Exposição de motivos

A Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, aprovou, para o pessoal funcionário, uma redução do complemento específico anual equivalente à soma das pagas adicionais correspondentes aos meses de junho e dezembro, passando a perceber-se em doce mensualidades. A supracitada medida retributiva estendeu na lei, por razões de equidade e justiça, aos restantes empregados públicos do sector público autonómico, assim como ao pessoal do ensino concertado.

A Lei, portanto, reduziu a quantia máxima anual do complemento específico para o ano 2013 do pessoal funcionário e, numa percentagem equivalente, o correspondente ao resto de empregados públicos e para todos aqueles que percebem retribuições com cargo aos recursos públicos autonómicos. Assim pois, com independência da sua entrada em vigor, a Lei 2/2013 estabelecia para o pessoal funcionário o montante total anual do complemento específico a perceber em 2013, assim como a sua percepção em doce pagas. Tendo em conta que as folha de pagamento de janeiro e fevereiro se perceberam conforme o estabelecido na Lei de orçamentos para 2012 prorrogada, a Administração autonómica, em execução da Lei 2/2013, determinou, na Ordem de 11 de março de 2013 pela que se ditam instruções sobre a confecção de folha de pagamento do pessoal ao serviço da Administração autonómica para o anho 2013, a percentagem do ajuste nas restantes folha de pagamento para alcançar o montante máximo anual de complemento específico que fixava a Lei 2/2013, de 27 de fevereiro. Pelo exposto, para a aplicação de maneira homoxénea da redução e evitar a variação mensal do complemento específico, o ajuste efectuou-se mediante a supresión das pagas adicionais de junho e dezembro, percebendo-se o complemento específico em 12 mensualidades iguais. O ajuste para o restante pessoal ao serviço do sector público autonómico definiu na ordem citada com base numa percentagem equivalente sobre as retribuições íntegras, tratando de garantir a equidade do ajuste entre todos os trabalhadores públicos.

Porém, o Tribunal Supremo confirmou neste ano a sentença ditada no seu dia em procedimento de conflito colectivo pela Sala do Social do Tribunal Superior de Justiça da Galiza na que se declarou, entre outras pronunciações, o direito do pessoal com relação laboral submetido ao V Convénio colectivo único a perceber a paga adicional de junho de 2013 na parte proporcional à prestação de serviços desde o 1 de janeiro de 2013 até o 28 de fevereiro de 2013, percebendo que esta não está recolhida nas quantias com efeito satisfeitas.

Uma vez confirmada a sentença, é vontade da Comunidade Autónoma fazer efectivas as quantidades que de tal reconhecimento derivam a todo o pessoal afectado pelo conflito e que, em definitiva, resulta ser o submetido ao V Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, para possibilitar a sua percepção sem que tenha que recorrer à reclamação individual das supracitadas quantias.

Neste contexto, a Administração autonómica e as organizações sindicais representadas na Mesa Geral de Negociação de Empregados Públicos iniciaram um processo de negociação que culminou na assinatura de um acordo atingido com as organizações sindicais CCOO, CSIF e UGT. Na sua virtude, as partes acordaram a reposição do complemento específico ou conceito equivalente nas pagas extraordinárias a partir de 1 de janeiro de 2017, que se plasmar através da Lei de orçamentos para o próximo exercício, e também a devolução dos montantes deixados de perceber de acordo com a Lei 2/2013, na parte proporcional ao tempo de serviços prestados no período compreendido entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013, que se faz efectiva através da presente lei.

Em aplicação do princípio de universalidade que informou o desenho do ajuste retributivo da Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, é preciso fazer extensible a recuperação da parte proporcional do ajuste pelos serviços prestados entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013 ao resto de empregados públicos que viram reduzidas as suas retribuições, assim como para as restantes pessoas que percebem retribuições com cargo aos recursos públicos autonómicos.

Desta forma, a presente lei aprova uma retribuição de carácter extraordinário para os empregados do sector público autonómico da Galiza, em conceito de recuperação dos montantes com efeito deixados de perceber de acordo com a Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, na parte proporcional ao tempo de serviços prestados no período compreendido entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013.

Assim mesmo, na Lei recolhem-se as previsões necessárias para estender sob medida ao pessoal docente do ensino concertado em regime de pagamento delegado que prestou serviços entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013.

Por último, a Lei dispõe a aprovação do crédito extraordinário necessário para a articulación efectiva das medidas adoptadas.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei pela que se aprova uma retribuição de carácter extraordinário para os empregados do sector público autonómico da Galiza, em conceito de recuperação dos montantes com efeito deixados de perceber de acordo com a Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, na parte proporcional ao tempo de serviços prestados no período compreendido entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013.. 

Artigo único. Retribuição de carácter extraordinário para o pessoal do sector público autonómico

Um. Retribuição de carácter extraordinário para o pessoal do sector público autonómico.

1. O pessoal do sector público autonómico definido no artigo 13.Seis da Lei 2/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, que prestou serviços entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013, perceberá, no que resta de exercício 2016, uma retribuição de carácter extraordinário em conceito de recuperação dos montantes com efeito deixados de perceber durante o ano 2013 em aplicação do ajuste retributivo aprovado pela Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, na parte proporcional ao tempo de serviços prestados no mencionado período compreendido entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013.

2. O montante desta retribuição de carácter extraordinário será proporcional ao número de dias em activo nos meses de janeiro e fevereiro do ano 2013 a respeito do total anual da redução retributiva da que fosse objecto o empregado público ao longo do ano 2013. Naqueles casos em que não se estivesse em activo na totalidade do período a percentagem anterior modificará ao cômputo de dias que corresponda.

3. As quantidades que se abonarão minorar nas quantias que se satisfizessem por esses mesmos conceitos e períodos de tempo como consequência de sentença judicial ou de outras actuações. Em nenhum caso se lhes abonará a mencionada paga aos empregados aos que se lhes liquidar no seu dia a parte proporcional correspondente aos serviços com efeito prestados entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013.

Dois. Pessoal ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e das suas entidades instrumentais.

1. Para os efeitos do previsto no ponto um, para o cálculo das quantidades correspondentes ao mencionado período compreendido entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013, utilizar-se-ão as regras de cômputo aplicável a cada tipo de pessoal de acordo com o seu regime jurídico em vigor no momento em que se produziu o ajuste retributivo.

2. O pessoal funcionário e o pessoal ao serviço das instituições sanitárias a que se referem, respectivamente, os artigos 20 e 21 da Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, perceberá durante este exercício 2016 uma retribuição de carácter extraordinário equivalente aos montantes com efeito deixados de perceber em aplicação do ajuste retributivo aprovado pela Lei 2/2013, pelo conceito de paga adicional do complemento específico de junho de 2013 na parte proporcional ao tempo de serviços prestados entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013.

3. O pessoal dos corpos ao serviço da Administração de justiça a que se refere o artigo 23 da Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, perceberá durante este exercício uma retribuição de carácter extraordinário equivalente à estabelecida no número 1 do ponto um deste artigo. O seu montante será proporcional ao tempo de serviços prestados entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013 no que diz respeito à quantidade anual ajustada pela mencionada Lei 2/2013.

4. O pessoal laboral submetido ao V Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia perceberá durante este exercício 2016 uma retribuição de carácter extraordinário equivalente aos montantes com efeito deixados de perceber em aplicação do ajuste retributivo aprovado pela Lei 2/2013, pelo conceito de paga adicional do complemento específico de junho de 2013 na parte proporcional ao tempo de serviços prestados entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013.

5. O resto do pessoal ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza definido no artigo 13.Seis da Lei 11/2011, de 26 de dezembro, assim como o pessoal incluído dentro dos artigos 17 e 19 da supracitada lei, ao que se lhe ajustassem as suas retribuições por aplicação da mencionada norma e tivesse serviços prestados dentro do período compreendido entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013, perceberá durante este exercício uma retribuição de carácter extraordinário equivalente à estabelecida no número 1 do ponto um deste artigo. O seu montante será proporcional ao tempo de serviços prestados entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013 no que diz respeito à quantidade anual ajustada pela mencionada Lei 2/2013.

6. O pessoal ao serviço dos entes instrumentais do sector público autonómico definido no artigo 13.Seis, alíneas f, g, h e i, da Lei 11/2011, de 26 de dezembro, ao que se lhe ajustassem as suas retribuições por aplicação da mencionada norma e tivesse serviços prestados dentro do período compreendido entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013, perceberá durante este exercício uma retribuição de carácter extraordinário equivalente à estabelecida no número 1 do ponto um deste artigo. O seu montante será proporcional ao tempo de serviços prestados entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013 no que diz respeito à quantidade anual ajustada pela mencionada Lei 2/2013.

Três. Pessoal ao serviço dos órgãos estatutários da Galiza.

Os órgãos estatutários realizarão as operações precisas para aplicar ao seu pessoal sob medida recolhida no ponto um anterior, com o seu mesmo conteúdo e alcance.

Quatro. Pessoal do Sistema Universitário da Galiza.

1. As universidades integrantes do Sistema Universitário da Galiza e as suas entidades instrumentais dependentes realizarão as operações precisas para aplicar ao seu pessoal sob medida contida nos artigos anteriores, com o contido e alcance assinalado neles.

2. Para os mencionados efeitos, as transferências do fundo estrutural do Sistema Universitário da Galiza incrementar-se-ão na 59/365 parte dos montantes reduzidos a cada entidade por aplicação do artigo 37.Dois da Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.

Cinco. Pessoal do ensino concertado em regime de pagamento delegado.

1. Com o fim de estender sob medida ao pessoal docente do ensino concertado em regime de pagamento delegado que prestou serviços entre o 1 de janeiro e o 28 de fevereiro de 2013, a componente dos módulos económicos de distribuição de fundos públicos para o sostemento dos centros educativos concertados «complemento retributivo da Comunidade Autónoma» incrementar-se-á na mesma quantia na que foram minorar os módulos para o sostemento dos centros concertados em aplicação do artigo 59 e anexo 4 da Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013, para os supracitados meses.

2. Para os efeitos do aboação do disposto no parágrafo anterior aplicar-se-ão as cautelas estabelecidas nos números Um.2 e Um.3 deste artigo.

Seis. Créditos extraordinários.

1. Para atender as obrigas de pagamento derivadas desta lei, concede-se um crédito extraordinário no orçamento da secção 23 «Gastos de diversas conselharias», serviço 02 «Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos», programa 621B «Imprevistos e funções não classificadas», capítulo I «Gastos de pessoal», artigo 17 «Fundo de recuperação retributiva», conceito 171 «Fundo de recuperação retributiva», com um custo de 23.977.872 €.

2. Com cargo ao crédito extraordinário gerado no ponto anterior, realizar-se-ão as correspondentes transferências de crédito para dotar nas secções do orçamento de gastos da Comunidade Autónoma os créditos precisos para proceder ao aboação da retribuição de carácter extraordinário recolhida nos números anteriores.

3. Às transferências que se realizem em aplicação do disposto no número 2 deste artigo não lhes será de aplicação a limitação estabelecida nos artigos 68 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza e 8 da Lei 12/2015, de 24 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016.

Sete. Financiamento do crédito extraordinário.

O crédito extraordinário que se concede nesta lei financiar-se-á com cargo aos remanentes de crédito em projecção do capítulo I e aos fundos de continxencia a que se refere a disposição transitoria segunda da Lei 12/2015, de 24 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2016, nos que se praticarão as correspondentes retencións pelo centro directivo competente em matéria de orçamentos para proceder à sua baixa.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Autoriza-se a conselharia competente em matéria de fazenda para que dite as normas precisas para a execução do disposto nesta lei.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, um de julho de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente