No marco estabelecido no artigo 40 da Constituição espanhola; nos artigos 29 e 30 do Estatuto de autonomia da Galiza; e nos objectivos de crescimento e emprego da União Europeia, conforme a Estratégia Europeia de Emprego, e com o objectivo de que a Comunidade Autónoma da Galiza atinja uns maiores níveis de crescimento económico, de qualidade no emprego, de bem-estar social e de coesão no território, é preciso adoptar políticas que promovam um modelo de desenvolvimento económico que favoreça a capacidade criativa e emprendedora da sociedade galega, como fonte de riqueza e como elemento essencial para o crescimento, a competitividade e a modernização do tecido produtivo galego.

Um emprendedor é uma pessoa que detecta uma oportunidade, uma necessidade, uma forma de achegar valor à sociedade através do inxenio, a criatividade e, sobretudo o risco e o talento de actuar. Os agentes sociais e as administrações públicas tratam de desenhar os melhores mecanismos para que emerja no território todo um ecossistema de pessoas emprendedoras que dinamicen o futuro da economia.

O tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar à pessoa emprendedora como agente dinamizadora da economia na comunidade autónoma. Mas não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento se não também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.

A realidade socioeconómica põe de relevo que não só é importante dinamizar e tratar de que se crie o maior número de empresas possíveis, que também, senão desenhar os mecanismos necessários para que as empresas criadas possam sobreviver, crescer e alargar os seus mercados. Estas empresas são vitais para uma recuperação do emprego e esta deve ser una prioridade fundamental.

Neste marco e com o objectivo de favorecer a criação de novos empregos estáveis, a inserção laboral de pessoas em desemprego e contribuir ao desenvolvimento e crescimento das pequenas unidades produtivas desenha-se um programa específico para apoiar e incidir naquelas pessoas trabalhadoras independentes e pessoas profissional que com potencialidade para criar emprego não adoptam tal decisão pelo risco ou ónus que pode supor a contratação das suas primeiras pessoas trabalhadoras e a mudança de dimensão do seu negócio, e que tem um especial relevo nesta comunidade autónoma.

De acordo com o disposto no Decreto 116/2015, de 4 de outubro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia e no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

Esta ajuda fica submetida ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.

As bases que regem este programa estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, se não que a concessão da ajuda se realiza pela comprobação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de gasto, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001 (em adiante Ordem de 11 de fevereiro de 1998), possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de gasto imputables ao capítulo IV no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos que se vão a imputar os correspondentes gastos, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos aprovado pelo Conselho de la Xunta de Galicia do dia 19 de outubro de 2015.

De acordo com o disposto no artigo 3.1º da Ordem de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, ata o momento anterior ao da disposição ou compromisso de gasto. Assim mesmo, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionados a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegada, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

RESOLVO:

CAPÍTULO I
Âmbito e regime das ajudas

Artigo 1. Objecto, finalidade e princípios de gestão

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação para o ano 2016 dos incentivos à contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizada pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissional com domicílio social e fiscal na Galiza.

2. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no Projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 19 de outubro de 2015, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu Regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

3. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, obxectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

c) Eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Orçamentos

1. A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. Se é o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego o esgotamento das partidas orçamentais asignadas.

2. No exercício económico 2016, as ajudas recolhidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C.470.3, código de projecto 2016 00315, com um crédito de 500.000 euros.

Estas quantias estão recolhidas no Projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 19 de outubro de 2015.

Este crédito poderá ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego.

Poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionado à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Artigo 3. Definições

Para os efeitos desta ordem considera-se:

1. Pessoa desempregada: aquela que esteja inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego no momento da sua contratação e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego na data da sua alta na Segurança social realizá-la-á directamente o órgão xestor das ajudas.

O órgão xestor comprovará directamente que a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção carece de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social na data da sua alta no regime geral da Segurança social.

2. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa perceber-se-á como data de início da actividade laboral a data de início que figura na solicitude de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional.

3. Pessoa desempregada de comprida duração: aquela que na data da sua alta no correspondente regime de Segurança social esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição ininterrompido como desempregada no centro de emprego de 180 dias, se são menores de 25 anos ou de 45 ou mais anos de idade, e de 360 dias, se têm 25 anos ou mais e são menores de 45 anos.

Artigo 4. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela primeira contratação que realizem com carácter indefinido durante o seu primeiro ano de actividade.

2. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela segunda e terceira contratação que realizem com carácter indefinido nos três primeiros anos de actividade.

3. Não poderão ser beneficiárias as pessoas que desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade, nos três meses imediatamente anteriores à data do início da nova situação de alta na Segurança social. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência ao nível de 3 díxitos da Classificação Nacional de Actividades Económicas (CNAE).

4. Não poderão ser beneficiárias nem as sociedades civis nem as comunidades de bens, assim como as pessoas sócias ou comuneiras que as integram nem os autónomos colaboradores.

5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas nas que concorram alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declarados em concurso, salvo que neste houvesse adquirido a eficácia um convénio, estar sujeitos a intervenção judicial ou ser inhabilitados conforme à Lei concursal, sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a administração.

d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administradoras das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a administração pública da Comunidade Autónoma nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não achar ao dia de pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos mos ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das que se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por encontrar-se indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não recaia resolução judicial firme em cuja virtude possa praticar-se a inscrição no correspondente registro.

6. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme ao estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

7. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estar incursas nas proibições contidas nos números 5 e 6 anteriores para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável.

Artigo 5. Âmbito temporário de aplicação e contratações subvencionáveis

Serão subvencionáveis ao abeiro deste programa as contratações indefinidas iniciais que se formalizem desde o 1 de outubro de 2015 ata o 30 de setembro de 2016.

A contratação indefinida inicial poderá ser a tempo completo ou a tempo parcial, incluída a modalidade de fixo descontinuo.

Artigo 6. Requisitos

1. Os incentivos previstos nesta ordem serão de aplicação às contratações indefinidas iniciais que se realizem pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissional com pessoas trabalhadoras desempregadas para emprestar serviços em centros de trabalho situados na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A primeira contratação indefinida inicial pela que se solicite subvenção deverá formalizar-se durante o primeiro ano de actividade. A segunda e terceira contratação indefinida poderão formalizar-se ata o terceiro ano de actividade.

3. Será subvencionável a primeira contratação indefinida inicial quando na data na que se formalize o contrato pelo que se solicita a subvenção não houvera outra pessoa trabalhadora contratada com uma relação laboral indefinida nem se houvera contratado com carácter indefinido, com anterioridade, a outra pessoa trabalhadora excepto que este contrato indefinido se extinguisse por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidez da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

4. Serão subvencionáveis a segunda e a terceira contratação indefinida inicial sempre que com anterioridade à formalización destes contratos não se houveram realizado duas o mais contratações indefinidas excepto que estes contratos indefinidos anteriores se extinguissem por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidez da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

5. O contrato indefinido inicial para que possa ser objecto de subvenção deverá formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.

Artigo 7. Quantia dos incentivos

1. As contratações indefinidas iniciais incentivar-se-ão com as seguintes ajudas:

i. Primeira pessoa trabalhadora indefinida:

a) 4.000 € quando se trate de um homem desempregado.

b) 5.000 € quando se trate de um homem desempregado de 45 ou mais anos de idade que seja parado de comprida duração.

c) 5.000 € quando se trate de uma mulher desempregada.

d) 6.000 € quando se trate de uma mulher desempregada de 45 ou mas anos de idade que seja parada de comprida duração.

ii. Segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida:

a) 5.000 € quando se trate de um homem desempregado.

b) 6.000 € quando se trate de um homem desempregado de 45 ou mais anos de idade que seja parado de comprida duração.

c) 6.000 € quando se trate de uma mulher desempregada.

d) 7.000 € quando se trata de uma de uma mulher desempregada de 45 ou mais anos de idade que seja parada de comprida duração.

2. Quando se trate de contratações indefinidas com uma jornada a tempo parcial as quantias dos incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, da jornada ordinária máxima legal.

Artigo 8. Exclusões

Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:

1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores ou noutras disposições legais e disposições complementares.

2. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicable esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem aos filhos e às filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate a um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

3. As contratações realizadas com pessoas trabalhadoras que nos 24 meses anteriores à data da contratação emprestassem serviços na mesma empresa ou grupo de empresas mediante um contrato de carácter indefinido ou nos últimos 3 meses mediante um contrato de carácter temporário. O disposto neste parágrafo será também de aplicação no suposto de vinculación laboral anterior do trabalhador ou da trabalhadora com empresas às cales a pessoa solicitante dos benefícios sucedesse em virtude do estabelecido no artigo 44 do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.

4. As pessoas trabalhadoras que rematem uma relação laboral de carácter indefinido noutra empresa num prazo de 3 meses prévios à formalización do contrato pelo que se solicita a subvenção, excepto que a dita relação laboral finalizasse por causa de um despedimento reconhecido ou declarado improcedente ou se extinga por alguma das causas assinaladas nos artigos 49.1.g), 51 e 52.c) do Estatuto dos trabalhadores.

CAPÍTULO II
Competência e procedimento

Artigo 9. Competência

A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas apresentadas ao abeiro desta ordem, por delegação da pessoa titular da conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá às pessoas titulares das xefaturas territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria pelas contratações que se realizem para emprestar serviços em centros de trabalho consistidos na respectiva província.

Artigo 10. Solicitudes e prazos

1. As solicitudes deverão apresentar-se, preferivelmente, por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes por via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, da pessoa solicitante ou da pessoa representante que actue com poder suficiente.

Também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

2. A documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante ou representante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

A documentação complementar também poderá apresentar-se em formato papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das Administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

As cópias dos documentos desfrutarão da mesma validade e eficácia que os seus originais sempre que exista constância de que sejam autênticas.

3. A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, a pessoa interessada ou representante deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

5. No suposto de que a solicitude não cumpra os requisitos assinalados na convocação ou a documentação apresentada contenha erros ou seja insuficiente, requererá ao solicitante para que, num prazo de 10 dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizesse, se considerará desistido da sua solicitude, depois de resolução que assim o declare.

6. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis realizadas entre o 1 de outubro de 2015 e a data da publicação desta ordem, deverão apresentar no prazo de dois meses a contar desde a data de publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação e se no mês de vencemento não houvesse dia equivalente ao inicial do cómputo perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

7. As ajudas previstas pelas contratações subvencionáveis realizadas desde a vigorada desta ordem deverão solicitar-se ata o último dia do segundo mês seguinte à data em que se inicie a relação laboral indefinida pela que se solicita subvenção. Se o último dia de prazo fosse inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

8. O prazo para a apresentação das solicitudes de ajudas rematará o 30 de setembro de 2016, ainda que nessa data não transcorresse o prazo assinalado no parágrafo anterior.

9. As solicitudes e os anexos deste programa estão disponíveis na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria: http://traballo.xunta.es e na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és.

10. Para a apresentação de solicitudes as pessoas ou entidades beneficiárias poderão contar com o asesoramento dos agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Artigo 11. Consentimentos e autorizações

1. A tramitação do procedimento requer a verificação de dados em poder das administrações públicas. Para estes efeitos, o modelo de solicitude (anexo I) inclui a autorização expressa ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não se autorize o órgão xestor para realizar esta operação, deverá achegar os documentos comprobantes dos dados nos termos exigidos pelas bases reguladoras do procedimento.

2. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a ATRIGA, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, devendo apresentar então a certificação nos termos previstos regulamentariamente.

3. A comprobação do cumprimento dos requisitos das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção, previstos no artigo 3.1 desta ordem, realizará mediante a cessão de dados realizada pela Tesouraria Geral da Segurança social e pelo Serviço Público de Emprego da Galiza, de conformidade com o previsto no artigo 6.2.b) da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos; nos artigos 11.2 e 21 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal; no artigo 10.4.c) do Regulamento de desenvolvimento da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, aprovado pelo Real decreto 1720/2007, de 21 de dezembro e nos artigos 14.1.b) e 20.2.e) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, pudessem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

Artigo 12. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta ordem, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela; ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.es.

Artigo 13. Documentação

As solicitudes deverão apresentar no modelo normalizado que figura como anexo I a esta ordem, junto com a seguinte documentação, original ou cópia compulsada ou cotexada:

1. No caso de não apresentar a autorização para a consulta dos dados de identidade da pessoa solicitante e/ ou da pessoa representante da solicitante no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro, cópia do DNI ou do NIE.

2. No caso de actuar por meio de representante, poder suficiente da pessoa representante e assinante da solicitude para actuar em nome da pessoa solicitante.

3. Relação nominal das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção na que se incluam os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção (anexo II) e a nómina do mês de contratação.

4. No seu caso, TC2 correspondente ao mês em que se realiza a contratação indefinida inicial.

5. Documentação que acredite que se trata do primeiro, segundo ou terceiro posto de trabalho de carácter indefinido (vida laboral da pessoa autónoma como empresária desde o inicio da actividade até a data da contratação indefinida da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção, incluindo todas as contas de cotação: relatório de vida laboral de um código conta de cotação). No seu caso, TA2 de baixa das pessoas trabalhadoras indefinidas contratadas que causaram baixa por demissão, morte, reforma, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidez da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

6. Documentos de solicitude e resolução de reconhecimento de alta no regime especial de Trabalhadores independentes da Segurança social ou, de ser o caso, no colégio profissional e mutualidade que corresponda. No seu caso, certificado do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se presupón ou não exercício da actividade e certificado da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

Artigo 14. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao abeiro desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será nas xefaturas territoriais da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria o Serviço de Emprego e Economia Social.

3. Se a solicitude não estivesse devidamente coberta ou não se achegara a documentação exigida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererão ao interessado para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizesse, se considerará que desiste da sua petição, depois da resolução, que será ditada nos termos previstos no artigo 42 da dita lei.

4. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o que solicitou a ajuda.

Artigo 15. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pela correspondente intervenção da proposta emitida pelo correspondente serviço instrutor, a resolução ditá-la-á o órgão competente por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e ser-lhe-á notificada à pessoa interessada. As resoluções de concessão ou denegação serão sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar é de cinco meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimada a solicitude, de acordo com o estabelecido nos artigos 1 e 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este, sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da xurisdición contencioso-administrativa de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposición, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 16. Justificação e pagamento

1. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das subvenções ficará condicionado à apresentação da documentação xustificativa para o pagamento no prazo, nos termos e no modo estabelecido na resolução de concessão, ou no seu caso, até o 20 de dezembro de 2016. Excepcionalmente e por causas devidamente justificadas o órgão concedente poderá outorgar uma ampliação do prazo estabelecido para a apresentação da justificação que não exceda da metade deste. O acordo de ampliação deverá ser notificado às pessoas ou entidades beneficiárias:

a) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução para o mesmo projecto das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, complementar da apresentada com a solicitude (anexo III).

b) Documentos TC2 correspondentes à mensualidade da contratação objecto de subvenção e nóminas abonadas ata a apresentação desta documentação.

2. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção no que diz respeito a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da comunidade autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

Artigo 17. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogación.

CAPÍTULO III
Incompatibilidades e obrigas

Artigo 18. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem para as contratações por conta alheia serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificacións à Segurança social.

2. Os benefícios estabelecidos à contratação nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar o 60 % do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona.

3. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 19. Obrigas das pessoas beneficiárias

São obrigas das pessoas beneficiárias das ajudas:

1. Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação o controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competentes, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o que se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.

2. Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça, e em todo o caso com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos, tal e como estabelece o artigo 11.d) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

4. Dispor, no seu caso, daqueles livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados que se lhes exixa pela legislação mercantil e sectorial aplicable à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

5. Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

6. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

8. A pessoa beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal à pessoa trabalhadora contratada por um tempo mínimo de dois anos.

9. No suposto da segunda e terceira contratação indefinida subvencionada, a pessoa beneficiária está obrigada a manter durante 2 anos, a contar desde a data da realização da contratação subvencionada, o número de pessoas trabalhadoras fixas do seu quadro de pessoal.

10. No suposto de extinção da relação laboral de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, a pessoa beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação indefinida inicial, ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída, e a nova pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum colectivo pelo que se lhe pudera conceder um incentivo com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa. Para cumprir esta obriga a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção.

11. A pessoa beneficiária está obrigada a apresentar, nos três meses seguintes ao remate do prazo assinalado nos pontos 8 e 9, os documentos TC2 das 24 mensualidades.

Artigo 20. Reintegros

1. Por cada contratação subvencionada e não substituída conforme ao estabelecido no artigo 19.10 desta ordem, procederá o reintegro da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.

2. Quando a substituição se realize transcorrido o prazo estabelecido no artigo 19.8 perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial. Neste caso a quantia a reintegrar calcular-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora substituída.

ii) Calcula-se o número de meses que o posto esteve vacante, computándose para estes efeitos o prazo que concede a ordem para proceder à substituição. Assim mesmo, o mês no que se leve a cabo a substituição considerar-se-á como mês de não cumprimento, seja qual seja o dia de dito mês no que aquela se realize.

iii) Multiplica-se o montante obtido na operação primeira (i) pelo número de meses nos que o posto de trabalho estivera vacante.

3. Sim se efectuou a substituição, mas esta não foi feita ao menos com uma jornada de trabalho igual ao da pessoa que causou baixa, ou no suposto de uma modificação da jornada de trabalho da pessoa contratada e subvencionada:

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebida e a quantidade que corresponderia pela jornada inferior e o cálculo da quantia a reintegrar fá-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora de que se trate.

ii) Calcula-se a subvenção que lhe corresponderia em função da nova jornada de trabalho, e divide-se também entre vinte e quatro meses.

iii) À quantia obtida na operação primeira (i) resta-se-lhe a quantia obtida na operação segunda (ii).

iiii) O resultado multiplica pelo número de meses que restem até cumprir os vinte e quatro, tendo em conta que o mês no que se leve a cabo a substituição será computado entre os meses com jornada inferior, seja qual seja o dia de dito mês no que aquela se realize.

4. Sim se efectuou a substituição, mas esta foi feita com uma nova pessoa trabalhadora pertencente a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo inferior ao da pessoa que causou baixa.

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebida e a quantidade que corresponderia à nova contratação e o cálculo da quantia a reintegrar fá-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora de que se trate.

ii) Calcula-se a subvenção que corresponderia em função do colectivo da pessoa trabalhadora substituta, e divide-se também entre vinte e quatro meses.

iii) À quantia obtida na operação primeira (i) resta-se-lhe a quantia obtida na operação segunda (ii).

iiii) O resultado multiplica pelo número de meses que restem até cumprir os vinte e quatro, tendo em conta que o mês no que se leve a cabo a substituição será computado entre os meses nos que a subvenção seria inferior, seja qual seja o dia de dito mês no que aquela se realize.

5. Quando a pessoa beneficiária, incumpra em médias anuais, a obriga estabelecida no artigo 19.9 procederá o reintegro parcial da ajuda, por cada anualidade em que se incumpra esta obriga.

Artigo 21. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requirimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia xustificativa da devolução voluntária realizada, na que conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominación da subvenção concedida.

Artigo 22. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da comunidade autónoma, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Secretaria-Geral de Emprego, poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigas que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos exigidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Artigo 23. Regime de ajudas

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de Funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte pela estrada. Para o cómputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão de 18 de dezembro de 2013.

Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (UE) nº 1379/2013 do Conselho.

b) As ajudas concedidas às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.

c) As ajudas concedidas às empresas que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:

i) Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.

ii) Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a totalidade da mesma se repercuta aos produtores primários.

d) As ajudas às actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

e) As ajudas condicionadas à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.

Disposição adicional primeira

De acordo com o disposto no artigo 3.1º da Ordem de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar, no máximo, ata o momento anterior ao da disposição ou compromisso de gasto. Assim mesmo, segundo o estabelecido no artigo 5 da dita ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionados a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua produção.

Disposição adicional segunda

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria nos chefes e chefas territorial, no âmbito das suas respectivas províncias, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, e para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias das que derivam, ditadas por delegação do conselheiro.

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para a tramitação e resolução dos expedientes de redistribución dos créditos necessários para o financiamento desta ordem.

Disposição derradeira primeira

Faculta à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 29 de dezembro de 2015

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria