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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 112 Terça-feira, 14 de junho de 2016 Páx. 24183

I. Disposições gerais

Conselharia de Economia, Emprego e Indústria

DECRETO 64/2016, de 26 de maio, pelo que se regula o regime de contratação pela Agência Galega de Inovação de pessoal investigador baixo a modalidade de pessoal investigador distinguido.

A evolução produzida nos últimos anos no marco da investigação e da inovação faz necessário uma mudança normativa em defesa de atingir um maior impulso neste âmbito, para favorecer a transferência e posta em valor dos resultados da actividade investigadora e potenciar o crescimento e consolidação profissional do pessoal investigador.

No âmbito autonómico, elaborou-se a Lei 5/2013, de 30 de junho, de fomento da investigação e da inovação da Galiza, que regula o marco para o fomento da investigação e do desenvolvimento tecnológico, da transferência e valorización de resultados e de inovação na Galiza em todas as suas vertentes, assim como da sua gestão eficiente. A norma regula no seu capítulo III o Plano galego de investigação e inovação como instrumento fundamental de planeamento e coordenação das políticas em matéria de investigação, transferência, valorización e inovação na Galiza. A disposição transitoria da Lei 5/2013 dispõe que o Plano de investigação, inovação e crescimento 2011-2015 (em diante, I2C) se manterá vigente como Plano de investigação e inovação da Galiza e determina que para os efeitos de seguimento e revisão se aplicará o previsto na secção 2ª do capítulo III da supracitada lei enquanto este plano esteja vigente.

O Plano I2C inclui dentro do eixo estratégico 1 (gestão do talento), actuações orientadas a apoiar a carreira investigadora e a consolidação do pessoal investigador com o fim de dispor das capacidades necessárias para atingir os objectivos marcados no plano.

No âmbito estatal, a Lei 14/2011, de 1 de junho, da ciência, tecnologia e a inovação (em diante Lei 14/2011, de 1 de junho) estabelece um marco de coordenação geral da investigação científica e técnica. Esta norma regula o pessoal investigador ao serviço das universidades públicas, dos organismos públicos de investigação da Administração geral do estado e dos organismos de investigação de outras administrações públicas, nos artigos 16, 17, 18, 20, 21, 22 e 23, e disposição adicional décimo sexta que, consonte a sua disposição derradeiro noveno, têm carácter básico. Esta lei outorga aos organismos públicos de investigação a capacidade de contratação de pessoal investigador e estabelece as diferentes modalidades de contrato de trabalho específicas que aplicarão.

Por outra parte, a Lei 14/2007, de 3 de julho, de investigação biomédica, no seu artigo 83.4, faz referência à participação dos organismos públicos de investigação dependentes das comunidades autónomas na execução da investigação biomédica, e autoriza, no número 5 do mesmo artigo, os ditos organismos para contratarem pessoal científico, experto e experto em desenvolvimento tecnológico e outro pessoal especialista relacionado com as actividades de I+D, para colaborar na execução das actividades de investigação de desenvolvimento tecnológico.

A Agência Galega de Inovação (em diante GAIN), dada a sua condição de organismo público de investigação tal e como estabelece a Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, poderá contratar pessoal investigador em regime laboral mediante as modalidades contratual recolhidas na Lei 14/2011, de 1 de junho.

Como agente impulsor das políticas de geração, captação, retención e recuperação de talento investigador na Galiza, a GAIN definiu o programa Oportunius, para a criação de um marco laboral flexível para o pessoal investigador, baseado no sucesso e manutenção da excelência científica e orientado a dar resposta às prioridades regionais definidas na Estratégia de especialização inteligente da Galiza (em diante, RIS3).

Uma das iniciativas do programa enfócase para a captação, retención e recuperação de pessoal investigador de trajectória destacada e excelência reconhecida, através da qual a GAIN oferece um contrato laboral a aqueles investigadores/as beneficiários/as de uma bolsa do European Research Council (em diante, ERC), para que os ditos investigadores desenvolvam a sua actividade numa instituição pública de investigação da Galiza.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Economia, Emprego e Indústria, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de vinte e seis de maio de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

TÍTULO I

Objecto e âmbito de aplicação

Artigo 1. Objecto

O presente decreto tem por objecto estabelecer o regime de contratação pela GAIN de pessoal investigador baixo a modalidade de investigador distinto, assim como o seu processo de selecção, os seus direitos e obrigações e o regime de extinção do seu contrato.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1. Este decreto será de aplicação ao pessoal investigador contratado pela GAIN que no momento da formalización do contrato de trabalho esteja em posse de uma bolsa do ERC.

2. O pessoal investigador contratado pela GAIN reger-se-á pelo disposto na Lei 14/2011, de 1 de junho, no texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, nas suas normas de desenvolvimento e pelo disposto no presente decreto.

TÍTULO II

Regime de contratação do pessoal investigador

CAPITULO I

Disposições gerais

Artigo 3. Regime jurídico

A GAIN contratará pessoal investigador em regime laboral, atendendo à modalidade contratual de investigador distinto, recolhido no artigo 23 da Lei 14/2011, de 1 de junho.

Artigo 4. Autorização para contratar

Com carácter prévio à formalización dos contratos serão precisas as autorizações que para este tipo de contratos estabeleçam as leis anuais de orçamentos da Comunidade Autónoma.

Artigo 5. Objecto do contrato

O trabalho que se desenvolverá consistirá na realização de actividades de investigação ou a direcção de equipas humanos, centros de investigação, instalações e programas científicos e tecnológicos singulares de grande relevo no âmbito do conhecimento de que se trate, no marco das funções e objectivos da GAIN.

Artigo 6. Duração do contrato

O contrato terá duração determinada e a rescisão e manutenção do contrato supeditaranse aos resultados derivados do processo de avaliação estabelecido no artigo 14 do presente decreto.

Artigo 7. Extinção do contrato

1. O contrato poderá extinguir pelas causas estabelecidas no Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.

2. No caso de demissão por parte do pessoal investigador, deverá mediar um aviso prévio de 3 meses.

3. Consonte o disposto no artigo 23.e) da Lei 14/2011, de 1 de junho, e ao amparo do artigo 49.1.b) do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, também são causas de extinção do contrato de trabalho:

a) A perda da bolsa de investigação do ERC que motivou a realização do contrato.

b) A avaliação negativa por parte do ERC.

c) A avaliação negativa da GAIN.

4. De conformidade com o artigo 23.f) da Lei 14/2011, de 1 de junho, o contrato poderá extinguir-se por desistência da GAIN, comunicado por escrito com um aviso prévio de 3 meses. O não cumprimento total ou parcial do aviso prévio dará direito ao investigador/a a uma indemnização equivalente aos salários correspondentes à duração do período incumprido.

No caso de desistência por parte de GAIN, o pessoal investigador contratado terá direito a perceber a indemnização prevista para o despedimento improcedente no Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, sem prejuízo da que lhe puder corresponder por não cumprimento total ou parcial do aviso prévio.

Artigo 8. Regime de incompatibilidades

O pessoal investigador contratado não poderá realizar contratos de trabalho com outras entidades, salvo autorização expressa da GAIN, e sem prejuízo do a respeito da normativa sobre incompatibilidades do pessoal ao serviço das administrações públicas.

Artigo 9. Adscrición dos investigadores

1. A GAIN poderá autorizar a adscrición do pessoal investigador contratado a outros agentes públicos de investigação da Galiza, e a outros agentes privados sem ânimo de lucro em cujos órgãos de governo tenham participação aquelas instituições públicas, nos termos do artigo 17.2 da Lei 14/2011, de 1 de junho.

2. A adscrición do pessoal investigador requererá a prévia ou simultânea formalización de um convénio entre a GAIN e a instituição de acolhida, no qual se estabelecerão as condições pelas que se regerá a colaboração entre ambas as partes.

3. O objecto e as condições da adscrición serão as estabelecidas no artigo 17.2 da Lei 14/2011, de 1 de junho.

Artigo 10. Mobilidade do pessoal investigador

1. O pessoal investigador poderá solicitar a mobilidade entre as diferentes instituições às cales se refere o artigo 9.1 deste decreto.

2. Durante a vigência da bolsa do ERC, a mobilidade do pessoal investigador requererá a aprovação da Agência Executiva do ERC (em diante, ERCEA) e da GAIN. Uma vez rematada a vigência da bolsa do ERC, a mobilidade fá-se-á efectiva depois de aprovação pela GAIN.

3. Em todo o caso, a efectividade da mobilidade exixirá a formalización de um novo convénio de colaboração entre a GAIN e a nova instituição de acolhida.

Artigo 11. Convénios de colaboração

1. O convénio entre a GAIN e as instituições de acolhida estabelecerá o marco de colaboração para o desenvolvimento adequado da actividade investigadora.

2. O convénio de colaboração, ademais do contido previsto no artigo 49 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, deverá prever:

a) Os direitos e obrigas do pessoal investigador e da instituição de investigação que o acolhe, estableciedos no (Supplementary Agreement) o acordo assinado entre eles no marco das bolsas do ERC).

b) Os meios e instalações que serão postos à disposição do investigador/a.

c) As condições relativas à organização do trabalho.

d) O modelo que se aplicará quanto à titularidade, gestão e transferência dos direitos de propriedade intelectual e/ou industrial entre a GAIN e a instituição de acolhida.

e) O modelo de governo, identificando os órgãos de gestão e coordenação geral do convénio.

f) A designação na GAIN e na instituição de acolhida de um responsável por coordenar as condições em que se desenvolverá a actividade investigadora.

CAPÍTULO II

Avaliação da actividade investigadora

Artigo 12. Objecto

1. Com o fim de garantir a manutenção da excelência da actividade investigadora, os investigadores/as contratados/as baixo a modalidade de investigador distinguido estarão submetidos a um processo de avaliação.

2. O procedimento de avaliação terá devidamente em conta a criatividade global dos trabalhos, a metodoloxía e gestão da actividade investigadora, o cumprimento de prazos e objectivos e os resultados obtidos da actividade desenvolta.

Artigo 13. Procedimento de avaliação

1. No marco do contrato laboral na GAIN, os investigadores/as serão avaliados com uma periodicidade de 5 anos e com base nos seguintes critérios:

a) Excelência investigadora: resultados obtidos na actividade de investigação.

b) Produção científica: publicações realizadas e impacto delas (publicações em revistas de prestígio, em revistas internacionais …).

c) Captação de fundos: capacidade de captação de fundos públicos e/ou privados regionais, nacionais, europeus para investigação.

d) Participação em congressos/ conferências/ seminários de prestígio: realização de relatorios, cursos, obradoiros, etc.

e) Evolução e crescimento da equipa de investigação: desenvolvimento dos investigadores/as que fazem parte da equipa.

f) Mobilidade geográfica, intersectorial e interdisciplinar, assim como entre sector público e privado.

2. A avaliação correrá a cargo da GAIN, a qual nomeará uma comissão avaliadora que contará, entre os seus membros, com painéis de pessoas experto nacionais ou internacionais na especialidade em que o pessoal investigador avaliado desenvolve o seu trabalho.

3. Em função do nível de excelência e qualidade demonstrados, o resultado da avaliação qualificar-se-á como Pauper (muito mau), Malus (mau), Bonus (bom) ou Eminens (muito bom).

Artigo 14. Efeitos da avaliação

1. As avaliações e controlos realizados pelo ERC durante o período de vigência da bolsa não serão considerados para efeitos retributivos. Em caso que a avaliação realizada pelo ERC seja negativa, a GAIN poderá optar pela rescisão do contrato.

2. As avaliações realizadas pela GAIN conforme o estabelecido no artigo anterior terão os seguintes efeitos :

a) Uma avaliação Pauper será causa de rescisão do contrato.

b) Uma primeira avaliação Malus impedirá o investigador para optar ao complemento de rendimento investigador. Uma segunda avaliação Malus suporá a rescisão do contrato do investigador.

c) A avaliação Bonus e Eminens dará direito ao pessoal investigador para perceber o complemento de rendimento investigador conforme o estipulado no artigo 25 do presente decreto.

Artigo 15. Reconhecimento de méritos

O pessoal investigador contratado pela GAIN poderá solicitar a avaliação da Agência Nacional de Avaliação da Qualidade e Acreditación (ANACA) ou, se for o caso, da Agência para a Qualidade do Sistema Universitário da Galiza (ACSUG) unicamente para efeitos de reconhecimento de méritos, sem que a mesma seja vinculativo para a manutenção do contrato.

TÍTULO III

Selecção do pessoal investigador

Artigo 16. Sistema de selecção

1. A selecção do pessoal investigador realizar-se-á entre investigadores de reconhecido prestígio no âmbito científico-técnico através de um concurso de valoração de méritos, com base no perfil assinalado em cada convocação pública e, se for o caso, nas provas complementares que se determinem.

2. Para efeitos do presente decreto considerar-se-ão investigadores de reconhecido prestígio no âmbito científico e técnico exclusivamente às pessoas que tenham título de doutor ou equivalente e estejam em posse de uma bolsa ERC.

3. As candidaturas poderão ser avaliadas de acordo com critérios de excelência científica internacionalmente reconhecidos tais como importância e impacto das publicações, projectos conseguidos na Galiza, projectos nacionais e internacionais, volume de financiamento captado, capacidade de liderança, visibilidade internacional, e mobilidade geográfica, intersectorial, interdisciplinar e entre os sectores públicos e privados.

Artigo 17. Princípios de selecção

Para a selecção do pessoal investigador aplicar-se-á o disposto no artigo 16 da Lei 14/2011, de 1 de junho.

Ademais, os órgãos de selecção velarão pelo cumprimento do princípio de igualdade de oportunidade entre sexos. Assim mesmo, quando seja possível, incluir-se-ão processos de avaliação confidencial.

Artigo 18. Convocações

Para a selecção do pessoal investigador, a GAIN procederá a efectuar as correspondentes convocações, estabelecendo as suas bases e conteúdo e encarregando-se da sua publicação. Nas convocações, no mínimo, fá-se-á constar:

a) Objecto da convocação e número de vagas.

b) Condições e requisitos que devem reunir as pessoas aspirantes.

c) Descrição do processo de selecção.

d) Composição do órgão de selecção.

e) Prazo máximo para resolver a convocação.

f) Modelo de solicitude e documentação que se achegará.

g) Prazo de apresentação das solicitudes.

h) Órgão a que devem dirigir-se as solicitudes.

i) Lugares de publicação das diferentes resoluções que se gerem ao longo do processo.

Artigo 19. Órgão de selecção

1. O órgão de selecção estará constituído por cinco membros designados pela GAIN e terá a composição seguinte:

a) Presidente/a, que deverá estar em posse do título de doutor/a.

b) Quatro vogais que deverão ser experto/as do âmbito da investigação altamente qualificados/as no âmbito científico e com conhecimentos avançados no âmbito temático de que se trate, que deverão estar em posse do título de doutor/a.

2. Actuará como secretário/a do órgão de selecção, com voz mas sem voto, um/uma funcionário/a da GAIN designado/a pela pessoa titular da sua direcção.

3. Na composição do órgão de selecção procurar-se-á atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres.

TÍTULO IV

Condições de trabalho

Artigo 20. Objecto

A GAIN deverá velar por que as condições laborais do pessoal investigador, incluído aquele com deficiência, proporcionem a flexibilidade necessária para garantir o rendimento da investigação, proporcionando umas condições de trabalho que lhes permita a conciliação da vida familiar e laboral.

Artigo 21. Jornada, horário de trabalho, festas, permissões e férias

Com base no regulado no artigo 23 da Lei 14/2011, de 1 de junho, a duração da jornada laboral, os horários, festas, permissões e férias serão os fixados nas cláusulas dos contratos, nos termos estabelecidos pela normativa laboral.

Artigo 22. Estadias formativas

1. Segundo estabelece o artigo 17.5 da Lei 14/2011, de 1 de junho, o pessoal investigador contratado poderá realizar estadias formativas em centros de reconhecido prestígio sempre que estas sejam autorizadas pela GAIN e pela instituição de investigação onde o pessoal investigador desenvolva a sua actividade.

2. A concessão da autorização subordinarase às necessidades do serviço e ao interesse que o organismo em que o pessoal investigador presta serviços tenha na realização dos estudos.

A autorização concederá para a ampliação da formação em matérias directamente relacionadas com a actividade de investigação científica e técnica, desenvolvimento tecnológico, transferência ou difusão do conhecimento que o pessoal investigador viesse realizando na instituição de investigação de origem, ou naquelas consideradas de interesse estratégico para ela.

3. A duração acumulada das autorizações concedidas a cada investigador/a cada cinco anos não poderá ser superior a dois anos.

Artigo 23. Retribuições

1. As retribuições do pessoal investigador contratado pela GAIN estarão constituídas pelo salário base e pelo complemento salarial de antigüidade, o complemento pessoal e o complemento de rendimento investigador.

2. O salário base retribúe a jornada ordinária de trabalho e a sua quantia será idêntica para o pessoal investigador incluído dentro do âmbito de aplicação deste decreto.

3. O complemento de antigüidade devindicarase na forma e na quantia estabelecida no convénio colectivo vigente para o pessoal laboral do grupo I da Xunta de Galicia.

Artigo 24. Complemento pessoal

O complemento pessoal retribúe as condições particulares do pessoal investigador e a sua quantia fixar-se-á com base numa percentagem aplicada sobre o salário base em função da bolsa ERC da qual seja beneficiário/a o trabalhador/a. Para o pessoal beneficiário da ajuda Starting Grant fixa-se no 25 % do montante do salário base; para o beneficiário da Consolidator Grant, no 60 % do salário base; e para o beneficiário do Advanced Grant, no 100 % do salário base.

Artigo 25. Complemento de rendimento investigador

1. O complemento de rendimento investigador estará vinculado aos resultados da avaliação da actividade investigadora e devindicarase pela obtenção da valoração Bonus ou Eminens nos termos recolhidos nos números seguintes.

2. A sua quantia consistirá numa percentagem fixada em função da valoração obtida e aplicada sobre o salário base e o complemento pessoal. Para uma valoração Bonus estabelece-se uma percentagem do 10 % do salário base e do complemento pessoal, enquanto que para uma valoração Eminens, este conceito ascenderá ao 20 % do salário base e do complemento pessoal.

3. Superada a avaliação, o investigador adquirirá e consolidará o direito a perceber o complemento de rendimento investigador em função da valoração obtida e com efeitos económicos de 1 de janeiro do ano seguinte a aquele em que se obtenha a correspondente valoração.

Artigo 26. Ampliação do cômputo da duração do contrato

A situação de incapacidade temporária, risco durante a gravidez, maternidade, adopção ou acollemento, risco durante a lactación e paternidade, alargarão o cômputo da duração do contrato.

TÍTULO V

Direitos e obrigas

Artigo 27. Direitos do pessoal investigador contratado

Sem prejuízo do disposto no artigo 14 da Lei 14/2011, de 1 de junho, o pessoal investigador contratado terá os seguintes direitos:

a) Perceber a retribuição correspondente e beneficiar dos direitos de carácter laboral e os relativos à Segurança social que derivem do contrato que formalizem com a GAIN.

b) Supervisionar a execução científica e tecnológica do projecto.

c) Manter a sua autonomia científica, com liberdade para eleger os membros do sua equipa de acordo com os procedimentos estabelecidos pela correspondente instituição de investigação, publicar como autor ou autora e controlar o orçamento do projecto.

Artigo 28. Obrigas do pessoal investigador contratado

Sem prejuízo do disposto no artigo 15 da Lei 14/2011, de 1 de junho, o pessoal investigador contratado terá as seguintes obrigas:

a) Cumprir com as condições e obrigações estabelecidas no contrato.

b) Cumprir em todo momento as normas de ordem geral, as de boa prática científica e os regulamentos de regime interno que estejam estabelecidas no centro onde preste serviço.

c) Fazer menção pública da sua condição de pessoal investigador do programa Oportunius em todas as publicações e actos nos quais participe.

d) Enquanto seja beneficiário da bolsa do ERC, cumprir as condições estabelecidas no acordo assinado entre o supracitado pessoal investigador e a instituição no marco da bolsa ERC (recolhidas no Supplementary Agreement) e pôr à disposição da instituição e da GAIN os resultados derivados das avaliações e controlos realizados pelo ERC.

e) Informar a GAIN e o ERC das mudanças que possam afectar o disposto no Grant Agreement, assinado com o ERCEA: em particular, enviar à ERCEA os relatórios científicos (Scientific reporting) com a periodicidade estabelecida para informar do avanço científico do projecto.

Artigo 29. Obrigas das instituições públicas de investigação de acolhida

Serão obrigas gerais das instituições em que o investigador desenvolve a sua actividade:

a) Cumprir as condições e obrigas estabelecidas no correspondente convénio de colaboração.

b) Destinar o pessoal investigador ao desenvolvimento das tarefas objecto do contrato.

c) Apoiar o pessoal investigador no desenvolvimento do projecto e assegurar a sua autonomia científica.

d) Proporcionar ao pessoal investigador infra-estrutura, equipamento, produtos e outros serviços que sejam necessários para o desenvolvimento do projecto.

e) Assegurar a autonomia científica do pessoal investigador dando-lhe liberdade para eleger os membros do sua equipa, publicar como autor ou autora sénior e controlar o orçamento do projecto.

f) Oferecer assistência administrativa para a implementación do projecto.

g) Durante o período de vigência da bolsa do ERC, cumprir com as condições estabelecidas no acordo assinado entre o supracitado pessoal investigador e a instituição no marco da bolsa ERC (recolhidas no Supplementary Agreement). Em particular, enviar o Financial management reporting ao ERCEA.

Disposição adicional primeira. Participação nos benefícios por exploração dos resultados da actividade de investigação

O pessoal investigador contratado pela GAIN ao amparo deste decreto terá direito a participar nos benefícios que obtenham as entidades para as quais prestam serviços como consequência da eventual exploração dos resultados da actividade de investigação, desenvolvimento ou inovação em que participassem, de acordo com a normativa interna da dita entidade.

Disposição adicional segunda. Modificação dos estatutos da Agência Galega de Inovação

Acrescenta-se o artigo 25 bis no Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação e se aprovam os seus estatutos, com a seguinte redacção:

«Artigo 25.bis: Pessoal laboral próprio.

A Agência Galega de Inovação poderá contar, assim mesmo, com pessoal laboral próprio contratado baixo a modalidade de contrato de investigador distinto, previsto no artigo 23 da Lei 14/2011, de 1 de junho, da ciência, a tecnologia e a inovação, e segundo o estabelecido na disposição adicional primeira da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas e conforme o regime de contratação que se estabeleça para estes efeitos».

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento normativo

Autoriza-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de I+D+i para ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e seis de maio de dois mil dezasseis

O presidente
P.S. (Decreto 54/2016, de 25 de maio; DOG núm. 99, de 26 de maio)
Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência,
Administrações Públicas e Justiça

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria