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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 236 Sexta-feira, 11 de dezembro de 2015 Páx. 46404

I. Disposições gerais

Conselharia de Política Social

ORDEM de 25 de novembro de 2015 pela que se regula o procedimento para o reconhecimento, declaração e qualificação do grau de deficiência, e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competentes.

O Estatuto de autonomia da Galiza, no seu artigo 27.23º asígnalle à Comunidade Autónoma a competência exclusiva em matéria de assistência social. Assim mesmo, no artigo 33.2º estabelece-se que lhe corresponde o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de segurança social.

Mediante o Real decreto 258/1985, de 23 de janeiro, traspassam à Comunidade Autónoma da Galiza as funções e serviços do Instituto Nacional de Serviços Sociais (Inserso) da segurança social.

Pela outra banda, a Lei 4/1993, de 14 de abril, de serviços sociais da Galiza, actualmente derrogada, atribuía aos serviços sociais de atenção especializada na área de actuação da deficiência a elaboração de programas de valoração, diagnóstico e qualificação da deficiência, e a actual Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, estabelece como competência da Xunta de Galicia a criação, manutenção e gestão dos serviços sociais especializados, assim como a valoração técnica das situações que determinem o reconhecimento do direito aos serviços e prestações essencial de carácter material ou económico, determinando como uma das função dos serviços sociais especializados a de valorar, diagnosticar e intervir ante situações que requeiram uma alta especialização técnica e, normalmente, interdisciplinar.

O 26 de janeiro de 2000 publicou-se no BOE o Real decreto 1971/1999, de 23 de dezembro, de procedimento para o reconhecimento, declaração e qualificação do grau de deficiência, modificado pelo Real decreto 1169/2003, de 12 de setembro, pelo Real decreto 1856/2009, de 4 de dezembro, e pelo Real decreto 1364/2012, de 27 de setembro, que estabelece no seu artigo 6 a competência das comunidades autónomas com funções transferidas na matéria para o reconhecimento do grau de deficiência, assim como para a determinação da necessidade de ajuda de terceira pessoa e da dificuldade para utilizar transportes públicos colectivos, para efeitos das prestações, serviços ou benefícios públicos estabelecidos.

No âmbito autonómico, o 23 de janeiro de 2001 publica-se a Ordem de 29 de dezembro de 2000 pela que se regula o procedimento para o reconhecimento, declaração e qualificação do grau de deficiência, em desenvolvimento do citado Real decreto 1971/1999.

Em desenvolvimento da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, de promoção da autonomia pessoal e atenção às pessoas em situação de dependência, ditasse o Real decreto 174/2011, de 11 de fevereiro, pelo que se aprova o baremo de valoração da situação de dependência e que estabeleceu um novo instrumento de valoração da necessidade do concurso de outra pessoa no reconhecimento e qualificação do grau de deficiência, derrogando o anexo 2 do Real decreto 1971/1999, de 23 de dezembro. Esta modificação normativa na determinação da necessidade do concurso de terceira pessoa é posteriormente recolhida no Real decreto 1364/2012, estabelecendo que esta se realizará mediante a aplicação do baremo estabelecido conforme o disposto no artigo 27.2 da Lei 39/2006, de 14 de dezembro, e actualmente recolhido no Decreto 174/2011.

O Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de dezembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social, que derroga por integrar-se no dito texto refundido a Lei 13/1982, de 7 de abril, de integração social das pessoas com deficiência, a Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência, e a Lei 49/2007, de 26 de dezembro, pela que se estabelece o regime de infracções e sanções em matéria de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência, estabelece no seu artigo 12.3 as funções das equipas multiprofesionais de qualificação e reconhecimento do grau de deficiência.

Neste senso, com objecto de adaptar-se às últimas mudanças normativas e com o objectivo de garantir a máxima axilidade e eficácia nos procedimentos de reconhecimento do grau de deficiência, a coordenação efectiva das unidades dependentes da Xunta de Galicia, especialmente no referente à coordenação necessária com o procedimento para o reconhecimento do grau de dependência, assim como a implementación dos médios técnicos actuais de para a implantação de palcos de tramitação electrónica, e assim consolidar os direitos das pessoas com deficiência, faz-se preciso aprovar uma nova norma.

A presente ordem consta de 26 artigos, agrupados em três capítulos, duas disposições adicionais, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiras.

No capítulo I, dividido em três secções, regulam-se o objecto e âmbito de aplicação desta ordem e as competências e funções do pessoal técnico de valoração da deficiência e do órgão de valoração e asesoramento da deficiência.

No capítulo II, dividido em cinco secções, regula-se o procedimento para o reconhecimento e qualificação do grau de deficiência nas suas fases de iniciação, instrução e terminação, estabelecendo uma regulação específica na secção 5ª para supostos especiais.

No capítulo III regula-se a revisão da qualificação do grau de deficiência.

Nas disposições adicionais a esta ordem regula-se o acesso à história clínica por parte de os/as técnicos de valoração da deficiência e a coordenação dos procedimentos.

Em consequência, no exercício das atribuições conferidas segundo o artigo 38 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, assim como segundo o disposto no artigo 6 e concordantes do Real decreto 1971/1999, de 23 de dezembro, e pelo artigo 34.6º da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

ACORDO:

CAPÍTULO I
Objecto e âmbito de aplicação. Organização e funcionamento
dos órgãos técnicos competentes

Secção 1ª. Objecto e âmbito de aplicação

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem como objecto regular o procedimento para o reconhecimento, declaração e qualificação do grau de deficiência e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competentes na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação subjectivo

1. Poderão solicitar o reconhecimento do grau de deficiência aquelas pessoas de nacionalidade espanhola que residam num município da Comunidade Autónoma e que cumpram os demais requisitos que se estabelecem nesta ordem.

2. Assim mesmo, poderão solicitar o reconhecimento do grau de deficiência as pessoas de nacionalidade espanhola residentes no estrangeiro e as pessoas estrangeiras residentes na Galiza segundo o procedimento estabelecido nos artigos 23 e 24 respectivamente.

Secção 2ª. Pessoal técnico de valoração da deficiência

Artigo 3. Pessoal técnico de valoração da deficiência

1. O pessoal profissional técnico de valoração da deficiência dependerá funcional e organicamente da xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais.

2. O pessoal técnico de valoração da deficiência será pessoal profissional com perfil social e sanitário que se determinará na correspondente relação de postos de trabalho na estrutura administrativa da respectiva xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais.

Artigo 4. Funções do pessoal técnico de valoração da deficiência.

Serão funções do pessoal técnico de valoração da deficiência:

a) Realizar o reconhecimento das pessoas solicitantes da valoração da deficiência.

b) Examinar os factores sociais complementares relativos, entre outros, ao contorno familiar e situação laboral, educativa, cultural e de acessibilidade à comunicação e à informação, que dificultem a sua integração social, de acordo com o relatório social unificado e o resto de documentação que se acompanhe no expediente, e, se for o caso, a sua elaboração.

c) Solicitar relatórios e/ou provas complementares necessárias para cobrir a sua valoração.

d) Informar, orientar e asesorar as pessoas com deficiência e familiares que o solicitem.

e) Elaborar os relatórios técnicos, referentes ao diagnóstico, valoração e orientação de situações de deficiência, que lhes sejam requeridos pela xefatura territorial correspondente.

f) Aquelas funções referentes ao diagnóstico, valoração e orientação, de situações de deficiência atribuídas ou que possam atribuir-se, pela legislação, tanto estatal como autonómica, assim como através das oportunas instruções do órgão superior com competência em matéria de valoração da deficiência.

Secção 3ª. Órgão de valoração e asesoramento da deficiência

Artigo 5. Âmbito do órgão territorial de valoração e asesoramento da deficiência

1. O órgão de valoração e asesoramento da deficiência, órgão colexiado, estará adscrito à correspondente xefatura territorial da conselharia com competência em matéria de serviços sociais.

2. Existirá, no mínimo, um órgão de valoração e asesoramento da deficiência por cada uma das áreas de valoração provinciais adscritas às xefaturas territoriais.

Por cada xefatura territorial existirá, no mínimo, uma área de valoração correspondente ao âmbito provincial respectivo; de ser necessário, poderão estabelecer-se várias áreas de valoração provinciais.

Artigo 6. Composição e funcionamento do órgão de valoração e asesoramento da deficiência

1. De conformidade com o disposto no artigo 8 do Real decreto 1971/1999, de 23 de dezembro, cada órgão de valoração e asesoramento estará integrado por profissionais com perfil social e sanitário nomeados pela pessoa titular da xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, dentre o pessoal profissional técnico determinado na correspondente relação de postos de trabalho na estrutura administrativa da respectiva xefatura territorial. Assim mesmo, a pessoa titular da secção administrativa determinada na correspondente relação de postos de trabalho fará parte do órgão de valoração e asesoramento na sua condição de membro nato do dito órgão.

2. Cada órgão de valoração e asesoramento terá uma composição mínima de um/de uma profissional médico/a, um/uma psicólogo/a e um/uma trabalhador/a social, e poderá ser integrado, a maiores, por outro pessoal técnico da xefatura territorial com perfil social e sanitário.

3. Uma vez nomeados pela pessoa titular da xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, esta convocará a primeira reunião daquele com o objecto da sua constituição formal, eleger dentre os membros a sua presidência por maioria de votos e fixar o seu regime de funcionamento e a periodicidade das sessões. A este respeito, o órgão de valoração reunir-se-á no mínimo com uma periodicidade semanal.

4. Em cada órgão de valoração existirá um/uma presidente/a.

Corresponde à pessoa titular da presidência do órgão:

a) Representar o órgão.

b) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias e fixar a ordem do dia.

c) Presidir as sessões, moderar o desenvolvimento dos debates e suspendê-los por causas justificadas.

d) Dirimir com o seu voto os empates para os efeitos de adoptar os acordos.

e) Assegurar o cumprimento das leis.

f) Visar as actas e certificações dos acordos do órgão.

g) Exercer quantas outras funções sejam inherentes a sua condição de pessoa titular da presidência do órgão.

Nos casos de vaga, ausência, doença, ou outra causa legal, a pessoa titular da presidência será substituída pelo membro do órgão de valoração de maior hierarquia, antigüidade e idade, por esta ordem, dentre as pessoas que o compõem.

5. O órgão de valoração terá um/uma secretário/a que poderá ser membro do próprio órgão ou pessoal empregado público ao serviço da xefatura territorial correspondente.

Corresponde à pessoa titular da secretaria:

a) Assistir às reuniões com voz mas sem voto se não é membro do órgão, e com voz e voto se é membro deste.

b) Preparar o gabinete dos assuntos, redigir e autorizar as actas das sessões.

c) Quantas outras funções sejam inherentes a sua condição de pessoa titular da secretaria.

6. Nos demais aspectos relativos a organização e regime de funcionamento do órgão de valoração que não se regulam expressamente neste artigo, seguir-se-á o disposto na secção III, capítulo I, do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

7. Na composição do órgão de valoração e asesoramento da deficiência procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.

Artigo 7. Funções do órgão de valoração e asesoramento da deficiência

O órgão de valoração e asesoramento da deficiência tem como funções:

a) A realização dos ditames técnico-facultativos para a qualificação do grau de deficiência, revisão deste por agravamento ou melhoria e para a determinação do prazo a partir do qual se poderá rever o grau de deficiência nos termos previstos no Real decreto 1971/1999, de 23 de dezembro.

b) Determinar o grau de deficiência e valoração das diferentes situações exixidas para ter direito às prestações sociais e económicas previstas no Real decreto 383/1984, de 1 de fevereiro, pelo que se estabelece e regula o sistema de prestações previsto na Lei 13/1982, de 7 de abril, de integração social de pessoas com deficiência, na actualidade derrogada pela sua inclusão no Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social.

c) Determinar o grau de deficiência, assim como a necessidade de concurso de outra pessoa, para os efeitos das prestações de invalidez na sua modalidade não contributiva e protecção familiar por filho ou filha a cargo com deficiência, reguladas no Real decreto legislativo 1/1994, de 20 de junho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral da segurança social.

d) Determinar a existência de dificuldades de mobilidade para utilizar transportes colectivos assim como ditaminar sobre a mobilidade reduzida permanente, certificar sobre o cumprimento dos requisitos que dão acesso aos cartões de acessibilidade e sobre o acesso aos diferentes serviços e prestações para os efeitos previstos na Lei 10/2014, de 3 de dezembro, de acessibilidade, e no Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento de desenvolvimento e execução da dita lei.

e) Solicitar relatórios e/ou provas complementares que avalizem a valoração do pessoal técnico ou sejam necessários no cumprimento das suas funções.

f) Emitir os ditames técnico-facultativos previstos na Lei 40/1998, de 9 de dezembro, do imposto sobre a renda das pessoas físicas e outras normas tributárias, em relação com situações de deficiência.

g) Emitir ditames técnicos normalizados sobre as deficiências, as limitações para realizar actividades e as barreiras na participação social, recolhendo as capacidades e habilidades para as quais a pessoa necessita apoios.

h) Emitir os relatórios de compatibilidade com o posto de trabalho para o desempenho por parte das pessoas que tenham a condição de pessoas com deficiência segundo o artigo 4.2 do Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social.

i) Emitir os relatórios de adequação de tempo e médios pela participação de pessoas com deficiência em provas selectivas.

l) A orientação para a habilitação e reabilitação, com pleno a respeito da autonomia da pessoa com deficiência, propondo as necessidades, aptidões e possibilidades de recuperação, assim como o seguimento e revisão.

m) Emprestar assistência técnica e asesoramento à conselharia com competências em matéria de serviços sociais e às suas xefaturas territoriais nos procedimentos contenciosos em que sejam parte, por requirimento da xefatura territorial correspondente.

n) Quantas outras lhe sejam asignadas referentes ao diagnóstico, valoração e orientação, de situações de deficiência atribuídas ou que se possam atribuir pela legislação, tanto estatal como autonómica, assim como através das oportunas instruções e/ou circulares do órgão superior com competência em matéria de valoração da deficiência.

CAPÍTULO II
Procedimento para o reconhecimento e qualificação do grau de deficiência

Secção 1ª. Normas comuns sobre o procedimento

Artigo 8. Prazo para resolver o procedimento de reconhecimento do grau de deficiência

O procedimento para o reconhecimento do grau deficiência resolverá no prazo máximo de três meses desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a instrução e resolução do expediente.

Artigo 9. Silêncio administrativo

No suposto do vencemento do prazo máximo estabelecido sem ditar-se resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimada a sua solicitude por silêncio administrativo, sem prejuízo da obriga da Administração de resolver expressamente.

Artigo 10. Desistencia e renúncia

1. Em qualquer fase do procedimento a pessoa solicitante ou, se é o caso, quem exerça a sua representação, poderá desistir da sua petição ou bem renunciar aos direitos reconhecidos numa resolução prévia.

2. A desistencia ou a renúncia formular-se-ão por escrito, por qualquer outro médio que permita a sua constância ou mediante o comparecimento da pessoa lexitimada nas dependências da xefatura territorial competente em matéria de serviços sociais.

Neste último suposto, o órgão competente cobrirá a oportuna diligência, que deverá ser assinada pela pessoa interessada.

3. Formalizada a desistencia ou a renúncia, arquivarase a solicitude e pôr-se-á fim ao expediente de conformidade com o disposto no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Secção 2ª. Iniciação

Artigo 11. Solicitude e lugar de apresentação

1. O procedimento iniciar-se-á por instância da pessoa interessada ou de quem desempenhe a sua representação, conforme o modelo que figura no anexo I.

2. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario electrónico normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és , de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.

Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel, no registro da câmara municipal a que correspondam os serviços sociais comunitários do domicílio da pessoa solicitante, ou em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

3. O/a interessado/a, ou o seu representante, poderá autorizar expressamente o/a trabalhador/a social de referência para a apresentação electrónica da solicitude e da demais documentação que a deve acompanhar, assim como para a apresentação da demais documentação necessária derivada deste procedimento no que diz respeito a emendar ou juntar os documentos preceptivos e demais documentação complementar que se considere para o efeito.

Neste suposto deverá acreditar-se a representação expressa para a apresentação da solicitude por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna, ou mediante declaração em comparecimento pessoal de o/da interessado/a perante um/uma funcionário/a da Administração em cujo registro se apresente a solicitude, segundo o modelo do anexo III a esta ordem. Uma vez apresentada a solicitude as actuações praticar-se-ão com o/que interessado/a ou com o/que representante que designe para o efeito.

4. As solicitudes dirigir-se-ão à xefatura territorial da conselharia com competência em matéria de serviços sociais correspondente à província em que a pessoa solicitante tenha a sua residência habitual.

Artigo 12. Documentação que achegará o interessado junto com a solicitude

1. À solicitude deverá juntar a seguinte documentação:

a) Cópia cotexada do DNI ou NIE da pessoa solicitante, em caso que a pessoa interessada não autorize o órgão xestor a consultar os dados de identidade da pessoa solicitante no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, de conformidade com o artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem de 7 de julho de 2009 da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

Quando a pessoa solicitante seja um menor de idade, cópia compulsada do livro de família, que inclua a folha em que apareça o nome da pessoa solicitante, no caso de não possuir DNI.

b) Certificado de empadroamento emitido pela câmara municipal correspondente que acredite a residência de o/a interessado/a num município da Comunidade Autónoma no momento de apresentar a solicitude, em caso que a pessoa interessada não autorize o órgão xestor para consultar os dados de residência da pessoa solicitante no Sistema de verificação de dados de residência do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, de conformidade com o artigo 3 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem de 7 de julho de 2009 da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

c) No caso de pessoas interessadas estrangeiras dever-se-á achegar cópia compulsada da permissão legal de residência.

d) Habilitação da representação que se tem da pessoa solicitante, se é o caso, segundo o modelo do anexo II, e cópia compulsada do DNI/NIE da pessoa representante, em caso que não autorize o órgão xestor para consultar os dados de identidade.

e) Cópia compulsada dos relatórios médicos ou psicológicos, emitido s por um profissional do Serviço Galego de Saúde, de outras administrações públicas que tratem habitualmente a pessoa solicitante ou de entidades concertadas ou conveniadas com a Segurança social ou regimes especial, conforme o modelo do anexo IV, que avalizem as deficiências alegadas.

No caso de revisão por agravamento ou melhoria dever-se-á achegar cópia compulsada dos relatórios que acreditem o dito agravamento ou melhoria.

Assim mesmo, poder-se-ão apresentar, com o carácter de relatórios complementares, outros relatórios médicos ou psicológicos que avalizem as deficiências alegadas.

f) No caso de solicitar valoração dos factores sociais complementares, relatório social emitido por o/pela trabalhador/a social dos serviços sociais comunitários do domicílio da pessoa solicitante e, se é o caso, de o/da trabalhador/a social do sistema de saúde ou de o/da trabalhador/a social dos serviços sociais especializados, conforme o modelo de relatório social aprovado pela Ordem de 1 de abril de 2013 pela que se aprova o modelo de relatório social unificado para a área de dependência, deficiência e promoção da autonomia pessoal e se aprova a sua utilização no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 69, de 10 de abril).

g) No caso de solicitar valoração dos factores económicos no marco da valoração social, dever-se-á apresentar:

– Certificado de convivência da unidade familiar.

– No caso de solicitantes desempregados, cartão de candidato de emprego, em caso que não se autorize o acesso aos dados sobre pedido de emprego que figuram em poder da Administração autonómica.

– Xustificante de ingressos da pessoa interessada e convivintes. A solicitude considerará a autorização da pessoa solicitante e, de ser o caso, a das pessoas que convivam com ela, para que a xefatura territorial da conselharia competente em matéria de serviços sociais realize as consultas aos arquivos públicos que constem em poder das diferentes administrações públicas para os efeitos de verificar os dados declarados sobre a situação económica, caso em que não deverão apresentar documentação xustificativa neste sentido.

– Xustificantes de gastos de habitação (alugueiro, amortización primeira habitação, desafiuzamento, eliminação de barreiras arquitectónicas), e de gastos extraordinários de carácter prolongado (educativos, sanitários e outros).

2. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

3. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Consentimentos e autorizações

1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, o modelo de solicitude inclui autorizações expressas ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverão apresentar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos no artigo precedente.

2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, a pessoa interessada poderá acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

Artigo 14. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizen as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Gestão de serviços sociais» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Política Social. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante o citado órgão, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a sxt.politica.social@xunta.es .

Artigo 15. Emenda de solicitudes

Uma vez examinada a solicitude pelo órgão da xefatura territorial da conselharia competente em matéria de serviços sociais, se esta não reúne os requisitos exixidos ou não vai acompanhada da documentação necessária, segundo se estabelece no artigo 12 desta ordem, requerer-se-á a pessoa interessada para que, no prazo de 10 dias hábeis contados desde o dia seguinte à recepção da notificação do requirimento, emende a falta ou presente os documentos preceptivos com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da sua petição, de conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, depois de resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 42 da citada lei.

Artigo 16. Ordem de prelación na tramitação dos procedimentos

1. Os procedimentos iniciar-se-ão por ordem de entrada. Quando o órgão da xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais perceba que existem razões de interesse público, objetivamente motivadas, poderá alterar esta ordem.

2. Não obstante o disposto no ponto anterior dar-se-lhes-á prioridade às solicitudes urgentes pelos seguintes motivos devidamente justificados:

– Acesso ao emprego e a ensinos regradas onde exista reserva de vagas para pessoas com deficiência.

– Solicitudes de ajudas/subvenções submetidas a prazo.

– Menores de 18 anos.

– Maiores de 90 anos.

– Pensão não contributiva ou prestação por filho a cargo.

– Caducidade da valoração do grau de deficiência.

– Existência de um procedimento aberto, judicial ou administrativo, relativo a violência de género, que se possa ver afectado pelo reconhecimento e qualificação do grau de deficiência.

Secção 3ª. Competência e Instrução do procedimento

Artigo 17. Competência do procedimento

1. Serão competentes para instruir e resolver o procedimento para o reconhecimento, declaração e qualificação do grau de deficiência a pessoa titular da xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais da província onde a pessoa interessada tenha a sua residência habitual.

2. De ter-se conhecimento da existência de dois ou mais expedientes em fase de tramitação a nome de uma mesma pessoa solicitante e instruídos por diferentes xefaturas territoriais, resolver-se-á por aquela xefatura territorial que segundo o indicado no ponto anterior tenha competência para a tramitação do expediente. A xefatura territorial que não seja competente remeterá o expediente à que deva resolver, lhe comunicando à pessoa interessada.

3. Se à pessoa interessada reside no estrangeiro, a competência para o exercício de tais funções corresponderá à xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais daquela província em que a pessoa interessada acredite ou alegue ter o último domicílio habitual no território espanhol, ou o que tivessem os seus ascendentes.

Artigo 18. Citación

1. O órgão de valoração e asesoramento da deficiência da xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais, uma vez completada a documentação, comunicará à pessoa interessada o dia, a faixa horária e o lugar em que se realizará o reconhecimento.

2. Quando a pessoa interessada mostre a sua conformidade na solicitude e as circunstâncias técnicas o façam possível, poderá ser citado por médios telemáticos ou electrónicos.

3. Quando se produza a paralisação do procedimento, por causa imputable à pessoa interessada que impeça realizar o reconhecimento a que se refere o ponto primeiro, advertir-se-lhe-á que transcorridos três meses se produzirá a caducidade deste e o arquivamento das actuações praticadas, de acordo com o estabelecido no artigo 92 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, salvo causa de força maior devidamente acreditada.

4. Se no momento da citación existem condições de saúde objetivamente motivadas que impeça o reconhecimento da pessoa interessada, suspender-se-á a tramitação do expediente até que se dêem as circunstâncias que possibilitem a valoração e assim o inste a pessoa interessada.

Artigo 19. Reconhecimento e ditame de qualificação do grau de deficiência

1. A qualificação do grau de deficiência levar-se-á a cabo mediante o reconhecimento da pessoa interessada pelo pessoal técnico de valoração, segundo o procedimento de citacións indicado no artigo anterior.

2. A pessoa titular da xefatura de secção que corresponda realizará labores de coordenação e determinará o perfil do pessoal técnico de valoração necessário para levar a cabo o reconhecimento da pessoa interessada em função das suas características clínicas.

3. Quando em vista dos relatórios médicos ou psicológicos que avalizem as deficiências alegadas se possa determinar claramente que as características clínicas da pessoa interessada não implicam o reconhecimento de nenhum grau de deficiência, dar-se-á deslocação directamente ao órgão de valoração e asesoramento da deficiência que poderá propor directamente a desestimación da solicitude apresentada.

4. Quando as características clínicas da pessoa interessada o aconselhem ou resulte impossível ou insuficiente a achega de relatórios médicos e/o psicológicos, o/a técnico valorador/a poderá solicitar outros relatórios e a prática de provas e explorações complementares por parte de centros e instituições sanitárias.

5. Finalizados o reconhecimento e relatórios pertinentes, o/a técnico de valoração procederá a dar deslocação do expediente ao órgão de valoração e asesoramento da deficiência que emitirá o ditame técnico facultativo.

6. O órgão superior com competências em matéria de deficiência estabelecerá o procedimento pelo que, com base nas circunstâncias especiais da pessoa interessada, o órgão técnico de valoração possa formular o seu ditame em virtude dos relatórios médicos, psicológicos ou, se é o caso, sociais, emitidos por pessoal profissional autorizado, sem reconhecimento directo do pessoal técnico de valoração.

Artigo 20. Valoração conjunta

No suposto de que a pessoa interessada solicite simultaneamente o reconhecimento do grau de deficiência e o reconhecimento do grau de dependência terá direito a que se acorde num só acto o trâmite do seu reconhecimento. A xefatura territorial correspondente impulsionará de oficio a realização simultânea da valoração da pessoa interessada.

Artigo 21. Conteúdo do ditame

O ditame técnico facultativo será formulado pelo órgão de valoração e asesoramento de acordo com os critérios e baremos previstos na normativa de aplicação e conforme os modelos normalizados, e deverá conter a seguinte informação:

1. Dados identificativos da pessoa interessada.

2. Deficiências, diagnósticos e etioloxías.

3. Percentagem parcial correspondente a cada tipo de deficiência. Quando coexistan duas ou mais deficiências numa mesma pessoa, aplicar-se-á a tabela de valores combinados prevista no final do anexo 1A do Real decreto 1971/1999.

4. Resultado da combinação das percentagens obtidas por deficiências de diferentes aparelhos ou sistemas.

5. Percentagem dos factores sociais complementares.

6. Percentagem total de deficiência.

7. Resultado dos baremos de dificuldades de mobilidade para utilizar transportes públicos colectivos, cumprimento dos requisitos para o acesso ao cartão de acessibilidade e de necessidade de ajuda de terceira pessoa.

8. Recomendações do órgão de valoração e asesoramento da deficiência sobre utilização de apoios e orientação.

9. Prazo de validade do ditame.

Secção 4ª. Terminação

Artigo 22. Resolução

1. A pessoa titular da xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais ditará a correspondente resolução administrativa sobre o reconhecimento do grau de deficiência, assim como se procede sobre a pontuação obtida nos baremos para determinar a necessidade do concurso de outra pessoa ou dificuldades de mobilidade.

2. O prazo máximo para resolver, estabelecido no artigo 8 desta ordem, poderá ser alargado pela xefatura territorial, segundo o disposto no artigo 42.6º da Lei 30/1992, quando pelo número de solicitudes formuladas ou pelas outras circunstâncias que expressamente se determinem no acordo de ampliação não se possa cumprir razoavelmente o prazo previsto.

3. O reconhecimento do grau de deficiência perceber-se-á referido à data de apresentação da solicitude. Na resolução deverá figurar expressamente a data em que deva ter lugar a revisão, salvo que seja definitivo.

Artigo 23. Limitação temporária para formular uma nova solicitude

As resoluções denegatorias por não reconhecer-se nenhum grau de deficiência ou um grau de deficiência inferior ao 33 %, levará consigo a limitação temporária de dois anos para formular uma nova solicitude salvo que, com anterioridade a dito período, se acredite devidamente um erro no diagnóstico, na aplicação do baremo ou se bem que a sua situação clínica variou substancialmente.

Artigo 24. Reclamações

1. Contra a resolução do reconhecimento do grau de deficiência a pessoa interessada poderá interpor, dentro dos trinta dias seguintes ao da sua notificação, reclamação prévia à via xurisdicional social, de conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 36/2011, de 10 de outubro, de xurisdición social, ante a mesma xefatura territorial provincial que ditou o acto, a qual deverá resolver no prazo de 45 dias.

2. Apresentada a reclamação prévia contra a resolução ditada, quando nela se discrepe da resolução em aspectos que afectem o ditame técnico facultativo do órgão de valoração e asesoramento da deficiência, e com independência das actuações procedentes para comprovar as alegações da pessoa reclamante, o escrito de reclamação passar-se-á a conhecimento e relatório do dito órgão.

Secção 5ª. Procedimento em supostos especiais

Artigo 25. Reconhecimento do grau de deficiência a pessoas de nacionalidade espanhola residentes no estrangeiro

1. Ao reconhecimento do grau de deficiência a pessoas de nacionalidade espanhola residentes no estrangeiro, que tivessem a sua última residência em Espanha num município da Comunidade Autónoma, aplicar-se-lhe-á o procedimento geral com as particularidades que se recolhem neste artigo.

2. Uma vez recebida a primeira comunicação da pessoa interessada remeter-se-lhe-á ao seu domicílio o impresso oficial de solicitude do grau de deficiência, para que cubra, assine e envie posteriormente à xefatura territorial da conselharia com competências em matéria de serviços sociais daquela província em que a pessoa interessada acredite ou alegue que teve o último domicílio habitual no território espanhol ou que o tivessem as suas pessoas ascendentes. Não obstante, para todos os efeitos administrativos, a data de referência será a do registro de entrada da sua primeira comunicação.

3. Ademais da documentação precisada no procedimento geral, a pessoa interessada deverá acreditar que a sua última residência em Espanha foi dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza. A documentação oficial acreditativa de identidade pode ser substituída por fotocópia compulsada pelo Consulado Espanhol. A residência pode ser acreditada mediante a fotocópia do documento nacional de identidade compulsada pelo Consulado Espanhol ou mediante certificação do Consulado.

4. O órgão de valoração e asesoramento da deficiência realizará o seu labor, sem necessidade do reconhecimento, em virtude dos dados que figurem nos informes apresentados, fazendo-se constar esta circunstância nos correspondentes ditames, resoluções e certificações. No suposto de que a documentação recebida não contenha dados suficientes para valorar o grau de deficiência, o órgão de valoração e asesoramento poderá solicitar a sua ampliação, para o qual concretizará na petição aqueles aspectos sobre os quais é absolutamente necessário dispor de maior informação para efeitos da valoração do grau de deficiência da pessoa solicitante.

Artigo 26. Reconhecimento do grau de deficiência a pessoas estrangeiras residentes na Galiza

1. Ao reconhecimento do grau de deficiência a pessoas estrangeiras residentes na Galiza aplicar-se-lhe-á o procedimento geral com as particularidades que se recolhem neste artigo.

2. As pessoas solicitantes terão que acreditar que foram autorizadas para residir em Espanha conforme a normativa estatal sobre direitos e liberdades das pessoas estrangeiras. Deverão acreditar igualmente tudo bom residência tem lugar no território da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 27. Falecemento da pessoa solicitante

De produzir-se o falecemento da pessoa interessada durante a tramitação do expediente de valoração, emitir-se-á um ditame em virtude dos dados contidos nele, para efeitos dos direitos que possam corresponder à comunidade hereditaria, sempre e quando os dados fossem suficientes para resolver. Se os dados não são suficientes proceder-se-á ao arquivamento do expediente por imposibilidade material de continuá-lo por causas sobrevidas.

CAPÍTULO III
Revisão da qualificação do grau de deficiência

Artigo 28. Revisão

1. As revisões do grau de deficiência poderão efectuar-se por instância de parte ou de oficio pela própria Administração.

2. Na revisão por instância de parte, por agravamento ou melhoria, é requisito necessário que a pessoa interessada acredite esta situação através dos correspondentes relatórios médicos ou psicológicos, e que transcorressem dois anos desde a data da resolução pela que se reconheceu o grau de deficiência. Excepcionalmente, não será necessário que transcorressem dois anos para apresentar uma solicitude de revisão nos supostos de erro de diagnóstico ou quando o órgão de valoração e asesoramento da deficiência determine, mediante a documentação achegada, mudanças substanciais na qualificação do grau.

3. No caso de não existir circunstâncias devidamente acreditadas e justificadas que permitam proceder à revisão solicitada, o órgão de valoração e asesoramento da deficiência emitirá um ditame técnico em que proporá a desestimación da solicitude de revisão. O ditame elevará à pessoa titular da xefatura territorial da conselharia com competência em matéria de serviços sociais que ditará resolução denegatoria da revisão.

4. Sem prejuízo das revisões previstas nos artigos 102 e seguintes da Lei 30/1992, poderá rever-se de oficio o grau de deficiência:

a) Quando se produza o cumprimento do prazo de validade estabelecido na resolução, em caso que o grau de deficiência fosse reconhecido com o carácter provisório.

b) Quando o órgão de valoração e asesoramento da deficiência tenha conhecimento pela documentação achegada pela pessoa interessada, como consequência da emissão de relatórios para a tramitação de expedientes de acesso ou manutenção das condições de quaisquer das diferentes prestações ou serviços a que tem direito, que as circunstâncias pelas que se lhe asignou o grau variaram substancialmente.

5. Será de aplicação ao procedimento de revisão as normas estabelecidas na presente ordem para o reconhecimento do grau de deficiência.

Disposição adicional primeira. Acesso à história clínica

1. Os/as técnicos de valoração da deficiência poderão consultar a informação contida na história clínica electrónica no exercício das funções e competências que têm reconhecidas, sempre que a pessoa interessada empreste o seu consentimento de forma expressa para este acesso. O dito acesso deve respeitar, em todo o caso, a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e o regulamento que a desenvolve.

2. O modelo de solicitude normalizado incluirá uma autorização expressa por parte da pessoa interessada ao órgão xestor para o acesso à história clínica electrónica. Em caso que a pessoa interessada não autorize o órgão xestor para realizar esta operação, estará obrigada a achegar os relatórios médicos ou psicológicos que avalizem as deficiências alegadas segundo o disposto no artigo 12.1.e) desta ordem.

3. O sistema IANUS permitirá o acesso à informação contida na história clínica electrónica ao pessoal técnico de valoração da deficiência. O acesso mencionado estará restrito aos dados imprescindíveis para o exercício das suas funções em relação com o seu posto de trabalho, e respeitará o direito à intimidai pessoal e familiar de os/das pacientes ou utentes/as e o disposto no Decreto 29/2009, de 5 de fevereiro, pelo que se regula o uso e acesso à história clínica electrónica.

Disposição adicional segunda. Coordenação de procedimentos

1. Para efeitos de garantir a máxima celeridade da tramitação dos procedimentos assim como uma gestão eficiente deles, os sistemas de gestão do procedimento para o reconhecimento do grau de deficiência (BS611A) e para o reconhecimento do grau de dependência (BS210A) deverão estar integrados para partilhar a informação necessária na tramitação de ambos os procedimentos, em particular a informação relativa ao relatório social unificado, informação económica da pessoa solicitante e das pessoas que convivam com ela, informação de empadroamento e convivência, relatório de saúde, baremo estabelecido normativamente para o reconhecimento do grau de dependência assim como para a valoração da necessidade de terceira pessoa.

2. Para garantir o disposto no artigo 20 desta ordem impulsionando de oficio a realização simultânea do reconhecimento, nomear-se-á uma pessoa coordenadora de citas conjuntas entre o pessoal da xefatura territorial correspondente do serviço de dependência e promoção da autonomia pessoal.

3. As equipas técnicas de valoração da dependência, constituídos segundo o estabelecido no Decreto 15/2010, de 4 de fevereiro, pelo que se regula o procedimento para o reconhecimento da situação de dependência e do direito às prestações do sistema para a autonomia e atenção à dependência, o procedimento para a elaboração do Programa individual de atenção e a organização e funcionamento dos órgãos técnicos competentes, poderão exercer as funções que se atribuem pela presente ordem aos órgãos de valoração e asesoramento da deficiência para os casos e procedimentos que lhe sejam asignados pelo órgão superior com competências na área de valoração da dependência, segundo o estabelecido pelo decreto que regule a estrutura da conselharia com competências em matéria de serviços sociais.

Disposição adicional terceira. Adaptação dos formularios à normativa vigente

Com o objectivo de manter adaptados à normativa vigente os formularios vinculados a normas reguladoras de procedimentos administrativos de prazo aberto, estes poderão ser actualizados na sede electrónica da Xunta de Galicia, sem necessidade de publicá-los novamente no Diário Oficial da Galiza, sempre que a modificação ou actualização não suponha uma modificação substancial destes. Por conseguinte, para a apresentação das solicitudes será necessário utilizar os formularios normalizados, disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estarão permanentemente actualizados e acessíveis para as pessoas interessadas.

Disposição derrogatoria

Fica derrogada a Ordem de 29 de dezembro de 2000 pela que se regula o procedimento para o reconhecimento, declaração e qualificação do grau de deficiência (DOG núm. 16, de 23 de janeiro de 2001), e quantas disposições, de igual ou inferior rango, se oponham a esta ordem.

Disposição derradeira primeira

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeira segunda

Faculta-se o órgão de direcção com competências em matéria de deficiência para ditar as normas de desenvolvimento desta ordem.

Santiago de Compostela, 25 de novembro de 2015

José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social

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