O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23, asígnalle à Comunidade Autónoma a competência exclusiva em matéria de assistência social.

A Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, estabelece no seu artigo 6, como princípio reitor da actuação dos poderes públicos da Galiza, o apoio e protecção da família como meio de transmissão da vida e âmbito privilegiada para o desenvolvimento pessoal e artella, ao longo dos seus artigos, medidas que tenham por objecto incidir favoravelmente nas situações de carência familiar.

A Xunta de Galicia, com o fim de paliar, na medida do possível, os gastos dos primeiros anos de criação de um filho ou filha estabelece deduções da quota íntegra autonómica do imposto sobre a renda das pessoas físicas (IRPF) pelo nascimento de filhos e/ou filhas. Por outra parte, a Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014, prevê, na sua disposição adicional oitava, que aquelas pessoas que na data de 1 de janeiro de 2014 tenham ao seu cargo filhos ou filhas menor de três anos terão direito a perceber uma prestação de 360 euros por cada um deles quando, durante o ano 2012, nem elas nem nenhum dos membros da unidade familiar estivessem obrigados a apresentar a declaração pelo IRPF correspondente a esse período, nem a apresentassem de modo voluntário ainda sem estarem obrigados a isso. A percepção desta prestação ajustará ao procedimento que estabeleça a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, mas exixirá justificação documentário dos requisitos precisos para o seu desfruto, sem que o mesmo filho ou filha possa dar lugar a mais de uma prestação.

Esta ordem tem por objecto regular os requisitos e o procedimento para a percepção desta prestação e adapta-se ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como ao Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e demais normativa de desenvolvimento; na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como ao seu regulamento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, tendo em conta em todo o caso os princípios de publicidade, transparência, concorrência, obxectividade, igualdade, não discriminação e eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração da Xunta de Galicia, e eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Com este fim, na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014, na aplicação 11.05.312B.480.0, existe uma partida orçamental consignada pela quantia de 1.600.000 euros para as prestações que se estabelecem no articulado da presente ordem.

Na sua virtude, em uso das faculdades que tenho atribuídas,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases pelas que se regerá a concessão da prestação familiar pelos filhos ou filhas menor de três anos, assim como a convocação destas ajudas para o ano 2014.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias desta prestação aquelas pessoas que tenham filhos ou filhas menores de três anos em 1 de janeiro de 2014 (nascidos entre o 2.1.2011 e o 1.1.2014, incluídos) e que, durante o ano 2012, nem elas nem nenhuma das pessoas que compõem a unidade familiar estivessem obrigadas a apresentar a declaração pelo IRPF correspondente a este período, nem a apresentassem de modo voluntário ainda sem estar obrigadas a isso.

No caso de filhos ou filhas adoptados/as ou acolhidos/as entre o 31 de dezembro de 2012 e o 31 de dezembro de 2013, a prestação conceder-se-á durante os três anos posteriores à data da resolução judicial ou administrativa que a declare.

2. Nos supostos de nulidade, separação ou divórcio das pessoas progenitoras, o beneficiário ou beneficiária da prestação será aquela pessoa que tenha a custodia dos filhos ou filhas, de acordo com o estabelecido no convénio regulador ou sentença de separação ou divórcio.

3. Em nenhum caso poderão ser beneficiárias as pessoas progenitoras privadas da pátria potestade dos seus filhos ou filhas, ou se a tutela ou a guarda fosse assumida por uma instituição pública.

4. As pessoas estrangeiras que residam na Galiza poderão beneficiar desta prestação sempre que cumpram as condições da Lei orgânica 4/2000, sobre direitos e liberdades dos estrangeiros em Espanha e a sua integração social, e os requisitos estabelecidos nesta ordem. Ademais, deverão ter a condição de contribuintes para os efeitos do disposto na Lei 35/2006, de 28 de novembro, do imposto sobre a renda das pessoas físicas e da modificação parcial das leis dos impostos sobre sociedades, sobre a renda de não residentes e sobre o património.

5. As pessoas beneficiárias têm que cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Artigo 3. Requisitos

Será requisito necessário para a concessão da prestação:

a) Que as pessoas progenitoras tenham a sua residência habitual na Galiza. Em caso que da documentação apresentada se possa deduzir que isto não é assim, poderão ser requeridas para que apresentem documentação complementar que o demonstre.

b) Que na data da solicitude as crianças ou as meninas convivam com a pessoa solicitante.

Artigo 4. Tipo de ajuda e quantia

A prestação consistirá num pagamento único de 360 euros por cada filho ou filha menor de três anos sem que o mesmo filho ou filha possa dar lugar a mais de uma prestação em virtude desta convocação.

Artigo 5. Solicitudes e documentação

1. A solicitude formalizar-se-á no formulario normalizado que figura como anexo I desta ordem e que estará disponível na guia de procedimentos e serviços que se encontra no endereço http://www.xunta.es/resultados-da-guia-de procedimentos

2. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se apresenta a documentação assinalada, requerer-se-á a pessoa interessada para que, no prazo de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizesse, se perceberá que desiste da sua petição, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Às novas solicitudes irão juntar-se-á a seguinte documentação:

a) Cópia do livro de família ou certificação literal de nascimento do registro civil de cada um dos filhos ou filhas menor de três anos.

b) Certificado de empadroamento conjunto de toda a unidade familiar.

c) Cópia da sentença de nulidade, separação ou divórcio e/ou do convénio regulador, de ser o caso.

d) Cópia da resolução judicial ou administrativa que declare a adopção ou acollemento, de ser o caso (só no suposto de que a formalización se realizasse noutra comunidade autónoma).

e) Anexo II devidamente coberto e assinado pelo ou pela cónxuxe ou casal, de ser o caso.

O solicitante poderá autorizar na solicitude a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para obter do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas a verificação dos dados do seu documento nacional de identidade. Assim mesmo, a apresentação da solicitude comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda (artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho).

Para que o seu cónxuxe ou casal possa outorgar também as ditas autorizações à Conselharia de Trabalho e Bem-estar, deverá cobrir o espaço destinado para tal fim no anexo II.

Em caso que a pessoa solicitante e/ou o seu cónxuxe ou casal não queiram dar estas autorizações, terão que achegar uma cópia compulsada dos documentos acreditativos de tais circunstâncias.

4. Se a pessoa solicitante recebeu a prestação familiar por filho ou filha menor de três anos no ano 2013 só terá que apresentar a solicitude formalizada no modelo oficial (anexo I), sempre e quando não se modificassem as circunstâncias pessoais, jurídicas e económicas determinantes do direito à prestação.

Aquelas solicitudes que se apresentem eliminando delas alguma das pessoas progenitoras que figurava o ano anterior deverão estar acompanhadas da justificação documentário correspondente:

a) Em caso de nulidade, separação ou divórcio: cópia da sentença e do convénio regulador, de ser o caso.

b) Em caso que não houvesse casal entre as pessoas progenitoras: convénio regulador ratificado pelo julgado, que poderá substituir por um relatório dos serviços sociais da câmara municipal ou da polícia local.

c) Em caso de falecemento: certificado de defunção ou cópia da folha do livro de família onde figure esta circunstância.

5. As pessoas que não foram beneficiárias no ano 2013 e solicitaram a prestação deverão achegar a documentação estabelecida no ponto 3 deste artigo para as novas solicitudes.

6. No suposto das solicitudes apresentadas por via electrónica, a pessoa solicitante deverá apresentar uma cópia dixitalizada dos documentos necessários indicados nos pontos anteriores.

Artigo 6. Lugar e prazo para a apresentação das solicitudes

1. O prazo de apresentação das solicitudes será de quarenta dias naturais, contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

2. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido no artigo 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no artigo 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também poderão apresentar-se solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio postal, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión é anterior à de encerramento da convocação.

Artigo 7. Resolução

1. A resolução destas ajudas corresponde à conselheira de Trabalho e Bem-estar, no prazo de cinco meses contado desde o dia seguinte ao da data em que a solicitude tenha entrada no registro do órgão competente para a sua tramitação.

Transcorrido o dito prazo sem se ditar resolução expressa, as solicitudes ter-se-ão por desestimadas.

2. As resoluções ditadas neste procedimento esgotam a via administrativa e contra é-las pode interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Em caso de silêncio administrativo, o prazo será de seis meses desde o dia seguinte a aquele em que a solicitude se perceba desestimada.

Potestativamente e com anterioridade à interposición do referido recurso contencioso-administrativo, poderá interpor-se recurso de reposición ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução expressa. Se a resolução é presumível, o prazo será de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.

Transcorridos os ditos prazos, unicamente poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo, sem prejuízo, de ser o caso, da procedência do recurso extraordinário de revisão.

Artigo 8. Compatibilidade

Sem prejuízo do estabelecido no artigo 17 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as prestações reguladas na presente ordem serão compatíveis com qualquer outra estabelecida tanto pelas administrações públicas ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades, como por qualquer entidade privada.

Artigo 9. Pagamento

O pagamento das prestações reguladas nesta ordem fá-se-á unicamente na conta bancária que as pessoas solicitantes façam constar no anexo I. Esta conta tem que permanecer activa enquanto não se tenha constância da finalización do expediente. A Administração não se fará responsável pela imposibilidade de efectuar o ingresso por causas alheias à própria tramitação do expediente.

O pagamento ajustar-se-á ao estabelecido no Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Artigo 10. Obrigas dos beneficiários

As pessoas beneficiárias das ajudas obrigam-se a observar o disposto no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e especificamente o seguinte:

a) Cumprir o objectivo e executar as acções que fundamentam a concessão das subvenções.

b) Submeter às actuações de comprobação, que efectuará o órgão concedente, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competentes, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários. Para este fim achegar-se-á quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

c) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção.

Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

Artigo 11. Revogación da prestação

Procederá o reintegro, total ou parcial, das ajudas públicas, junto com os juros de demora devindicados, segundo o disposto no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, nos seguintes casos:

a) A obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem.

b) O não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade, do projecto ou a não adopção do comportamento que fundamentou a concessão da subvenção.

c) A resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro previstas nos artigos 11 e 12 da Lei 9/2007, de 13 de junho, assim como o não cumprimento das obrigas contables, rexistrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente pública ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.

Artigo 12. Informação

A informação relativa ao procedimento, que regula a prestação económica de pagamento único por filhas e filhos menor de três anos para o ano 2014, poder-se-á obter nos seguintes endereços da internet: http://traballoebenestar.xunta.es, www.familiasgalegas.org e https://sede.junta.és, assim como no telefone 981 54 72 46.

Disposição adicional primeira

As pessoas beneficiárias encontram-se sujeitas ao regime de infracções e sanções que em matéria de subvenções estabelece o título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Disposição adicional segunda

As prestações económicas concedidas não se publicarão no Diário Oficial da Galiza por ser um dos supostos de excepção contidos no artigo 15.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 9.3 do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade autónoma da Galiza para o ano 2006.

Disposição derradeira primeira

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeira segunda

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Família e Inclusão para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento desta ordem.

Santiago de Compostela, 11 de março de 2014

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar