O Estatuto de autonomia da Galiza, aprovado mediante a Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, atribui-lhe à nossa Comunidade Autónoma, no seu artigo 27.27, a competência exclusiva em matéria de casinos, jogos e apostas, com exclusão das apostas mútuas desportivo-benéficas. Em virtude de tal atribuição aprovou-se a Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza, que no seu artigo 22.b) outorga ao Conselho da Xunta a competência para planificar os jogos e apostas na Comunidade Autónoma da Galiza e nos seus artigos 6 e 19 sujeita a exploração de máquinas de jogo à necessidade da obtenção de uma autorização administrativa prévia.

No Decreto 39/2008, de 21 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de máquinas recreativas e de azar da Comunidade Autónoma da Galiza, estabeleceu-se, na sua disposição adicional segunda, a proibição de conceder autorizações de exploração de máquinas recreativas de tipo B, salvo que se trate da modificação de uma autorização já existente pelo procedimento de mudança do artigo 47 do citado regulamento, com a data limite de 31 de dezembro de 2010, comprometendo-se a Administração competente, antes da finalización de dito prazo, à seu planeamento.

Em cumprimento de dito compromisso aprovou-se o Decreto 196/2010, de 25 de novembro, que fixou o número máximo de autorizações de exploração de máquinas de tipo B em 13.312 e que fixou para o planeamento nele acometida um período de vixencia de cinco anos a partir da sua vigorada. Tendo em conta que na disposição final do referido decreto se estabelecia que este vigoraria o 1 de janeiro de 2011, aquele período de vixencia finalizaria com data de 1 de janeiro de 2016.

A referida continxentación baseou na necessidade de planificar o jogo tendo em conta a sua realidade, incidência social, repercussões económicas e tributárias assim como o não fomento do seu hábito já que a autorização sem controlo deste tipo de máquinas podia prejudicar o equilíbrio deste jogo e propiciar um aumento das condutas de ludopatía. A dita necessidade de planificar o jogo em geral e a exploração de máquinas recreativas de tipo B em particular segue existindo na actualidade pelo que segue resultando imprescindível contar com um planeamento deste tipo de máquinas que permita racionalizar a sua oferta.

Um planeamento na exploração de máquinas recreativas de tipo B vêem exixida por razões imperiosas de interesse geral particularizadas no feito de que se considera imprescindível limitar o número de máquinas recreativas que se podem explorar simultaneamente para garantir a segurança e saúde das pessoas consumidoras e utentes.

Em efeito, motivações de ordem pública exixen a adequada protecção dos utentes face à incidência social do jogo e a adopção de medidas para prevenir condutas de ludopatía, sendo o controlo administrativo sobre a exploração deste tipo de máquinas a ferramenta mais idónea e eficaz para impedir o acesso a este tipo de jogos tanto às pessoas menores de idade como às pessoas deficientes e especialmente vulneráveis.

Neste sentido, é preciso destacar que esta linha de controlo é a sustida pela nossa Comunidade Autónoma em todas as actividades do jogo dado seu potencial impacto nos sectores de população anteriormente referidos. Assim se pode ver, por exemplo, no feito de que esteja limitado o número de máquinas de tipo B que se podem instalar em estabelecimentos de hotelaria e análogos (artigo 11 da Lei 14/1985, de 23 de outubro) ou o número máximo de máquinas auxiliares de apostas que se podem instalar em locais de hotelaria e análogos (disposição adicional primeira do Decreto 162/2012, de 7 de junho, pelo que se aprova o Regulamento de apostas da Comunidade Autónoma da Galiza).

Para maior abundância é preciso destacar que o planeamento na concessão de autorizações de máquinas de tipo B é uma medida empregada pela maioria das comunidades autónomas e assim contam com idênticos instrumentos, ademais da nossa comunidade, as comunidades das Astúrias, Cantabria, Castilla-León, Castilla-La Mancha, Catalunha, La Rioja, Murcia, País Basco e a Comunidade Valenciana.

Portanto, e ante a imposibilidade de adoptar outra medida que garanta eficazmente a satisfação dos objectivos anteriormente referidos, resulta aconselhável manter o mesmo planeamento mediante a ampliação do seu período de vixencia por um lapso de tempo idêntico ao inicialmente previsto, é dizer, por outros cinco anos. Esta extensão permitirá contar com um período que será o suficientemente amplo como para observar uma evolução dos acontecimentos que garanta uma análise acertada e adequada ao objectivo de prestação dos interesses gerais da sociedade e das pessoas consumidoras e utentes e transcorrido o qual se possa fazer uma valoração razoável e objectiva das necessidades existentes.

Na sua virtude, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, ouvida a Comissão de Jogo da Galiza, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta, na sua reunião do dia vinte e três de dezembro de dois mil quinze,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Decreto 196/2010, de 25 de novembro pelo que se aprova o planeamento das autorizações de exploração de máquinas de tipo B na Comunidade Autónoma da Galiza

Um. O artigo 1 fica redigido como segue:

«Artigo 1. Objecto, âmbito de aplicação e vixencia

1. É objecto deste decreto o planeamento das autorizações de exploração de máquinas de tipo B, no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza, conforme o estabelecido na Lei 14/1985, de 23 de outubro, reguladora dos jogos e apostas na Galiza.

2. O dito planeamento não será de aplicação às máquinas que se integrem noutras classificações ou que a normativa vigente declare como excluídas.

3. O prazo de duração deste planeamento é de dez anos, prazo que começará a computar a partir do dia seguinte ao do cumprimento íntegro do prazo fixado na disposição adicional segunda do Decreto 39/2008, de 21 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de máquinas recreativas e de azar da Comunidade Autónoma da Galiza, que é o 31 de dezembro de 2010».

Dois. A disposição final fica redigida como segue:

«Disposição derradeira única. Vigorada

Este decreto vigorará o dia 1 de janeiro de 2011 e terá uma vixencia de dez anos».

Disposição derradeira única. Vigorada

Este decreto vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e três de dezembro de dois mil quinze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça