O Real decreto 395/2007, de 23 de março, pela que se regula o subsistema de formação profissional para o emprego, recolhe a formação de oferta, percebida como aquela que tem por objecto facilitar as pessoas trabalhadoras, ocupadas e desempregadas, uma formação ajustada às necessidades do comprado de trabalho que atenda os requirimentos de competitividade das empresas, à vez que satisfaça as aspirações de promoção profissional e desenvolvimento pessoal das pessoas trabalhadoras, capacitándoas para o
desempenho qualificado das diferentes profissões e para o acesso ao emprego.

A Comunidade Autónoma da Galiza assume as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado em matéria de formação profissional ocupacional mediante o Decreto 69/1993, de 10 de março.

O Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, atribui à Direcção-Geral de Emprego e Formação o exercício das competências e funções, entre outras matérias, relativas à formação profissional para o emprego.

O II Plano galego de formação profissional define-se basicamente como um plano que concebe integralmente a política de qualificações e da formação profissional. Este carácter integral implica, no que diz respeito aos fins, seguir avançando para a constituição de um sistema de formação profissional integrado na Galiza e supõe também considerar como beneficiário deste plano o conjunto da população activa. Para atingir estes objectivos, o plano artéllase através de quatro linhas estratégicas de actuação que incidem na integração dos sistemas de qualificações e formação profissional, no óptimo aproveitamento dos recursos e da gestão, na qualidade e inovação e na promoção da aprendizagem permanente ao longo da vida.

O Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profesionalidade, tem por objecto regular os certificados de profesionalidade em aspectos essenciais tais como os seus efeitos, estrutura e conteúdo, vias para a sua obtenção e os relativos à impartición e avaliação das correspondentes ofertas de formação profissional para o emprego, de acordo com o estabelecido na Lei orgânica 5/2002, de 19 de junho, das qualificações e da formação profissional.

O Real decreto 189/2013, de 15 de março, modifica o Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profesionalidade, e os reais decretos pelos que se estabelecem os certificados de profesionalidade ditados na sua aplicação. A teor desta modificação, o artigo 12.2 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, estabelece que, com independência da formação para o emprego financiada com fundos públicos, a que se refere a letra h) do artigo 3 do Real decreto 395/2007, de 23 de março, que terá que estar garantida, as empresas e os centros de formação e os centros integrados de formação profissional de inciativa privada também poderão desenvolver acções formativas conducentes à obtenção de certificados de profesionalidade, para a formação das pessoas trabalhadoras desempregadas. Em todo o caso, a formação deverá adecuarse à normativa reguladora dos certificados de profesionalidade, e estas empresas e centros de formação deverão estar acreditados pela administração laboral competente.

A Ordem ESS/1897/2013, de 10 de outubro, desenvolve o Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, em exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

A presente ordem tem por objecto regular, no âmbito da formação profissional para o emprego, o procedimento de autorização para a impartición de acções formativas não financiadas por fundos públicos, conducentes à obtenção de certificados de profesionalidade, para a formação das pessoas trabalhadoras ocupadas e desempregadas, desenvolvidas por empresas e centros de formação devidamente acreditados pelo órgão competente.

Artigo 2. Solicitantes

Poderão acolher-se ao previsto nesta norma aquelas empresas e centros de formação acreditados pelo órgão competente de conformidade com a normativa vigente.

Para a impartición das acções formativas desenvolvidas ao abeiro desta ordem, as empresas e centros de formação não poderão utilizar a habilitação provisória recolhida no artigo 3.4 do Decreto 106/2011, de 19 de maio, pelo que se acredite o Registro de Centros e Entidades de Formação para o Emprego da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e se regula o procedimento para a inscrição e, se ao caso, habilitação dos centros e entidades que dêem formação para o emprego no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

A acção formativa desenvolvida deve incluir, no mínimo, um módulo formativo de uma especialidade associada a um certificado de profesionalidade. Se se oferecesse a totalidade da especialidade formativa associada a um certificado de profesionalidade, há-se de oferecer, obrigatoriamente, o módulo de práticas não laborais. Em todo o caso, a formação deverá adecuarse à normativa reguladora dos certificados de profesionalidade.

Artigo 3. Apresentação de solicitudes e documentação

As empresas e os centros de formação interessados apresentarão as solicitudes no modelo que figura no anexo I desta ordem com uma antecedência não inferior a três meses à data de início prevista da acção formativa.

As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel. Estas solicitudes dever-se-ão dirigir à Direcção-Geral de Emprego e Formação e apresentarão no registro da Conselharia de Trabalho e Bem-estar ou em qualquer das formas estabelecidas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de correios na primeira folha do formulario.

Artigo 4. Procedimento de tramitação

1. Efectuada a comprobação por parte da Direcção-Geral de Emprego e Formação dos requisitos exixidos na presente ordem, que poderá incluir uma visita para confirmar que se mantêm as condições da habilitação, o/a director/a geral de Emprego e Formação emitirá resolução pela que se autoriza ou recusa a realização de acções formativas ao abeiro da presente ordem.

2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução que proceda será de três meses contados desde a apresentação da solicitude, salvo períodos de suspensão destinados a completar a documentação requerida. Transcorrido o prazo anterior sem que se ditasse e notificasse resolução expressa, perceber-se-á estimada a pretensão por silêncio administrativo; sem prejuízo de que subsista a obriga legal de resolver sobre a petição formulada.

3. A resolução da autorização fixará, se é o caso, as condições, obrigas e determinações accesorias a que se deva sujeitar a entidade autorizada.

4. A pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação acordará a publicação da relação de entidades autorizadas para dar acções formativas de acordo com a ordem.

Artigo 5. Obrigas das entidades autorizadas

São obrigas das empresas e centros de formação autorizados:

1. Realizar as acções solicitadas segundo o previsto nesta ordem e na resolução de autorização, assim como nos reais decretos reguladores de cada certificado, no Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, e na Ordem ESS/1897/2013, de 10 de outubro.

2. Remeter à Xefatura Territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar correspondente à província na qual esteja a empresa ou centro autorizada, com quinze dias de antecedência ao início da acção formativa:

a) As datas de início e finalización de cada acção formativa.

b) A relação do estudantado participante, com indicação do que vai realizar o módulo de formação prática em centros de trabalho (detalhando empresas e datas de realização), assim como do estudantado que se encontra exento da sua realização.

c) A documentação xustificativa da habilitação requerida pelos formadores/as e
titores/as-formadores/as intervenientes na acção formativa.

d) Acta assinada pela pessoa representante legal da entidade autorizada, na que, uma vez realizado o processo de selecção, se incluirá a manifestação expressa de que os/as candidatos/as seleccionados/as cumprem os requisitos para cursar com aproveitamento a formação nos termos previstos no artigo 20 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, e na normativa autonómica de aplicação.

e) O programa formativo em formato normalizado, com o desenvolvimento de cada um dos módulos formativos que compreenda a acção formativa que se vai dar, a duração e os equipamentos necessários.

f) O planeamento do processo da avaliação, com indicação das datas de realização das provas finais, quando proceda, dos instrumentos que se vão utilizar, dos espaços destinados às provas e da duração destas.

g) O convénio ou acordo entre os centros formativos e os centros de trabalho para a realização do módulo de formação prática em centros de trabalho.

h) A documentação acreditativa da existência de uma póliza de seguro para a realização da acção formativa e do módulo de formação prática em centros de trabalho.

3. Comunicar mensalmente à Xefatura Territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar correspondente o controlo de assistência mensal que contenha a assinatura diária do estudantado assistente, as baixas e altas do estudantado e as datas em que se produzem, assim como qualquer circunstância que pudesse ter incidência sobre o desenvolvimento da acção formativa. Para os ditos efeitos utilizar-se-á a aplicação informática que lhes facilitará a Direcção-Geral de Emprego e Formação.

4. Facilitar-lhe à Xefatura Territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar correspondente as tarefas de seguimento e controlo.

5. Submeter às actuações de supervisão e controlo que, em qualquer momento, possam acordar os serviços competentes da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a todas aquelas actuações de avaliação, seguimento e controlo exixidas pelo Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelos reais decretos pelos que se estabelecem certificados de profesionalidade ditados na sua aplicação, e pela Ordem ESS/1897/2013, de 10 de outubro.

6. Quando se dê o módulo de práticas não laborais em centros de trabalho, comunicar a os/às representantes legais de os/as trabalhadores/as dos centros laborais nos qual se desenvolvam as práticas, assim como à Inspecção de Trabalho, a relação de alunos/as participantes neste programa, a duração deste, e o seu programa formativo.

7. Remeter à Xefatura Territorial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar correspondente, num prazo não superior a três meses desde a finalización a acção formativa, a documentação relativa ao processo de avaliação e os cuestionarios de avaliação da qualidade das acções formativas. Para tal efeito, apresentar-se-ão as actas de avaliacion assinadas por o/a representante do centro colaborador e o/a titor/a do grupo e os documentos onde se reflectem os seus resultados, com o contido previsto no artigo 14 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro.

8. Verificar que todo o pessoal docente, participante na formação, reúna as prescrições sobre formação e experiência profissional e competência docente exixidas por cada certificado, segundo o estabelecido nos respectivos reais decretos.

9. Avaliar o estudantado por módulos formativos, de forma sistemática e contínua, com o objecto de comprovar os resultados de aprendizagem e, em consequência, a aquisição das competências profissionais, segundo o estabelecido nos reais decretos pelos que se regulam os certificados de profesionalidade e no capítulo I do título III da Ordem ESS/1897/2013, de 10 de outubro.

10. Desenvolver a formação aqui recolhida com meios económicos suficientes para o seu desenvolvimento, sem que em nenhum caso a Conselharia de Trabalho e Bem-estar adquira nenhum compromisso ou responsabilidade económico derivada do desenvolvimento e/ou gestão desta.

Artigo 6. Avaliação, seguimento e controlo da qualidade da formação

De acordo com o estabelecido no artigo 18.4 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, durante a impartición de cada curso e a sua finalización, arrecadar-se-á a opinião do estudantado sobre a formação recebida.

Os mecanismos de seguimento e controlo ajustar-se-ão ao estabelecido no artigo 22 da Ordem ESS/1897/2013.

Artigo 7. Revogación da autorização

1. Procederá a revogación da autorização concedida ao abeiro desta ordem quando:

a) A acção formativa não esteja em funcionamento durante o calendário lectivo.

b) O pessoal docente e/o estudantado não estejam presentes nem no centro formativo nem nos centros de desenvolvimento da formação prática.

c) O estudantado não cumpra os requisitos para cursar com aproveitamento a formação nos termos previstos no artigo 20 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, ou esteja sendo dedicado a funções diferentes da formação.

d) Os/as formadores/as e titores/as intervinientes na acção formativa não cumpram os requisitos exixidos no Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, e nos reais decretos reguladores dos diferentes certificados de profesionalidade.

e) Não se cumpra o processo de avaliação dos resultados da aprendizagem.

f) As instalações ou os equipamentos/dotações não se correspondam com aqueles que foram acreditados.

g) Se incumpra a normativa vigente em matéria de segurança e saúde laboral.

h) Qualquer outra causa grave que afecte o normal desenvolvimento da acção formativa.

2. Será competente para acordar a revogación da autorização o/a director/a geral de Emprego e Formação, depois da audiência de o/a interessado/a.

Artigo 8. Certificação da formação

1. Uma vez finalizada a acção formativa, a Direcção-Geral de Emprego e Formação expedirá de oficio, por cada participante, uma certificação dos módulos, incluído, quando corresponda, o de formação prática em centros de trabalho e, se é o caso, unidades formativas superadas, depois da comprobação das actas de avaliação assinadas e dos documentos onde se reflectem os resultados desta.

As unidades formativas serão certificables segundo o estabelecido no artigo 6.2 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro.

2. A expedição e registro do certificado de profesionalidade e das habilitações parciais realizar-se-á conforme o estabelecido nos artigos 16 e 17 do Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, no que se recolhe que a superação de todos os módulos, incluído o de formação prática em centros de trabalho, será requisito imprescindível para que a Administração competente expeça o certificado de profesionalidade a quem o solicitassem.

3. No caso de não ter superados a totalidade dos módulos, a Direcção-Geral de Emprego e Formação expedirá, por solicitude do interessado, uma habilitação parcial acumulable da unidade ou unidades de competências associadas aos módulos superados.

Disposição adicional primeira

No não previsto nesta ordem será de aplicação o Real decreto 34/2008, de 18 de janeiro, pelo que se regulam os certificados de profesionalidade, e a sua normativa de desenvolvimento.

Disposição adicional segunda

No suposto de acções formativas que se dêem na modalidade de teleformación, a Administração competente em matéria de autorização, avaliação, seguimento e controlo, será o Serviço Público de Emprego Estatal.

Disposição derradeira primeira

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta disposição.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de janeiro de 2014

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar