A regulação do regime de inspecção industrial e dos planos e programas de inspecção em matéria de segurança industrial recolhe no título I do livro primeiro do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, e no Decreto 219/2008, de 25 de setembro, sobre inspecção de Indústria na Comunidade Autónoma da Galiza.

No Decreto 219/2008, de 25 de setembro, regula-se a actividade administrativa de inspecção, percebida como a actividade pela que a conselharia competente em matéria de indústria, com os seus próprios meios ou através da colaboração de entidades legalmente habilitadas, tem por objecto a supervisão, controlo e vigilância dos estabelecimentos, instalações, produtos e actividades industriais, comprovando a adequação da sua posta em funcionamento e condições de serviço aos requisitos legais, regulamentares e técnicos previstos na normativa aplicável e, se é o caso, exixir as responsabilidades que correspondam nos supostos de não cumprimentos legais ou defeitos técnicos.

Tal e como estabelece o artigo 13.2 do Decreto 219/2008, de 25 de setembro, mediante ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de indústria aprovar-se-ão o objecto, conteúdo e âmbito de actuação que informam cada plano, assim como as instruções que devem cumprir as entidades legalmente habilitadas e os serviços correspondentes das delegações provinciais do departamento da Xunta de Galicia com competências em matéria de indústria, para levar a cabo as inspecções que se devem realizar conforme o plano e os programas que se aprovem.

Por outra parte, a Lei 32/2014, de 22 de dezembro, de metroloxía, estabelece que as administrações públicas competente poderão comprovar em qualquer momento por sim mesmas, de ofício ou por instância de parte interessada, o cumprimento dos requisitos legais e regulamentariamente estabelecidos para os instrumentos, médios, materiais de referência, sistemas de medida e programas informáticos submetidos a controlo metrolóxico do Estado.

A regulação do regime de inspecção no âmbito da metroloxía e dos planos e programas de inspecção recolhe no Decreto 78/2011, de 14 de abril, pelo que se estabelece a ordenação das funções do controlo metrolóxico do Estado que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza, e se aprova o Regulamento de vigilância e inspecção de instrumentos submetidos a controlo metrolóxico. Nele estabelece-se que corresponde à direcção geral com competências em matéria de indústria a elaboração e aprovação dos planos de actuações de vigilância e inspecção programados, com a extensão temporária que se determine nestes e com base em critérios de oportunidade, aleatoriedade ou outros que considere pertinente. Mediante resolução do seu titular aprovam-se o objecto, o conteúdo e o âmbito de actuação, assim como as instruções que devem cumprir os serviços correspondentes das chefatura territoriais da conselharia com competências em matéria de indústria ou os organismos que como tal possam actuar.

Conforme o Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, a supracitada conselharia é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe corresponde o exercício das competências e funções nos âmbitos da indústria, da segurança industrial e da metroloxía.

Em virtude de todo o anterior, e de conformidade com as atribuições que me são conferidas,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Por meio desta ordem aprova-se o Plano de inspecção em matéria de segurança industrial e metroloxía na Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016.

Artigo 2. Objecto, conteúdo e âmbito de actuação do plano de inspecção

1. O objecto do plano de inspecção será, na parte de segurança industrial, comprovar a adequação da posta em funcionamento e as condições de serviço dos estabelecimentos e das instalações a respeito de um ou vários dos regulamentos de segurança e normativa que lhes sejam aplicável, e, na parte de metroloxía, comprovar que na fabricação, comercialização, posta em serviço e uso de um instrumento de medida se cumpriram os requisitos para eles estipulados numa ou várias das normativas que lhes aplica.

2. O Plano de inspecção 2016 estará composto por sete programas. Os 3 primeiros correspondem ao âmbito da segurança industrial, e os 4 seguintes ao da metroloxía.

Programas		Sectores	Nº inspecções
1	Declarações responsáveis	Empresas prestadoras de serviços do âmbito da segurança industrial cujo número de Registro Integrado Industrial remate em 6	As apresentadas até a data de publicação da presente ordem
2	Acidentes graves	Estabelecimentos industriais afectados pelo Real decreto 840/2015, de 21 de setembro	46
3	Parques eólicos	Parques eólicos com acta de posta em marcha (autorização de exploração) anterior ao 1.1.2001	28
4	IPFNA* < 15 kg	Instrumentos de pesaxe em serviço em comércios a varejo de produtos alimentários	500
5	IPFNA* de grande alcance	Instrumentos de pesaxe em serviço em estabelecimentos industriais	10
6	Gasocentros	Equipamentos de medida em serviço em camiões cisterna para líquidos de baixa viscosidade	10
7	IPFNA* < 15 kg	Avaliação da conformidade de instrumentos de pesaxe na fase de comercialização, prévia à sua posta em serviço	2

* IPFNA: Instrumentos de pesaxe de funcionamento não automático.

Artigo 3. Execução e indicadores

1. A Direcção-Geral de Energia e Minas fará a selecção dos estabelecimentos, instalações, instrumentos e actividades que sejam objecto de inspecção com critérios de oportunidade e aleatoriedade.

2. As inspecções efectuadas ao amparo deste plano de inspecção fá-se-ão consonte protocolos de inspecção previamente aprovados pela Direcção-Geral de Energia e Minas.

3. Cada inspecção será avaliada e ficará representada mediante indicadores do grau de sujeição às exixencias administrativas de obrigado cumprimento que resultarão da aplicação dos protocolos de inspecção.

4. As chefatura territoriais da Conselharia remeterão à Direcção-Geral de Energia e Minas, no prazo de três (3) meses desde o remate da execução do plano de inspecção, os resultados dos programas de controlo administrativo obtidos durante a vigência do plano para a elaboração de um informe final onde se recolherão os dados, os resultados e as incidências mais significativas de cada programa.

Artigo 4. Metodoloxía

1. A articulación da gestão, desenvolvimento e execução dos programas de inspecção em que se estrutura o Plano de inspecção 2016 fá-se-á, na parte de segurança industrial, conforme os princípios estabelecidos no Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, e no Decreto 219/2008, de 25 de setembro, sobre inspecção de Indústria na Comunidade Autónoma da Galiza, e na parte de metroloxía, conforme os princípios estabelecidos na Lei 32/2014, de 22 de dezembro, de metroloxía, o Real decreto, 889/2006, de 21 de julho, pelo que se regula o controlo metrolóxico do Estado sobre instrumentos de medida, e no Decreto 78/2011, de 14 de abril, pelo que se estabelece a ordenação das funções de controlo metrolóxico do Estado que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza, e se aprova o Regulamento de vigilância e inspecção de instrumentos submetidos a controlo metrolóxico.

2. Sem prejuízo das funções de inspecção do pessoal técnico da conselharia competente em matéria de indústria, a execução material dos programas poderá levar-se a cabo por entidades legalmente habilitadas, para o qual se poderá utilizar como instrumento de gestão a celebração de convénios de colaboração. O pessoal não funcionário não desfrutará da consideração de agente da autoridade no exercício das suas funções.

3. No marco da actividade administrativa de inspecção e de acordo com o parágrafo anterior, de requerer-se a colaboração de uma entidade legalmente habilitada, a função do seu pessoal cingirá às actuações simplesmente preparatórias, de comprobação ou prova de factos ou similares.

4. De ser o caso, as chefatura territoriais da conselharia exercerão as funções de supervisão e controlo das inspecções ordenadas às entidades legalmente habilitadas na execução de cada programa, e o pessoal técnico da conselharia poderá estar presente àquelas inspecções que considere oportuno e realizar as comprobações posteriores que acredite necessárias uma vez realizada a inspecção.

5. A realização de uma inspecção a um estabelecimento, instalação, instrumento ou actividade incluída num programa de inspecção, não isentará o supracitado estabelecimento, instalação, instrumento ou actividade de realizar a correspondente inspecção regulamentar.

Artigo 5. Obrigas dos titulares

Os titulares dos estabelecimentos, instalações, instrumentos ou actividades objecto do plano de inspecção estão obrigados a permitir e facilitar as comprobações e inspecções que o pessoal devidamente acreditado realize em cumprimento da função de controlo da Administração, assim como achegar qualquer informação ou documentação que se lhe solicite em relação com a inspecção que se realize.

Artigo 6. Âmbito geográfico do plano de inspecção

O âmbito de actuação da actividade administrativa de inspecção à qual se refere esta ordem alcançará os estabelecimentos, instalações, instrumentos e actividades situados dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza com independência da situação do seu domicílio social.

Artigo 7. Vigência do plano

A vigência do Plano de inspecção 2016 começará o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, e estender-se-á até o 31 de dezembro de 2016.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Faculta ao director geral competente em matéria de indústria a ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento da presente ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 10 de junho de 2016

Francisco Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria