A Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, recolhe os objectivos formulados pela União Europeia para que as línguas sejam um meio para a construção da cidadania europeia, com o fim de favorecer a mobilidade entre as pessoas e o intercâmbio cultural e linguístico.

Os decretos pelos que se estabelecem os currículos das diferentes etapas de educação infantil, primária e secundária obrigatória outorgam-lhe especial importância ao desenvolvimento da competência comunicativa tanto da língua própria como das línguas estrangeiras.

A Ordem de 12 de maio de 2011 regula os centros plurilingües na Comunidade Autónoma da Galiza e estabelece o procedimento de incorporação de novos centros à Rede de centros plurilingües da Galiza.

A Ordem de 12 de maio de 2011 regula as secções bilingues na Galiza em centros sustidos com fundos públicos de ensino não universitário.

Ao abeiro do Plano de potenciação de línguas estrangeiras e dentro do marco das actuações que está a desenvolver a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária para o fomento do plurilingüismo nos centros educativos da Comunidade Autónoma da Galiza, uma das linhas prioritárias é a dotação de auxiliares de conversa aos centros plurilingües e a aqueles que dispõem de secções bilingues. No caso dos supracitados centros de titularidade pública, visto que trás o aumento do número de auxiliares segue a dar-se mais demanda, estes centros receberão uma nova dotação de auxiliares o próximo curso 2013/14. Portanto, e devido também ao contínuo aumento de centros concertados plurilingües ou com secções bilingues, voltam-se convocar ajudas à contratação de pessoas nativas para o apoio à docencia em língua estrangeira do estudantado galego.

De acordo com o anteriormente exposto, esta conselharia, por proposta da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa,

DISPÕE:

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

O objecto desta ordem é regular o procedimento de solicitude e concessão de ajudas, em regime de concorrência competitiva, a centros privados concertados de educação primária e secundária para a contratação de auxiliares de conversa com a finalidade de melhorar a competência linguística do estudantado em línguas estrangeiras.

Artigo 2. Financiamento e quantia das ajudas

1. O financiamento das ajudas previstas nesta ordem efectuar-se-á com cargo à partida orçamental 09.50.423A.482.0, por um montante máximo de 204.000 €, distribuídos da seguinte forma: 68.000 € com cargo ao orçamento do ano 2013 e 136.000 € com cargo ao orçamento de 2014.

2. A quantia da ajuda determinar-se-á em função da pontuação obtida no projecto apresentado de acordo com os critérios de valoração estabelecidos nos artigos 7 e 8 desta ordem.

Secção 2ª. Finalidade das ajudas e requisitos para poder solicitá-las

Artigo 3. Finalidade das ajudas

As ajudas reguladas nesta ordem poderão ser utilizadas para os seguintes conceitos:

a) A contratação de auxiliares de conversa que realizarão funções de apoio à docencia da língua estrangeira no centro educativo.

b) A compra de material específico que seja necessário para o desenvolvimento das classes de conversa, de carácter ordinário não inventariable. Para a compra de material não poderá superar-se o 10 % da ajuda concedida.

Artigo 4. Requisitos do centro e da pessoa auxiliar

Os centros privados concertados que desejem optar a estas ajudas deverão cumprir os seguintes requisitos:

1. Ter em funcionamento secções bilingues ou ser centros plurilingües.

2. Contratar uma pessoa auxiliar de conversa que tenha como língua materna a língua vehicular estrangeira de sala de aulas e que possua uma diplomatura, licenciatura ou equivalentes, ou estudantes universitários no seu último curso académico.

3. Formalizar um contrato com a pessoa auxiliar de conversa com uma duração não inferior a sete meses.

O contrato pode ser tanto laboral como mercantil.

4. Não poderão ter a condição de beneficiários das ajudas previstas nesta ordem os centros privados concertados em que se dê alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2º e 3º da Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza.

Para os efeitos de simplificación da habilitação do cumprimento de abrigas com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com a Administração do Estado e com a Segurança social a entidade beneficiária apresentará a declaração responsável prevista no artigo 11 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Secção 3ª. Solicitude e prazos

Artigo 5. Documentação

As solicitudes farão no modelo que se junta como anexo desta ordem e achegar-se-á a seguinte documentação:

1. Um projecto em que se faça constar, no mínimo, a seguinte informação:

a) Razões que motivam a contratação.

b) Actividade/s que desenvolverão as pessoas auxiliares de conversa.

c) Número de alunos e alunas, por curso e nível educativo, que serão atendidos pelas pessoas auxiliares de conversa contratadas.

d) Datas de início e finalización do contrato. Em todo o caso, o período de início e finalización estará compreendido entre o 1 de setembro de 2013 e o 30 de junho de 2014.

e) Horário semanal da pessoa auxiliar no centro.

2. Anexo II coberto e assinado.

Artigo 6. Forma e prazo de apresentação

1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és,
de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, depois de cobrir em linha a solicitude acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https: //sede.junta.és. A solicitude, uma vez guardada e impressa, deverá estar assinada pela pessoa representante do centro solicitante.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha da solicitude para garantir que a data de remisión é anterior à de encerramento da convocação.

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.

Secção 4ª. Procedimento para a adjudicação das ajudas

Artigo 7. Critérios de valoração

1. Para a baremación da documentação apresentada ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) Número total de horas semanais de apoio da pessoa auxiliar contratada, até 6 pontos:

– Até 12 horas, 2 pontos.

– Até 24 horas, 4 pontos.

– Mais de 24 horas, 6 pontos.

b) Número de alunos/as com apoio de auxiliar em todo o centro, até 5 pontos:

– Até 25 alunos, 1 ponto.

– De 26 a 50 alunos, 2 pontos.

– De 51 a 100 alunos, 3 pontos.

– Mais de 100 alunos, 5 pontos.

c) Centro plurilingüe, 6 pontos.

d) Secções bilingues no centro, até 3 pontos:

– 1 ou 2 secções, 1 ponto.

– De 3 a 5 secções, 2 pontos.

– Mais de 5 secções, 3 pontos.

e) Número de alunos e alunas pertencentes a todas as secções bilingues e/ou salas de aulas plurilingües do centro, até 3 pontos:

– De 10 a 30 alunos, 1 ponto.

– De 31 a 180 alunos, 2 pontos.

– Mais de 180 alunos, 3 pontos.

2. Em caso de empate, os desempates resolver-se-ão aplicando sucessivamente os seguintes critérios:

a) Alínea a): maior número de horas semanais de apoio.

b) Alínea e): maior número de alunos/as pertencentes a um grupo de secção bilingue e/ou sala de aulas plurilingüe.

Artigo 8. Dotação económica por pontuação

1. Segundo a pontuação atingida pelo projecto, conceder-se-ão as seguintes subvenções:

– Projectos com uma valoração de 14 ou mais pontos, 6.000 €.

– Projectos com uma valoração de 13 pontos, 5.500 €.

– Projectos com uma valoração de 12 pontos, 5.000 €.

– Projectos com uma valoração de 11 pontos, 4.500 €.

– Projectos com uma valoração de 10 pontos, 4.000 €.

– Projectos com uma valoração de 9 pontos, 3.500 €.

– Projectos com uma valoração de 8 pontos, 3.000 €.

2. Os centros com projectos que não atinjam uma pontuação mínima de 8 pontos ficam excluídos.

3. Dadas as limitações orçamentais estabelecidas no artigo 2 desta ordem, podem não receber subvenção entidades que alcancem uma pontuação superior à mínima.

4. O máximo da ajuda para a contratação de uma pessoa auxiliar de conversa não superará os 6.000 €.

5. Nunca se concederá ajuda para a contratação de mais de um auxiliar de conversa por centro educativo.

Artigo 9. Comissão de valoração

1. A valoração das solicitudes realizá-la-á uma comissão integrada pelos seguintes membros:

– Presidente/a: a pessoa titular da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa ou pessoa em quem delegue.

– Vogais: quatro vogais, com categoria de subdirector/a geral, chefe/a de serviço ou membros da Inspecção Educativa

– Uma pessoa funcionária da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária que actuará como secretário/a, com voz e sem voto.

2. A percepção de assistências desta comissão de selecção atenderá à categoria correspondente segundo o disposto no Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razões do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza.

Secção 5ª. Resolução

Artigo 10. Resolução provisória

Valoradas as solicitudes, a Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa publicará no portal educativo http://www.edu.xunta.es a proposta de resolução provisória, com o asignado a cada centro, contra a qual se poderão formular alegações e achegar os documentos que se considerem pertinentes.

Artigo 11. Resolução definitiva

1. Depois de estudar e valorar as reclamações apresentadas contra a resolução provisória, o director geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa elevará ao conselheiro a proposta de resolução definitiva, na qual se assinalará a concessão ou a denegação das ajudas, assim como, se é o caso, a exclusão daquelas entidades que não reúnam algum dos requisitos da convocação.

2. A resolução definitiva publicará no portal educativo http://www.edu.xunta.es e no Diário Oficial da Galiza no prazo máximo de três meses contados desde o remate do prazo de solicitude.

3. Contra esta resolução poderão interpor recurso potestativo de reposición ante esta conselharia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o disposto nos artigos 107.1, 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum ou, directamente, recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, conforme os artigos 10, 14 e 46.1º da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

4. Se transcorre o prazo máximo que se assinala no parágrafo segundo deste artigo sem que se publique a resolução definitiva, os solicitantes poderão perceber desestimadas por silêncio administrativo as suas solicitudes para os efeitos de interpor os recursos que proceda.

5. De conformidade com o artigo 13.4º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas.

Artigo 12. Renúncias

1. Os centros poderão renunciar à ajuda nos dez dias naturais seguintes ao da publicação da resolução provisória.

2. Se um centro renúncia à ajuda depois deste prazo, não poderá concorrer à concessão desta nos dois cursos seguintes ao correspondente a esta convocação.

Secção 6ª. Pagamentos

Artigo 13. Pagamento bianual

1. O pagamento da ajuda fá-se-á efectivo em dois prazos, mediante transferência bancária na conta corrente do centro educativo. O primeiro pagamento, ata um máximo do 33,33 % da ajuda, fá-se-á efectivo no ano 2013, e o segundo, correspondente ao resto da ajuda concedida e ata um máximo do 66,67 %, fá-se-á ao remate do mês de setembro de 2014.. 

2. O pagamento das ajudas concedidas fá-se-á de conformidade com o disposto no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, pelo que se desenvolve o procedimento de aprovação do gasto e pagamento de subvenções da Galiza (DOG de 25 de junho).

Artigo 14. Documentação

1. Para cada pagamento, o centro concertado terá que apresentar:

a) Facturas a nome do centro.

b) Nóminas e outros documentos acreditativos dos gastos derivados da execução das actividades subvencionadas no ano 2013, para o primeiro pagamento, e em 2014, para o segundo.

c) Justificação bancária de que o pagamento do seu montante foi efectuado à pessoa auxiliar.

d) Anexo II coberto e assinado.

2. Os documentos acreditativos dos gastos deverão reunir todos os requisitos exixidos pela normativa vigente. Se a justificação está incompleta ou é incorrecta, pagar-se-á unicamente a quantidade da ajuda concedida correctamente justificada.

3. Para o primeiro pagamento, o centro apresentará, junto com o citado no ponto 1 deste artigo 14 e antes de 21 de dezembro de 2013, a seguinte documentação:

– Um documento acreditativo conforme a pessoa auxiliar de conversa tem como língua materna a língua vehicular estrangeira de sala de aulas e um documento acreditativo dos estudos universitários da pessoa auxiliar de conversa.

4. Para o segundo pagamento, o centro apresentará, junto com o citado no ponto 1 deste artigo 14 e antes de 8 de setembro de 2014, a seguinte documentação:

– Uma memória das actividades realizadas, assinada pela pessoa representante legal do centro, conforme o projecto apresentado com a solicitude, que permita assegurar a relação directa dela com os xustificantes de gasto que se acheguem.

5. Para os efeitos do artigo 31.7 da Lei 9/2007, utilizar-se-á a declaração responsável recolhida no ponto 3 do artigo 4 desta ordem. De transcorrer mais de 6 meses desde a apresentação da declaração incluída no anexo desta ordem, o beneficiário tem a obriga de achegar novamente uma nova declaração responsável de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

Artigo 15. Seguimento da actividade da pessoa auxiliar de conversa

A Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa realizará o seguimento do projecto subvencionado através dos serviços provinciais da Inspecção Educativa. Para fazer esse seguimento a Inspecção Educativa realizará no mínimo duas visitas, uma em 2013 e outra em 2014. Nas visitas comprovar-se-á que o desenvolvimento das actividades se ajusta à programação subvencionada e, uma vez finalizado o seguimento, elaborar-se-á um relatório que servirá para a posterior avaliação do aproveitamento da subvenção.

Artigo 16. Fiscalização e controlo

1. Os centros beneficiários ficarão obrigados a facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e de controlo do destino das ajudas.

2. Assim mesmo, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária poderá realizar, em qualquer momento até transcorridos três anos a partir da resolução de concessão das ajudas, as comprobações e avaliações que considere oportunas sobre as actuações realizadas e a justificação.

3. Os beneficiários darão ajeitada publicidade do carácter público do financiamento das actividades que foram objecto de subvenção.

Artigo 17. Perda do direito ao cobramento da ajuda

1. O centro perderá o direito ao cobramento da ajuda pelas seguintes causas:

a) Justificar de forma incompleta ou fora de prazo.

b) Incumprir os fins ou objectivos para os quais se concedeu.

c) Perda da capacidade jurídica ou de obrar ou inhabilitación para ser beneficiário de subvenções e ajudas públicas, nos termos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. De conceder-se-lhe outra subvenção por esta mesma finalidade no prazo de vixencia desta convocação, a entidade terá que comunicar à Administração, segundo dispõe artigo 11.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, para que, em aplicação do seu artigo 17.3, o montante da subvenção se minore com o fim de que, isoladamente ou em concorrência com as concedidas por outras administrações ou entes públicos ou privados, não supere o 100 % do investimento.

3. Em caso que se revogue a ajuda, o centro terá que reintegrar as quantidades percebidas e mais os juros de mora gerados desde o momento do seu pagamento nos termos que figuram nos artigos 33 a 38 da referida Lei de subvenções da Galiza.

Disposição derradeira primeira. Recursos

Contra esta ordem, que põe fim à via administrativa, cabe interpor, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo competente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, conforme o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1º da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa, ou recurso potestativo de reposición ante esta conselharia no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o disposto nos artigos 107.1, 116 e 117 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Disposição derradeira segunda. Competências

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Educação, Formação Profissional e Inovação Educativa para adoptar todas as actuações e medidas que sejam necessárias para a execução e desenvolvimento do previsto nesta ordem.

Disposição derradeira terceira. Vigorada.

Esta ordem vigorará a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 12 de novembro de 2013

Jesús Vázquez Abad
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária