Vista a solicitude para o outorgamento da autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações que a seguir se detalham:
Número de expediente: IN407A 2014/049-1.
Solicitante: Electra do Foxo, S.L.
Domicílio social: Torelo, 15, 15129 Vimianzo.
Denominación: centro de distribuição Castrelo.
Situação: câmara municipal de Laxe.
Características técnicas:
– LMT soterrada, a 20 kV, em simples circuito, de 31 metros de comprimento total (21 metros de canalización), em motorista tipo RHZ1-2OL 12/20 kV 3(1×240 mm2 KAl+H16), com origem no passo aéreosoterrado que se vai instalar no apoio de formigón tipo HVH 2500/15 existente (apoio nº 112-9 da LMT VIM-803 Laxe-Neaño, propriedade de União Fenosa Distribuição, S.A.) dotado de autoválvulas e no qual se instalará um novo passo aéreosoterrado com pararraios autoválvulas e elementos de seccionamento XS, no qual se materializará o ponto de entroncamento com a rede de distribuição de União Fenosa Distribuição, S.A. (os trabalhos de conexão às instalações de União Fenosa Distribuição, S.A. serão executados por esta), e remate em cela de linha do centro de distribuição (CD) projectado.
– Novo centro de distribuição (CD) propriedade de Electra do Foxo, S.L. com acesso autorizado ao equipamento de medida para o pessoal de União Fenosa Distribuição, S.A., projectado em edifício prefabricado de formigón, marca Ormazábal, tipo PF-2025 ou similar, compacto, de manobra interior, composto por:
• Uma (1) cela de entrada de linha de alimentação ao CD, uma (1) cela de interruptor automático com seccionador de corte em vazio, uma (1) cela de saída de linha de conexão com a rede de distribuição de Electra do Foxo, S.L., uma (1) cela de protecção de transformador e uma (1) cela de medida, com envolvente metálica e isolamento em SF6; transformador de 160 kVA de potência (ampliable até 630 kVA) e relação de transformação 20/0,40-0,23 kV; quadro de baixa tensão tipo AC4-1600 TU 1000/5A; aparellaxe de manobra e protecção; equipamento de medida; tomadas de terra de ferraxes e neutro no interior e no exterior.
– LMT soterrada, a 20 kV, em simples circuito, de 32 metros de comprimento total (22 metros de canalización), em motorista tipo RHZ1-2OL 12/20 kV 3(1×240 mm2 KAl+H16), com origem em cela de linha do CD projectado e remate no novo passo aéreosoterrado que se vai instalar no apoio de formigón tipo HVH 1600/12P existente, que serve de suporte ao actual CTI Torre de Xallóns I (expediente 50.457) que se vai desmontar por ser substituído pelo CD projectado, que se dotará de pararraios autoválvulas e elementos e seccionamento SXS, no qual se materializará o acoplamento com a rede de distribuição de Electra do Foxo, S.L.
– Recuamento dos três (3) circuitos da rede de baixa tensão existentes que saem do CTI Torre Xallóns I (expediente 50.457) ata o novo quadro de baixa tensão projectado no CD Castrelo, no qual se fará o acoplamento com a maioria da rede de baixa tensão existente, projectando-se, ademais, a instalação de um novo troço de rede de baixa tensão por canalización existente, a 400/230 V, de 25 metros de comprimento, em motorista XZ1 0,6/1 kV 4(1×95 mm2 Al), com origem no quadro de baixa tensão do CD projectado e remate no actual aéreosoterrado existente no apoio de formigón tipo HV 1000/S10 existente, que recolherá o resto da rede de baixa tensão existente.
– Desconexión, encerramento e desmantelamento de parte das instalações que se indicam a seguir, inicialmente contidas no projecto denominado CTI Torre Xallóns I autorizado para a sua execução baixo o expediente administrativo 50.457:
• Centro de transformação tipo intemperie e a sua aparellaxe (transformador de 100 kVA de potência situado sobre pões-te de formigón que se mantém, crucetas, illadores), quadro de protecção das saídas de baixa tensão, troço de rede de baixa tensão de 4 metros de comprimento em motorista RZ de secções 3(1×150/80,6 mm2 Al/Alm), troço de LMTA em motorista LA-30, apoios MT de formigón tipo HV 1600/14 (1) e apoios BT de formigón tipo HV 1000/11 (1).
Resultam os seguintes factos:
Primeiro. O 8.4.2014 Maximino Miñones Sousa, em nome e representação da empresa Electra do Foxo, S.L. solicitou a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública das instalações do projecto denominado centro de distribuição Castrelo, na câmara municipal de Laxe.
Segundo. A solicitude incluía uma relação de bens e direitos afectados pelo projecto e, em concreto, uma relação dos bens e direitos para os quais não havia mútuo acordo com os seus proprietários e para os quais se pedia a aplicação da legislação sobre expropiación forzosa.
Terceiro. Por Resolução de 27 de maio de 2014 desta xefatura territorial submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa e a de declaração de utilidade pública, resolução que se publicou no Diário Oficial da Galiza o dia 16 de junho de 2014, no Boletim Oficial da província o dia 10 de junho de 2014, no jornal La Voz da Galiza o dia 19 de junho de 2014, assim como no tabuleiro de anúncios da câmara municipal de Laxe segundo diligência do secretário autárquico de 30 de julho de 2014, recebida o 1 de agosto de 2014; assim mesmo, constam no expediente escritos de notificações individuais da solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, aos titulares que constam na relação de bens e direitos afectados.
Quarto. De acordo com o estabelecido no artigo 127 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, deu-se deslocação às diferentes administrações, organismos ou, se for o caso, empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral de uma separata do projecto na parte que a instalação puder afectar bens e direitos ao seu cargo, que incluíam as características da instalação e a documentação cartográfica correspondiente.
Enviam-se as separatas aos organismos afectados que a julgamento de Electra do Foxo, S.L. puderem estar afectadas:
• Câmara municipal de Laxe, que durante o prazo estabelecido regulamentariamente contestou com um relatório favorável e um condicionado que foi aceite pela empresa promotora o 9.7.2014.
• Deputação da Corunha e Agência Galega de Infra-estruturas, que não contestaram as separatas enviadas trás ser reiteradas de acordo com o estabelecido nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1995/2000, percebendo-se a sua conformidade.
Quinto. Durante o período de informação pública receberam-se as seguintes alegações:
O dia 30 de junho de 2014 María dele Carmen Theodosio Pérez apresenta alegação em que solicita a modificação da actual localização prevista, propondo como localização alternativa o terreno já existente do antigo transformador para garantir desse modo o correcto aproveitamento agropecuario da leira afectada.
O dia 9 de julho de 2014 dá-se deslocação das alegações à Electra do Foxo, S.L. para que apresente as estimações que considere oportunas.
O dia 17 de julho de 2014 Electra do Foxo, S.L. remete contestación das alegações na qual manifesta a sua desconformidade com a localização proposta da alegante pelos seguintes motivos:
• Estar debaixo de uma linha em media tensão em serviço, pelo que está proibida a construção de edifícios e instalações industriais na servidão de vo, incrementada por uma distância mínima de segurança a ambos os lados, segundo o indicado no Real decreto 1955/2000.
• Incumprir o recuamento de 5 metros à parcela existente de Electra do Foxo, S.L.
• Invadir um caminho público.
• Afastar sem justificação ao ponto de entroncamento indicado por União Fenosa Distribuição.
• Achegar-se sem justificação à zona de protecção de um xacemento arqueológico, assim como ao rego dos Cavalos e ao seu corredor ecológico.
• Problemas de acesso à caseta pela existência de um apoio de uma linha em media tensão.
Condições de segurança e saúde muito piores para os previsíveis trabalhos posteriores.
Sexto. O dia 21 de agosto de 2014 Electra do Foxo, S.L. apresenta correcção das superfícies de expropiación. Realiza-se notificação individual à titular que consta na relação de bens e direitos afectados e à câmara municipal para o seu conhecimento e efeitos oportunos.
O dia 29 de setembro de 2014 María dele Carmen Theodosio Pérez apresenta alegação em que reitera o solicitado com anterioridade.
O dia 3 de outubro de 2014 dá-se deslocação das alegações a Electra do Foxo, S.L. para que apresente as estimações que considere oportunas.
O dia 21 de outubro de 2014 Electra do Foxo, S.L. remete contestación das alegações na qual manifesta a sua desconformidade com a localização proposta da alegante acrescentando os seguintes motivos a respeito da sua primeira contestación:
Existe uma expropiación de parte da parcela afectada, para executar a obra de modificação nº 1 projecto de construção e acondicionamento da estrada AC-433 Põe do Porto (AC-432), ficando o limite de domínio público da futura estrada muito próximo à instalação proposta pela alegante e o limite de edificación, que ainda está pendente de determinar-se, muito provavelmente afectaria a instalação.
Sétimo. O pessoal dos serviços técnicos desta xefatura territorial, uma vez avaliada a documentação que consta no expediente, a tramitação seguida e as alegações apresentadas, emitiu relatório favorável sobre a solicitude objecto deste expediente, de acordo com o disposto na Lei 24/2013, de 26 de dezembro (BOE núm. 310, de 27 de dezembro), do sector eléctrico, e o disposto no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro (BOE núm. 310, de 27 de dezembro), com as seguintes considerações:
Na sua condição de empresa distribuidora, a Electra do Foxo, S.L. corresponde-lhe, segundo o título VII da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico (BOE núm. 310, de 27 de dezembro), entre outras, o desenho e o planeamento das suas redes de distribuição depois de avaliar, entre outras questões, as obrigas de adecuar a subministración de energia eléctrica às necessidades dos consumidores e cumprir com os parâmetros de qualidade que se recolhem na normativa, tudo isto sempre de conformidade com os procedimentos regulamentares e, se é o caso, considerando os condicionados técnicos que puderem impor as administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral.
Segundo o artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, declaram-se de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposición e exercício da servidão de passagem.
Fundamentos de direito:
Primeiro. A Xefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza, o Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas (BOE núm. 246, de 24 de julho); a Lei 24/2013, de 27 de dezembro, do sector eléctrico (BOE núm. 310, de 27 de dezembro); o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; o Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, modificado pelo Decreto 116/2014, de 11 de setembro, que estabelece os órgãos competentes para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 34, de 16 de fevereiro) e o Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria.
Segundo. No presente expediente cumpriram-se os trâmites assinalados na Lei 24/2013, do sector eléctrico, e no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
Terceiro. A autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e a declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações objecto deste expediente, cumprem com a normativa vigente, isto é, a Lei 24/2013, de 27 de dezembro; o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; o Real decreto 3275/1982, de 12 de novembro, sobre condições técnicas e garantias de segurança em centrais eléctricas, subestacións e centros de transformação (BOE núm. 288, de 1 de dezembro); o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares (BOE núm. 68, de 19 de março); e o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o regulamento electrotécnico para baixa tensão (BOE núm. 224, de 18 de setembro).
Quarto. Em vista das alegações formuladas e das contestacións achegadas pela empresa solicitante, é preciso fazer umas considerações prévias de carácter geral:
1. As manifestações e dados que sejam úteis para determinar os direitos afectados, assim como a medición e descrição exacta das superfícies e bens afectados, fá-se-ão constar no levantamento da acta prévia à ocupação, momento para o qual os interessados afectados serão oportunamente convocados mediante notificação. Este acto desenvolver-se-á de conformidade com o disposto no artigo 52 da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954.
2. De conformidade com o disposto no número 1.5 da Instrução técnica complementar ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, as linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, no sua tentativa de atingir a solução óptima para o conjunto da instalação, ajustando-se em todo o caso às prescrições que nesta instrução se estabelecem. É dizer, o traçado da linha será o eleito pelo autor do projecto, sempre que cumpra os requisitos gerais e de segurança que estabelece o próprio Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, e não infrinja as limitações e proibições que para a constituição de servidões de passagem de linhas aéreas estabelecem o artigo 57 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, e o artigo 161 do Real decreto 1995/2000, de 1 de dezembro.
3. Pelo que respeita à valoração dos terrenos e bens afectados, para o caso de que as partes não atinjam um acordo prévio, a determinação do preço justo corresponde ao Jurado de Expropiación da Galiza, de conformidade com as normas estabelecidas no capítulo III da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954, e no capítulo III do Regulamento da Lei de expropiación forzosa, de 26 de abril de 1957.
Quinto. A respeito das alegações apresentadas por María Carmen Theodosio Pérez, é preciso informar de que:
Com respeito à solicitude de mudança da localização do centro de distribuição projectado, deve-se indicar que na localização projectada não existem limitações de carácter técnico sobre proibições e limitações à constituição de servidão de passagem estabelecidas no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, de transporte, distribuição, comercialização, subministración e procedimento de autorização de instalações de energia eléctrica, enquanto que na situação solicitada pela alegante não se tiveram em conta as instalações eléctricas existentes que pioram as condições de aceso à caseta, e as de segurança e saúde para os previsíveis trabalhos posteriores. Por todo o anteriormente indicado, não procede a alegação apresentada.
Com respeito ao correcto aproveitamento agropecuario da leira afectada, é preciso assinalar que não corresponde a esta fase do procedimento realizar as valorações derivadas dos prejuízos que aos afectados lhes ocasione a localização deste centro de distribuição, já que isso é competência do Jurado de Expropiación da Galiza, depois de que ao expediente se incorporem a acta prévia à ocupação e as folhas de valoração com as valorações contraditórias que apresentem as partes.
De acordo com o anterior e no exercício das competências atribuídas,
RESOLVO:
Conceder a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, assim como declarar de utilidade pública a dita instalação, cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no seu projecto e às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação.
Esta autorização outorga-se sem prejuízo das concessões e autorizações que sejam necessárias, de acordo com outras disposições que resultem aplicables e, em especial, as relativas à ordenação do território e ao ambiente.
As instalações executar-se-ão num prazo não superior a um ano, contado a partir da data de ocupação dos terrenos.
A declaração de utilidade pública leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación.
Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação nos termos estabelecidos nos artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro), sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
A Corunha, 3 de dezembro de 2014
Isidoro Martínez Arca
Chefe territorial da Corunha