O artigo 33.1 do Estatuto de autonomia da Galiza atribui à Comunidade Autónoma o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior.

Consonte o anterior, a Comunidade Autónoma da Galiza ditou diferentes normas em matéria de polícia sanitária mortuoria, como o Decreto 134/1998, de 23 de abril, sobre polícia sanitária mortuoria, modificado por Decreto 3/1999, de 7 de janeiro, e a Ordem de 12 de maio de 1998 pela que se regulam os livros oficiais de registro em matéria de polícia sanitária mortuoria.

A normativa citada, no seu dilatado período de aplicação, deu lugar a uma casuística muito importante e a abundante xurisprudencia que incidiram de modo destacado na interpretação e aplicação prática da normativa sanitária neste âmbito.

As peculiares características da organização social e da distribuição da população na nossa comunidade autónoma, e das tradições geradas arredor dos usos e costumes mortuorios incidiram também de modo significativo na criação e aplicação da normativa em matéria de sanidade mortuoria.

Nesta linha, é preciso salientar o papel que desenvolveram os cemitérios parroquiais, a grande maioria dos quais datam de épocas muito anteriores a qualquer normativa reguladora, o que tem produzido não poucas incidências na aplicação desta, já que as características daqueles não resultam de singela modificação ou adaptação a critérios técnicos, ao situarem-se em lugares com muitas limitações espaciais, de conservação patrimonial e de desenvolvimento potencial.

Estes factores, limitações e usos abriram progressivamente uma fenda entre a realidade social e a normativa, que em muitas ocasiões precisou da pronunciação judicial para restabelecer a necessária correlación entre os mínimos critérios sanitários e as necessidades e usos social.

No presente decreto supera-se a anterior distinção entre cemitérios parroquiais, confesionais e particulares, percebendo que o determinante desde o ponto de vista jurídico é o uso da instalação o que deve prevalecer e ser examinado, à margem da sua consideração como confesional ou não.

Por outra parte, a progressiva eliminação de autorizações sanitárias de funcionamento no caso dos cemitérios, como consequência da transposición e aplicação da Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, assim como a modificação de alguns dos requisitos para a obtenção da licença autárquica, a casuística gerada arredor dos expedientes autorizatorios de novos cemitérios ou das ampliações, a realidade dos cemitérios anteriores à vigorada da normativa sanitária que os disciplina e regula, ou a adaptação aos progressos nas práticas mortuorias que permitem uma modificação nas condições de conservação dos cadáveres, são aspectos que justificam a necessidade de abordar mudanças na regulação da sanidade mortuoria, com o objecto de adecuala ao marco normativo, competencial e social deste tempo.

Outra disposição que incidiu de modo destacável na elaboração da presente disposição é a Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza.

Esta lei supôs a supresión com carácter geral da licença autárquica de actividade, abertura ou funcionamento para a instalação, implantação ou exercício de qualquer actividade económica, empresarial, profissional, industrial ou comercial, e a substituição por uma comunicação prévia que o artigo 24 da mesma lei estabelece.

A dita comunicação prévia habilita para o inicio da actividade ou a abertura do estabelecimento e, de ser o caso, para o inicio da obra ou instalação, e faculta a Administração pública para verificar a conformidade dos dados que se contêm nela. Estas previsões normativas incidem na regulação do estabelecimento de serviços funerarios. Por outra parte, a disposição derradeira terceira da citada Lei 9/2013 modificou o artigo 194.2 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, no que atinge aos actos sujeitos a licença autárquica.

Outra disposição que convém salientar em relação com o presente decreto é a Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade de mercado, em relação com a Lei 17/2009, de 23 de novembro, de livre acesso às actividades de serviços e ao seu exercício.

Estas disposições incidiram significativamente na simplificación de trâmites no acesso ao exercício da actividade e na redução dos requisitos e instalações mínimos necessárias.

Também é preciso ter em conta a relevo das entidades locais, como administrações provedoras dos serviços públicos primários à população, entre os quais se encontram os serviços mortuorios. De facto, a Lei 27/2013, de 27 de dezembro, de racionalización e sustentabilidade da Administração local, modificou o artigo 26 da Lei de bases de regime local, mantendo o cemitério como serviço que deve ser emprestado por todos os municípios.

Os ditos serviços públicos têm também uma dimensão territorial que os sujeita a um necessário planeamento e ordenação que levam a cabo as ditas entidades locais, ao estabelecerem as normas de planeamento necessárias para integrar os ditos serviços.

Por tal motivo, no presente decreto pretende-se incrementar a presença e intervenção das entidades locais, asignándolles um papel destacado na matéria, não só como nível de Administração mais próximo do cidadão senão pelas funções e competências que o ordenamento jurídico lhes atribui no seu âmbito de organização territorial.

O presente decreto foi submetido aos trâmites de audiência e publicação do projecto na página web institucional, nos quais participaram numerosas organizações como a própria Federação Galega de Municípios e Províncias, as autoridades eclesiásticas, a Federação Galega de Serviços Funerarios, algumas entidades privadas de serviços e também cidadãos a título particular.

No que atinge à estrutura, o presente decreto consta de 39 artigos, distribuídos em dez capítulos, duas disposições adicionais, uma disposição transitoria, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiras.

O capítulo I contém disposições gerais relativas ao seu objecto e às faculdades de inspecção.

O capítulo II contém as definições dos diferentes conceitos, para os efeitos da aplicação do decreto.

O capítulo III dedica-se a estabelecer a classificação sanitária dos cadáveres, assim como o seu destino final.

O capítulo IV dedica às práticas sanitárias sobre cadáveres. Assim, estabelecem-se umas normas gerais, as técnicas admitidas para a preservação de cadáveres, os requisitos das técnicas de tanatopraxia, tanatoestética e tanatoplastia, assim como as condições para a exposição do cadáver em lugar público diferente dos estabelecidos no presente decreto.

O capítulo V trata sobre os serviços funerarios. Nos seus artigos, contém-se a regulação do seu estabelecimento, médios e responsabilidades e as características dos tanatorios, velorios e crematorios.

O capítulo VI, sobre transporte de cadáveres, inhumacións, exhumacións, reinhumacións e incineracións, divide-se em duas secções. Na primeira secção contêm-se as regras relativas ao transporte de cadáveres ou restos cadavéricos, os meios de transporte e as formalidades que se devem cumpir. No que atinge ao transporte transfronteiriço de cadáveres ou restos humanos, resulta de aplicação a normativa estatal vigente, assim como os convénios internacionais na matéria.

A secção segunda do mesmo capítulo VI dedica-se à inhumación, exhumación, reinhumación e incineración de cadáveres e restos, assim como uma referência aos féretros e elementos de transporte admitidos desde o ponto de vista sanitário.

O capítulo VII contém as normas sanitárias dos cemitérios. Como já indicamos anteriormente nesta exposição de motivos, é preciso ter em conta a relevo das entidades locais, como administrações provedoras dos serviços públicos primários à população, entre os quais se encontram os serviços mortuorios. No presente decreto, e especialmente no capítulo a que nos referimos, pretende-se incrementar a presença e intervenção das entidades locais, asignándolles um papel destacado na matéria. Assim, nos expedientes relativos à nova construção e ampliação de cemitérios, suspensão de enterramentos, clausura ou declaração de ruína o peso do expediente levá-lo-á a respectiva administração local, limitando-se a autoridade sanitária a emitir um relatório e a estabelecer as condições sanitárias mínimas.

O capítulo VIII dedica às infracções e sanções na matéria e à consideração destas como infracções sanitárias, assim como a determinar os órgãos competentes para a imposición das sanções correspondentes.

O capítulo IX é o relativo aos registros, solicitudes e comunicações, como mecanismos de formalización e habilitação documentário do previsto no presente decreto e que têm a sua correspondência nos anexos que o acompanham. Neste sentido, dá-se-lhe preeminencia à apresentação electrónica dos documentos, com o objecto de favorecer e agilizar as relações dos cidadãos com a Administração.

Finalmente, o capítulo X do decreto refere aos recursos que possam apresentar-se contra actos ou resoluções ditados ao seu abeiro pelos órgãos da Administração sanitária com competências na matéria.

Das duas disposições adicionais que contém o presente decreto, relativas à regularización de cemitérios e aos cadáveres contaminados com produtos radiactivos, respectivamente, é preciso fazer uma breve menção ao contido e razão de ser da disposição adicional primeira.

Assim, no presente decreto prevê-se a possibilidade de que os cemitérios preexistentes que careçam da correspondente autorização sanitária possam ser regularizados cumprindo uns mínimos requisitos predeterminados, mediante um mecanismo de carácter extraordinário.

Tal previsão, que respeita a distribuição competencial contida no mesmo decreto, prevê-se que permita aceder à regularización sanitária a boa parte dos cemitérios, fundamentalmente parroquiais, que vinham funcionando desde antigo sem as autorizações que resultavam necessárias.

O texto conta também com uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiras, que contêm a normativa afectada pela nova norma, a competência para o seu desenvolvimento e execução e a sua vigorada, respectivamente.

Completa a regulação um total de 10 anexos, que contêm modelos normalizados para declaração responsável para o inicio da actividade de uma empresa funeraria, tanatorio, velorio ou crematorio, para comunicação de deslocação de cadáveres, para solicitar autorização sanitária para exhumación de cadáveres e restos cadavéricos, para solicitar autorização sanitária para enterramentos especiais, e para solicitar o dilixenciamento de livros oficiais de registro para uma empresa funeraria, tanatorio, velorio, crematorio ou cemitério. Os anexos também incluem um modelo de Livro Registro de Tanatorios, outro de Livro Registro de Velorios, outro para funerarias, outro para crematorios e outro modelo de registro para cemitérios.

Com fundamento em todas estas premisas e antecedentes normativos e, tendo em conta as especiais características da Galiza e os usos e costumes da sua população, faz-se necessário proceder ao estabelecimento de um marco normativo geral em que se recolha o conjunto de matérias que, desde o ponto de vista exclusivamente sanitário, compõem a actividade que constitui o objecto deste decreto e dê uma resposta normativa ajeitada às diferentes situações de facto que geraram ao longo do tempo nesta matéria tão específica.

Na sua virtude, por proposta da conselheira de Sanidade, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de vinte de novembro de dois mil catorze,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

É objecto do presente decreto a regulação da sanidade mortuoria na Comunidade Autónoma da Galiza, que inclui as seguintes matérias:

a) Toda a classe de práticas sanitárias sobre cadáveres, tais como as de tanatopraxia e tanatoestética.

b) As condições técnico-sanitárias que devem reunir as empresas funerarias, tanatorios, velorios e crematorios, de carácter público ou privado, nos trabalhos que realizam e médios que empregam para o transporte de cadáveres e restos humanos e restos cadavéricos.

c) As condições técnico sanitárias que têm que cumprir os cemitérios e demais lugares de enterramentos.

d) As normas sanitárias no tratamento dos restos cadavéricos.

e) As infracções e sanções em matéria de sanidade mortuoria.

Artigo 2. Inspecção

1. As funerarias, tanatorios, velorios, crematorios, cemitérios, assim como toda a classe de meios ou práticas sanitárias sobre cadáveres, poderão ser inspeccionados pelas autoridades sanitárias competentes da Administração autonómica e da autárquica.

2. Estabelecer-se-ão programas de vigilância dos ditos estabelecimentos para os efeitos de comprovar o cumprimento das especificações do presente regulamento.

CAPÍTULO II
Definições

Artigo 3. Definições

Para os fins deste regulamento percebe-se por:

1. Ampliação de um cemitério: incremento da capacidade de enterramentos que implica extensão fora dos seus muros de encerramento, de modo que o recinto original e a ampliação formem uma unidade.

2. Cadáver: o corpo humano durante os cinco primeiros anos seguintes à morte. Esta computarase desde a data e a hora que figura na inscrição de defunção no Registro Civil.

3. Cemitério: o recinto fechado adequado para inhumar restos humanos, que conta com a oportuna licença autárquica e demais requisitos regulamentares. Dentro dos seus limites poderão existir instalações ou estabelecimentos funerarios descritos neste decreto.

4. Cinceiro: depósito para os restos cadavéricos.

5. Cinzas: o que fica de um cadáver, restos humanos ou restos cadavéricos trás a incineración.

6. Columbarios: depósito para urnas com as cinzas procedentes da incineración.

7. Condución ordinária: transporte de um cadáver, criatura abortiva ou membro procedente de amputação, em féretro ou caixa de restos, desde o domicilio mortuorio, lugar do aborto ou amputação, dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza, a um cemitério ou crematorio do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

8. Condución de recolhida: transporte de um cadáver desde o lugar de falecemento ao domicílio mortuorio dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza. No caso de cadáveres judiciais, incluirá a recolhida desde o lugar de falecemento ao do instituto de medicina legal e o seu retorno ao domicílio mortuorio disposto pela família ou ao seu destino final.

9. Conservação transitoria: os métodos químicos que retrasan os fenômenos de putrefacción.

10. Conxelación: método de conservação do cadáver mediante a hipotermia numa instalação, mantendo-o a uma temperatura de ao menos -12º C.

11. Crematorio: estabelecimento para a incineración de cadáveres, restos humanos ou restos cadavéricos que conta com os requisitos regulamentares.

12. Domicílio mortuorio: lugar onde permanece o cadáver ata o momento de ser conduzido ao seu destino final que, para os efeitos da presente regulamentação, é uma habitação, um centro hospitalar, um tanatorio ou um velorio.

13. Embalsamamento: os métodos químicos que impedem o aparecimento dos fenômenos de putrefacción.

14. Empresas funerarias: são aquelas que emprestam os serviços de manipulação e acondicionamento dos cadáveres e/ou transporte deles junto com a subministración de bens e serviços complementares para os ditos fins e devidamente utilizados para tal efeito.

15. Esqueletización: a fase final de desintegración da matéria orgânica, desde a separação dos restos ósseos, sem partes brandas nem médios unitivos do esqueleto até a total mineralización.

16. Estabelecimento funerario: estabelecimento devidamente acondicionado e disposto para levar a cabo as práticas e serviços funerarios de tanatorio, velorio e/ou crematorio regulados no presente decreto.

17. Exhumación: acção de extrair do seu lugar de inhumación um cadáver, restos humanos ou restos cadavéricos.

18. Féretro: caixa destinada ao transporte, inhumación ou incineración de um cadáver ou restos humanos.

19. Incineración: a redução a cinzas do cadáver, restos humanos ou restos cadavéricos por meio do calor.

20. Inhumación: acção e efeito de enterrar um cadáver, restos humanos ou restos cadavéricos.

21. Práticas sanitárias sobre cadáveres ou restos cadavéricos: qualquer tipo de manipulação destinada ao acondicionamento ou preservação de um cadáver ou resto cadavérico segundo o estabelecido no presente decreto, salvo as destinadas à obtenção de peças anatómicas e tecidos para transplantes.

22. Putrefacción: processo que conduz à destruição da matéria orgânica do cadáver por microorganismos e pelos agentes auxiliares dela.

23. Refrigeração: método de conservação que, enquanto dura a sua actuação, atrasa o processo de putrefacción do cadáver por meio do descenso artificial de temperatura numa instalação a uma temperatura compreendida entre -2º e 5º C.

24. Restos cadavéricos: o que fica do corpo humano, acabados os fenômenos de putrefacción, uma vez transcorridos os cinco anos seguintes à morte.

25. Restos humanos de entidade suficiente: ou restos humanos, são as partes do corpo humano procedentes de abortos, mutilacións e intervenções cirúrxicas, autópsias clínicas ou judiciais e actividades de docencia ou investigação, de relevo anatómica ou legal que exixan um tratamento específico segundo o determine a autoridade competente.

26. Restos ósseos: os restos cadavéricos, completada totalmente a esqueletización.

27. Sepultura: qualquer lugar destinado à inhumación de um cadáver ou restos humanos dentro de um cemitério ou lugar de enterramento especial autorizado. Incluem neste conceito:

a) Fosas: escavacións praticadas directamente em terra.

b) Nichos: cavidades construídas artificialmente, que podem ser subterrâneas ou aéreas, simples ou múltiplas.

28. Serviços funerarios: percebem-se como tais as operações encaminhadas ao transporte, manipulação, realização de práticas sanitárias sobre cadáveres ou restos cadavéricos e qualquer outra das recolhidas no presente decreto com o fim de cumprir o destino final dos cadáveres.

29. Tanatoestética: conjunto de técnicas de cosmética e modelaxe que permitem melhorar a aparência do cadáver.

30. Tanatoplastia: práticas médico-cirúrxicas sobre o cadáver, de uma parte ou da totalidade, para restabelecer ou melhorar o aspecto estético ou para extrair do cadáver aquelas próteses que se requeiram.

31. Tanatopraxia: conjunto de técnicas aplicadas ao cadáver que atrasam ou impedem os fenômenos putrefactivos através de práticas de conservação transitoria ou embalsamamento.

32. Tanatorio: estabelecimento funerario habilitado como lugar de etapa do cadáver, entre o lugar do falecemento e o destino final, devidamente acondicionado para a realização das técnicas de tanatopraxia, tanatoplastia e tanatoestética e para a exposição dos cadáveres.

33. Deslocações: transporte de um cadáver, restos humanos ou restos cadavéricos em féretro ou caixa de restos, desde o domicilio mortuorio, lugar do aborto, amputação ou cemitério a um tanatorio ou directamente a um cemitério ou crematorio fora do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como a deslocação dos cadáveres a que se refere o número 3 do artigo 5.

Também terão o carácter de deslocações os transportes de cadáveres exhumados e restos cadavéricos dentro do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.

34. Deslocação internacional: transporte do cadáver, restos humanos ou restos cadavéricos quando isto implique passo de fronteiras internacionais.

35. Velorios: estabelecimentos para a exposição de cadáveres que contam com os requisitos regulamentares.

CAPÍTULO III
Classificação sanitária dos cadáveres e o seu destino final

Artigo 4. Classificação sanitária dos cadáveres

Para os efeitos deste regulamento, os cadáveres classificam-se em dois grupos, segundo as causas de defunção:

a) Grupo 1º. Compreende os das pessoas falecidas por causa radiactiva ou infecciosa, que suponham risco sanitário, como a cólera, carbunco e aquelas outras que, no seu momento, possa determinar a conselharia competente em matéria de sanidade, quando excepcionais circunstâncias epidemiolóxicas ou de saúde pública o façam necessário.

b) Grupo 2º. Compreende todos os falecidos por qualquer outra causa.

Artigo 5. Destino final dos cadáveres, restos humanos e restos cadavéricos

1. O destino final de todo o cadáver, restos humanos e restos cadavéricos será:

a) Inhumación em lugar autorizado.

b) Incineración.

2. Os restos humanos de entidade suficiente não requerem outro requisito na ordem sanitária para dar-lhes o seu destino que o documento em que se acredite a causa e procedência de tais restos.

Quando o facultativo que o expeça deduza a existência de possíveis riscos de contágio, pôr imediatamente em conhecimento da pessoa titular da xefatura territorial da Conselharia de Sanidade, que adoptará as medidas oportunas.

3. Os cadáveres que, de acordo com a classificação do artigo 4, correspondam ao grupo 2º, poderão destinar-se a fins científicos e de ensino, de acordo com o estabelecido nas disposições legais vigentes.

CAPÍTULO IV
Práticas sanitárias sobre cadáveres

Artigo 6. Normas gerais

1. Não se poderão realizar técnicas de tanatopraxia, tanatoestética e tanatoplastia sobre cadáveres classificados no grupo 1º do artigo 4.

2. Em casos de excepcionais situações epidemiolóxicas ou acontecimentos com vítimas múltiplas, a autoridade sanitária competente poderá ditar os actos necessários em relação com o destino final, estabelecendo as condições esixibles em cada caso.

Artigo 7. Técnicas de preservação de cadáveres

As técnicas de preservação de cadáveres incluem os seguintes métodos:

1. Métodos químicos:

a) Conservação transitoria.

b) Embalsamamento.

2. Métodos físicos:

a) Conxelación.

b) Refrigeração.

Artigo 8. Requisitos das técnicas de tanatopraxia, tanatoestética e tanatoplastia

1. Tanatopraxia.

a) Aplicar-se-á a técnica de tanatopraxia adequada ao destino do cadáver e ao seu estado físico, que poderá ser supervisionada pelas autoridades sanitárias competentes.

b) As técnicas de tanatopraxia efectuar-se-ão em salas de tanatopraxia, baixo a supervisão e responsabilidade de pessoal com qualificação profissional ajustada ao Real decreto 140/2011, de 4 de fevereiro, pelo que se complementa o Catálogo nacional de qualificações profissionais, para a realização das ditas técnicas.

O técnico responsável certificará a sua actuação com descrição das técnicas usadas assim como o precinto final do féretro quando proceda. Os resíduos que se gerem nas técnicas de tanatopraxia deveram ser manipulados e geridos de acordo com o estabelecido na legislação vigente sobre resíduos sanitários.

c) O embalsamamento e conservação transitoria de um cadáver poderão realizar-se uma vez obtida a certificação médica de defunção ou a autorização judicial, segundo corresponda, depois das 24 horas do falecemento e, em qualquer caso, antes das 48 horas posteriores ao falecemento, exceptuando os casos em que o cadáver fosse autopsiado, nos cales estas técnicas poder-se-ão aplicar uma vez rematada a autópsia e nos cadáveres congelados, que se realizarão a seguir da sua desconxelación.

d) O embalsamamento de um cadáver será obrigatório nos seguintes casos:

1º. Quando a inhumación ou a incineración não se possa realizar antes das 96 horas desde o momento do falecemento.

2º. Em deslocações ao estrangeiro, de conformidade com o estabelecido no Decreto 2263/1974, de 20 de julho.

3º. Nas deslocações por via aérea, marítima ou ferroviária.

4º. Nos enterramentos em lugares especiais previstos neste decreto.

5º. Quando o cadáver vá ser velado ou exposto num lugar público.

O transporte de um cadáver embalsamado efectuar-se-á em féretro hermético com as características fixadas no artigo 20 deste regulamento, excepto nos casos de condución ordinária.

Todo o cadáver embalsamado na Comunidade Autónoma da Galiza ou que tivesse entrada nela deverá ser conduzido ao seu destino final num prazo máximo de 8 dias.

Poderão submeter-se a embalsamamento depois das 48 horas os cadáveres exhumados ou sobre os quais exista um procedimento judicial aberto para os supostos de deslocações recolhidos neste ponto.

e) A conservação transitoria de um cadáver será obrigatória nos seguintes casos:

1º. Quando a inhumación ou a incineración vá realizar-se depois das 48 horas e antes das 96.

2º. No caso de deslocações a comunidades autónomas nas cales a sua regulamentação assim o exixa.

3º. Em cadáveres congelados que não vão ser conduzidos nas 24 horas imediatas à sua retirada das câmaras ao cemitério ou crematorio.

4º. Em cadáveres refrixerados que não vão ser conduzidos nas 72 horas imediatas à sua retirada das câmaras ao cemitério ou crematorio.

f) Os cadáveres que sejam objecto de diligências ou actuações judiciais estarão submetidos a refrigeração por um prazo máximo de seis dias. Transcorrido o dito prazo, deverão ser imediatamente inhumados ou incinerados ou, no seu defeito, congelados ou embalsamados. No caso de fazer preservação, poderão permanecer nesta situação um prazo máximo de 21 dias.

2. Tanatoestética. Deverão cumprir as normas hixiénico-sanitárias da legislação vigente.

3. Tanatoplastia.

a) As técnicas de tanatoplastia efectuar-se-ão em salas de tanatopraxia.

b) Os estimuladores cardíacos e outras próteses subcutáneas provistas de pilhas ou baterias extrairão do cadáver com anterioridade à inhumación ou incineración.

Artigo 9. Exposição do cadáver em lugar público

A pessoa titular da xefatura territorial correspondente da conselharia competente em matéria de sanidade poderá autorizar a exposição de um cadáver num lugar público diferente dos estabelecidos no presente decreto, depois do embalsamamento, sempre que não se aprecie a concorrência de factores de risco objectivos que o impeça, e que se farão constar no acordo denegatorio, se for o caso. Assim mesmo, fixará as condições sanitárias mínimas exixibles, se for o caso.

CAPÍTULO V
Serviços funerarios

Artigo 10. Empresas funerarias

1. As empresas funerarias, com carácter prévio ao início da actividade ou à abertura de um estabelecimento funerario, deverão apresentar uma comunicação ante a câmara municipal, nos termos previstos nos artigos 24 e seguintes da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza. A comunicação prévia apresentada com cumprimento de todos os requisitos habilita para o inicio da actividade ou a abertura do estabelecimento, e faculta a Administração pública para verificar a conformidade dos dados contidos naquela comunicação.

2. A pessoa titular da empresa apresentará ante a correspondente xefatura territorial da Conselharia de Sanidade, antes do início da actividade, a declaração responsável do cumprimento dos requisitos estabelecidos neste decreto de conformidade com o modelo estabelecido no anexo I (SÃ440A). Do mesmo modo, proceder-se-á a comunicar qualquer variação nas circunstâncias ou dados previamente declarados.

3. Este requisito não será aplicable às empresas que já se encontrem legalmente estabelecidas noutro lugar do território nacional, excepto que tenham estabelecimentos funerarios na Galiza, caso em que deverão proceder à sua declaração de conformidade com o previsto no parágrafo anterior.

4. As empresas funerarias que tenham estabelecimentos ou infra-estruturas físicas na Galiza disporão, no mínimo, de:

a) Meios precisos para a desinfección de veículos, utensilios, roupas e demais material.

b) Água apta para o consumo humano.

c) Sistema de eliminação de águas residuais à rede de sumidoiros ou outro sistema autorizado.

5. As empresas são responsáveis da qualidade do material que empreguem e ofereçam, assim como do funcionamento dos serviços que emprestem.

Artigo 11. Requisitos dos tanatorios, velorios e crematorios

1. As empresas funerarias que disponham de um tanatorio, velorio ou crematorio na Comunidade Autónoma da Galiza deverão apresentar uma comunicação ante a câmara municipal, nos termos previstos nos artigos 24 e seguintes na Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza. A comunicação prévia apresentada com cumprimento de todos os requisitos habilita para o inicio da actividade ou a abertura do estabelecimento e faculta a Administração pública para verificar a conformidade dos dados contidos naquela comunicação.

2. As empresas funerarias apresentarão ante a xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade, antes do início da actividade, a correspondente declaração responsável do cumprimento dos requisitos estabelecidos neste decreto de conformidade com o modelo estabelecido no anexo I (SÃ440A), no qual facilitarão os dados dos estabelecimentos que possuam. Do mesmo modo, proceder-se-á a comunicar qualquer variação nas circunstâncias ou dados previamente declarados.

3. Os tanatorios e velorios disporão das seguintes instalações e infra-estruturas físicas:

a) Os acessos, assim como as dependências de trânsito e estadia do público, serão independentes das de trânsito, permanência, tratamento e exposição dos cadáveres.

b) Material e equipamento necessários para atender os serviços oferecidos garantindo um ajeitado nível de higiene e cumprimento da normativa vigente em matéria de segurança e higiene no trabalho.

c) Sistema ajeitado de eliminação de roupas e outros objectos.

d) Água apta para o consumo humano e sistema de eliminação de águas residuais à rede de sumidoiros ou outro sistema autorizado.

e) Aseos.

f) Zona de exposição do cadáver, que constará, no mínimo, de duas áreas incomunicadas entre sim e separadas por uma cristaleira impracticable:

1ª. Área para a exposição do cadáver: contará com refrigeração para assegurar uma temperatura entre 4 e 8 graus centígrados e disporá de um termómetro indicador visível desde o exterior.

2ª. Área para o dó.

4. No caso dos tanatorios, disporão, ademais, de:

a) Sala de tanatopraxia, desenhada e construída de modo que favoreça a realização hixiénica de todas as operações. As paredes serão lisas e o seu revestimento lavable, o chão impermeable terá um sumidoiro para a evacuação de águas de limpeza e disporá de lavabo e mesa de material inalterable. Contará com o material e equipamento apropriados para as actividades de tanatopraxia. A sala contará com instalação de ventilação e extracção de ar.

A sala de tanatopraxia poder-se-á utilizar para a realização de práticas de tanatoestética e tanatoplastia.

b) Deverão dispor de uma zona com refrigeração para manter os cadáveres enquanto não possam ser expostos ou submetidos a práticas sanitárias.

c) Disporão de duchas para o pessoal da empresa.

5. Os hospitais, tanto públicos coma privados, poderão dispor de tanatorios próprios ou contratados, que se ajustarão ao estabelecido no presente decreto.

6. Os crematorios que emprestem algum tipo de serviço funerario dos recolhidos no presente decreto deverão cumprir o estabelecido no mesmo para tais serviços.

CAPÍTULO VI
Transporte de cadáveres, inhumacións, exhumacións,
reinhumacións e incineracións

Secção 1ª. Transporte

Artigo 12. Transporte de cadáveres ou restos cadavéricos

1. Em caso que seja necessário o transporte, poderá levar-se a cabo uma vez obtida a constância documentário do falecemento, sempre que não concorram circunstâncias que impliquem ou exixan a intervenção judicial ou que se trate de cadáveres classificados no grupo 1º do artigo 4.

Quando o facultativo constate a existência de possíveis riscos de contágio, pôr imediatamente em conhecimento da pessoa titular da xefatura territorial da Conselharia de Sanidade, que adoptará as medidas oportunas.

Poderão utilizar-se arcas ou padiolas com o correspondente saco de recolhida para o transporte do cadáver desde o lugar onde se produza o falecemento ata o domicílio mortuorio.

2. A deslocação de um cadáver ao estrangeiro realizar-se-á, previamente embalsamado, segundo o disposto nas normas que regem o transporte transfronteiriço de restos humanos.

3. Os cadáveres sem inhumar do grupo 2º do artigo 4 poderão ser transportados em féretros comuns, dentro do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza. Terão que ser transportados em féretro de deslocações quando o transporte tenha lugar passadas as 72 horas desde o falecemento. Nos casos em que se dêem circunstâncias excepcionais, a autoridade sanitária poderá dispor medidas concretas para o transfiro.

4. Não se poderão realizar deslocações de cadáveres classificados no grupo 1º do artigo 4, excepto quando se proceda à sua incineración e a causa da morte não seja de origem radiactiva.

5. Os restos cadavéricos e restos humanos serão transportados em caixas de restos.

Artigo 13. Meios de transporte

1. O transporte de cadáveres ou restos cadavéricos só se poderá efectuar nos médios de transporte enumerados no presente artigo.

2. A condución e deslocação de cadáveres e restos cadavéricos poderá efectuar-se em:

a) Carros fúnebres.

b) Furgóns de ferrocarril das características que assinalem os ministérios competentes.

c) Aviões ou buques de acordo com as normas que rejam nos convénios internacionais e que exixan as companhias de navegação aérea ou marítima.

3. A condución ordinária de restos ósseos não requererá meio de transporte específico.

Artigo 14. Carros fúnebres

Os carros fúnebres serão veículos automóveis destinados exclusivamente ao transporte funerario, dotados dos médios e características técnicas ajeitadas para o seu fim, e que permitam a sua limpeza e desinfección.

Artigo 15. Supostos excluídos

1. Não terá o carácter de transporte a condución de cadáveres que se realize por ordem judicial para a sua retirada da via pública a um domicílio mortuorio ou a um instituto de medicina legal, se a urgência do caso assim o aconselhar.

2. Não terão a consideração de transporte funerario os casos de mortes produzidas durante o trajecto em ambulância de um paciente ao seu centro hospitalar de referência.

Artigo 16. Comunicação da deslocação

1. Não precisam de autorização sanitária as deslocações de cadáveres sem inhumar, criaturas abortivas ou membros procedentes de amputações classificados no grupo 2º do artigo 4, assim como os restos cadavéricos. Não obstante, a empresa de serviços funerarios virá obrigada a comunicá-lo previamente à xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade da província em que se origine a deslocação, mediante o modelo de comunicação que se recolhe no anexo II (SÃ441A) deste decreto. Quando se realizem práticas de tanatopraxia juntar-se-á ademais, a certificação a que se refere o artigo 8.1.b) do presente decreto.

2. A empresa funeraria deverá conservar por um período de cinco anos cópia da documentação correspondente a cada deslocação realizada.

Artigo 17. Condución no caso de doação de órgãos e tecidos

Naqueles casos em que deva proceder à extracção de órgãos ou tecidos, por causa da condição de doadora da pessoa falecida, não será obrigatória a condución e a deslocação de cadáveres em féretro e carro fúnebre desde o depósito ou centro sanitário ao centro autorizado para a extracção conforme a normativa vigente. Para os ditos efeitos, e sempre que não transcorram mais de oito horas desde o falecemento ata a chegada ao centro autorizado para a extracção, a deslocação realizar-se-á em veículos de transporte sanitário, extremando as condições hixiénicas, mediante acondicionamento do cadáver com material impermeable.

Secção 2ª. Inhumación, exhumación, reinhumación e incineración

Artigo 18. Inhumación

1. As inhumacións de cadáveres verificar-se-ão sempre em lugares de enterramento legalmente habilitados, de conformidade com o previsto neste decreto.

2. A inhumación de um cadáver poder-se-á realizar, uma vez obtida a licença de enterramento, transcorridas 24 horas do falecemento e antes de que se cumpram as 48 horas daquele, com excepção dos cadáveres sobre os quais se tenham aplicado técnicas de conservação ou embalsamamento, para os quais regerão os prazos previstos no presente decreto.

3. Nos casos em que previamente se praticasse a autópsia ou se obtivessem órgãos para transplantes, poder-se-á autorizar a inhumación do cadáver antes de que transcorram as 24 horas do falecemento.

Artigo 19. Supostos de inhumación imediata

Quando existam razões sanitárias que aconselhem a inhumación ou incineración imediata de um cadáver ou quando se trate de cadáveres classificados no grupo 1 do artigo 4, pôr-se-á o caso em conhecimento da autoridade sanitária para proceder à sua inhumación tão pronto como seja possível, excepto nos casos de intervenção judicial, nos que se aplicará o que disponha a sua resolução.

Artigo 20. Féretros e outros recipientes funerarios

1. A respeito das características dos féretros observar-se-á o previsto na norma UNE 190001:2013 ou norma que a modifique ou substitua. Não obstante, de conformidade com o previsto no artigo 19.2 da Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade do comprado, poderão utilizar-se os féretros e os recipientes funerarios legalmente fabricados ao abeiro da normativa de um lugar do território espanhol.

2. Os recipientes funerarios, segundo o seu uso, são os seguintes:

a) Féretros comuns: construídos com material sem aberturas, de um espesor mínimo de 15 milímetros. A tampa acoplará no corpo inferior da caixa. Deverão ajustar-se as especificações contidas na norma UNE-190001. Não se poderá empregar nenhum tipo de material, revestimentos, bolsas etc. de características impermeables que impeça a normal putrefacción dos cadáveres.

b) Féretros de deslocação: compostos por duas caixas. A exterior, de características análogas às dos féretros comuns, com um espesor mínimo de 20 milímetros e reforçada. A caixa interior poderá ser de láminas de chumbo ou de cinc soldadas entre sim, ou de outros materiais e formatos comercializados legalmente, tais como bolsas homologadas destinadas o tal fim.

Os féretros de deslocações serão acondicionados de forma que impeça os efeitos da pressão dos gases no seu interior mediante a aplicação de filtros depuradores e outros dispositivos adequados.

c) Féretros para incineración: féretros comuns de condições ajeitadas às necessidades de eliminação de resíduos alheios ao cadáver e pelas do forno crematorio.

d) Caixa de restos: recipiente destinado ao transporte de restos cadavéricos, restos humanos e restos ósseos. Serão metálicas ou de quaisquer outro material impermeable ou impermeabilizado. Nos casos de reinhumación ou cremación, as caixas de restos serão de materiais adequados para o dito fim.

e) Arcón de deslocação: caixa com tampa de material resistente e impermeable, fácil de desinfectar e de dimensões suficientes para conter um féretro comum.

f) Arca de recolhida: recipiente para realizar a condución de recolhida. Deverá de ser impermeable, de dimensões ajeitadas e de fácil limpeza e desinfección.

g) Saco de recolhida: saco impermeable, biodegradable, de dimensões adequadas e de um só uso, que se utilizará para recolher e transferir o cadáver desde o lugar onde se produziu o falecemento ata o domicílio mortuorio. Deverá introduzir-se numa arca de recolhida ou padiola.

h) Padiola: estrutura com armazón metálico com um tecido impermeable para envolver o cadáver e correas de suxeición para fixá-lo durante o transporte, com rodas ou sem elas, utilizada exclusivamente para este fim.

Artigo 21. Utilização

1. Proíbe-se a condución, deslocação e enterramento ou incineración de cadáveres sem o correspondente féretro ou recipiente funerario, de conformidade com o previsto no artigo precedente.

2. Os féretros, uma vez fechados, não se poderão abrir, excepto por ordem judicial ou por petição dos familiares, sempre que se realize num tanatorio, velorio ou estabelecimento dos previstos neste decreto e sempre que se trate de cadáveres classificados no grupo 2º do artigo 4.

Nestas mesmas condições poder-se-á realizar a mudança de féretros, ficando proibido em todo o caso a reutilización do desbotado.

3. O féretro deverá conter exclusivamente o cadáver que se vai inhumar e não podem depositar-se dois ou mais no mesmo féretro, excepto nos casos seguintes:

a) Mães e neonatos falecidos ambos no momento do parto.

b) Acontecimentos com vítimas múltiplas ou situações epidemiolóxicas excepcionais.

Artigo 22. Exhumación e reinhumación

1. As xefaturas territoriais da conselharia competente em matéria de sanidade autorizarão a exhumación e transporte de cadáveres do grupo 2º do artigo 4 para a sua reinhumación no mesmo cemitério utilizando féretro comum, ou em cemitério diferente empregando para isso arcón de deslocação. O mesmo sucederá no caso de restos cadavéricos, que poderão ser depositados em caixas de restos. Em caso que o destino final seja a incineración, utilizar-se-á féretro comum ou de incineración.

2. Para tal efeito, dirigir-se-á uma solicitude segundo o modelo recolhido no anexo III (SÃ666A) à pessoa titular da xefatura territorial correspondente da conselharia competente em matéria de sanidade, juntando a partida de defunção literal do cadáver que se pretenda exhumar e o xustificante de pagamento da taxa.

3. Quando exista ou existisse um procedimento judicial em relação com o falecemento, terá que solicitar-se previamente a autorização judicial.

Artigo 23. Incineración de cadáveres

1. A incineración de cadáveres poder-se-á realizar uma vez obtida a licença de enterramento, depois das 24 horas e antes das 48 horas posteriores ao falecemento, com excepção dos cadáveres conservados, congelados ou embalsamados, que se regerão pelos prazos previstos no presente decreto.

2. As cinzas resultantes da incineración colocar-se-ão em urnas destinadas para o efeito, no exterior das quais figurará obrigatoriamente o nome do defunto, e serão entregues à família ou ao seu representante legal para o seu posterior depósito em sepultura, columbario, propriedade privada ou outro destino compatível com as normas ambientais e sanitárias vigentes.

3. Proíbe-se a reutilización dos féretros que não se incineren, que serão destruídos imediatamente.

CAPÍTULO VII
Normas sanitárias dos cemitérios

Artigo 24. Número e localização

Cada câmara municipal, independentemente ou associado com outras entidades locais, disporá de um cemitério com capacidade adequada às características da sua população.

Artigo 25. Localização de cemitérios de nova construção

1. O emprazamento dos cemitérios de nova construção virá determinado nos instrumentos de planeamento autárquicos. Em caso que não exista planeamento, a entidade local arrecadará o parecer das conselharias com competências em ordenação do território e património cultural, respectivamente.

2. Arredor do solo destinado à construção de um novo cemitério estabelece-se um perímetro de 50 metros de largo totalmente livre de todo o tipo de construção, medida a partir do encerramento exterior do cemitério. Para os efeitos previstos neste artigo, poderão situar-se dentro desse perímetro os edifícios e instalações de carácter religioso ou destinados a serviços funerarios.

3. As câmaras municipais poderão estabelecer, motivadamente, nas suas ordenanças e instrumentos de planeamento um perímetro maior do indicado no parágrafo precedente, em função das circunstâncias e características de património cultural, urbanísticas e de desenvolvimento no seu âmbito territorial. Assim mesmo, as câmaras municipais, sem prejuízo do disposto nas normas e planos urbanísticos ou de património cultural aplicables, poderão, excepcional e motivadamente, permitir a ampliação de cemitérios já autorizados sem o cumprimento do requisito relativo ao perímetro citado anteriormente.

Artigo 26. Instalações mínimas

Sem dano das instalações exixidas por outras normativas aplicables, todo novo cemitério ou ampliação de outro existente deverá contar, ademais do número de sepulturas previsto no projecto, com as seguintes instalações:

1. Um osario geral destinado a recolher os restos procedentes das exhumacións de restos cadavéricos.

2. Um forno incinerador. Esta instalação não será precisa quando se conte com um xestor autorizado para a eliminação de roupas e úteis, madeiras e demais resíduos procedentes da evacuação e limpeza de sepulturas ou da limpeza dos cemitérios.

3. Instalação de água apta para o consumo humano e serviços hixiénicos.

4. Um sector destinado a depositar as cinzas procedentes das incineracións ou um columbario.

5. Um encerramento perimetral que garanta a segurança da instalação.

Artigo 27. Condições construtivas das sepulturas

As sepulturas deverão reunir no mínimo as condições seguintes:

1. Fosas. As medidas do oco interior das sepulturas serão as seguintes: a profundidade das fosas será no mínimo de dois metros, o seu largo de 0,85 metros e o seu comprimento, no mínimo, de 2,40 metros, com um espaço de 0,50 metros de separação entre umas e outras.

2. Nichos.

a) As medidas do oco interior dos nichos serão as seguintes: terá, no mínimo, 0,85 metros de largo por 0,70 metros de alto e 2,40 metros de profundidade.

b) Os materiais utilizados na construção de nichos serão impermeables. Cada unidade de enterramento e o sistema no seu conjunto será permeable, assegurando-se uma drenagem adequada e uma expansão dos gases em condições de inocuidade e saída ao exterior pela parte mais elevada.

c) Em caso que se utilizem sistemas prefabricados, reunirão as mesmas características que as exixidas para os nichos neste artigo, e a separação vertical e horizontal das sepulturas virá dada pelas características técnicas de cada sistema construtivo. Não obstante, de conformidade com o previsto no artigo 19.2 da Lei 20/2013, de 9 de dezembro, de garantia da unidade do comprado, poderão utilizar-se sistemas legalmente fabricados ao abeiro da normativa de um lugar do território espanhol.

3. Cinceiros: terão no mínimo 0,80 metros de largo, 0,80 metros de alto e 0,80 metros de profundidade.

Artigo 28. Expedientes de nova construção e ampliação de cemitérios

1. Os expedientes de construção ou ampliação de cemitérios serão instruídos e resolvidos pelas câmaras municipais em que estejam situados, aos cales lhes corresponderá o outorgamento da licença correspondente.

2. Os ditos expedientes contarão com a seguinte documentação:

a) Instância da entidade proprietária. Nos cemitérios autárquicos a instância será substituída pela certificação de acordo pelo órgão competente para acordar a construção ou ampliação.

b) Memória assinada por técnico competente em que se fará constar o seguinte:

1º. Localização, superfície e capacidade prevista.

2º. Planos de distribuição das instalações e dependências.

3º. Construções existentes mais próximas ou o terreno urbanístico apto para ela e vias de comunicação.

4º. Classe de obra e materiais que se empregarão nos muros de cerramento e nas edificacións.

5º. Tipos de enterramentos e as suas características construtivas.

c) Estudo hidroxeolóxico do terreno com indicação da permeabilidade, variação anual do nível freático da zona e no qual expressamente se faça constar que não existe risco de poluição de captações de água para abastecimento.

d) Relatório favorável do organismo de bacía competente.

e) Relatório urbanístico emitido pelo órgão competente da câmara municipal, no referente a que a zona em que se pretende construir o cemitério ou alargar o existente esteja prevista para esses usos no planeamento urbanístico vigente. Em caso que não exista planeamento, a entidade local pedirá o parecer das conselharias com competências em ordenação do território e património cultural, respectivamente.

f) Autorização da conselharia competente em ordenação do território, nos supostos em que seja preceptiva.

g) Autorização prévia da conselharia com competência em matéria de património cultural para os projectos de construção de novos cemitérios e ampliação dos existentes no caso de afectarem bens protegidos do inventário geral do património cultural da Galiza e os seus contornos e memória sucinta sobre os elementos do património cultural que se possam ver afectados pelo projecto.

h) Informe da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade correspondente segundo a situação do cemitério. Com a petição do dito relatório achegar-se-á cópia da documentação prevista nas alíneas b), c) e d) do presente artigo. Este relatório terá carácter preceptivo e não vinculante, e emitirá no prazo máximo de um mês.

i) Relatórios, autorizações ou permissões exixidos segundo a normativa sectorial específica.

Artigo 29. Suspensão de enterramentos

1. Procederá a suspensão de enterramentos por parte das câmaras municipais, de oficio ou por instância de parte, quando concorra qualquer das seguintes circunstâncias:

a) Quando se pretenda destinar o seu terreno ou parte dele a outros usos.

b) Por esgotamento transitorio ou definitivo da sua capacidade.

c) Por razões sanitárias ou de salubridade.

2. Antes de proceder à suspensão de enterramentos, a câmara municipal solicitará relatório da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade, que deverá emitir no prazo máximo de dez dias. O dito relatório terá carácter de preceptivo e não vinculante, pelo que, transcorrido o prazo sem que se tenha emitido, perceber-se-á que é favorável.

Artigo 30. Actuações para os efeitos da declaração de ruína

1. Para os efeitos deste artigo, considera-se como sepultura em estado de ruína aquela que cumpra os parâmetros definidos na normativa urbanística de aplicação.

2. A câmara municipal, de oficio ou por petição de parte, e mediante um expediente contraditório previsto na normativa urbanística, declarará o estado de ruína de uma sepultura, e tais efeitos considerar-se-ão como parte interessada as pessoas titulares do direito sobre as sepulturas, assim como, se procede, o titular do cemitério, excepto iminente perigo que o impeça.

Não obstante, para poder derrubar uma sepultura ou qualquer outro elemento integrante de um cemitério que faça parte ou esteja situado no contorno de um bem protegido do inventário geral do património cultural da Galiza, será preciso que a conselharia com competência em matéria de património cultural autorize previamente a demolição pretendida.

3. A câmara municipal fá-lho-á saber à entidade proprietária e ao público com uma antecedência de três meses, mediante a publicação nos boletins e diários oficiais e os jornais de maior circulação na câmara municipal, a fim de que as famílias dos inhumados possam adoptar as medidas que o ordenamento jurídico lhes permita.

4. A declaração do estado de ruína de uma sepultura requererá que a entidade proprietária, depois da autorização da pessoa titular da xefatura territorial da Conselharia de Sanidade, disponha a exhumación dos cadáveres existentes para a sua imediata reinhumación no lugar que o titular do direito sobre a sepultura dispusesse; se não consta o dito acto de disposição, a reinhumación efectuar-se-á num osario geral.

5. Rematada a exhumación dos cadáveres, as sepulturas declaradas em estado de ruína serão derrubadas pela entidade titular ou, de não fazê-lo, procederá a câmara municipal com cargo aos obrigados através dos mecanismos previstos no parágrafo 3 do artigo 201 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

6. A declaração do estado de ruína de uma sepultura comporta a extinção do direito do seu titular. Em consequência, tanto a exhumación para a imediata reinhumación como a derruba das sepulturas não darão por sim mesmas lugar a nenhum tipo de indemnização.

Artigo 31. Clausura de cemitérios

1. A câmara municipal, de oficio ou por instância de parte, iniciará o expediente de clausura de um cemitério, uma vez declarada a suspensão de enterramentos.

Não se poderá acordar a clausura de um cemitério nem mudar o seu destino sem acreditar previamente o transcurso de 10 anos desde a última inhumación, excepto que razões de interesse público o aconselhem.

2. Iniciado o expediente, submeter-se-á a informação pública com uma antecedência de três meses, mediante a publicação nos boletins e diários oficiais num dos jornais de maior circulação no município, com o objecto de que as pessoas interessadas possam exercer os direitos que as leis lhes reconheçam.

3. Com carácter prévio à proposta de resolução, a câmara municipal remeterá o expediente à xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade, que informará com carácter vinculante. O prazo para a emissão do informe será de dois meses.

4. A câmara municipal, em vista da documentação, alegações e relatórios, resolverá sobre a procedência ou não da clausura.

5. Os restos que se retirem por petição dos familiares ou pessoas com direito ou interesse legítimo serão inhumados noutro cemitério ou cremados depois de autorização da pessoa titular da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade.

Em defeito do anterior, a recolhida e deslocação, por petição da entidade proprietária, será autorizada pela pessoa titular da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade. Os restos que se retirem poderão ser inhumados noutro cemitério, cremados ou depositados num osario geral.

Artigo 32. Enterramentos em lugares especiais

1. A conselharia competente em matéria de sanidade poderá autorizar enterramentos em lugares de culto e recintos institucionais de especial relevo histórico e/o artística, depois de relatório favorável do órgão competente em matéria de património cultural e da informação pública praticada por prazo de vinte dias, sempre que não se aprecie a concorrência de factores de risco objectivos que o impeça e que se farão constar no acordo denegatorio, se for o caso.

2. No caso de lugares especiais de enterramento de nova construção, o promotor do expediente apresentará a seguinte documentação:

a) Solicitude da entidade proprietária segundo o modelo recolhido no anexo IV (SÃ439A).

b) Memória assinada por técnico competente em que se fará constar o seguinte:

1º. Localização, superfície e capacidade prevista.

2º. Planos de distribuição das instalações e dependências.

3º. Classe de obra e materiais que se empregarão nos muros e edificacións.

4º. Tipos de enterramentos e as suas características construtivas.

5º. Identificação precisa dos elementos de valor cultural.

c) Relatório urbanístico emitido pelo órgão competente da câmara municipal.

d) Autorização da conselharia competente em ordenação do território, nos supostos em que seja preceptiva, de conformidade com o disposto na Lei 9/2002, de 30 do dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

3. Finalizadas as obras de construção, a entidade proprietária comunicará à pessoa titular da xefatura territorial da Conselharia de Sanidade, quem ordenará a realização da visita de inspecção de fim de obra com o objecto de comprovar o cumprimento das condições sanitárias aplicables ao caso.

CAPÍTULO VIII
Infracções e sanções

Artigo 33. Infracções

1. As infracções qualificam-se como leves, graves e muito graves, atendendo aos critérios de risco para a saúde, a quantia do eventual benefício obtido, o grau de intencionalidade, a gravidade da alteração sanitária e social produzida, a xeneralización da infracção e a reincidencia.

2. Terão a consideração de infracções, de acordo com o disposto na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, as seguintes acções e omisións.

3. Infracções leves:

a) O não cumprimento da obriga das empresas funerarias de comunicar as deslocações de cadáveres à xefatura territorial da Conselharia de Sanidade, sempre que se deva a simples neglixencia e a alteração ou risco sanitária seja de escassa incidência.

b) O não cumprimento da manutenção dos registros estabelecidos no artigo 36, sempre que se deva a simples neglixencia e a alteração ou risco sanitária seja de escassa incidência.

c) O não cumprimento por simples neglixencia do estabelecido para os veículos funerarios no artigo 14, sempre que se deva a simples neglixencia e a alteração ou risco sanitária seja de escassa incidência.

d) O não cumprimento por simples neglixencia dos requisitos, obrigas ou proibições estabelecidas neste decreto que, em razão dos critérios recolhidos neste artigo, mereçam a qualificação de leves ou não proceda a sua qualificação como faltas graves ou muito graves, sempre que se deva a simples neglixencia e a alteração ou risco sanitária seja de escassa incidência.

e) Carecer dos livros oficiais de registro estabelecidos no artigo 36, sempre que se deva a simples neglixencia e a alteração ou risco sanitária seja de escassa incidência.

f) A obstrución ao labor inspector mediante qualquer acção ou omisión que a perturbe ou atrase, de conformidade com o artigo 41.e) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

4. Infracções graves:

a) O não cumprimento, por neglixencia grave, dos requisitos, condições, obrigas ou proibições estabelecidas no presente decreto, assim como qualquer outro não cumprimento e comportamento que suponha imprudência grave, sempre que ocasionem alteração ou risco sanitário, ainda que sejam de escassa entidade, de conformidade com o previsto no artigo 42.e) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza. Também terá a consideração de infracção grave o mesmo não cumprimento e comportamento quando, cometidos por neglixencia simples, produzam risco ou alteração sanitária grave. Para os efeitos deste ponto, constituirá um suposto de neglixencia a omisión do dever de controlo ou a falha dos controlos ou precauções exixibles na actividade, serviço ou instalação de que se trate.

b) Carência, por neglixencia grave, dos livros oficiais de registro estabelecidos no artigo 36, quando a dita carência produza alteração ou risco sanitário, ainda que seja de escassa entidade.

c) Impedir a actuação dos inspectores, devidamente acreditados, nos estabelecimentos ou instalações regulados neste decreto.

d) O não cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 10, 11 e 18 respectivamente para as empresas funerarias, tanatorios, velorios, crematorios e licenças de enterramento, assim como qualquer outro comportamento que suponha imprudência grave, sempre que ocasionem alteração ou risco sanitário, ainda que sejam de escassa entidade. E os mesmos não cumprimentos e comportamentos quando, cometidos por neglixencia simples, produzam risco ou alteração sanitária grave. Para os efeitos deste ponto, constituirá um suposto de neglixencia a omisión do dever de controlo ou a falha dos controlos ou precauções exixibles na actividade, serviço ou instalação.

e) O não cumprimento dos requisitos estabelecidos no presente decreto para cemitérios e crematorios, assim como qualquer outro comportamento que suponha imprudência grave, sempre que ocasionem alteração ou risco sanitário, ainda que sejam de escassa entidade. E os mesmos não cumprimentos e comportamentos quando, cometidos por neglixencia simples, produzam risco ou alteração sanitária grave. Para os efeitos deste ponto, constituirá um suposto de neglixencia a omisión do dever de controlo ou a falha dos controlos ou precauções exixibles na actividade, serviço ou instalação.

f) Não respeitar nos tanatorios e velorios as condições de temperatura ou ventilação e refrigeração estabelecidas para as zonas de exposição de cadáveres ou salas de tanatopraxia recolhidas no artigo 11.

g) O enterramento de cadáveres, restos humanos ou restos cadavéricos antes dos prazos estabelecidos.

h) A exposição de um cadáver num lugar público diferente dos previstos neste decreto sem a autorização correspondente.

i) O não cumprimento do estabelecido para a exhumación de cadáveres ou restos cadavéricos.

j) A condución e deslocação de cadáveres em meios diferentes dos recolhidos no artigo 13.

k) A reincidencia na comissão de infracções leves nos últimos três meses, de conformidade com o previsto no artigo 42.j) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

l) A negativa a subministrar dados, facilitar informação ou emprestar colaboração às autoridades sanitárias ou aos seus agentes no desenvolvimento dos labores de inspecção ou controlo sanitários e investigações epidemiolóxicas de abrochos ou situações de especial risco para a saúde da população, de conformidade com o previsto no artigo 42.d) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

m) As que, em razão dos elementos recolhidos neste artigo, mereçam a qualificação de graves ou não proceda a sua qualificação como faltas leves ou muito graves.

5. Infracções muito graves.

a) O não cumprimento consciente e deliberado dos requisitos, obrigas ou proibições estabelecidas no presente decreto em relação com o enterramento de cadáveres, restos humanos ou restos cadavéricos ou qualquer comportamento doloso, sempre que ocasionem alteração, danos ou risco sanitário grave, de conformidade com o previsto no artigo 43.c) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

b) O não cumprimento consciente e deliberado dos requisitos, obrigas ou proibições estabelecidas no presente decreto em relação com a realização de práticas de tanatopraxia ou qualquer comportamento doloso, sempre que ocasionem alteração, danos ou risco sanitário grave, de conformidade com o previsto no artigo 43.c) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

c) O não cumprimento consciente e deliberado dos requisitos, obrigas ou proibições estabelecidas no presente decreto em relação com a condución, deslocação e enterramento de cadáveres sem o correspondente féretro, ou qualquer comportamento doloso, sempre que ocasionem alteração, danos ou risco sanitário grave, de conformidade com o previsto no artigo 43.c) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

d) As actuações que, a teor do grau de concorrência dos elementos a que se refere o artigo 40 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, mereçam a qualificação de faltas muito graves ou não proceda a sua qualificação como faltas leves ou graves.

e) A resistência, coação, ameaça ou represália, desacato ou qualquer outra forma de pressão exercida sobre as autoridades sanitárias ou os seus agentes, de conformidade com o previsto no artigo 43.b) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

f) A reincidencia na comissão de faltas graves nos últimos cinco anos, de conformidade com o previsto no artigo 43.h) da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Artigo 34. Sanções

1. As acções ou omisións constitutivas de infracções, segundo o previsto no artigo 33 deste decreto, serão objecto das sanções administrativas correspondentes, depois de instrução do oportuno procedimento, sem prejuízo das responsabilidades civis, penais ou de outra ordem que possam ocorrer. O procedimento para a imposición de sanções ajustará aos princípios estabelecidos no título IX da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

2. As infracções a que se refere o artigo 33 do presente decreto serão sancionadas com coima de acordo com a gradación estabelecida no artigo 44 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza.

Nos supostos de infracções muito graves, poderá ser acordado, no seio do expediente sancionador, pelo Conselho da Xunta da Galiza, de acordo com o disposto no artigo 44 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, o encerramento temporário do estabelecimento, instalação ou serviço por um prazo máximo de cinco anos.

3. Não terá carácter de sanção a clausura ou encerramento do estabelecimento ou instalações que não contem com os requisitos previstos ou a suspensão do seu funcionamento até que se emenden os defeitos ou se cumpram os requisitos exixidos por razões de sanidade, higiene ou segurança.

Artigo 35. Órgãos competentes para a imposición de sanções

Os órgãos competentes para a imposición de sanções e medidas a que se refere o presente regulamento, sem prejuízo das faculdades que lhe sejam conferidas por outras disposições, são:

1. Os titulares das xefaturas territoriais da Conselharia de Sanidade, para a imposición de sanções pela comissão de infracções leves.

2. O/a director/a geral com competência em matéria de saúde pública para a imposición de sanções pela comissão de infracções graves.

3. A pessoa titular da Conselharia de Sanidade pela comissão de infracções muito graves.

4. O Conselho da Xunta da Galiza para a imposición de sanções quando a sua quantia seja igual ou superior a cento vinte mil duzentos dois euros com quarenta e três céntimos (120.202,43 euros) e a clausura ou encerramento temporário de estabelecimentos.

5. As câmaras municipais da comunidade autónoma, ao abeiro das suas respectivas ordenanças autárquicas, poderão sancionar as infracções previstas no presente decreto, sempre que as ditas infracções afectem as áreas de responsabilidade mínima sobre as quais exercem competências de controlo sanitário.

CAPÍTULO IX
Registros, solicitudes e comunicações

Artigo 36. Livro oficial de registro

1. As entidades proprietárias dos tanatorios, velorios e empresas funerarias, crematorios e cemitérios disporão de um livro oficial de registro de acordo com o formato e com os dados que se especificam nos anexos VI a X respectivamente.

2. Os livros oficiais de registro serão dilixenciados pela xefatura territorial da Conselharia de Sanidade da província correspondente. Para tal efeito, dirigir-se-á uma solicitude segundo o modelo recolhido no anexo V (SÃ442A) à pessoa titular da xefatura territorial correspondente da Conselharia de Sanidade, achegando o livro oficial de registro e o xustificante do pagamento das taxas.

3. Os livros oficiais de registro permanecerão custodiados baixo a responsabilidade do titular do estabelecimento ou pessoa designado por este.

4. Os livros oficiais de registro poderão ser controlados, em qualquer momento, por requirimento das autoridades sanitárias competentes da Administração autonómica e da autárquica.

5. As entidades proprietárias estarão obrigadas a inscrever cada serviço que emprestem nos livros oficiais, cobrindo na sua totalidade os dados especificados em cada um dos seus pontos.

Artigo 37. Folhas em suporte informático

As entidades proprietárias dos tanatorios, velorios e empresas funerarias, crematorios e cemitérios poderão utilizar folhas em suporte informático, que terão que ser posteriormente dilixenciadas pela pessoa titular da xefatura territorial da Conselharia de Sanidade da província correspondente, em substituição dos livros oficiais de registro citados no artigo anterior, ao rematar o exercício correspondente.

Artigo 38. Comunicações e protecção de dados

1. As solicitudes e comunicações deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és) de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes e comunicações será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes e comunicações em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no art. 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimentos administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

3. De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação dos procedimentos regulados no presente decreto, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes ou comunicações, serão incluídos num ficheiro denominado Sistema de informação e vigilância de pontos de risco para a saúde pública» criado por Ordem de 14 de junho do 2007. O órgão responsável deste ficheiro é a Conselharia de Sanidade. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a dita conselharia mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Sanidade, Edifício Administrativo São Lázaro, s/n, 15703 Santiago de Compostela.

CAPÍTULO X
Recursos

Artigo 39. Órgão competente

Contra as resoluções que ao abeiro do presente regulamento ditem os/as chefes/as territoriais da Conselharia de Sanidade e o/a director/a geral com competência em saúde pública poder-se-á interpor recurso de alçada no prazo de um mês ante a pessoa titular da Conselharia de Sanidade, conforme o disposto nos artigos 107.1º e 114 e seguintes da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Disposição adicional primeira. Regularización de cemitérios

Os titulares dos cemitérios preexistentes que à vigorada do presente decreto não contem com o autorização sanitária e desejem regularizar a sua situação de conformidade com ele poderão obtê-la acolhendo-se ao seguinte procedimento extraordinário:

1. A entidade titular do cemitério solicitará da câmara municipal a tramitação do correspondente expediente, ao qual se incorporará a documentação técnica necessária para a constatación dos seguintes aspectos:

a) Instância da entidade proprietária. Nos cemitérios autárquicos a instância será substituída pela certificação de acordo pelo órgão competente.

b) Localização, superfície e capacidade.

c) Instalações, dependências e tipos de enterramento.

d) Declaração da antigüidade estimada do cemitério segundo os documentos disponíveis.

e) Identificação de bens protegidos do inventário geral do património cultural da Galiza e os seus contornos, se é o caso, e relatório da conselharia competente em matéria de património cultural.

2. Nestes expedientes não resultará de aplicação o previsto nos artigos 25 e 27, relativos às distâncias mínimas e às condições construtivas das sepulturas, respectivamente.

3. Terminada a instrução, o expediente remeter-se-á, junto com as reclamações que puderem ser apresentadas, com o devido relatório das câmaras municipais, à pessoa titular da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade que poderia ordenar a realização de visita de inspecção.

4. No caso de não existir obxeccións desde o ponto de vista sanitário, a pessoa titular da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de sanidade comunicará à câmara municipal tramitador, que ditará a resolução que proceda.

Disposição adicional segunda. Cadáveres e restos contaminados por produtos radiactivos

Os cadáveres e restos humanos contaminados por produtos radiactivos deverão ser manejados e dar-lhes um destino final de acordo com as instruções do organismo competente em matéria de protecção radiolóxica.

Disposição transitoria única

As empresas e estabelecimentos de serviços funerarios existentes na actualidade deverão ajustar-se ao estabelecido neste decreto no prazo de seis meses a partir da data de vigorada deste.

De conformidade com o previsto na disposição transitoria primeira da Lei 9/2013, de 19 de dezembro, de emprendemento e competitividade da Galiza, todas as solicitudes de licenças e de autorizações apresentadas antes da vigorada do presente decreto reger-se-ão pela normativa de aplicação no momento em que se solicitaram, sem prejuízo do cumprimento em todo momento das condições técnicas que possam afectar a segurança e saúde das pessoas. Os interessados e interessadas poderão optar entre a seguir do procedimento ou a desistencia deste, acolhendo-se ao previsto no presente decreto.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogadas as disposições de igual ou inferior rango que contradigam o disposto no presente decreto e, em particular, as seguintes disposições: o Decreto 134/1998, de 23 de abril, sobre polícia sanitária mortuoria, o Decreto 3/1999, de 7 de janeiro, que modifica o anterior, e a Ordem de 12 de maio de 1998 pela que se regulam os livros oficiais de registro em matéria de polícia sanitária mortuoria.

Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento

1. Autoriza-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade para ditar as disposições necessárias para o desenvolvimento do presente decreto, de conformidade com o previsto no artigo 37.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

2. Os anexos ao presente decreto poder-se-ão modificar mediante ordem da conselheira competente em matéria de sanidade.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

O presente decreto vigorará ao mês da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte de novembro de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Rocío Mosquera Álvarez
Conselheira de Sanidade