De conformidade com a Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência, a libranza de cuidados no contorno familiar é uma prestação excepcional, tal e como se assinala no artigo 18.1 da citada lei «Excepcionalmente, quando a pessoa beneficiária seja atendida no seu contorno familiar, e se reúnam as condições estabelecidas no artigo 14.4, reconhecer-se-á uma prestação económica para cuidados no contorno familiar».

Malia o sinalamento desta prestação como excepcional, a prestação económica para cuidados no contorno familiar foi a prestação inicialmente mais demandada pelas pessoas em situação de dependência e pelos seus familiares, assim como a prestação mais reconhecida pelas comunidades autónomas. Neste sentido, foi necessário adoptar normas comuns para garantir a maior qualidade na prestação económica de cuidados no contorno familiar através do Acordo do Conselho Territorial de Serviços Sociais e do Sistema para a autonomia e atenção à dependência para a melhora da qualidade da prestação económica para cuidados no contorno familiar do sistema para a autonomia e atenção à dependência, de 25 de janeiro de 2010, publicado através da Resolução de 4 de fevereiro de 2010, da Secretaria-Geral de Política Social e Consumo.

Não obstante, em janeiro de 2012 a prestação económica para cuidados no contorno familiar supunha um 45,50 % em media no conjunto de serviços e prestações para a atenção à dependência, pelo que se fazia necessária uma nova revisão das condições para a concessão deste tipo de prestações económicas, garantindo assim o espírito de excepcionalidade recolhido na lei, tal e como se recolheu no Acordo do Conselho Territorial de Serviços Sociais e do Sistema para a autonomia e atenção à dependência para a melhora do sistema para a autonomia e atenção à dependência, de 10 de julho de 2012, publicado através da Resolução de 13 de julho de 2012, da Secretaria de Estado de Serviços Sociais e Igualdade.

Ao mesmo tempo, no ponto terceiro do Acordo do Conselho Territorial de Serviços Sociais e do Sistema para a autonomia e atenção à dependência para a melhora do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, recolhe-se a aprovação dos critérios e conteúdos sobre capacidade económica e participação da pessoa beneficiária no custo das prestações para a autonomia e atenção à dependência, e no ponto 9 assinalam-se os critérios de participação nas prestações económicas que, com respeito a estas últimas, foram transferidos à normativa autonómica através da Ordem de 19 de abril de 2013 pela que se modifica a Ordem de 2 de janeiro de 2012, de desenvolvimento do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e a atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do programa individual de atenção e a organização e o funcionamento dos órgãos técnicos competentes.

Tal e como recolhe o próprio acordo, o seu objecto foi estabelecer os critérios mínimos comuns para a determinação da capacidade económica pessoal das pessoas beneficiárias do Sistema para a autonomia e atenção à dependência e os critérios para a sua participação económica nas prestações do Sistema. Não obstante, as comunidades autónomas ou administrações competentes poderão estabelecer uma maior participação da pessoa beneficiária no custo dos serviços e prestações da qual resultaria da aplicação dos critérios mínimos estabelecidos neste documento.

A Comunidade Autónoma da Galiza desenvolveu um importante esforço no despregamento de uma rede pública de serviços profissionais, tendo em conta que com data de 30 de abril de 2015 o 75,09 % do total das prestações reconhecidas o é através de um serviço profissional. Não obstante, constata-se que existe um grande número de pessoas solicitantes que seguem a demandar como modalidade de intervenção adequada a prestação económica de cuidados no contorno familiar. Neste senso, faz-se necessário propiciar a atenção adequada às pessoas solicitantes com base nas suas necessidades actuais, ao mesmo tempo que conjugar o impulso à rede de serviços públicos profissionais com o disposto no artigo 29 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, que assinala a participação da pessoa beneficiária ou, de ser o caso, da sua família ou entidades tutelares, no estabelecimento do programa individual de atenção em que se determinarão as modalidades de intervenção mais adequadas às suas necessidades.

Em consequência com o disposto no parágrafo anterior, é necessário estabelecer uma nova fórmula matemática para o cálculo da libranza de cuidados no contorno familiar que permita propiciar a modalidade de intervenção adequada em função das necessidades de atenção, assim como da sua situação socioeconómica, ao mesmo tempo que garanta a viabilidade e sustentabilidade futura do sistema.

Em consequência, no exercício das atribuições conferidas segundo o artigo 38 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, assim como pela disposição derradeira segunda do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e o funcionamento dos órgãos técnicos competentes, e pelo artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

RESOLVO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 2 de janeiro de 2012, de desenvolvimento do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e a atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e o funcionamento dos órgãos técnicos competentes.

Modificam-se os números 2 e 3 do artigo 56 da Ordem de 2 de janeiro de 2012, de desenvolvimento do Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competentes, que ficam redigidos da seguinte maneira:

«2. O montante da libranza que se lhe reconhecerá a cada pessoa beneficiária determinar-se-á aplicando as fórmulas dispostas nos seguintes pontos, em função da capacidade económica da pessoa beneficiária e a quantia de referência para cada libranza segundo o grau reconhecido. A quantia da libranza reconhecida será de 100 % da quantidade máxima estabelecida quando a capacidade económica da pessoa beneficiária seja igual ou inferior ao IPREM, excepto nos supostos em que seja de aplicação o coeficiente de aplicação estabelecido para a fórmula de cálculo da quantia da libranza de cuidados no contorno familiar.

3. A quantia mensal da libranza de cuidados no contorno familiar estabelece-se de conformidade com a seguinte fórmula matemática:

CPE = Cmax x H x (2,3-(1,3 x CEB/IPREM))

Onde:

Cmax: quantia máxima da libranza segundo o grau de dependência reconhecido.

CPE: quantia da prestação económica.

H: coeficiente de aplicação.

CEB: capacidade económica da pessoa beneficiária.

A quantia mensal da libranza vinculada à aquisição de um serviço e da libranza de assistência pessoal estabelece-se de conformidade com a seguinte fórmula matemática:

CPE = Cmax × (1,55 – (0,55 × CEB/IPREM))

Onde:

CPE: quantia da prestação económica.

Cmax: quantia máxima da prestação económica segundo o grau reconhecido.

CEB: capacidade económica da pessoa beneficiária».

Disposição adicional primeira. Coeficiente de aplicação da fórmula matemática da libranza de cuidados no contorno familiar

O coeficiente de aplicação «H» será o seguinte segundo o grau de dependência reconhecido:

– Grau III: 0,45879

– Grau II: 0,30822

– Grau I: 0,28899

Disposição adicional segunda. Quantias máximas da libranza de cuidados no contorno familiar

1. Com independência da data em que se produzisse o seu reconhecimento, as quantias máximas das libranzas terão em conta o grau reconhecido e serão as seguintes:

Grau de dependência	Libranza de cuidados no contorno
	Quantia
Grau III	387,64 €
Grau II	268,79 €
Grau I	153,00 €

2. As quantias máximas aprovadas no ponto 1 serão as quantias máximas de referência para todos os períodos de cálculo para efeitos do reconhecimento dos efeitos retroactivos que de ser o caso procedam.

Disposição adicional terceira. Expedientes de pessoas solicitantes menores de 25 anos

Em relação com a fórmula de cálculo das libranzas de cuidados no contorno familiar de pessoas solicitantes que na data da apresentação da solicitude tenham uma idade igual ou inferior a 25 anos, não aplicará o coeficiente de aplicação assinalado na disposição adicional primeira.

Disposição transitoria primeira. Procedimentos iniciados

1. Os procedimentos para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do Sistema para a autonomia e atenção à dependência iniciados com anterioridade à vigorada desta ordem regerão pelas disposições contidas nesta, e manterão a sua validade os trâmites já realizados conforme a normativa anterior.

2. Não obstante, no que diz respeito à propostas individuais de atenção de libranzas de cuidados no contorno familiar aprovadas com anterioridade à vigorada desta ordem, aplicar-se-á o disposto na normativa vigente na data da sua resolução, é dizer, as disposições contidas na presente ordem aplicarão às propostas individuais de atenção de libranzas de cuidados no contorno familiar que se aprovem a partir da sua vigorada.

3. Em relação com a revisão de propostas individuais de atenção de libranzas de cuidados no contorno familiar já reconhecidas com anterioridade à vigorada desta ordem, a fórmula de cálculo vigente na data do seu reconhecimento será a que reja na revisão do Programa individual de atenção, de ser o caso.

4. A nova fórmula de cálculo da libranza de cuidados no contorno familiar aprovada no artigo único desta ordem será a fórmula de cálculo de referência para todos os períodos de cálculo para os efeitos do reconhecimento dos efeitos retroactivos que de ser o caso procedam.

Disposição derradeira primeira. Habilitação para o desenvolvimento da ordem

Autoriza-se a/o titular do órgão superior com competências em matéria de dependência e autonomia pessoal para ditar as normas que resultem necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeira segunda. Vixencia da norma

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 27 de agosto de 2015

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar