A Escola Galega de Administração Pública, a Direcção-Geral de Administração Local, a Federação Galega de Municípios e Províncias e o Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza organizam o presente curso com o objectivo de incidir na formação específica daquelas matérias de especial importância para o desenvolvimento das actividades laborais dos técnicos da Administração local.
O curso começou, com a sua primeira edição, no ano 2007. Originalmente, o curso estava dirigido exclusivamente aos engenheiros de caminhos e aos alunos da Escola Técnica Superior de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Universidade da Corunha. Não obstante, os organizadores do curso, conscientes de que o trabalho autárquico é interdisciplinar, consideraram conveniente, na sua IV convocação, abrir o curso a todo o tipo de técnicos, especialmente aos funcionários com habilitação de carácter nacional, posto que a incorporação de pessoal responsável pelas funções públicas necessárias e reservadas leva consigo, sem dúvida, uma nova perspectiva ao modo de tratar as matérias do curso e alcança a interrelación entre todos os agentes do trabalho autárquico.
Conforme os fins que atribui a este centro a normativa que o regula (Lei 4/1987, de 27 de maio, de criação da Escola Galega de Administração Pública, modificada pela Lei 10/1989, de 10 de julho), a EGAP, em colaboração com o Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos, a Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) e a Direcção-Geral de Administração Local, convoca o VII Curso superior de formação do técnico na Administração local.
1. Objectivos.
O objectivo deste curso é completar e actualizar os conhecimentos dos técnicos da Administração local, o que lhes permitirá um melhor desenvolvimento das funções que têm encomendadas.
2. Conteúdo.
Os temas que se tratarão no curso serão os seguintes:
Tema 1. Estrutura organizativo do Estado e papel das entidades locais (municípios e deputações).
Tema 2. A Lei 7/1985, reguladora das bases de regime local: competências e deveres das entidades locais.
Tema 3. Competências, funções e responsabilidades do técnico de obras autárquica.
Tema 4. Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público. O Real decreto legislativo 2/2000 sobre contratos das administrações públicas, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos das administrações públicas.
Tema 5. Responsabilidades patrimoniais das administrações públicas.
Tema 6. Legislação sobre prevenção de riscos laborais: responsabilidades da Administração e dos técnicos autárquicos.
Tema 7. A Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum: procedimentos, redacção de relatórios, participação dos cidadãos, etc.
Tema 8. Legislações sectoriais com incidência nas entidades locais (ordenação do território, estradas, águas, costas, portos, património, médio e espaços protegidos, etc.).
Tema 9. A Administração electrónica. Novas tecnologias ao serviço da Administração autárquica: SIX, cartografía digital, fotografia aérea, informação de satélites, etc.
Tema 10. O marco legal da ordenação do território e do urbanismo na Galiza.
Tema 11. Instrumentos de ordenação do território de âmbito autonómico: directrizes de ordenação do território, plano de ordenação do litoral.
Tema 12. O plano geral autárquico. Análise técnica e análise administrativa.
Tema 13. O desenvolvimento urbanístico. Planos parciais, planos sectoriais e planos especiais.
Tema 14. Relatórios urbanísticos do plano geral autárquico e dos planos especiais.
Tema 15. Os projectos de urbanização.
Tema 16. Os sistemas de gestão urbanística.
Tema 17. Os convénios urbanísticos.
Tema 18. As licenças no âmbito autárquico.
Tema 19. A disciplina urbanística.
Tema 20. A avaliação ambiental dos planos.
Tema 21. A sustentabilidade e a protecção do meio no âmbito das entidades locais.
Tema 22. Coordenação e aspectos práticos do planeamento de infra-estruturas e serviços com administrações supramunicipais e entidades privadas.
Tema 23. A mobilidade no âmbito da Administração local.
Tema 24. O projecto das infra-estruturas de transporte: estradas urbanas, ruas, ferrocarrís urbanos e metropolitanos, estações de ferrocarril e autocarros, aparcadoiros, intercambiadores, etc.
Tema 25. O projecto dos serviços urbanos autárquicos: abastecimento, saneamento, iluminación pública, controlo de trânsito, energia eléctrica, telecomunicações, distribuição de gás, gestão de resíduos sólidos, etc.
Tema 26. Áreas industriais e áreas empresariais.
Tema 27. Os equipamentos e as dotações públicas.
Tema 28. O projecto dos espaços livres (vagas, beiras fluviais, litoral, parques, etc.).
Tema 29. Legislação sobre acessibilidade e a sua incidência na gestão autárquica.
Tema 30. A gestão dos serviços autárquicos e a relação com as concesssionário. Análise desde o ponto de vista técnico e desde o ponto de vista jurídico.
Tema 31. A gestão do património e os bens autárquicos: aquisição, inventário, cessão, alleamento, etc.
Tema 32. Os projectos de expropiación, atribuição do valor do solo e mútuos acordos.
3. Vagas: 50.
4. Destinatarios.
4.1. O 30 % das vagas (15) tem como destinatarios os empregados públicos das administrações públicas da Galiza, tanto autonómica coma local, e das universidades do Sistema universitário da Galiza que estejam em posse do título de doutor, licenciado, diplomado, grau, arquitecto, engenheiro, arquitecto técnico e engenheiro técnico que se enquadrem em alguma das seguintes categorias:
4.1.1. Pertencer ao grupo A (subgrupos A1 e A2) do pessoal funcionário.
4.1.2. Pertencer aos grupos I e II do pessoal laboral.
Este curso valorar-se-á com 1 ponto a aqueles alunos que tivessem sido considerados aptos à finalización deste e, portanto, tenham direito a certificado de aproveitamento, sempre que cumpram os requisitos para a aplicação do estabelecido na Resolução de 26 de outubro de 1994, do Instituto Nacional de Administração Pública, pela que se estabelecem, de acordo com as comunidades autónomas, os critérios de reconhecimento e valoração dos cursos de formação e aperfeiçoamento de Administração local, em cumprimento do estabelecido na Ordem do Ministério para as Administrações Públicas de 10 de agosto de 1994, da Resolução de 30 de novembro de 1994, do Instituto Nacional de Administração Pública pela que se corrigem erros da Resolução de 26 de outubro de 1994, e conforme o estabelecido no Decreto 49/2009, de 26 de fevereiro, sobre o exercício das competências da Comunidade Autónoma da Galiza a respeito dos funcionários com habilitação de carácter estatal (DOG núm. 52, de 16 de março).
4.2. O 20 % das vagas (10) tem como destinatarios profissionais que estejam em posse do título de doutor, licenciado, diplomado, grau, arquitecto, engenheiro, arquitecto técnico e engenheiro técnico.
4.3. O 40 % das vagas (20) tem como destinatarios engenheiros de caminhos, canais e portos colexiados.
4.4. O 10 % das vagas (5) tem como destinatarios estudantes de engenharia de caminhos, canais e portos ou do mestrado de engenharia de caminhos, canais e portos precolexiados.
No caso de não completar-se na sua totalidade a quota de vagas reservadas nos pontos anteriores, estas poderão cobrir com o resto dos solicitantes, com a ordem de preferência 4.1, 4.2, 4.3 e 4.4.
5. Pagamento da matrícula.
5.1. O montante da matrícula é de novecentos euros (900 €) para todos aqueles solicitantes que cumpram as condições prescritas no ponto 4.1.
O montante anterior poder-se-á fazer efectivo na sua totalidade no momento de formalizar a matrícula ou em dois prazos. Neste último caso, o 60 % do total (540 €) pagar-se-á ao matricular-se, entre o 26 de julho e o 15 de agosto, e o 40 % restante (360 €) fá-se-á efectivo entre o 15 de setembro e o 15 de outubro.
5.2. O montante da matrícula é de mil duzentos euros (1.200 €) para os solicitantes que cumpram as condições indicadas nos pontos 4.2, 4.3 e 4.4.
Igual que no ponto anterior, este montante poder-se-á fazer efectivo na sua totalidade no momento de formalizar a matrícula ou em dois prazos. Neste último caso, o 60 % do total (720 €) pagar-se-á ao matricular-se, entre o 26 de julho e o 15 de agosto, e o 40 % restante (480 €) fá-se-á efectivo entre o 15 de setembro e o 15 de outubro.
6. Forma de pagamento.
Os pagamentos da matrícula realizar-se-ão através do número de conta ÉS19 0238 8138 6206 0004 8926, indicando no conceito VII Curso Administração Local.
Não se devolverão as quantidades abonadas em conceito de matrícula no caso de renúncia ou abandono uma vez iniciado o curso.
7. Não cumprimento dos prazos de pagamento.
As pessoas matriculadas que não façam efectivo o montante total dos direitos de inscrição dentro dos prazos marcados para cada caso perderão a sua condição de alunos deste curso e não terão direito à devolução das quantidades ingressadas com anterioridade.
8. Prazo de inscrição e apresentação de instâncias.
O prazo para inscrever-se estará aberto desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza até as 23.00 horas do dia 20 de julho de 2016.
As pessoas interessadas deverão formalizar a sua inscrição através da área de matrícula da web da EGAP (https://egap.junta.gal/matricula).
Às pessoas admitidas solicitar-se-lhes-á que apresentem os seguintes documentos:
8.1. Se os peticionarios são os referidos no ponto 4.1:
8.1.1. Certificação pública descritiva das funções que desenvolve no posto de trabalho, expedida pela pessoa que realize as tarefas de certificação da Administração em que presta os seus serviços.
8.1.2. Documentação acreditador dos méritos incluídos na instância curricular.
8.2. Se os peticionarios são os referidos no ponto 4.2:
8.2.1. Original ou cópia devidamente compulsar do título de doutoramento, licenciatura, diplomatura, grau, arquitectura, engenharia, arquitectura técnica ou engenharia técnica.
8.2.2. Documentação acreditador dos méritos incluídos na instância curricular.
8.3. Se os peticionarios são os referidos no ponto 4.3:
8.3.1. Certificação pública de estar colexiado no Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos, expedida pela pessoa acreditada para emití-la.
8.3.2. Documentação acreditador dos méritos incluídos na instância curricular.
8.4. Se os peticionarios são os referidos no ponto 4.4:
8.4.1. Certificação pública de estar precolexiado no Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos, expedida pela pessoa acreditada para emití-la. Original ou cópia devidamente compulsar de estar matriculado no curso universitário 2015/16.
8.4.2. Documentação acreditador dos méritos incluídos na instância curricular.
Toda a documentação remetida pelos solicitantes que não seja original terá que estar devidamente compulsado.
Todos os méritos alegados deverão acreditar-se seguindo a ordem estabelecida nesta convocação, e a documentação exixida apresentar-se-á numerada nos me os ter desta. A não formalización nos referidos me os ter suporá a não valoração destes.
Poder-se-á pedir o esclarecimento em todo momento dos méritos apresentados. Os méritos que se incluam na ficha curricular deverão estar convenientemente acreditados. A não apresentação dos documentos acreditador dos citados méritos dará lugar à exclusão do curso do solicitante previamente seleccionado.
9. Critérios de selecção.
Os participantes serão seleccionados por uma comissão técnica independente, designada para este efeito, na qual participarão representantes da Escola Galega da Administração Pública, do Colégio de Engenheiros de Caminhos, Canais e Portos da Galiza, da Federação Galega de Municípios e Províncias e da Direcção-Geral de Administração Local, e cuja composição será publicada no portal web da EGAP. A comissão seleccionará os candidatos com discrecionalidade técnica e independência com respeito aos órgãos directivos das três entidades mencionadas.
Os critérios selectivos para a admissão neste curso serão os seguintes:
9.1. Para os solicitantes incluídos no ponto 4.1, valorar-se-ão:
9.1.1. Posto de trabalho actual.
9.1.2. Experiência profissional independente e diferente da correspondente ao actual posto de trabalho, o que se acreditará exclusivamente nos termos assinalados na base 8.1.
Os solicitantes deverão indicar a data exacta (dia, mês e ano) de tomada de posse e, se é o caso, de demissão dos pontos 9.1.1 e 9.1.2.
9.1.3. Formação:
9.1.3.1. Formação recebida:
a) Títulos oficiais universitários diferentes aos exixidos ou acreditados como requisito para aceder a este curso.
b) Cursos ou seminários recebidos de mais de 200 horas que tenham relação com a matéria do curso.
c) Cursos, seminários ou jornadas recebidos entre 40 e 200 horas relacionados com a matéria do curso.
No suposto de que não se consigne o número de horas da actividade formativa, esta não será objecto de valoração.
9.1.3.2. Formação dada:
a) Ensinos oficiais universitários.
b) Cursos, jornadas e seminários dados que estejam relacionados com a matéria desta convocação.
9.1.4. Outros méritos:
9.1.4.1. Publicações: livros, revistas técnicas e relatorios ou comunicações de congressos relacionados com a matéria do curso.
9.1.4.2. Prêmios e bolsas relacionadas com a matéria do curso.
Todos os méritos alegados deverão acreditar-se nos termos consignados e serão achegados seguindo a ordem estabelecida nesta convocação, apresentando-se a documentação exixida numerada nos me os ter desta. A não formalización nos referidos me os ter suporá a não valoração destes.
Em todo o caso, esta convocação reger-se-á subsidiariamente pelos critérios de participação nas actividades docentes da EGAP (DOG núm. 7, de 10 de janeiro de 2008).
9.2. Para os solicitantes incluídos no número 4.2 e 4.3 valorar-se-ão:
9.2.1. Experiência profissional. Terão prioridade aqueles solicitantes que acreditem mediante certificação emitida pelo organismo ou entidade contratante e/ou, se é o caso, mediante cópia do contrato, que a sua actividade profissional actual tem relação directa com a matéria do curso.
9.2.2. Experiência profissional independente e diferente da correspondente ao actual posto de trabalho, o que se acreditará exclusivamente nos termos assinalados na base 8.1.
9.2.3. Formação:
9.2.3.1. Formação recebida:
a) Títulos oficiais universitários diferentes aos exixidos ou acreditados como requisito para aceder a este curso.
b) Cursos ou seminários recebidos de mais de 200 horas que tenham relação com a matéria do curso.
c) Cursos, seminários ou jornadas recebidos entre 40 e 200 horas relacionados com a matéria do curso.
9.2.3.2. Formação dada:
a) Ensinos oficiais universitários.
b) Cursos, jornadas e seminários dados que estejam relacionados com a matéria desta convocação.
9.2.4. Outros méritos:
9.2.4.1. Publicações: livros, revistas técnicas e relatorios ou comunicações de congressos relacionados com a matéria do curso.
9.2.4.2. Prêmios e bolsas relacionadas com a matéria do curso.
9.3. Para os solicitantes incluídos no número 4.4 valorar-se-ão:
9.3.1. Experiência académica. Valorar-se-á o maior nível alcançado de estudos.
9.3.2. Formação:
9.3.2.1. Formação recebida:
a) Títulos oficiais universitários diferentes aos exixidos ou acreditados como requisito para aceder a este curso.
b) Cursos ou seminários recebidos de mais de 200 horas que tenham relação com a matéria do curso.
c) Cursos, seminários ou jornadas recebidos entre 40 e 200 horas relacionados com a matéria do curso.
9.3.2.2. Formação dada:
a) Ensinos oficiais universitários.
b) Cursos, jornadas e seminários dados que estejam relacionados com a matéria desta convocação.
9.3.3. Outros méritos:
9.3.3.1. Publicações: livros, revistas técnicas e relatorios ou comunicações de congressos relacionados com a matéria do curso.
9.3.3.2. Prêmios e bolsas relacionadas com a matéria do curso.
A comissão poderá estabelecer quotas para garantir o carácter interdisciplinario e interadministrativo nos grupos de trabalho que se estabeleçam, de acordo com as solicitudes recebidas. Assim mesmo, resolverá as alegações e reclamações que se possam suscitar.
10. Publicação da lista de seleccionados e prazo de apresentação de alegações.
A lista de seleccionados publicará na página web da EGAP (http://egap.junta.gal). O prazo para a apresentação de alegações será de três dias hábeis a partir da data de publicação, tudo isto de acordo com o disposto no artigo 59.6.b) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
11. Lista de espera.
A comissão fixará uma lista de espera por ordem de preferência no processo selectivo para cobrir as possíveis vaga daquelas pessoas seleccionadas que causem baixa antes do início do curso ou no transcurso de as primeiras vinte e quatro horas lectivas do curso. As pessoas que não figurem na supracitada lista de espera figuram num posto mais afastado na lista de reservas ou foram excluídas por alguma das causas estabelecidas nas bases da convocação.
12. Certificado de aproveitamento.
A superação deste curso fica supeditada a que os alunos acudam com regularidade ao curso, com uma percentagem de assistência mínima do 90 % das horas programadas (só serão admissíveis um 10 % de faltas, sempre justificadas), e também à aprovação do trabalho. Os participantes que não cumpram os requisitos serão excluídos e, como consequência, perderão todos os seus direitos.
Ademais, para a superação deste curso e a obtenção do certificar de aproveitamento, os alunos deverão apresentar os trabalhos em grupo, que se elaborarão baixo a direcção dos professores durante o período docente, e o trabalho final de curso. Este será objecto de exposição pública e avaliado por um tribunal designado para este efeito.
As normas de realização do trabalho, assim como o prazo de entrega deste, serão comunicados aos alunos durante a realização do curso e com a suficiente antecedência, e serão de cumprimento obrigado. Se trás a exposição pública do projecto o tribunal considera que não tem uma qualidade mínima, o aluno poderá apresentar de novo o projecto uma só vez na data que a direcção do curso lhe indique.
Ao finalizar o curso, os alunos obterão uma qualificação que será de não apto, apto ou apto com menção. Nestes dois últimos casos, isto reflectir-se-á num certificar de superação do curso que emitirá a EGAP. Não se expedirão certificar de assistência sem superar o curso, ainda que sim poderão emitir-se, para os efeitos de justificar o comparecimento às classes, certificar das datas e horas de assistência.
13. Desenvolvimento.
O curso desenvolverá nas instalações da Escola Galega de Administração Pública, rua Madrid, 2-4, Santiago de Compostela, entre o 9 de setembro e o 17 de dezembro de 2016.
Terá uma duração de 120 horas, que se distribuirão a razão de oito horas por semana, nas sextas-feiras das 16.00 às 20.30 horas e nos sábados das 9.30 às 14.00 horas.
Durante a realização deste curso levar-se-á a cabo um controlo permanente da assistência mediante os sistemas que se estabeleçam para este efeito. Os alunos terão que acreditar mediante a sua assinatura a sua assistência a cada uma das sessões académicas, tanto teóricas coma práticas.
14. Renúncia, assistência e pontualidade.
14.1. A renúncia:
a) As pessoas seleccionadas só poderão renunciar à actividade formativa:
– Por causa de força maior suficientemente acreditada.
– Por necessidades do serviço devidamente motivadas por parte dos responsáveis pelos centros directivos.
– Por outras causas justificadas documentalmente.
b) A renúncia deve ser comunicada por escrito à Escola Galega de Administração Pública com uma antecedência mínima de três dias hábeis anteriores ao início da actividade formativa. Na página web da escola está disponível um modelo de renúncia.
Para isto poder-se-á utilizar, ademais do previsto no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (BOE de 27 de novembro), qualquer das seguintes vias:
– O endereço de correio electrónico novas.egap@xunta.gal
– O número de fax 981 54 63 30.
c) As pessoas que incumpram o previsto nas alíneas a) e b) passarão no final das listas de espera de todas as actividades formativas que solicitem e cujo prazo de matrícula comece dentro do ano seguinte contado a partir do dia da finalización desta actividade.
14.2. Assistência e pontualidade:
a) São obrigatórias a assistência às sessões da actividade formativa e a pontualidade.
b) Durante a actividade formativa terá lugar um controlo permanente de assistência e pontualidade, incluídos controlos extraordinários.
c) Faltas de assistência:
– Serão sempre justificadas e não poderão superar em nenhum caso o 10 % das horas lectivas pressencial (12 horas).
– A justificação das faltas de assistência deverá acreditar-se documentalmente ante os responsáveis pela actividade formativa num prazo máximo de 10 dias contados a partir do dia da falta de assistência.
d) As pessoas que incumpram o previsto na alínea c):
– Perderão o direito ao certificar de participação na actividade formativa.
– Passarão no final das listas de todas as actividades formativas que solicitem e cujo prazo de matrícula comece dentro do ano seguinte contado a partir do dia da finalización desta actividade.
15. Modificações e incidências.
A EGAP reserva para sim a faculdade de modificar o programa e de resolver as questões que possam surgir no desenvolvimento deste curso, assim como de cancelá-lo se o escasso número de solicitudes não justifica a sua realização.
Corresponde à direcção do curso resolver as incidências de carácter geral que se possam produzir durante o desenvolvimento do curso.
A realização deste curso fica condicionar à formalización de matrículas, assim como ao pagamento de, ao menos, o seu primeiro prazo, por um importe que os organizadores do curso considerem suficiente para o financiamento do curso. Em caso de que, por insuficiencia de matrículas, não seja possível a realização do curso, procederá à devolução das quantidades abonadas.
Santiago de Compostela, 8 de junho de 2016
Sonia Rodríguez-Campos González
Directora da Escola Galega de Administração Pública
