias para o melhor desenvolvimento das suas funções, pondo à sua disposição os equipamentos e meios material adequados, tais como equipas informáticas precisas, assim como acesso à internet e correio electrónica, ademais do acesso à formação que se estabeleça.

2. A xefatura territorial correspondente da Conselharia de Trabalho e Bem-estar poderá comprovar mediante visitas aos centros de trabalho ou outros procedimentos a idoneidade dos mencionados processos de adaptação.

3. Com o fim de garantir a adequada coordenação, formação e actualização permanente deste pessoal técnico, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, em colaboração com outros departamentos e/ou entidades públicas da Xunta de Galicia, organizará, com meios próprios ou alheios, quantas actuações considere conveniente, através de reuniões de coordenação, cursos ou jornadas de trabalho, facilitando a este regularmente informação sobre normativa, desenvolvimento de planos e outras questões que se considerem de interesse.

4. A assistência e participação nestas actividades de formação, coordenação, divulgação e actualização será obrigatória, pelo que as entidades beneficiárias da subvenção deverão facilitar a participação dos AEDL nas citadas actuações durante o horário de trabalho.

Artigo 13. Avaliação das actividades levadas a cabo pelos AEDL

1. Com o objecto de facilitar e agilizar o trabalho diário dos agentes de emprego e de-senvolvemento local e de oferecer uma informação detalhada sobre a gestão e os resultados atingidos para cada uma das actuações e serviços promovidos pelos AEDL, dispõem-se de um sistema electrónico de elaboração e gestão da memória de actividades que permita avaliar, em tempo real, as actuações que estão sendo levadas a cabo por aqueles (XATEmprego).

2. Os dados e a informação sobre os serviços e actuações em que tomem parte deverão ser subministrados em tempo real, de modo que a Conselharia de Trabalho e Bem-estar possa, em qualquer momento, ter conhecimento das diferentes actuações que estão a levar cabo as pessoas contratadas com cargo a estas ajudas.

Artigo 14. Publicidade

1. Para os efeitos de difusão pública, no lugar onde se realize o serviço deverá figurar, de forma visível, cartaz informativo, no modelo normalizado estabelecido no Manual de identidade corporativa da Rede de técnicos de emprego da Galiza, publicado na web institucional da Xunta de Galicia (http://traballo.xunta.es/carteis_noticiários), no qual constará o cofinanciamento pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

2. Para os efeitos de oferecer uma imagem unificada e global da Rede de técnicos de emprego da Galiza, para os utentes e às utentes dos seus serviços em toda a Comunidade Autónoma, que permita uma melhor e mais rápida identificação deles, deverá utilizar-se o conjunto de normas gráficas recolhidas no Manual de identidade corporativa da Rede de técnicos de emprego da Galiza, para a utilização do logotipo da Rede, nos diferentes elementos de comunicação, o que redundará numa maior qualidade das prestações de-senvolvidas pelos e pelas agentes.

Artigo 15. Justificação e pagamento

1. O aboamento da subvenção fá-se-á efectivo uma vez cumprido o objecto para o que foi concedida, o que se justificará mediante a apresentação da seguinte documentação, na data limite estabelecida na resolução de concessão:

a) Originais ou cópias compulsadas ou cotexadas ou, se é o caso, prorrogação dos respectivos contratos de trabalho formalizados e devidamente comunicados ao centro de emprego.

b) Originais ou cópias compulsadas ou cotexadas dos partes de alta ou certificação que acredite a alta na Segurança social das pessoas contratadas.

c) Uma declaração complementar do conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competentes e de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nem ser debedor por resolução de procedência de reintegro.

d) Os dados relativos ao título e experiência profissional do AEDL, devidamente acreditados.

e) Se é o caso, certificação do secretário da entidade solicitante sobre os resultados da apresentação de oferta ante o Serviço Público de Emprego e sobre os custos da contratação, indicando o salário bruto mensal desagregado por conceitos e a cotação empresarial à Segurança social, quando estes sejam inferiores aos custos certificados no momento da apresentação da solicitude de subvenção.

f) Uma fotografia do cartaz informativo e a sua localização, nos termos assinalados no artigo 14.

g) O documento de consentimento de cessão de dados do AEDL contratado, segundo o modelo que se estabeleça pela Direcção-Geral de Emprego e Formação.

2. Se é o caso, a comprobação da permanência em alta na Segurança social realizá-la-á o Serviço de Emprego e Formação da respectiva xefatura territorial através das correspondentes aplicações informáticas, quando a pessoa estivesse já contratada pela entidade local.

3. Uma vez recebidos os fundos a entidade beneficiária deverá remeter à xefatura territorial correspondente da Conselharia de Trabalho e Bem-estar uma certificação acreditativa da sua recepção.

Artigo 16. Obrigas das entidades beneficiárias

1. As entidades beneficiárias, ademais das estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenciones da Galiza, deverão cumprir as seguintes obrigas:

a) Aceitação da subvenção no prazo de 10 dias, de conformidade com o disposto no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Transcorrido o citado prazo sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

b) Realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.

c) Abonar às pessoas contratadas os salários que legal ou convencionalmente lhes correspondam e sejam acordes à sua categoria profissional e título.

d) Com independência do cobramento ou não da subvenção, deverão satisfazer ao seu vencemento e, mediante transferência bancária, as obrigas económicas que derivem do funcionamento dos serviços subvencionados, especialmente as de carácter salarial.

e) Submeter às actuações de comprobação e controlo que possa efectuar a Conselharia de Trabalho e Bem-estar e a Inspecção de Trabalho e Segurança social, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e o Conselho de Contas e às que possam corresponder, se é o caso, à Comissão e ao Tribunal de Contas Europeu.

f) Comunicar, no prazo de 10 dias, à xefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar que corresponda:

• As subvenções ou ajudas solicitadas e/ou obtidas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional.

• Aquelas modificações substantivas que afectem a realização da actividade que vão desenvolver os AEDL contratados, com o objecto de que possa valorar se o seu carácter produz uma alteração substancial das condições tidas em conta para a concessão da subvenção.

g) Realizar, quando proceda e por requirimento dos órgãos competentes da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, uma valoração do nível de competência profissional, assim como um relatório global no qual se descrevam tanto os pontos fortes como as carências dos jovens e jovens candidatas de emprego sem título de tipo profissional que se incorporem ao comprado de trabalho através dos programas regulados nesta ordem.

h) Pôr à disposição dos AEDL todos os meios materiais necessários para o correcto desenvolvimento das suas funções e, em particular, os equipamentos informáticos precisos, assim como acesso à internet e correio electrónica.

i) Utilizar as ferramentas informáticas postas à disposição dos técnicos, especialmente, o sistema electrónico de elaboração e gestão da memória de actividades (XATEmprego) que permita avaliar as actuações levadas a cabo por aqueles.

l) Apresentar ante a respectiva xefatura territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, no prazo de dois meses, uma vez que tenha finalizado a execução destas, a seguinte documentação:

• Uma memória final sobre as actividades realizadas e prática profissional adquirida pelos trabalhadores e trabalhadoras contratados.

• Um certificado de fim de serviço segundo o modelo que se publica na web institucional da Xunta de Galicia.

• Cópias compulsadas das nóminas abonadas aos trabalhadores e trabalhadoras que se contratem e dos boletins de cotação à Segurança social (modelos TC-1 e TC-2), assim como os documentos bancários correspondentes (transferências bancárias) e mais o resumo anual de retencións sobre os rendimentos do trabalho (modelo 190 IRPF), uma vez se disponha deste.

m) Submeter às actuações de comprobação sobre o terreno que, com base na amostra seleccionada ao abeiro do procedimento descrito no modelo dos sistemas de gestão e controlo da Comunidade Autónoma da Galiza e/ou segundo critérios baseados no risco, sejam realizadas por pessoal técnico da respectiva xefatura territorial.

2. Pelo que respeita à protecção de dados de carácter pessoal:

a) As entidades beneficiárias obrigam-se a dar cumprimento ao contido do artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, assim como quantos outros artigos sejam de aplicação ao tratamento de dados das pessoas beneficiárias que levem a cabo como responsáveis pelo ficheiro.

b) A entidade beneficiária deverá tratar os dados com a finalidade exclusiva da gestão da subvenção. Em nenhum caso os dados poderão ser objecto de um tratamento diferente ao previsto na convocação. Qualquer tratamento dos dados que não se ajuste ao disposto na presente ordem será responsabilidade exclusiva da entidade beneficiária, respondendo face a terceiros das infracções em que incorrese, e face à Conselharia de Trabalho e Bem-estar pelos danos e prejuízos que lhe poiden causar.

c) A entidade beneficiária manifesta cumprir com a normativa vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal e, em particular, com as medidas de segurança correspondentes aos seus ficheiros.

Artigo 17. Revogación e reintegro

1. Procederá a revogación das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

2. A obriga do reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

3. Em todo o caso, dará lugar ao seu reintegro total:

a) Não cumprir com os requisitos exixidos na convocação.

b) Destino da subvenção a uma finalidade diferente a aquela para a que foi concedida.

Disposição adicional primeira

A concessão das ajudas e subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental tendo como limite global a quantidade de 2.200.000 € prevista na aplicação 11.03.322A.460.0 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.

Disposição adicional segunda

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação para autorizar e redistribuír os correspondentes créditos e nos chefes e nas chefas territoriais, nos âmbitos competenciais respectivos, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Em caso de ausência, vacante ou doença da pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação as atribuições citadas no parágrafo anterior serão exercidas temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias, de conformidade com o regime disposto na disposição adicional primeira do Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Disposição adicional terceira

As entidades beneficiárias destas ajudas estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição adicional quarta

Para o adequado desenvolvimento das suas funções, os dados de carácter identificativo (DNI, nome e apelidos, assinatura) assim coma os académicos e profissionais dos agentes de emprego e desenvolvimento local contratados, serão públicos e deverão estar à disposição de quem requeira dos seus serviços como tais, pelo que deverão emprestar o seu consentimento por escrito segundo o modelo que estabeleça a Direcção-Geral de Emprego e Formação, que serão tratados só e exclusivamente para o correcto desenvolvimento das finalidades previstas nesta ordem e em nenhum caso se utilizarão para outro fim.

Para os efeitos do disposto na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e no Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro, que a desenvolve, as entidades beneficiárias das ajudas para a contratação de agentes de emprego e desenvolvimento local incorporarão os dados de carácter pessoal num ficheiro próprio, declarado previamente no Registro da Agência Espanhola de Protecção de Dados.

A entidade beneficiária comunicará à Conselharia de Trabalho e Bem-estar os dados necessários para o seguimento, controlo e supervisão das acções citadas, solicitando previamente ao interessado o seu consentimento sobre a cessão dos dados de carácter identificativo (DNI, nome e apelidos, assinatura) assim coma os académicos e profissionais. A conselharia compromete-se a utilizar os supracitados dados exclusivamente para a finalidade mencionada.

Em todo o caso aplicar-se-ão, sobre os dados de carácter pessoal objecto de tratamento, as medidas de segurança estabelecidas no artigo 16.2 desta ordem, assim como na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal e no Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro, que a desenvolve.

Disposição derradeira primeira

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de outubro de 2013

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar