O Decreto 129/2015, de 8 de outubro, fixou a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, estruturando a Conselharia do Meio Rural numa Secretaria-Geral Técnica e três direcções gerais, adscrevendo-lhe o Fundo Galego de Garantia Agrária, a Agência Galega de Desenvolvimento Rural e o Instituto Galego de Qualidade Alimentária.
A actividade administrativa da Conselharia do Meio Rural leva consigo uma concentração de funções na sua pessoa titular, cujo volume aconselha naqueles assuntos que não exixan uma atenção directa e pessoal dela, recorrer à delegação de competências, com o devido a respeito dos princípios informadores da actividade administrativa, que a nossa Constituição recolhe no seu artigo 103.1, em defesa de uma maior axilidade da actuação que beneficie tanto a Administração como os administrados.
A delegação de competências permite a axilización administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixe.
Por isto, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 43.3 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; o artigo 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; e o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e demais disposições de geral aplicação,
RESOLVO:
Artigo 1. Delegações na Secretaria-Geral Técnica
Primeiro. Administração de pessoal
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a o exercício das faculdades que correspondem a o/à conselheiro/a em matéria de pessoal segundo o estabelecido na Lei 2/2015, de 29 de abril, de emprego público da Galiza.
Segundo. Contratação
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos nesta matéria:
a) O início e aprovação dos expedientes de contratação e a aprovação e disposição do gasto.
b) O reconhecimento de obrigas e proposta de ordenação dos pagamentos correspondentes.
c) As competências que correspondem à pessoa titular da conselharia em matéria de contratos menores de competência de o/da secretário/a geral técnico/a.
d) Dispor a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinentes no suposto previsto no artigo 113 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público.
e) A aprovação dos prego de prescrições técnicas, de cláusulas administrativas particulares e dos modelos tipo destes.
f) A adjudicação e formalización dos contratos; as prerrogativas da sua interpretação, resolver as dúvidas que ofereça o seu cumprimento; a aprovação das suas modificações por razões de interesse público; acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta, assim como as restantes prerrogativas que, de acordo com a legislação, correspondem ao órgão de contratação.
g) A aprovação dos projectos de obras e das suas modificações.
h) As competências que, em matéria de encomendas de gestão, correspondem à pessoa titular da conselharia.
Terceiro. Gestão financeira e orçamental
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a o exercício das competências seguintes:
a) Autorizar e dispor os gastos com cargo às aplicações orçamentais do estado de gastos dos orçamentos gerais asignadas a Conselharia do Meio Rural, sem prejuízo das competências de cada direcção geral, inclusive aqueles que derivem de compromissos reconhecidos ou gerados em exercícios anteriores, assim como o seu compromisso e liquidação, que não se encontrem reservados à autorização do Conselho da Xunta da Galiza, assim como a faculdade de solicitar da Conselharia de Fazenda a adequação dos pagamentos correspondentes.
b) O exercício da faculdade de aprovação das contas xustificativas daqueles gastos com cargo às aplicações orçamentais do estado de gasto dos orçamentos gerais asignadas à secretaria geral técnica que tenham a consideração de gastos por justificar», sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competentes a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.
c) As faculdades que em matéria de gestão orçamental lhe correspondem à pessoa titular da conselharia conforme o previsto no artigo 67 e concordantes do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
d) As faculdades que correspondem à pessoa titular da conselharia em matéria de validación do gasto prevista no artigo 102 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.
e) As competências delegadas nos pontos anteriores incluem a assinatura dos documentos contables em que se reflectem as correspondentes fases dos gastos.
Quarto. Gestão patrimonial
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património atribui ao titular da conselharia.
Quinto. Subvenções e sanções
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a da conselharia a competência para iniciar e resolver os procedimentos de reintegro e perda do direito ao cobramento de ajudas e subvenções e a incoación de procedimentos sancionadores e imposición de sanções tipificadas como leves e graves nos artigos 54 e 55 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Assim mesmo, delégase em o/na secretário/a geral técnico/a a competência para a imposición das sanções que correspondam ao titular da conselharia em virtude da qualificação da infracção cometida ou da quantia da sanção proposta, e a adopção de medidas ao longo do processo sancionador que correspondam ao titular da conselharia.
Sexto. Recursos e reclamações
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a o exercício das competências seguintes:
a) Resolver os recursos administrativos de alçada e extraordinário de revisão quando a faculdade de resolução corresponda ao titular da conselharia, e mesmo suspender a execução dos actos impugnados. Igualmente, corresponder-lhe-á a resolução do recurso especial em matéria de contratação.
b) Resolver os recursos de reposición interpostos contra actos que ponham fim à via administrativa.
c) Resolver os recursos de reposición que se interponham contra as resoluções que ditem em virtude das faculdades delegadas, assim como os recursos de reposición interpostos contra as resoluções ditadas pelos directores gerais e outros órgãos em exercício das faculdades delegadas.
d) Iniciar e resolver os procedimentos de revisão de oficio, declaração de lesividade dos actos anulables e a revogación de actos de encargo ou desfavoráveis, assim como a rectificação de erros quando ditasse o acto rectificado por delegação, segundo o previsto no capítulo I do título VII da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
e) Iniciar e resolver os procedimentos das reclamações prévias à via civil e aos procedimentos de responsabilidade patrimonial com um custo superior a 1.500 euros aos que se refere a Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, incluindo, se é o caso, as correspondentes reclamações contra as entidades de direito público adscritas à conselharia.
g) Apresentar e dar resposta aos requirimentos que, com carácter prévio à via contencioso-administrativa, se suscitem entre a Conselharia do Meio Rural e outras administrações públicas, apresentar os recursos que, se é o caso, procedam, assim como a tramitação dos requirimentos e petições formulados à conselharia pelo Provedor de justiça e outras instituições.
h) Executar as sentenças cujo cumprimento seja competência da pessoa titular da conselharia.
i) Convalidar os actos ditados pelos órgãos que sejam inferiores xeráquicos da pessoa titular da conselharia.
Sétimo. Comissões de serviço com direito a indemnização
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a a designação das comissões de serviço com direito a indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, de todo o pessoal dependente dos serviços centrais da Conselharia do Meio Rural.
Oitavo. Regime interno
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a a disposição de todo o relativo ao regime interno da conselharia quando não seja competência de o/da conselheiro/a ou de outra direcção geral.
Noveno. Fundações
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a o exercício das faculdades que a normativa em matéria de fundações atribui ao protectorado destas.
Décimo. Montes vicinais em mãos comum
Delégase em o/na secretário/a geral técnico/a a emissão dos relatórios que o artigo 6 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento de execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, atribui ao conselheiro.
Décimo primeiro. Critérios complementares
1. Na aplicação das delegações contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:
a) Atribui-se a o/à secretário/a geral técnico/a o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, não estão expressamente delegadas noutros órgãos.
b) Atribui-se a o/à secretário/a geral técnico/a o gabinete e resolução daqueles expedientes e assuntos de índole administrativa que estejam atribuídos à pessoa titular da conselharia.
Artigo 2. Delegações nos/nas directores/as gerais
1. Deléganse nos/nas directores/as gerais as seguintes competências:
Primeiro. Contratação
O exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da conselharia em relação com os contratos que tenham a consideração de menores com cargo às aplicações orçamentais do estado de gasto dos orçamentos gerais asignadas à sua direcção geral, sem prejuízo das competências que correspondam aos chefes territoriais a respeito dos créditos que para tal fim sejam desconcentrados.
Segundo. Gestão financeira e orçamental
a) Autorizar e dispor os gastos com cargo às aplicações orçamentais do estado de gastos dos orçamentos gerais asignadas à sua direcção geral, inclusive aqueles que derivem de compromissos reconhecidos ou gerados em exercícios anteriores, que não se encontrem reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza.
b) Reconhecer as obrigas de gasto e propor os pagamentos correspondentes aos créditos assinalados no ponto anterior, com os limites igualmente indicados.
c) O exercício da faculdade de aprovação das contas xustificativas daqueles gastos que tenham a consideração de gastos por justificar» com cargo às aplicações orçamentais do estado de gasto dos orçamentos gerais asignadas à sua direcção geral, sem prejuízo das competências dos órgãos territoriais competentes a respeito dos que correspondam a créditos que fossem desconcentrados.
d) As competências delegadas nos pontos anteriores incluem a assinatura dos documentos contables em que se reflectem as correspondentes fases dos gastos.
Terceiro. Subvenções
a) Delégase nos/nas directores/as gerais a competência para resolver os procedimentos de ajudas e subvenções que se tramitem no âmbito das suas competências, assim como os actos e incidências que surjam ao longo do procedimento, salvo que a competência corresponda a outro órgão.
Quarto. Convénios
A assinatura de convénios de montante igual ou inferior a 150.000 euros no âmbito da sua direcção geral e aqueles que não impliquem obrigas económicas para a conselharia, assim como as competências que na sua tramitação correspondam à pessoa titular da conselharia.
Artigo 3. Delegações nos chefes territoriais
1. Deléganse nos/nas chefes/as territoriais as seguintes competências:
a) Autorizar e dispor os gastos, reconhecer as obrigas e propor os pagamentos com cargo às aplicações orçamentais do capítulo II do estado de gastos dos orçamentos gerais, ata o limite dos créditos que para tal fim sejam desconcentrados e distribuídos por o/pela titular da conselharia, que não se encontrem reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza.
b) O exercício das competências que em matéria de contratos menores correspondem à pessoa titular da conselharia ata o limite dos créditos que para tal fim sejam desconcentrados.
c) O exercício da faculdade de aprovação das contas xustificativas daqueles gastos que tenham a consideração de gastos por justificar realizados com cargo a créditos que lhe fossem desconcentrados.
d) As competências delegadas nos pontos anteriores incluem a assinatura dos documentos contables em que se reflectem as correspondentes fases dos gastos.
e) A respeito dos referidos créditos, as funções que como órgão de contratação lhes são atribuídas a o/à titular da conselharia pela legislação vigente.
f) O exercício da competência para efectuar as contratações de pessoal temporário a que lhe seja de aplicação o acordo sobre as condições especiais de trabalho do pessoal do Serviço de Prevenção e Defesa contra os Incêndios Florestais (SPDCIF) da Xunta de Galicia incluído em V convénio colectivo único da Xunta de Galicia ou normativa que o substitua ou seja de aplicação.
g) A assinatura de convénios ou acordos de terminação convencional dos procedimentos de responsabilidade patrimonial cuja quantia reclamada seja igual ou inferior a 1.500 euros.
Artigo 4. Regime jurídico das delegações
1. As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pela autoridade que as conferiu.
2. Em qualquer momento o/a conselheiro/a poderá reclamar para sim o exercício das competências que são delegadas por esta ordem, das quais quedar excluídos, em todo o caso, os supostos previstos no artigo 6.4 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no artigo 13.2 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e no artigo 42.2 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.
3. Em caso de vaga, ausência ou doença de o/da secretário/a geral técnico/a, as suas competências próprias e delegadas serão assumidas por o/pela subdirector/a geral de Pessoal, durante o tempo que persistam as supracitadas causas, com excepção da assistência às reuniões da comissão de secretários gerais técnicos e as competências delegadas em matéria de contratação, que serão assumidas, neste último caso, pelos directores gerais competentes por razão da matéria.
4. Em caso de vaga, ausência ou doença de os/das directores/as gerais, as competências delegadas nesta ordem serão assumidas, durante o tempo que persistam as supracitadas causas, por o/pela secretário/a geral técnico/a.
5. Em caso de ausência, vacante ou doença de os/das chefes/as territoriais, as suas funções serão assumidas pela pessoa que designe a conselheira.
Disposição adicional
A delegação de competências nos/nas directores/as gerais para resolver procedimentos de concessão de ajudas e subvenções e em o/na secretário/a geral técnico/a para resolver os procedimentos de reintegro prevalecerá sobre as normas específicas de igual ou inferior rango que regulem esta matéria.
Disposição derrogatoria
Fica derrogada a Ordem de 30 de março de 2012, de delegação de competências no secretário geral técnico, secretários gerais, directores gerais e chefes territoriais da Conselharia do Meio Rural e do Mar e no presidente do Conselho de Administração do ente público Portos da Galiza e a Ordem de 1 de junho de 2009, modificada pela Ordem de 25 de novembro de 2010, de delegação de competências nos chefes territoriais da Conselharia do Meio Rural e quantas outras disposições de igual ou inferior rango se oponham ao previsto nesta ordem.
Disposição derradeira
Esta ordem vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 17 de novembro de 2015
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural
