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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 151 Terça-feira, 11 de agosto de 2015 Páx. 32896

III. Outras disposições

Conselharia de Trabalho e Bem-estar

ORDEM de 29 de julho de 2015 pela que se estabelecem as bases reguladoras do Programa de incentivos à contratação das pessoas desempregadas em situação ou risco de exclusão social e se procede à sua convocação para o ano 2015.

De acordo com o disposto no Decreto 227/2012, de 2 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola, na Lei 56/2003, de 16 de dezembro, de emprego, nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza, e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, um dos objectivos prioritários é que a sociedade galega atinja uns maiores níveis de desenvolvimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, para o que é preciso adoptar políticas activas de emprego que favoreçam o emprego dos colectivos mais desfavorecidos desde a perspectiva laboral.

O fenômeno da exclusão nas sociedades desenvolvidas é uma realidade complexa e cambiante que na actualidade afecta novos colectivos da população. A estratégia de luta contra a exclusão social parte de um enfoque pluridimensional do qual participam um amplo leque de políticas: as de emprego, que se consideram prioritárias, as de protecção social, as de educação e formação, entre outras.

Desde o âmbito do emprego, a Xunta de Galicia desenvolve uma série de acções ou medidas para facilitar a reincorporación à sociedade das pessoas que se encontram em situação de risco de exclusão e apoia a sua aplicação prática na necessidade de coordenação e actuação conjunta dos diferentes departamentos da própria Administração autonómica e de outras administrações públicas, assim como na colaboração activa e participativa dos agentes sociais e das entidades e organizações não gubernamentais.

Nesta ordem regulam-se os incentivos dirigidos a fomentar contratação temporária daqueles grupos ou categorias de trabalhadores que apresentam dificuldades ou desvantaxes particulares para aceder e permanecer no comprado de trabalho, com o objecto de melhorar a sua situação de emprego e corrigir os desequilíbrios do mercado laboral, afastando a potencialidade de que surjam novas situações de risco ou desvantaxe social.

As bases reguladoras do programa regulado nesta ordem estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva já que, de acordo com a finalidade e objecto do programa, não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão das ajudas realiza pela comprobação da concorrência no solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Neste marco de actuação, as bases reguladoras destes incentivos e a sua convocação para este exercício ajustam-se ao disposto Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 11/2014, de 19 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2015, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois de relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Delegada e no exercício das faculdades que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

RESOLVO:

CAPÍTULO I
Âmbito e regime da ajuda

Artigo 1. Objecto, finalidade e princípios de gestão

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação para o ano 2015 do Programa de incentivos à contratação temporária das pessoas desempregadas em situação ou em risco de exclusão social com a finalidade de melhorar a sua empregabilidade e ocupabilidade.

2. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 11/2014, de 19 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2015, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

3. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, obxectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) Eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Orçamentos

1. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. Se é o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais asignadas.

2. No exercício económico 2015, as ajudas recolhidas nesta ordem de convocação financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 11.02.322C.471.0 código de projecto 2015 00 560 com um crédito de 125.000 euros.

Estas quantias estão recolhidas na Lei 11/2014, de 19 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2015.

3. Estes créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego.

4. Poderá alargar-se a quantia máxima dos créditos disponíveis para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionado à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, incorporação de crédito ou da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Artigo 3. Definições

Para os efeitos da presente ordem, perceber-se-á por:

1. Pessoas em situação ou risco de exclusão social: as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditativo da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza:

a) Estar numa situação de ónus familiares não partilhadas.

b) Ser uma pessoa vítima de violência doméstica.

c) Estar em processo de reabilitação social, como resultado de um programa de deshabituación de substancias adictivas ou de qualquer outra adicción que produza efeitos pessoais e sociais de natureza semelhante.

d) Ter a condição de mulher vítima de violência de género.

e) Ter uma deficiência valorada superior ao 33 %.

f) Ser imigrante ou emigrante retornado.

g) Proceder de instituições de protecção ou reeducación de menores.

h) Proceder de cumprimento de pena numa instituição penitenciária.

i) Ser uma pessoa sem fogar ou habitar numa infravivenda.

j) Pertencer a uma minoria étnica.

k) Estar em processo de abandono do exercício da prostituição ou ser vítima de exploração sexual-laboral em redes de prostituição ou de trata de pessoas.

l) Ter a condição de pessoa transsexual ou estar em processo de reasignación sexual.

m) Qualquer outro factor não previsto expressamente no artigo 3 da Lei 10/2013, sempre que, ponderado pelos serviços sociais comunitários no contexto pessoal, familiar e social da pessoa, condicione negativa e gravemente a sua inclusão social e laboral.

2. Pessoa desempregada: aquela que esteja inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego no momento da sua contratação e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego na data de alta na Segurança social realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas.

O órgão xestor comprovará directamente que a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção carece de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social na data da sua alta no regime geral da Segurança social.

3. Custo salarial: montante mensal que lhe vai supor à empresa a pessoa trabalhadora contratada pela que se solicita subvenção. Nele estão incluídos, única e exclusivamente, o salário bruto e os custos sociais a cargo da empresa.

Artigo 4. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser entidades beneficiárias dos incentivos previstos nesta ordem as pessoas empregadoras e as empresas, quaisquer que seja a forma jurídica que adoptem, incluídas as pessoas autónomas, as sociedades civis e as comunidades de bens, ainda que careçam de personalidade jurídica, que contratem trabalhadoras ou trabalhadores por conta de outrem para emprestarem serviços em centros de trabalho consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com os requisitos e condições que se estabelecem nesta ordem.

No caso de sociedades civis, comunidades de bens e uniões temporárias de empresas deverá fazer-se constar expressamente, tanto na solicitude coma na resolução de concessão, os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento, assim como o montante de subvenção que se vai aplicar para cada um deles, que terão igualmente a consideração de beneficiário. Em qualquer caso, deverão nomear uma pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, com poderes bastantees para cumprir as obrigas que, como beneficiária, lhe correspondam ao agrupamento. No suposto de uniões temporárias de empresas cada empresa que faça parte desta união deverá reunir os requisitos exixidos para aceder às ajudas.

2. Não poderão ser entidades beneficiárias destas ajudas as administrações públicas, as sociedades públicas, nem as entidades vinculadas ou dependentes de quaisquer delas.

3. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas ou entidades em que concorram alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso salvo que neste adquirisse eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inhabilitadas conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, os administradores das sociedades mercantis ou aqueles que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não estar ao dia de pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das quais se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não recaia resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

4. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária os solicitantes que estejam excluídos do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

5. A justificação por parte das pessoas ou entidades solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 3 e 4 anteriores para obter a condição de beneficiário realizar-se-á mediante declaração responsável.

Artigo 5. Competência

A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas apresentadas ao abeiro desta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponderá às pessoas titulares das xefaturas territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar pelas contratações que se realizem para emprestar serviços em centros de trabalho consistidos na respectiva província.

Artigo 6. Solicitudes e prazo de apresentação

1. As solicitudes deverão apresentar-se, preferivelmente, por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes por via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia,da pessoa solicitante ou da pessoa representante que actue com poder suficiente.

Também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais, sempre que exista constância de que sejam autênticas.

3. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

5. O prazo para a apresentação das solicitudes de ajudas rematará o 30 de setembro de 2015.

6. As solicitudes e os anexos deste programa estão disponíveis na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar: http://traballo.xunta.es e na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és .

7. Para a apresentação de solicitudes as pessoas ou entidades beneficiárias poderão contar com o asesoramento dos agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Artigo 7. Consentimentos e autorizações

1. A tramitação do procedimento requer a verificação de dados em poder das administrações públicas. Para estes efeitos, o modelo de solicitude (anexo I) inclui a autorização expressa ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverá achegar os documentos comprobantes dos dados nos termos exixidos pelas bases reguladoras do procedimento.

2. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Atriga, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento e deverá apresentar, então, a certificação nos termos previstos regulamentariamente.

3. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

4. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta ordem, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Artigo 8. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação das solicitudes de ajudas desta ordem, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Trabalho e Bem-estar, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela; ou através de um correio electrónico a lopd.traballo.benestar@xunta.es .

Artigo 9. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao abeiro desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será nas xefaturas territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar o Serviço de Trabalho e Economia Social.

3. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se achega a documentação exixida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererão a pessoa interessada para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que desiste da sua petição, depois da resolução, que será ditada nos termos previstos no artigo 42 da dita lei.

4. Quando a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda, perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o que solicitou a ajuda.

Artigo 10. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pela correspondente intervenção da proposta emitida pelo correspondente serviço instrutor, a resolução ditá-la-á o órgão competente por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e ser-lhe-á notificada à pessoa interessada. As resoluções de concessão ou denegação serão sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar é de cinco meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude, de acordo com o estabelecido nos artigos 1 e 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas, assim como a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogación.

Artigo 12. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem para as contratações por conta alheia são incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possa outorgar a Conselharia de Trabalho e Bem-estar ou outras administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com as bonificacións ou reduções de cotações à Segurança social.

2. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras, possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 13. Obrigas das entidades beneficiárias

São obrigas das entidades beneficiárias das ajudas:

a) Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a qualquer outra actuação de controlo que possam realizar os órgãos competentes, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

b) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos, tal e como estabelece o artigo 11 d) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

c) Estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

d) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obriga de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obriga de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contable ajeitado para os gastos objecto de subvenção.

e) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

f) Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

g) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

h) Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 14. Revogación e reintegro

1. Procederá a revogación das subvenções e ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e nos programas desta ordem.

2. As obrigas de reintegro estabelecidas nesta ordem perceber-se-ão sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, que aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Artigo 15. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requirimento prévio da Administração, à devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Abanca ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia xustificativa da devolução voluntária realizada, em que conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominación da subvenção concedida.

Artigo 16. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da comunidade autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social poderão comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigas que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Trabalho e Bem-estar para comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Artigo 17. Regime de ajudas

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) Nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte pela estrada. Para o cómputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão de 18 de dezembro de 2013.

Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (CE) nº 1379/2013 do Conselho.

b) As ajudas concedidas às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.

c) As ajudas concedidas às empresas que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:

i) quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.

ii) quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a totalidade da mesma se repercuta aos produtores primários.

d) As ajudas às actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

e) As ajudas condicionadas à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.

CAPÍTULO II
Programa de incentivos à contratação temporária de pessoas desempregadas em situação ou em risco de exclusão social

Artigo 18. Âmbito temporário de aplicação e contratações subvencionáveis

Serão subvencionáveis ao abeiro deste programa as contratações de carácter temporário realizadas desde o 1 de outubro de 2014 ata o 30 de setembro de 2015 formalizadas com pessoas desempregadas pertencentes a algum dos colectivos em risco de exclusão social relacionados no artigo 3.1 desta ordem.

Artigo 19. Requisitos

1. Os incentivos previstos neste programa serão de aplicação a todas as modalidades contractuais de carácter temporário, a tempo completo ou a tempo parcial, excepto o contrato temporário para a formação e aprendizagem, que se realizem com pessoas desempregadas pertencentes algum dos colectivos relacionados no artigo 3.1 desta ordem.

2. O contrato temporário deverá ter uma duração mínima de 6 meses.

3. As contratações pelas que se solicita subvenção deverão formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.

Artigo 20. Quantias dos incentivos

1. A quantia da ajuda calcular-se-á do seguinte modo:

Duração do contrato

Quantia

6 meses

2.500 €

7 meses

2.900 €

8 meses

3.300 €

9 meses

3.700 €

10 meses

4.100 €

11 meses

4.550 €

12 meses

5.000 €

2. A quantia dos incentivos será proporcional ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, da jornada ordinária máxima legal.

3. Os benefícios estabelecidos à contratação neste programa não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 80 % do custo salarial das mensualidades objecto de subvenção.

Artigo 21. Exclusões

Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:

1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores ou noutras disposições legais, assim como as contratações de trabalhadores ou trabalhadoras para emprestarem serviços noutras empresas mediante contratos de posta à disposição.

2. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da empresária ou empresário ou das pessoas que tenham cargos de direcção ou sejam membros dos órgãos de administração das empresas que revistam a forma jurídica de sociedade, assim como as que se produzam com estes últimos. Não será aplicable esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem os filhos e filhas menor de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate a um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

Artigo 22. Solicitudes e documentação

As solicitudes deverão apresentar no modelo normalizado que figura como anexo I, junto com a seguinte documentação, original ou cópia compulsada ou cotexada:

1. No caso de não apresentar a autorização para a consulta dos dados de identidade da pessoa solicitante e/ou da pessoa representante da entidade no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro, cópia do DNI ou do NIE.

Se o solicitante é pessoa jurídica, NIF da empresa no caso de não apresentar a autorização para a sua verificação através do serviço de interoperabilidade correspondente no formulario de solicitude, e poder suficiente para actuar em nome da entidade.

2. Relação nominal das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção, com indicação do suposto e tipo de ajuda que se solicita em que se incluam os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção (anexo II) e a nómina do mês de contratação.

3. Documentos TC2 correspondentes a mensualidade da contratação objecto de solicitude de subvenção.

Artigo 23. Justificação e pagamento

1. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das subvenções ficará condicionado à apresentação da documentação xustificativa para o pagamento no prazo, nos termos e no modo estabelecido na resolução de concessão ou, se é o caso, até o 20 de dezembro de 2015. Excepcionalmente e por causas devidamente justificadas, o órgão concedente poderá outorgar uma ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação que não exceda a metade deste. O acordo de ampliação deverá ser notificado às pessoas ou entidades beneficiárias.

A documentação que há que apresentar é a seguinte:

a) Documento TC2 correspondente à mensualidade da contratação objecto de subvenção.

b) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos ou, de ser o caso, uma declaração de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, complementar da apresentada com a solicitude (anexo III).

c) Se é o caso, extracto do balanço provisório contable da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada dos gastos subvencionados e a subvenção concedida. Os documentos que se acheguem devem incluir as contas ou as subcontas em que se contaram, as datas e os números dos assentos contables.

2. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção no que diz respeito a entidade beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 24. Obrigas das entidades beneficiárias

Manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada pelo período de duração do contrato objecto de subvenção.

No suposto de extinção da relação laboral de uma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a entidade beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação temporária, ao menos em tempo de dedicação igual ao anterior, e a nova pessoa trabalhadora deverá ser desempregada e pertencente algum dos colectivos em risco de exclusão social relacionados no artigo 3.1 desta ordem. Esta substituição deverá realizar-se ata o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção.

Artigo 25. Reintegro

1. Perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial e, portanto, procederá o reintegro parcial das ajudas quando a pessoa trabalhadora não seja substituída pela empresa uma vez transcorresse a duração mínima do contrato para que este possa ser subvencionado. O cálculo da quantia que se reintegrará fá-se-á em função dos meses em que a pessoa trabalhadora esteve na empresa em relação com a duração total do contrato objecto de subvenção.

2. Perceber-se-á que se produz um não cumprimento total e, portanto, procederá o reintegro total dos incentivos quando a pessoa trabalhadora subvencionada cesse na sua relação laboral antes de que transcorra o período mínimo de subvenção e a empresa não proceda a substituí-lo.

Disposição adicional única

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar nos chefes e chefas territorial, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da conselheira.

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para a tramitação e resolução dos expedientes de redistribución dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

Em caso de ausência, vacante ou doença da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social as atribuições citadas no parágrafo anterior será exercidas, temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias, pela pessoa titular da Direcção-Geral de Emprego e Formação ou, no seu defeito, pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica, de acordo com o disposto na disposição adicional primeira do Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro.

Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento da ordem

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de julho de 2015

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar

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