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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 213 Quarta-feira, 9 de novembro de 2016 Páx. 49305

I. Disposições gerais

Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território

DECRETO 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

I

A Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, habilita na sua disposição derradeiro quinta ao Conselho da Xunta para ditar, no prazo de um ano, as disposições para o seu desenvolvimento regulamentar.

Em consequência, cumpria agora completar o marco legal mediante o desenvolvimento regulamentar da norma, más ainda porquanto a aplicação supletoria dos regulamentos estatais de planeamento urbanístico (Real decreto 2159/1978, de 23 de junho) e gestão urbanística (Real decreto 3288/1978, de 25 de agosto), assim como o autonómico de disciplina urbanística aprovado em desenvolvimento da Lei 1/1997, de 24 de março, do solo da Galiza, pelo Decreto 28/1999, de 21 de janeiro, dado o transcurso do tempo desde a sua elaboração e aprovação, não resolviam muitos aspectos das matérias que foram tratadas pelas posteriores legislações autonómicas, nem recolhem, logicamente, aquelas inovações demais calado introduzidas por estas.

Assim, aborda-se o desenvolvimento íntegro da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, optando-se por elaborar um texto que, ademais de constituir o desenvolvimento regulamentar propriamente dito, incorpore a regulação existente na própria lei, com o objecto de permitir o manejo unitário de todo o corpo normativo, facilitando a interpretação e coerência interna de toda a matéria urbanística, com vocação de permanência e estabilidade.

O indicado anteriormente, ademais de justificar a necessidade e oportunidade do Regulamento, enuncia a sua estrutura conceptual: o desenvolvimento integral da Lei do solo partindo da sua redacção, atendendo a necessidades derivadas da própria complexidade da matéria e para facilitar a tarefa dos operadores jurídicos e técnicos na sua aplicação, resultando indispensável empregar essa técnica para uma adequada compreensão e estruturación da norma.

O objectivo é atingir uma regulação completa que inclua os correspondentes preceitos da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, assim como as suas respectivas normas de desenvolvimento, mas que permita, ao tempo, distinguir claramente aqueles preceitos que são directa transcrición dos previamente existentes no texto legal, no que diz respeito àqueles outros onde se exerce a potestade regulamentar, ficando plenamente garantido o princípio de segurança jurídica.

Para isso, as reproduções literais no texto regulamentar dos preceitos concordante da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, assinalam com a indicação expressa entre parênteses do artigo do texto legal ao que correspondem e da abreviatura ( da LSG) empregada para fazer referência à antedita Lei do solo da Galiza. Tal referência recolhe-se quando termina a reprodução literal do preceito, ou parte deste, para que fique clara a identificação do texto transcrito da lei, com respeito ao que constitui desenvolvimento regulamentar.

O Regulamento passará a incorporar integramente todas aquelas questões que até agora se aplicavam na Comunidade Autónoma da Galiza e que estavam contidas nos regulamentos de planeamento e gestão estatais indicados anteriormente. Assim mesmo, suporá a derrogación do Decreto 28/1999, de 21 de janeiro, pelo que se aprovou o Regulamento de disciplina urbanística para o desenvolvimento e aplicação da Lei 1/1997, de 24 de março, do solo da Galiza.

Supõe, portanto, e pela primeira vez, uma regulação íntegra, desde o ponto de vista do desenvolvimento regulamentar da Lei do solo da Galiza na nossa comunidade autónoma, de todos os aspectos relacionados com o regime jurídico do solo, o planeamento, a gestão e a disciplina urbanísticas.

O decreto contém um único artigo, no que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza. A parte final do decreto está composta por uma disposição derrogatoria e cinco disposições derradeiro.

A disposição derrogatoria única derrogar expressamente o Decreto 28/1999, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de disciplina urbanística aprovado em desenvolvimento da Lei 1/1997, de 24 de março, do solo da Galiza, e o Decreto 119/1998, de 16 de abril, pelo que se regula a composição e funcionamento da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza.

Neste último caso, a derrogación obedece a razões de simplificação normativa e adequação à legislação vigente em matéria de funcionamento dos órgãos colexiados na comunidade autónoma, nomeadamente a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Derrogar, assim mesmo, quantas outras disposições de igual ou inferior categoria normativa se oponham ao disposto no decreto.

As disposições derradeiro regulam a habilitação para o desenvolvimento regulamentar, a aplicação da normativa de categoria regulamentar estatal, a modificação do artigo 4 do Decreto 223/2005, de 16 de junho, pelo que se aprova o Regulamento de organização e funcionamento do Jurado de Expropiación da Galiza, os procedimentos administrativos por instância de parte e a entrada em vigor do decreto ao mês de sua publicação.

Por sua parte, a estrutura do regulamento resulta similar à da lei à que desenvolve, dividindo-se em 7 títulos que se correspondem com cada um dos que compõem a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, acrescentando oportunamente novos capítulos, secções ou subsecção ali onde resultou preciso pelo grau de detalhe que se atingiu.

II

O Título preliminar estrutúrase em 2 capítulos: princípios gerais e competências e organização administrativa.

O capítulo I recolhe com precisão todas as questões relativas à actividade urbanística, ao âmbito da competência urbanística (em matéria de planeamento, gestão, intervenção no comprado do solo, na edificación e uso do solo e na disciplina urbanística), e os fins da actividade urbanística.

No capítulo II se definem as competências de cada uma das administrações involucradas no exercício das funções urbanísticas, assim como de algum dos seus órgãos e de entidades a elas adscritas, como a Comissão Superior de Urbanismo, a Agência de Protecção da Legalidade Urbanística e o Júri de Expropiación da Galiza.

No que diz respeito à Comissão Superior de Urbanismo da Galiza, incorpora no Regulamento a sua composição, organização e funcionamento, que até agora se continha no Decreto 119/1998, de 16 de abril, pelo que se regulava a sua composição e funcionamento.

No que atinge à regulação que se efectua no que diz respeito à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, é preciso manifestar que esta não é esgotadora, senão que se deve completar com a prevista nos seus estatutos.

III

O título I, de modo similar à própria estrutura de Lei do solo, regula a classificação e categorización do solo, assim como o regime jurídico correspondente em função destas.

Dado que se trata de uma matéria que já se aborda com um importante grau de detalhe na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, o desenvolvimento regulamentar limita à precisão de questões pontuais.

O Regulamento recolhe as diferentes classes de solo: urbano, núcleo rural, urbanizável e rústico, introduzindo certas matizacións em relação com as categorias de solo e com o regime jurídico aplicável.

Assim, o regime do solo urbano mantém no essencial os critérios tradicionais para a sua classificação e categorización, diferenciando entre o solo urbano consolidado e não consolidado e harmonizando as definições destas categorias de solo aos conceitos contidos na legislação básica estatal de solo, clarificando o regulamento a definição das actuações que implicam processos de urbanização, as de reforma e renovação e as de dotação.

A respeito do solo de núcleo rural, categorizado em tradicional e comum, o regulamento desenvolve os critérios para a demarcação dos núcleos rurais, assim como os métodos para o cálculo do grau de consolidação que se devem cumprir neles.

A respeito do solo urbanizável, segue-se o desígnio legal de que deve estar dotado de substantividade própria, abandonando o carácter residual que tradicionalmente se lhe vinha atribuindo. Neste senso, o solo urbanizável define-se como o relativo aos terrenos que o planeamento considere necessários e ajeitado para permitir o crescimento da população e da actividade económica, ou para completar a sua estrutura urbanística.

A regulação do solo rústico, com as categorias de solo rústico de protecção ordinária e de especial protecção, segue o indicado na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, com a introdução de precisões a respeito do disposto na mesma que derivam da necessidade de ter em conta o previsto na legislação básica estatal.

Assim mesmo, inclui-se o conceito de restruturación parcelaria, que vem a sustituir o já superado de concentração parcelaria, em coerência com o regime jurídico instaurado pela Lei 4/2015, de 17 de junho, de melhora da estrutura territorial agrária da Galiza.

No que diz respeito aos usos nos que se considera que a sua implantação deve ser objecto de uma maior tutela por parte da Administração da Comunidade Autónoma (as construções destinadas a usos residenciais vinculados às explorações agropecuarias; e as construções que alberguem actividades complementares de primeira transformação de produtos do sector primário), detalham no regulamento os requisitos e condições que devem concorrer para poder outorgar a autorização autonómica para esse tipo de usos.

Assim, no suposto das habitações vinculadas às explorações agropecuarias, deve acreditar-se fidedignamente a necessidade dessa vinculación para permitir a sua autorização, porquanto o uso residencial constitui um uso proibido no solo rústico. Assim, que se trate de uma exploração agropecuaria preexistente, que se situe no próprio prédio da exploração, que o seu titular acredite tal condição durante os três anos anteriores, entre outras exixencias.

IV

O título II dedica à regulação do planeamento urbanístico, desenvolvendo-se as matérias objecto deste em duas partes diferenciadas:

a) Uma primeira parte, no capítulo I, na que se recolhem uma série de disposições gerais para todos os instrumentos de planeamento urbanístico.

b) Uma segunda parte, desenvolta nos capítulos II a IX, na que se define cada um dos instrumentos de planeamento urbanístico que estabelece a Lei do solo da Galiza, detalhando as suas determinações, o conteúdo da sua documentação e o correspondente processo de tramitação e aprovação.

O objectivo principal do regulamento nas disposições gerais do capítulo I é o de definir com claridade as denominadas dotações urbanísticas, diferenciando entre aquelas que são de uso e titularidade privada e que podem ser previstas pelo plano geral na medida que as estime necessárias, e aquelas de uso e titularidade pública que conformarão os sistemas gerais e locais de dotações, e que deverão cumprir as reservas mínimas de solo estabelecidas para o efeito na Lei do solo da Galiza, e as condições que se estabelecem neste regulamento.

É importante, ademais, a divisão clara e inequívoca que se quer fazer desde o regulamento, dos diferentes sistemas nos que se agrupam as dotações urbanísticas, diferenciando: o sistema de infra-estruturas de comunicações, o sistema de infra-estruturas de redes de serviços, o sistema de espaços livres e zonas verdes e o sistema de equipamentos.

Nesta primeira parte, estabelecem-se os métodos para que o planeamento geral possa justificar a capacidade máxima residencial do plano, e os desenvolvimentos residenciais propostos, de acordo com o estabelecido na Lei do solo e nas directrizes de ordenação do território, baseando o seu cálculo nos factores determinante e característicos de cada câmara municipal: crescimento da população, número de habitações existentes, ocupadas e vazias, tamanho meio do fogar e da habitação, e outros que o redactor do plano considere de interesse para a dita justificação.

Na segunda parte, a que se desenvolve do capítulo II ao capítulo IX, o regulamento define e detalha cada um dos instrumentos de planeamento urbanístico previstos na Lei do solo da Galiza, diferenciando entre os instrumentos que desenvolvem a ordenação urbanística: o Plano básico autonómico, os planos gerais autárquicos e os planos básicos autárquicos, e os instrumentos de desenvolvimento daqueles.

Para cada um destes instrumentos o regulamento desenvolve as suas determinações, estabelecidas com carácter geral na Lei do solo, o conteúdo da sua documentação, deixando o grau de detalhe desta para o seu posterior desenvolvimento através das normas técnicas de planeamento previstas na lei e neste regulamento, e detalha a sua tramitação, nos aspectos que requeiram de algum esclarecimento.

O regulamento põe maior atenção na regulação da figura do Plano geral de ordenação autárquica, porquanto é o instrumento de planeamento de maior complexidade e o principal para o desenvolvimento da maior parte das câmaras municipais da comunidade.

Assim mesmo, regula-se o relatório justificativo do cumprimento da normativa sectorial que recolhe, num único documento, a justificação de toda a normativa de carácter sectorial que afecte o termo autárquico objecto de planeamento, facilitando o seu controlo e tratando de evitar que na documentação final do plano falte algum dos relatórios necessários.

Para tal efeito, seguindo o objectivo de simplificação administrativa da Lei do solo da Galiza, supõe uma importante novidade a incorporação no anexo II de um quadro no que se estabelecem os relatórios sectoriais que será necessário solicitar ao longo da redacção dos diferentes instrumentos de planeamento.

O regulamento desenvolve a regulação dos documentos que devem conter as novas figuras de planeamento, o Plano básico autonómico e os planos básicos autárquicos, relacionados directamente com as determinações que lhes atribui a Lei do solo.

Desenvolvem-se também as determinações e os documentos dos instrumentos de desenvolvimento do plano geral, os planos parciais e os planos especiais, e se detalha a sua tramitação, diferenciando os casos nos que a iniciativa seja privada a efeitos da sua formulação e aprovação.

O regulamento também desenvolve outras figuras de planeamento que estabelece a Lei do solo como são os estudos de detalhe, os catálogos e as demarcações de núcleo rural.

No capítulo IX, o regulamento materializar a aposta transparência: os documentos de planeamento devem estar a disposição da cidadania através de meios telemático, correspondendo às câmaras municipais a obriga de garantir a difusão dos mesmos. A publicação telemático permitirá a difusão da informação urbanística acorde com as novas tecnologias, facilitando o acesso a esta.

Com o mesmo fim de difundir e fazer mais transparente a informação urbanística, regula no capítulo X o Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza, no qual se inscreverão a totalidade de instrumentos de planeamento aprovados definitivamente, e esta circunstância será determinante para proceder à sua publicação e entrada em vigor.

V

O título III regula as normas de aplicação directa relativas à adaptação ao ambiente e à protecção da paisagem e das vias de circulação. As normas de aplicação directa supõem um mecanismo para preservar o ambiente e o património natural e cultural e, mais em concreto, como princípios que têm que reger a ordenação de um território em ausência de planeamento.

VI

O título IV desenvolve a regulação da execução do planeamento urbanístico, partindo das determinações e conteúdo da Lei do solo da Galiza, mas com a vontade de dotar de uma maior utilidade e segurança jurídica a aqueles aspectos da gestão urbanística necessitados de uma pormenorización normativa própria de um regulamento.

É por isso que o primeiro dos capítulos regula aspectos capitais das obras de urbanização, desde o contido que há de ter o projecto, a sua tramitação ou os processos de contratação, execução, recepção ou conservação das obras. Introduz-se, ademais, a novidade de habilitar as câmaras municipais para aprovar, em casos motivados, projectos de obras em actuações sistemáticas com o fim público de executar parcelas dotacionais públicas.

Os capítulos segundo a quarto acomodam-se substancialmente ao disposto na Lei do solo da Galiza em tudo o que se refere a áreas de compartimento, aproveitamento tipo e polígonos de execução, desenvolvendo-se a respeito destes últimos o reaxuste da sua demarcação.

O capítulo V, regras gerais para a equidistribución, constitui um alicerce fundamental deste regulamento. A complexidade da equidistribución, na que participam uma pluralidade de agentes e na que coexisten normativas propriamente urbanísticas e hipotecário com importante tradição no nosso ordenamento jurídico, ainda que de verdadeira antigüidade e dispersão normativa, motivam a conveniência de estabelecer um marco de actuação próprio e actual na Galiza que garanta o correcto desenvolvimento das actuações reparcelatorias.

Neste sentido põem-se o acento nos titulares e pessoas interessadas do expediente e, muito especialmente, nos critérios, conteúdo, aprovação e efeitos do projecto de equidistribución, tratando-se, assim, de dispor de uma ferramenta de utilidade jurídica e técnica nos processos reparcelatorios que se desenvolvam nos sistemas de cooperação, concerto e compensação.

No capítulo VI abordam-se os sistemas de actuação, desenvolvendo a faculdade de proceder à sua modificação e regulando aspectos próprios dos sistemas como as formas de colaboração pelas pessoas proprietárias no sistema de cooperação, o conteúdo do projecto de estatutos e de bases de actuação ou a constituição da junta de compensação no sistema de compensação.

O capítulo VII dedica à obtenção de terrenos de sistemas gerais e locais, com especial menção da ocupação directa e a permuta forzosa, finalizando-se o título com as entidades urbanísticas colaboradoras.

VII

No título V e, em consonancia com a legislação básica estatal, nomeadamente o Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e reabilitação urbana, regulam-se e desenvolvem-se os patrimónios públicos do solo, como um mecanismo de intervenção no comprado do solo.

VIII

O título VI aborda a intervenção na edificación e uso do solo, assim como a disciplina urbanística, através de três capítulos: o primeiro, dedicado ao fomento da edificación, conservação e reabilitação; o segundo, à intervenção na edificación e uso do solo; e o terceiro, à disciplina urbanística.

Nesta parte, o regulamento vem substituir o Decreto 28/1999, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento de disciplina urbanística para o desenvolvimento e aplicação da Lei do solo da Galiza, totalmente obsoleto porquanto desenvolvia a Lei do solo de 1997.

Na linha fixada pela Lei do solo, faz-se especial fincapé na regulação do regime de edificación forzosa e do dever de conservação. Destaca-se o dever das pessoas proprietárias de rematar as edificacións para cuja execução obtiveram a preceptiva licença, englobando-se dentro do dever genérico de edificar os soares.

Para garantir o cumprimento destes deveres, as câmaras municipais têm o mecanismo das ordens de execução, que são reguladas com mais detalhe agora no regulamento, assim como obriga de acudir aos médios de execução forzosa no caso do seu não cumprimento.

Também, em relação com o dever de edificar e conservar, o regulamento, desenvolve o procedimento para proceder à declaração de ruína.

Em relação com a intervenção na edificación e uso do solo, a Lei do solo que se desenvolve, consolidou a comunicação prévia como o regime geral de intervenção administrativa, mantendo a exixencia de licença urbanística para os actos expressamente relacionados na própria lei.

Deste modo, persegue-se a simplificação administrativa, princípio inspirador da lei, seguindo o caminho já iniciado com a Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, para uma progressiva redução dos ónus para os cidadãos, incidindo na eliminação de trâmites innecesarios e da apresentação de documentos prescindibles, consequência da necessidade de adaptação à Directiva 2006/123/CE do Parlamento europeu e do Conselho de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior.

Neste ponto o regulamento detalha questões relativas ao procedimento de outorgamento das licenças urbanísticas, assim como à tramitação das comunicações prévias.

Como uma manifestação da intervenção na edificación e uso do solo, regulam-se também as parcelacións urbanísticas.

Finalmente, o título remata com um capítulo que atende à disciplina urbanística, potenciando um dos seus objectivos fundamentais, a adopção das medidas tendentes a restaurar a ordem urbanística vulnerada e repor os bens afectados ao estado anterior à produção da situação ilegal.

IX

Os convénios urbanísticos são objecto de regulação no título VII, no que se desenvolvem as linhas genéricas relativas a sua formalización e aperfeiçoamento contidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

X

O regulamento completa-se com duas disposições adicionais e sete transitorias.

As disposições adicionais referem-se à supresión do Registro de entidades urbanísticas colaboradoras, assim como à justificação da necessidade de habitação vinculada à exploração agropecuaria no caso de xóvenes agricultores.

As disposições transitorias regulam aspectos como a adaptação do planeamento em tramitação, o desenvolvimento das disposições transitorias primeira, terceira e quarta da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, os projectos de execução do planeamento urbanístico em tramitação, o regime transitorio dos órgãos colexiados, assim como a vigência e aplicação das normas subsidiárias e complementares provinciais de planeamento em tanto não seja aprovado definitivamente o Plano básico autonómico.

Finalmente, incorporam-se três anexo relativos a definições de conceitos urbanísticos de uso habitual que se devem ter em conta para os efeitos do previsto no regulamento; a relação de relatórios sectoriais que devem ser solicitados na tramitação dos diferentes instrumentos de planeamento urbanístico, de acordo com a normativa sectorial de aplicação vigente no momento da aprovação do regulamento; e um último anexo no que se incorpora uma ficha modelo que, convenientemente coberta, se incluirá na documentação do plano geral de ordenação autárquica no correspondente anexo síntese da sua memória justificativo.

Na sua virtude, por proposta da pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de acordo com o Conselho Consultivo e depois de deliberação do Conselho da Xunta, na sua reunião do dia vinte e dois de setembro de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

Artigo único. Aprovação do Regulamento

Aprova-se o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, cujo texto se inclui a seguir.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogar o Decreto 28/1999, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de disciplina urbanística para o desenvolvimento e aplicação da Lei 1/1997, de 24 de março, do solo da Galiza; o Decreto 119/1998, de 16 de abril, pelo que se regula a composição e funcionamento da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza, assim como quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao presente decreto.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação de desenvolvimento normativo

A pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo poderá ditar quantas disposições administrativas de carácter geral resultem precisas para o desenvolvimento deste decreto.

Disposição derradeiro segunda. Normativa do Estado

Deixam de ser aplicável na Comunidade Autónoma da Galiza as seguintes normas estatais:

a) O Regulamento de planeamento urbanístico, aprovado pelo Real decreto 2159/1978, de 23 de junho.

b) O Regulamento de disciplina urbanística, aprovado pelo Real decreto 2187/1978, de 23 de junho.

c) O Regulamento de gestão urbanística, aprovado pelo Real decreto 3288/1978, de 25 de agosto, a excepção dos seus artigos 130, 171, 196, 197, 198, 205, 206, 207, 208 e 210. Para efeitos da sua interpretação, as referências aos ter-mos «reparcelación», «neste Regulamento», «polígono ou unidade de actuação», «Lei de património do Estado» e «Júri Provincial de Expropiación Forzosa» percebem-se feitas aos me os ter «equidistribución», «no Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza» , «polígono», «legislação patrimonial que resulte de aplicação» e «Júri de Expropiación da Galiza», respectivamente.

Disposição derraderia terceira. Modificação do artigo 4 do Decreto 223/2005, de 16 de junho, pelo que se aprova o Regulamento de organização e funcionamento do Jurado de Expropiación da Galiza

Modificam-se os números 1, 2, 3 e 4 do artigo 4 do Decreto 223/2005, de 16 de junho, pelo que se aprova o Regulamento de organização e funcionamento do Jurado de Expropiación da Galiza, que fica redigido nos seguintes termos:

«O Júri funciona em Pleno e em secções. A sua composição é a seguinte:

1. Presidência: com categoria de direcção geral, deverá ser uma pessoa licenciada ou com o grau em direito, arquitectura ou engenharia, com mais de dez anos de experiência profissional no sector público ou privado.

2. Vogais:

a) Uma pessoa pertencente à escala de letrado da Xunta de Galicia, que actuará como assessor/a jurídico/a.

b) Três vogais pertencentes ao corpo facultativo superior ao serviço da Xunta de Galicia.

c) Um vogal em representação da conselharia competente em matéria de Fazenda, por proposta do citado departamento.

d) Uma pessoa funcionária pertencente ao corpo ou escala do grupo A, do subgrupo A1, por proposta da Federação Galega de Municípios e Províncias.

e) Um/uma profissional acreditado/a ou técnico/a superior, por proposta do Conselho Galego de Consumidores e Utentes, com experiência nas matérias próprias do âmbito competencial do Jurado.

f) Três profissionais livres colexiados/as competente na matéria, em representação dos colégios profissionais, dependendo da natureza dos bens ou direitos objecto da expropiación.

As designações fá-se-ão procurando atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres na sua composição.

3. O/a secretário/a do Jurado de Expropiación da Galiza poderá ser um membro deste ou um empregado público ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

4. Quando se trate de expropiacións das corporações locais, poderá incorporar às sessões do Pleno do Jurado um/uma representante, designado/a por proposta daquelas, quem actuará com voz e sem voto».

Disposição derradeiro quarta. Procedimentos administrativos por instância de parte

A regulação dos procedimentos administrativos iniciados por instância de parte e tramitados perante o órgão autonómico competente em matéria de urbanismo, assim como os formularios correspondentes a estes, serão objecto de desenvolvimento normativo posterior.

Disposição derradeiro quinta. Entrada em vigor

O presente decreto entrará em vigor o mês da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e dois de setembro de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território

Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza

ÍNDICE

TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSIÇÕES GERAIS.

Capítulo I. Princípios gerais.

Artigo 1. Objecto do Regulamento.

Artigo 2. Função pública e iniciativa privada.

Artigo 3. Actividade urbanística.

Artigo 4. Âmbito da competência urbanística.

Artigo 5. Âmbito da competência urbanística relativa ao planeamento e à sua execução.

Artigo 6. Âmbito da competência urbanística referida à intervenção na regulação do comprado do solo e no exercício das faculdades dominicais relativas ao uso do solo e edificación.

Artigo 7. Âmbito da competência urbanística em matéria de disciplina urbanística.

Artigo 8. Fins da actividade urbanística.

Artigo 9. Regras de interpretação.

Capítulo II. Competências e organização administrativa.

Secção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 10. Administrações competente.

Secção 2ª. Competências e órgãos urbanísticos no âmbito da Comunidade Autónoma

Subsecção 1ª. Disposição geral.

Artigo 11. Competências e órgãos urbanísticos da Comunidade Autónoma.

Subsecção 2ª. Comissão Superior de Urbanismo da Galiza.

Artigo 12. Natureza e funções.

Artigo 13. Composição.

Artigo 14. Constituição e adopção de acordos.

Artigo 15. Regime de convocações e sessões.

Artigo 16. Actas.

Subsecção 3ª. Agência de Protecção da Legalidade Urbanística.

Artigo 17. Natureza e funções.

Artigo 18. Composição.

Subsecção 4ª. Júri de Expropiación da Galiza.

Artigo 19. Júri de Expropiación da Galiza.

Secção 3ª. Competências urbanísticas no âmbito local.

Artigo 20. Competência dos municípios.

Secção 4ª. Outras entidades.

Artigo 21. Gerências de urbanismo.

TÍTULO I. REGIME URBANÍSTICO DO SOLO.

Capítulo I. Disposições gerais.

Artigo 22. Regime da propriedade.

Artigo 23. Subrogación real.

Capítulo II. Classificação e categorización do solo.

Artigo 24. Classificação e categorización do solo.

Capítulo III. Regime das diferentes classes e categorias de solo.

Secção 1ª. Solo urbano.

Artigo 25. Solo urbano.

Artigo 26. Categorias de solo urbano.

Artigo 27. Soares.

Artigo 28. Obras de edificación e de urbanização simultâneas.

Artigo 29. Direitos dos proprietários.

Artigo 30. Deveres dos proprietários de solo urbano consolidado.

Artigo 31. Deveres dos proprietários de solo urbano não consolidado.

Artigo 32. Aproveitamento urbanístico no solo urbano.

Secção 2ª. Núcleos rurais.

Subsecção 1ª. Demarcação e regime.

Artigo 33. Solo de núcleo rural.

Artigo 34. Demarcação e tipos básicos de núcleo rural.

Artigo 35. Determinação do grau de consolidação.

Artigo 36. Regime do solo de núcleo rural.

Artigo 37. Actuações de carácter integral.

Artigo 38. Condições de edificación nos núcleos rurais.

Subsecção 2ª. Condições de uso.

Artigo 39. Usos do solo de núcleo rural.

Artigo 40. Actuações incompatíveis.

Secção 3ª. Solo urbanizável.

Artigo 41. Solo urbanizável.

Artigo 42. Regime do solo urbanizável.

Artigo 43. Deveres dos proprietários de solo urbanizável.

Artigo 44. Aproveitamento urbanístico no solo urbanizável.

Secção 4ª. Solo rústico.

Subsecção 1ª. Regime.

Artigo 45. Conceito e categorias.

Artigo 46. Faculdades dos proprietários em solo rústico.

Artigo 47. Deveres dos proprietários em solo rústico.

Artigo 48. Solo rústico de protecção ordinária.

Artigo 49. Solo rústico de especial protecção.

Subsecção 2ª. Condições de uso.

Artigo 50. Usos e actividades em solo rústico.

Artigo 51. Regime de usos.

Artigo 52. Uso residencial vinculado a uma exploração agrícola ou ganadeira.

Artigo 53. Construções de natureza artesanal ou de reduzida dimensão que alberguem actividades complementares de primeira transformação.

Artigo 54. Construções e reabilitações destinadas ao turismo que sejam potenciadoras do meio onde se localizem.

Artigo 55. Limitações de abertura de caminhos.

Subsecção 3ª. Procedimento para o outorgamento de autorização autonómica em solo rústico.

Artigo 56. Solicitude e documentação que há que apresentar.

Artigo 57. Informação pública, solicitude dos relatórios sectoriais e remissão do expediente.

Artigo 58. Resolução do procedimento.

Subsecção 4ª. Condições de edificación.

Artigo 59. Condições gerais das edificacións no solo rústico.

Artigo 60. Condições de edificación.

Artigo 61. Condições de posição e implantação.

Artigo 62. Explorações ganadeiras.

Secção 5ª. Edificacións tradicionais.

Artigo 63. Edificacións existentes de carácter tradicional.

TÍTULO II. PLANEAMENTO URBANÍSTICO.

Capítulo I. Disposições gerais.

Secção 1ª. Limites de sustentabilidade e qualidade de vida e coesão social.

Subsecção 1ª. Limites de sustentabilidade.

Artigo 64. Limites de sustentabilidade.

Subsecção 2ª. Qualidade de vida e coesão social.

Artigo 65. Dotações urbanísticas

Artigo 66. Reservas de solo para sistemas gerais.

Artigo 67. Cálculo da capacidade máxima residencial do plano geral.

Artigo 68. Justificação dos desenvolvimentos residenciais propostos pelo plano geral no solo urbanizável.

Artigo 69. Reservas de solo para sistemas locais.

Artigo 70. Condições das reservas de solo para o sistema de espaços livres e zonas verdes.

Artigo 71. Condições das reservas de solo para o sistema de equipamentos.

Artigo 72. Equipamentos de âmbito funcional superior ao do plano geral.

Artigo 73. Condições do sistema de infra-estruturas de comunicação.

Artigo 74. Características do viário dos novos desenvolvimentos.

Artigo 75. Características da dotação de aparcadoiros.

Artigo 76. Condições do sistema de infra-estruturas de redes de serviços.

Artigo 77. Reserva de habitação protegida.

Artigo 78. Normas de qualidade ambiental e paisagística.

Secção 2ª. Divisão do solo urbano e urbanizável.

Artigo 79. Divisão do solo urbano e urbanizável.

Secção 3ª. Instrumentos de planeamento urbanístico.

Artigo 80. Instrumentos de planeamento urbanístico.

Artigo 81. Avaliação ambiental estratégica dos instrumentos de planeamento urbanístico.

Secção 4ª. Disposições comuns na elaboração dos instrumentos de planeamento urbanístico.

Artigo 82. Cartografía.

Artigo 83. Singeleza e proporcionalidade na documentação.

Artigo 84. Colaboração administrativa.

Artigo 85. Redacção dos instrumentos de planeamento.

Secção 5ª. Suspensão de licenças.

Artigo 86. Suspensão de licenças.

Artigo 87. Direito de indemnização por suspensão de licenças.

Secção 6ª. Normas técnicas de planeamento.

Artigo 88. Objecto e conteúdo das normas técnicas de planeamento.

Artigo 89. Procedimento aprovação e alcance das normas técnicas de planeamento.

Capítulo II. Plano básico autonómico.

Secção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 90. Plano básico autonómico.

Artigo 91. Relação com os instrumentos de ordenação do território.

Artigo 92. Claques derivadas da legislações sectoriais sobre o território.

Artigo 93. Identificação dos assentamentos de população existentes.

Artigo 94. Regulação dos usos do solo e da edificación.

Secção 2ª. Documentação do Plano básico autonómico.

Artigo 95. Documentos do Plano básico autonómico.

Artigo 96. Memória justificativo.

Artigo 97. Planos de demarcação dos âmbitos de aplicação dos instrumentos de ordenação do território.

Artigo 98. Planos de demarcação das claques sectoriais.

Artigo 99. Planos de identificação dos assentamentos de população.

Artigo 100. Ordenanças tipo de edificación e usos do solo.

Artigo 101. Catálogo.

Secção 3ª. Procedimento de aprovação do Plano básico autonómico.

Artigo 102. Procedimento de aprovação do Plano básico autonómico.

Capítulo III. Plano geral de ordenação autárquica.

Secção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 103. Formulação e conteúdo.

Artigo 104. Objecto do plano geral nas diferentes classes de solo.

Subsecção 1ª. Determinações gerais.

Artigo 105. Determinações de carácter geral.

Artigo 106. Demarcação dos âmbitos de solo urbano não consolidado.

Artigo 107. Estrutura geral e orgânica do território.

Artigo 108. O sistema geral de infra-estruturas de comunicações.

Artigo 109. O sistema geral de espaços livres e zonas verdes.

Artigo 110. O sistema geral de equipamentos.

Artigo 111. O sistema geral de infra-estruturas de redes de serviços.

Artigo 112. Carácter público ou privado das dotações.

Subsecção 2ª. Determinações em solo urbano consolidado.

Artigo 113. Determinações em solo urbano consolidado.

Artigo 114. Qualificação dos terrenos.

Artigo 115. Demarcação dos espaços livres e zonas verdes.

Artigo 116. Espaços reservados para dotações e equipamentos.

Artigo 117. Traçados e características da rede viária pública.

Artigo 118. Características e traçado das redes de serviços.

Subsecção 3ª. Determinações em solo urbano não consolidado.

Artigo 119. Determinações em solo urbano não consolidado.

Artigo 120. Determinação dos usos globais e da superfície total edificable.

Artigo 121. Fixação das reservas mínimas para solo de sistemas locais.

Subsecção 4ª. Determinações em solo de núcleo rural.

Artigo 122. Determinações em solo de núcleo rural.

Artigo 123. Localização de solo de reserva para dotações e equipamentos.

Artigo 124. Regulação detalhada do solo de núcleo rural.

Artigo 125. Previsão de áreas para realização de actuações de carácter integral.

Subsecção 5ª. Determinações em solo urbanizável.

Artigo 126. Determinações em solo urbanizável.

Artigo 127. Traçado das redes fundamentais.

Artigo 128. Determinação das conexões com os sistemas gerais existentes e exteriores ao sector.

Artigo 129. Atribuição dos usos globais de cada sector e fixação da edificabilidade.

Subsecção 6ª. Determinações em solo rústico.

Artigo 130. Determinações em solo rústico.

Secção 2ª. Documentação.

Artigo 131. Documentação.

Artigo 132. Memória justificativo.

Artigo 133. Parte I: informação.

Artigo 134. Parte II: justificação.

Artigo 135. Parte III: anexo à memória.

Artigo 136. Estudo do meio rural e análise do modelo de assentamento populacional e da mobilidade.

Artigo 137. Estudo do meio rural.

Artigo 138. Análise do modelo de assentamento populacional.

Artigo 139. Análise da mobilidade.

Artigo 140. Planos de informação urbanística.

Artigo 141. Planos de ordenação urbanística.

Artigo 142. Normas urbanísticas.

Artigo 143. Estratégia de actuação, estudo económico e memória de sustentabilidade económica.

Secção 3ª. Procedimento para a aprovação do plano geral de ordenação autárquica.

Artigo 144. Procedimento para a aprovação do plano geral de ordenação autárquica.

Artigo 145. Conteúdo do documento do rascunho do plano geral.

Artigo 146. Competência para a aprovação definitiva.

Artigo 147. Documentos refundidos de planeamento.

Capítulo IV. Planeamento de desenvolvimento do Plano básico autonómico.

Secção 1ª. Os planos básicos autárquicos.

Artigo 148. Planos básicos autárquicos.

Artigo 149. Determinações dos planos básicos autárquicos.

Secção 2ª. Documentação.

Artigo 150. Documentação dos planos básicos autárquicos.

Artigo 151. Memória justificativo.

Artigo 152. Parte I: informação.

Artigo 153. Parte II: justificação.

Artigo 154. Planos de informação urbanística.

Artigo 155. Planos de ordenação urbanística.

Secção 3ª. Procedimento de aprovação.

Artigo 156. Procedimento de aprovação dos planos básicos autárquicos.

Capítulo V. Planeamento de desenvolvimento dos planos gerais de ordenação autárquica

Secção 1ª. Disposições comuns.

Artigo 157. Disposições comuns aos planos de desenvolvimento.

Artigo 158. Documentação adicional dos instrumentos de desenvolvimento que modifiquem a ordenação estabelecida no plano geral.

Artigo 159. Planos de desenvolvimento de iniciativa particular.

Artigo 160. Formulação dos planos de desenvolvimento de iniciativa particular.

Secção 2ª. Plano parciais.

Subsecção 1ª. Objecto e determinações.

Artigo 161. Objecto e âmbito.

Artigo 162. Determinações.

Artigo 163. Demarcação do âmbito de planeamento.

Artigo 164. Qualificação dos terrenos.

Artigo 165. Sinalización de reservas de terrenos para sistemas locais.

Artigo 166. Traçado e características do sistema local de infra-estruturas de comunicação no sector.

Artigo 167. Traçado e características do sistema local de infra-estruturas de redes de serviços do sector.

Artigo 168. Determinações para a integração da ordenação com os elementos da paisagem e da vegetação.

Artigo 169. Fixação dos prazos para o cumprimento dos deveres das pessoas proprietárias.

Subsecção 2ª. Documentação.

Artigo 170. Documentação.

Artigo 171. Memória justificativo.

Artigo 172. Estudo de avaliação da mobilidade.

Artigo 173. Planos de informação urbanística.

Artigo 174. Planos de ordenação urbanística.

Artigo 175. Estudo económico.

Artigo 176. Ordenanças reguladoras.

Secção 3ª. Planos especiais.

Subsecção 1ª. Objecto e determinações.

Artigo 177. Finalidades.

Artigo 178. Determinações gerais.

Artigo 179. Planos especiais de protecção.

Artigo 180. Planos especiais de reforma interior.

Artigo 181. Planos especiais de reforma interior em solo urbano não consolidado.

Artigo 182. Planos especiais de reforma interior em solo de núcleo rural.

Artigo 183. Planos especiais de infra-estruturas e dotações.

Subsecção 2ª. Documentação.

Artigo 184. Documentação dos planos especiais.

Secção 4ª. Procedimento de elaboração e aprovação.

Artigo 185. Formulação dos planos parciais e planos especiais.

Artigo 186. Procedimento de aprovação dos planos parciais e planos especiais.

Artigo 187. Prazos para a aprovação de instrumentos de planeamento de desenvolvimento de iniciativa particular.

Capítulo VI. Ordenação urbanística que afecte a vários municípios.

Artigo 188. Formulação, elaboração e procedimento de aprovação.

Capítulo VII. Outras figuras de planeamento

Secção 1ª. Demarcações do solo de núcleo rural.

Artigo 189. Demarcações do solo núcleo rural.

Artigo 190. Documentação.

Artigo 191. Procedimento de aprovação das demarcações de solo de núcleo rural.

Secção 2ª. Estudos de detalhe.

Artigo 192. Estudos de detalhe.

Artigo 193. Documentação dos estudos de detalhe.

Artigo 194. Formulação e aprovação dos estudos de detalhe.

Secção 3ª. Catálogos.

Artigo 195. Catálogos.

Artigo 196. Determinações dos catálogos.

Artigo 197. Documentação dos catálogos.

Artigo 198. Alcance dos catálogos.

Capítulo VIII. Vigência e modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico.

Artigo 199. Vigência dos instrumentos de planeamento urbanístico.

Artigo 200. Modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico.

Capítulo IX. Efeitos da aprovação dos instrumentos de planeamento urbanístico.

Artigo 201. Executividade do planeamento.

Artigo 202. Declaração de utilidade pública.

Artigo 203. Iniciação de expropiacións por ministério da lei.

Artigo 204. Usos e obras provisórios.

Artigo 205. Edifícios fora de ordenação.

Artigo 206. Publicidade dos instrumentos de planeamento urbanístico.

Artigo 207. Regras gerais para a informação pública.

Capítulo X. Registro de planeamento urbanístico da Galiza.

Artigo 208. Registro de planeamento urbanístico da Galiza.

Artigo 209. Carácter obrigatório e formas de iniciação do procedimento de inscrição.

Artigo 210. Instrumentos formais.

Artigo 211. Horário.

Artigo 212. Iniciação.

Artigo 213. Modificação dos dados inscritos.

Artigo 214. Prática e verificação dos assentos.

Artigo 215. Consequências da inscrição no Registro.

TÍTULO III. NORMAS DE APLICAÇÃO DIRECTA.

Artigo 216. Adaptação ao ambiente e protecção da paisagem.

Artigo 217. Protecção das vias de circulação.

TÍTULO IV. EXECUÇÃO DO PLANEAMENTO URBANÍSTICO.

Capítulo I. Disposições gerais.

Secção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 218. Finalidade.

Artigo 219. Competências.

Artigo 220. Regras gerais comuns aos expedientes regulados neste título.

Secção 2ª. Orçamentos da execução.

Artigo 221. Orçamentos da execução.

Artigo 222. Exixencia de instrumentos de execução do planeamento por categorias de solo.

Secção 3ª. Execução e conservação de obras de urbanização.

Subsecção 1ª. Projectos de urbanização.

Artigo 223. Disposições gerais.

Artigo 224. Relação com o planeamento.

Artigo 225. Conteúdo do projecto de urbanização.

Artigo 226. Procedimento de aprovação.

Artigo 227. Projectos de obras ordinárias prévios ao projecto de urbanização em parcelas dotacionais públicas.

Subsecção 2ª. Obras de urbanização.

Artigo 228. Regime de contratação das obras de urbanização.

Artigo 229. Execução das obras de urbanização.

Artigo 230. Garantia das obras de urbanização.

Artigo 231. Recepção das obras de urbanização.

Subsecção 3ª. Conservação da urbanização.

Artigo 232. Princípios gerais.

Artigo 233. Quotas de conservação.

Capítulo II. Áreas de compartimento

Artigo 234. Determinação.

Artigo 235. Regras para a demarcação.

Capítulo III. Aproveitamento tipo.

Artigo 236. Conceito e cálculo.

Capítulo IV. Polígonos de execução.

Secção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 237. Disposições gerais.

Artigo 238. Polígonos com excesso de aproveitamento real.

Artigo 239. Polígonos com aproveitamento real inferior ao susceptível de apropiación.

Artigo 240. Actuações isoladas.

Secção 2ª. Reaxuste da demarcação dos polígonos.

Artigo 241. Objecto e conteúdo do projecto de demarcação poligonal.

Artigo 242. Legitimidade para a formulação do projecto de demarcação poligonal.

Artigo 243. Procedimento de aprovação do projecto de demarcação poligonal.

Capítulo V. Regras gerais para a equidistribución.

Secção 1ª. Princípios e critérios.

Subsecção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 244. Objecto.

Artigo 245. Legitimidade e competência para a formulação do projecto de equidistribución.

Subsecção 2ª. Titulares e bens de domínio público.

Artigo 246. Titulares e interessados.

Artigo 247. Acreditación de titularidade e superfície.

Artigo 248. Bens de domínio público.

Subsecção 3ª. Conteúdo do projecto de equidistribución.

Artigo 249. Conteúdo.

Artigo 250. Memória.

Artigo 251. Descrição das parcelas de origem.

Artigo 252. Valoração de direitos, edificacións, plantações, obras e instalações existentes.

Artigo 253. Descrição das parcelas de resultado de carácter patrimonial.

Artigo 254. Correspondência.

Artigo 255. Descrição das parcelas dotacionais públicas de cessão obrigatória.

Artigo 256. Gastos da actuação.

Artigo 257. Conta de liquidação provisória.

Artigo 258. Planos.

Artigo 259. Documentação complementar.

Subsecção 4ª. Critérios do projecto de equidistribución.

Artigo 260. Critérios gerais.

Artigo 261. Terrenos edificados de acordo com o planeamento.

Artigo 262. Excessos e defeitos de adjudicação.

Artigo 263. Critérios nos sistemas de actuação indirectos.

Artigo 264. Direito de realoxamento e retorno.

Subsecção 5ª. Procedimento de aprovação.

Artigo 265. Competência.

Artigo 266. Simultaneidade.

Artigo 267. Início do procedimento.

Artigo 268. Pedido de dados ao Registro da Propriedade.

Artigo 269. Aprovação inicial.

Artigo 270. Informação pública.

Artigo 271. Aprovação definitiva.

Artigo 272. Inscrição rexistral do projecto de equidistribución.

Artigo 273. Operações jurídicas complementares e modificações ao projecto.

Subsecção 6ª. Efeitos da aprovação.

Artigo 274. Efeitos jurídico- reais.

Artigo 275. Efeitos económicos.

Artigo 276. Claque das parcelas de resultado.

Artigo 277. Extinção ou transformação de direitos e ónus.

Subsecção 7ª. Liquidação definitiva.

Artigo 278. Disposições gerais.

Artigo 279. Procedimento de aprovação.

Secção 2ª. Operações de reorganización da propriedade em solo urbano consolidado ou em solo de núcleo rural.

Artigo 280. Objecto.

Artigo 281. Projecto de normalização de prédios.

Artigo 282. Procedimento de aprovação do projecto de normalização de prédios.

Capítulo VI. Sistemas de actuação.

Secção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 283. Classes de sistemas de actuação.

Artigo 284. Eleição do sistema de actuação.

Artigo 285. Procedimento de modificação do sistema de actuação alheio ao planeamento.

Artigo 286. Cumprimento das previsões de gestão e urbanização estabelecidas.

Secção 2ª. Sistema de cooperação.

Artigo 287. Determinações gerais.

Artigo 288. Colaboração dos proprietários. Associações administrativas de cooperação.

Artigo 289. Ónus da urbanização.

Secção 3ª. Sistema de expropiación.

Subsecção 1ª. Determinações gerais.

Artigo 290. Determinações gerais.

Subsecção 2ª. Taxación conjunta.

Artigo 291. Titulares e interessados.

Artigo 292. Conteúdo do projecto de expropiación.

Artigo 293. Procedimento de aprovação e efeitos.

Subsecção 3ª. Exclusão da expropiación.

Artigo 294. Disposições gerais.

Artigo 295. Procedimento.

Secção 4ª. Sistema de concerto.

Artigo 296. Características do sistema.

Artigo 297. Formas de gestão do sistema.

Secção 5ª. Sistema de compensação.

Subsecção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 298. Conceito.

Subsecção 2ª. Projecto de estatutos e de bases de actuação.

Artigo 299. Iniciativa e superfície exixida.

Artigo 300. Conteúdo dos estatutos.

Artigo 301. Conteúdo das bases de actuação.

Artigo 302. Aprovação inicial e informação pública.

Artigo 303. Aprovação definitiva.

Artigo 304. Modelo geral autárquico de estatutos e de bases de actuação.

Subsecção 3ª. Junta de compensação.

Artigo 305. Natureza e constituição.

Artigo 306. Habilitação à junta de compensação para a expropiación ou ocupação de parcelas.

Artigo 307. Ocupação de parcelas.

Artigo 308. Projecto de compensação.

Artigo 309. Junta de compensação e transmissão de terrenos.

Artigo 310. Financiamento das obras de urbanização.

Artigo 311. Responsabilidade da junta de compensação e obrigas dos seus membros.

Artigo 312. Adopção e impugnación dos acordos da junta de compensação.

Artigo 313. Substituição do sistema de compensação.

Artigo 314. Dissolução e liquidação.

Capítulo VII. Obtenção de terrenos de sistemas gerais e locais.

Secção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 315. Obtenção do solo dos sistemas gerais e locais.

Secção 2ª. Permuta forzosa.

Artigo 316. Permuta forzosa.

Secção 3ª. Ocupação directa.

Artigo 317. Ocupação directa.

Artigo 318. Projecto de ocupação directa.

Artigo 319. Procedimento de aprovação.

Artigo 320. Certificação administrativa da ocupação.

Artigo 321. Disposições finais.

Capítulo VIII. Entidades urbanísticas colaboradoras.

Artigo 322. Disposições gerais.

Artigo 323. Natureza e personalidade jurídica.

Artigo 324. Constituição.

Artigo 325. Subrogación.

Artigo 326. Responsabilidades das entidades e obrigas dos seus membros.

Artigo 327. Adopção e impugnación de acordos.

Artigo 328. Dissolução e liquidação.

TÍTULO V. PATRIMÓNIOS PÚBLICOS DO SOLO.

Artigo 329. Constituição.

Artigo 330. Bens que integram o património público do solo.

Artigo 331. Destino do património público do solo.

TÍTULO VI. INTERVENÇÃO NA EDIFICACIÓN E USO DO SOLO E DISCIPLINA URBANÍSTICA.

Capítulo I. Fomento da edificación, conservação e reabilitação.

Secção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 332. Deveres de uso, conservação e reabilitação.

Secção 2ª. Ordes de execução.

Artigo 333. Objecto das ordens de execução.

Artigo 334. Conteúdo das ordens de execução.

Artigo 335. Procedimento para ditar ordens de execução.

Artigo 336. Executividade e execução forzosa das ordens de execução.

Secção 3ª. Registro de soares e venda forzosa.

Artigo 337. Registro de soare.

Artigo 338. Venda forzosa.

Artigo 339. Obrigas do adquirente.

Artigo 340. Actuação directa ou através de uma sociedade urbanística.

Secção 4ª. Declaração de ruína.

Artigo 341. Declaração de ruína.

Artigo 342. Iniciação do procedimento de declaração de ruína.

Artigo 343. Alegações e relatórios técnicos.

Artigo 344. Fim do procedimento.

Artigo 345. Resolução do expediente de ruína.

Artigo 346. Perigo iminente para as pessoas ou bens.

Artigo 347. Responsabilidade das pessoas proprietárias.

Capítulo II. Intervenção na edificación e uso do solo.

Secção 1ª. Títulos habilitantes de natureza urbanística.

Artigo 348. Licenças urbanísticas e comunicações prévias.

Secção 2ª. Das licenças urbanísticas.

Subsecção 1ª. Determinações gerais.

Artigo 349. Definição e objecto.

Artigo 350. Regime jurídico aplicável ao outorgamento de licenças.

Artigo 351. Actos sujeitos a licença.

Subsecção 2ª. Procedimento para o outorgamento de licenças.

Artigo 352. Competência e determinações gerais.

Artigo 353. Solicitude.

Artigo 354. Tramitação do procedimento.

Artigo 355. Supostos específicos.

Artigo 356. Prelación de licenças e outros títulos administrativos.

Artigo 357. Resolução.

Artigo 358. Licencias por fases ou parciais.

Artigo 359. Caducidade das licenças.

Secção 3ª. Da comunicação prévia.

Subsecção 1ª. Definição e objecto.

Artigo 360. Definição e actos sujeitos a comunicação prévia.

Subsecção 2ª. Procedimento para a tramitação das comunicações prévias.

Artigo 361. Apresentação da comunicação.

Artigo 362. Comprobação dos dados comunicados.

Artigo 363. Prazos para a execução de obras amparadas numa comunicação prévia.

Secção 4ª. Obras destinadas ao desenvolvimento de uma actividade.

Artigo 364. Obras destinadas ao desenvolvimento de uma actividade.

Secção 5ª. Actos promovidos por administrações públicas.

Artigo 365. Actos promovidos por administrações públicas.

Secção 6ª. Parcelacións.

Artigo 366. Parcelacións urbanísticas.

Artigo 367. Divisão e segregación de prédios em solo rústico.

Artigo 368. Regime de parcelacións e divisões de terrenos.

Capítulo III. Disciplina urbanística.

Secção 1ª. Inspecção urbanística.

Artigo 369. Protecção da legalidade urbanística.

Artigo 370. Colaboração das administrações com a inspecção urbanística.

Artigo 371. Da inspecção urbanística.

Artigo 372. Planos de inspecção.

Artigo 373. Faculdades do pessoal adscrito à inspecção urbanística.

Artigo 374. Actas de inspecção.

Secção 2ª. Protecção da legalidade urbanística.

Subsecção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 375. Medidas que se devem adoptar.

Artigo 376. Obras e usos sem título habilitante em curso de execução.

Artigo 377. Obras terminadas sem título habilitante.

Artigo 378. Actuações prévias.

Subsecção 2ª. Procedimento de reposição da legalidade urbanística.

Artigo 379. Iniciação do procedimento de reposição da legalidade urbanística.

Artigo 380. Suspensão provisória de obras em curso de execução.

Artigo 381. Solicitude de relatórios, período de prova e audiência à pessoa interessada.

Artigo 382. Fim do procedimento.

Subsecção 3ª. Executividade das ordens de reposição.

Artigo 383. Executividade e execução voluntária.

Artigo 384. Execução forzosa.

Subsecção 4ª. Suspensão e revisão de títulos administrativos habilitantes.

Artigo 385. Suspensão e revisão de licenças.

Subsecção 5ª. Supostos especiais.

Artigo 386. Protecção da legalidade em zonas verdes, espaços livres, viários, dotações e equipamentos públicos.

Artigo 387. Protecção da legalidade no solo rústico.

Secção 3ª. Infracções e sanções.

Subsecção 1ª. Disposições gerais.

Artigo 388. Definição das infracções urbanísticas.

Artigo 389. Tipificación das infracções urbanísticas.

Artigo 390. Prazos de prescrição.

Artigo 391. Pessoas responsáveis.

Artigo 392. Regras para determinar a quantia das sanções.

Artigo 393. Circunstâncias agravantes e atenuantes da responsabilidade.

Artigo 394. Sanções accesorias.

Subsecção 2ª. Competência e procedimento.

Artigo 395. Órgãos competente.

Artigo 396. Procedimento sancionador.

Artigo 397. Concorrência com ilícito penal.

TÍTULO VII. CONVÉNIOS URBANÍSTICOS.

Artigo 398. Objecto e natureza.

Artigo 399. Convénios urbanísticos de planeamento.

Artigo 400. Convénios urbanísticos para a execução do planeamento.

Artigo 401. Formalización dos convénios urbanísticos.

Artigo 402. Aperfeiçoamento dos convénios urbanísticos.

Artigo 403. Publicidade dos convénios.

Disposição adicional primeira. Supresión do Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras.

Disposição adicional segunda. Justificação da necessidade de habitação vinculada à exploração agropecuaria no caso de jovens agricultores.

Disposição transitoria primeira. Adaptação do planeamento.

Disposição transitoria segunda. Desenvolvimento da disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Disposição transitoria terceira. Desenvolvimento da disposição transitoria quarta da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Disposição transitoria quarta. Desenvolvimento da disposição transitoria sétima da Lei 2/2016, do 10 de febrero.

Disposição transitoria quinta. Projectos de execução do planeamento urbanístico em tramitação.

Disposição transitoria sexta. Regime transitorio dos órgãos colexiados.

Disposição transitoria sétima. Normas subsidiárias e complementares provinciais.

ANEXO I. Definições.

ANEXO II. Relatórios sectoriais na tramitação dos instrumentos de planeamento.

ANEXO III. Ficha resumo do Plano geral de ordenação autárquica.

Título preliminar
Disposições gerais

CAPÍTULO I
Princípios gerais

Artigo 1. Objecto do regulamento

1. Este regulamento tem por objecto o desenvolvimento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

2. O regime urbanístico do solo e a regulação da actividade administrativa relacionada com ele virão determinados pelo estabelecido na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, no presente regulamento e nos instrumentos de ordenação urbanística previstos naquela (artigo 1.2 da LSG).

Artigo 2. Função pública e iniciativa privada

1. A direcção e o controlo da actividade urbanística constituem uma função pública e correspondem, em todo o caso, à Administração urbanística competente (artigo 2.1 da LSG). Para tal efeito:

a) Correspondem à comunidade autónoma as competências de impulso, direcção e controlo da actividade urbanística que se lhe atribuem expressamente na normativa urbanística.

b) Correspondem às câmaras municipais as competências de impulso, direcção e controlo da actividade urbanística que não estejam expressamente atribuídas a outras administrações públicas na normativa urbanística.

2. A gestão da actividade urbanística pode desenvolver-se directamente por aquela, ou através das formas previstas pela Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e das autorizadas pela legislação reguladora da Administração actuante. Em todo o caso, as faculdades que impliquem o exercício de autoridade só poderão desenvolver-se através de uma forma de gestão directa e em regime de direito público (artigo 2.2 da LSG).

3. Quando o melhor cumprimento dos fins e objectivos do planeamento urbanístico assim o aconselhe, suscitar-se-á a iniciativa privada, podendo celebrar-se convénios urbanísticos com particulares com a finalidade de estabelecer os termos de colaboração para o melhor e eficaz desenvolvimento da actividade urbanística (artigo 2.3 da LSG).

4. Na formulação, tramitação e gestão do planeamento urbanístico as administrações urbanísticas competente deverão assegurar a participação das pessoas interessadas e da cidadania em geral (artigo 2.4 da LSG).

Artigo 3. Actividade urbanística

1. A actividade urbanística é una função pública que tem por objecto a organização, direcção e controlo da ocupação e a utilização do solo, incluídos o subsolo e o voo, a sua transformação mediante a urbanização, a edificación e a reabilitação do património imobiliário, assim como a protecção da legalidade urbanística (artigo 3 da LSG).

2. A regulação da actividade urbanística compreende os seguintes aspectos que se desenvolvem no presente regulamento:

a) Regime urbanístico do solo, regulado no título I.

b) Planeamento urbanístico, regulado no título II.

c) Normas de aplicação directa, reguladas no título III.

d) Execução do planeamento urbanístico, regulada no título IV.

e) Patrimónios públicos do solo, regulados no título V.

f) Intervenção na edificación e uso do solo e disciplina urbanística, regulados no título VI.

g) Convénios urbanísticos, regulados no título VII.

Artigo 4. Âmbito da competência urbanística

1. De conformidade com o artigo 4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a competência urbanística abrange:

a) Competências relativas ao planeamento urbanístico.

b) Competências relativas à execução do planeamento urbanístico.

c) Competências relativas à intervenção na regulação do comprado do solo.

d) Competências relativas à intervenção no exercício das faculdades dominicais relativas ao uso do solo e edificación.

e) Competências em matéria de disciplina urbanística.

2. De acordo com o artigo 4.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, as competências que se enumerar nos artigos seguintes têm um carácter meramente enunciativo, correspondendo quantas outras sejam necessárias para o cumprimento dos fins da dita lei, conforme à qual deverão ser exercidas.

Artigo 5. Âmbito da competência urbanística relativa ao planeamento e à sua execução

1. A competência urbanística relativa ao planeamento compreenderá as seguintes faculdades:

a) Formular os planos e instrumentos de planeamento urbanístico previstos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

b) Estabelecer a classificação do solo.

c) Determinar o uso do solo, do subsolo e das construções.

d) Determinar a configuração e as dimensões das parcelas edificables.

e) Localizar as infra-estruturas, equipamentos, centros de produção e residenciais do modo ajeitado para a população.

f) Estabelecer zonas de diferente utilização, em função da densidade da população que tenha que habitá-las, percentagem de terreno que possa ser ocupado por construções, volume, forma, número de plantas, classe e destino dos edifícios, com sujeição às ordenações gerais uniformes para cada tipoloxía em toda a zona.

g) Formular as reservas de solo e fixar critérios para o traçado de vias públicas e de redes de infra-estruturas e serviços, e para a implantação de dotações urbanísticas e, em concreto, parques e jardins públicos, assim como espaços livres de edificación, em proporção ajeitado às necessidades colectivas.

h) Assinalar a localização e características dos centros e serviços públicos de qualquer finalidade e demais equipamentos.

i) Qualificar terrenos para a construção de habitações sujeitas a algum regime de protecção pública.

j) Orientar a composição arquitectónica das edificacións e regular, nos casos nos que for ne.cesario, as suas características estéticas (artigo 4.1 da LSG).

2. A competência urbanística no que se refere à execução do planeamento, confire as seguintes faculdades:

a) Dirigir, realizar, conceder e fiscalizar a execução das obras de urbanização.

b) Fomentar a iniciativa dos particulares, promovendo a sua participação nos processos de execução.

c) Expropiar os terrenos e construções necessários para efectuar as obras e quantas actuações convenham à economia da actividade urbanística projectada (artigo 4.2 da LSG).

Artigo 6. Âmbito da competência urbanística referida à intervenção na regulação do comprado do solo e no exercício das faculdades dominicais relativas ao uso do solo e edificación

1. A competência urbanística no que se refere à intervenção na regulação do comprado do solo confire as seguintes faculdades:

a) Regular o mercado de terrenos como garantia da subordinación destes aos fins previstos no planeamento urbanístico.

b) Constituir e gerir patrimónios públicos de solo (artigo 4.3 da LSG).

2. A competência urbanística no tocante à intervenção no exercício das faculdades dominicais relativas ao uso do solo e edificación compreenderá as seguintes faculdades:

a) Intervir na construção e uso dos prédios e na parcelación de terrenos mediante o título habilitante de natureza urbanística que resulte exixible.

b) Proibir os usos que não se ajustem à ordenação urbanística.

c) Exixir aos proprietários o cumprimento das obrigas impostas pela Lei 2/2016, de 10 de fevereiro (artigo 4.4 da LSG).

Artigo 7. Âmbito da competência urbanística em matéria de disciplina urbanística

A competência urbanística em matéria de disciplina urbanística compreenderá as seguintes faculdades:

a) Inspeccionar as obras, edificacións e usos do solo para comprovar o cumprimento da legalidade urbanística.

b) Adoptar as medidas necessárias para o restablecemento da ordem urbanística vulnerada e repor os bens afectados ao estado anterior à produção da situação ilegal.

c) Impor as sanções que correspondam aos responsáveis pelas infracções urbanísticas. (artigo 4.5 da LSG).

Artigo 8. Fins da actividade urbanística

A actividade administrativa em matéria de urbanismo terá, em aplicação dos princípios constitucionais da política económica e social, entre outras, as seguintes finalidades:

a) Assegurar que o solo se utilize em congruencia com a utilidade pública e a função social da propriedade nas condições estabelecidas nas leis e, na sua virtude, no planeamento urbanístico.

b) Garantir o princípio de justa distribuição dos benefícios e ónus do planeamento entre os proprietários afectados por este.

c) Assegurar a participação da comunidade nas plusvalías que gere a acção urbanística dos entes públicos.

d) Preservar o meio físico, os valores tradicionais, os sinais de identidade e a memória histórica da Galiza.

e) Harmonizar as exixencias de ordenação e conservação dos recursos naturais e da paisagem rural e urbana com a manutenção, diversificação e desenvolvimento sustentável do território e da sua população, para contribuir a elevar a qualidade de vida e a coesão social da população.

f) Velar para que a actividade urbanística se desenvolva promovendo a mais ampla participação social, garantindo os direitos de informação e de iniciativa dos particulares, assegurando, em todo o caso, a participação dos cidadãos e associações por estes constituídas para a defesa dos seus interesses e valores.

g) Atingir a integração harmónica do território e proteger os valores agrários, florestais e naturais e a riqueza e variedade arquitectónica, fomentando o emprego das formas construtivas próprias das diversas zonas e garantindo a sua integração no meio rural.

h) Fomentar a ordenação e melhora dos núcleos rurais, evitando a degradación e a perda das construções tradicionais, favorecendo o uso e desfruto do meio rural.

i) Exercer as competências das administrações públicas consonte os princípios de cooperação, coordenação, assistência activa e informação recíproca, com o objectivo de garantir a plena aplicação e eficácia da normativa urbanística (artigo 5 da LSG).

Artigo 9. Regras de interpretação

As dúvidas na interpretação do planeamento urbanístico produzidas por imprecisões ou por contradições entre documentos de igual categoria normativa resolver-se-ão aplicando o princípio de interpretação integrada das normas (artigo 6 da LSG).

CAPÍTULO II
Competências e organização administrativa

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 10. Administrações competente

No desenvolvimento das actividades reguladas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, perceberão especificamente os órgãos pertencentes à Administração da Comunidade Autónoma e administrações locais (artigo 7 da LSG).

Secção 2ª. Competências e órgãos urbanísticos no âmbito
da Comunidade Autónoma

Subsecção 1ª. Disposição geral

Artigo 11. Competências e órgãos urbanísticos da Comunidade Autónoma

1. Corresponde à Administração da Comunidade Autónoma o exercício das competências urbanísticas expressamente atribuídas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e na restante legislação urbanística (artigo 8.1 da LSG).

2. São órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma com competência urbanística:

a) O Conselho da Xunta da Galiza.

b) A pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo.

c) A pessoa titular do órgão competente em matéria de urbanismo.

d) A Comissão Superior de Urbanismo da Galiza (artigo 8.2 da LSG).

3. São entidades públicas autonómicas com competências urbanísticas:

a) A Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, em matéria de disciplina urbanística.

b) O Instituto Galego da Vivenda e Solo, em matéria de gestão urbanística (artigo 8.3 da LSG).

4. As competências urbanísticas atribuídas à Administração da Comunidade Autónoma, sem indicar expressamente o órgão competente que deva exercê-las, corresponderão à pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo.

Subsecção 2ª. Comissão Superior de Urbanismo da Galiza

Artigo 12. Natureza e funções

1. A Comissão Superior de Urbanismo é o órgão superior, de carácter consultivo, em matéria de urbanismo no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (artigo 9.1 da LSG).

Este órgão colexiado, adscrito à conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, exercerá as suas funções nos termos previstos neste regulamento.

2. A Comissão Superior de Urbanismo emitirá os relatórios e ditames que, com carácter preceptivo, venham exixidos por qualquer disposição legal ou regulamentar, assim como sobre quantos assuntos sejam submetidos a consulta pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo.

A pessoa titular de qualquer das conselharias da Xunta de Galicia, poderá dirigir à pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo uma solicitude razoada de emissão de relatório pela Comissão Superior de Urbanismo sobre assuntos com incidência no âmbito da ordenação urbanística.

Artigo 13. Composição

1. A Comissão Superior de Urbanismo da Galiza estará presidida pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, que poderá delegar na pessoa titular da Vice-presidência.

2. Farão parte da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza, ademais da pessoa titular da Presidência, os seguintes membros:

a) A Vice-presidência, com voz e voto, que será exercida pela pessoa titular do órgão competente em matéria de Urbanismo, e que actuará como presidente/a nos casos de vacancia, ausência, doença ou outra causa legal, ou por delegação.

b) Os/as seguintes vogais, com voz e voto:

1º. O titular da secretaria geral técnica e os titulares das direcções gerais ou equivalentes da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo.

Poderão actuar no seu nome as pessoas às que legalmente corresponda a sua substituição ou, se é o caso, nas que expressa e documentalmente se delegue.

2º. Uma pessoa representante, com categoria de secretário/a geral técnico/a ou de director/a geral ou equivalente, por cada uma das conselharias da Xunta de Galicia com competências com incidência directa ou transversal nas questões urbanísticas objecto de sometemento à Comissão Superior de Urbanismo.

Poderão actuar no seu nome as pessoas às que legalmente corresponda a sua substituição ou, se é o caso, nas que expressa e documentalmente se delegue.

3º. Uma pessoa representante por cada uma das entidades públicas autonómicas com competências urbanísticas: a Agência de Protecção da Legalidade Urbanística e o Instituto Galego de Habitação e Solo.

4º. A pessoa titular da direcção da Assessoria Jurídica Geral da Xunta de Galicia, ou pessoa à que legalmente corresponda a sua substituição ou, se é o caso, na que expressa e documentalmente se delegue.

5º. A pessoa titular da presidência de cada uma das deputações provinciais da Galiza, ou o/a deputado/a provincial em o/a que expressa e documentalmente se delegue.

6º. Quatro titulares de câmaras municipais, designados pela Federação Galega de Municípios e Províncias: um/uma deles/as entre os/as presidentes da Câmara/essas de municípios com menos de 5.000 habitantes; um dos municípios dentre 5.000 e 20.000 habitantes; um dos municípios dentre 20.001 e 50.000 habitantes; e outro/a dentre os municípios de mais de 50.000 habitantes.

7º. Quatro vogais de livre designação pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de Urbanismo, entre pessoas de acreditada experiência ou vinculación com qualquer matéria relacionada com a ordenação do território e urbanismo da Galiza.

8º. Um vogal em representação de cada um dos colégios oficiais com competências urbanísticas.

3. Poderão assistir às sessões da comissão e ter voz nela:

a) O/A subdirector/a geral em matéria de Urbanismo, da conselharia competente em matéria de urbanismo.

b) Um/uma assessor/a jurídico/a da conselharia competente em matéria de urbanismo.

4. A Comissão Superior de Urbanismo terá um/uma secretário/a, licenciado/a em direito ou em posse do grau equivalente, e designado/a por o/a presidente/a entre o pessoal empregado público que presta serviços na conselharia competente em matéria de urbanismo. A sua suplencia temporária atenderá aos mesmos requisitos.

5. O/A presidente/a poderá convocar às autoridades, funcionários/as e técnicos/as que estime conveniente para o melhor asesoramento da comissão.

6. As designações fá-se-ão procurando atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres na composição total da Comissão.

Artigo 14. Constituição e adopção de acordos

1. O órgão competente em matéria de urbanismo actuará como órgão permanente encarregado de preparar os assuntos da ordem do dia da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza.

2. Para a sua válida constituição para efeitos da celebração da sessão, deliberações e tomada de acordos, requerer-se-á a presença do presidente e do secretário ou, se é o caso, daqueles que os substituam, e da metade, quando menos, dos seus membros.

3. Os acordos adoptar-se-ão por maioria de votos emitidos pelos membros assistentes, salvo que por preceito expresso se exixa uma maioria qualificada, dirimindo os empates o presidente com o seu voto.

Artigo 15. Regime de convocações e sessões

1. A Comissão Superior de Urbanismo reunir-se-á quantas vezes seja convocada pelo seu/sua presidente/a.

2. Os membros da Comissão Superior de Urbanismo receberão, com uma antecedência mínima de quarenta e oito horas, a convocação que contenha a ordem do dia da reunião, assim como da acta da sessão anterior para os efeitos da sua aprovação, quando proceda.

3. As convocações efectuar-se-á mediante correio electrónico sempre que se cumpram os requisitos determinados na legislação vigente para o uso de meios electrónicos pelos órgãos colexiados:

a) O sistema de notificação electrónica permitirá acreditar a data e hora em que se produza a posta à disposição da pessoa interessada da convocação notificada, assim como a de acesso ao seu conteúdo, momento a partir do qual a notificação se perceberá praticada para todos os efeitos legais.

Em todo o caso, presumirase que a notificação se teve produzido pelo transcurso de vinte e quatro horas, excluindo nos sábados, domingos e feriados, desde a posta a disposição da pessoa interessada da convocação notificada, excepto que de ofício ou a instância da pessoa destinataria, se comprove a imposibilidade técnica ou material do acesso.

b) Todos os membros da Comissão Superior de Urbanismo que tenham a condição de cargo público ou empregado público da Administração da Xunta de Galicia serão notificados no seu endereço electrónico institucional correspondente. O resto dos membros serão notificados electronicamente no endereço de correio electrónico que assinalem para esse efeito.

4. Não poderá ser objecto de deliberação ou acordo nenhum assunto que não figure incluído na ordem do dia excepto que estejam presentes todos os membros e seja declarada a urgência deste pelo voto favorável da maioria.

Artigo 16. Actas

1. De cada sessão que celebre a Comissão Superior de Urbanismo, a pessoa titular da secretaria levantará acta que especificará necessariamente as pessoas assistentes, a ordem do dia, as circunstâncias do lugar e tempo no que se tivesse celebrado, os pontos principais das deliberações, assim como o conteúdo dos acordos adoptados.

2. Na acta figurará, por solicitude dos respectivos membros do órgão, o voto contrário ao acordo adoptado, a sua abstenção e os motivos que a justifiquem, ou o sentido do seu voto favorável.

Assim mesmo, qualquer membro tem direito a solicitar a transcrición íntegra da sua intervenção ou proposta, sempre que se refira a algum dos pontos da ordem do dia e achegue no acto, ou no prazo que assinale o presidente, o texto que se corresponda fielmente com a sua intervenção, fazendo-se constar assim na acta ou unindo-se cópia a esta.

3. Os membros que discrepen do acordo maioritário poderão formular voto particular por escrito no prazo de quarenta e oito horas contado desde o momento em que o presidente dê por finalizada a sessão, que se incorporará ao texto aprovado.

4. Quando os membros do órgão votem em contra ou se abstenham, ficarão exentos da responsabilidade que, de ser o caso, se possa derivar dos acordos adoptados.

5. As actas aprovar-se-ão na mesma ou na seguinte sessão; não obstante, o/a secretário/a poderá emitir certificação sobre os acordos específicos que se tivessem adoptado, sem prejuízo da ulterior aprovação da acta. Nas certificações de acordos adoptados emitidas com anterioridade à aprovação da acta fá-se-á constar expressamente tal circunstância.

Subsecção 3ª. Agência de Protecção da Legalidade Urbanística

Artigo 17. Natureza e funções

1. A Agência de Protecção da Legalidade Urbanística é um ente público de natureza consorcial, dotado de personalidade jurídica, património e orçamento próprios e plena autonomia no cumprimento das suas funções de inspecção, restauração da legalidade e sanção em matéria de urbanismo, assim como o desempenho de quantas outras competências lhe atribuam as leis ou os seus estatutos (artigo 10.1 da LSG).

2. A Agência de Protecção da Legalidade Urbanística tem por finalidade essencial velar pela utilização racional do solo conforme o disposto na normativa reguladora do urbanismo, a ordenação do território e do litoral, especialmente no meio rural e na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre.

3. A Agência estará adscrita organicamente à conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território. Os seus estatutos serão aprovados e modificados pelo seguinte procedimento:

a) Aprovação inicial do projecto de estatutos pelo titular da conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território.

b) Audiência às câmaras municipais durante o prazo de um mês.

c) Ditame da Comissão Superior de Urbanismo da Galiza e do Conselho Consultivo da Galiza.

d) Aprovação definitiva pelo Conselho da Xunta mediante decreto, que será publicado no Diário Oficial da Galiza (artigo 10.3 da LSG).

4. Correspondem, em todo o caso, à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, ademais das competências que em matéria de disciplina urbanística lhe sejam atribuídas pelos seus estatutos, as competências inicialmente atribuídas aos órgãos autonómicos para restaurar a legalidade urbanística e para impor as sanções por infracções urbanísticas graves e muito graves nos termos dos artigos 163 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 395 deste regulamento (artigo 10.5 da LSG).

Artigo 18. Composição

1. São membros da Agência a Administração autonómica e os municípios que voluntariamente se integrem nela através do correspondente convénio de adesão, que deverá ser aprovado pelo pleno da corporação e pelo titular da conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território, e publicado no Diário Oficial da Galiza.

O convénio deverá conter, entre outras matérias, a determinação das competências que se lhe atribuem à Agência, o prazo de vigência e as causas de resolução (artigo 10.2 da LSG).

A Agência exercerá com efeito essas competências desde o momento que se determine no convénio de adesão, estando, em todo o caso, condicionar a sua vigência à sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

2. Os órgãos directivos da agência são:

a) O conselho executivo, órgão de direcção e controlo da Agência, que estará presidido pelo titular do órgão de direcção competente em matéria de urbanismo e integrado por oito vogais, quatro em representação das câmaras municipais incorporadas à Agência e outros quatro em representação da Comunidade Autónoma (artigo 10.4 da LSG).

Todos os seus vogais deverão ser intitulados na licenciatura em direito, arquitectura ou enxeñairía de caminhos, canais e portos ou ter o grau equivalente a esses títulos, e contar com mais de cinco anos de experiência profissional em matéria de urbanismo.

b) O director, nomeado pelo Conselho da Xunta, ouvido o conselho executivo. Corresponder-lhe-á a representação ordinária da Agência, a direcção de todos os seus serviços e a chefatura do seu pessoal, e assistirá às reuniões do conselho executivo com voz mas sem voto (artigo 10.4 da LSG).

3. De conformidade com o disposto na legislação sobre regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, os actos e resoluções ditados pela Agência de Protecção da Legalidade Urbanística põem fim à via administrativa (artigo 10.6 da LSG).

Subsecção 4ª. Júri de Expropiación da Galiza

Artigo 19. Júri de Expropiación da Galiza

1. O Júri de Expropiación da Galiza é um órgão colexiado permanente da Comunidade Autónoma da Galiza especializado nos procedimentos para a fixação do justo preço na expropiación forzosa, quando a Administração expropiante seja a Comunidade Autónoma ou as entidades locais do seu âmbito territorial, actuando no cumprimento das suas funções com plena autonomia funcional (artigo 11.1 da LSG) e sem estar submetido a instruções xerárquicas.

2. A resolução do Jurado adoptará no prazo máximo de três meses, contado desde o dia seguinte ao de entrada no registro do expediente completo. De não se adoptar acordo no prazo assinalado, perceber-se-ão desestimar as reclamações por silêncio negativo. Os seus acordos serão sempre motivados e fundamentados no que se refere aos critérios de valoração seguidos para cada um dos casos em concreto, de conformidade com as disposições legais (artigo 11.2) e regulamentares que sejam aplicável. Os actos que dite o Júri porão fim à via administrativa.

3. O Júri funciona em Pleno e em secções. A sua composição é a seguinte:

1º. Presidência: com categoria de direcção geral, deverá ser uma pessoa licenciada ou com o grau em Direito, arquitectura ou engenharia, com mais de dez anos de experiência profissional no sector público ou privado.

2º. Vogais:

a) Uma pessoa pertencente à escala de letrado da Xunta de Galicia, que actuará como assessor/a jurídico/a.

b) Três vogais pertencentes ao corpo facultativo superior ao serviço da Xunta de Galicia.

c) Um vogal em representação da conselharia competente em matéria de Fazenda, por proposta do citado departamento.

d) Uma pessoa funcionária pertencente ao corpo ou escala do grupo A, do subgrupo A1, por proposta da Federação Galega de Municípios e Províncias.

e) Um/uma profissional acreditado/a ou técnico/a superior, por proposta do Conselho Galego de Consumidores e Utentes, com experiência nas matérias próprias do âmbito competencial do Jurado.

f) Três profissionais livres colexiados/as competente na matéria, em representação dos colégios profissionais, dependendo da natureza dos bens ou direitos objecto da expropiación.

As designações fá-se-ão procurando atingir uma presença equilibrada de homens e mulheres na sua composição.

4. O/a secretário/a do Jurado de Expropiación da Galiza poderá ser um membro do mesmo ou um empregado público ao serviço da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

5. Quando se trate de expropiacións das corporações locais, poderá incorporar às sessões do Pleno do Jurado um/uma representante, designado/a por proposta daquelas, quem actuará com voz e sem voto.

Secção 3ª. Competências urbanísticas no âmbito local

Artigo 20. Competência dos municípios

1. Os municípios exercerão, em todo o caso, como competências próprias todas as faculdades que lhes são atribuídas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e demais normativa que resulte de aplicação em matéria de planeamento, gestão, execução e disciplina urbanística, protecção do património histórico, promoção e gestão da habitação de protecção pública, com critérios de sustentabilidade financeira, e conservação e reabilitação da edificación, excepto que estejam expressamente atribuídas a outras administrações.

2. Os municípios exercerão as competências urbanísticas que lhes correspondam bem directamente ou bem por delegação, de conformidade com o disposto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, no presente regulamento e na normativa de regime local (artigo 12.2 da LSG).

3. Os municípios poderão estabelecer as formas de colaboração com outras entidades de direito público que resultem mais convenientes para o exercício das suas competências urbanísticas, conforme a legislação de regime local (artigo 12.3 da LSG).

Secção 4ª. Gerências de Urbanismo

Artigo 21. Gerências de urbanismo

1. As administrações públicas previstas neste regulamento poderão constituir gerências de urbanismo para o melhor desenvolvimento das competências urbanísticas que o ordenamento lhes tenha confiado, cujo âmbito de actuação poderá abranger todo o território ao que se estenda a competência da correspondente Administração ou áreas determinadas daquele.

2. Na criação da gerência observar-se-ão as previsões estabelecidas em cada caso pela legislação aplicável à entidade ou entidades que acordem a sua constituição.

3. O regime de gerência implica uma diferenciación orgânica, funcional ou ambas à vez, a respeito da organização e funções gerais próprias do ente público que a constitua.

4. A gerência pode ter a natureza jurídica de um órgão de carácter individual ou colexiado ou de uma entidade com personalidade e património próprios.

5. A sua duração pode ser indefinida ou temporária, extinguindo-se, neste caso, ao finalizar os trabalhos encomendados.

TÍTULO I
Regime urbanístico do solo

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 22. Regime da propriedade

1. As faculdades urbanísticas do direito de propriedade relativas ao uso do solo, subsolo e voo e, em especial, a sua urbanização e edificación exercer-se-ão dentro dos limites e com o cumprimento dos deveres estabelecidos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e, em virtude dela, pelos instrumentos de ordenação urbanística, de acordo com a classificação urbanística dos prédios, assegurando que o solo se utilize em congruencia com a utilidade pública e função social da propriedade, garantindo o cumprimento das obrigas e ónus legalmente estabelecidos e coordinadamente com a legislação sectorial (artigo 13.1 da LSG).

2. A ordenação do uso dos terrenos e construções estabelecida na legislação e no planeamento urbanísticos não lhes confire aos proprietários nenhum direito a exixir indemnização por implicar simples limites e deveres que definem o conteúdo normal da propriedade segundo a sua qualificação urbanística, excepto nos supostos previstos nas leis. Os afectados terão, não obstante, direito à distribuição equitativa dos benefícios e ónus derivados do planeamento, nos termos previstos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento (artigo 13.2 da LSG).

Artigo 23. Subrogación real

A transmissão de prédios não modificará a situação do seu titular a respeito dos deveres estabelecidos pela legislação urbanística ou dos exixibles pelos actos de execução derivados dela. O novo titular ficará subrogado no lugar e posto do anterior proprietário nos seus direitos e deveres urbanísticos, assim como nos compromissos que este contraísse com a Administração urbanística competente e fossem objecto de inscrição rexistral, sempre que tais compromissos se refiram a um possível efeito de mutación jurídica real e sem prejuízo da faculdade de exercer contra o trasmitente as acções que procedam (artigo 14 da LSG).

CAPÍTULO II
Classificação e categorización do solo

Artigo 24. Classificação e categorización do solo

1. Os planos gerais de ordenação e os planos básicos autárquicos deverão classificar e categorizar o território autárquico em todas ou alguma das seguintes classes e categorias de solo:

a) Solo urbano: consolidado e não consolidado.

b) Solo de núcleo rural: tradicional e comum.

c) Solo urbanizável.

d) Solo rústico: de protecção ordinária e de especial protecção. Dentro do solo rústico de especial protecção, distinguir-se-ão as seguintes categorias:

1º. Solo rústico de protecção agropecuaria.

2º. Solo rústico de protecção florestal.

3º. Solo rústico de protecção das águas.

4º. Solo rústico de protecção de costas.

5º. Solo rústico de protecção de infra-estruturas.

6º. Solo rústico de protecção de espaços naturais.

7º. Solo rústico de protecção paisagística.

8º. Solo rústico de protecção patrimonial.

2. Em todo o caso, os planos gerais e os planos básicos autárquicos deverão delimitar os âmbitos territoriais aos que correspondem cada uma das classes e categorias de solo que estabeleçam, e a atribuição das superfícies correspondentes deverá justificar para cada classe de solo em função das determinações estabelecidas neste regulamento.

CAPÍTULO III
Regime das diferentes classes e categorias de solo

Secção 1ª. Solo urbano

Artigo 25. Solo urbano

1. Os planos gerais e os planos básicos classificarão como solo urbano os terrenos que estejam integrados na malha urbana existente, sempre que reúnam algum dos seguintes requisitos:

a) Que contem com acesso rodado público e com os serviços de abastecimento de água, evacuação de águas residuais e subministração de energia eléctrica, proporcionados mediante as correspondentes redes públicas ou pertencentes às comunidades de utentes reguladas pela legislação sectorial de águas, e com características ajeitadas para servir à edificación existente e à permitida pelo plano (artigo 16.1.a) da LSG).

No suposto de redes pertencentes às comunidades de pessoas utentes, deverá acreditar-se que estas reúnem os requisitos necessários e que resultam suficientes para poder prestar os serviços correspondentes, mediante certificação do órgão que tenha a competência sectorial em matéria de águas.

Para os efeitos previstos neste ponto, os serviços construídos para a conexão de um sector de solo urbanizável, as estradas e as vias da concentração parcelaria não servirão de suporte para a classificação como urbanos dos terrenos adjacentes, excepto quando estejam integrados na malha urbana (artigo 16.1.a).

b) Que ainda carecendo de alguns dos serviços citados no apartado anterior, estejam compreendidos em áreas ocupadas pela edificación, ao menos nas duas terceiras partes dos espaços aptos para ela, segundo a ordenação que o plano geral ou o plano básico estabeleçam (artigo 16.1.b) da LSG).

2. Para os efeitos da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, consideram-se incluídos na malha urbana os terrenos que disponham de uma urbanização básica constituída por umas vias de acesso e comunicação e umas redes de serviços das que se possam servir os terrenos e que estes, pela sua situação, não estejam desligados do urdido urbanístico já existente (artigo 16.2 da LSG).

3. Também adquirirão a condição de solo urbano os sectores ou âmbitos que sejam urbanizados em execução do planeamento, desde o momento do remate e recepção das obras, conforme o estabelecido neste regulamento.

Artigo 26. Categorias de solo urbano

1. Os planos gerais diferenciarão no solo urbano as seguintes categorias:

a) Solo urbano consolidado, integrado pelos terrenos que reúnam a condição de soar ou que, pelo seu grau de urbanização efectiva e assumida pelo planeamento urbanístico, possam adquirir a dita condição mediante obras accesorias e de escassa entidade que se possam executar simultaneamente com as de edificación (artigo 17.a) da LSG).

b) Solo urbano não consolidado, integrado pela restante superfície de solo urbano e, em todo o caso, pelos terrenos que reúnam alguma das seguintes condições:

b.1) Terrenos nos que sejam necessários processos de urbanização, (artigo 17.b).1 da LSG) percebendo por tais os que suponham criar, junto com as correspondentes infra-estruturas e dotações públicas, uma ou mais parcelas aptas para a edificación ou uso independente e conectadas funcionalmente com a rede dos serviços exixidos pela ordenação urbanística.

b.2) Terrenos nos que sejam necessários processos de reforma interior ou renovação urbana. (artigo 17.b).2 da LSG). Este tipo de actuações terão por objecto realizar obras de regeneração e renovação urbanas quando afectem, tanto a edifícios como a remate de cuarteiróns, assim como o reaxuste de vias existentes.

b.3) Terrenos nos que se desenvolvam actuações de dotação, percebendo como tais aqueles nos que seja necessário incrementar as dotações públicas para reaxustar a sua proporção com a maior edificabilidade ou com os novos usos atribuídos na ordenação urbanística, sem requerer a reforma ou renovação da urbanização.

Percebe-se que esse aumento de edificabilidade ou mudança de uso requererá o incremento das dotações públicas quando comporte um aumento do aproveitamento superior ao 30 % do existente (artigo 17.b).3 da LSG).

Para os efeitos previstos no ponto anterior, esse aumento de edificabilidade ou mudança de uso deve perceber-se como aumento do aproveitamento lucrativo ou do valor deste, e se referirá a um âmbito que afecte, no mínimo, a um cuarteirón ou peça equivalente.

2. O disposto no apartado anterior deve perceber-se sem prejuízo do previsto para os planos especiais no artigo 179.2, porquanto estes podem afectar a qualquer classe de solo e mesmo delimitar áreas de compartimento em solo urbano consolidado.

Artigo 27. Soares

1. Terão a condição de soar as superfícies de solo urbano legalmente divididas e aptas para a edificación que contem com acesso por via pública pavimentada e serviços urbanos de abastecimento de água potable, evacuação de águas residuais à rede de saneamento, subministração de energia eléctrica e iluminación pública, em condições de caudal e potência adequadas para os usos permitidos. Se existe planeamento, ademais do anterior, deverão estar urbanizadas de acordo com as aliñacións e rasantes de todas as vias às que dêem frente (artigo 18.1 da LSG).

Para estes efeitos, a urbanização deve atingir não só as obras que afectem ao frente de fachada ou fachadas do terreno sobre o que se pretenda construir, senão a todas as infra-estruturas necessárias para que se possam prestar-se os serviços públicos necessários, até o ponto de enlace com as redes gerais e viárias que estejam em funcionamento.

Os serviços urbanos existentes deverão estar dimensionados de acordo com o que estabeleça a legislação sectorial, sem que caiba imputar as pessoas proprietárias do solo obrigas de desenvolvimento ou redimensionamento dos serviços que, de acordo com a respectiva legislação sectorial, correspondam às entidades titulares das infra-estruturas ou xestor dos serviços.

2. Os terrenos incluídos no solo urbano não consolidado e no solo urbanizável só poderão alcançar a condição de soar depois da execução do correspondente planeamento urbanístico, incluindo as obras de urbanização exixibles para a conexão com os sistemas gerais existentes e, se é o caso, para a sua ampliação ou reforço (artigo 18.2 da LSG).

Artigo 28. Obras de edificación e de urbanização simultâneas

1. Em solo urbano não consolidado e urbanizável não poderá ser edificado nem parcelado nenhum terreno que não reúna a condição de soar, excepto que se assegure a execução simultânea da urbanização e da edificación mediante aval que deverá alcançar o custo estimado das obras de urbanização afectas ao terreno.

Cumprir-se-ão, ademais, as seguintes condições:

a) A autorização da edificación não poderá ser anterior à aprovação definitiva dos instrumentos de equidistribución e urbanização.

b) A execução da edificación não poderá começar enquanto não se inicie formalmente a execução das obras de urbanização do polígono.

c) Perceber-se-á incumprida a obriga de execução simultânea da urbanização e da edificación no caso de uso da edificación antes da recepção das obras de urbanização pela câmara municipal.

Em solo de núcleo rural sujeito a actuações de carácter integral, as obras simultâneas de acometida, urbanização e edificación se recolherão também num projecto de urbanização, devendo cumprir-se igualmente as condições citadas nas letras a), b) e c).

2. Atribui às câmaras municipais a faculdade de edificar em parcelas dotacionais públicas situadas em solo urbano não consolidado, urbanizável e de núcleo rural sujeito a actuações de carácter integral, com carácter anterior à aprovação definitiva dos projectos de equidistribución ou expropiación e urbanização, sempre que se cumpram as seguintes condições:

a) A câmara municipal tem que dispor sobre a parcela dotacional de um título de propriedade habilitante.

b) O âmbito sobre o que se autorize a edificación disporá da ordenação detalhada definitivamente aprovada.

c) Ter-se autorizado previamente o projecto de obras regulado no artigo 227.

d) Em solo urbano não consolidado e urbanizável, as parcelas dotacionais deverão ter a condição de soar antes da finalización das obras de edificación. Em solo de núcleo rural cumprir-se-ão as prescrições de urbanização dos artigos 36.4 e 36.5, excepto no que respeita a exixencia de garantias.

Artigo 29. Direitos dos proprietários

Os proprietários de solo urbano têm o direito de completar a urbanização dos terrenos para que adquiram a condição de soar e a edificar estes nas condições estabelecidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e no planeamento aplicável e, quando proceda, participar na execução de actuações de transformação urbanística num regime de justa distribuição de benefícios e ónus (artigo 19 da LSG).

Artigo 30. Deveres dos proprietários de solo urbano consolidado

Em solo urbano consolidado, os proprietários têm que cumprir os seguintes deveres:

a) Ceder gratuitamente à administração titular da via os terrenos destinados a vias fora das aliñacións estabelecidas no planeamento quando pretendam parcelar, edificar ou rehabilitar integralmente (artigo 20.a) da LSG).

b) Completar pela sua conta a urbanização necessária para que os terrenos alcancem, se ainda não a têm, a condição de soar, nos supostos de edificar ou rehabilitar integralmente. Para tal efeito, enfrentarão os custos de urbanização precisos para completar os serviços urbanos e executar as obras necessárias para conectar com as redes de serviços e viária em funcionamento (artigo 20.b) da LSG).

As obras necessárias para cumprir com o disposto neste ponto recolher-se-ão num projecto de obras ordinárias, que poderá ter um carácter independente ou ser um anexo do projecto de edificación ou reabilitação.

c) Regularizar os prédios para adaptar a sua configuração às exixencias do planeamento quando for preciso por ser a sua superfície inferior à parcela mínima ou a sua forma inadequada para a edificación (artigo 20.c) da LSG).

d) Edificar os soares no prazo estabelecido (artigo 20.d) da LSG).

e) Conservar e, se é o caso, rehabilitar a edificación, com o fim de que esta mantenha em todo momento as condições estabelecidas nos artigos 135 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 332 deste regulamento (artigo 20.e) da LSG).

f) Garantir o realoxamento dos ocupantes legais que se precise desalojar de imóveis situados na área de actuação e que constituam a sua residência habitual, assim como o retorno quando tenham direito a ele, nos termos estabelecidos na legislação vigente.

Igualmente, deverão indemnizar os titulares de direitos sobre as construções e edificacións que devam ser demolidas e as obras, instalações e plantações que não se possam conservar (artigo 20.f) da LSG).

Artigo 31. Deveres dos proprietários de solo urbano não consolidado

1. No solo urbano não consolidado definido nos artigos 17.b) pontos 1 e 2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 26.b), pontos 1 e 2, deste regulamento, os proprietários têm os seguintes deveres:

a) Ceder obrigatória e gratuitamente à câmara municipal o solo destinado ao sistema local de espaços livres, zonas verdes e equipamentos, e à administração titular correspondente, o solo destinado a vias.

b) Ceder obrigatória, gratuitamente e sem ónus à administração autárquica o solo necessário para a execução dos sistemas gerais que o plano geral inclua ou adscreva ao polígono no que estejam compreendidos os terrenos, assim como executar a urbanização unicamente dos incluídos no polígono nas condições que determine o plano.

c) Custear e, se é o caso, executar ou completar as obras de urbanização do polígono, assim como as conexões com os sistemas gerais existentes, nos prazos estabelecidos pelo planeamento.

d) Ceder obrigatória, gratuitamente e livre de ónus à câmara municipal o solo correspondente ao 10 % do aproveitamento tipo da área de compartimento. A Administração não terá que contribuir aos ónus de urbanização correspondentes desses terrenos, que deverão ser assumidas pelos proprietários.

e) Garantir o realoxamento dos ocupantes legais que se precise desalojar de imóveis situados na área da actuação e que constituam a sua residência habitual, assim como o retorno quando tenham direito a ele, nos termos estabelecidos na legislação vigente.

f) Proceder à distribuição equitativa dos benefícios e ónus do planeamento com anterioridade ao início da sua execução material.

g) Edificar os soares no prazo estabelecido (artigo 21.1 da LSG).

2. No solo urbano não consolidado no que sejam necessárias actuações de dotação, os deveres anteriores exixiranse com as seguintes particularidades:

a) O dever de cessão à câmara municipal obrigatória, gratuitamente e sem ónus do solo correspondente ao aproveitamento urbanístico que lhe corresponda determinar-se-á atendendo só o incremento de edificabilidade média ponderada que, se é o caso, resulte da modificação do instrumento urbanístico, e poderá cumprir-se, se é o caso, mediante a substituição da entrega de solo pelo seu valor em metálico, com a finalidade de custear a parte de financiamento público que possa estar prevista na própria actuação, ou integrar no património público do solo, com destino preferente a actuações de reabilitação ou de regeneração e renovação urbanas.

b) O dever de entregar à Administração o solo para dotações públicas relacionado com o reaxuste da sua proporção poderá substituir-se, no caso de imposibilidade física de materializar no âmbito correspondente, pela entrega de superfície edificada ou edificabilidade não lucrativa num complexo imobiliário situado dentro dele (artigo 21.2 da LSG).

3. Com independência do estabelecido nos pontos anteriores, com carácter excepcional e sempre que se justifique adequadamente que não cabe nenhuma outra solução técnica ou economicamente viável, os instrumentos de ordenação urbanística poderão isentar do cumprimento dos deveres de novas entregas de solo que lhes correspondam a actuações sobre zonas com um alto grau de degradación e inexistência material de solos disponíveis no seu contorno imediato.

A mesma regra poderá aplicar-se aos incrementos da densidade ou edificabilidade que sejam precisos para substituir a infravivenda por habitação que reúna os requisitos legalmente exixibles, com destino ao realoxamento e ao retorno que exixa a correspondente actuação (artigo 21.3 da LSG).

Artigo 32. Aproveitamento urbanístico no solo urbano

O aproveitamento urbanístico dos proprietários do solo urbano será:

a) Nos terrenos incluídos pelo plano na categoria de solo urbano consolidado, o aproveitamento real que resulte da aplicação directa das determinações do plano sobre a parcela.

Os proprietários materializar o seu aproveitamento directamente sobre as suas parcelas ou depois da normalização de prédios (artigo 22.a) da LSG).

b) Nos terrenos incluídos na categoria de solo urbano não consolidado definidos nos artigos 17.b), pontos 1 e 2, da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 26.b), pontos 1 e 2 deste regulamento, o aproveitamento resultante de referir à sua superfície o 90 % do aproveitamento tipo da área de compartimento correspondente.

Não obstante, os proprietários têm direito ao 100 % do aproveitamento tipo nos seguintes supostos:

– Polígonos para os que o plano imponha ónus especialmente onerosas relativas à reabilitação integral ou restauração de bens imóveis catalogado.

– Polígonos para os que o novo plano não prevê o incremento da superfície edificable a respeito da preexistente licitamente realizada nem incorpora novos usos que gerem plusvalías.

Os proprietários materializar o seu aproveitamento urbanístico sobre as parcelas que resultem da nova ordenação ou mediante compensação económica (artigo 22.b) da LSG).

Para os efeitos previstos nesta letra, perceber-se-á por edificabilidade preexistente licitamente realizada, a edificabilidade atribuída ao âmbito pelo planeamento anterior, com independência de que esta fosse ou não materializar, e, em caso que fosse materializar, unicamente a realizada acorde com o estabelecido no dito planeamento anterior.

c) Quando se trate de actuações de dotação definidas nos artigos 17.b), ponto 3, da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e 26.b), ponto 3, deste regulamento, o aproveitamento correspondente aos proprietários será o que reste trás efectuar à câmara municipal a entrega do aproveitamento regulado no ponto 2.a) do artigo anterior (artigo 22.c) da LSG).

d) No caso de actuações urbanísticas promovidas por administrações públicas ou outras entidades do sector público cujo objecto principal seja a construção de habitações protegidas, habitações de promoção pública ou equipamentos públicos ou a criação de solo para facilitar a implantação de indústrias e outras actividades económicas, o beneficiário da cessão do 10 % será a administração ou a entidade actuante (artigo 22.d) da LSG)., quando a actuação urbanística promovida seja por expropiación.

Secção 2ª. Núcleos rurais

Subsecção 1ª. Demarcação e regime

Artigo 33. Solo de núcleo rural

1. Constituem o solo de núcleo rural as áreas do território que servem de suporte a um assentamento de população singularizado, identificable e diferenciado administrativamente nos censos e padróns oficiais que o planeamento defina e delimite tendo em conta o número de edificacións, a densidade de habitações, o seu grau de consolidação pela edificación e, de ser o caso, a tipoloxía tradicional da sua armazón e das edificacións existentes nele (artigo 23.1 da LSG).

Para os efeitos do disposto neste ponto, justificar-se-á o grau de consolidação pela edificación segundo o tipo de solo de núcleo do que se trate, tradicional ou comum, com os limites estabelecidos neste regulamento.

Assim mesmo, a tipoloxía tradicional das edificacións virá determinada pelo cumprimento destas duas condições:

a) Que sejam identificables nas fotografias aéreas do «voo americano» do ano 1956.

b) Que tenham uma estrutura recoñecible como tradicional da arquitectura popular da Galiza.

2. O planeamento, em congruencia com o modelo de assentamento populacional que incorpore no estudo do meio rural, delimitará os núcleos rurais do seu âmbito de aplicação atendendo os parâmetros anteriores, significadamente os antecedentes existentes de demarcações anteriores, as suas peculiaridades urbanísticas e morfológicas e a sua capacidade de acolhida da demanda previsível do uso residencial no meio rural. A definição do seu perímetro realizar-se-á em função das condições topográficas e da estrutura da propriedade e do seu nível de integração nas dotações e serviços existentes nele nos termos previstos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento, e ajustarão às infra-estruturas e pegadas físicas dos elementos naturais existentes, sendo necessário, se é o caso, prever a total urbanização e suficiencia das redes de dotações, comunicações e serviços (artigo 23.2 da LSG).

Justificar-se-á a necessidade de crescimento no caso de inclusão de parcelas vacantes mais ali do perímetro edificado.

No que diz respeito à via que lhe sirva de suporte, deverá ter uma traça orgânica, tradicional, adaptada à topografía, não reticular ou que indique um traçado actual. Este tipo de traçado só se aceitará como prolongación ou crescimento lógico e coherente com a via armazón tradicional do núcleo originário.

3. As condições para que um agrupamento populacional possa ser reconhecida como núcleo rural adquire mediante a concorrência dos requisitos indicados no presente artigo, o que determinará a atribuição ao dito solo das possibilidades edificatorias que o planeamento urbanístico reconheça aos núcleos rurais.

4. O planeamento estabelecerá a ordenação urbanística dos núcleos rurais, com atribuição pormenorizada e regulação detalhada de usos, tipoloxías e características da edificación e reabilitação, de modo que fiquem preservados os seus valores em canto expoñentes dos assentamentos vinculados tradicionalmente ao meio rural da comunidade autónoma da Galiza.

Artigo 34. Demarcação e tipos básicos de solo de núcleo rural

1. A demarcação dos núcleos rurais que o planeamento estabeleça virá referida a algum dos seguintes tipos básicos:

a) Núcleo rural tradicional, caracterizado como tal em função das suas características morfológicas, da tipoloxía tradicional das edificacións, da vinculación com a exploração racional dos recursos naturais ou de circunstâncias de outra índole que manifestem a vinculación tradicional do núcleo com o meio físico no que se situa.

A sua demarcação realizar-se-á atendendo à proximidade das edificacións, aos laços de relação e coerência entre lugares de um mesmo assentamento com topónimo diferenciado e à morfologia e às tipoloxías próprias dos supracitados assentamentos e da área geográfica na que se encontram (casal, lugar, aldeia, rueiro ou outro), de modo que o âmbito delimitado presente uma consolidação pela edificación de, ao menos, o 50 %, de acordo com a ordenação proposta e traçando uma linha perimetral que encerre as edificacións tradicionais do assentamento seguindo o parcelario e as pegadas físicas existentes (caminhos, rios, regatos, cómaros e outros) (artigo 23.3.a) da LSG).

b) Núcleo rural comum, constituído por aqueles assentamentos de população recoñecibles como solo de núcleo rural pela sua trama parcelaria ou o carácter tradicional do seu viário suporte, mas que não apresentam as características necessárias para a sua inclusão no tipo básico anterior. A sua demarcação deverá fazer-se em função das previsões de crescimento que o plano geral estabeleça para o núcleo e tendo em conta que o âmbito delimitado deverá apresentar um grau de consolidação pela edificación, de acordo com a ordenação urbanística que para ele se preveja no plano, igual ou superior a um terço da sua superfície (artigo 23.3.b) da LSG).

2. Na demarcação dos núcleos rurais deverão potenciar-se e consolidar-se as áreas vacantes do interior do núcleo, assim como evitar um crescimento excessivo que não guarde proporção com as necessidades da população.

Artigo 35. Determinação do grau de consolidação

1. Para os efeitos do previsto neste artigo para o cálculo do grau de consolidação, ter-se-ão em conta as seguintes definições:

a) Grau de consolidação: relação entre o número de parcelas edificadas e o número de parcelas edificables, expressada em percentagem, para cada âmbito concreto delimitado de solo de núcleo rural.

b) Superfície bruta do âmbito: superfície total delimitada do núcleo, incluindo à via e as dotações, medida sobre o terreno, ou sobre a cartografía mais detalhada disponível.

c) Parcela existente: a recolhida no parcelario da cartografía oficial do Cadastro.

d) Parcela edificada: parcela na que existe uma edificación destinada ao uso previsto no planeamento. Não computarán como edificadas as parcelas ocupadas por construções que não possam ter a consideração de edificación, de acordo com a legislação vigente em matéria de ordenação da edificación.

e) Parcela edificable: parcela que, não estando prevista ou destinada a via ou dotação urbanística, reúne as condições mínimas para ser edificada segundo a ordenação proposta pelo planeamento, com a previsão das possíveis operações de parcelamento. O seu número obterá para o âmbito de cada ordenança concreta de solo de núcleo rural. Para o seu cálculo, será suficiente com prever as operações de segregación possíveis aplicável ao parcelario existente com as suas edificacións.

Naqueles casos nos que o plano vigente não recolha a dimensão da frente mínima de parcela considera-se, para os efeitos desta determinação do grau de consolidação, um mínimo de 15 metros.

f) Superfície de parcela mínima edificable: a estabelecida no planeamento para cada ordenança.

g) Coeficiente corrector: parâmetro que reflecte a incidência do viário, as dotações e as parcelas não edificables por razão de forma, tamanho, estrutura da propriedade ou disponibilidade de acesso rodado, de para o cômputo da consolidação edificatoria.

O seu valor, resultado do estudo de um número representativo de núcleos rurais, com características diversas no que diz respeito à dimensão, forma e estrutura parcelaria, superfícies e frentes de parcela e tipoloxía, estabelece-se em 1,75.

2. Poderão empregar-se qualquer dos seguintes métodos de cálculo:

a) Método gráfico. O método gráfico é um mecanismo de simulação consistente em projectar sobre o parcelario existente no âmbito, as possibilidades de parcelamento em função dos parâmetros urbanísticos que o planeamento estabeleça, obtendo-se as possíveis parcelas edificables segundo a ordenação prevista pelo próprio plano.

Será o método aplicável com carácter geral, obtendo-se graficamente, na data de referência, o número de parcelas edificadas e o número de parcelas edificables.

Grau de consolidação ( %) = [nº parcelas edificadas / nº parcelas edificables] × 100

b) Método numérico ou simplificar. O método numérico ou simplificar permite determinar o número total de parcelas edificables aplicando o coeficiente corrector de 1,75 às parcelas hipotéticas que resultam de dividir a superfície bruta do âmbito entre a parcela mínima edificable que o plano estabeleça.

Grau de consolidação ( %) = coeficiente corrector 1,75 × [nº parcelas
edificadas nº parcelas edificables] × 100

Nº de parcelas edificables = superfície bruta do âmbito / superfície de parcela mínima edificable.

Artigo 36. Regime do solo de núcleo rural

1. Os terrenos que os planos gerais incluam nas áreas delimitadas como núcleos rurais de população serão destinados aos usos característicos, complementares ou compatíveis com a edificación residencial no meio rural e com as necessidades da população residente neles (artigo 24.1 da LSG).

2. Quando se pretenda parcelar, construir novas edificacións, substituir ou rehabilitar integralmente as existentes, as pessoas proprietárias deverão ceder gratuitamente à câmara municipal os terrenos necessários para a abertura ou regularización do viário preciso (artigo 24.2 da LSG).

3. No caso da construção de novas edificacións ou mudança de uso das existentes ou de reabilitações integrais, deverão ademais executar à sua costa a conexão com os serviços existentes no núcleo (artigo 24.3 da LSG).

Os serviços existentes no núcleo deverão estar dimensionados de acordo com o que estabeleça a legislação sectorial, sem que caiba imputar as pessoas proprietárias do solo obrigas de desenvolvimento ou redimensionamento dos serviços que, de acordo com a respectiva legislação sectorial, correspondam às entidades titulares das infra-estruturas ou xestor dos serviços.

4. Poderá autorizar-se a execução simultânea das obras de acometida, urbanização e edificación. O município deverá exixir garantias suficientes do cumprimento desta obriga (artigo 24.4 da LSG).

As obras necessárias para cumprir com o disposto neste ponto, nas áreas nas que não se prevejam actuações de carácter integral, recolher-se-ão num projecto de obras ordinárias, que poderá ter um carácter independente ou ser um anexo do projecto de edificación.

5. Para edificar no âmbito dos núcleos rurais deverá dispor-se de acesso rodado de uso público e executar-se a conexão com as redes de serviço existentes no núcleo rural ou nas suas proximidades. De não existirem, deverão resolver-se por meios individuais com cargo ao promotor ou à promotora da edificación e com o compromisso de conexão quando se implantem os serviços (artigo 24.5 da LSG).

Para os efeitos previstos neste número para a conexão com as redes de serviço existentes no núcleo ou nas suas proximidades, o solo de núcleo rural terá a mesma condição urbanística que o solo urbano, sem prejuízo do previsto para o suposto de actuações integrais.

Quando no solo de núcleo rural tradicional, o planeamento estabeleça a consolidação de aliñacións existentes para garantir a manutenção e protecção da trama tradicional ou dos muros que delimitam o viário, e isto suponha a imposibilidade de dispor de acesso rodado a alguma parcela, esta poderá ser edificada sempre que conte com acesso por via de uso público pavimentada.

Artigo 37. Actuações de carácter integral

1. Nos núcleos rurais poderão delimitar-se áreas nas que se prevejam actuações de carácter integral, com o objectivo de abrir novas vias ou quando se trate de uma actuação edificatoria de verdadeira magnitude, pela sua entidade superficial ou pelo número de habitações, que produza uma modificação significativa da estrutura existente no núcleo.

2. Nas áreas nas que por planeamento geral ou especial se prevejam actuações de carácter integral nos núcleos rurais, os proprietários ou as proprietárias de solo estão obrigados a:

a) Ceder obrigatória e gratuitamente à câmara municipal o solo destinado a espaços livres, zonas verdes e equipamentos, e à administração titular correspondente, o destinado a vias (artigo 24.6.a) da LSG).

b) Custear e, de ser o caso, executar as obras de urbanização previstas no âmbito da actuação integral (artigo 24.6.b) da LSG).

c) Ceder obrigatória, gratuitamente e livre de ónus à câmara municipal o solo correspondente ao 10 % do aproveitamento urbanístico da supracitada área, excepto nas actuações integrais para as que o novo plano não preveja um incremento da superfície edificable a respeito das ordenanças tipo do núcleo. A Administração não terá que contribuir aos ónus de urbanização correspondentes aos terrenos nos que se localize este aproveitamento (artigo 24.6.c) da LSG).

Artigo 38. Condições de edificación nos núcleos rurais

1. As novas edificacións que se pretendam situar nos núcleos rurais tradicionais identificarão com as características próprias do lugar e estarão encaminhadas a consolidar a trama rural existente. Todas elas cumprirão as seguintes condições:

a) As características tipolóxicas, estéticas e construtivas e os materiais, as cores e os acabados serão acordes com a paisagem rural e com as construções tradicionais do assentamento, sem prejuízo de outras propostas que se justifiquem pela sua qualidade arquitectónica (artigo 24.7.a) da LSG).

Preservar-se-ão os valores tradicionais, encaminhando as actuações à reabilitação, renovação e regeneração, valorando as propostas arquitectónicas contemporâneas que ponham em valor a arquitectura do núcleo.

b) O volume máximo da edificación será similar ao das edificacións tradicionais existentes, excepto quando resulte imprescindível superá-lo por exixencias do uso ou da actividade. Em todo o caso, deverão adoptar-se as medidas correctoras necessárias para garantir o mínimo impacto visual sobre a paisagem e a mínima alteração do relevo natural dos terrenos (artigo 27.4.b) da LSG).

2. Será cada câmara municipal, no âmbito do seu plano geral de ordenação autárquica, com base na análise do modelo de assentamento populacional, o que estabeleça a regulação pormenorizada dos parâmetros edificatorios, em função das suas características e estrutura parcelaria.

Subsecção 2ª. Condições de uso

Artigo 39. Usos do solo de núcleo rural

1. O planeamento urbanístico definirá os usos e as condições de edificación admissíveis nos âmbitos delimitados como núcleos rurais de população, com supeditación às determinações contidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento (artigo 25.1 da LSG).

2. O uso característico das edificacións nos núcleos rurais será o residencial. Considerar-se-ão como complementares os usos terciarios ou produtivos, actividades turísticas e artesanais, pequenas oficinas, estufas e equipamentos, assim como aqueles que guardem relação directa com os tradicionalmente ligados ao assentamento rural de que se trate ou que dêem resposta às necessidades da população residente neles (artigo 25.2 da LSG).

O uso característico deve perceber-se como o uso principal do núcleo. O carácter complementar dos usos enumerar no ponto anterior e as suas condições serão definidos pelo plano geral para cada ordenança que se estabeleça no solo de núcleo rural.

Artigo 40. Actuações incompatíveis

1. Nos núcleos rurais estão proibidas as seguintes actuações:

a) As edificacións e usos característicos das zonas urbanas e aquelas cuja tipoloxía resulte imprópria em relação com as determinações do planeamento (artigo 26.1.a) da LSG).

Para estes efeitos, perceber-se-á que são edificacións características das zonas urbanas, entre outras e, em todo o caso, as edificacións em tipoloxía de cuarteirón ou bloco.

b) Os parcelamentos que determinem a desfiguración da tipoloxía do núcleo (artigo 26.1.b) da LSG).

c) As naves industriais (artigo 26.1.c) da LSG).

Para os efeitos do previsto neste artigo, não terão a consideração de naves industriais as pequenas construções relacionadas com as actividades complementares de primeira transformação, armazenamento e envasamento de produtos do sector primário.

d) Aqueles movimentos de terras que suponham uma agressão ao meio natural ou que variem a morfologia da paisagem do lugar (artigo 26.1.d) da LSG).

Será o planeamento respectivo, com base na análise do modelo de assentamento populacional, o que estabeleça a regulação pormenorizada deste suposto.

e) A abertura de pistas, ruas ou caminhos que não estejam previstos no planeamento, assim como a ampliação dos existentes e o derrubamento de muros tradicionais dos rueiro ou corredoiras, excepto disposição do planeamento que o autorize (artigo 26.1.e) da LSG).

f) As novas instalações destinadas à produção ganadeira, excepto as pequenas construções artesanais ou para o autoconsumo (artigo 26.1.f) da LSG).

Para estes efeitos percebe-se por pequenas construções artesanais ou de autoconsumo aquelas explorações ganadeiras que figuram assim definidas na normativa sectorial correspondente.

g) A demolição das construções existentes, excepto nos seguintes supostos:

– Construções que não apresentem um especial valor arquitectónico, histórico ou etnográfico.

– Todos os acrescentados e edificacións auxiliares que desvirtúen a tipoloxía, a forma e o volume de qualquer edificación primitiva ou que pelos seus materiais suponham um efeito distorsionador para a harmonia e estética do conjunto edificatorio, ou não sejam próprios do assentamento rural tradicional (artigo 26.1.g) da LSG).

3º. As amparadas numa resolução administrativa ou numa sentença judicial.

2. Sem prejuízo do disposto no número anterior, nos núcleos tradicionais, estarão proibidos:

a) As habitações acaroadas, projectadas em série, de características similares e posicionado em continuidade em mais de três unidades (artigo 26.2.a) da LSG).

b) Os novos tendidos aéreos, (artigo 26.2.b) da LSG), sem prejuízo do disposto na normativa sectorial de aplicação.

c) A execução de actuações integrais que determinem a desfiguración da tipoloxía do núcleo e a destruição dos valores que justificaram a sua classificação como tal (artigo 26.2.c) da LSG).

3. Para os efeitos do previsto neste artigo, não terão a consideração de actuações incompatíveis as inherentes aos processos de melhora da estrutura territorial, de conformidade com a normativa vigente sobre melhora da estrutura territorial agrária da Galiza.

Secção 3ª. Solo urbanizável

Artigo 41. Solo urbanizável

Constituirão o solo urbanizável os terrenos que o planeamento considere necessários e ajeitado para permitir o crescimento da população e da actividade económica ou para completar a sua estrutura urbanística (artigo 27 da LSG).

Artigo 42. Regime do solo urbanizável

1. Os proprietários de solo classificado como urbanizável terão direito a promover a sua transformação, solicitando à câmara municipal a aprovação do correspondente planeamento de desenvolvimento, de conformidade com o estabelecido na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e no Plano geral de ordenação autárquica, ou proceder ao seu desenvolvimento se já está ordenado directamente no plano geral (artigo 28.1 da LSG).

2. No solo urbanizável, em tanto não se aprove a correspondente ordenação detalhada, não se poderão realizar construções, excepto as que se vão executar mediante a redacção de planos especiais de infra-estruturas e as de carácter provisório, nas condições estabelecidas nos artigos 89 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 204 deste regulamento (artigo 28.2 da LSG).

Artigo 43. Deveres dos proprietários de solo urbanizável

Uma vez aprovado o planeamento que estabeleça a ordenação detalhada, a transformação do solo urbanizável comportará para os seus proprietários os seguintes deveres:

a) Ceder obrigatória e gratuitamente à câmara municipal o solo destinado ao sistema local de espaços livres, zonas verdes e equipamentos, e à administração titular correspondente, o destinado a viais (artigo 29.a) da LSG).

b) Ceder obrigatória, gratuitamente e sem ónus o solo necessário para a execução dos sistemas gerais que o plano geral inclua ou adscreva ao sector e urbanizar nas condições que determine o plano unicamente os incluídos no sector (artigo 29.b) da LSG).

c) Custear e, se é o caso, executar as obras de urbanização do sector e as infra-estruturas de conexão com os sistemas gerais existentes, assim como as obras necessárias para a ampliação e o reforço dos citados sistemas, de forma que se assegure o seu correcto funcionamento tendo em conta as características do sector e de conformidade com os requisitos e condições que estabeleça o plano geral (artigo 29.c) da LSG).

d) Ceder obrigatória, gratuitamente e livre de ónus à câmara municipal o solo correspondente ao 10 % do aproveitamento tipo da área de compartimento. A Administração não terá que contribuir aos ónus de urbanização correspondentes desses terrenos, que deverão ser assumidas pelos proprietários (artigo 29.d) da LSG).

e) Garantir o realoxamento dos ocupantes legais que se precise desalojar de imóveis situados na área da actuação e que constituam a sua residência habitual, assim como o retorno quando tenham direito a ele, nos termos estabelecidos na legislação vigente (artigo 29.e) da LSG).

f) Proceder à distribuição equitativa dos benefícios e ónus do planeamento com anterioridade ao início da sua execução material (artigo 29.f) da LSG).

g) Edificar os soares no prazo estabelecido.

Artigo 44. Aproveitamento urbanístico no solo urbanizável

O aproveitamento urbanístico dos proprietários de solo urbanizável será o resultado de aplicar à superfície dos seus prédios respectivos o 90 % do aproveitamento tipo da área de compartimento correspondente.

No caso de actuações urbanísticas promovidas por administrações públicas com destino à construção de habitações de promoção pública ou de equipamentos públicos ou à criação de solo empresarial, a totalidade do aproveitamento urbanístico será atribuído à administração actuante (artigo 30 da LSG) quando a actuação urbanística promovida seja por expropiación.

Secção 4ª. Solo rústico

Subsecção 1ª. Regime

Artigo 45. Conceito e categorias

1. Terão a condição de solo rústico:

a) Os terrenos submetidos a algum regime de especial protecção incompatível com a sua transformação mediante a urbanização, de conformidade com a legislação sectorial de protecção e polícia do domínio público marítimo-terrestre, hidráulico ou de infra-estruturas, ou com a legislação sectorial de protecção dos valores agrícolas, ganadeiros, florestais, paisagísticos, ambientais, naturais ou culturais.

Não terão a condição de solo rústico os terrenos que, ainda que estejam submetidos a alguma protecção sectorial das mencionadas, reúnam as condições estabelecidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, para ser classificados como solo urbano ou solo de núcleo rural, sem prejuízo de que sobre eles se apliquem as determinações correspondentes da dita normativa sectorial de protecção.

b) Os ameaçados por riscos naturais ou tecnológicos, incompatíveis com a sua urbanização, tais como inundação, erosão, afundimento, incêndio, contaminação ou qualquer outro tipo de catástrofes, ou que perturbem o ambiente ou a segurança e a saúde (artigo 31.1.b) da LSG).

c) Os terrenos que o plano geral ou os instrumentos de ordenação do território não julguem ajeitado para o desenvolvimento urbanístico, considerando os princípios de utilização racional dos recursos naturais ou de desenvolvimento sustentável (artigo 31.1.c) da LSG).

2. Dentro do solo rústico distinguir-se-á o solo rústico de protecção ordinária e o solo rústico de especial protecção (artigo 31.2 da LSG).

Artigo 46. Faculdades dos proprietários em solo rústico

1. Os proprietários ou proprietárias de terrenos classificados como solo rústico terão o direito a usar, desfrutar e dispor deles de conformidade com a sua natureza e com o seu destino rústico (artigo 32.1 da LSG).

Tais direitos compreendem a realização dos actos não construtivos precisos para a utilização e exploração agrícola, ganadeira, florestal, cinexética ou análoga à que os terrenos estejam com efeito destinados, conforme a sua natureza e mediante o emprego de médios técnicos ajeitados e ordinários e que deverão permitir a preservação, em todo o caso, das condições edafolóxicas e ecológicas, assim como a prevenção de riscos de erosão e de incêndio ou para a segurança ou saúde públicas. Para efeitos de prevenção e defesa contra os incêndios florestais, terão cabida neste ponto a criação e melhora de pistas, devasas, pontos de água e a instalação de elementos accesorios às ditas infra-estruturas (passos de água, encerramentos de protecção, etc.).

2. Igualmente, depois da obtenção do título habilitante de natureza urbanística, poderão destinar aos usos regulados nos artigos 35.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 50.1 deste regulamento (artigo 32.2 da LSG).

3. Nos terrenos categorizados como solo rústico de especial protecção, as faculdades indicadas no ponto primeiro deste artigo percebem-se com o alcance que seja compatível com o regime de protecção ao que a legislação sectorial que resulte de aplicação sujeite os terrenos, e nas condições e com as limitações que nesta se estabeleçam.

Artigo 47. Deveres dos proprietários em solo rústico

Os proprietários ou proprietárias de solo rústico deverão:

a) Solicitar, nos supostos previstos na legislação urbanística, o título autárquico habilitante de natureza urbanística e, de ser o caso, a autorização autonómica para o exercício dos usos permitidos ou autorizables segundo o disposto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento (artigo 32.3.a) da LSG).

b) Realizar ou permitir-lhe realizar à administração competente actuações de restauração ambiental e trabalhos de defesa do solo e da vegetação necessários para a sua conservação e para evitar riscos de inundação, erosão, incêndio, contaminação ou qualquer outro risco de catástrofe ou simples perturbación do ambiente, assim como da segurança e saúde públicas (artigo 32.3.b) da LSG).

Esses trabalhos poderão consistir em actuações dirigidas a reconducir a zona à sua situação primixenia ou a outros estados de equilíbrio ecológico mais valioso, consistentes na restauração da vegetação natural, talas selectivas, pastoreo controlado, limpeza, eliminação selectiva de vegetação, tratamento de pragas e doenças, encerramentos de regeneração, remodelação de taludes sempre que estes se realizem para favorecer os processos de melhora ecológica e paisagística, e de prevenção de incêndios florestais.

Artigo 48. Solo rústico de protecção ordinária

1. O planeamento classificará como solo rústico de protecção ordinária os seguintes terrenos:

a) Os que não resultem susceptíveis de transformação urbanística pela perigosidade para a segurança das pessoas e os bens, motivada pela existência de riscos de qualquer índole (artigo 33.1.a) da LSG).

b) Aqueles que o planeamento considere innecesarios ou inapropiados para a sua transformação urbanística (artigo 33.1.b) da LSG).

2. O plano geral de ordenação autárquica poderá excluir desta classe de solo, xustificadamente, aqueles âmbitos que resultem necessários para o desenvolvimento urbanístico racional (artigo 33.2 da LSG).

Artigo 49. Solo rústico de especial protecção

1. O planeamento classificará como solo rústico de especial protecção os terrenos que, de acordo com as legislações sectoriais de protecção do domínio público marítimo-terrestre, hidráulico ou de infra-estruturas, resultem incompatíveis com a sua transformação mediante a urbanização, assim como aqueles cuja protecção venha demandado pelos valores agrícolas, ganadeiros, florestais, paisagísticos, ambientais, naturais ou culturais que concorram nestes.

Corresponde aos órgãos titulares da competência sectorial respectiva velar pela adequação dos instrumentos de planeamento urbanístico às determinações da legislação sectorial mediante a emissão dos relatórios preceptivos e o resto de acções e medidas que se estabeleçam na legislação vigente, tais como facilitar às administrações titulares das competências de planeamento urbanística a informação que precisem sobre a matéria ou cooperar e prestar-lhes a assistência activa que pudessem requerer, sem prejuízo do estabelecimento de fórmulas adicionais de colaboração interadministrativo.

2. No solo rústico de especial protecção distinguir-se-ão as seguintes categorias:

a) Solo rústico de protecção agropecuaria, constituído pelos terrenos que fossem objecto de concentração ou reestruturação parcelaria com resolução firme e os terrenos de alta produtividade agropecuaria que sejam delimitados no catálogo oficial correspondente pelo órgão que tenha a competência sectorial em matéria agrícola ou ganadeira.

Para os efeitos do previsto neste ponto, não se perceberão incluídos os terrenos que façam parte de processos de concentração ou reestruturação parcelaria que tenham natureza florestal.

b) Solo rústico de protecção florestal, constituído pelos montes vicinais em mãos comum e os terrenos de alta produtividade florestal que sejam delimitados no catálogo oficial correspondente pelo órgão que tenha a competência sectorial em matéria florestal (artigo 34.2.b) da LSG).

c) Solo rústico de protecção das águas, constituído pelos terrenos situados fora dos núcleos rurais e do solo urbano definidos como domínio público hidráulico na respectiva legislação sectorial, as suas zonas de polícia e as zonas de fluxo preferente (artigo 34.2.c) da LSG).

d) Solo rústico de protecção de costas, constituído pelos terrenos, situados fora dos núcleos rurais e do solo urbano que se encontrem dentro da servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre estabelecida pela legislação sectorial estatal em matéria de costas e os delimitados como áreas de protecção costeira no Plano de ordenação do litoral (artigo 34.2.d) da LSG).

e) Solo rústico de protecção de infra-estruturas, constituído pelos terrenos rústicos destinados à localização de infra-estruturas existentes ou contidas em estudos informativos aprovados, e as suas zonas de claque estabelecidas pelo normativa sectorial, tais como as comunicações e telecomunicações, as instalações para o abastecimento, saneamento e depuración da água, as de gestão de resíduos sólidos, as derivadas da política energética ou qualquer outra que justifique a necessidade de afectar uma parte do território, conforme a previsão dos instrumentos de planeamento urbanístico e de ordenação do território.

f) Solo rústico de protecção de espaços naturais, constituído pelos terrenos submetidos a algum regime de protecção por aplicação da legislação de conservação da natureza ou da legislação reguladora dos espaços naturais, a flora e a fauna (artigo 34.2.f) da LSG).

g) Solo rústico de protecção paisagística, constituído pelos terrenos considerados como áreas de especial interesse paisagístico de conformidade com a legislação de protecção da paisagem da Galiza e como espaços de interesse paisagístico no Plano de ordenação do litoral (artigo 34.2.g) da LSG).

h) Solo rústico de protecção patrimonial, constituído pelos terrenos protegidos pela legislação e demais normativa em matéria de património cultural.

3. As câmaras municipais que durante a elaboração do seu planeamento e como consequência do estudo detalhado observem âmbitos que, pese a não contar com protecção sectorial, contêm valores merecentes de especial protecção poderão outorgar-lhes tal categorización, depois da justificação ajeitada e conformidade expressa da Administração que tenha a competência sectorial (artigo 34.3 da LSG).

4. Quando um terreno, pelas suas características, possa corresponder a várias categorias de solo rústico, aplicar-se-ão os diferentes regimes de forma complementar (artigo 34.4 da LSG) em função das diferentes protecções que resultem de aplicação simultânea por parte dos órgãos sectoriais competente pelos valores objecto de protecção que concorram nele, e as condições e limitações que cada legislação sectorial estabeleça.

5. O plano geral poderá excluir xustificadamente do solo rústico de especial protecção os terrenos necessários para o desenvolvimento urbanístico racional, depois do relatório favorável do órgão que tenha a competência sectorial correspondente (artigo 34.5 da LSG).

Subsecção 2ª. Condições de uso

Artigo 50. Usos e actividades em solo rústico

1. Os usos e as actividades admissíveis em solo rústico serão os seguintes:

a) Acções sobre o solo ou subsolo que impliquem movimentos de terra, tais como dragaxes, defesa de rios e rectificação de leitos, abancalamentos, desmontes e recheados (artigo 35.1.a) da LSG).

Os movimentos de terras que se realizem dentro de uma parcela deverão cumprir os seguintes requisitos:

1º. Em nenhum caso poderão alterar consideravelmente a topografía natural do terreno, excepto os supostos expressamente autorizados pela normativa sectorial.

2º. Não poderão alterar em mais de três metros a rasante natural do terreno, excepto aquelas actuações em terrenos com características especiais vinculados à actividade que se desenvolvam neles, como são os bancais em viñedo em zonas de pendente muito elevada.

3º. Resolverão, dentro do próprio terreno, a circulação das águas superficiais procedentes da chuva.

b) Muros de contenção, assim como valado de prédios (artigo 35.1.b) da LSG).

A altura máxima dos muros de contenção desde a quota de referência será de três metros, excepto os supostos expressamente autorizados pela normativa sectorial.

Os encerramentos e valados de prédios podem ser de diversos tipos, nas condições indicadas no artigo 60.

c) Actividades de lazer, tais como prática de desportos organizados, acampada de um dia e actividades comerciais ambulantes (artigo 35.1.c) da LSG).

Entre as actividades de lazer inclui-se o desfrute com fins de esparexemento, prática de desportos organizados e de ocio, sendeirismo e outros, com base em actividades brandas, sem instalações associadas, fixas ou desmontables, com escassa ou nula incidência no meio físico em que se desenvolvem.

Podem implicar o simples trânsito peonil, que requer um mínimo acondicionamento para a sua prática, como são pequenas obras integradas na paisagem (passos sobre canais, balizamento de sendas, miradouros, etc.).

d) Campamentos de turismo e instalações de praia e actividades de carácter desportivo, sociocultural, recreativo e de banho, de carácter público ou privado, de uso individual ou colectivo, que se desenvolvam ao ar livre, com as obras e instalações imprescindíveis para o uso de que se trate (artigo 35.1.d) da LSG).

e) Actividades científicas, escolares e divulgadoras (artigo 35.1.e) da LSG).

f) Depósito de materiais, armazenamento e parques de maquinaria e estacionamento ou exposição de veículos ao ar livre (artigo 35.1.f) da LSG).

Os usos indicados nesta epígrafe deverão guardar relação directa com a exploração racional dos recursos naturais do solo rústico.

Noutro caso deverão ter um carácter temporário, em função do uso ou actividade de que se trate e depois de justificação.

Excepcionalmente poderão autorizar-se depósitos de materiais que não cumpram as condições anteriores, sempre que se mantenha o estado natural dos terrenos em, ao menos, a metade da superfície da parcela.

Em todo o caso, está proibida a instalação de contedores, caravanas ou quaisquer outro bem moble que, pela sua própria natureza, denote um uso residencial.

g) Construções e instalações agrícolas em geral, tais como as destinadas ao apoio das explorações hortícolas, armazéns agrícolas, oficinas, garagens, parques de maquinaria agrícola, viveiros e estufas (artigo 35.1.g) da LSG).

Estas construções e instalações responderão às características, dimensões e configuração próprias do meio rural galego. Em nenhum caso poderão destinar-se a uso residencial ou de recreio, pelo que fica proibido que contem com instalações próprias das habitações.

h) Construções e instalações destinadas ao apoio da gandaría extensiva e intensiva, granjas, currais domésticos e estabelecimentos em que se aloxen, mantenham ou criem animais, e instalações apícolas (artigo 35.1.h) da LSG).

Estas construções e instalações responderão às características, dimensões e configuração próprias do meio rural galego. Em nenhum caso poderão destinar-se a uso residencial ou de recreio, pelo que fica proibido que contem com instalações próprias das habitações.

i) Construções e instalações florestais destinadas à gestão florestal e as de apoio à exploração florestal, assim como as de defesa florestal, oficinas, garagens e parques de maquinaria florestal (artigo 35.1.i) da LSG).

Estas construções e instalações responderão às características, dimensões e configuração próprias do meio rural galego. Em nenhum caso poderão destinar-se a uso residencial ou de recreio, pelo que fica proibido que contem com instalações próprias das habitações.

j) Construções e instalações destinadas a estabelecimentos de acuicultura (artigo 35.1.j) da LSG) e as auxiliares destes.

k) Actividades e instalações compreendidas no âmbito da legislação mineira, incluídos os estabelecimentos de benefício, e pirotecnias (artigo 35.1.k) da LSG).

l) Instalações vinculadas funcionalmente às estradas e previstas na ordenação sectorial destas, assim como as estações de serviço (artigo 35.1.l) da LSG).

m) Instalações e infra-estruturas hidráulicas, de telecomunicações, produção e transporte de energia, gás, abastecimento de água, saneamento e gestão e tratamento de resíduos, sempre que não impliquem a urbanização ou transformação urbanística dos terrenos pelos cales discorren (artigo 35.1.m) da LSG).

n) Construções destinadas a usos residenciais vinculados à exploração agrícola ou ganadeira (artigo 35.1.n) da LSG).

ñ) Construções de natureza artesanal ou de reduzida dimensão que alberguem actividades complementares de primeira transformação, armazenamento e envasamento de produtos do sector primário, sempre que guardem relação directa com a natureza, extensão e destino do prédio ou exploração do recurso natural (artigo 35.1.ñ) da LSG).

o) Construções e reabilitações destinadas ao turismo que sejam potenciadoras do meio onde se localizem (artigo 35.1.o) da LSG).

p) Construções e instalações para equipamentos e dotações públicos ou privados (artigo 35.1.p) da LSG).

2. Os restantes usos em solo rústico são usos proibidos (artigo 35.2 da LSG).

Artigo 51. Regime de usos

1. Os usos e actividades relacionados no artigo anterior são admissíveis em qualquer categoria de solo rústico, sem prejuízo do disposto nos instrumentos de ordenação do território e, se é o caso, depois da obtenção do título habilitante autárquico de natureza urbanística (artigo 36.1 da LSG).

2. Nos terrenos classificados como solo rústico de especial protecção poderão realizar-se os usos, actividades e construções enumerar no artigo anterior, sempre que sejam permitidos pela correspondente legislação sectorial, por resultar compatíveis com o regime de especial protecção.

Em todo o caso, no solo rústico de especial protecção será necessário obter a autorização ou o relatório favorável do órgão que tenha a competência sectorial correspondente com carácter prévio à obtenção do título habilitante autárquico ou da autorização autonómica nos casos em que esta seja preceptiva segundo o disposto no número seguinte (artigo 36.2 da LSG).

Para os efeitos previstos neste artigo, a competência para emitir a autorização ou relatório favorável virá determinada em função da categoria de solo rústico objecto de especial protecção de que se trate. O prazo para a emissão do referido relatório será de dois meses, transcorrido o qual, se perceberá emitido com carácter favorável.

No suposto de que o órgão sectorial deva emitir relatório ou autorização em virtude da sua própria normativa sectorial, poderá pronunciar-se também para os efeitos do previsto neste artigo.

Não obstante, não será preceptiva a emissão da autorização ou relatório favorável a que se refere este número no caso de obras menores definidas no anexo I deste regulamento, excepto norma sectorial que o exixa expressamente.

3. Os usos previstos nas letras n) e ñ) do artigo anterior deverão ser objecto da autorização da pessoa titular do órgão autonómico competente em matéria de urbanismo com anterioridade à obtenção do título habilitante autárquico (artigo 36.3 da LSG) segundo o procedimento previsto nos artigos 56 e seguintes.

4. Os usos previstos nas letras o) e p) do artigo anterior requererão a aprovação de um plano especial de infra-estruturas e dotações, excepto que a actuação se possa enquadrar no disposto nos artigos 40 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 63 deste regulamento para as edificacións existentes de carácter tradicional. No caso de se implantar em solo rústico especialmente protegido, será preciso obter a autorização ou relatório favorável do órgão sectorial correspondente (artigo 36.4 da LSG).

5. Assim mesmo, poderão implantar-se em solo rústico aqueles usos previstos nos instrumentos de ordenação do território, depois da obtenção do título autárquico habilitante e sem necessidade de autorização urbanística autonómica.

Para os efeitos do previsto neste número, perceber-se-á que a implantação dos ditos usos se levará a cabo através da aprovação do correspondente instrumento de ordenação do território, de conformidade com o previsto na legislação vigente em matéria de ordenação do território da Galiza.

Artigo 52. Uso residencial vinculado a uma exploração agrícola ou ganadeira

1. A edificación para uso residencial constitui um uso proibido em solo classificado como rústico, excepto que este esteja intimamente vinculado a uma exploração agropecuaria, de conformidade com o previsto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento.

2. Para os efeitos do previsto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento, percebe-se por exploração agrária o conjunto de bens e direitos organizados empresarialmente pelo seu titular em exercício da actividade agrária, primordialmente com fins de mercado, e que constitui em sim mesma uma unidade técnico-económica.

Por sua parte, considera-se exploração ganadeira, de conformidade com o disposto no artigo 39.g) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a unidade técnico-económica caracterizada pela exixencia de umas instalações, um conjunto de animais assim como outros bens que, organizados pelo seu titular, sirvam para a acreditava, produção e reprodução de animais e a obtenção de produtos ganadeiros ou prestação de serviços complementares.

3. Para justificar a necessidade de uma habitação para residência habitual dos titulares de uma exploração, pela sua íntima vinculación com a exploração agropecuaria, deverá acreditar-se que concorrem os seguintes requisitos:

a) Que a exploração se configure como uma unidade económica desde a vertente da legislação fiscal e sectorial ou bem, faça parte de um conjunto integrado de unidades económicas sob uma direcção empresarial comum, e que a dimensão física ou económica-produtiva da exploração justifique a implantação excepcional do uso de habitação, sem que possam existir várias edificacións residenciais vinculadas à mesma exploração, nem usos residenciais colectivos.

b) Que exista uma íntima e imprescindível vinculación da edificación à exploração agrícola ou ganadeira do solicitante, é dizer, a necessidade da habitação em relação com funções de vigilância, assistência, gestão ou controlo derivadas ou exixidas pelas características da exploração.

Em relação com as características da exploração e a sua consideração para os efeitos previstos neste artigo, ter-se-ão em conta os critérios previstos na legislação sectorial e os empregados pela conselharia competente por razão da matéria, que deverá emitir relatório que verse sobre tais questões.

c) Deverá justificar-se cumpridamente a idoneidade da localização eleita.

d) Para autorizar uma habitação vinculada a uma exploração agropecuaria, é necessário que a exploração seja preexistente. Não cabe, portanto, solicitar simultaneamente as instalações para a exploração e para uma habitação vinculada.

e) O titular da exploração deverá acreditar tal condição, bem dirigindo-a ou bem trabalhando-a directamente. Assim mesmo, deverá apresentar certificado de estar dado de alta no regime da Segurança social correspondente pela sua actividade agrária, quando menos, durante os três anos anteriores.

f) A exploração agropecuaria deverá proporcionar anualmente ao seu titular, no mínimo, o 50 % da sua renda anual. Para estes efeitos deverá juntar cópias da declaração do IRPF dos últimos três anos, onde se especifiquem os rendimentos por actividades económicas agropecuarias.

4. A licença urbanística autárquica para a construção de uma habitação vinculada a uma exploração agropecuaria imporá as seguintes condições:

a) A manutenção efectiva da exploração agropecuaria, com a vinculación da habitação à correspondente exploração, de maneira contínua e ininterrompida durante o prazo mínimo de vinte e cinco anos, excepto causa de força maior devidamente justificada ou por causas não imputables ao seu titular.

b) As parcelas que sirvam para acreditar a vinculación a usos agrícolas ou ganadeiros ficarão urbanística e rexistralmente vinculadas à edificación que se autorize, e urbanisticamente terão o carácter de indivisibles.

Deverá ser objecto de nota marxinal no Registro da Propriedade a vinculación da superfície exixible à construção e ao uso autorizados, expressando a indivisibilidade e as concretas limitações ao uso e à edificabilidade impostas pelo título habilitante de natureza urbanística, de acordo com o estabelecido pela normativa reguladora da inscrição no Registro da Propriedade de actos de natureza urbanística.

5. A licença não será transmisible, excepto que simultaneamente se transmita a exploração e o adquirente achegue compromisso de manutenção da actividade agropecuaria nos termos previstos neste artigo, e ficará subrogado em todos os ónus derivados da vinculación com a exploração agropecuaria.

6. A extinção ou desaparecimento, por causas sobrevidas, da exploração provocará a incursão da edificación no regime de incompatibilidade previsto no artigo 205.2 e no planeamento respectivo. Esta circunstância será objecto de nota marxinal no Registro da Propriedade, na forma que legalmente proceda.

Artigo 53. Construções de natureza artesanal ou de reduzida dimensão que alberguem actividades complementares de primeira transformação

1. Para os efeitos do previsto no artigo 50.1.ñ), consideram-se construções de natureza artesanal aquelas em que se desenvolvam actividades artesanais que cumpram as seguintes condições:

a) Que tenham por objecto a elaboração de produtos mediante processos ou técnicas manuais ou auxiliados por instrumentos mecânicos básicos, ou que suponham uma continuação dos ofício tradicionais, incluídas as desenvolvidas por empresas que tenham a condição de empresa artesanal alimentária conforme o estabelecido na normativa sectorial sobre qualidade alimentária.

b) Que se realizem em oficinas individuais ou bem nos que desenvolvam as suas funções um número reduzido de pessoas, sem que em nenhum caso possam implicar uma actividade industrial.

2. Por actividades complementares de primeira transformação de produtos derivados da exploração agropecuaria ou florestal percebem-se aquelas que sirvam de apoio a elas, as necessárias para realizar actividades de elaboração e comercialização de produtos agrícolas, ganadeiros ou florestais, assim como os serviços complementares das ditas actividades.

Estas actividades devem guardar uma relação directa com a natureza, extensão e destino do prédio ou exploração do recurso natural de que se trate. Esta circunstância será a que justifique a localização da actividade que se vão desenvolver no solo rústico.

Para os efeitos do disposto neste artigo inclui-se a transformação de produtos do sector primário, sempre e quando os mencionados produtos se originassem, principalmente, numa ou várias unidades de exploração integradas sob uma direcção empresarial comum.

3. Tanto as actividades artesanais a que se refere o presente artigo como as actividades complementares de primeira transformação deverão desenvolver-se em construções de reduzida dimensão, percebendo por tais aquelas que suponham uma ocupação máxima de 800 metros quadrados. Depois de justificação motivada, e sempre que a matéria prima que se vão transformar seja um dos eixos de desenvolvimento local e que pela sua natureza seja necessário localizá-la no seu contorno, poderá excederse tal dimensão, depois de relatório favorável da conselharia competente em matéria de desenvolvimento rural.

Artigo 54. Construções e reabilitações destinadas ao turismo que sejam potenciadoras do meio onde se localizem

Para os efeitos previstos no artigo 50.1.o), percebe-se que são potenciadoras do meio em que se localizem as actividades previstas na legislação turística seguintes:

1. Os estabelecimentos de turismo rural nos termos da legislação de turismo e na determinação 3.1.13 das directrizes de ordenação do território da Galiza.

2. As pousadas, nos termos da Lei do turismo da Galiza; hotéis balnear, ligados ao aproveitamento de águas termais; hotéis-talaso, vinculados ao aproveitamento das águas do mar e os albergues turísticos vinculados à rede dos Caminhos de Santiago.

3. Outras instalações turísticas no meio rural que tenham que localizar-se inescusablemente nesse médio concreto, como hotéis de montanha e hotéis da natureza. Nestes supostos exixiranse as seguintes condições:

a) Deve justificar-se cumpridamente a idoneidade da localização eleita.

b) Devem implantar-se num espaço aberto e natural, tratando-se de um lugar que possibilite realizar actividades em contacto com a natureza.

c) O estabelecimento deverá contar com espaços exteriores abertos de esparexemento, com uma superfície mínima de parcela de 10.000 m² e a sua arquitectura terá que ser respeitosa e integrar no contorno.

4. Os estabelecimentos de alojamento na modalidade de agroturismo, nos termos estabelecidos na legislação turística, incluindo o enoturismo; deverão cumprir-se os mesmos requisitos que no caso das habitações vinculadas às explorações agropecuarias.

Artigo 55. Limitações de abertura de caminhos

1. No solo rústico não está permitida a abertura de caminhos que não estejam expressamente recolhidos no planeamento urbanístico ou nos instrumentos de ordenação do território, excepto no caso dos caminhos rurais conteúdos nos projectos aprovados pela Administração competente em matéria de agricultura, de minas, de montes ou de ambiente (artigo 37.1 da LSG).

2. As novas aberturas de caminhos deverão adaptar às condições topográficas do terreno, com a menor alteração possível da paisagem e minimizando-se ou corrigindo-se o seu impacto ambiental (artigo 37.2 da LSG).

Subsecção 3ª. Procedimento para o outorgamento
de autorização autonómica em solo rústico

Artigo 56. Solicitude e documentação que há que apresentar

1. O promotor deverá apresentar a solicitude ante a câmara municipal junta com a seguinte documentação:

a) Anteprojecto redigido por técnico competente, com o seguinte conteúdo:

1º. Memória descritiva e justificativo do cumprimento do estabelecido na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento, e na qual se recolham e especifiquem os seguintes aspectos:

1.a) Identificação e características essenciais da parcela e da sua contorna num raio mínimo de 500 metros, que permita determinar com precisão a categoria de solo rústico que resulta de aplicação, de conformidade com a normativa e o planeamento vigente.

1.b) Descrição e características essenciais do uso solicitado e justificação do seu encadramento entre os usos que, de conformidade com o previsto no presente regulamento, devem ser objecto de autorização autonómica, em concreto, os previstos nas letras n) e ñ) do artigo 50.1.

1.c) Justificação da idoneidade da localização eleita e da imposibilidade ou inconveniencia de situar a edificación em solo urbano ou urbanizável com qualificação idónea.

1.d) Descrição e características das obras necessárias para a execução, conservação e serviço das actividades pretendidas.

2º. Planos de informação e das construções projectadas, que deverão conter:

2.a) Plano de situação em relação com o planeamento urbanístico vigente, obtido como cópia do correspondente plano de classificação do solo, sobre o qual se assinalará a situação da parcela e da edificación.

2.b) Plano de localização, a escala mínima 1/5.000, que permita identificar suficientemente a parcela sobre a qual se vai situar a edificación, as vias públicas de acesso, as edificacións e as características morfológicas do terreno e do meio circundante num raio mínimo de 500 metros.

2.c) Plano cotado da totalidade da parcela, a escala mínima 1/500 que reflicta suficientemente a forma, dimensões, topografía e superfície do prédio e os nomes das pessoas proprietárias lindeiras, e no qual se apreciem as edificacións existentes no interior da parcela, de ser o caso, a posição das vias públicas de acesso indicando o seu comprido, a situação exacta da edificación solicitada, acoutando as dimensões de todas as edificacións existentes e projectadas, a distância a lindes e a eixos dos caminhos, e a situação das instalações a que faz referência o artigo 59.a). Assim mesmo, justificar-se-á que se está a respeitar a condição de manter o estado natural dos terrenos ou, se é o caso, o seu uso agrário, na proporção estabelecida neste regulamento.

2.d) Planos do estado actual e modificado dos perfis do terreno e da parcela em que se aprecie se a localização e situação dos edifícios é a mais ajeitada para garantir o menor impacto visual e a menor alteração da topografía do terreno, assim como as medidas adoptadas para minimizar a incidência das instalações sobre o território, descrevendo e justificando graficamente os abancalamentos e os acabamentos dos bancais.

2.e) Planos cotados de cada uma das plantas da edificación solicitada, incluída a de cobertas.

2.f) Planos cotados dos alçados e secções significativas em que se reflictam as alturas das construções, a escala adequada para que se apreciem os tratamentos das cobertas e fachadas, a morfologia e tamanho dos ocos, as características estéticas e construtivas e os materiais e acabamentos exteriores, assim como dos valados e encerramentos previstos para o prédio.

3º. Reportagem fotográfica, na qual se contenha:

3.a) Fotografias tomadas desde o interior da parcela que, no mínimo, reflictam o existente referidas aos quatro ventos principais.

3.b) Fotografias das edificacións tradicionais existentes na zona, nas cales se possam apreciar as suas características volumétricas, tipolóxicas e os acabamentos.

3.c) Fotografia da parcela tomada desde a via à qual dê de frente em que se reflicta o seu estado actual e o ponto de acesso previsto.

b) Certificação catastral, descritiva e gráfica da parcela que acredite a titularidade e superfície desta. Em caso que o solicitante não seja a pessoa proprietária poderá acreditar o seu direito por qualquer meio de prova admissível em direito.

No caso de imposibilidade de apresentar a certificação catastral, achegar-se-á documento emitido pela Gerência do Cadastro, no qual se expressará o motivo dessa imposibilidade, acompanhado de medición realizada por técnico competente.

c) Para os efeitos de justificar a superfície mínima de parcela, não será admissível a adscrición de várias parcelas independentes. No caso de existir várias parcelas lindeiras, será necessário achegar a escrita de agrupamento destas.

d) Para os efeitos estabelecidos pelo artigo 39.e) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, considera-se suficiente achegar a certificação do Registro da Propriedade descritiva da parcela e na qual conste o seu titular e o compromisso de fazer constar no registro os extremos indicados no dito preceito legal.

De não estar inscrita a parcela, a órgão competente considerará suficiente a achega do título de propriedade e certificação do assento de apresentação do documento pelo qual se solicita a inmatriculación do prédio.

e) Documento em que se formalizem os compromissos da pessoa interessada.

De conformidade com o disposto no artigo 39.a) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a pessoa promotora da actividade deve assumir ao seu cargo exclusivo o compromisso de resolver os serviços e infra-estruturas necessárias para a implantação da actividade solicitada, e de prestar as garantias que lhe sejam exixidas pela Administração.

f) Comprovativo do abono de taxas correspondentes, mediante impresso de autoliquidación estabelecido para o efeito pela conselharia competente em matéria de fazenda, e devidamente coberto pela entidade financeira colaboradora.

2. No caso dos expedientes de autorização autonómica para edificacións residenciais vinculadas a explorações agropecuarias, deverá achegar-se, ademais da indicada no ponto anterior, a seguinte documentação:

a) Relatório ou memória técnica sobre a exploração agropecuaria existente, elaborado por técnico competente, em que se descrevam as características essenciais da exploração, especificando quando menos a quantidade e tipo de cultivos produzidos, o número de cabeças de gando, a maquinaria e ferramentas afectas à exploração, a mão de obra assalariada ou não assalariada empregada na exploração, o tempo dedicado à actividade pelo titular da exploração e as demais circunstâncias que se considerem de interesse.

b) Documento de inscrição da exploração no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (Reaga), da conselharia competente em matéria agrária, expedido pelo órgão competente, ou registro equivalente em matéria de explorações agropecuarias.

c) Informe da conselharia competente por razão da matéria, em relação com as características da exploração e a sua consideração para os efeitos previstos no artigo 52.3.b).

d) Certificar de estar dado de alta no regime da Segurança social correspondente pela sua actividade agrária, quando menos, durante os três anos anteriores.

e) Informe de vida laboral, emitido pelo órgão competente.

f) Cópias da declaração do imposto da renda das pessoas físicas dos últimos três anos, onde se especifiquem os rendimentos por actividades económicas agropecuarias como a principal fonte de ingressos da pessoa titular da exploração.

g) Qualquer outro meio de prova admitido em direito que acredite a accesoriedade e complementaridade da habitação a respeito da exploração agropecuaria existente.

Artigo 57. Informação pública, solicitude dos relatórios sectoriais e remissão do expediente

1. A câmara municipal submeterá o expediente a informação pública durante o prazo de um mês, mediante anúncio que deverá publicar no tabuleiro de anúncios da câmara municipal e num dos jornais de maior difusão no município. O anúncio deverá indicar, no mínimo, a localização, o uso solicitado, a altura e ocupação da edificación pretendida e o lugar e horário de consulta da documentação completa (artigo 38.b) da LSG).

2. Assim mesmo solicitar-se-ão os relatórios ou autorizações sectoriais preceptivos (artigo 38.c) da LSG).

3. Concluída a informação pública, a câmara municipal remeterá o expediente completo tramitado ao órgão competente em matéria de urbanismo. O expediente deverá conter a seguinte documentação:

a) Certificação expedida pelo secretário da câmara municipal, acreditador da realização do trâmite de informação pública, fazendo constar que se cumpriram os requisitos exixidos neste regulamento.

b) Cópia dos anúncios publicados na imprensa e no tabuleiro de anúncios.

c) Escritos das alegações apresentadas durante a informação pública, de ser o caso.

d) Relatórios e autorizações sectoriais.

e) Relatórios técnico e jurídico-autárquicos sobre a conformidade com a legalidade urbanística.

f) De ser o caso, os antecedentes e as actuações praticadas pela câmara municipal em relação com a edificación e actividade solicitadas.

4. Transcorrido o prazo de dois meses sem que a câmara municipal remeta o expediente completo, as pessoas interessadas poderão solicitar a subrogación ao órgão competente em matéria de urbanismo, que lhe reclamará o expediente à câmara municipal e prosseguirá a tramitação até a sua resolução (artigo 38.d) da LSG).

Artigo 58. Resolução do procedimento

1. A competência para o outorgamento da autorização autonómica, de conformidade com o previsto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, corresponde à pessoa titular do órgão competente em matéria de urbanismo, que poderá requerer do promotor ou promotora a documentação e informação complementar que considere necessária ou bem a reparación das deficiências da solicitude para adaptar-se ao disposto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento.

2. O órgão competente em matéria de urbanismo examinará a adequação da solicitude à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a este regulamento e aos instrumentos de ordenação do território e resolverá no prazo de três meses, contados desde a entrada do expediente completo no registro da conselharia. Transcorrido o prazo sem resolução expressa, esta perceber-se-á outorgada por silêncio administrativo (artigo 38.f) da LSG).

3. A autorização autonómica outorgada ficará submetida à condição suspensiva até que se justifique o cumprimento das obrigas estabelecidas no artigo 59.a) e c), e para estes efeitos será suficiente achegar:

a) Comprovativo da apresentação do aval a favor da câmara municipal em garantia do exacto cumprimento dos compromissos assumidos pela pessoa promotora, com um custo do 10 % do custo estimado para a implantação ou reforço dos serviços, conforme o previsto no artigo 39.a) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

b) Certificação do Registro da Propriedade da vinculación da superfície exixible à construção e ao uso autorizados, expressando a indivisibilidade e as concretas limitações ao uso e à edificabilidade impostas pela autorização autonómica.

No caso de ter-se outorgado por silêncio administrativo, tal aspecto pode ser acreditado por qualquer meio de prova admitido em direito, mesmo com o certificar acreditador do silêncio, nos termos previstos na normativa vigente.

Subsecção 4ª. Condições de edificación

Artigo 59. Condições gerais das edificacións no solo rústico

Para poder obter o título habilitante autárquico de natureza urbanística, ou a autorização autonómica nos supostos previstos nos artigos 36 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 51 do presente regulamento, para qualquer classe de edificacións ou instalações no solo rústico deverá justificar-se o cumprimento das seguintes condições:

a) Garantir o acesso rodado de uso público adequado à implantação, o abastecimento de água, a evacuação e o tratamento de águas residuais, a subministração de energia eléctrica, a recolhida, o tratamento, a eliminação e a depuración de toda a classe de resíduos e, de ser o caso, a previsão de aparcadoiros suficientes, assim como corrigir as repercussões que produza a implantação na capacidade e funcionalidade das redes de serviços e infra-estruturas existentes.

Estas soluções deverão ser assumidas como custo a cargo exclusivo do promotor ou promotora da actividade, formulando expressamente o correspondente compromisso em tal sentido e achegando as garantias exixidas para o efeito pela Administração (artigo 39.a) da LSG), conforme o previsto na letra a) do número 3 do artigo anterior.

b) Prever as medidas correctoras necessárias para minimizar a incidência da actividade solicitada sobre o território, assim como todas aquelas medidas, condições ou limitações tendentes a conseguir a menor ocupação territorial e a melhor protecção da paisagem, os recursos produtivos e o meio natural, assim como a preservação do património cultural e a singularidade e tipoloxía arquitectónica da zona (artigo 39.b) da LSG).

c) Fá-se-á constar no Registro da Propriedade a vinculación da superfície exixible à construção e ao uso autorizados, expressando a indivisibilidade e as concretas limitações ao uso e à edificabilidade impostas pelo título habilitante de natureza urbanística ou a autorização autonómica (artigo 39.e) da LSG).

d) As edificacións destinadas a uso residencial complementar da exploração agrícola ou ganadeira deverão estar intimamente ligadas a elas. Para tal efeito, deverá acreditar-se que o solicitante é titular de uma exploração das assinaladas e que esta cumpre os requisitos previstos neste regulamento (artigo 39.f) da LSG).

e) Cumprir as condições de edificación previstas no artigo seguinte.

f) Cumprir as condições de posição e implantação previstas no artigo 61.

Artigo 60. Condições de edificación

1. As características tipolóxicas, estéticas e construtivas e os materiais, as cores e os acabados serão acordes com a paisagem rural e as construções do contorno, sem prejuízo de outras propostas que se justifiquem pela sua qualidade arquitectónica.

2. O volume máximo da edificación será similar ao das edificacións tradicionais existentes, excepto quando resulte imprescindível superá-lo por exixencias do uso ou da actividade. Em todo o caso, deverão adoptar-se as medidas correctoras necessárias para garantir o mínimo impacto visual sobre a paisagem e a mínima alteração do relevo natural dos terrenos.

3. Os cerramentos de fábrica não poderão exceder os 1,5 metros de altura e deverão adaptar-se ao meio em que se situem.

As características concretas de revestimento, pintado ou outras condições exixibles serão determinadas no planeamento respectivo.

Os encerramentos realizados com material opaco poderão realizar-se com materiais tradicionais do meio em que se situem.

Para estes efeitos, os cerramentos e valados poderão ser vegetais, pelo seu efeito estético e a sua acção positiva em relação com o meio natural ao servir de refúgio para a fauna silvestre, procurando o uso de espécies arbustivas autóctones.

4. A altura máxima das edificacións não poderá exceder as duas plantas nem os 7 metros medidos no centro de todas as fachadas, desde a rasante natural do terreno ao arranque inferior da vertente de coberta.

Excepcionalmente, poderá excederse a dita altura quando as características específicas da actividade, devidamente justificadas, o façam imprescindível.

Artigo 61. Condições de posição e implantação

1. Deverá justificar-se cumpridamente a idoneidade da localização eleita e a imposibilidade ou inconveniencia de situá-las em solo urbano ou urbanizável com qualificação idónea. Tal justificação não será necessária quando se trate das construções assinaladas nos artigos 35.1 letras g), h), i), l) e m) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e nas mesmas letras do artigo 50.1 deste regulamento.

2. A superfície mínima da parcela sobre a qual se situará a edificación será de 2.000 metros quadrados, excepto para os usos regulados nos artigos 35.1.m) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 50.1.m) deste regulamento e para a ampliação de cemitérios. Para estes efeitos não será admissível a adscrición de outras parcelas.

3. A superfície máxima ocupada pela edificación em planta não excederá o 20 % da superfície do prédio.

As instalações auxiliares tais como piscinas, pérgolas ou pistas desportivas não terão a consideração de edificación para os efeitos do previsto neste ponto.

No caso de estufas com destino exclusivo ao uso agrário que se instalem com materiais ligeiros e facilmente desmontables, explorações ganadeiras, estabelecimentos de acuicultura e as infra-estruturas de tratamento ou depuración de águas, poderão ocupar até o 60 % da superfície da parcela, e a ampliação dos cemitérios, a totalidade dela.

Excepcionalmente, os instrumentos estabelecidos pela legislação de ordenação do território poderão permitir uma ocupação superior para estas actividades, sempre que se mantenha o estado natural, ao menos, num terço da superfície da parcela.

4. Os edifícios situar-se-ão dentro da parcela, adaptando-se no possível ao terreno e ao lugar mais apropriado para conseguir a maior redução do impacto visual e a menor alteração da topografía do terreno.

5. Os recuamentos das construções aos lindes da parcela deverão garantir a condição de isolamento, e em nenhum caso poderão ser inferiores a 5 metros.

As instalações de estufas com destino exclusivo a uso agrário que se instalem com materiais ligeiros e facilmente desmontables não terão a consideração de construções para os efeitos do previsto neste ponto.

6. As condições de abancalamento obrigatório e de acabamento dos bancais resultantes deverão definir-se e justificar no projecto, de modo que fique garantido o mínimo impacto visual sobre a paisagem e a mínima alteração da topografía natural dos terrenos.

7. Manter-se-á o estado natural dos terrenos ou, se é o caso, o uso agrário deles ou com plantação de arboredo ou espécies vegetais em, ao menos, a metade da superfície da parcela, ou num terço dela quando se trate de infra-estruturas de tratamento ou depuración de águas.

Artigo 62. Explorações ganadeiras

1. As novas explorações ganadeiras sem base territorial não poderão situar-se a uma distância inferior a 500 metros dos núcleos rurais ou urbanos e a 100 metros da habitação mais próxima, excepto que o planeamento autárquico motive, atendendo às circunstâncias próprias do território, outras distâncias diferentes, sempre salvaguardar a qualidade ambiental do contorno. Quando se trate de novas explorações com base territorial, a distância mínima aos assentamentos de população e à habitação mais próxima será de 100 metros.

A distância à habitação não será tida em conta se esta e a exploração são do mesmo titular (artigo 39.g) da LSG).

2. Para os efeitos da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e deste regulamento, considera-se exploração ganadeira a unidade técnico-económica caracterizada pela existência de umas instalações e um conjunto de animais, assim como outros bens que, organizados pelo seu titular, sirvam para a acreditava, produção e reprodução de animais e a obtenção de produtos ganadeiros ou prestação de serviços complementares (artigo 39.g) da LSG).

3. O previsto neste artigo percebe-se sem prejuízo do previsto na legislação sectorial que resulte de aplicação.

Secção 5ª. Edificacións tradicionais

Artigo 63. Edificacións existentes de carácter tradicional

As edificacións tradicionais existentes em qualquer categoria de solo de núcleo ou de solo rústico poderão ser destinadas a usos residenciais, terciarios ou produtivos, a actividades turísticas ou artesanais e a pequenas oficinas e equipamentos (artigo 40 da LSG).

Depois da obtenção do título habilitante autárquico de natureza urbanística, e sem necessidade de cumprir os parâmetros urbanísticos aplicável, excepto o limite de altura, permitir-se-á a sua reabilitação e reconstrução e, por razões justificadas, a sua ampliação mesmo em volume independente, sem superar o 50 % do volume originário da edificación tradicional (artigo 40).

De conformidade com o previsto nos artigos 36.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 51.2 deste regulamento, no solo rústico de especial protecção será preciso obter a autorização ou o relatório favorável do órgão que tenha a competência sectorial correspondente.

Em qualquer caso, dever-se-ão manter as características essenciais do edifício, do lugar e da sua tipoloxía originária (artigo 40).

Para os efeitos do previsto neste artigo, considerar-se-ão edificacións tradicionais aquelas existentes com anterioridade à entrada em vigor da Lei 19/1975, de 2 de maio, de reforma da Lei sobre o regime do solo e ordenação urbana (artigo 40 da LSG).

Por edificación existente percebe-se aquela que estivesse rematada na data indicada, e poderá achegar-se, para acreditar tal aspecto, qualquer meio de prova admissível em direito. Assim mesmo, a construção deverá apresentar um grau de conservação tal que permita apreciar as suas características essenciais.

TÍTULO II
Planeamento urbanístico

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Secção 1ª. Limites de sustentabilidade e qualidade de vida e coesão social

Subsecção 1ª. Limites de sustentabilidade

Artigo 64. Limites de sustentabilidade

1. Em solo urbano não consolidado de uso residencial ou hoteleiro em que sejam necessários processos de urbanização o planeamento não poderá conter determinações das quais resulte uma superfície edificable total superior à resultante de aplicar os seguintes limites:

a) Em municípios com população igual ou superior a 50.000 habitantes: 1,50 metros quadrados edificables por cada metro cadrar de solo (artigo 41.1.a) da LSG).

b) Em municípios com população igual ou superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000 habitantes, e em municípios pertencentes a áreas metropolitanas ou considerados cabeceiras do sistema urbano intermédio nas Directrizes de ordenação do território: 1 metro quadrado edificable por cada metro cadrar de solo (artigo 41.1.b) da LSG).

c) Em municípios com população igual ou superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000 habitantes, e em municípios considerados nodos para o equilíbrio do território nas Directrizes de ordenação do território: 0,85 metros quadrados edificables por cada metro cadrar de solo (artigo 41.1.c) da LSG).

d) No resto de municípios: 0,50 metros quadrados edificables por cada metro cadrar de solo (artigo 41.1.d) da LSG).

2. Em solo urbanizável de uso residencial ou hoteleiro, a superfície edificable total de cada sector não poderá superar os seguintes níveis de intensidade:

a) Em municípios com população igual ou superior a 50.000 habitantes: 1 metro quadrado edificable por cada metro cadrar de solo.

b) Em municípios com população igual ou superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000 habitantes, e em municípios considerados cabeceiras do sistema urbano intermédio nas Directrizes de ordenação do território: 0,85 metros quadrados edificables por cada metro cadrar de solo.

c) Em municípios com população igual ou superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000 habitantes, e em municípios considerados nodos para o equilíbrio do território nas Directrizes de ordenação do território: 0,60 metros quadrados edificables por cada metro cadrar de solo.

d) No resto de municípios: 0,40 metros quadrados edificables por cada metro cadrar de solo.

O planeamento justificará a edificabilidade atribuída em cada âmbito, segundo os critérios estabelecidos pelo artigo 51.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e o artigo 103.6 deste regulamento, valorando o parque de habitações existente (artigo 41.2 da LSG).

O planeamento justificará os desenvolvimentos de uso residencial que proponha em solo urbanizável, de acordo com o procedimento descrito no artigo 68.

3. Para usos industriais ou terciarios, tanto no solo urbano não consolidado em que sejam necessários processos de urbanização como no solo urbanizável, a superfície total edificable não poderá superar o limite (artigo 41.3 da LSG) resultante de aplicar o índice de edificabilidade de 1 metro quadrado edificable por cada metro cadrar de solo.

O disposto neste número deve perceber-se referido aos usos terciarios diferentes do hoteleiro.

4. Estes limites de edificabilidade têm carácter de máximos, de modo que os planos sempre poderão estabelecer edificabilidades menores.

5. Para a determinação da superfície edificable total deverão ter-se em conta as seguintes regras (artigo 41.4 da LSG).

a) Computaranse todas as superfícies edificables de carácter lucrativo, qualquer que seja o uso a que se destinem, incluídas as construídas no subsolo e os aproveitamentos baixo coberta, com a única excepção das superfícies construídas no subsolo com destino a rochos de superfície inferior a 10 metros quadrados vinculados às habitações do edifício, a aparcadoiros ou a instalações de serviço como as de calefacção, electricidade, gás ou análogas (artigo 41.4.a) da LSG).

Para estes efeitos, a superfície construída dos aproveitamentos baixo coberta computarase a partir de uma altura mínima de 1,80 metros.

Os balcóns, terrazas, soportais e demais elementos análogos que estejam cobertos computaranse ao 50 % da sua superfície, salvo que estejam fechados por três ou quatro orientações, em cujo caso computarán ao 100 %.

b) O índice de edificabilidade aplicar-se-á sobre a superfície total do âmbito, computando os terrenos destinados a novos sistemas gerais incluídos nele, e com a exclusão, em todo o caso, dos terrenos reservados para dotações públicas existentes que o plano mantenha e dos destinados a sistemas gerais adscritos para efeitos de gestão que se situem fora do âmbito (artigo 41.4.b) da LSG).

Para estes efeitos, perceber-se-ão por dotações públicas, as de carácter público definidas no artigo seguinte.

Subsecção 2ª. Qualidade de vida e coesão social

Artigo 65. Dotações urbanísticas

1. As dotações urbanísticas são o conjunto de instalações e serviços destinados à satisfação das necessidades dos cidadãos. Podem ser de uso e titularidade públicos ou privados.

2. Como norma geral, considerar-se-ão dotações urbanísticas públicas ou de carácter público aquelas que sejam de uso e titularidade públicos. Ademais, a efeitos da aplicação deste regulamento, considerar-se-ão dotações de carácter público as infra-estruturas de serviços de titularidade privada sempre que se garanta pela normativa sectorial correspondente o direito de acesso a terceiros e sem prejuízo da titularidade pública ou privada dos terrenos sobre os quais se localizem.

3. As dotações urbanísticas organizam-se nos seguintes sistemas: o sistema de infra-estruturas de comunicação, o sistema de infra-estruturas de redes de serviços, o sistema de espaços livres e zonas verdes e o sistema de equipamentos.

4. O conjunto das dotações urbanísticas de carácter público do município qualificar-se-ão, em função do âmbito espacial a que dêem serviço, como:

a) Rede de sistemas gerais, constituída pelo conjunto dos elementos dotacionais públicos integrantes da ordenação estrutural estabelecida pelo planeamento geral, cuja finalidade e serviço abarcam todo o termo autárquico, ou mais de um âmbito de planeamento e, em particular:

a.1) Sistema geral de infra-estruturas de comunicações, formado pelas infra-estruturas pertencentes à rede geral de comunicações como:

1º. As redes de ferrocarril, zonas de serviço ferroviário e instalações vinculadas ao seu funcionamento, como são as estações: sistema geral ferroviário.

2º. Os portos e as instalações vinculados ao seu funcionamento, assim como os terrenos afectados ao serviço de sinalización marítima: sistema geral portuário.

3º. Os aeroportos e as instalações vinculadas ao seu funcionamento: sistema geral aeroportuario.

4º. As comunicações viárias, tanto urbanas como interurbanas e as instalações vinculadas ao seu funcionamento, como são as estações rodoviárias: sistema geral viário.

5º. As instalações relacionadas com os serviços de transporte fluvial e outras similares: sistema geral fluvial.

6º. Outros análogos.

a.2) Sistema geral de infra-estruturas de redes de serviços, formado pelo conjunto de redes, instalações e espaços associados, para a prestação de serviços urbanísticos do termo autárquico, entre outros os destinados:

1º. À execução da política hidráulica, especialmente as barragens e as construções e conducións que assegurem o abastecimento de água.

2º. À evacuação das águas residuais e a sua depuración.

3º. Ao tratamento e à eliminação de resíduos.

4º. À protecção da natureza e à luta contra o lume.

5º. À execução da política energética.

6º. Aos elementos e linhas gerais de telecomunicações em quaisquer das suas formas.

a.3) Sistema geral de espaços livres e zonas verdes, constituídos por parques, jardins, passeios peonís, vagas e áreas peonís de domínio e uso público, ao serviço de toda ou de uma parte importante da população da câmara municipal.

a.4) Sistema geral de equipamentos, formado pelos equipamentos públicos destinados aos usos definidos no artigo 71, ao serviço de toda ou de uma parte importante da população da câmara municipal.

b) Rede de sistemas locais, constituída pelo conjunto dos elementos dotacionais públicos, definidos pela ordenação pormenorizada, e cuja função se pode circunscribir ao uso e serviço predominante das pessoas residentes num âmbito ou sector concreto, e em particular:

b.1) Sistema local de infra-estruturas de comunicações, constituído pelos elementos das redes de comunicações próprias do âmbito ou sector, como:

1º. As comunicações viárias rodadas e peonís.

2º. Os aparcadoiros.

3º. Os elementos relacionados com o transporte público colectivo.

4º. Outros análogos.

b.2) Sistema local de infra-estruturas das redes de serviços, formado pelo conjunto de redes, instalações e espaços associados, destinados à prestação de serviços urbanísticos do âmbito ou sector, como:

1º. O abastecimento de água, rega e hidrantes contra incêndios.

2º. A evacuação de águas pluviais e residuais.

3º. A distribuição de energia eléctrica e, de ser o caso, de gás.

4º. A iluminación pública.

5º. A recolhida e depósito de resíduos.

6º. A canalización telefónica e demais telecomunicações.

7º. Outros serviços análogos.

b.3) Sistema local de espaços livres e zonas verdes, formado pelos parques, jardins, áreas de jogo, vagas, passeios e áreas peonís, de domínio e uso público ao serviço do âmbito ou sector.

b.4) Sistema local de equipamentos, formado pelos equipamentos públicos local, destinados aos usos definidos no artigo 71, ao serviço do âmbito ou sector.

5. O plano efectuará as reservas de solo para dotações urbanísticas nos lugares mais ajeitados para satisfazer as necessidades da população, de para assegurar a sua acessibilidade universal, funcionalidade e integração na estrutura urbanística (artigo 42.3 da LSG).

6. O plano geral deverá justificar que no conjunto do solo urbano não consolidado de cada distrito se cumprem os standard de reserva mínima para sistemas locais, e no que sejam necessários processos de urbanização, que se cumprem igualmente os limites de intensidade (artigo 42.4 da LSG).

7. A câmara municipal em Pleno, por maioria absoluta e sem necessidade de seguir o procedimento de modificação do plano, poderá acordar a mudança de uso dos terrenos reservados para equipamentos públicos por outro uso dotacional público diferente, sempre que se mantenha a titularidade pública ou se destine a incrementar as zonas verdes e os espaços livres públicos (artigo 42.5 da LSG).

8. O plano geral qualificará como solo dotacional os terrenos que sejam destinados com efeito a tais fins, os elementos funcional das infra-estruturas de transportes e as instalações adscritas à defesa nacional. Malia o anterior, mediante convénio entre a Administração titular do bem, a conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território e a câmara municipal poderá ser destinada pelo plano geral a outros usos diferentes e se lhes atribuir às pessoas proprietárias o 100 % do aproveitamento tipo, de conformidade com o estabelecido na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, com a finalidade de facilitar o financiamento de infra-estruturas públicas (artigo 42.6 da LSG).

Para os efeitos do estabelecido neste número, percebe-se por tais fins os equipamentos definidos nos artigos 71 e 72.

9. As cessões de solo obrigatórias estabelecidas pela Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e recolhidas neste regulamento compreenderão o solo, o subsolo e o voo. Em nenhum caso poderá renunciar a Administração às cessões correspondentes às reservas mínimas de solo para dotações públicas estabelecidas pela dita lei, com a excepção assinalada no seu artigo 21.2.b) (artigo 42.7 da LSG).

10. O plano que contenha a ordenação detalhada poderá regular o uso do subsolo dos espaços de domínio público com a finalidade de prever a implantação de infra-estruturas, equipamentos e aparcadoiros de titularidade pública (artigo 42.8 da LSG).

11. Para efeitos da justificação das reservas mínimas recolhidas nos artigos 66 e 69, para os sistemas geral e local de espaços livres e zonas verdes e de equipamentos, só poderão computarse aqueles terrenos e instalações que sejam de uso e titularidade públicos.

12. Em todo o caso, os planos deverão identificar, ademais das públicas, as dotações urbanísticas existentes de titularidade e/ou uso privado. Ademais, os planos poderão prever solos para a implantação de novas dotações privadas a nível local e geral.

Em caso que se definam dotações privadas, estas serão independentes das reservas para dotações públicas, e não lhes será de aplicação o regime estabelecido neste regulamento para os sistemas gerais e local públicos.

Artigo 66. Reservas de solo para sistemas gerais

1. O plano geral deverá prever, xustificadamente, as reservas de solo necessárias para a implantação dos sistemas gerais ao serviço de todo o termo autárquico, em proporção adequada às características da câmara municipal e às necessidades da população e tendo em conta a capacidade máxima residencial derivada do plano (artigo 42.1 da LSG).

Esta reserva de solo para sistemas gerais deverá dar solução às necessidades que se possam derivar dos novos desenvolvimentos urbanísticos, procurando, ademais, corrigir os déficits que possa apresentar a câmara municipal no momento de iniciar a redacção do citado plano.

Para tal efeito, calcular-se-á a capacidade máxima residencial do plano segundo o estabelecido no artigo 67. Sobre a capacidade máxima residencial calculada aplicar-se-ão os standard estabelecidos no número 2 deste artigo para as reservas de solo do sistema geral de espaços livres e zonas verdes e do sistema geral de equipamentos que corresponda.

Ademais, o plano geral deverá prever a situação e a quantia das reservas de solo que considere necessárias para o desenvolvimento dos sistemas gerais de infra-estruturas de comunicações e de redes de serviços no termo autárquico, tendo em conta o disposto na normativa e planeamento sectorial correspondente.

2. Nas câmaras municipais com população superior a 5.000 habitantes e em câmaras municipais considerados nodos para o equilíbrio do território nas directrizes de ordenação do território, estes sistemas gerais serão, no mínimo, os seguintes:

a) Sistema geral de espaços livres e zonas verdes de domínio e uso públicos: em proporção não inferior a 15 metros cadrar por cada 100 metros quadrados edificables de uso residencial.

b) Sistema geral de equipamento comunitário de titularidade pública: em proporção não inferior a 5 metros cadrar por cada 100 metros quadrados edificables de uso residencial (artigo 42.1 da LSG).

3. Estas reservas de solo para os sistemas gerais de equipamentos e de espaços livres e zonas verdes têm carácter de mínimos, de maneira que os planos gerais sempre poderão estabelecer maiores exixencias.

4. Na justificação das reservas mínimas de solo para o sistema geral de espaços livres e zonas verdes não se computarán os sistemas locais nem os espaços naturais protegidos existentes, sem prejuízo de que estes espaços naturais podan ser qualificados como parte do dito sistema, quando se considere oportuno, pelo plano geral.

5. Na justificação das reservas mínimas de solo para o sistema geral de equipamentos não se computarán os equipamentos de carácter supramunicipal definidos no artigo 72.

6. Para as câmaras municipais com população inferior ou igual a 5.000 habitantes, e que não sejam considerados como nodos para o equilíbrio do território, o plano geral deverá prever as reservas de solo adequadas para satisfazer as necessidades da população, tendo em conta a capacidade máxima residencial deste, e valorando as dotações existentes e as características concretas do município.

Artigo 67. Cálculo da capacidade máxima residencial do plano geral

1. A capacidade máxima residencial do plano geral calcular-se-á de acordo com a seguinte fórmula:

CMR = SeUC + SeUNC + SeURB + SeNR

Onde:

CMR = capacidade máxima residencial do plano geral (m2 edificables de uso residencial).

SeUC = superfície edificable total de uso residencial no solo urbano consolidado (m2 edificables de uso residencial).

SeUNC = superfície edificable total de uso residencial em âmbitos de solo urbano não consolidado (m2 edificables de uso residencial).

SeURB = superfície edificable total de uso residencial em sectores de solo urbanizável (m2 edificables de uso residencial).

SeNR = superfície edificable total de uso residencial nos núcleos rurais delimitados no plano geral (m2 edificables de uso residencial).

2. Cálculo da superfície total edificable de uso residencial no solo urbano consolidado (SeUC):

A superfície edificable de uso residencial no solo urbano consolidado deduzirá da aplicação directa das ordenanças estabelecidas pelo plano geral para esta classe de solo, sobre os prédios correspondentes.

3. O cálculo da superfície total edificable de uso residencial no solo urbano não consolidado (SeUNC) realizar-se-á tendo em conta o disposto nos artigos 64.5 e 120 e segundo a seguinte fórmula:

SeUNC = Σin × Ei Sim

Onde:

SeUNC = superfície total edificable de uso residencial em âmbitos de solo urbano não consolidado (m2 edificables de uso residencial).

Ei = edificabilidade de uso residencial atribuída ao âmbito i.

Sim = superfície de uso residencial do âmbito i.

i = identificação do âmbito concreto de solo urbano não consolidado.

n = número total de âmbitos de solo urbano não consolidado de uso residencial.

4. O cálculo da superfície total edificable de uso residencial no solo urbanizável (SeURB) realizar-se-á tendo em conta o disposto nos artigos 64.5 e 129 e segundo a seguinte fórmula:

SeURB = Σin × Ei Sim

Onde:

SeURB = superfície total edificable de uso residencial em sectores de solo urbanizável (m2 edificables de uso residencial).

Ei = edificabilidade de uso residencial atribuída ao sector i.

Sim = superfície de uso residencial do sector i.

i = identificação do sector concreto.

n = número total de sectores de solo urbanizável de uso residencial.

Este cálculo incluirá os sectores de solo urbanizável de uso residencial que o plano geral projecte para dar resposta às necessidades de crescimento da população, e aqueles que projecte com a finalidade de completar a estrutura urbanística.

5. Cálculo da superfície total edificable de uso residencial no solo de núcleo rural (SeNR):

Realizar-se-á tendo em conta, para cada núcleo rural, os dados estabelecidos pelo plano geral segundo a sua ordenança de aplicação, e a superfície total edificable que se deduze do cálculo da consolidação realizado segundo o disposto no artigo 35.

SeNR = NTP × SMV × FC

Onde:

SeNR = superfície total edificable de uso residencial no solo de núcleo rural (m2 edificables de uso residencial).

NTP = número total de parcelas edificables no núcleo, segundo o método estabelecido no plano para a justificação da consolidação dos diferentes núcleos delimitados, de acordo com o artigo 35.

SMV = superfície média da habitação permitida no núcleo. Salvo que o plano estabeleça xustificadamente outro valor, considerar-se-á uma média de 200 m2 edificables de uso residencial para cada parcela.

FC = factor de correcção, que terá um valor de 0,75. Este factor corrige as possíveis desviacións pelo cômputo do viário e a consideração de que parte das edificacións se possam dedicar a usos diferentes do residencial.

Artigo 68. Justificação dos desenvolvimentos residenciais propostos pelo plano geral no solo urbanizável

1. De acordo com o estabelecido nas directrizes de ordenação do território, o plano geral deverá fundamentar as suas previsões de desenvolvimentos de carácter residencial num diagnóstico justificado da necessidade de novas habitações no horizonte temporário estabelecido na sua estratégia de actuação que, para tal efeito, deverá fundamentar nas previsões do ritmo da evolução das condições sociodemográficas e socioeconómicas do seu âmbito de influência.

Neste senso, o plano geral deverá justificar os solos urbanizáveis de carácter residencial que preveja. Não se consideram nesta justificação os solos urbanos e de núcleo rural.

2. Para justificar as necessidades residenciais da câmara municipal e a capacidade residencial derivada das edificabilidades atribuídas pelo plano aos diferentes sectores de solo urbanizável propostos, o plano geral considerará, ao menos, os seguintes dados de partida:

a) O plano geral deverá estabelecer um horizonte temporário (Hp) para o desenvolvimento das suas previsões. Salvo que xustificadamente se estabeleça outro diferente, considerar-se-á um horizonte de 16 anos.

b) O plano geral deverá quantificar e analisar o parque actual de habitação e o seu estado de ocupação, diferenciando:

1º. Parque de habitações existente no solo urbano consolidado (PVE). No seu documento da análise do modelo de assentamento populacional, o plano deverá achegar os dados relativos ao número de habitações existente nas diferentes classes e categorias de solo, e em concreto, no solo urbano consolidado.

2º. O número de habitações vazias (VB). Considerando como tal toda a habitação que permanece sem ser ocupada, está disponível para a venda ou alugamento ou mesmo abandonada (dado disponível no IGE).

3º. O tamanho meio da habitação (tmV) no momento da redacção do plano (dado disponível no IGE para cada câmara municipal). No caso de não justificar-se outro dado considerar-se-á uma superfície média de 100 metros quadrados edificables de uso residencial por cada habitação.

c) Para a justificação das necessidades de habitação, o plano geral terá em conta:

1º. A taxa anual de crescimento da população residente (TAP), em função do crescimento vegetativo e do saldo migratorio do município (dado disponível no IGE para cada câmara municipal). Em caso que não se justifique outro dado, considerar-se-á a evolução da população autárquica nos últimos 16 anos.

2º. O tamanho meio do fogar (tmF), no momento da redacção do plano (Dado disponível no IGE para cada câmara municipal). No caso de não justificar-se outro dado, considerar-se-á um rateo de 2,5 pessoas/habitação.

3º. A percentagem de habitação de segunda residência (VS). Dentro da previsão de solo para uso residencial, o plano geral poderá prever, a maiores da resultante das necessidades derivadas do incremento da população, uma percentagem de habitação de segunda residência. Esta previsão não poderá ser superior ao 20 % do número de habitações novas necessárias (VNN), calculado de acordo com o estabelecido no número 3.c) deste artigo.

d) Estes dados, junto com o cálculo da capacidade máxima residencial do plano geral, recolher-se-ão dentro da memória deste.

A totalidade dos aspectos anteriores basear-se-á em dados objectivos, empiricamente comprobables, obtidos por procedimentos científicos de observação ou análise, cujas fontes de obtenção e referência de actualidade se farão para constar na memória de maneira expressa.

Poderão empregar-se, para estes efeitos, os dados publicados pelo Instituto Galego de Estatística (IGE), sem prejuízo da possibilidade de que a câmara municipal justifique a utilização de estudos mais adequados ou actualizados no momento da redacção do planeamento.

e) Dentro das suas previsões de crescimento em solo urbanizável para justificar, o plano geral deverá considerar a superfície total edificable de uso residencial proposta para os novos desenvolvimentos residenciais em solo urbanizável (SeURB), resultado da aplicação dos coeficientes de edificabilidade residencial correspondentes sobre os sectores de solo urbanizável residenciais propostos.

Para o cálculo desta superfície observar-se-á o disposto no cálculo da capacidade máxima residencial do plano geral no artigo 67.4.

3. A justificação dos novos desenvolvimentos residenciais em solo urbanizável propostos para permitir o crescimento da população realizar-se-á comprovando que a superfície edificable total de uso residencial em âmbitos de solo urbanizável proposta pelo plano geral para permitir o dito crescimento, é menor ou igual que a superfície edificable total de uso residencial necessária na câmara municipal, calculada de acordo com as suas características particulares, segundo a seguinte fórmula:

SeURBC ≤ SeRN

Onde:

SeURBC = superfície edificable total de uso residencial em sectores de solo urbanizável destinados a permitir o crescimento da população (m2 edificables de uso residencial), calculado segundo à fórmula estabelecida no artigo 67.4, mas considerando só os sectores destinados ao fim descrito.

SeRN = superfície edificable total de uso residencial necessária na câmara municipal correspondente (m2 edificables de uso residencial).

a) Calcular-se-á a superfície de uso residencial necessária para a câmara municipal correspondente segunda a seguinte fórmula:

SeRN = NRVN × tmV

Onde:

SeRN = superfície de uso residencial necessária na câmara municipal correspondente (m2 edificables de uso residencial).

NRVN = necessidade real de habitação nova (habitações).

tmV = tamanho meio da habitação (m2 edificables de uso residencial/habitação) (dado do plano geral, segundo IGE ou similar).

b) Calcular-se-á a necessidade real de habitação nova (NRVN) segundo a seguinte fórmula:

NRVN = VNN + VS – VB

Onde:

NRVN = necessidade real de habitação nova (habitações).

VNN = número de habitações novas necessárias (habitações).

VS = necessidade de habitação de segunda residência, calculada segundo letra f) deste número (habitações).

VB = número de habitações vazias (habitações) (dado do plano geral, segundo IGE ou similar).

c) O número de habitações novas necessárias (VNN) calcular-se-á segundo a seguinte fórmula:

VNN = ∆P / tmF

Onde:

VNN = número de habitações novas necessárias (habitações).

∆P = incremento de população (habitantes).

tmF = tamanho meio do fogar (habitantes/habitação) (dado do plano geral, segundo IGE ou similar).

d) O incremento da população (∆P) calcular-se-á segundo a seguinte fórmula:

∆P = TAP × HP

Onde:

∆P = incremento de população (habitantes).

TAP = taxa de variação anual da população residente (habitantes/ano).

HP = horizonte do plano geral (anos).

e) A taxa de variação anual da população residente (TAP) calcular-se-á segundo a seguinte fórmula:

TAP = (Pf – Pi) / T

Onde:

TAP = a taxa anual de crescimento da população residente (habitantes/ano).

Pi = número de habitantes no ano inicial do período temporário considerado (i) (habitantes) (dado do plano geral, segundo IGE ou similar).

Pf = número de habitantes no ano final do período temporário considerado (f) (habitantes) (dado do plano geral, segundo IGE ou similar).

T = período temporário considerado. De não justificar-se outro, será dos últimos 16 anos (anos).

f) A necessidade de habitação de segunda residência (VS) calcular-se-á segundo a seguinte fórmula:

VS = % VNN

Onde:

VS = necessidade de habitação de segunda residência.

% = tanto por cento de habitação de segunda residência prevista pelo plano geral. Não poderá ser superior ao 20 % do número de habitações novas necessárias.

VNN = habitações novas necessárias calculadas na letra c) do número 3 deste artigo (habitações).

4. Em todo o caso, o plano geral poderá propor os solos urbanizáveis que considere necessários para completar a sua estrutura urbanística, com independência dos estabelecidos por necessidades de crescimento da população, com as seguintes limitações:

a) Em municípios com população igual ou superior a 50.000 habitantes, a câmara municipal poderá propor desenvolvimentos residenciais em solo urbanizável para completar a sua estrutura urbanística, sempre que o número total de habitações propostas no seu conjunto não seja superior ao 20 % do parque de habitações existente no solo urbano consolidado no momento da redacção do plano geral.

b) No resto de municípios, o número total de habitações propostas em solo urbanizável para completar a sua estrutura urbanística não poderá ser superior ao 10 % do parque de habitações existente no solo urbano consolidado no momento da redacção do plano geral.

c) Para tal efeito, justificar-se-á que:

nVPU ≤ % PVE

Onde:

nVPU = número de habitações propostas pelo plano geral para o solo urbanizável destinado a completar a sua estrutura urbanística (habitações).

% = a percentagem máxima estabelecida na letra a) ou b) do número 4 deste artigo, em função da população do município no momento da redacção do plano.

PVE = parque de habitações existente no solo urbano consolidado. (habitações) (dado do plano geral. Análise do modelo do assentamento populacional)

c.1) Calcular-se-á o número de habitações proposto pelo plano geral para os novos desenvolvimentos em solo urbanizável destinados a completar a sua estrutura urbanística (nVPU) segundo a seguinte fórmula:

nVPU = SeURBE / tmV

Onde:

nVPU = o número de habitações proposto pelo plano geral para os novos desenvolvimentos em solo urbanizável destinado a completar a sua estrutura urbanística (habitações).

SeURBE = superfície edificable total de uso residencial em sectores de solo urbanizável destinados a completar a estrutura urbanística (m2 edificables de uso residencial), calculado segundo a fórmula estabelecida no artigo 67.4, mas considerando só os sectores destinados ao fim descrito.

tmV = tamanho meio da habitação (m2 edificables de uso residencial/habitação) (dado do plano geral, segundo IGE ou similar).

5. Em qualquer caso, potenciar-se-ão as propostas que tenham por objecto a reabilitação e reutilización do parque de habitações existente, especialmente naquelas câmaras municipais em que os dados arrecadados segundo o ponto 2.b) do presente artigo ponham de manifesto a existência de um elevado número de habitações vazias.

6. Os objectivos do plano devem dar resposta às necessidades reais do município, partindo de uma análise da situação e propondo vias de desenvolvimento sustentáveis que potenciem a revalorización do existente face aos novos crescimentos.

Artigo 69. Reservas de solo para sistemas locais

1. Com independência dos sistemas gerais, o plano que contenha a ordenação detalhada estabelecerá no solo urbano não consolidado e no solo urbanizável as reservas mínimas de solo para os seguintes sistemas locais, ao serviço do polígono ou sector:

a) Sistema de espaços livres públicos destinados a parques, jardins, áreas de lazer, expansão e recreio da população:

– Em âmbitos de uso residencial ou hoteleiro: 18 metros cadrar de solo por cada 100 metros quadrados edificables e no mínimo o 10 % da superfície total do âmbito.

– Em âmbitos de uso terciario ou industrial: a superfície que, xustificadamente, se estabeleça no planeamento de desenvolvimento (artigo 42.2.a) da LSG).

Os espaços livres e zonas verdes que façam parte destas reservas mínimas deverão cumprir as condições estabelecidas para eles no artigo 70.

b) Sistema de equipamentos públicos destinados à prestação de serviços sanitários, assistenciais, docentes, culturais, desportivos e outros que sejam necessários:

– Em âmbitos de uso residencial ou hoteleiro: 10 metros cadrar de solo por cada 100 metros quadrados edificables.

– Em âmbitos de uso terciario ou industrial: a superfície que, xustificadamente, se estabeleça no planeamento de desenvolvimento (artigo 42.2.b) da LSG).

As reservas de solo para sistemas locais, nos âmbitos de uso industrial ou terciario diferente do hoteleiro, realizar-se-ão tendo em conta as necessidades que se gerem no âmbito de actuação e atendendo às relações do âmbito com o contorno em que se localiza.

c) Vagas de aparcadoiros de veículos: um largo de aparcadoiro por cada 100 metros quadrados edificables, das cales, no mínimo, a quarta parte deve ser de domínio público (artigo 42.2.c) da LSG).

d) Para arboredo:

– Em âmbitos de uso residencial ou hoteleiro: a plantação ou conservação de uma árvore por cada 100 metros quadrados edificables.

– Em âmbitos de uso terciario ou industrial: a plantação ou conservação do número de árvores que, xustificadamente, se estabeleça no planeamento de desenvolvimento (artigo 42.2.d) da LSG).

Perceber-se-á que o uso terciario, para a aplicação das reservas mínimas estabelecidas nas letras a), b) e d), é todo aquele uso terciario diferente do hoteleiro.

2. A reserva mínima de arboredo estabelecida no número anterior localizar-se-á tendo em conta:

a) Quando o uso predominante seja o residencial ou hoteleiro, o arboredo deverá situar-se preferentemente nos espaços livres e zonas verdes ou nos itinerarios peonís.

b) Quando o uso predominante seja o industrial ou o terciario diferente do hoteleiro, o arboredo situar-se-á, preferentemente, formando telas acústicas e visuais com respeito à vias de comunicação e áreas lindeiras de usos diferentes, nas áreas de aparcadoiro ou nos itinerarios peonís.

3. O plano que contenha a ordenação detalhada deverá concretizar a situação da reserva de arborado, tendo em conta as previsões necessárias para a sua materialización, nas zonas que a tal efeito reserve o plano.

4. Estas reservas para sistemas locais têm carácter de mínimos, de modo que os planos sempre poderão estabelecer maiores exixencias.

5. Ademais, o plano que contenha a ordenação detalhada deverá fazer as reservas de solo necessárias para os sistemas locais de infra-estruturas de comunicação e redes de serviços, em função das necessidades que gere o novo âmbito ou sector.

Artigo 70. Condições das reservas de solo para o sistema de espaços livres e zonas verdes

1. Para os efeitos do cumprimento das reservas mínimas estabelecidas para o sistema geral e local de espaços livres e zonas verdes, poderão computarse os espaços livres como vagas e áreas peonís, e as zonas verdes como jardins, áreas de jogo, passeios peonís e parques, de uso e titularidade públicos que cumpram as condições estabelecidas nos números seguintes.

2. Zonas verdes.

As reservas mínimas de solo para zonas verdes públicas deverão cumprir as seguintes determinações:

a) Ter garantido o adequado asollamento em relação com a edificación circundante, de acordo com o estabelecido no artigo 78.7.

b) Ter as condições apropriadas para a plantação de espécies vegetais em, ao menos, o 50 % da sua superfície. No caso das áreas de jogo poderá reduzir-se esta percentagem até o 25 %.

c) A sua posição será a que preste melhor serviço às pessoas residentes e utentes, garantindo a sua acessibilidade de acordo com a normativa sectorial na matéria.

d) Nunca se destinarão a zona verde porções residuais da parcelación, nem se considerarão como tais as superfícies de estrita funcionalidade viária como as rotondas e ilhas.

e) Deverão dotar-se com o mobiliario urbano, axardinamento e tratamento acorde com o seu uso.

f) Estarão localizados ao ar livre, ainda que se permitirá a colocação de estruturas de cubrición em parte do espaço.

3. Dentro das zonas verdes consideram-se as seguintes tipoloxías:

a) Áreas de jogo: são terrenos localizados ao ar livre e dotados do mobiliario e características adequadas para ser destinados a jogos infantis ou a desporto ao ar livre. Em todo o caso terão consideração de sistema local.

As áreas de jogo deverão ter uma superfície mínima de 200 metros quadrados e admitir a inscrição de uma circunferencia de Ø 12 metros, com um largo mínimo de 10 metros em todo o caso.

Ademais, deverão estar equipadas com o mobiliario e/ou elementos de jogo adequados para o desenvolvimento da actividade prevista, cumprindo as condições que estabeleça a normativa sectorial de aplicação.

b) Parques e jardins: são espaços caracterizados por estar ao ar livre, ter carácter peonil, estar maioritariamente axardinados e destinar à estadia e convivência social e cidadã. Consideram-se dentro desta categoria os viveiros e hortas urbanos colectivos. Poderão ter a consideração de sistema local ou de sistema geral.

Os jardins deverão ter uma superfície mínima de 1.000 metros quadrados e admitir a inscrição de uma circunferencia de Ø 30 metros, com um largo mínimo de 15 metros em todo o caso.

Os parques deverão ter uma superfície mínima de 25.000 metros quadrados e admitir a inscrição de uma circunferencia de Ø 100 metros, com um largo mínimo de 25 metros em todo o caso.

O sistema geral de espaços livres e zonas verdes contará, no mínimo, com um parque por cada 25.000 habitantes previstos ao todo pelo plano geral no seu horizonte temporário.

c) Passeios peonís: são terrenos de desenvolvimento lineal e preferentemente arboredos, destinados ao passeio e à estadia das pessoas.

Os passeios peonís deverão ter uma superfície mínima de 500 metros quadrados e umas dimensões de largo-comprido mínimos de 10 e 50 metros, respectivamente.

Nos sectores e âmbitos de superfície superior a 20.000 metros quadrados, o conjunto de áreas de jogo e passeios peonís não poderão representar mais do 50 % da superfície total computable das reservas de solo para zonas verdes.

4. Espaços livres: são os espaços que não cumprem as características para ser considerados zonas verdes, mas que podem fazer parte das reservas de solo deste sistema.

Estes elementos são as vagas e as áreas peonís: São espaços caracterizados por estar preferentemente ao ar livre, ter carácter peonil, estar maioritariamente pavimentados e destinar à estadia e convivência social e cidadã. Poderá admitir-se a colocação de estruturas de cubrición de parte do espaço.

Os espaços livres deverão ter garantido o adequado asollamento em relação com a edificación circundante, de acordo com o estabelecido no artigo 78.7.

Deverão ter uma superfície mínima de 500 metros quadrados e admitir a inscrição de uma circunferencia de Ø 20 metros, com um largo mínimo de 20 metros no caso das vagas, e de 15 metros no caso das áreas peonís.

5. As reservas mínimas para os sistemas de espaços livres e zonas verdes realizar-se-ão sem computar o viário.

6. Com o fim de justificar as reservas de solo para o sistema geral, e para o sistema local de espaços livres e zonas verdes, a superfície considerada de espaços livres não poderá ser superior ao 25 % do sistema no âmbito correspondente, e deverá corresponder no mínimo o 75 % da reserva a zonas verdes.

7. No interior dos espaços livres e das zonas verdes públicos poderão permitir-se usos que resultem compatíveis e complementares com a sua finalidade ao serviço da colectividade, sem que possam admitir-se utilizações que excluam ou limitem o seu uso público. Neste senso só se permitirão pequenas instalações para uso recreativo, desportivo, de hotelaria e quioscos.

Para tal efeito consideram-se pequenas instalações aquelas que se desenvolvam numa só planta e cuja superfície construída total fechada não supere os 200 metros quadrados. Ademais, a superfície total do conjunto das citadas instalações será sempre inferior ao 5 % da superfície do espaço livre ou zona verde em que se situem.

Não estarão submetidas a estas limitações as pistas desportivas ao ar livre que não tenham edificación associada e sejam de titularidade e uso público, que poderão fazer parte dos espaços livres e zonas verdes em todo o caso.

Artigo 71. Condições das reservas de solo para o sistema de equipamentos

1. Farão parte dos sistemas geral e local de equipamentos as edificacións e instalações de uso e titularidade públicos que poderão ter algum dos usos definidos a seguir:

a) Sanitário-assistencial: instalações e serviços sanitários, de assistência e bem-estar social.

b) Educativo: centros docentes e de ensino, em todos os seus níveis e para todas as matérias objecto de ensino.

c) Cultural: bibliotecas, museus, teatros, auditórios e outros de análoga finalidade.

d) Desportivo: instalações para a prática de desportos em recintos fechados, tanto ao ar livre como no interior.

e) Administrativo-institucional: edifícios institucionais e dependências administrativas, judiciais e outras de análoga finalidade.

f) Serviços públicos: protecção civil, segurança cidadã, cemitérios, vagas de abastos e outros análogos.

g) Dotacional múltiplo: qualificação genérica para reservas de solo com destino a equipamentos às cales não se lhes atribui um uso específico no momento da redacção do planeamento, deixando a sua definição para um momento posterior.

2. A distribuição por usos do solo destinado a equipamentos públicos e a sua superfície mínima não estão sujeitas a standard genéricos; serão fixados pelo plano correspondente, em cada caso, atendendo às necessidades específicas do âmbito de planeamento e a sua posição relativa no contorno urbano e territorial. Os planos poderão optar por uma qualificação genérica como equipamento de uso dotacional múltiplo quando convenha deixar a definição do uso específico da dotação para um momento posterior à redacção do plano.

3. Os equipamentos de uso e/ou titularidade privados não farão parte dos sistemas geral e local de equipamentos, e poderão ter usos diferentes dos recolhidos no número 1, como o religioso ou o recreativo e de relação social, no qual se incluiriam, por exemplo, as instalações das associações vicinais e desportivas, os zoolóxicos e os parques de atrações.

Artigo 72. Equipamentos de âmbito funcional superior ao do plano geral

1. O plano geral assinalará, de conformidade com a normativa sectorial, aqueles edifícios e instalações ao serviço de âmbitos superiores ao ordenado por este, cuja implantação possa influir de modo substancial na configuração e desenvolvimento do território, tais como centros e zonas de interesse para a defesa e instalações militares, parques de bombeiros, penitenciarías, centros hospitalares, universidades e outros análogos.

Os terrenos precisos para o estabelecimento das instalações a que se refere este artigo obterão da maneira que se estabeleça na normativa aplicável em cada caso.

Nos casos em que o seu destino seja público e a câmara municipal o considere oportuno, poderá considerar a obtenção do solo destinado a estes equipamentos por algum dos procedimentos de gestão urbanística previstos neste regulamento.

2. O plano geral qualificará estes elementos, sempre que sejam de uso e titularidade públicos, como parte do sistema geral de equipamentos, mas não poderá considerar a sua superfície para os efeitos de justificar as reservas mínimas estabelecidas nos artigos 66 e 69.

Artigo 73. Condições do sistema de infra-estruturas de comunicação

1. As características dos elementos do sistema de infra-estruturas de comunicação serão as que estabeleça a normativa sectorial que as regule em cada caso.

O plano geral deverá ter em conta o estabelecido pela dita normativa sectorial no tocante à situação da linha limite de edificación a respeito do traçado das correspondentes infra-estruturas de comunicação, especialmente a viária e ferroviária. Ademais, terá em consideração o disposto nos estudos informativos aprovados em matéria de infra-estruturas, nos termos previstos na normativa sectorial.

2. Nos novos desenvolvimentos urbanísticos, o sistema de infra-estruturas de comunicação cumprirá as condições estabelecidas nos artigos seguintes, a respeito das características dos elementos que o compõem.

3. Em todo o caso, respeitar-se-ão as condições exixidas na normativa vigente em matéria de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas e urbanísticas.

Artigo 74. Características do viário dos novos desenvolvimentos

1. Nos novos desenvolvimentos, o desenho da rede viária não incluída na rede de estradas reguladas pela normativa sectorial estatal, autonómica ou local ajustar-se-á às seguintes condições dimensionais e funcional, ademais das que resultem exixibles pela normativa sectorial de aplicação no meio urbano:

a) Existirá um equilíbrio entre os traçados viários (perfis longitudinais e transversais) e o relevo natural dos terrenos, de modo que as pendentes das vias não resultem excessivas, mas também não se produzam grandes movimentos de terra que dêem lugar a desmontes e/ou terrapléns inadequados pelo seu impacto paisagístico.

b) As áreas peonís deverão estar diferenciadas do trânsito rodado, será compatível a utilização de soluções de plataforma única e reunirão as necessárias condições de segurança face aos médios de transporte motorizados.

c) O novo viário ajustar-se-á às seguintes condições dimensionais:

c.1) O largo mínimo das vias com circulação rodada nos novos desenvolvimentos em solo urbanizável e solo urbano não consolidado em que sejam necessários processos de urbanização cumprirá as seguintes condições:

1º. Nos sectores e âmbitos de uso residencial ou hoteleiro, o largo mínimo da via será de 10 metros.

2º. Nos sectores e âmbitos de uso industrial ou terciario diferente do hoteleiro, o largo mínimo da via será de 12 metros.

3º. As glorietas e cruzes desenhar-se-ão garantindo o acesso de veículos grandes como são os correspondentes a emergências, bombeiros e serviços autárquicos.

c.2) A distância entre aliñacións, nas vias de uso peonil exclusivo ou com circulação restrita ao acesso a garagens e veículos de emergência, não poderá ser inferior a 6 metros.

c.3) Nos novos desenvolvimentos, as passeio que se projectem terão um largo mínimo de 2 metros, contados desde a aresta exterior do bordo.

c.4) Os carrís destinados à circulação de veículos terão um largo mínimo de 3,50 metros.

c.5) As bandas específicas para carrilbici terão um largo mínimo de 1,60 metros quando sejam de um único sentido, e de 2,20 metros no caso de ser de duplo sentido, de acordo com o desenho da via.

2. Nos sectores de solo urbanizável, as vias principais deverão incorporar faixa-bici, que se conectará com os da mesma categoria existentes no contorno, de ser o caso.

Artigo 75. Características da dotação de aparcadoiros

1. As vagas de aparcadoiro de carácter privado localizar-se-ão dentro das parcelas, na proporção estabelecida no artigo 69.1.c).

2. Ademais, reservar-se-á o solo necessário para localizar as vagas de aparcadoiro de carácter público, na proporção estabelecida no mesmo artigo, as quais cumprirão as seguintes condições:

a) Localizarão nos espaços públicos anexo ao viário, ou em espaços de uso exclusivo aparcadoiro que cumpram as seguintes condições:

1º. A superfície mínima considerada por largo de aparcadoiro, incluindo a parte proporcional de acessos, não será inferior a 20 metros quadrados, sem prejuízo de que as dimensões reais das vagas se adaptem às características dos diferentes tipos de veículos em relação com o uso predominante do âmbito ou sector, ou com a normativa vigente em matéria de acessibilidade universal e supresión de barreiras arquitectónicas e urbanísticas.

2º. Nas superfícies de aparcadoiro situadas ao ar livre inserir-se-á uma malha de arboredo, a razão, no mínimo, de 1 árvore por cada 3 vagas. Este arboredo poderá descontarse da dotação mínima exixida no artigo 69.

b) As vagas de aparcadoiro terão uma superfície rectangular mínima de dimensões 2,20 × 4,50 metros para as vagas disposto em cordão e 2,40 × 4,50 metros para as dispostas em bateria ou espinha.

c) Em caso que se projectem aparcadoiros públicos no subsolo, estes deverão cumprir as condições dimensionais e funcional mínimas exixidas para as garagens na normativa de habitabilidade de habitações da Galiza.

d) Respeitar-se-ão as condições e as reservas mínimas de vagas de aparcadoiro acessíveis exixidas na normativa vigente em matéria de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas e urbanísticas.

Artigo 76. Condições do sistema de infra-estruturas de redes de serviços

1. A respeito do sistema de infra-estruturas de redes de serviços, e com o fim de determinar a viabilidade das actuações urbanísticas, as companhias subministradoras e distribuidoras estabelecerão, no momento da redacção do plano geral de ordenação autárquica, uma estimação das necessidades e do custo das infra-estruturas associadas aos desenvolvimentos urbanísticos propostos.

Para tal efeito, as empresas subministradoras e distribuidoras emitirão o relatório estabelecido no artigo 162.g) sobre a suficiencia das infra-estruturas e dos serviços existentes e previstos antes de iniciar a tramitação dos planos de desenvolvimento do plano geral.

2. Os instrumentos de planeamento urbanístico deverão recolher as infra-estruturas necessárias para o abastecimento eléctrico, de gás, de água, saneamento, telecomunicações e de outros serviços, de ser o caso, para o que deverão prever e quantificar o aumento da demanda do serviço em todos os âmbitos de novos desenvolvimentos propostos.

3. Qualquer novo desenvolvimento residencial, industrial ou terciario preverá obrigatoriamente duas redes de evacuação de águas, separadas e independentes, para águas pluviais e para águas residuais. Incluir-se-ão as técnicas de drenagem urbana sustentável para garantir de um modo cualitativo e cuantitativo a volta da água pluvial ao meio receptor, de acordo com a normativa técnica correspondente.

4. As redes de evacuação de águas residuais para novos desenvolvimentos urbanísticos conduzirão a elementos ou instalações de depuración que garantam que os efluentes cumpram os limites ambientais estabelecidos legalmente.

5. Nas obras de urbanização, sempre que seja a opção de maior eficiência global, e conforme com a normativa sectorial aplicável, incluirá no desenho das redes de serviços que o seu traçado seja mediante galerías subterrâneas ou gabias partilhadas.

6. Não se permitirá a colocação de centros de transformação de electricidade em superfície nos espaços públicos (viários, espaços livres e zonas verdes).

Artigo 77. Reserva de habitação protegida

1. Os planos gerais deverão prever umas reservas de solo para a habitação sujeita a algum regime de protecção pública que, no mínimo, compreenderão os terrenos necessários para realizar o 30 % da edificabilidade residencial prevista pela ordenação urbanística no solo urbanizável e no solo urbano não consolidado regulado no artigo 17.b.1) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro. Esta proporção será de 10 % no suposto do solo urbano não consolidado regulado no artigo 17.b.2) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro. No suposto do solo urbano não consolidado regulado no artigo 17.b.3) da lei, não será obrigatório prever uma reserva para habitação sujeita a algum regime de protecção (artigo 42.9 da LSG).

2. Excepcionalmente, os planos gerais, atendendo à demanda real de habitação protegida, poderão fixar uma reserva inferior ajustada à percentagem de reserva total de solo para habitação protegida da câmara municipal e aos diferentes regimes de habitação protegida. A percentagem de reserva total da câmara municipal determiná-la-á anualmente o Instituto Galego da Vivenda e Solo, com base nos inscritos no Registro Único de Candidatos de Habitação da Comunidade Autónoma da Galiza. A resolução que determine esta percentagem será objecto de publicação no Diário Oficial da Galiza (artigo 42.9 da LSG).

Em qualquer caso, a percentagem de reserva total da câmara municipal que recolham os planos gerais deverá ajustar-se, no que diz respeito à sua distribuição por tipos de habitação, às percentagens que para cada um deles figurem no Registro Único de Candidatos de Habitação da Comunidade Autónoma da Galiza no município.

3. Quando se produza uma variação demais ou menos dois pontos percentuais da percentagem de reserva total de solo para habitação protegida da câmara municipal estabelecida no plano geral a respeito da última publicado, o Pleno da câmara municipal, por maioria absoluta, e sem necessidade de seguir o procedimento de modificação do plano, deverá acordar a modificação das percentagens de reserva e ajustar à resolução do Instituto Galego da Vivenda e Solo (artigo 42.9 da LSG).

4. Estarão exentos das reservas de solo reguladas neste artigo aquelas câmaras municipais que contem com menos de 5.000 habitantes inscritos no padrón autárquico no momento da aprovação inicial do plano geral, quando este não contenha previsão para novos desenvolvimentos urbanísticos em solos classificados como urbanos não consolidados e urbanizáveis que na totalidade do município superem as 300 habitações (artigo 42.9 da LSG).

5. As reservas para a construção de habitações protegidas deverão localizar-se favorecendo o princípio de coesão social e conforme as seguintes regras em função da classificação do solo:

– No solo urbano não consolidado deverá acreditar-se o cumprimento da reserva para habitação protegida no distrito.

– No solo urbanizável deverá acreditar-se o cumprimento da reserva para habitação protegida no sector (artigo 42.10 da LSG).

Artigo 78. Normas de qualidade ambiental e paisagística

1. O planeamento urbanístico garantirá as condições de habitabilidade, salubridade e funcionalidade das habitações e usos residenciais, respeitando as condições mínimas fixadas (artigo 43.1 da LSG), de acordo com as condições mínimas estabelecidas na correspondente normativa sectorial de aplicação nestas matérias.

2. Em todo o caso, proíbe-se o uso residencial em sotos e semisotos (artigo 43.1 da LSG).

A tal efeito, observar-se-á o disposto no anexo I, a respeito da definição dos conceitos de soto, semisoto, planta baixa, planta piso e rasante, ou a sua definição estabelecida pelo planeamento aprovado com anterioridade à entrada em vigor deste regulamento, de ser o caso.

3. Em relação com o número anterior, o planeamento estabelecerá um critério para a medición das alturas que, em todo o caso, respeitará as seguintes condições:

a) Para a medición das alturas estabelecer-se-ão dois tipos de unidades: distância vertical e número de plantas. Quando o planeamento assinale ambos os dois tipos, deverão de respeitar-se os dois.

b) Estabelecer-se-á a quota de referência ou origem, segundo a definição recolhida no anexo I.

c) As alturas tomar-se-ão na vertical do ponto médio da linha de fachada e medir-se-ão a partir da quota de referência, e não poderá haver nos extremos de cada uma das fachadas variações superiores a 1 metro sobre a altura máxima permitida. No caso contrário dever-se-á escalonar a construção adaptando ao perfil da via ou do terreno de forma que cada troço de fachada cumpra com esta limitação. O mesmo critério se seguirá para a prolongación das plantas baixas a respeito da sua altura.

Exclui desta condição o largo da formação de portalóns de garagem, sempre que a sua frente não ocupe mais do 50 % da fachada nem mais de 6 metros, excepção que se admitirá unicamente numa das fachadas do edifício.

d) Para os efeitos da medición pelo número de plantas, contar-se-ão as plantas piso e baixa.

4. O planeamento urbanístico procurará uma razoável e equilibrada articulación de usos, actividades e tipoloxías edificatorias compatíveis (artigo 43.2 da LSG).

5. Nos âmbitos de solo urbano não consolidado e nos sectores de solo urbanizável, para os quais se prevejam usos residenciais, mesmo quando estes usos não sejam maioritários, os planos estabelecerão uma reserva mínima de edificabilidade para uso comercial igual ou superior ao 1 % da edificabilidade residencial do âmbito ou sector de acordo com o estabelecido no artigo 27.3 da Lei 13/2010, de 17 de dezembro, de comércio interior da Galiza.

6. O planeamento que estabeleça a ordenação detalhada terá em conta as previsões necessárias para evitar barreiras arquitectónicas e urbanísticas, de maneira que as pessoas com mobilidade reduzida vejam facilitado ao máximo o acesso directo aos espaços públicos e às edificacións públicas e privadas, de acordo com a normativa vigente sobre acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas (artigo 43.3 da LSG).

7. O planeamento urbanístico deverá fixar a altura máxima das edificacións em proporção às dimensões das vias e dos espaços livres, de modo que fiquem garantidas as melhores condições possíveis de asollamento e ventilação natural das vivendasa (artigo 43.4 da LSG).

Para tal efeito, nos solos urbanizáveis e nos solos urbanos não consolidados nos que sejam necessários processos de urbanização, a altura das fachadas não poderá ser superior ao largo da via ou espaço público a que dêem de frente, quando o conjunto das fachadas ocupe mais do 50 % do comprimento da frente da dita via ou espaço público.

8. O planeamento poderá proibir os tendidos aéreos e prever o soterramento dos existentes. Em todo o caso, deverão soterrar-se as redes de serviços dos novos desenvolvimentos residenciais e terciarios (artigo 43.5 da LSG).

O plano geral estabelecerá as condições necessárias para que nas reabilitações e nas actuações integrais sobre as fachadas de edifícios existentes se eliminem os tendidos vistos de instalações.

Ademais, o planeamento preverá o soterramento das instalações relativas aos serviços públicos nas áreas de especial protecção, sem prejuízo do que disponha a normativa sectorial de aplicação.

9. O planeamento procurará evitar as medianeiras vistas, promovendo sempre que seja possível o remate das existentes e evitando o aparecimento de outras novas.

Secção 2ª. Divisão do solo urbano e urbanizável

Artigo 79. Divisão do solo urbano e urbanizável

1. O plano geral dividirá a totalidade do solo urbano em distritos, atendendo à racionalidade e qualidade da ordenação urbanística e à acessibilidade universal da população às dotações, utilizando preferentemente como limites os sistemas gerais e os elementos estruturantes da ordenação urbanística, e coincidindo na maior parte da sua extensão com os bairros, freguesias ou unidades territoriais com características homoxéneas (artigo 44.1 da LSG).

2. O solo urbanizável dividir-se-á em sectores para os efeitos da sua ordenação detalhada e da aplicação dos standard estabelecidos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, da Galiza (artigo 44.2 da LSG), e recolhidos neste regulamento.

A demarcação dos sectores realizar-se-á tendo em conta as seguintes regras:

a) Os sectores delimitar-se-ão utilizando preferentemente os limites dos sistemas gerais e os elementos naturais determinante, de forma que se garanta uma adequada inserção do sector dentro da estrutura urbanística do plano geral e resulte viável técnica e economicamente o cumprimento dos standard urbanísticos (artigo 44.2 da LSG).

b) Sempre que seja possível incluir-se-ão parcelas completas para facilitar a ulterior gestão urbanística.

c) Não se poderão delimitar sectores de solo urbanizável em terrenos que apresentem uma pendente média igual ou superior ao 50 %.

d) Não se poderão delimitar sectores de uso residencial que não sejam contiguos ao solo urbano existente, ou a solos urbanizáveis residenciais em fase de urbanização.

Para tal efeito, considera-se que um sector é contiguo ao solo urbano ou a solos urbanizáveis residenciais em fase de urbanização quando exista uma relação física de continuidade entre ambos que possibilite a integração do citado sector na trama urbana existente, uma vez que se leve a cabo o seu desenvolvimento.

Em caso que exista um elemento natural ou de infra-estrutura entre ambos justificar-se-á, para garantir a continuidade, que este não representa uma barreira que suponha o isolamento do novo sector a respeito da estrutura urbana existente.

Secção 3ª. Instrumentos de planeamento urbanístico

Artigo 80. Instrumentos de planeamento urbanístico

1. A ordenação urbanística levar-se-á a cabo através do Plano básico autonómico, dos planos básicos autárquicos e dos planos gerais de ordenação autárquica, assim como através dos seus instrumentos urbanísticos de desenvolvimento (artigo 45 da LSG).

2. Os instrumentos de planeamento urbanístico deverão redigir-se em coerência com as directrizes de ordenação do território, o Plano de ordenação do litoral e os demais instrumentos de ordenação do território que se aprovem ao amparo da Lei de ordenação do território da Galiza.

Artigo 81. Avaliação ambiental estratégica dos instrumentos de planeamento urbanístico

1. Serão objecto de avaliação ambiental estratégica ordinária os seguintes instrumentos de planeamento urbanístico, assim como as suas modificações:

a) O Plano básico autonómico.

b) Os planos gerais de ordenação autárquica.

c) Os planos que requeiram uma avaliação por afectar de modo apreciable espaços da Rede Natura 2000, nos termos previstos na sua legislação reguladora.

d) Os compreendidos no ponto seguinte, quando assim o decida o órgão ambiental no relatório ambiental estratégico ou quando assim o solicite o promotor (artigo 46.1 da LSG).

2. Serão objecto de avaliação ambiental estratégica simplificar os seguintes instrumentos de planeamento urbanístico:

a) As modificações menores dos instrumentos de planeamento mencionados no ponto anterior (artigo 46.2.a) da LSG).

Para tal efeito, de acordo com o estabelecido no artigo 5.2.f) da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, percebem-se por modificações menores aquelas mudanças nas características dos planos aprovados que não constituem variações fundamentais das estratégias, directrizes e propostas ou da sua cronologia, mas que produzem diferenças nos efeitos previstos ou na zona de influência.

b) O planeamento de desenvolvimento, por estabelecer o uso, a nível autárquico, de zonas de reduzida extensão (artigo 46.2.b) da LSG).

c) Os demais planos que, estabelecendo um marco para a autorização no futuro de projectos, não acoplem nos supostos do ponto anterior, tais como os planos básicos autárquicos (artigo 46.2.c) da LSG).

Secção 4ª. Disposições comuns na elaboração
de instrumentos de planeamento urbanístico

Artigo 82. Cartografía

A documentação gráfica dos instrumentos de planeamento urbanístico deverá ser elaborada em formato digital, utilizando como suporte a cartografía oficial registada disponível no Instituto de Estudos do Território. Quando esta não esteja suficientemente actualizada ou detalhada para o âmbito afectado, quem elabore um instrumento de planeamento urbanístico deverá produzir prévia ou simultaneamente a cartografía necessária de acordo com as normas cartográficas vigentes, e porá à disposição do Instituto de Estudos do Território para os efeitos da sua incorporação à base de dados correspondente.

Para tal efeito, a cartografía será entregue ao órgão competente em matéria de ordenação do território e urbanismo no momento da solicitude dos relatórios sectoriais autonómicos.

Artigo 83. Singeleza e proporcionalidade na documentação

O conteúdo dos instrumentos de planeamento urbanístico deverá desenvolver-se conforme os princípios de máxima singeleza, lexibilidade e proporcionalidade em relação com as características do âmbito.

No caso da redacção de planos gerais de ordenação autárquica, aplicar-se-ão estes princípios em função das características da câmara municipal pela sua população e dinâmica de crescimento, pela sua pertença a âmbitos territoriais com relações supramunicipais significativas ou por contar com valores singulares relativos à paisagem ou ao património cultural ou natural.

O conteúdo dos instrumentos de planeamento de desenvolvimento redigir-se-á conforme os mesmos princípios, segundo as características da sua natureza e âmbito territorial.

Artigo 84. Colaboração administrativa

1. As administrações públicas, as suas entidades dependentes e as empresas subministradoras e distribuidoras de serviços públicos deverão colaborar na elaboração dos instrumentos de planeamento urbanístico, facilitando à câmara municipal quanta informação lhes solicite para tal efeito, salvo que esteja sujeita a restrições legais de acesso.

2. As administrações públicas e os particulares que pretendam elaborar instrumentos de planeamento urbanístico poderão requerer a câmara municipal para que solicite a informação necessária das entidades citadas no número anterior, informação que deverá ser facilitada no prazo máximo de dois meses.

Artigo 85. Redacção dos instrumentos de planeamento

1. A redacção dos instrumentos de planeamento urbanístico efectuá-la-ão facultativo ou facultativo com o correspondente título universitário (artigo 51.1 da LSG).

Para tal efeito, deverão ser redigidos por pessoas ou equipas multidiciplinares, que serão ou nos que ao menos um membro dos mesmos deverá ser arquitecto ou arquitecta ou engenheiro ou engenheira de caminhos, canais e portos, ou terá o grau em arquitectura ou engenharia de caminhos, canais e portos.

2. A redacção do projecto de plano geral deverá ser realizada por uma equipa multidiciplinar formada por um mínimo de três especialistas com título universitário de segundo ou terceiro ciclos, dos cales, ao menos, um deles terá que ser arquitecto ou arquitecta ou engenheiro ou engenheira de caminhos, canais e portos ou ter o grau em arquitectura ou engenharia de caminhos, canais e portos (artigo 51.1 da LSG).

3. O Plano básico autonómico e os planos básicos autárquicos serão redigidos por equipas multidiciplinares da mesma condição que os exixidos para a redacção do Plano geral de ordenação autárquica.

4. No caso de modificações pontuais dos instrumentos de planeamento relacionados nos números anteriores, ou da redacção ou modificação dos seus instrumentos de desenvolvimento, estes poderão ser redigidos pelas pessoas ou equipas determinados no ponto 1 deste artigo.

Secção 5ª. Suspensão de licenças

Artigo 86. Suspensão de licenças

1. Os órgãos competente para a aprovação inicial dos instrumentos de planeamento urbanístico poderão acordar a suspensão do procedimento de outorgamento de licenças de parcelación de terrenos, edificación e demolição para áreas ou usos determinados, com o fim de estudar a sua formulação, revisão ou modificação. Esta suspensão extinguir-se-á, em todo o caso, no prazo de um ano.

O acordo de suspensão deverá publicar-se no Diário Oficial da Galiza e num dos jornais de maior difusão da província (artigo 47.1 da LSG).

2. O acordo de aprovação inicial dos instrumentos de planeamento urbanístico determinará, por sim só, a suspensão do procedimento de outorgamento de licenças naqueles âmbitos do território objecto de planeamento no caso em que as novas determinações deste suponham a modificação da ordenação urbanística vigente. Para estes efeitos, determinará expressamente as áreas afectadas pela suspensão.

Esta suspensão terá uma duração máxima de dois anos, contados desde a supracitada aprovação inicial e, em qualquer caso, extinguirá com a aprovação definitiva do planeamento (artigo 47.2 da LSG).

Em consonancia com o disposto no número 1, deve perceber-se que a suspensão determinada pelo acordo de aprovação inicial do planeamento também estará referida às licenças de parcelación, edificación e demolição.

3. Em ambos os casos, a suspensão poderá referir-se a todas ou alguma das actividades citadas, e não afectará:

a) As obras de manutenção, conservação e reforma, salvo no caso de obras de reabilitação integral que sejam equiparables à reconstrução total do edifício não justificadas em razões de urgência ou que suponham um aumento do volume edificado.

b) Às licenças de primeira ocupação.

c) Aos projectos que cumpram simultaneamente o instrumento de planeamento em vigor e a revisão ou modificação deste, sempre que esta fosse aprovada inicialmente.

d) Aos actos sujeitos ao trâmite de comunicação prévia, sempre e quando se trate de obras ou actos para a implantação de usos ou actividades autorizados pelo novo planeamento.

4. O documento em que se recolha a suspensão incorporará um resumo executivo, o qual deverá expressar, ao menos, os seguintes aspectos:

a) Em caso que haja ordenação projectada, demarcação dos âmbitos a que esta altera a vigente, com um plano da sua situação e determinação do alcance da dita alteração.

b) De ser o caso, os âmbitos em que se suspenda o outorgamento de licenças e a duração da dita suspensão.

c) O alcance das licenças que suspende, de acordo com o estabelecido no número 3 deste artigo.

5. Se com posterioridade ao acordo que determine a suspensão facultativo se reduzisse o âmbito afectado, o órgão administrativo competente que a acordasse procederá a levantar a suspensão em relação com o solo e/ou actividades objecto de exclusão, e observar-se-ão os mesmos requisitos de publicidade que se exixen para acordar a suspensão.

6. Extinguidos os efeitos da suspensão em qualquer dos supostos previstos, não poderão acordar-se novas suspensões por idêntica finalidade, no prazo de quatro anos (artigo 47.3 da LSG).

Para tal efeito, percebe-se por idêntica finalidade a redacção, revisão ou modificação de um instrumento de planeamento urbanístico da mesma natureza e objectivos que o que motivou a primeira suspensão, e que afecte ou inclua o mesmo âmbito de planeamento.

7. Enquanto dure a suspensão de licenças, poderão autorizar-se usos e obras provisórios nos termos do artigo 89 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e o artigo 204 deste regulamento (artigo 47.5 da LSG).

Artigo 87. Direito de indemnização por suspensão de licenças

1. Acordada a suspensão de licenças ou a aprovação inicial do plano que comporte este efeito suspensivo, o órgão autárquico competente ordenará a interrupção do procedimento de outorgamento de licenças e a notificação desta a aqueles que tivessem apresentadas solicitudes de licença com anterioridade à data da adopção do acordo de suspensão ou de aprovação inicial do plano.

2. Os peticionarios de licenças solicitadas com anterioridade à publicação da suspensão e que se encontrem dentro do prazo legal de resolução terão direito a ser indemnizados do custo oficial dos projectos e à devolução, se é o caso, das quantidades correspondentes aos tributos autárquicos, sempre que o seu outorgamento não seja possível, por resultar incompatível com a nova ordenação estabelecida, e se comprove que o projecto para o qual se solicitasse licença se ajustava ao planeamento vigente no momento de apresentar a solicitude (artigo 47.4 da LSG).

Para tal efeito, perceber-se-á por custo oficial dos projectos o custo real destes que o agente promotor poda justificar por qualquer meio de prova válido em direito.

Secção 6ª. Normas técnicas de planeamento

Artigo 88. Objecto e conteúdo das normas técnicas de planeamento

1. As normas técnicas do planeamento urbanístico terão por objecto unificar os critérios técnicos para a elaboração dos documentos de planeamento urbanístico, a terminologia e os conceitos urbanísticos gerais, assim como qualquer outra questão que precise esclarecimento ou orientação técnica em matéria de planeamento urbanístico (artigo 48.1 da LSG).

2. As normas técnicas de planeamento terão o seguinte conteúdo:

a) A definição e concretização dos conceitos habitualmente utilizados na elaboração das normas urbanísticas dos instrumentos de planeamento ou das ordenanças de edificación, assim como noutros documentos escritos e na rotulación e lendas dos planos.

b) As normas técnicas para a elaboração da cartografía urbanística e para o seu tratamento informático.

c) Os critérios, formatos e conteúdos para a elaboração dos diferentes documentos que compõem os instrumentos de planeamento.

d) As especificações exixidas a respeito do formato dos documentos requeridos pelo órgão ambiental para a tramitação da avaliação ambiental estratégica.

e) Qualquer outro que tenha como finalidade reduzir o grau de discrecionalidade na interpretação dos documentos de planeamento urbanístico e facilitar a sua integração nos sistemas de informação territorial e urbanística da Galiza.

Artigo 89. Procedimento de aprovação e alcance das normas técnicas de planeamento

1. As normas técnicas de planeamento serão elaboradas pela conselharia competente em matéria de urbanismo.

2. A aprovação das normas técnicas corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo, depois da audiência à Federação Galega de Municípios e Províncias (artigo 48.2 da LSG).

Ademais, dar-se-á audiência aos colégios profissionais com competências na formulação dos instrumentos de planeamento, de acordo com este regulamento.

3. As normas técnicas aprovar-se-ão nos termos expostos, depois de sometemento a relatório por parte da Comissão Superior de Urbanismo, que deverá ser emitido num prazo de seis meses, e a um período de informação pública por prazo não inferior a um mês.

4. As normas técnicas de planeamento terão carácter vinculativo para a elaboração dos instrumentos de planeamento urbanístico, salvo que nelas se disponha expressamente o contrário.

CAPÍTULO II
Plano básico autonómico

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 90. Plano básico autonómico

1. O Plano básico autonómico é o instrumento de planeamento urbanístico que tem por objecto delimitar no território da Comunidade Autónoma da Galiza as claques derivadas da legislação sectorial e identificar os assentamentos de população existentes (artigo 49.1 da LSG).

Assim mesmo, o Plano básico autonómico estabelecerá uma regulação de carácter geral dos diferentes usos do solo e da edificación, de acordo com as suas determinações, recolhidas no número 3 deste artigo.

2. Este instrumento será aplicável nas câmaras municipais que careçam de plano geral de ordenação autárquica e terá carácter complementar do planeamento municipala (artigo 49.2 da LSG).

Em virtude deste carácter complementar, as determinações do Plano básico autonómico serão de aplicação para suplir as possíveis indeterminacións e lagoas do planeamento autárquico vigente.

3. O Plano básico autonómico conterá as seguintes determinações:

a) Relação com os instrumentos de ordenação do território.

b) Determinação das claques derivadas das legislações sectoriais sobre o território.

c) Identificação dos assentamentos de população existentes.

d) Regulação dos usos do solo e da edificación (artigo 49.3 da LSG).

4. As mudanças derivadas de modificações das claques sectoriais e da aprovação dos instrumentos de ordenação do território vincularão o Plano básico autonómico, que terá que adaptar-se a eles. Para tais efeitos, a conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo promoverá a actualização da sua cartografía em consonancia com as mudanças operadas.

Artigo 91. Relação com os instrumentos de ordenação do território

1. O Plano básico autonómico recolherá as determinações dos diferentes instrumentos de ordenação do território, de modo que resulte clara a sua incidência sobre cada zona do âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Assim mesmo, plasmar as diferentes áreas definidas nas directrizes de ordenação do território, no Plano de ordenação do litoral e nos demais instrumentos de ordenação do território aprovados de acordo com a Lei de ordenação do território da Galiza.

Artigo 92. Claques derivadas das legislações sectoriais sobre o território

1. O Plano básico autonómico recolherá todos os âmbitos de claque que sobre o território estabeleça a normativa sectorial de aplicação com incidência no planeamento.

Para tal efeito terá em consideração as claques que derivem da normativa sectorial em matéria de águas, costas, espaços naturais, montes, portos, aeroportos, ferrocarrís, estradas, da política energética, das telecomunicações, de conservação da natureza, da paisagem, do património e de todas aquelas que possam ter incidência sobre o território.

2. A respeito das claques derivadas da normativa sectorial em matéria de património cultural e natural, o Plano básico autonómico deverá identificar os elementos e âmbitos objecto de protecção que estejam conteúdos em catálogos e inventários oficiais.

O Plano básico autonómico identificará todos os bens imóveis do património cultural, tanto os inscritos no Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza como no Catálogo do Património Cultural da Galiza, e os seus contornos de protecção e zonas de amortecemento, de ser o caso.

3. A classificação e categorización que sobre o solo rústico levem a cabo os planos básicos autárquicos deverão ser congruentes com as demarcações das claques estabelecidas pelo Plano básico autonómico.

Artigo 93. Identificação dos assentamentos de população existentes

1. O Plano básico autonómico deverá identificar todos os assentamentos de população existentes na Comunidade Autónoma da Galiza.

A tal efeito, considerar-se-á assentamento de população existente todo aquele que seja singularizado, identificable e diferenciado administrativamente nos censos e padróns oficiais, e que tenha um topónimo reconhecido no nomenclátor oficial, com independência do seu carácter urbano ou de núcleo rural.

2. O Plano classificará os diferentes assentamentos de população de acordo com o sistema de assentamentos estabelecido nas directrizes de ordenação do território, diferenciando:

a) Os assentamentos do sistema de grandes cidades.

b) Os assentamentos do sistema urbano intermédio.

c) Os nodos para o equilíbrio do território.

d) Os núcleos principais das restantes câmaras municipais e freguesias rurais.

e) Outros assentamentos.

3. A identificação dos assentamentos realizada pelo Plano básico autonómico será a base para a demarcação e categorización dos núcleos rurais e dos terrenos que sejam classificados como solo urbano consolidado pelos planos básicos autárquicos.

4. O Plano básico autonómico incorporará directamente a identificação dos assentamentos já delimitados pelos instrumentos de planeamento vigentes no momento da sua redacção.

Artigo 94. Regulação dos usos do solo e da edificación

O Plano básico autonómico estabelecerá uma série de ordenanças tipo, que serão incorporadas aos planos básicos autárquicos em função das características da cada câmara municipal e das classes e categorias de solo que nele se delimitem.

Ao mesmo tempo, poderão ser utilizadas como base ou referência na elaboração dos planos gerais de ordenação autárquica quando se considere oportuno.

Secção 2ª. Documentação do Plano básico autonómico

Artigo 95. Documentos do Plano básico autonómico

1. O Plano básico autonómico incluirá os seguintes documentos:

a) Memória justificativo dos seus fins, objectivos e determinações.

b) Planos de demarcação dos âmbitos de aplicação dos instrumentos de ordenação do território.

c) Planos de demarcação das claques sectoriais.

d) Plano de identificação dos assentamentos de população.

e) Ordenanças tipo de edificación e uso do solo (artigo 49.4 da LSG).

f) Catálogo.

2. Os planos do Plano básico autonómico realizar-se-ão a escala adequada e dividindo a informação em vários planos temáticos quando assim o requeira a lexibilidade ou densidade deles.

Artigo 96. Memória justificativo

1. Dentro da documentação escrita do Plano básico autonómico incorporasse uma memória justificativo dos seus fins, objectivos e determinações.

2. A memória desenvolverá o seguinte conteúdo:

a) Objectivos e fins do plano: expor-se-ão os objectivos e fins que deverá satisfazer o plano e os critérios estabelecidos para é-lo.

b) Marco normativo: estabelecer-se-á o marco jurídico em que se baseia a redacção do plano, citando e analisando as determinações legais que configuram o seu conteúdo.

c) Âmbito de aplicação: estabelecer-se-á o âmbito de aplicação e alcance do Plano básico autonómico.

d) Cartografía e fontes: precisar-se-ão as características das bases cartográficas e fontes de informação utilizadas na redacção do plano.

e) Determinações dos instrumentos de ordenação do território e da normativa sectorial com incidência no plano.

f) Critérios para a identificação dos assentamentos de população existentes: o plano deverá incorporar nesta memória uma listagem dos assentamentos identificados, ordenados por províncias e municípios, e classificados segundo o sistema de assentamentos das Directrizes de ordenação do território, expondo os critérios seguidos para a dita identificação.

g) Identificação dos elementos de interesse cultural e natural: o Plano básico autonómico deverá identificar os elementos de interesse cultural e natural que estejam recolhidos nos catálogos oficiais e sobre os que sejam de aplicação determinações de carácter sectorial das recolhidas no dito plano. Para tal efeito, nesta memória incluirá com uma listagem deles, ordenado por províncias e câmaras municipais.

h) Justificação das determinações do plano a respeito da regulação dos usos do solo e da edificación.

Artigo 97. Planos de demarcação dos âmbitos de aplicação dos instrumentos de ordenação do território

1. Dentro da documentação gráfica do Plano básico autonómico incorporar-se-á um conjunto de planos nos cales se delimitarão, de maneira clara e inequívoca, os âmbitos de aplicação dos diferentes instrumentos de ordenação do território.

2. Este conjunto de planos recolherá, no mínimo:

a) As determinações das directrizes de ordenação do território com incidência no plano.

b) As determinações do Plano de ordenação do litoral com incidência no plano, entre outras, as delimitadas áreas de protecção costeira e os espaços de interesse paisagístico.

c) As determinações dos diferentes planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal vigentes com incidência no plano.

d) As determinações dos demais instrumentos de ordenação do território que contem com aprovação definitiva e tenham incidência no plano.

Artigo 98. Planos de demarcação das claques sectoriais

1. Dentro da documentação gráfica do Plano básico autonómico incorporar-se-á um conjunto de planos em que se delimitarão, de modo claro e inequívoco, os âmbitos de claque das diferentes normativas sectoriais vigentes.

2. Este conjunto de planos identificará os terrenos afectados pela normativa sectorial com incidência no planeamento, e ao menos:

a) Os terrenos destinados à localização de infra-estruturas e às suas zonas de claque, tais como: as comunicações (estradas, ferrocarrís, portos, aeroportos e outras infra-estruturas territoriais de transportes) e telecomunicações, as instalações para o abastecimento, saneamento e depuración de águas, as de gestão de resíduos sólidos, as derivadas da política energética ou qualquer outra que justifique a necessidade de afectar uma parte do território conforme o indicado na normativa de aplicação.

Para tal efeito, o plano terá em conta os estudos informativos aprovados em matéria de infra-estruturas.

Nestes planos representar-se-ão as linhas limite do domínio público e as linhas limite de edificación estabelecidas pela normativa sectorial de aplicação.

b) Os terrenos considerados como áreas de especial interesse paisagística de conformidade com a legislação de protecção da paisagem da Galiza.

c) Os terrenos protegidos pela legislação do património cultural, identificando todos os bens imóveis do património cultural, tanto os inscritos no Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza como no Catálogo do Património Cultural da Galiza, e os seus contornos de protecção e zonas de amortecemento, de ser o caso.

d) Os terrenos que fossem objecto de concentração parcelaria por resolução firme, diferenciando os de concentração agrícola e os de concentração florestal.

e) Os terrenos de alta produtividade agropecuaria delimitados no catálogo oficial correspondente pelo órgão que tenha a competência sectorial em matéria agrícola ou ganadeira.

f) Os terrenos constituídos por montes vicinais em mãos comum.

g) Os terrenos de alta produtividade florestal delimitados no catálogo oficial correspondente pelo órgão que tenha a competência sectorial em matéria florestal.

h) Os terrenos definidos como domínio público hidráulico na legislação sectorial de águas, as suas zonas de polícia e as zonas de fluxo preferente.

i) Os terrenos que estejam dentro da servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre estabelecida pela legislação sectorial estatal em matéria de costas.

j) Os terrenos submetidos a algum regime de protecção por aplicação da legislação de conservação da natureza, ou da legislação reguladora dos espaços naturais, flora e fauna.

k) Os terrenos afectados por qualquer outra claque derivada da aplicação de uma norma sectorial com incidência no âmbito do Plano básico autonómico, como poderiam ser as relativas a cemitérios, defesa nacional, indústrias extractivas e direitos mineiros, exploração de hidrocarburos, pirotecnias e outras, que se considerem relevantes na redacção deste.

Artigo 99. Planos de identificação dos assentamentos de população

1. Dentro da documentação gráfica do Plano básico autonómico incorporar-se-á um conjunto de planos em que se identificarão, de modo claro e inequívoco, os assentamentos de população existentes, classificados segundo sistema de assentamentos das Directrizes de ordenação do território e de acordo com o artigo 93.

2. Nestes planos representar-se-ão todos os assentamentos de população, grafándoos de modo que se identifique claramente a que sistema dos estabelecidos pelas Directrizes de ordenação do território pertence cada um, assim como os âmbitos autárquicos e provinciais de que fazem parte.

Artigo 100. Ordenanças tipo de edificación e usos do solo

1. Dentro da sua documentação escrita, o Plano básico autonómico incorporará um conjunto de ordenanças tipo definindo, ao menos, as seguintes:

a) Ordenança reguladora das disposições gerais.

b) Ordenança reguladora do solo urbano consolidado. Uso residencial. Edificación intensiva.

c) Ordenança reguladora do solo urbano consolidado. Uso residencial. Edificación extensiva.

d) Ordenança reguladora do solo urbano consolidado. Uso industrial e terciario.

e) Ordenança reguladora do solo destinado a equipamentos.

f) Ordenança reguladora do solo destinado a infra-estruturas de redes de serviços.

g) Ordenança reguladora do solo destinado a infra-estruturas de comunicações.

h) Ordenança reguladora do solo destinado a espaços livres e zonas verdes.

i) Ordenança reguladora do solo de núcleo rural tradicional.

j) Ordenança reguladora do solo de núcleo rural comum.

k) Ordenança de protecção do solo rústico.

2. O plano estabelecerá umas disposições gerais para todas as ordenanças em que se terão em conta determinações comuns de aplicação a todas elas.

3. Para cada uma das ordenanças tipo particulares o Plano básico autonómico definirá as condições necessárias, como:

a) Âmbito de aplicação.

b) Usos permitidos, usos compatíveis e/ou complementares e usos proibidos.

c) Condições da edificación: parcela mínima, tipoloxías, recuamentos, ocupação máxima, pendente máxima de coberta, altura máxima, aproveitamento baixo coberta, voos, frentes mínimos de fachada e outros.

d) Condições particulares, quando proceda: instalações desmontables, características dos encerramentos, entre outras.

e) Normas de protecção, quando proceda.

Artigo 101. Catálogo

1. De acordo com o disposto no artigo 195.2, o Plano básico autonómico conterá um catálogo em que se recolherão todos os bens imóveis do património cultural, tanto os inscritos no Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza como no Catálogo do Património Cultural da Galiza, no âmbito da Comunidade Autónoma, no momento da sua aprovação inicial, assim como aqueles que indique motivadamente a conselharia competente em matéria de património cultural, estejam ou não incorporados no censo, com os seus contornos de protecção e zonas de amortecemento, de ser o caso.

2. O catálogo do Plano básico autonómico conterá uma listagem dos ditos elementos, organizado por províncias e municípios, no qual se recolherão os seguintes dados a respeito de cada elemento catalogado:

a) Situação do bem: núcleo de população, freguesia, município e província.

b) Identificação: no Registro de Bens de Interesse Cultural/no Catálogo do Património Cultural da Galiza.

c) Tipo de bem: arqueológico, arquitectura civil, arquitectura religiosa, elemento etnográfico ou outros.

d) Outros dados referidos à protecção do elemento contidos no planeamento que originou a sua catalogación, de ser o caso.

Secção 3ª. Procedimento de aprovação do Plano básico autonómico

Artigo 102. Procedimento de aprovação do Plano básico autonómico

1. A conselharia competente em matéria de urbanismo promoverá a redacção do Plano básico autonómico. O órgão competente em matéria de urbanismo remeterá ao órgão ambiental um rascunho do referido documento, junto com a solicitude de início da avaliação ambiental estratégica ordinária e do documento inicial estratégico (artigo 50.1 da LSG).

Este rascunho será um documento íntegro com o contido documentário completo definido nos artigos anteriores.

2. O órgão ambiental, no prazo de três meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará o documento de alcance do estudo ambiental estratégico, trás identificar e consultar as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas, que se pronunciarão no prazo máximo de dois meses (artigo 50.2 da LSG).

O documento de alcance do estudo ambiental estratégico estará à disposição do público através da sede electrónica do órgão ambiental e do órgão competente em matéria de urbanismoa (artigo 50.2 da LSG).

Este documento determinará as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas que devam ser consultadas trás a aprovação inicial do plano, que, no mínimo, incluirá todas aquelas administrações públicas que devam emitir relatório sectorial de conformidade com a legislação aplicável (artigo 50.2 da LSG).

Simultaneamente, serão consultadas as empresas ou entidades titulares dos sistemas de infra-estruturas de redes de serviços, as quais deverão facilitar informação sobre os seus planos de investimentos em infra-estruturas aprovados, assim como sobre o planeamento estratégico plurianual para a sua adequada coordenação com o planeamento urbanístico.

O órgão competente em matéria de urbanismo elaborará o estudo ambiental estratégico, atendendo aos critérios contidos no documento de alcance e de conformidade com o contido exixible pela legislação vigente (artigo 50.2 da LSG).

Assim mesmo, deverá solicitar, no momento que corresponda em cada caso, os relatórios sectoriais que resultem preceptivos de conformidade com a normativa vigente.

No anexo II recolhe-se uma listagem dos relatórios sectoriais preceptivos e do momento em que estes devem ser solicitados.

3. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo procederá à aprovação inicial do Plano básico autonómico e submeterá o documento a informação pública durante um prazo de dois meses, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza, nos boletins oficiais das províncias e no mínimo em dois dos jornais de maior difusão na comunidade autónoma (artigo 50.3 da LSG).

A documentação submetida a informação pública abarcará todos os documentos integrantes do expediente tramitado, incluídos um resumo executivo, o estudo ambiental estratégico e um resumo não técnico do estudo ambiental estratégico (artigo 50.3 da LSG).

O órgão competente em matéria de urbanismo deverá solicitar aos municípios afectados relatório determinante, realizar as consultas previstas no documento de alcance do estudo ambiental estratégico e solicitar às administrações públicas competente os relatórios sectoriais preceptivos (artigo 50.3 da LSG).

O relatório dos municípios afectados referir-se-á, no mínimo, aos seguintes termos:

– Conformidade com a listagem de assentamentos de população identificados pelo Plano básico autonómico para a câmara municipal correspondente.

– Correspondência dos topónimos autárquicos com os utilizados no Plano básico autonómico.

– Qualquer outro aspecto que a câmara municipal considere de interesse na redacção do Plano básico autonómico, no seu âmbito de competências.

Transcorrido o prazo de três meses sem que se comunicassem os relatórios autonómicos e autárquicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável (artigo 50.3 da LSG).

4. Transcorrido o período de consultas e de informação pública, o órgão competente em matéria de urbanismo modificará, de ser preciso, o estudo ambiental estratégico e elaborará a proposta final do documento de Plano básico autonómico. O órgão competente em matéria de urbanismo remeterá ao órgão ambiental o expediente de avaliação ambiental estratégica completo, de conformidade com a legislação vigente (artigo 50.4 da LSG).

5. O órgão ambiental realizará uma análise técnica do expediente e uma análise dos efeitos significativos da aplicação do Plano básico autonómico no ambiente. Se durante a referida análise considera que a informação pública ou as consultas não se realizaram correctamente, instará o órgão competente em matéria de urbanismo para que repare o expediente no prazo máximo de três meses. Neste suposto suspender-se-á o cômputo do prazo para a formulação da declaração ambiental estratégica (artigo 50.5 da LSG).

Se, transcorridos três meses desde o requerimento do órgão ambiental, o órgão competente em matéria de urbanismo não remetesse o expediente reparado, ou se uma vez apresentado é insuficiente, o órgão ambiental dará por finalizada a avaliação ambiental estratégica, e notificará a aquele a resolução de terminação (artigo 50.5 da LSG).

6. O órgão ambiental, trás realizar a análise técnica do expediente, formulará a declaração ambiental estratégica no prazo de dois meses, contados desde a recepção da documentação completa, prorrogable por um mês mais por razões justificadas devidamente motivadas e comunicadas ao órgão competente em matéria de urbanismo. A declaração ambiental estratégica deve ser publicada no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do órgão ambiental e tem a natureza de relatório preceptivo e vinculativo (artigo 50.6 da LSG).

7. Cumpridos os trâmites assinalados nos pontos precedentes, o órgão competente em matéria de urbanismo incorporará o conteúdo da declaração ambiental estratégica no Plano básico autonómico, elaborará um extracto com o contido assinalado no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 199.2 deste regulamento, e indicará as medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos no ambiente da aplicação do plano básico (artigo 50.7 da LSG).

8. O Plano básico autonómico será definitivamente aprovado pelo Conselho da Xunta, depois do relatório favorável da Comissão Superior de Urbanismo (artigo 50.8 da LSG).

9. O acordo de aprovação definitiva do Plano básico autonómico e o documento que contenha a sua normativa serão publicados conforme o disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e o artigo 199 deste regulamento.

CAPÍTULO III
Plano geral de ordenação autárquica

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 103. Formulação e conteúdo

1. A redacção do projecto do plano geral de ordenação autárquica deverá ser realizada por uma equipa multidiciplinar, de acordo com o estabelecido no artigo 85.

2. Os planos gerais de ordenação autárquica, que serão formulados pelas câmaras municipais respectivas, são instrumentos urbanísticos de ordenação integral que abrangerão um ou vários termos autárquicos completos, classificarão o solo para o estabelecimento do regime jurídico correspondente, definirão os elementos fundamentais da estrutura geral adoptada para a ordenação urbanística do território e estabelecerão as determinações orientadas a promover o seu desenvolvimento e execução (artigo 51.2 da LSG).

No caso de planos que abranjam mais de um termo autárquico, observar-se-á o disposto no artigo 188.

3. O conteúdo dos planos gerais de ordenação autárquica deverá ser congruente com os fins que neles se determinem e adaptar às características e complexidade urbanística do território que seja objecto da ordenação, garantindo a coordenação dos elementos fundamentais dos respectivos sistemas gerais (artigo 51.3 da LSG).

4. O plano geral de ordenação autárquica estabelecerá:

a) Com carácter mínimo obrigatório, a ordenação estrutural do termo autárquico completo e a ordenação pormenorizada do solo urbano consolidado e do solo de núcleo rural, salvo em caso que opte pela remissão da ordenação detalhada de parte do seu âmbito a um plano especial.

b) Com carácter potestativo, a ordenação pormenorizada do solo urbanizável e do solo urbano não consolidado, podendo ser remetida em ambos os dois casos a sua ordenação detalhada ao planeamento de desenvolvimento.

5. Assim mesmo, o plano geral deverá garantir a coerência interna das determinações urbanísticas, a viabilidade técnica e económica da ordenação proposta, a proporcionalidade entre o volume edificable e os espaços livres públicos de cada âmbito de ordenação e a participação da comunidade nas plusvalías geradas em cada área de compartimento (artigo 51.4 da LSG).

Artigo 104. Objecto do plano geral nas diferentes classes de solo

1. Os planos gerais têm por objecto no solo urbano a sua demarcação, a sua ordenação mediante a regulação detalhada, ou remetida a planeamento de desenvolvimento, do uso dos terrenos e da edificación, assinalando as actuações de reforma interior, de renovação urbana, de nova urbanização ou de dotação que resultaram procedentes no solo urbano não consolidado.

No solo urbano consolidado favorecerão a conservação e recuperação do património construído, dos espaços urbanos relevantes, dos elementos e tipos arquitectónicos singulares, das formas tradicionais de ocupação do solo e dos traços diferenciais ou distintivos que conformam a identidade local.

Em tal sentido, procurar-se-á manter a trama urbana existente e as construções de nova planta, assim como a reforma, reabilitação ou ampliação das existentes serão coherentes com a tipoloxía arquitectónica característica do contorno, em particular no que diz respeito à altura, ao volume e ao fundo edificable.

2. Os planos gerais têm por objecto no solo de núcleo rural a demarcação e a categorización dos núcleos rurais tradicionais e comuns, estabelecer a sua ordenação mediante a regulação detalhada do uso dos terrenos e da edificación, e assinalar as actuações de carácter integral que resultassem procedentes, sem prejuízo do estabelecido no artigo 124.3 quando o plano remeta a ordenação detalhada de um núcleo a um plano especial.

Os planos gerais, no solo de núcleo rural, favorecerão a conservação e recuperação do património construído, dos espaços relevantes, dos elementos e tipos arquitectónicos singulares, das formas tradicionais de ocupação do solo e dos traços diferenciais ou distintivos que conformam a identidade dos núcleos.

Em tal sentido, procurar-se-á manter a trama existente, e as construções de nova planta, assim como a reforma, reabilitação ou ampliação das existentes serão coherentes com a tipoloxía arquitectónica característica do contorno, em particular no que diz respeito à altura e ao volume.

3. No solo urbanizável, os planos gerais têm por objecto específico definir os elementos fundamentais da estrutura geral da ordenação urbanística do território e estabelecer uma regulação genérica dos diferentes usos globais e níveis de intensidade, fixando as condições para o seu desenvolvimento.

4. No solo rústico, os planos gerais têm por objecto específico proteger os terrenos submetidos a algum regime especial incompatível com a sua transformação, de acordo com os instrumentos de ordenação territorial ou com a normativa sectorial, em razão dos seus valores, ou em função da sua sujeição a limitações ou servidões para a protecção do domínio público.

Assim mesmo, terá por objecto específico preservar do processo de desenvolvimento urbano os terrenos que não resultem susceptíveis de transformação urbanística por supor um perigo para a segurança das pessoas ou bens, motivado pela existência de riscos naturais, tecnológicos ou de qualquer outra índole, ou por considerar-se inapropiados para ela, considerando os princípios de utilização racional dos recursos naturais ou de desenvolvimento sustentável.

Subsecção 1ª. Determinações gerais

Artigo 105. Determinações de carácter geral

1. Os planos gerais de ordenação autárquica conterão as seguintes determinações de carácter geral:

a) Objectivos gerais e critérios da ordenação compatíveis com a normativa sectorial e ambiental, com os instrumentos de ordenação do território e com o planeamento dos municípios limítrofes (artigo 52.a) da LSG).

Assim mesmo, estes objectivos e critérios deverão ser coherentes com os objectivos gerais da actividade urbanística pública e orientar-se de maneira preferente a resolver as necessidades de dotações urbanísticas e de solo que derivem das características da própria câmara municipal.

O plano geral deverá definir uma estratégia e modelo de ordenação do território baseados nos princípios de desenvolvimento territorial e urbano sustentável e de melhora da qualidade de vida dos habitantes do município.

b) Classificação do solo de todo o termo autárquico em todos ou em algum dos diferentes tipos e categorias estabelecidos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro (artigo 52.b) da LSG).

A classificação do solo realizar-se-á tendo em conta o disposto no título I.

c) Divisão do solo urbano em distritos (artigo 52.c) da LSG) segundo o disposto no artigo 79.

d) Demarcação dos sectores em solo urbanizável e dos âmbitos de reforma interior no solo urbano não consolidado (artigo 52.d) da LSG) segundo o disposto no artigo 79 e 106.

e) Determinação do sistema de actuação nos âmbitos de solo urbano não consolidado e de solo urbanizável (artigo 52.e) da LSG).

O plano geral determinará o sistema de actuação com que se desenvolverão os polígonos de gestão que se delimitem nos âmbitos de solo urbano não consolidado e nos sectores de solo urbanizável que estabeleça.

f) Estrutura geral e orgânica do território integrada pelos sistemas gerais determinante do desenvolvimento urbano e, em particular, pelos sistemas gerais de comunicações, de espaços livres e zonas verdes públicas, de equipamento comunitário público e de serviços urbanos (artigo 52.f) da LSG).

Em qualquer caso, indicar-se-ão para cada um dos seus elementos não existentes os seus critérios de desenho e execução e o sistema de obtenção dos terrenos (artigo 52.f) da LSG), segundo o disposto nos artigos 107 a 111.

g) Baseando na análise da mobilidade, previsão de aparcadoiros de titularidade pública, que poderão localizar-se inclusive no subsolo dos sistemas viários e de espaços livres, sempre que não interfiram no uso normal destes sistemas nem suponham a eliminação ou a deslocação de elementos físicos ou vegetais de interesse (artigo 52.g) da LSG).

h) Catálogo dos elementos que pelos seus valores naturais ou culturais devam ser conservados ou recuperados, com as medidas de protecção que procedam (artigo 52.h) da LSG).

O catálogo do plano geral reger-se-á pelo disposto nos artigos 195 a 198.

i) Demarcação de áreas de compartimento em solo urbano não consolidado e em solo urbanizável (artigo 52.i) da LSG).

O plano geral delimitará as áreas de compartimento de acordo com o disposto nos artigos 234 e 235.

Quando uma área de compartimento contenha mais de um sector de solo urbanizável, ou mais de um âmbito de solo urbano não consolidado, o plano geral deverá fixar o seu aproveitamento tipo, de acordo com o disposto no artigo 236.

j) Carácter público ou privado das dotações (artigo 52.j) da LSG), segundo o disposto no artigo 112.

k) Determinação dos prazos para a aprovação do planeamento de desenvolvimento. Noutro caso, este prazo será de três anos (artigo 52.k) da LSG).

l) Determinações necessárias para que as construções e instalações cumpram as condições de adaptação ao ambiente estabelecidas pelo artigo 91 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e no artigo 216 deste regulamento (artigo 52.l) da LSG).

2. Os planos gerais, quando afectem âmbitos com planeamento de desenvolvimento aprovado, poderão incorporar, com o grau de precisão que corresponda, as determinações do planeamento anterior que sejam compatíveis com a normativa vigente e que o próprio plano geral declare subsistentes, delimitando as correspondentes áreas de planeamento incorporado.

Em caso que tais determinações sejam incorporadas ao contido do plano geral, a sua modificação deverá seguir o regime aplicável às modificações deste.

Assim mesmo, o plano geral poderá remeter a ordenação detalhada de determinadas áreas a um instrumento de planeamento aprovado com anterioridade declarando-o subsistente, identificando-o com claridade e, a sua data de aprovação e publicação.

Neste caso, a modificação das determinações do dito planeamento seguirá o regime aplicável à modificação do instrumento de desenvolvimento de que se trate.

Artigo 106. Demarcação dos âmbitos de solo urbano não consolidado

O plano geral deverá delimitar os âmbitos de solo urbano não consolidado nos que vão ser necessários processos de urbanização, de reforma interior, de renovação urbana ou actuações de dotação, de acordo com o estabelecido no artigo 26.

A demarcação dos âmbitos do solo urbano não consolidado cuja ordenação remeta a um plano especial de reforma interior ajustar-se-á às seguintes regras:

a) Os âmbitos delimitados deverão ter entidade urbanística suficiente para permitir o seu desenvolvimento e adequada inserção na estrutura geral do plano, com critérios de racionalidade e qualidade urbanística.

b) Para a sua demarcação tomar-se-ão como limites preferente, os elementos da trama urbana existente que se completa, no seu caso, assim como os terrenos de domínio público e os elementos geográficos dominantes.

c) Os âmbitos delimitados deverão incorporar todos os terrenos do contorno que devam ser objecto de obtenção e urbanização.

d) Deverão delimitar-se os âmbitos de modo que seja viável o cumprimento dos standard urbanísticos estabelecidos no artigo 69, no distrito do que façam parte.

Artigo 107. Estrutura geral e orgânica do território

1. O plano geral estabelecerá os elementos fundamentais da estrutura geral e orgânica do território, tendo em conta o modelo de desenvolvimento urbano adoptado, definindo:

a) A distribuição geral dos usos no território, as suas intensidades e as suas relações funcional, em especial no relativo:

1º. Às centralidades urbanas e territoriais existentes e previstas, que podan supor grandes afluencias de população.

2º. Ao assentamento dos usos residenciais e produtivos.

3º. À integração dos elementos valiosos do território na trama urbana.

b) Os sistemas gerais, e em particular: o sistema geral de infra-estruturas de comunicação, o sistema geral de espaços livres e zonas verdes, o sistema geral de equipamentos e o sistema geral de infra-estruturas das redes de serviços, integrados pelos elementos relacionados no artigo 65, e segundo o disposto nos artigos 108 a 111.

2. Os sistemas gerais situar-se-ão em quaisquer das classes de solo estabelecidas pelo plano geral de acordo com este regulamento, sem que a sua qualificação possa interpretar-se como uma classe de solo diferente.

3. Os planos gerais deverão definir os sistemas relacionados neste artigo com a precisão suficiente para permitir um adequado desenvolvimento do planeamento através de planos parciais e planos especiais, de ser o caso.

4. Em qualquer caso indicar-se-á, para cada um dos elementos dos sistemas gerais não existentes, e que não sejam objecto de actuações de carácter supramunicipal, o seguinte:

a) Os critérios de desenho e execução, e os necessários para o seu dimensionamento, de modo que se garanta a sua coerência com o conjunto da ordenação geral.

b) O sistema de obtenção dos terrenos privados que devam passar a ser de titularidade pública.

5. Para a obtenção dos sistemas gerais, e segundo o estabelecido no artigo 315, o plano geral poderá optar por:

a) Incluir os ditos sistemas gerais nos sectores de solo urbanizável ou nos âmbitos de solo urbano não consolidado, e obtê-los por cessão obrigatória.

b) Adscrever os sistemas gerais, de modo total ou parcial, a uma ou várias áreas de compartimento e/ou âmbitos ou sectores, e obtê-los por cessão obrigatória.

c) Obtê-los mediante expropiación forzosa, ocupação directa, permuta forzosa ou convénio entre a Administração e o proprietário.

Para tal efeito, o plano geral deverá delimitar, graficamente e com claridade, o âmbito afectado pelo sistema geral e as partes em que se divida para a sua adscrición, de ser o caso.

Quando o plano geral opte por incluir ou adscrever um sistema geral a uma área de compartimento e, de ser o caso, a um polígono, sector ou âmbito concreto dela, deverá determinar se a ordenação detalhada do dito sistema geral será levada a cabo pelo correspondente plano parcial ou plano espacial de reforma interior, ou por um plano especial de infra-estruturas e dotações independente.

Artigo 108. O sistema geral de infra-estruturas de comunicações

1. O plano geral deverá definir, segundo as previsões que incorpore, o sistema geral de comunicações urbanas e interurbanas, e estabelecer as reservas de solo necessárias para o desenvolvimento das redes viárias e ferroviárias, assim como, de ser o caso, para instalações portuárias, aeroportuarias e de serviço do transporte fluvial, de acordo com a normativa e planeamento sectorial.

2. A respeito das redes viárias, o plano identificará todos os trechos de estradas que incidam no seu âmbito de aplicação, reflectindo a sua nomenclatura e titularidade e estabelecendo, em todo o caso, o regime de distâncias mínimas e as linhas limite de edificación que a normativa sectorial disponha.

Assim mesmo, deverá incluir as previsões genéricas sobre ampliação e reforma de acessos, circunvalación de núcleos urbanos existentes, estabelecimento de túneis urbanos, aparcadoiros disuasorios, pontes e infra-estruturas análogas, e sobre o desenho e conexão das redes peonil e faixa-bici, de conformidade com as previsões de fluxo de trânsito rodado e necessidades de deslocamentos de veículos.

O plano geral terá em conta o estabelecido nos estudos informativos de infra-estruturas aprovados ou em processo de aprovação, de acordo com a normativa sectorial de aplicação.

3. O plano deverá considerar, assim mesmo, as previsões necessárias a respeito da implantação, conservação ou ampliação de instalações aeroportuarias, portuárias e de transporte fluvial recolhidas pela normativa e planeamento sectorial correspondente.

Artigo 109. O sistema geral de espaços livres e zonas verdes

1. O plano geral definirá e localizará os elementos do sistema geral de espaços livres e zonas verdes procurando a formação de redes conectadas por percursos peonís e ciclistas, favorecendo a transição entre o meio urbano e o meio rural e o seu adequado asollamento, e garantindo o cumprimento da normativa de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas e urbanísticas.

2. O plano geral estabelecerá as reservas de solo para o sistema geral de espaços livres e zonas verdes que considere necessárias em função das características próprias da câmara municipal, e respeitando as reservas mínimas recolhidas no artigo 66.

3. Os espaços livres e as zonas verdes que o plano geral compute para os efeitos de justificar as reservas mínimas deste sistema cumprirão o estabelecido no artigo 70.

Artigo 110. O sistema geral de equipamentos

1. O plano geral definirá e localizará os elementos do sistema geral de equipamentos com o objectivo de favorecer a sua funcionalidade e eficiência, assim como de facilitar a sua acessibilidade e o seu uso por parte da população. Assim mesmo, deverão satisfazer-se as exixencias da normativa sectorial.

2. O plano geral estabelecerá as reservas de solo para o sistema geral de equipamentos que considere necessárias em função das características próprias da câmara municipal, e respeitando as reservas mínimas e condições recolhidas nos artigos 66 e 71.

3. O plano geral assinalará os equipamentos de âmbito funcional supramunicipal de acordo com o estabelecido no artigo 72.

Artigo 111. O sistema geral de infra-estruturas de redes de serviços

1. O plano geral definirá como elementos que configuram o sistema geral de infra-estruturas das redes de serviços o conjunto de instalações, redes e espaços associados, destinados à prestação dos serviços urbanísticos dos núcleos de população do município, de acordo com o estabelecido no artigo 76, e estabelecerá as reservas de solo necessárias em função das características próprias da câmara municipal.

2. O plano geral assinalará e justificará as dimensões e características dos elementos do sistema geral de infra-estruturas de redes de serviços previstos nele e, especialmente, das conexões com as redes existentes, fazendo referência ao cumprimento das diferentes normas sectoriais.

3. Os plano geral assinalará os elementos do sistema geral de infra-estruturas de serviços de âmbito funcional supramunicipal, de ser o caso.

Artigo 112. Carácter público ou privado das dotações

O plano geral terá que definir o carácter das dotações urbanísticas que se estabeleçam conforme as seguintes regras:

a) Os sistemas gerais e locais são sempre de uso e domínio público.

b) De acordo com o estabelecido no artigo 65.2, considerar-se-ão também dotações de carácter público as infra-estruturas de redes de serviços de titularidade privada, sempre que a normativa sectorial correspondente garanta o direito de acesso a terceiros e sem prejuízo da titularidade pública ou privada dos terrenos sobre os quais se localizem.

c) Ademais dos elementos que compõem os sistemas gerais de dotações públicas da câmara municipal, o plano deverá assinalar as dotações existentes de carácter privado e, assim mesmo, poderá prever novos solos para dotações privadas, especialmente as referidas ao sistema de equipamentos.

Subsecção 2ª. Determinações em solo urbano consolidado

Artigo 113. Determinações em solo urbano consolidado

Os planos gerais de ordenação autárquica conterão em solo urbano consolidado as seguintes determinações:

a) Demarcação do seu perímetro (artigo 53.a) da LSG).

O plano geral estabelecerá o âmbito concreto do solo urbano consolidado a partir da demarcação do seu perímetro ou perímetros. Assim mesmo, determinará expressamente a sua superfície.

Para tal efeito, observar-se-á o estabelecido nos artigos 25 e 26.

b) Qualificação dos terrenos, percebida como a atribuição detalhada de usos pormenorizados, tipoloxías edificatorias e condições de edificación correspondentes a cada zona (artigo 53.b) da LSG), segundo o disposto no artigo 114.

c) Demarcação dos espaços livres e zonas verdes destinados a parques e jardins públicos ou zonas desportivas, de recreio e expansão, indicando o seu carácter público ou privado (artigo 53.c) da LSG), segundo o disposto no artigo 115.

d) Espaços reservados para dotações, equipamentos e demais serviços de interesse social, assinalando o seu carácter público ou privado e as condições de edificación, garantindo a sua integração no contorno em que se devam situar (artigo 53.d) da LSG), segundo o disposto no artigo 116.

e) Traçado e características da rede viária pública, com a sinalización de aliñacións (artigo 53.e) da LSG), segundo o disposto no artigo 117.

f) Características e traçado das redes de abastecimento de água, redes de sumidoiros, energia eléctrica e daqueles outros serviços que, de ser o caso, preveja o plano (artigo 53.f) da LSG), segundo o disposto no artigo 118.

g) Estabelecimento de prazos para a edificación. Noutro caso, este prazo será de três anos (artigo 53.g) da LSG).

Artigo 114. Qualificação dos terrenos

1. O plano geral deverá estabelecer a qualificação urbanística do solo urbano consolidado.

A qualificação urbanística compreende:

a) A atribuição dos usos pormenorizados correspondentes a cada zona, adscrevendo os usos permitidos aos tipos previstos no seguinte parágrafo, ou indicando o único ou únicos usos permitidos, ficando proibidos os demais.

Os usos pormenorizados são aqueles usos correspondentes às diferentes tipoloxías em que podem desagregarse os usos globais e que o plano geral, no caso do solo urbano consolidado, atribui a cada zona concreta.

O regime pormenorizado de usos distinguirá:

1º. Usos permitidos: principal, complementares e/ou compatíveis.

2º. Usos proibidos.

b) A atribuição da intensidade de uso ou edificabilidade, que se pode expressar em forma numérica ou em forma volumétrica, estabelecendo os parâmetros e as condições da edificación que definem o volume permitido.

c) Atribuição da tipoloxía edificatoria correspondente a cada zona, expressando, para cada tipoloxía que se estabeleça, as seguintes condições de edificación: a altura máxima e o número de plantas sobre e sob rasante dos corpos da edificación, assim como a distância que a edificación tem que manter a respeito dos lindeiros da parcela, de ser o caso, estabelecendo, noutro caso, as aliñacións que correspondam à edificación com relação às vias e espaços livres, privados e públicos; os fundos edificables, e outros parâmetros que considere necessários.

2. Na fixação dos parâmetros referidos na alínea c), o plano geral terá em consideração os das edificacións existentes no contorno, legalmente realizadas, com uso e tipoloxía similares.

Artigo 115. Demarcação dos espaços livres e zonas verdes

1. O plano geral delimitará os espaços livres e as zonas verdes de carácter local, de domínio e uso públicos, existentes e previstos no solo urbano consolidado.

Estas dotações serão independentes das estabelecidas neste tipo de solo para os sistemas gerais e fixar-se-ão em proporção adequada às necessidades colectivas e às características socioeconómicas da população.

2. Para cada um dos espaços livres e zonas verdes que ainda não estejam executados, o plano geral deverá indicar os critérios para o seu desenho e execução, assim como o sistema de obtenção dos terrenos de titularidade privada que devam passar a titularidade pública.

Artigo 116. Espaços reservados para dotações e equipamentos

1. Ademais do estabelecido no artigo anterior para os espaços livres e zonas verdes, o plano geral assinalará o lugar reservado para as demais dotações urbanísticas que preveja, em proporção adequada às necessidades colectivas.

Dentro do espaço reservado para estas dotações urbanísticas, o plano geral incluirá as previsões relativas aos equipamentos e à instalação ou melhora dos elementos que compõem os sistemas de infra-estruturas de redes de serviços e comunicações.

2. O plano estabelecerá as condições de edificación das dotações urbanísticas que preveja, garantindo a sua integração no contorno em que se devam situar.

3. Para cada uma das dotações que ainda não estejam executadas, o plano geral deverá indicar os critérios para o seu desenho e execução, assim como o seu carácter público ou privado, e o sistema de obtenção dos terrenos de titularidade privada que devam passar a titularidade pública.

Artigo 117. Traçado e características da rede viária pública

1. O plano geral estabelecerá o traçado e as características da rede viária, com classificação desta em função do trânsito previsto, precisando o largo das vias, assim como o traçado do viário de conexão aos sistemas gerais, de ser o caso.

2. Para cada uma das vias públicas que integram o sistema de infra-estruturas de comunicações nesta classe e categoria de solo, o plano geral assinalará, em todo o caso, as suas aliñacións.

3. Tomando como base a análise de mobilidade definida no artigo 139, o plano geral deverá fazer uma previsão de aparcadoiros públicos, decidindo a sua localização em relação com o planeamento adequado do transporte público quando o haja ou se preveja a sua implantação, com a existência de aparcadoiros em superfície e a coexistencia de aparcadoiros privados, com o carácter das necessidades de estacionamento, distinguindo entre as próprias de residentes e os fluxos de não residentes, e com os demais condicionamentos urbanísticos.

Procurar-se-á evitar que o aparcamento em superfície produza a saturación das vias e dos espaços públicos.

Artigo 118. Características e traçado das redes de serviços

1. O plano geral estabelecerá o traçado e as características das instalações, galerías e redes de abastecimento e evacuação de águas, gás, energia eléctrica, telecomunicações e daqueles outros serviços que, se é o caso, preveja, assim como a sua conexão aos sistemas gerais, tendo em conta o estabelecido na normativa e no planeamento sectorial correspondente.

Assim mesmo, o plano geral assinalará o lugar reservado para as instalações que façam parte dos sistemas de infra-estruturas de serviços e pelas suas características façam necessária a reserva e adequada qualificação de solo.

2. Para cada um dos elementos do sistema de infra-estruturas de serviços que ainda não estejam executados, o plano geral deverá indicar os critérios para o seu desenho e execução, assim como o sistema de obtenção dos terrenos que devam passar a titularidade pública, de ser o caso.

Subsecção 3ª. Determinações em solo urbano não consolidado

Artigo 119. Determinações em solo urbano não consolidado

1. No solo urbano não consolidado, quando o plano geral contenha a sua ordenação detalhada, incluirá, no mínimo, as determinações correspondentes aos planos especiais de reforma interior, de acordo com o estabelecido no artigo 72.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e artigo 181.3 deste regulamento (artigo 54.1 da LSG).

Neste senso, o plano geral poderá conter a ordenação detalhada que desenvolva âmbitos em que sejam necessários processos de urbanização, processos de reforma interior ou renovação urbana, ou nos cales se levem a cabo actuações de dotação, de acordo com o estabelecido no artigo 26.1, tendo em conta as reservas de solo que devam satisfazer-se no que diz respeito a sistemas locais e habitação protegida no distrito correspondente.

2. Quando o plano geral remeta a ordenação detalhada a um plano especial de reforma interior, conterá as seguintes determinações:

a) Demarcação do âmbito do plano especial de reforma interior (artigo 54.2.a) da LSG), de acordo com o disposto no artigo 106.

b) Determinação dos usos globais e da superfície total edificable (artigo 54.2.b) da LSG), de acordo com o disposto no artigo 120.

c) Fixação da quantia das reservas mínimas de solo de sistemas locais que deverá prever o plano especial (artigo 54.2.c) da LSG), de acordo com o disposto no artigo 121.

d) Previsão dos sistemas gerais necessários, se é o caso, para o desenvolvimento do plano especial (artigo 54.2.d) da LSG).

e) Fixação das reservas de solo para habitação protegida, de ser o caso.

Artigo 120. Determinação dos usos globais e da superfície total edificable

1. Para cada um dos âmbitos de solo urbano não consolidado que delimite e não ordene detalhadamente, o plano geral atribuirá os usos globais de acordo com as seguintes regras:

a) Quando a um mesmo âmbito se lhe atribuam vários usos globais, esta atribuição fá-se-á estabelecendo as correspondentes percentagens, especificando qual é o uso característico, é dizer, o que tem maior superfície edificable.

Neste caso, o cálculo da superfície edificable de uso residencial do âmbito (de acordo com o disposto no artigo 67.3) realizar-se-á sobre a percentagem da superfície do âmbito à qual se lhe atribua o uso global residencial.

b) Quando num mesmo âmbito se estabeleça um único uso global característico, compatível com outros usos, estabelecer-se-á uma percentagem máxima em que o uso característico poderá ser substituído pelos usos compatíveis no momento de proceder à ordenação detalhada do âmbito.

Neste caso, para o cálculo da superfície edificable de uso residencial, ter-se-á em conta o seguinte:

b.1) Se o uso global característico é residencial, e se estabelecem usos compatíveis industriais ou terciarios, a superfície edificable de uso residencial calcular-se-ão atribuindo a toda a superfície do âmbito o uso característico.

b.2) Se o uso global característico é industrial ou terciario, e se estabelecem usos compatíveis residenciais, considerar-se-á de uso residencial a percentagem total permitida para o uso compatível, para efeitos do cálculo da superfície edificable de uso residencial.

2. Para cada um destes âmbitos, o plano geral fixará a edificabilidade lucrativa máxima, tendo em conta os limites de sustentabilidade estabelecidos neste regulamento nos casos em que sejam necessários processos de urbanização, e segundo os seguintes critérios:

– A edificabilidade atribuirá mediante o parâmetro de metros cadrar de teito edificables por metro cadrar de superfície de solo.

– A edificabilidade deverá ser a adequada para gerar reservas eficientes para os sistemas locais de equipamentos e zonas verdes que garantam uma adequada qualidade de vida, e uma mistura de usos que favoreça a vitalidade da trama urbana.

Artigo 121. Fixação das reservas mínimas para solo para sistemas locais

1. O plano geral estabelecerá as reservas mínimas de solo para sistemas locais adequadas, analisando as características e necessidades do âmbito e do distrito de que este faça parte e, em todo o caso, respeitando os standard mínimos estabelecidos no artigo 69 para o sistema local de espaços livres e zonas verdes, para o sistema local de equipamentos, para a previsão de vagas de aparcadoiro e para a reserva de arboredo.

De acordo com o estabelecido no artigo 65.6, o plano deverá justificar que os citados standard de reserva mínima de solo para sistemas locais se cumprem no conjunto do solo urbano não consolidado de cada distrito.

Portanto, o plano deverá estabelecer as reservas de sistemas que lhe correspondem a cada um dos âmbitos de solo urbano não consolidado do distrito, tendo em conta os usos estabelecidos neles, e atribuindo logo a cada âmbito concretizo as quantias que lhe adjudique, de modo que o total da reserva para todos os âmbitos se cumpra no distrito.

2. Quando dentro de um âmbito o plano estabeleça vários usos globais diferentes, os módulos de reserva deverão aplicar-se a respeito das diferentes superfícies afectadas aos ditos usos.

Quando, dentro de um mesmo âmbito, o plano geral estabeleça um único uso global e outros compatíveis com és-te numa determinada percentagem, proceder-se-á do seguinte modo:

a) Se o uso característico é residencial ou hoteleiro e se estabelecem usos compatíveis industriais ou terciarios diferentes do hoteleiro, as reservas de solo para sistemas locais calcular-se-ão considerando para todo o âmbito o uso característico.

b) Se o uso global característico é industrial ou terciario diferente do hoteleiro e se estabelecem usos compatíveis residenciais ou hoteleiros, as reservas de solo para sistemas locais calcular-se-ão considerando, para a percentagem total permitida para o uso compatível, o uso residencial ou hoteleiro.

Subsecção 4ª. Determinações em solo de núcleo rural

Artigo 122. Determinações em solo de núcleo rural

Os planos gerais de ordenação autárquica conterão a ordenação detalhada dos núcleos rurais e incluirão as seguintes determinações:

a) Demarcação do seu perímetro (artigo 55.1.a) da LSG).

O plano geral delimitará todos os núcleos rurais existentes no município, de acordo com as normas estabelecidas nos artigos 33, 34 e 35, diferenciando os solos de núcleo rural tradicional dos solos de núcleo rural comum, de acordo com o seu grau de consolidação e características.

b) Se é o caso, localização reservada para dotações e equipamentos, assinalando o seu carácter público ou privado (artigo 55.1.b) da LSG), de acordo com o disposto no artigo 123.

c) Traçado da rede viária pública e sinalización de aliñacións (artigo 55.1.c) da LSG).

O plano geral assinalará as aliñacións de todo o viário e determinará os elementos deste que devam ser objecto de protecção pelo seu carácter tradicional e por ser parte fundamental da estrutura do núcleo, como podem ser os muros e encerramentos tradicionais. Assim mesmo, estabelecerá as medidas necessárias para a sua conservação.

d) Regulação detalhada dos usos, volume e condições hixiénico-sanitárias dos terrenos e das construções, assim como das suas características tipolóxicas, estéticas e construtivas (artigo 55.1.d) da LSG), de acordo com o disposto no artigo 124.

e) Previsão das áreas dos núcleos rurais em que se preveja a realização de actuações de carácter integral. Neste caso, deverá delimitar os correspondentes polígonos e garantir a integração da actuação com a morfologia, os serviços e as características do núcleo, sem que a densidade máxima da actuação integral possa superar as vinte e cinco habitações por hectare (artigo 55.1.e) da LSG), de acordo com o disposto no artigo 125.

Artigo 123. Localização de solo de reserva para dotações e equipamentos

1. O plano geral poderá reservar solo nos núcleos rurais para espaços livres, zonas verdes, equipamentos e demais dotações urbanísticas, em proporção adequada às necessidades colectivas, incluídas as previsões relativas à instalação ou melhora dos elementos que compõem o sistema de infra-estruturas de redes de serviços do núcleo em função das obrigas de redimensionamento e desenvolvimento das redes existentes por parte das entidades distribuidoras.

Estas reservas estabelecer-se-ão em função das necessidades existentes ou previstas e não se fixarão standard mínimos para esta classe de solo, salvo em caso que o plano delimite áreas nas cales se prevejam actuações de carácter integral. Em tal caso, serão aplicável as reservas de solo para sistemas locais e aparcadoiros, na proporção mínima estabelecida no artigo 42.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

2. Para cada uma das dotações locais em solo de núcleo rural que ainda não estejam executadas, e que não se integrem em actuações de carácter integral, o plano geral deve indicar a sua situação, assim como os critérios para o seu desenho e execução e o sistema de obtenção dos terrenos de titularidade privada que devam passar a titularidade pública.

3. Nos supostos em que se desenvolva uma actuação de carácter integral através de um plano especial, este conterá, assim mesmo, a determinação das reservas de solo para sistemas locais e para aparcadoiros, na proporção mínima estabelecida no artigo 42.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e artigo 69 deste regulamento (artigo 55.2 da LSG).

Artigo 124. Regulação detalhada do solo de núcleo rural

1. O plano geral conterá a regulação detalhada dos usos, volume e condições hixiénico-sanitárias dos terrenos e das construções, assim como das suas características tipolóxicas, estéticas e construtivas, que serão congruentes com as características e natureza do núcleo rural.

Para tal efeito ter-se-á em conta a análise do modelo de assentamento populacional contida no plano geral.

2. O plano geral estabelecerá as seguintes condições da edificación nos núcleos rurais, respeitando sempre os critérios estabelecidos neste regulamento:

a) Superfície mínima de parcela necessária para poder edificar.

b) Ocupação máxima da edificación na parcela.

c) Frente mínima a viário ou caminho.

d) Recuamentos a lindeiros necessários para preservar a disposição isolada dentro da parcela, salvo nos casos em que expressamente o plano reconheça a possibilidade de aliñación a caminho ou acaroamento a estremeiros.

e) Altura máxima das edificacións, que deverá ser acorde com as existentes no núcleo.

f) Pendentes máximas das cobertas e altura máxima de cumieira, que deverão ser acordes com as existentes no núcleo.

g) Condições construtivas e parâmetros edificatorios para as instalações dos sistemas locais de infra-estruturas de serviços no núcleo, em particular, para os elementos da rede de distribuição de energia eléctrica. O plano poderá estabelecer outras determinações sobre as condições tipolóxicas, estéticas e construtivas que devam reunir as edificacións em função das características próprias do núcleo.

h) Outras em função das características do núcleo.

3. O plano geral conterá as determinações das tipoloxías edificatorias, parcela mínima e altura máxima da edificación, quando remeta a ordenação detalhada de um núcleo rural a um plano especial (artigo 55.2 da LSG).

Artigo 125. Previsão de áreas para a realização de actuações de carácter integral

1. O plano geral poderá delimitar, nos núcleos rurais, áreas nas cales se prevejam actuações de carácter integral. Para tal efeito, percebe-se por actuações de carácter integral as que tenham por objecto as actuações definidas no artigo 37.1.

2. Quando o plano geral remeta a sua ordenação ao planeamento de desenvolvimento, as áreas delimitadas para a realização de actuações de carácter integral desenvolver-se-ão através de planos especiais de reforma interior.

3. Deverá garantir-se a integração da actuação com a morfologia, os serviços e as características do núcleo, respeitando o limite de densidade máxima de vinte e cinco habitações por hectare.

Subsecção 5ª. Determinações em solo urbanizável

Artigo 126. Determinações em solo urbanizável

1. Os planos gerais de ordenação autárquica conterão, em solo urbanizável, as seguintes determinações:

a) Demarcação de sectores para o seu desenvolvimento mediante planos parciais (artigo 56.1.a) da LSG), de acordo com o estabelecido no artigo 79.

b) Desenvolvimento dos sistemas da estrutura geral da ordenação urbanística do território com a precisão suficiente para permitir a redacção de planos parciais ou especiais, determinando os sistemas gerais incluídos ou adscritos à gestão de cada sector (artigo 56.1.b) da LSG), segundo o disposto no artigo 107.

c) Traçados das redes fundamentais de abastecimento de água, redes de sumidoiros, energia eléctrica e demais serviços que, se é o caso, preveja o plano (artigo 56.1.c) da LSG), segundo o disposto no artigo 127.

d) Determinação das conexões com os sistemas gerais existentes e exteriores ao sector e, se é o caso, previsão das obras necessárias para a ampliação e o reforço dos supracitados sistemas em função das necessidades geradas pela actuação e de forma que se assegure o seu correcto funcionamento (artigo 56.1.d) da LSG), segundo o disposto no artigo 128.

e) Atribuição dos usos globais de cada sector e fixação da edificabilidade (artigo 56.1.e) da LSG), segundo o disposto no artigo 129.

2. Ademais das determinações do número anterior, os planos gerais poderão ordenar detalhadamente sectores, com o mesmo conteúdo e determinações exixibles a um plano parcial, de maneira que se possam executar directamente sem necessidade de planeamento de desenvolvimento (artigo 56.2 da LSG).

Artigo 127. Traçado das redes fundamentais

1. Para cada sector de solo urbanizável, o plano geral estabelecerá os critérios para o desenvolvimento do sistema de infra-estruturas de redes de serviços, garantindo a sua integração no contorno em que se devam situar.

Para tal efeito, o plano deverá assinalar as instalações essenciais e o traçado das galerías e redes de serviços, para telecomunicações e para o abastecimento e evacuação de águas, subministração de energia eléctrica, gás e daqueles outros previstos, com expressão das suas características técnicas e construtivas fundamentais, de modo que permita que estes sejam desenvolvidos com a precisão suficiente através da redacção de planos parciais.

2. Os planos parciais poderão precisar os detalhes do traçado das redes viárias e de serviços ajustando às características físicas do terreno ou à estrutura urbanística que derive do grau de execução de sectores ou âmbitos estremeiros e das regulamentações vigentes.

Artigo 128. Determinação das conexões com os sistemas gerais existentes e exteriores ao sector

1. O plano geral determinará as conexões necessárias com os sistemas gerais existentes e exteriores ao sector e, se é o caso, preverá as obras necessárias para a ampliação e o reforço dos supracitados sistemas em função das necessidades geradas pela actuação e de forma que se assegure o seu correcto funcionamento.

Para estes efeitos, o plano deverá incluir um estudo que justifique a capacidade das redes viárias e de serviços existentes e as medidas procedentes para atender as necessidades geradas e, se é o caso, a implantação do serviço público de transporte, a recolhida de resíduos urbanos e quantos outros resultem necessários (artigo 56.1.d) da LSG).

Para a redacção deste estudo, no referente à capacidade das redes de serviços existentes, ter-se-á em conta a informação que deverão facilitar as empresas subministradoras e distribuidoras no momento da redacção do plano geral, de acordo com o estabelecido no artigo 144.4.

A análise da capacidade as redes viárias existentes fará parte da análise da mobilidade referida no artigo 139.

2. Quando proceda, estabelecer-se-ão os mecanismos que permitam a redistribución dos custos entre os sectores afectados (artigo 56.1.d) da LSG).

Artigo 129. Atribuição dos usos globais de cada sector e fixação da edificabilidade

1. Para cada um sectores de solo urbanizável que delimite, o plano geral atribuirá os usos globais de acordo com as seguintes regras:

a) Quando a um mesmo sector se lhe atribuam vários usos globais, esta atribuição fá-se-á estabelecendo as correspondentes percentagens, especificando qual é o uso característico, é dizer, o que tem maior superfície edificable.

Neste caso, o cálculo da superfície edificable de uso residencial do sector (de acordo com o artigo 67.4) realizar-se-á sobre a percentagem da superfície do sector à qual se lhe atribua o uso global residencial.

b) Quando num mesmo sector se estabeleça um único uso global característico, compatível com outros usos, estabelecer-se-á uma percentagem máxima em que o uso característico poderá ser substituído pelos usos compatíveis no momento de proceder à ordenação detalhada deste.

Neste caso, para o cálculo da superfície edificable de uso residencial, ter-se-á em conta o seguinte:

b.1) Se o uso global característico é residencial e se estabelecem usos compatíveis industriais ou terciarios, a superfície edificable de uso residencial calcular-se-ão aplicando a toda a superfície do sector o uso característico.

b.2) Se o uso global característico é industrial ou terciario e se estabelecem usos compatíveis residenciais, considerar-se-á de uso residencial a percentagem total permitida para o uso compatível, para efeitos do cálculo da superfície edificable de uso residencial.

2. Para cada um dos sectores delimitados em solo urbanizável, o plano geral fixará a edificabilidade lucrativa máxima, respeitando os limites estabelecidos por este regulamento, e em função dos seguintes critérios:

a) A edificabilidade atribuirá mediante o parâmetro de metros cadrar de teito edificables por metro cadrar de superfície de solo.

b) A edificabilidade deverá ser a adequada para gerar as reservas eficientes para os sistemas locais de equipamentos e zonas verdes que garantam uma adequada qualidade de vida e uma mistura de usos que favoreça a vitalidade da trama urbana, dando cumprimento às reservas mínimas estabelecidas no artigo 69.

c) A edificabilidade acompanhará com a mistura de tipoloxías edificatorias para diversificar os espaços urbanos, salvo que se justifique a sua improcedencia.

Subsecção 6ª. Determinações em solo rústico

Artigo 130. Determinações em solo rústico

1. Os planos gerais de ordenação autárquica conterão unicamente as seguintes determinações:

a) Demarcação das diferentes categorias de solo rústico, segundo o disposto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, neste regulamento e na legislação sectorial correspondente, ou por instância da câmara municipal e com a conformidade expressa da Administração competente que tutele o valor objecto de protecção (artigo 57.a) da LSG).

b) Normas e medidas de protecção do solo rústico para assegurar a conservação, protecção e recuperação dos valores e potencialidades próprios do meio rural (artigo 57.b) da LSG), tais como:

1º. O solo, a flora, a fauna, a paisagem, os cursos e massas de água, e demais elementos naturais.

2º. O meio natural ou aqueles dos seus elementos que tivessem sofrido algum tipo de degradación.

3º. Os xacementos arqueológicos e as construções ou restos daquelas de carácter histórico-tradicional, arquitectónico ou que contenham algum elemento assinalado de carácter cultural situados neste tipo de solo.

4º. Os que, pela sua alta produtividade, devam ser destinados a determinados cultivos ou explorações agrícolas, ganadeiras, mineiras ou florestais, de acordo com a normativa sectorial de aplicação.

5º. Qualquer outro que seja merecedor de protecção.

2. Sem prejuízo do disposto no artigo 36.1 em relação com os instrumentos de ordenação do território, as normas de protecção, conservação e recuperação do meio rural não poderão estabelecer restrições aos usos permitidos e às condições da edificación que sejam mais limitativas que as estabelecidas neste regulamento para o solo rústico, mas poderão regular aqueles aspectos que aquele não detalha especificamente, como as características tipolóxicas, estéticas e construtivas, e os materiais, cores e acabamentos.

Secção 2ª. Documentação

Artigo 131. Documentação

1. As determinações do plano geral de ordenação autárquica as que se faz referência na secção 1ª do capítulo III do título II da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento, desenvolver-se-ão nos seguintes documentos, com o contido que se fixa nos artigos seguintes:

a) Memória justificativo dos seus fins e objectivos, assim como das suas determinações.

b) Estudo do meio rural e análise do modelo de assentamento populacional e da mobilidade.

c) Memória justificativo da adaptação ao ambiente e protecção da paisagem.

d) Estudo ambiental estratégico e declaração ambiental estratégica.

e) Planos de informação, incluindo as claques sectoriais.

f) Planos de ordenação urbanística.

g) Normas urbanísticas.

h) Estratégia de actuação e estudo económico.

i) Catálogo de elementos que se devem proteger.

j) Relatório ou memória de sustentabilidade económica.

k) Relatório justificativo do cumprimento da normativa sectorial aplicável (artigo 58 da LSG).

2. O catálogo terá o conteúdo disposto no artigo 197.

3. A documentação do plano geral formalizar-se-á, no mínimo, numa cópia de todo o seu conteúdo em suporte digital, que será entregue à administração correspondente.

Artigo 132. Memória justificativo

1. A memória justificativo é o documento em que se estabelecem as conclusões da informação urbanística que condicionar ou podem condicionar a ordenação do território, e no qual se justificam o modelo eleito, os parâmetros utilizados para a classificação do solo e o conteúdo das determinações, tanto as gerais como as concretas, correspondentes às diferentes classes e categorias de solo.

2. O documento da memória justificativo estruturarase nas seguintes partes:

a) Parte I. Informação.

b) Parte II. Justificação.

c) Parte III. Anexo.

Artigo 133. Parte I. Informação

1. Nesta parte da memória recolher-se-ão todos os factores que directa ou indirectamente têm relevo urbanística por constituirem referências básicas ou incidirem em qualquer aspecto que possa condicionar ou determinar o uso do território, à par que conformam a realidade natural, física e socioeconómica do âmbito territorial do plano.

2. Referir-se-á, segundo as características próprias da câmara municipal, aos seguintes aspectos:

a) Características naturais do território, tais como as geológicas, topográficas, hidrolóxicas, climatolóxicas ou análogas.

b) Usos actuais do solo.

c) Identificação das zonas do território em que existam riscos naturais ou tecnológicos, incompatíveis com a sua urbanização, tais como inundação, erosão, afundimento, incêndio, contaminação ou qualquer outro tipo de catástrofe, ou que perturbem o ambiente, a segurança ou a saúde.

d) Sinalización pormenorizada dos valores paisagísticos, ecológicos, urbanos, culturais, históricos-artísticos ou similares, existentes no âmbito territorial do plano, que possam ser objecto de protecção.

e) Relação dos núcleos de população existentes no município, agrupados por freguesias.

f) Determinações estabelecidas pelos instrumentos de ordenação do território com incidência no âmbito do plano.

g) Identificação das claques derivadas da normativa sectorial que incidam no âmbito do termo autárquico.

h) Análise do planeamento vigente nas câmaras municipais limítrofes para justificar a necessidade ou não da congruencia da classificação e qualificação do solo com a dos terrenos estremeiros.

i) Análise do planeamento vigente na actualidade e do seu grau de cumprimento, manifestando expressamente a parte deste que se assuma na nova ordenação, incorporando as determinações do planeamento de desenvolvimento (áreas de planeamento incorporado), ou fazendo referência ao documento mas sem incorporá-lo, de ser o caso.

j) Análise do grau de adequação das dotações urbanísticas existentes às necessidades da população, em especial no referente às comunicações, aos espaços livres e zonas verdes e aos equipamentos.

Assim mesmo, análise das redes básicas existentes dos serviços de subministração de água, hidrantes para incêndio, gás, electricidade, telecomunicações, sistemas para a evacuação de águas residuais e pluviais e outros análogos, com referência à capacidade das instalações e redes existentes e às medidas procedentes para atender as necessidades geradas.

k) Características demográficas da população assentada sobre o território, as suas condições económicas e sociais e as previsões da sua evolução.

Esta análise deve recolher os dados relativos à população definidos no artigo 68.

l) Análise da necessidade de habitação, livre e de protecção, e de solo para actividades produtivas.

m) Outros dados informativos de interesse para a redacção do plano geral.

3. Os aspectos anteriores basear-se-ão em dados objectivos, obtidos por procedimentos de observação ou análise de geral aceitação, cujas fontes de obtenção e referência de actualidade se farão constar na memória.

Artigo 134. Parte II. Justificação

1. Esta parte da memória conforma a base sobre a qual se sustentam as grandes decisões do planificador e estará integrada pelo conjunto de factores que motivam ou justificam as opções adoptadas no que diz respeito ao modelo, à classificação, à categorización e à qualificação do solo.

Redigir-se-á tendo em conta todos os dados recolhidos na parte I da memória.

2. Deverá de referir-se, segundo as características da câmara municipal, aos seguintes aspectos:

a) Justificação da conveniência e oportunidade da redacção do plano.

b) Exame e análise ponderada das diferentes alternativas previstas.

c) Justificação do modelo de desenvolvimento eleito e descrição da ordenação proposta.

Para tal efeito, observar-se o disposto nos artigos 67 e 68 no que respeita à justificação da capacidade máxima residencial do plano e das suas previsões de crescimento para o horizonte temporário que se estabeleça.

d) Objectivos, directrizes e estratégia de desenvolvimento a longo prazo no horizonte temporário fixado, incluindo as previsões concernentes à realização dos sistemas gerais e os prazos a que se devem ajustar as actuações previstas nos âmbitos submetidos a planeamento de desenvolvimento.

e) Estabelecimento das classes e categorias de solo incidentes no plano, detalhando a superfície incluída em cada uma delas. Neste senso, deverão motivar-se os critérios adoptados para:

1º. A demarcação dos âmbitos de solo urbano consolidado e não consolidado, segundo o disposto nos artigos 25 e 26.

2º. A demarcação dos solos de núcleo rural e a sua categorización como comuns ou tradicionais. Para tal efeito, justificação do nível de consolidação pela edificación de ao menos o 50 %, no caso dos tradicionais, e de um terço da sua superfície, no caso dos comuns, segundo o disposto nos artigos 33, 34 e 35.

3º. A inclusão de terrenos na classe de solo urbanizável, de acordo com o disposto no artigo 41.

Para tal efeito, justificação dos desenvolvimentos residenciais propostos pelo plano em solo urbanizável, segundo o disposto no artigo 68.

4º. A inclusão de terrenos na classe de solo rústico, nas categorias de solo rústico de protecção ordinária ou de especial protecção, e nas suas correspondentes subcategorías, de acordo com o disposto nos artigos 45, 48 e 49.

f) Identificação dos distritos delimitados no solo urbano, dos âmbitos delimitados no solo urbano não consolidado, dos sectores delimitados em solo urbanizável, e das áreas de actuação integral nos solos de núcleo rural, de ser o caso, com expressão das suas superfícies, e atribuição dos usos globais e intensidades quando corresponda.

g) Justificação das reservas de solo para sistemas gerais, segundo o disposto no artigo 66, e justificação das reservas para atender as necessidades que derivem do plano em relação com os sistemas de infra-estruturas de serviços e comunicações.

h) Justificação das reservas mínimas para sistemas locais nos âmbitos de solo urbano não consolidado, de acordo com o estabelecido no artigo 69.

i) Justificação das reservas de solo para habitação protegida, de acordo com o artigo 77.

j) Justificação da coerência do plano com os instrumentos de ordenação do território com incidência no seu âmbito; em particular, justificação da coerência e conformidade do plano com as determinações e critérios estabelecidos pelas directrizes de ordenação do território, incorporando uma valoração da correspondência dos seus conteúdos com respeito ao disposto nelas.

k) Justificação das áreas de compartimento delimitadas pelo plano, de acordo com o estabelecido nos artigos 234 e 235, e do equilíbrio exixido entre elas; especificações dos sistemas gerais incluídos ou adscritos às ditas áreas de compartimento e/ou aos sectores e âmbitos de solo urbano não consolidado correspondentes, de ser o caso.

l) Justificação razoada do sistema de ponderação empregado para a eleição dos parâmetros aplicável na obtenção do aproveitamento tipo, de ser o caso.

m) Qualquer outra circunstância a respeito da qual se imponha uma motivação ou justificação na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou neste regulamento.

Artigo 135. Parte III. Anexo à memória

A memória justificativo incorporará os seguintes documentos anexo:

a) Memória justificativo da adaptação ao ambiente e protecção da paisagem.

Este documento deverá recolher a justificação do título III, e para tal efeito determinar-se-ão as medidas adoptadas pelo plano para atingir os objectivos estabelecidos no citado título.

Assim mesmo, incorporará as medidas que se estabeleçam para garantir a protecção da paisagem, de acordo com a normativa sectorial de aplicação.

b) Relatório justificativo do cumprimento da normativa sectorial aplicável.

A memória justificativo do plano incluirá num anexo um relatório em que se justifique o cumprimento de toda a normativa sectorial com incidência no planeamento urbanístico do termo autárquico.

c) Estudo ambiental estratégico e declaração ambiental estratégica.

Estes documentos redigirão ao longo da tramitação do plano, de acordo com o contido estabelecido na normativa sectorial de aplicação, e ficará incorporados num documento independente, anexo à memória do plano geral.

d) Anexo síntese.

A memória conterá um documento de síntese que expressará, em termos precisos e com uma extensão proporcionada, a finalidade e os conteúdos fundamentais do plano.

Este documento incorporará uma ficha resumo segundo o modelo recolhido no anexo III.

Artigo 136. Estudo do meio rural e análise do modelo de assentamento populacional e da mobilidade

1. Para a redacção deste documento tomar-se-ão como base os dados recolhidos na memória informativa.

2. O documento estruturarase nas seguintes partes:

a) Parte 1: estudo do meio rural.

b) Parte 2: análise do modelo de assentamento populacional.

c) Parte 3: análise da mobilidade.

Artigo 137. Estudo do meio rural

O estudo do meio rural servirá de base para estabelecer as medidas tendentes à conservação e melhora das suas potencialidades intrínsecas e, em particular, para a protecção dos seus valores ecológicos, ambientais, paisagísticos, históricos, etnográficos, culturais ou com potencialidade produtiva.

Para estes efeitos, o plano analisará detalhadamente os usos do solo, a paisagem e o parcelario rural, a sua estrutura e evolução, a tipoloxía das edificacións e construções tradicionais da zona, as infra-estruturas existentes, os caminhos e as vias rurais, o planeamento urbanístico dos municípios limítrofes e qualquer outra circunstância relevante para a justificação das medidas de protecção e melhora que estabeleça.

Assim mesmo, com base nesta análise, o plano geral poderá propor a classificação e categorización como solo rústico de especial protecção de âmbitos que contenham valores merecedores da tal protecção e que não contem com claque sectorial. Esta categorización deverá contar sempre com a conformidade expressa da Administração que exerça a competência sectorial, de acordo com o disposto no artigo 49.3.

Artigo 138. Análise do modelo de assentamento populacional

1. A análise do modelo de assentamento populacional terá por objecto determinar as medidas que se vão adoptar para a sua ordenação e melhora e a preservação dos assentamentos tradicionais, definindo os elementos que o constituam e destacando a divisão parroquial, o sistema de núcleos de população urbanos e rurais, a sua capacidade de acolhida da demanda previsível de uso residencial no meio rural, e a sua relação com o meio natural e produtivo.

Com o fim de fundamentar a demarcação dos núcleos rurais existentes, deverá analisar-se individualmente cada núcleo, de acordo com o estabelecido nos números seguintes.

2. A análise do modelo de assentamento populacional terá o seguinte conteúdo:

a) Uma memória em que se analisarão, no mínimo, os seguintes aspectos:

a.1) Marco territorial. Análise da evolução dos assentamentos de população na câmara municipal: elementos centralizadores e de dispersão. Quando proceda, incorporar-se-á uma análise do marco metropolitano.

a.2) Desenvolvimento do planeamento vigente. Consequências sobre o modelo de assentamento, especialmente no meio rural.

a.3) Identificação dos núcleos de população do município. Esta informação reflectirá numa listagem ordenada por freguesias de todos os assentamentos do termo autárquico, e categorizados segundo o sistema de assentamentos definido nas directrizes de ordenação do território, atribuindo um código a cada núcleo.

a.4) Identificação das áreas de recualificación existentes no município, de ser o caso.

b) Redigir-se-á uma ficha para cada um dos núcleos rurais delimitados pelo plano, com o seguinte conteúdo mínimo:

b.1) Identificação: nome, situação por freguesia e código atribuído.

b.2) Tipo de núcleo: a respeito do sistema de assentamentos das directrizes de ordenação do território.

b.3) Superfície e grau de consolidação: superfície de núcleo delimitada e categoria de solo (comum e tradicional), número de parcelas edificadas e consolidação em função do estabelecido no artigo 35.

b.4) Evolução: breve descrição da evolução do núcleo, tendências de crescimento/decréscimo da população. Para tal efeito poderão ter-se em conta os dados disponíveis no Instituto Galego de Estatística.

b.5) Condicionante do contorno: existência de elementos naturais que condicionar o seu crescimento: topografía, canais de água, situação costeira, existência de elementos catalogado pelos seus valores patrimoniais, naturais, paisagísticos e outros.

b.6) Características da edificación: breve descrição da tipoloxía predominante no núcleo: tipo de edificacións, usos, sistemas construtivos, materiais, alturas e outros.

b.7) Sistema viário: breve descrição do sistema viário do núcleo e da pervivencia ou não da estrutura de caminhos tradicionais, muros de encerramento e outros elementos.

b.8) Sistema de serviços urbanos: identificação e características principais das redes de serviços existentes no núcleo: de abastecimento e evacuação de águas, de subministração de energia eléctrica, iluminación pública, gás, telecomunicações e outros, com análise do estado das redes e instalações em relação com as necessidades actuais e das medidas procedentes para atender as necessidades que derivem do plano.

b.9) Identificação dos equipamentos e zonas verdes ou espaços livres elementos existentes ou propostos no núcleo. Indicação do seu carácter público ou privado, superfície e características principais.

b.10) Identificação de áreas de actuação de carácter integral, de ser o caso, com expressão da sua superfície e da densidade máxima atribuída a cada área.

c) Com a ficha de cada núcleo juntar-se-á uma série de planos a escala mínima 1:2.000.

c.1) Planos de informação, realizados sobre base topográfica, nos cales se reflectirá:

1º. O perímetro do núcleo delimitado.

2º. As classes e categorias de solo dos terrenos estremeiros com o solo de núcleo delimitado.

3º. Os elementos catalogado e os seus contornos de protecção e zonas de amortecemento, de ser o caso.

4º. Os equipamentos e espaços livres e zonas verdes existentes identificados pelo plano, de ser o caso, com indicação do seu carácter público ou privado.

5º. Traçado e características das redes de serviços existentes no núcleo, de ser o caso.

6º. As claques sectoriais e dos instrumentos de ordenação do território com incidência sobre o núcleo.

7º. As edificacións de carácter tradicional existentes, identificadas de acordo com o estabelecido no artigo 33.

c.2) Planos de ordenação, realizados sobre base parcelaria catastral, nos cales se reflectirá:

1º. O perímetro do núcleo delimitado.

2º. Localização reservada para os espaços livres, zonas verdes e equipamentos previstos pelo plano, de ser o caso.

3º. Traçado e características da rede viária, com sinalización do largo e das aliñacións de todas as vias.

4º. Traçado e características das redes de serviços propostas.

5º. Demarcação das áreas de actuação integral no núcleo.

6º. Qualificação urbanística de todo o núcleo, reflectindo a ordenança ou ordenanças de aplicação nele.

d) A ficha de cada núcleo acompanhar-se-á também de duas fotografias aéreas a escala similar à dos planos anteriores: uma correspondente ao «voo americano» do ano 1956, e outra o mais recente possível a respeito do momento da tramitação do plano, sobre as quais se reflectirá:

d.1) O perímetro do núcleo delimitado.

d.2) As edificacións de carácter tradicional identificadas de acordo com o estabelecido no artigo 33.

Artigo 139. Análise da mobilidade

1. O plano deverá conter um estudo que avalie a idoneidade da ordenação prevista em relação com o trânsito e com a mobilidade, estudando os fluxos existentes e previstos.

2. No caso de municípios com população igual ou superior a 50.000 habitantes, este estudo poderá assimilar aos planos de mobilidade sustentável regulados na Lei 2/2011, de economia sustentável.

3. No caso de municípios com população inferior a 50.000 habitantes, o conteúdo do estudo será proporcional à sua complexidade.

4. Em ambos os casos, a análise da mobilidade desenvolverá, quando menos, as seguintes determinações:

a) Diagnose da situação:

1º. Análise das necessidades de trânsito geradas pelos usos, existentes e previstos, e justificação da suficiencia das soluções adoptadas.

Para tal efeito, analisar-se-ão os elementos do sistemas geral de infra-estruturas de comunicações existentes e a sua possível ampliação ou reforço a causa das novas necessidades geradas pelos desenvolvimentos propostos.

2º. Análise do fomento de medidas de mobilidade sustentável, como a implantação do faixa-bici, a melhora das conexões peonís, a previsão de aparcadoiros disuasorios na periferia dos núcleos urbanos, a acessibilidade dos cidadãos ao transporte público e outras medidas de características análogas.

3º. Análise da dotação de vagas de aparcadoiro públicas existentes, e da necessidade de novas vagas, tanto em superfície coma no subsolo, e carácter das necessidades de estacionamento distinguindo entre as próprias de residentes e os fluxos de não residentes.

4º. Assim mesmo, analisar-se-á a possível dotação de aparcadoiros para veículos pesados.

b) Objectivos que se devem alcançar.

c) Medidas a adoptar:

1º. Medidas propostas em relação com o transporte colectivo: implantação ou reforço, de ser o caso.

2º. Medidas propostas para facilitar a mobilidade entre os núcleos urbanos e os rurais.

3º. Medidas propostas para facilitar a mobilidade das pessoas com deficiência, tanto nos novos desenvolvimentos previstos como nas áreas urbanas consolidadas, de acordo com a normativa sectorial em matéria de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas e urbanísticas.

4º. Medidas propostas em relação com o transporte de mercadorias.

d) Mecanismos de financiamento oportunos e procedimentos para o seu seguimento, avaliação e revisão.

e) Análise de custos e benefícios económicos, sociais e ambientais.

Análise económica das actuações programadas em relação com a mobilidade urbana e com a implantação ou modificação de serviços de transporte colectivo.

Artigo 140. Planos de informação urbanística

Dentro da documentação gráfica do plano geral incorporar-se-á um conjunto de planos de informação, em que se reflectirá a situação do território do termo autárquico, organizados nos seguintes blocos:

1. Planos de informação geral definindo, quando menos, os seguintes aspectos:

a) Usos do solo existentes: agrícolas, florestais, ganadeiros, cinexéticos, extractivos e outros.

b) Mapas de riscos, assinalando as áreas vulneráveis pela existência de riscos naturais, geológicos ou tecnológicos e áreas afectadas por impactos ambientais relevantes.

Neste senso, incorporar-se-ão mapas de capacidade do território no que diz respeito à contaminação atmosférica, de protecção da contaminação luminosa e de contaminação acústica, no suposto de que se elaborassem, de acordo com o disposto na normativa sectorial.

c) Características topográficas do território, com expressão dos limites de pendentes superiores ao 50 % nas áreas susceptíveis de desenvolverem solos urbanizáveis, e rede hídrica.

d) Determinações dos instrumentos de ordenação do território e claques da normativa sectorial que devam ser tidas em conta para a ordenação urbanística.

e) Identificação dos elementos incluídos no catálogo com os seus contornos de protecção e zonas de amortecemento, de ser o caso.

f) Determinações da ordenação estrutural e classificação do solo, referidas às áreas contiguas dos municípios estremeiros, que acreditem a compatibilidade entre estas e as propostas pelo plano geral.

g) Evolução urbanística da câmara municipal, que compreenda a classificação urbanística do planeamento precedente, de ser o caso, e a expressão do solo ocupado pela edificación, assinalando os solos urbanos e os núcleos rurais, assim como os terrenos ocupados por edificación dispersa.

h) Redes gerais de serviços existentes, identificando as redes principais de distribuição de energia eléctrica, de telecomunicações, de abastecimento e distribuição de água, de saneamento, de abastecimento e, de ser o caso, de distribuição de gás, com indicação do seu estado, capacidade e grau de utilização, a nível autárquico e, especialmente, nas áreas ocupadas pela edificación.

i) Rede geral de comunicações; viária e de ferrocarrís, existentes ou contidas em estudos informativos aprovados, assim como outras infra-estruturas de interesse geral como portos e aeroportos e de transporte fluvial, com as servidões e restrições impostas pela normativa sectorial respectiva.

Quando seja estabelecida pela correspondente normativa sectorial, representar-se-á a linha limite de edificación e do domínio público, de acordo com aquela.

j) Identificação e localização dos espaços livres, zonas verdes e equipamentos existentes, diferenciando o seu carácter público ou privado.

A escala mínima dos planos de informação geral será 1/10.000. Utilizar-se-ão escalas de maior aproximação e/ou dividir-se-á a informação em vários planos temáticos quando assim o requeira a lexibilidade ou a sua densidade.

2. Planos de informação do solo urbano: deverão formular-se os planos que sejam precisos para expressar pormenorizadamente o estado actual do solo urbano em canto:

a) Ao seu perímetro.

b) Às características das obras de urbanização, do viário e das redes de serviços existentes.

c) Às características das edificacións existentes.

d) De ser o caso, à demarcação das áreas que não contem com todos os serviços mas que estejam ocupadas pela edificación em, ao menos, duas terceiras partes dos espaços aptos para ela segundo a ordenação que o plano estabeleça, e possam classificar-se como solo urbano de acordo com o artigo 25.

Os planos de informação do solo urbano elaborar-se-ão a escala mínima 1:5.000. Utilizanranse escalas de maior aproximação e/ou dividir-se-á a informação em vários planos temáticos quando assim o requeira a lexibilidade ou a sua densidade.

3. Planos de informação do solo de núcleo rural: o conteúdo informativo relativo aos núcleos rurais existentes incorporar-se-á aos planos adjuntos às fichas da análise do modelo de assentamento populacional, com o contido definido no artigo 138.2 c.1).

Artigo 141. Planos de ordenação urbanística

Dentro da documentação gráfica do plano geral incorporar-se-á um conjunto de planos, em que se reflectirá a ordenação urbanística do território do termo autárquico, organizados nos seguintes blocos:

1. Planos de ordenação geral do território, a escala mínima 1:5.000:

a) Planos da estrutura geral e orgânica do território, nos cales se assinalem, conjunta ou separadamente, o sistema geral de infra-estruturas de comunicações, o sistema geral de espaços livres e zonas verdes, o sistema geral de equipamentos e o sistema geral de infra-estruturas de redes de serviços, assim como os núcleos de população existentes no município.

b) Planos de classificação e categorización do solo.

c) Planos de demarcação dos sectores de solo urbanizável e dos âmbitos de solo urbano não consolidado, assim como das possíveis áreas de actuação integral em núcleo rural. Assim mesmo, identificação das áreas de planeamento incorporado e das áreas de recualificación, de ser o caso.

d) Planos de demarcação das áreas de compartimento delimitadas, assinalando e grafando, no seu caso, os sistemas gerais incluídos ou adscritos a elas.

2. Planos de ordenação do solo urbano, a escala mínima 1:5.000, que recolham, quando menos:

a) Determinação do seu âmbito concreto a partir da demarcação do seu perímetro.

b) Identificação e demarcação dos diferentes distritos que nele se estabeleçam.

c) Diferenciación do solo urbano consolidado do solo urbano não consolidado.

d) Diferenciación, dentro do solo urbano não consolidado, dos terrenos:

d.1) Em que sejam necessários processos de urbanização.

d.2) Em que sejam necessários processos de reforma interior ou renovação urbana.

d.3) Em que se vão desenvolver actuações de dotação com um incremento do aproveitamento superior ao 30 %.

3. Planos de ordenação do solo urbano consolidado, a escala mínima 1:2.000, referidos aos seguintes aspectos:

a) À qualificação urbanística de todo o âmbito, reflectindo as ordenanças de aplicação correspondentes a cada zona.

b) À demarcação dos espaços livres e zonas verdes públicas existentes e previstas.

c) À localização dos equipamentos existentes e previstos, assinalando o seu carácter público ou privado.

d) Ao traçado e características da rede viária, classificada segundo o trânsito, assinalando as aliñacións e o largo de todas as vias e o traçado do viário de conexão com o sistema geral de infra-estruturas de comunicação, de ser o caso.

e) À situação e às características da previsão de aparcadoiros públicos.

f) Ao traçado e às características das instalações, galerías e redes de abastecimento e evacuação de águas, subministração de energia eléctrica, de gás e telecomunicações, e outros serviços que o plano preveja, assim como das conexões previstas com o sistema geral de infra-estruturas de redes de serviços.

4. Planos de ordenação do solo urbano não consolidado, do solo urbanizável e das áreas de actuação integral em solo de núcleo rural, para os quais o plano geral não opte pela sua ordenação detalhada, a escala mínima 1:5.000, referidos aos seguintes aspectos:

a) Demarcação de cada sector de solo urbanizável, de cada área de actuação integral e de cada âmbito de solo urbano não consolidado, com expressão da sua superfície.

b) Desenvolvimento dos sistemas da estrutura geral do território afectos ao âmbito ou sector, com a precisão suficiente para permitir a redacção dos planos parciais ou especiais correspondentes.

c) Localização dos centros de serviço e traçado das redes fundamentais de comunicações, abastecimento e evacuação de águas, subministração de energia eléctrica, iluminación público, telecomunicações e demais serviços que preveja o plano, com expressão das suas características técnicas principais.

d) Atribuição de usos globais com as suas intensidades correspondentes.

5. Quando opte pela sua ordenação detalhada, para os sectores, áreas e âmbitos correspondentes, o plano geral deverá desenvolver a mesma documentação que se estabelece para os planos parciais e os planos especiais de reforma interior, respectivamente.

6. Planos de ordenação do solo de núcleo rural: o conteúdo relativo à ordenação dos núcleos rurais incorporar-se-á aos planos adjuntos às fichas da análise do modelo de assentamento populacional, com o contido definido no artigo 138.2.c.2).

7. Planos de ordenação do solo rústico, a escala mínima 1:10.000, em que se diferenciarão as diferentes categorias de solo rústico: de protecção ordinária e de especial protecção, e as subdivisións que se levem a cabo dentro desta última, determinando as normas de protecção que sejam de aplicação a cada zona.

8. Os planos de ordenação deverão ser realizados, no mínimo, à escala indicada nos pontos anteriores. Utilizar-se-ão escalas de maior aproximação e/ou dividir-se-á a informação em vários planos temáticos quando assim o requeira a lexibilidade ou a sua densidade.

Nos planos de ordenação representar-se-ão as linhas limite do domínio público e as linhas limite de edificación estabelecidas pela normativa sectorial de aplicação, quando seja o caso.

Artigo 142. Normas urbanísticas

1. As normas urbanísticas do plano geral estabelecerão, mediante um texto articulado, as determinações que correspondam, para cada classe e categoria de solo.

2. Na redacção das normas urbanísticas procurar-se-á evitar a reprodução de toda normativa legal ou regulamentar de carácter sectorial, com o objecto de limitar o seu conteúdo às regulações urbanísticas e evitar a produção de documentos voluminosos. Serão suficientes as referências precisas à dita normativa, sem prejuízo de posteriores modificações.

3. O plano conterá umas normas urbanísticas gerais que estabelecerão, no mínimo, as seguintes questões:

a) As instruções aclaratorias e facilitadoras da compreensão, da interpretação e da aplicação dos documentos que integrem o plano.

b) A regulação comum aos diferentes usos possíveis em cada classe de solo.

c) A regulação geral de tipoloxías e sistemas de medición dos parâmetros edificatorios, assim como o estabelecimento das condições de habitabilidade e as dimensões dos diferentes elementos construtivos, que não estejam regulados na normativa sectorial correspondente.

d) A regulação concreta das dotações, sem prejuízo do estabelecido na normativa sectorial de aplicação.

e) O regime de protecção e as servidões e demais limitações derivadas dos bens de domínio público situados no termo autárquico, segundo as previsões da normativa sectorial aplicável.

f) As determinações do regime das construções e edificacións preexistentes que fiquem em situação de fora de ordenação ou incompatibilidade com o novo plano.

g) As determinações do regime de usos e obras provisórias recolhidos no artigo 204, para o solo urbano não consolidado, solo urbanizável e terrenos afectados a sistemas gerais, enquanto não se inicie o procedimento de gestão correspondente.

h) As determinações do regime transitorio, que serão de aplicação enquanto não se aprovem os correspondentes planos especiais, relativas:

h.1) Aos âmbitos de solo urbano consolidado ou de solo de núcleo rural cuja ordenação detalhada seja remetida pelo plano geral a um plano especial de protecção.

h.2) Aos âmbitos de solo urbano não consolidado em que sejam necessários processos de reforma interior ou renovação urbana, ou em que se vão desenvolver actuações de dotação, segundo o estabelecido no artigo 26.1 b.2) e b.3), cuja ordenação detalhada seja remetida pelo plano geral a um plano especial de reforma interior.

h.3) Às áreas de solo de núcleo rural nas cales se prevejam actuações de carácter integral pelo plano.

4. Para o solo urbano consolidado, para o solo de núcleo rural e para os âmbitos de solo urbano não consolidado e os sectores de solo urbanizável em que o plano geral estabeleça a ordenação detalhada, a normativa deve organizar-se em ordenanças de edificación e usos do solo.

As ditas ordenanças conterão, no mínimo, a regulamentação detalhada dos usos pormenorizados, volume e condições hixiénico-sanitárias dos terrenos e construções, assim como as suas características tipolóxicas, estéticas e construtivas.

5. Para os demais âmbitos de solo urbano não consolidado e sectores de solo urbanizável, cuja ordenação detalhada seja remetida pelo plano geral ao planeamento de desenvolvimento, a normativa deve organizar-se em fichas que sinteticen as determinações da ordenação geral aplicável a eles, incluindo a sua superfície, os usos globais e as edificabilidades atribuídas a cada âmbito ou sector.

Assim mesmo, nas fichas estabelecer-se-ão as características dos sistemas gerais incluídos nestas categorias de solo e as exixencias mínimas, no referente às infra-estruturas e serviços, a que se deva ajustar o desenvolvimento dos planos parciais ou, de ser o caso, dos planos especiais.

6. Para o solo rústico, a normativa deve organizar-se em normas de protecção para cada uma das suas categorias, respeitando o disposto no artigo 130.

Artigo 143. Estratégia de actuação, estudo económico e memória de sustentabilidade económica

1. Os planos gerais de ordenação autárquica conterão a estratégia para o desenvolvimento coherente do plano e, em particular, determinarão a execução dos sistemas gerais que devam criar-se necessariamente para o desenvolvimento das áreas de solo urbano não consolidado e dos sectores de solo urbanizável (artigo 59.1 da LSG).

2. O plano geral de ordenação autárquica conterá uma avaliação do custo de execução dos sistemas gerais e das actuações previstas, com a indicação do carácter público ou privado da iniciativa de financiamento, justificando as previsões que cumpra realizar com recursos próprios da câmara municipal (artigo 59.2 da LSG).

Assim mesmo, o plano realizará uma avaliação económica da implantação dos serviços e da execução das obras de urbanização que resultem necessárias para a remodelação de urbanizações e espaços públicos existentes e para as intervenções isoladas que preveja no solo urbano consolidado e no solo de núcleo rural.

3. O estudo económico do plano geral incorporará uma memória de viabilidade económica, em termos de rendibilidade, de adequação aos limites do dever legal de conservação e de um adequado equilíbrio entre os benefícios e os ónus derivados da ordenação proposta, com o contido mínimo assinalado na legislação estatal.

4. O conteúdo do estudo económico será proporcionado à complexidade da ordenação e características da câmara municipal.

5. Ademais do estudo económico, incorporar-se-á o relatório de sustentabilidade económica, com o contido estabelecido na legislação estatal. O relatório dividir-se-á em duas partes:

a) Parte I: avaliação do impacto da actuação urbanizadora nas fazendas públicas afectadas pelo custo das novas infra-estruturas ou da prestação de serviços resultantes.

Esta avaliação estimará o montante total do investimento e os gastos correntes públicos necessários para a execução e a manutenção de todas as infra-estruturas e equipamentos previstos pelo planeamento, tanto os correspondentes aos sistemas gerais definidos no plano como aos sistemas locais dimensionados, mediante os standard que o plano estabeleça. Assim mesmo, estimar-se-ão os ingressos públicos que pudessem derivar da completa execução das previsões do plano geral.

b) Parte II: análise da suficiencia e adequação do solo destinado a usos produtivos.

Esta análise incorporar-se-á em canto que o plano geral deve atribuir os usos globais, assim como as intensidades edificatorias das actuações previstas destinadas tanto ao uso residencial coma ao produtivo gerador de emprego.

Secção 3ª. Procedimento para a aprovação
do plano geral de ordenação autárquica

Artigo 144. Procedimento para a aprovação do plano geral de ordenação autárquica

1. A câmara municipal promotor do plano poderá solicitar da conselharia competente em matéria de urbanismo quanta documentação considere necessária ou de interesse para a redacção do plano geral de ordenação autárquica de que se trate (artigo 60.1 da LSG).

A conselharia, no prazo máximo de um mês, facilitará à Administração autárquica a documentação solicitada e coordenará quanta informação se deva ter em conta para a redacção do instrumento de planeamento e que deva ser achegada pelos diferentes departamentos da Administração autonómica (artigo 60.1 da LSG).

2. Iniciada a fase de formulação do planeamento geral, redigir-se-á um rascunho do plano e um documento inicial estratégico, com o contido estabelecido na legislação vigente (artigo 60.2 da LSG).

O rascunho será um documento preparatório do plano que contenha as linhas essenciais do planeamento e permita conhecer os seus critérios, objectivos e soluções gerais, assim como a sua análise urbanística. Terá o conteúdo mínimo estabelecido no artigo 145.

3. A câmara municipal promotor do plano transferirá a solicitude de início da avaliação ambiental estratégica, um rascunho do plano com o contido necessário para a sua análise urbanística e o documento inicial estratégico ao órgão ambiental, o qual comprovará, no prazo máximo de um mês, que aqueles incluem os documentos exixibles e solicitará, na sua falta, que se acheguem os documentos preceptivos (artigo 60.3 da LSG).

4. O órgão ambiental submeterá essa documentação às consultas do órgão competente em matéria de urbanismo, das demais administrações públicas afectadas e das pessoas interessadas, que se pronunciarão no prazo máximo de dois meses. Transcorrido este prazo, o procedimento continuará nos termos estabelecidos na legislação vigente (artigo 60.4 da LSG).

Simultaneamente serão consultadas, entre outras, as empresas ou entidades titulares dos sistemas de infra-estruturas de serviços, as quais deverão facilitar informação sobre os seus planos de investimentos em infra-estruturas em vigor, assim como sobre o planeamento estratégico plurianual para a sua adequada coordenação com o planeamento urbanístico. Na dita informação dever-se-ão recolher as infra-estruturas que a entidade ou empresa deva realizar para a atenção do crescimento previsível da demanda e para a prestação dos serviços com a qualidade regulamentariamente exixida.

Realizadas as consultas, o órgão ambiental, no prazo de dois meses contados desde o efectivo cumprimento dos trâmites anteriores e a recepção da documentação completa, formulará o documento de alcance do estudo ambiental estratégico que, no mínimo, incluirá todas aquelas administrações públicas que devam emitir relatório sectorial de conformidade com a legislação aplicável (artigo 60.4 da LSG).

O documento de alcance do estudo ambiental estratégico estará à disposição do público através da sede electrónica do órgão ambiental e do órgão da Administração pública que tenha a competência para a aprovação do plano geral, segundo o caso.

5. A câmara municipal elaborará o estudo ambiental estratégico atendendo aos critérios contidos no documento de alcance e de conformidade com o contido exixible pela legislação vigente, e de resultas deste elaborará a versão inicial do plano (artigo 60.5 da LSG).

6. A câmara municipal, depois do relatório dos serviços técnicos e jurídicos autárquicos sobre a conformidade do plano com a legislação vigente, procederá à sua aprovação inicial e submeterá o documento a informação pública durante um prazo de dois meses, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza e num dos jornais de maior difusão na província (artigo 60.6 da LSG).

A documentação submetida a informação pública abarcará todos os documentos integrantes do expediente tramitado, incluídos um resumo executivo, o estudo ambiental estratégico e um resumo não técnico do estudo ambiental estratégico (artigo 60.6 da LSG).

O resumo executivo conterá, no mínimo, os seguintes aspectos:

a) Os âmbitos em que a nova ordenação altere a vigente, com um plano da sua situação e indicação do alcance da dita alteração.

b) De ser o caso, os âmbitos em que se suspenda o outorgamento de licenças e a tramitação de outros procedimentos, indicando a duração da suspensão.

7. A câmara municipal transferirá esta documentação ao órgão competente em matéria de urbanismo, o qual realizará as consultas previstas no documento de alcance do estudo ambiental estratégico, dará audiência aos municípios limítrofes e solicitará os relatórios sectoriais autonómicos preceptivos, que deverão ser emitidos no prazo de três meses; transcorrido este, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável (artigo 60.7 da LSG).

A respeito dos relatórios sectoriais a que se faz referência neste ponto 7 e no ponto 8 seguinte, no anexo II recolhe-se uma listagem dos ditos relatórios e do momento em que deverá solicitar-se cada um deles, de acordo com a normativa sectorial correspondente.

Cumpridos os trâmites anteriores, o órgão competente em matéria de urbanismo remeterá à câmara municipal o seu resultado, e poder-se-á continuar o procedimento (artigo 60.7 da LSG).

8. A câmara municipal deverá solicitar, no momento em que corresponda, os demais relatórios sectoriais que resultem preceptivos de conformidade com a legislação vigente (artigo 60.8 da LSG).

9. Tomando em consideração as alegações formuladas nos trâmites de informação pública e de consultas, a câmara municipal modificará, de ser preciso, o estudo ambiental estratégico e elaborará a proposta do plano, que remeterá ao órgão ambiental junto com o expediente de avaliação ambiental estratégica completo (artigo 60.9 da LSG).

O expediente de avaliação ambiental estratégica completo estará constituído pela proposta final do plano, o estudo ambiental estratégico, o resultado da participação pública e consultas, assim como por um documento resumo que descreva como se integraram na proposta final do plano os aspectos ambientais, o estudo ambiental estratégico, a sua adequação ao documento de alcance e o resultado das consultas realizadas e como estas se formaram em consideração.

10. O órgão ambiental, no prazo máximo de um mês, realizará uma análise técnica do expediente e uma análise dos efeitos significativos da aplicação do plano no ambiente. Se durante a referida análise observa alguma deficiência, instará a câmara municipal à reparación no prazo máximo de três meses. Neste suposto, suspender-se-á o cômputo do prazo para a formulação da declaração ambiental estratégica (artigo 60.10 da LSG).

Se, transcorridos três meses desde o requerimento do órgão ambiental, a câmara municipal não remeteu o expediente reparado, ou se uma vez apresentado, for insuficiente, o órgão ambiental dará por finalizada a avaliação ambiental estratégica e notificará à câmara municipal promotor e à conselharia competente em matéria de urbanismo a resolução de terminação (artigo 60.10 da LSG).

11. O órgão ambiental, trás realizar a análise técnica do expediente, no prazo de dois meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará a declaração ambiental estratégica, que deverá ser publicada no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do órgão ambiental (artigo 60.11 da LSG).

No que respeita à vigência e ao procedimento de modificação da declaração ambiental estratégica, aplicar-se-á o disposto na normativa ambiental.

12. Cumpridos os trâmites assinalados nas alíneas precedentes, a câmara municipal incorporará o conteúdo da declaração ambiental estratégica ao plano, introduzindo as modificações que sejam necessárias, elaborará um extracto com o contido assinalado no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e no artigo 199.2 deste regulamento, e indicará as medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos no ambiente da aplicação do plano (artigo 60.12 da LSG).

Em caso que se introduzissem modificações que signifiquem uma mudança substancial do documento inicialmente aprovado, pela adopção de novos critérios a respeito da classificação e qualificação do solo ou em relação com a estrutura geral e orgânica do território, abrir-se-á um novo trâmite de informação pública (artigo 60.12 da LSG).

Esta circunstância deverá ser objecto de relatório do secretário autárquico com carácter prévio ao acordo plenário correspondente.

13. Depois do relatório dos serviços jurídicos e técnicos autárquicos a respeito da integridade documentário do expediente, das actuações administrativas realizadas e da conformidade do plano com a legislação vigente, a câmara municipal aprovará provisionalmente o conteúdo do plano com as modificações que sejam pertinente. O expediente completo, devidamente dilixenciado, será remetido à conselharia competente em matéria de urbanismo (artigo 60.13 da LSG).

14. A conselharia, no prazo de um mês, examinará a integridade do projecto de plano. De se apreciar alguma deficiência, requererá a sua emenda. Até o cumprimento efectivo do requerimento não começará o cômputo do prazo legal para resolução sobre a aprovação definitiva do documento (artigo 60.14 da LSG).

15. A respeito dos planos gerais daquelas câmaras municipais com população superior a 50.000 habitantes, a conselharia competente em matéria de urbanismo, no prazo de três meses, contados desde a entrada do expediente completo no registro da conselharia, emitirá relatório preceptivo e vinculativo sobre as seguintes questões:

a) A integridade e suficiencia dos documentos que integram o plano.

b) A conformidade do plano com a legislação urbanística vigente e a adequação das suas determinações à protecção do meio rural.

c) A coerência do plano com as directrizes de ordenação do território, com o Plano de ordenação do litoral e com os demais instrumentos de ordenação do território.

d) A incidência do plano sobre as matérias de competência autonómica e sobre as políticas autonómicas de desenvolvimento sustentável e a articulación das infra-estruturas de carácter local com os elementos vertebradores do território de alcance supramunicipal (artigo 60.15 da LSG).

Transcorrido este prazo sem que se comunicasse o relatório solicitado, perceber-se-á emitido com carácter favorável e poderá continuar a tramitação do plano (artigo 60.15 da LSG).

16. A respeito dos planos gerais daquelas câmaras municipais com população inferior a 50.000 habitantes, a conselharia, no prazo de três meses, contados desde a entrada do expediente completo no registro da conselharia, adoptará motivadamente alguma das seguintes decisões:

a) Aprovar definitivamente o plano, nos mesmos termos em que se formula.

b) Aprovar definitivamente o plano com as condições precisas e determinadas que se julguem necessárias para reparar as deficiências que apresente o documento, derivadas das questões da sua competência assinaladas no ponto 15 anterior. Nesses casos, de ser necessário, proceder-se-á de acordo com o estabelecido nos artigos 62 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 147 deste regulamento.

c) Aprovar parcialmente o documento, quando as deficiências afectem áreas ou determinações tão concretas que, prescindindo delas, o planeamento se possa aplicar com coerência. A parte objecto de reparos ficará em suspenso até a sua rectificação, e resultará aplicável nessas áreas o regime contido nos artigos 89 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 204 deste regulamento.

d) Não outorgar a aprovação definitiva (artigo 60.16 da LSG).

O plano geral perceber-se-á aprovado definitivamente se transcorrem três meses desde a entrada do expediente completo no registro do órgão competente sem que este comunicasse a resolução, sempre que o plano contenha os documentos e determinações preceptivos (artigo 60.16 da LSG).

17. Para resolver sobre a aprovação definitiva, a conselharia competente em matéria de urbanismo analisará as questões assinaladas no ponto 15 anterior (artigo 60.17 da LSG).

18. O acordo de aprovação definitiva do plano geral e o documento que contenha a sua normativa serão publicados segundo o disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e no artigo 199 deste regulamento.

Artigo 145. Conteúdo do documento do rascunho do plano geral

O conteúdo do documento do rascunho do plano deve ser suficiente para permitir a sua análise ambiental e urbanística. Para tal efeito, conterá os seguintes documentos:

1. Documentação escrita: uma memória justificativo com o seguinte conteúdo:

a) Parte I. Informação:

a.1) Características naturais do território, tais como as geológicas, topográficas, hidrolóxicas, climatolóxicas ou análogas.

a.2) Usos actuais do solo.

a.3) Identificação das zonas do território em que, por razões técnicas, seja desaconsellable o desenvolvimento urbanizador e edificatorio por concorrerem riscos tecnológicos, xeotécnicos ou naturais que podan afectar a segurança das pessoas e dos bens.

a.4) Relação dos núcleos de população existentes no município, agrupados por freguesias.

a.5) Determinações estabelecidas pelos instrumentos de ordenação do território com incidência no âmbito do plano.

a.6) Identificação das claques derivadas da normativa sectorial que incidam no âmbito do termo autárquico.

a.7) Análise do planeamento vigente nas câmaras municipais limítrofes, nos limites estremeiros com o termo autárquico objecto do plano.

a.8) Análise do planeamento vigente na actualidade e do seu grau de cumprimento, de ser o caso.

a.9) Análise do grau de adequação das dotações urbanísticas existentes às necessidades da população.

a.10) Características demográficas da população assentada sobre o território.

a.11) Análise das necessidades de habitação e de solo para actividades produtivas.

a.12) Outros dados informativos de interesse para a redacção do plano geral.

b) Parte II. Justificação:

b.1) Justificação, em linhas gerais, do modelo de desenvolvimento eleito e descrição da ordenação proposta, depois de análise das alternativas valoradas.

b.2) Estabelecimento das classes e categorias de solo incidentes no plano com expressão dos critérios gerais utilizados para a sua demarcação.

b.3) Identificação dos âmbitos delimitados de solo urbano não consolidado, dos sectores delimitados em solo urbanizável, e das demarcações de áreas de actuação integral nos núcleos rurais, de ser o caso, com expressão das suas superfícies, e atribuição dos usos globais e intensidades quando corresponda.

b.4) Reservas mínimas de solo exixidas para sistemas gerais.

b.5) Reservas mínimas de solo exixidas para habitação protegida.

b.6) Justificação da coerência do plano com os instrumentos de ordenação do território com incidência no âmbito do plano; em particular, justificação da coerência e conformidade do plano com as determinações e critérios estabelecidos pelas directrizes de ordenação do território, incorporando uma valoração da correspondência dos seus conteúdos com respeito ao disposto nelas.

b.7) Relatório justificativo do cumprimento da normativa sectorial de aplicação.

b.8) Memória justificativo de adaptação ao ambiente e da protecção da paisagem.

2. Análise do modelo de assentamento populacional, com o contido determinado no artigo 138 a respeito dos planos e das fichas informativas de cada núcleo.

3. Documentação gráfica:

a) Planos de informação:

a.1) Planos de informação geral, a escala e com o contido definido no artigo 140.

a.2) Planos de informação do solo urbano: planos, a escala mínima 1:5.000, que sejam precisos para expressar o estado actual do solo urbano no que diz respeito ao seu perímetro e às características das obras de urbanização e das edificacións existentes.

b) Planos de ordenação:

b.1) Planos de ordenação geral do território a escala mínima 1:5.000:

1º. Planos da estrutura geral e orgânica do território, nos cales se assinalem os sistemas gerais, assim como os núcleos de população existentes no município.

2º. Planos de classificação e categorización do solo propostas.

b.2) Planos de ordenação do solo urbano, a escala mínima 1:5.000, que recolham, quando menos, a determinação do seu âmbito concreto a partir da demarcação do seu perímetro e a diferenciación do solo urbano consolidado do solo urbano não consolidado.

b.3) Planos de ordenação do solo urbano consolidado, a escala mínima 1:2.000, referidos aos seguintes aspectos:

1º. A demarcação dos espaços livres e zonas verdes públicos existentes e previstos.

2º. Localização dos equipamentos existentes e previstos, assinalando o seu carácter público ou privado.

3º. Traçado da rede viária e, em particular, do viário de conexão com o sistema geral de infra-estruturas de comunicações, de ser o caso.

4º. Traçado das redes de serviços que o plano preveja, assim como as conexões previstas com o sistema geral de infra-estruturas de redes de serviços.

b.4) Planos de ordenação geral do solo urbano não consolidado, das áreas em que se prevejam actuações integrais nos núcleos rurais e do solo urbanizável que o plano geral não ordene detalhadamente, a escala mínima 1:5.000, referidos aos seguintes aspectos:

1º. Âmbito delimitado de cada sector de solo urbanizável, de cada âmbito de solo urbano não consolidado e de cada área de actuação integral, com expressão da sua superfície.

2º. Desenvolvimento dos sistemas da estrutura geral do território afectos ao âmbito ou sector.

3º. Atribuição de usos usos globais nas diferentes zonas com as suas intensidades.

Artigo 146. Competência para a aprovação definitiva

1. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo a aprovação definitiva dos planos gerais de ordenação autárquica das câmaras municipais que contem com uma população igual ou inferior a 50.000 habitantes (artigo 61.1 da LSG).

2. Corresponde ao órgão competente autárquico, segundo o estabelecido na legislação de regime local, a aprovação definitiva dos planos gerais de ordenação autárquica das câmaras municipais que contem com mais de 50.000 habitantes (artigo 61.2 da LSG).

Artigo 147. Documentos refundidos de planeamento

1. O órgão autonómico competente para a aprovação definitiva de qualquer instrumento de planeamento urbanístico poderá condicionar a eficácia dela à elaboração de um documento refundido (artigo 62.1 da LSG).

2. A câmara municipal, sem necessidade de submetê-lo a uma nova aprovação autárquica, remeterá o documento refundido devidamente dilixenciado ao órgão que requereu a sua elaboração, o qual, no prazo de um mês, deverá proceder à sua verificação formal e a dilixencialo (artigo 62.2 da LSG).

3. A normativa e as ordenanças do documento refundido publicar-se-ão de conformidade com o disposto nos artigos 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e 199 deste regulamento (artigo 62.3 da LSG).

CAPÍTULO IV
Planeamento de desenvolvimento do Plano básico autonómico

Secção 1ª. Os planos básicos autárquicos

Artigo 148. Planos básicos autárquicos

1. Os planos básicos autárquicos são os instrumentos de planeamento urbanístico de um termo autárquico completo, que se redigirão em desenvolvimento do Plano básico autonómico para as câmaras municipais de menos de 5.000 habitantes que não contem com um instrumento de planeamento geral. Têm por objecto a demarcação dos núcleos rurais existentes e dos terrenos que reúnam os requisitos exixidos para serem classificados como solo urbano consolidado. Os planos básicos autárquicos categorizarán o solo rústico, segundo as demarcações das claques estabelecidas no Plano básico autonómico (artigo 63.1 da LSG).

2. Os planos básicos autárquicos terão vigência indefinida até que se aprove o correspondente plano geral de ordenação autárquica (artigo 63.4 da LSG).

Artigo 149. Determinações dos planos básicos autárquicos

1. Os planos básicos autárquicos conterão as seguintes determinações:

a) Demarcação e categorización dos núcleos rurais existentes (artigo 63.2.a) da LSG).

Para tal efeito, os planos básicos autárquicos delimitarão os núcleos rurais existentes no município e identificados no Plano básico autonómico, de acordo com os critérios estabelecidos nos artigos 33, 34 e 35.

Assim mesmo, categorizará os solos de núcleo rural que delimite segundo se correspondam com a categoria de tradicional ou comum, de acordo com as suas características e o seu grau de consolidação, calculado conforme o artigo 35.

b) Demarcação dos terrenos que reúnem as condições para serem classificados como solo urbano consolidado (artigo 63.2.b) da LSG).

Para tal efeito, o plano básico autárquico delimitará o perímetro ou perímetros do solo urbano consolidado, que recolherá os terrenos que cumpram as condições estabelecidas nos artigos 25 e 26.a). Assim mesmo, determinará expressamente a sua superfície.

c) Demarcação e categorización do solo rústico (artigo 63.2.c) da LSG).

O plano básico autárquico categorizará como solo rústico especialmente protegido, com as subcategorías que correspondam, aqueles âmbitos merecedores de protecção por claque de uma normativa sectorial específica ou de um instrumento de ordenação do território, segundo se recolha no Plano básico autonómico para o âmbito do termo autárquico.

O resto do solo, o que o plano básico autárquico não classifique e categorice como rústico de especial protecção, solo urbano consolidado ou solo de núcleo rural, classificar-se-á e categorizarase como solo rústico de protecção ordinária.

d) Traçado da rede viária pública existente e sinalización de aliñacións (artigo 63.2.d) da LSG).

O plano básico autárquico estabelecerá o traçado e as características da rede viária existente, precisando, em todo o caso, o largo das vias e assinalando as suas aliñacións para o solo urbano consolidado e o solo de núcleo rural que delimite.

Em nenhum caso o plano básico autárquico poderá incluir a abertura de novas vias.

e) As ordenanças de edificación e uso do solo contidas no Plano básico autonómico que sejam aplicável (artigo 63.2.e) da LSG).

O plano básico autárquico incorporará as ordenanças tipo de edificación e usos do solo genéricas do Plano básico autonómico, e as particulares correspondentes às classes e categorias de solo que defina e que melhor se adaptem às características da câmara municipal.

Secção 2ª. Documentação

Artigo 150. Documentação dos planos básicos autárquicos

1. Os planos básicos autárquicos conterão os seguintes documentos:

a) Memória justificativo das suas determinações.

b) Planos de informação.

c) Planos de ordenação urbanística.

d) Catálogo de elementos que se devem proteger (artigo 63.3) da LSG).

e) Normativa urbanística. O plano básico autárquico incorporará as ordenanças tipo e aquelas específicas que melhor se adecúen às classes e categorias de solo nele delimitadas, dentre as definidas no Plano básico autonómico.

f) Relatório ambiental estratégico incorporado num anexo independente à memória.

2. O catálogo dos planos básicos autárquicos recolherá os elementos do catálogo do Plano básico autonómico relativos ao âmbito da câmara municipal, incorporando a documentação que figura no artigo 197.

3. A documentação do plano básico autárquico formalizar-se-á, no mínimo, numa cópia de todo o seu conteúdo em suporte digital que será entregue à Administração correspondente.

Artigo 151. Memória justificativo

1. A memória justificativo é o documento em que se estabelecem as conclusões da informação urbanística, obtida, principalmente, das determinações estabelecidas no Plano básico autonómico, e se justificam os parâmetros utilizados para a classificação do solo e o conteúdo das determinações do plano básico autárquico.

2. O documento da memória estruturarase nas seguintes partes:

a) Parte I. Informação.

b) Parte II. Justificação.

c) Parte III. Anexo de síntese: documento que expressará, em termos precisos e com uma extensão proporcionada, a finalidade e os conteúdos fundamentais do plano.

Artigo 152. Parte I. Informação

1. Estará integrada pelos dados derivados das demarcações recolhidas no Plano básico autonómico que tenham incidência sobre o território concreto do termo autárquico para o qual se redige o plano, assim como por aqueles que sejam necessários para poder levar a cabo as demarcações dos núcleos rurais e do âmbito ou âmbitos de solo urbano consolidado.

2. Referir-se-á aos seguintes aspectos:

a) Relação dos núcleos de população existentes no município, agrupados por freguesias, com base na identificação e classificação dos núcleos estabelecida pelo Plano básico autonómico.

b) Determinações estabelecidas pelos instrumentos de ordenação do território com incidência no âmbito do plano, das recolhidas no Plano básico autonómico.

c) Identificação das claques derivadas da normativa sectorial com incidência no âmbito do plano, das recolhidas no Plano básico autonómico.

d) Identificação dos elementos de interesse cultural e natural recolhidos no Plano básico autonómico para o âmbito do plano básico autárquico, com os seus correspondentes contornos de protecção e zonas de amortecemento, de ser o caso.

e) Redes de comunicações e serviços existentes, nos núcleos rurais que delimite o plano, e no âmbito que se defina como solo urbano consolidado, que permitam acreditar a tal condição de urbano quando se faça de acordo com a alínea a) do artigo 26, com descrição das suas características principais.

Artigo 153. Parte II. Justificação

1. Estará integrada pelo conjunto de factores que motivam ou justificam as decisões adoptadas na redacção do plano e, em particular, no que diz respeito à classificação e categorización do solo e à demarcação do solo urbano consolidado e do solo de núcleo rural.

Redigir-se-á tendo em conta todos os dados recolhidos na parte informativa.

2. Dever-se-á referir aos seguintes aspectos:

a) Justificação da conveniência e oportunidade da redacção do plano.

b) Análise da incidência da normativa sectorial e dos instrumentos de ordenação do território, recolhidos no Plano básico autonómico, que sejam de aplicação no território objecto do plano.

c) Justificação do estabelecimento das diferentes categorias de solo rústico com base na informação contida no Plano básico autonómico e recolhida na parte informativa.

d) Motivação dos critérios adoptados para a demarcação dos âmbitos de solo urbano consolidado, segundo o disposto nos artigos 25 e 26.a).

e) A análise do modelo de assentamento populacional, que se incorporará num documento independente anexo à memória.

Dentro desta análise, e com o fim de fundamentar a demarcação dos núcleos rurais existentes, o plano deverá analisar individualmente cada núcleo, e terá o seguinte conteúdo:

e.1) Uma memória em que se analisarão, no mínimo, os seguintes aspectos:

1º. Marco territorial. Análise da evolução dos assentamentos de população na câmara municipal: elementos centralizadores e de dispersão. Quando proceda, incorporar-se-á uma análise do marco metropolitano.

2º. Identificação dos núcleos de população do município por referência aos delimitados no Plano básico autonómico. Esta informação reflectirá numa listagem ordenada por freguesias de todos os assentamentos do termo autárquico e categorizados segundo o sistema de assentamentos definido nas directrizes de ordenação do território, atribuindo um código a cada núcleo.

e.2) Uma ficha para cada um dos núcleos rurais delimitados pelo plano, com o seguinte conteúdo mínimo:

1º. Identificação: nome, situação por freguesia e código atribuído.

2º. Tipo de núcleo: a respeito do sistema de assentamentos das directrizes de ordenação do território.

3º. Superfície e grau de consolidação: superfície de núcleo delimitada e categoria de solo (comum e tradicional), número de parcelas edificadas e consolidação em função do estabelecido no artigo 35.

4º. Evolução: breve descrição da evolução do núcleo, tendências de crescimento/decréscimo da população. Para tal efeito, poderão ter-se em conta os dados disponíveis no Instituto Galego de Estatística.

5º. Condicionante do contorno: existência de elementos naturais que condicionar o seu crescimento: topografía, canais de água, situação costeira, existência de elementos catalogado pelos seus valores patrimoniais, naturais ou paisagísticos e outros.

6º. Características da edificación: breve descrição da tipoloxía predominante no núcleo: tipo de edificacións, usos, sistemas construtivos, materiais, alturas e outros.

7º. Sistema viário: breve descrição do sistema viário do núcleo e da pervivencia ou não da estrutura de caminhos tradicionais, muros de encerramento e outros elementos.

8º. Sistema de serviços urbanos: identificação e características principais das redes de serviços existentes no núcleo: de abastecimento e evacuação de águas, de subministração de energia eléctrica, iluminación pública, gás, telecomunicações e outros, com análise do estado das redes e instalações em relação com as necessidades actuais.

9º. Identificação dos equipamentos e zonas verdes ou espaços públicos: elementos existentes no núcleo. Indicação do seu carácter público ou privado, superfície e características principais.

e.3) Uma série de planos a escala mínima 1:2.000.

e.3.1) Planos de informação, realizados sobre base topográfica, nos cales se reflectirá:

1º. O perímetro do núcleo delimitado.

2º. As classes e categorias de solo dos terrenos estremeiros com o solo de núcleo delimitado.

3º. Os elementos catalogado e os seus contornos de protecção e zonas de amortecemento, de ser o caso.

4º. Os equipamentos e espaços livres e zonas verdes existentes identificados pelo plano, de ser o caso, com indicação do seu carácter público ou privado.

5º. Traçado e características das redes de serviços existentes no núcleo, de ser o caso.

6º. As claques sectoriais e dos instrumentos de ordenação do território com incidência sobre o núcleo.

7º. As edificacións de carácter tradicional existentes, identificadas de acordo com o estabelecido no artigo 33.

e.3.2) Planos de ordenação, realizados sobre base parcelaria catastral, nos cales se reflectirá:

1º. O perímetro do núcleo delimitado. Diferenciación dos âmbitos categorizados como tradicional e comum.

2º. Traçado e características da rede viária, com sinalización do largo e aliñacións de todas as vias.

3º. Qualificação urbanística de todo o núcleo, reflectindo a ordenança ou ordenanças de aplicação nele das estabelecidas no Plano básico autonómico.

e.4) Duas fotografias aéreas a escala similar à do plano anterior: uma correspondente ao «voo americano» do ano 1956, e outra o mais recente possível a respeito do momento da tramitação do plano, sobre as quais se reflectirá:

1º. O perímetro do núcleo delimitado.

2º. As edificacións de carácter tradicional identificadas de acordo com o estabelecido no artigo 33.

f) Qualquer outra circunstância a respeito da qual se imponha uma motivação ou justificação na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou neste regulamento.

Artigo 154. Planos de informação urbanística

Dentro da documentação gráfica do plano básico autárquico incorporar-se-á um conjunto de planos de informação que definam, quando menos, os seguintes aspectos:

a) Planos de informação geral:

a.1) Âmbitos delimitados segundo a aplicação das normativas sectoriais correspondentes no termo autárquico, de acordo com a documentação do Plano básico autonómico.

a.2) Âmbitos delimitados segundo a aplicação das determinações dos instrumentos de ordenação do território no termo autárquico, de acordo com a documentação do Plano básico autonómico.

a.3) Elementos culturais e naturais, com os seus contornos de protecção e zonas de amortecemento correspondentes, existentes no termo autárquico, e identificados no Plano básico autonómico.

a.4) Identificação e classificação dos assentamentos de população do município, de acordo com a documentação do Plano básico autonómico.

Estes planos redigir-se-ão a escala mínima 1/10.000. Utilizar-se-ão escalas de maior aproximação e/ou dividir-se-á a informação em vários planos temáticos quando assim o requeira a lexibilidade ou a sua densidade.

b) Planos de informação do solo urbano, a escala mínima 1/2.000:

b.1) Traçado e características da rede viária, assinalando o largo das vias.

b.2) Redes de serviços existentes, identificando, no mínimo, as redes e instalações principais de distribuição de energia eléctrica, de iluminación pública, de abastecimento e distribuição de água e de saneamento, com indicação do seu estado e características principais.

b.3) Assim mesmo, dever-se-ão formular os planos que sejam precisos para expressar pormenorizadamente o estado actual do solo que se vá classificar como urbano consolidado, no que diz respeito ao seu perímetro, e às características das obras de urbanização e das edificacións existentes.

c) Planos de informação de cada núcleo rural, a escala mínima 1/2.000. Os planos de informação urbanística dos núcleos rurais incorporarão à análise do modelo de assentamento populacional anexo à memória definido no artigo 153.2.e).

Artigo 155. Planos de ordenação urbanística

Dentro da documentação gráfica do plano básico autárquico incorporar-se-á um conjunto de planos de ordenação que definam, quando menos, os seguintes aspectos:

a) Planos relativos à ordenação do território a escala mínima 1:5.000, nos cales se recolha a classificação e categorización do solo de todo o município.

b) Para os âmbitos delimitados de solo urbano consolidado, planos a escala mínima 1:2.000 que recolham, quando menos:

b.1) Determinação do seu âmbito concreto a partir da demarcação do seu perímetro ou perímetros.

b.2) Qualificação urbanística de todo o âmbito, de acordo com as ordenanças tipo que se apliquem das estabelecidas no Plano básico autonómico.

b.3) Traçado de toda a rede viária, assinalando o largo das vias e as aliñacións.

c) Para o solo de núcleo rural, planos a escala mínima 1:2.000. Os planos de ordenação urbanística dos núcleos rurais incorporarão à análise do modelo de assentamento populacional anexo à memória definido no artigo 153.2.e).

Secção 3ª. Procedimento de aprovação

Artigo 156. Procedimento de aprovação dos planos básicos autárquicos

1. A conselharia competente em matéria de urbanismo formulará os planos básicos autárquicos, promovendo a colaboração das câmaras municipais ou de outras entidades na sua redacção, e sem prejuízo da potestade das câmaras municipais de formularem o seu Plano geral de ordenação autárquica (artigo 64.1 da LSG).

2. Com carácter prévio à aprovação inicial do documento, realizar-se-ão os seguintes trâmites:

a) A pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo remeterá ao órgão ambiental a solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificar, à qual achegará o rascunho do plano e o documento ambiental estratégico, com o contido estabelecido na legislação vigente (artigo 64.2.a) da LSG).

No caso dos planos básicos autárquicos, o rascunho será um documento íntegro, com o contido documentário completo definido nos artigos 150 a 155.

b) O órgão ambiental formulará as consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas, que deverão pronunciar no prazo de dois meses (artigo 64.2.b) da LSG).

Tendo em conta o resultado das consultas, o órgão ambiental determinará no relatório ambiental estratégico, que deverá emitir no prazo de dois meses desde o efectivo cumprimento dos trâmites anteriores, se o plano tem ou não efeitos significativos no meio. No caso de não prever efeitos significativos, o plano poderá aprovar-se nos termos que o próprio relatório estabeleça (artigo 64.2.b) da LSG).

O relatório ambiental estratégico remeterá no prazo de quinze dias hábeis para a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do órgão ambiental (artigo 64.2.b) da LSG).

O órgão competente em matéria de urbanismo deverá solicitar, no momento que corresponda em cada caso, os relatórios sectoriais que resultem preceptivos de conformidade com a normativa vigente.

A respeito dos relatórios sectoriais a que se faz referência neste ponto e no ponto 3 deste artigo, no anexo II recolhe-se uma listagem dos ditos relatórios e do momento em que deverá solicitar-se cada um deles, de acordo com a normativa sectorial correspondente.

3. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo aprovará inicialmente o documento e submetê-lo-á a informação pública por um prazo mínimo de dois meses, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza e em dois dos jornais de maior difusão na província. A conselharia solicitará aos municípios afectados um relatório determinante, e às administrações públicas competente, os relatórios sectoriais preceptivos. Transcorrido o prazo de três meses sem que se comunicassem os relatórios autonómicos solicitados, perceber-se-ão emitidos com carácter favorável (artigo 64.3 da LSG).

4. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo procederá à aprovação definitiva do plano básico autárquico, depois do relatório favorável da Comissão Superior de Urbanismo (artigo 64.4 da LSG).

5. O acordo de aprovação definitiva do plano básico autárquico será publicado segundo o disposto no artigo 199.

CAPÍTULO V
Planeamento de desenvolvimento dos planos gerais de ordenação autárquica

Secção 1ª. Disposições comuns

Artigo 157. Disposições comuns aos planos de desenvolvimento

1. Os planos parciais e os planos especiais poderão modificar a ordenação detalhada estabelecida pelo Plano geral de ordenação autárquica, de acordo com as seguintes condições:

a) Que tenham por objecto a melhora substancial da ordenação urbanística vigente e a articulación dos espaços livres públicos e dos volumes construídos, a eliminação de usos não desexables ou a incorporação de outros necessários, a resolução de problemas de mobilidade ou bem outros fins análogos (artigo 65.1.a) da LSG).

Para tal efeito, perceber-se-á por usos não desexables, aqueles permitidos pela ordenação detalhada estabelecida no plano geral mas que, no momento do seu desenvolvimento, não resultem aconselháveis por serem susceptíveis de gerar danos sobre o ambiente, supor um risco para a saúde pública, a segurança ou o património histórico-artístico.

b) Que não afectem nem alterem de nenhum modo as determinações do plano geral assinaladas nos artigos 52, 54.2, 55.2 e 56.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 105.1, 119.2, 123.3 e 124.3, e 126.1 deste regulamento, sem prejuízo dos ajustes necessários para garantir as conexões (artigo 65.1.b) da LSG).

c) Que não impliquem um incremento da superfície edificable total nem a modificação dos usos globais que se estabeleçam no plano geral (artigo 65.1.c) da LSG).

d) Que não suponham uma diminuição, um fraccionamento ou uma deterioración da capacidade de serviço e da funcionalidade dos espaços previstos para os sistemas locais de dotações públicas (artigo 65.1.d) da LSG).

2. O planeamento de desenvolvimento poderá reaxustar, por razões justificadas, a demarcação dos sectores e das áreas de compartimento, sempre que não suponha uma alteração igual ou superior ao 10 % do âmbito delimitado pelo plano geral, mesmo quando o reaxuste afecte a classificação urbanística do solo. Em todo o caso, será necessária a audiência prévia aos proprietários ou proprietárias afectados (artigo 65.2 da LSG).

Dentro da possibilidade de reaxuste das áreas de compartimento inclui-se a possibilidade de reaxustar os âmbitos de solo urbano não consolidado conteúdos nelas, nas mesmas condições que os sectores.

Em caso que o planeamento proponha um reaxuste que suponha a reclasificación de solo rústico de especial protecção, será necessário obter o relatório favorável por parte do órgão sectorial correspondente.

Artigo 158. Documentação adicional dos instrumentos de desenvolvimento que modifiquem a ordenação estabelecida no plano geral

Os planos parciais e planos especiais que modifiquem a ordenação detalhada estabelecida pelo plano geral, de acordo com o disposto no artigo anterior, ademais de conter as determinações estabelecidas para eles neste regulamento, deverão recolher, dentro da sua documentação, os seguintes aspectos:

a) Dentro da memória justificativo do plano:

a.1) Justificação detalhada da modificação em relação com os terrenos compreendidos no âmbito ordenado, e com os integrantes do seu contorno imediato, fazendo especial referência aos sistemas gerais e aos ajustes necessários para garantir as conexões com eles, de ser o caso.

a.2) Justificação de que a modificação respeita, ou complementa e melhora as directrizes definitorias da estratégia de evolução urbana e ocupação do território do plano geral.

a.3) Análise comparativa em que se contraste com a anterior a nova ordenação do âmbito, para efeitos de justificar a melhora, acreditando o cumprimento das condições estabelecidas no artigo 157, em função da modificação proposta.

b) Dentro dos planos de ordenação:

b.1) Representação da ordenação detalhada conjunta do sector ou âmbito correspondente e das suas imediações a escala 1:2.000 no mínimo, que demonstre graficamente a melhora da ordenação no seu contexto espacial mais amplo.

b.2) Quando proceda, a redelimitación do novo âmbito ou sector, assim como dos estremeiros que resultem afectados.

b.3) Plano superposto da nova ordenação e da prevista no plano geral para o contorno em que se situe aquela, que permita a valoração da melhora desde a perspectiva do contorno, assim como representação da ordenação estrutural subsistente trás a modificação, que possibilite apreciar o grau de coerência, continuidade e conexão com o modelo territorial definido pelo planeamento geral.

c) Um documento refundido que reflicta tanto as novas determinações como as prévias que fiquem em vigor, com o fim de substituir a antiga documentação.

Artigo 159. Planos de desenvolvimento de iniciativa particular

1. Os planos de iniciativa particular, ademais das determinações estabelecidas neste título, deverão:

a) Determinar a obriga de conservação da urbanização, expressando se será por conta do município, dos futuros proprietários ou proprietárias das parcelas ou dos promotores da urbanização (artigo 66.a) da LSG).

Em caso que a obriga de conservação da urbanização seja por conta dos futuros proprietários ou proprietárias das parcelas ou dos promotores da urbanização, indicar-se-á o período de tempo a que se estenderá a dita obriga.

b) Acreditar, no caso de planos elaborados por iniciativa particular, a aceitação pelos proprietários ou proprietárias que representem mais do 50 % da superfície do âmbito de planeamento (artigo 66.b) da LSG).

2. Os proprietários ou proprietárias interessados deverão apresentar um documento em que se acreditem fidedignamente os termos estabelecidos nas alíneas a) e b) anteriores, que se achegará com a documentação do plano apresentado ante a Administração.

Neste documento deverão recolher-se os seguintes dados: nome e apelidos, ou razão social, e domicílio das pessoas proprietárias afectadas, e os dados de titularidade catastral e os reflectidos no Registro da Propriedade, relacionados com os prédios incluídos no âmbito da ordenação que representem mais do 50 % exixido.

Artigo 160. Formulação dos planos de desenvolvimento de iniciativa particular

1. Os particulares poderão formular e elevar à Administração competente para a sua tramitação, os planos parciais, planos especiais e estudos de detalhe que se redijam em desenvolvimento do plano geral.

2. As pessoas proprietárias interessadas deverão apresentar o documento no prazo estabelecido no plano geral. Quando este não o estabeleça, o prazo máximo será de três anos desde a aprovação do plano geral.

3. A Administração urbanística competente responderá as consultas dos interessados sobre as obras que se deverão realizar com cargo aos promotores para assegurar a conexão com os sistemas gerais exteriores à actuação.

Para tal efeito, e segundo o disposto no artigo 162.g), os serviços técnicos autárquicos e as empresas subministradoras e distribuidoras deverão informar, no prazo máximo de um mês, sobre a suficiencia das infra-estruturas e dos serviços existentes e previstos antes de iniciar a tramitação do plano. Transcorrido o prazo para a sua emissão, poderá continuar com o procedimento.

4. Os prazos para a aprovação dos instrumentos de planeamento de desenvolvimento de iniciativa particular regulam no artigo 187.

Secção 2ª. Planos parciais

Subsecção 1ª. Objecto e determinações

Artigo 161. Objecto e âmbito

1. Os planos parciais terão por objecto regular a urbanização e a edificación do solo urbanizável, desenvolvendo o plano geral mediante a ordenação detalhada de um sector (artigo 67 da LSG).

Cada plano parcial abarcará um sector completo de solo urbanizável delimitado pelo Plano geral de ordenação autárquica.

2. Os planos parciais não se poderão aprovar sem que, previamente, se aprovasse o planeamento geral que desenvolvem, sem prejuízo da possibilidade que assiste o planeamento geral de ordenar pormenorizadamente os sectores de solo urbanizável com o mesmo conteúdo e determinações exixibles a um plano parcial.

Artigo 162. Determinações

Os planos parciais conterão, em todo o caso, as seguintes determinações:

a) Demarcação do âmbito de planeamento que abrangerá um sector completo definido pelo plano geral (artigo 68.a) da LSG).

b) Qualificação dos terrenos, percebida como a atribuição detalhada de usos pormenorizados, tipoloxías edificatorias e níveis de intensidade correspondentes a cada zona (artigo 68.b) da LSG).

c) Sinalización de reservas de terrenos para sistemas locais em proporção às necessidades da população e de conformidade com as reservas mínimas estabelecidas no artigo 42 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e no artigo 69 deste regulamento (artigo 68.c) da LSG).

d) Traçado e características da rede de comunicações próprias do sector e do seu enlace com o sistema geral de comunicações previsto no plano geral, com a sinalización de aliñacións, rasantes e zonas de protecção de toda a rede viária (artigo 68.d) da LSG).

e) Características e traçado das redes de abastecimento de água, de sumidoiros, energia eléctrica, iluminación pública, telecomunicações e gás e daqueles outros serviços que, se é o caso, preveja o plano (artigo 68.e) da LSG).

f) Determinações necessárias para a integração da nova ordenação com os elementos valiosos da paisagem e da vegetação (artigo 68.f) da LSG).

g) Medidas necessárias e suficientes para garantir a adequada conexão do sector com os sistemas gerais exteriores existentes e, se é o caso, a ampliação ou reforço dos supracitados sistemas e dos equipamentos e serviços urbanos que vão ser utilizados pela população futura. Igualmente, deverá resolver os enlaces com as estradas ou vias actuais e com as redes de serviços de abastecimento de água e saneamento, subministração de energia eléctrica, telecomunicações, gás e outros (artigo 68.g) da LSG).

Os serviços técnicos autárquicos e as empresas subministradoras deverão informar, no prazo máximo de um mês, sobre a suficiencia das infra-estruturas e dos serviços existentes e previstos antes de iniciar a tramitação do plano parcial (artigo 68.g) da LSG).

h) Ordenação detalhada dos solos destinados pelo plano geral a sistemas gerais incluídos ou adscritos ao sector, excepto que o município opte pela sua ordenação mediante um plano especial (artigo 68.h) da LSG).

i) Fixação dos prazos para dar cumprimento aos deveres das pessoas proprietárias, entre eles os de gestão, urbanização e edificación. Noutro caso, o prazo para o cumprimento de cada um deles será de três anos.

j) Demarcação dos polígonos em que se divida o sector e modificação, de ser o caso, do sistema de actuação, de acordo com o disposto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento (artigo 68.j) da LSG).

k) Avaliação económica da implantação dos serviços e da execução das obras de urbanização, incluindo a conexão aos sistemas gerais e, se é o caso, as obras de ampliação ou reforço deles (artigo 68.k) da LSG).

Artigo 163. Demarcação do âmbito de planeamento

1. O plano parcial deverá concretizar os limites do âmbito sobre o qual vai estabelecer a ordenação detalhada, e que abrangerá um sector completo de solo urbanizável definido pelo plano geral.

Para tal efeito, e tendo em conta toda a informação sobre o parcelario, incluída a catastral, que se poda recopilar, o plano parcial poderá reaxustar os citados limites de acordo com as regras estabelecidas nos artigos 157 e 158.

2. Assim mesmo, o plano parcial deverá ter em conta a obriga de ordenar detalhadamente os solos destinados a sistemas gerais incluídos ou adscritos ao sector quando assim o disponha o plano geral, de acordo com o estabelecido no artigo 162.h). Estes solos deverão estar previamente delimitados no plano geral, segundo o disposto no artigo 107.4 e 5.

Artigo 164. Qualificação dos terrenos

1. O plano parcial deverá estabelecer a qualificação dos terrenos, percebida como a atribuição detalhada de usos pormenorizados, tipoloxías edificatorias e níveis de intensidade correspondentes a cada zona.

Para tal efeito, o plano parcial deverá concretizar:

a) Os usos pormenorizados correspondentes a cada zona, com determinação dos usos permitidos: principal, complementares e/ou compatíveis, e proibidos.

Dentro da atribuição de usos complementares ter-se-á em conta, entre outras, a reserva de solo para uso comercial estabelecida no artigo 78.5.

Assim mesmo, o plano parcial poderá estabelecer no âmbito terrenos destinados a dotações privadas.

b) As tipoloxías edificatorias com expressão, para cada tipoloxía que estabeleça, da altura máxima e do número de plantas sobre e sob rasante dos corpos da edificación, assim como da distância que a edificación tem que manter a respeito dos lindeiros da parcela, de ser o caso. Estabelecerá, noutro caso, as aliñacións que correspondam à edificación com relação com as vias e com os espaços livres, privados e públicos, com os fundos edificables e outros parâmetros que considere necessários.

c) Os níveis de intensidade correspondentes a cada zona, estabelecendo os índices de edificabilidade dos terrenos edificables, expressados em metros cadrar de teito por metro cadrar de solo.

Artigo 165. Sinalización de reservas de terrenos para sistemas locais

1. O plano parcial deverá quantificar e assinalar no âmbito as reservas de terrenos para sistemas locais em proporção às necessidades da população e dando cumprimento às reservas mínimas estabelecidas no artigo 69.

Quando o plano parcial estabeleça usos pormenorizados compatíveis com o principal, as reservas de solo para sistemas locais geradas pelos usos compatíveis calcular-se-á sempre segundo o uso que gere as maiores reservas.

2. As reservas mínimas para o sistema de espaços livres e zonas verdes cumprirão as condições estabelecidas no artigo 70.

Na composição dos elementos que façam parte do sistema de espaços livres e zonas verdes evitar-se-á o fraccionamento que invalide a sua finalidade essencial, devendo justificar-se que constituem um sistema coherente.

Em caso que se preveja a possibilidade de permitir instalações ou edificacións em algum dos espaços livres ou zonas verdes projectadas, de acordo com o disposto no artigo 70.7, o plano parcial deverá estabelecer os usos e as condições das edificacións e instalações previstas.

3. As reservas de solo para o sistema de equipamentos públicos cumprirão as condições estabelecidas no artigo 71. O plano parcial estabelecerá as condições para a ordenação ou, ao menos, a edificabilidade máxima, dos terrenos destinados a equipamentos que estabeleça no âmbito.

4. Assim mesmo, deverá cumprir-se a reserva mínima de arboredo e vagas de aparcadoiro públicas e privadas recolhida no artigo 69.

5. O plano parcial estabelecerá as reservas de solo necessárias para o desenvolvimento dos sistemas locais de infra-estruturas de redes de serviços e comunicações do sector, de acordo com as necessidades do âmbito, e tendo em conta as disposições da normativa sectorial.

Artigo 166. Traçado e características do sistema local de infra-estruturas de comunicação do sector

1. Dentro da definição do sistema local de infra-estruturas de redes de comunicação, o plano parcial determinará o traçado e as características das comunicações próprias do sector e do seu enlace com o sistema geral de infra-estruturas de redes de comunicações previsto no plano geral, com a sinalización de aliñacións de toda a rede viária, incluída a peonil, definindo geometricamente o seu traçado em planta e as suas rasantes, ao menos, nos pontos de cruzamento e nas mudanças de direcção, se com estas determinações fica suficientemente definida a altimetría da rede de comunicações.

Assinalará, assim mesmo, as zonas de protecção da rede viária e a linha limite de edificación, quando proceda, de acordo com o disposto na normativa sectorial.

2. O traçado e as características da rede viária respeitarão a normativa vigente em matéria de supresión de barreiras arquitectónicas e acessibilidade, assim como as condições mínimas estabelecidas nos artigos 73 e 74.

3. O plano parcial assinalará a reserva de terrenos correspondentes a aparcadoiros públicos e privados e as suas características, nos termos estabelecidos nos artigos 69 e 75.

Artigo 167. Traçado e características do sistema local de infra-estruturas de redes de serviços do sector

1. Dentro do sistema local de infra-estruturas de redes de serviços, o plano parcial, o desenvolvimento das previsões do plano geral, determinará os traçados e as conexões, inclusive exteriores, das redes, instalações e galerías de todos os serviços que nele se estabeleçam e, no mínimo, das seguintes:

1º. Rede de evacuação de águas.

2º. Rede de abastecimento de água, rega e hidrantes de incêndios.

3º. Rede de distribuição de energia eléctrica.

4º. Rede de iluminación pública.

5º. Rede de telecomunicações.

6º. Rede de distribuição de gás, quando exista.

7º. Aqueles outros serviços que, de ser o caso, preveja o plano.

2. Ademais do traçado, descrever-se-ão as principais características das diferentes redes, instalações e galerías, e assinalar-se-ão as condições de cálculo precisas para a redacção dos correspondentes projectos de urbanização e obras.

Para tal efeito, ter-se-ão em conta os relatórios que deverão emitir os serviços técnicos autárquicos e as empresas subministradoras e distribuidoras, sobre a suficiencia das infra-estruturas e os serviços existentes e previstos referido no artigo 162.g).

3. Em relação com a rede de abastecimento de água, o plano parcial indicará o caudal disponível, as fontes ou ponto de conexão às redes existentes e, se é o caso, as áreas de protecção.

4. A rede de saneamento e evacuação, cuja capacidade se deverá calcular tendo presente a composição e o caudal de águas residuais e pluviais, conterá uma especial referência à vertedura à rede geral, à sua capacidade e, se procede, ao sistema de depuración e reutilización, de conformidade com o estabelecido na normativa vigente em matéria de qualidade das águas.

5. A rede de distribuição de energia eléctrica identificará o seu ponto de conexão às redes ou instalações existentes, a capacidade das subestacións e dos centros de transformação e as linhas existentes e projectadas que o abasteçam.

6. Determinar-se-á ao certo a situação dos centros de serviço afectos às infra-estruturas das redes de abastecimento, incluindo-se o seu uso pormenorizado entre os estabelecidos pelo plano parcial nas suas ordenanças reguladoras, com indicação da natureza do domínio que corresponda.

Artigo 168. Determinações para a integração da ordenação com os elementos da paisagem e da vegetação

1. O plano parcial deverá desenvolver as medidas que considere necessárias para garantir a integração da ordenação proposta na paisagem.

Para tal efeito, o plano parcial incorporará um estudo da paisagem urbana que gera em relação com o meio em que se insere, e entre outros elementos analisará:

a) A topografía e a adaptação da ordenação a esta.

b) A conservação, se é o caso, de elementos vegetais existentes.

c) A relação com os elementos relevantes da paisagem do contorno.

2. Assim mesmo, deverá estabelecer as determinações necessárias para garantir o cumprimento das normas de aplicação directa contidas no título III, assim como das estabelecidas pela normativa vigente em matéria de paisagem.

3. Nos casos concretos em que existam no âmbito correntes de água de escassa entidade que fiquem integradas no sistema de espaços livres e zonas verdes do solo urbanizável, manter-se-ão o seu curso e as suas características naturais, procurando conservar a vegetação de ribeira.

Artigo 169. Fixação dos prazos para o cumprimento dos deveres das pessoas proprietárias

1. O plano parcial poderá estabelecer um plano de etapas que deverá ser coherente com as suas determinações e, especialmente, com o ritmo de execução da urbanização e da edificación previstas; assim mesmo. o plano de etapas deverá ter em conta a execução das dotações e, em particular, dos elementos que compõem as diferentes redes de serviços, assim como, de ser o caso, a sua coerência com o sistema de actuação elegido.

2. Quando o plano parcial delimite vários polígonos, o plano de etapas poderá determinar a ordem de prioridades para a sua execução.

3. Em caso que o plano parcial não estabeleça um plano de etapas, no mínimo deverá fixar os prazos para dar cumprimento aos deveres das pessoas proprietárias, entre eles os de gestão, urbanização e edificación. Noutro caso, o prazo para o cumprimento de cada um deles será de três anos, de acordo com o estabelecido neste regulamento.

Subsecção 2ª. Documentação

Artigo 170. Documentação

1. Os planos parciais compreenderão, com o contido fixado neste regulamento, os seguintes documentos:

a) Documento ambiental estratégico, ou estudo ambiental estratégico, segundo o plano fosse objecto de avaliação ambiental estratégica simplificar ou ordinária (artigo 69.a) da LSG).

b) Planos de informação, incluído o catastral (artigo 69.b) da LSG).

c) Memória justificativo das suas determinações (artigo 69.c) da LSG).

d) Avaliação económica da implantação dos serviços e execução das obras de urbanização, incluídas as conexões com os sistemas gerais existentes e a sua ampliação ou reforço (artigo 69.d) da LSG).

e) Planos de ordenação urbanística (artigo 69.e) da LSG).

f) Ordenanças reguladoras necessárias para a sua execução (artigo 69.f) da LSG).

g) Catálogo de elementos que se devem proteger, quando as especiais características do sector o justifiquem por conter elementos objecto de protecção.

2. A documentação do plano parcial formalizar-se-á, no mínimo, numa cópia de todo o seu conteúdo em suporte digital, que será entregue à Administração correspondente.

Artigo 171. Memória justificativo

1. A memória dos planos parciais deverá justificar a adequação da ordenação às determinações do plano geral, e demonstrar a sua coerência interna, a correlación da informação e dos objectivos do plano com a ordenação proposta, assim como as possibilidades de levar à prática as suas previsões dentro dos prazos estabelecidos para a sua execução.

2. A memória dos planos parciais dividirá numa parte informativa e outra justificativo, que se referirão aos seguintes aspectos:

2.1. A parte informativa recolherá a informação urbanística do âmbito objecto da nova ordenação, incluindo os estudos que sejam necessários, com especial referência:

a) Às características naturais do território: geológicas, topográficas, climáticas, hidrolóxicas e análogas.

b) Aos usos, edificacións e infra-estruturas existentes e ao estudo da estrutura da propriedade do solo.

c) À relação das pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados pelo plano parcial.

d) Aos condicionante urbanísticos estabelecidos pelo plano geral.

e) Às claques impostas pela normativa sectorial e/ou os instrumentos de ordenação do território no âmbito do plano parcial.

f) Outros estudos que se considerem procedentes.

2.2. A parte justificativo deverá determinar a adequação da ordenação às directrizes e determinações do plano geral e conterá, em todo o caso:

a) A justificação da conveniência, oportunidade ou procedência da formulação do plano parcial, de acordo com o estabelecido no plano geral.

b) Objectivos e critérios da ordenação do sector em função das determinações do plano geral, da informação urbanística e dos estudos complementares realizados. Em concreto, referirá aos aspectos seguintes:

b.1) Adequação da ordenação às determinações do planeamento urbanístico geral para o sector.

b.2) Observancia do objectivo de desenvolvimento urbanístico sustentável, de acordo com as conclusões do documento ambiental que se integra na documentação do plano.

b.3) Dever-se-á acreditar que a solução proposta constitui uma unidade funcional perfeitamente conectada com as áreas estremeiras mediante a adequada relação com a sua estrutura urbana.

b.4) Justificação da adequada conexão dos sistemas gerais e locais ordenados aos sistemas gerais existentes.

b.5) Justificação da integração da ordenação com os elementos da paisagem e da vegetação, de acordo com o disposto no artigo 168.

b.6) Justificação de que os sistemas gerais existentes satisfazem as necessidades de abastecimento de água, saneamento, subministração de energia eléctrica, gás e outros serviços que gera a nova ordenação e, na sua falta, das propostas de reforço ou ampliação necessárias deles.

b.7) Justificação do cumprimento das condições exixidas às reservas para sistemas locais de espaços livres e zonas verdes, equipamentos e aos sistemas locais de infra-estruturas de comunicações e redes de serviços, segundo o disposto nos artigos 70 a 76.

b.8) Em caso que o plano parcial delimite polígonos, justificar-se-á que a citada demarcação cumpre as condições estabelecidas no artigo 237.

b.9) Em caso que seja necessário reaxustar a demarcação do âmbito do sector, incorporar-se-á a correspondente justificação segundo o disposto nos artigos 157 e 158.

b.10) Qualquer outra circunstância a respeito da qual se imponha uma motivação ou justificação na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou neste regulamento.

3. A memória deverá ir acompanhada de um anexo, com uma ficha resumo do âmbito ordenado e de cada polígono delimitado, com quadros de características sobre superfícies, módulos de reserva de solos, usos quantificados, edificabilidades e volumes, e qualquer aspecto relevante da ordenação proposta.

4. Assim mesmo, a memória incorporará num anexo o estudo de avaliação da mobilidade gerada pela nova actuação, com o contido estabelecido no artigo 172, referido ao âmbito do plano parcial.

Artigo 172. Estudo de avaliação da mobilidade

1. O objectivo dos estudos de avaliação da mobilidade é definir as medidas e actuações necessárias para assegurar que a nova mobilidade gerada no âmbito de estudo siga umas pautas caracterizadas pela preponderancia dos médios de transporte mais sustentáveis.

Os estudos de avaliação da mobilidade gerada pela nova actuação avaliarão, no âmbito de influência do plano parcial, o incremento potencial dos deslocamentos provocado pelo novo planeamento ou pela nova implantação de actividades, e a capacidade de absorción deste pelos serviços viários e pelos sistemas de transporte, abarcando inclusive os de baixo ou nulo impacto como os deslocamentos em bicicleta.

Também se avaliará a viabilidade das medidas propostas no próprio estudo para gerir de modo sustentável a nova mobilidade e, especialmente, as fórmulas de participação do promotor para colaborar na solução dos problemas que esta gere.

2. A memória dos planos parciais deverá incorporar num anexo este estudo de avaliação da mobilidade, que conterá, entre outras, e segundo a sua complexidade, as seguintes determinações:

a) Avaliação da mobilidade gerada pelos diferentes usos previstos no planeamento e os incrementos e variações previstas como consequência das novas actuações incorporadas por este.

b) Proposta da rede de itinerarios principais para peões.

c) Proposta de rede de itinerarios para bicicletas, de ser o caso, e determinação das reservas para aparcadoiros de bicicletas.

d) Proposta de rede básica de itinerarios principais de veículos e determinação das reservas para aparcadoiros.

e) Previsão da rede de itinerarios para transporte colectivo, de ser o caso, e proposta de implantação das novas linhas ou prolongación das existentes. Para tal efeito, ter-se-á em conta a possibilidade de coexistencia de transporte colectivo de carácter privado, em função das características e dos usos do âmbito.

f) Representação das estações de ferrocarril e de autocarros interurbanos existentes e daquelas previstas, de ser o caso.

g) Representação das propostas de reservas de espaço para ónus e descarga de mercadorias.

h) Representação das propostas de reservas de espaço de aparcadoiros ou paragem para os veículos destinados ao transporte colectivo e ao táxi, de ser o caso.

i) Justificação do cumprimento das condições exixidas pela normativa vigente em matéria de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas no sector.

j) Encaixe e definição dos nodos de união com a rede geral do município (viária, peonil, de bicicletas e de transporte público), segundo corresponda.

k) Proposta de financiamento dos diferentes custos gerados pelo incremento de mobilidade devido à nova actuação.

Artigo 173. Planos de informação urbanística

1. Dentro da documentação gráfica do plano parcial se incorporar-se-á um conjunto de planos de informação em que se reflectirá a situação e o tratamento dos terrenos no plano geral que desenvolve, assim como o seu estado actual no que diz respeito à sua morfologia, construções, vegetação, usos existentes e estrutura da propriedade do solo.

2. De acordo com o estabelecido no número anterior, os planos de informação do plano parcial compreenderão os seguintes documentos:

a) Planos de informação geral:

a.1) Plano de situação do sector em relação com a estrutura geral e orgânica do território correspondente ao plano geral de ordenação autárquica.

a.2) Planos da ordenação estabelecida no plano geral para o âmbito territorial incluído no plano parcial e o seu contorno.

Estes planos elaborar-se-ão, no mínimo, à escala utilizada pelo plano geral.

b) Planos de informação do âmbito, referida ao estado dos terrenos, que se recolherá nos planos:

b.1) Plano topográfico com curvas de nível de metro em metro, que poderá ir acompanhado pelos planos hipsométrico e clinométrico quando estes sejam precisos para uma melhor interpretação daquele.

b.2) Plano catastral.

b.3) Plano de edificacións, usos, infra-estruturas e vegetação existentes.

b.4) Plano que recolha as claques, tanto físicas como jurídicas que influam na ordenação estabelecida, tais como limitações e servidões de domínio público e sectoriais, assim como as derivadas da incidência dos instrumentos de ordenação do território e outros factores análogos.

b.5) Plano geomorfológico e de áreas de riscos geológicos e naturais, de ser o caso.

b.6) De ser o caso, plano de contaminação dos solos e de âmbitos e elementos ambientais e do património com valores que há que preservar.

Estes planos elaborar-se-ão, no mínimo, a escala 1:2.000 sobre cartografía catastral digital.

Artigo 174. Planos de ordenação urbanística

1. Dentro da documentação gráfica do plano parcial incorporar-se-á um conjunto de planos de ordenação que reflectirão, quando menos, os seguintes aspectos:

a) Plano de atribuição de usos pormenorizados, com expressão de:

1º. Ordenanças de aplicação a cada zona.

2º. Alturas da edificación.

3º. Situação das reservas de solo para o sistema local de espaços livres e zonas verdes.

4º. Situação das reservas de solo para equipamentos, com expressão do carácter público ou privado dos equipamentos propostos.

5º. Situação da reserva de solos para habitação protegida.

b) Plano do sistema local de infra-estruturas de redes de comunicação, definindo suficientemente os perfis longitudinais e transversais de todo o viário.

Dentro deste sistema definir-se-á a rede viária pública com as suas dimensões, aliñacións, rasantes e reservas para aparcadoiros públicos; assim mesmo, reflectir-se-ão as redes peonís, ciclistas e de itinerarios acessíveis segundo a normativa de acessibilidade e supresión de barreiras arquitectónicas e urbanísticas vigente. Ter-se-á em conta, ademais, a integração dos sistemas de transporte colectivo na nova ordenação urbanística, de ser o caso.

c) Plano das redes que integram o sistema local de infra-estruturas de redes de serviços do sector: de abastecimento de água, saneamento, subministração de energia eléctrica, telecomunicações, gás e outros.

d) De ser o caso, plano dos polígonos delimitados em relação com o plano catastral.

2. O plano parcial incluirá, ademais, todos aqueles planos que considere necessários para atingir a maior precisão das suas determinações e, em geral, para alcançar os seus objectivos de ordenação.

3. Todos os planos de ordenação que contenham representação em planta elaborar-se-ão a escala mínima 1:2.000, sobre o plano topográfico ou cartografía catastral, segundo o caso, e conterão a demarcação da área de ordenação.

4. Em caso que seja necessário reaxustar a demarcação do âmbito do sector, incorporar-se-á um plano do âmbito em que se reflictam as mudanças e se justifique que se cumpre o estabelecido nos artigos 157 e 158.

Artigo 175. Estudo económico

1. O plano parcial conterá um estudo económico em que se recolha a avaliação económica da implantação dos serviços e execução das obras de urbanização, incluídas as conexões com os sistemas gerais existentes e a sua ampliação e reforço.

2. O estudo económico expressará o custo aproximado de, ao menos, as seguintes obras e serviços:

a) Explanación, pavimentación, sinalización, jardinagem e arborado.

b) Redes de abastecimento de água, evacuação, subministração de energia e gás, de ser o caso, iluminación pública e telecomunicações.

c) Outras redes de serviços que o plano parcial preveja.

d) Obras especiais, como desviacións de redes de serviço existentes e outras.

e) Indemnizações procedentes pelas actuações que exixa a execução do plano.

f) Conexão e, se é o caso, reforço e ampliação dos sistemas gerais existentes.

g) Estabelecimento dos serviços públicos de transporte e recolhida de lixo, se procede.

3. O estudo económico incluirá, ademais:

a) A forma de financiamento das obras correspondentes aos sistemas gerais previstos pelo plano geral que devam acometer-se, de ser o caso, distinguindo os que devam assumir organismos ou entidades públicas daqueles que devam financiar-se com cargo ao sector.

b) O custo estimado da expropiación, em caso que se tivesse elegido este sistema para a execução do plano parcial.

4. Assim mesmo, o estudo económico do plano parcial incorporará uma memória de viabilidade económica, em termos de rentabilidade, de adequação aos limites do dever legal de conservação e de um adequado equilíbrio entre os benefícios e os ónus derivados da ordenação proposta para as pessoas proprietárias incluídas no seu âmbito de actuação, com o contido mínimo assinalado no Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e reabilitação urbana.

Artigo 176. Ordenanças reguladoras

Dentro da documentação escrita do plano parcial figurará um título específico que recolha a sua normativa urbanística.

Esta normativa regulará os usos dos terrenos e da edificación pública e privada e referir-se-á, quando menos, às seguintes questões:

a) Generalidades e terminologia convencional, com as instruções aclaratorias e facilitadoras da compreensão, a interpretação e a aplicação dos documentos que integrem o plano.

b) Regime urbanístico do solo, com referência a:

b.1) Qualificação do solo, com expressão detalhada dos usos pormenorizados para cada zona.

b.2) Configuração e dimensões das parcelas edificables.

b.3) Critérios utilizados na demarcação de polígonos e na modificação, de ser o caso, do sistema de actuação.

b.4) Condições aplicável aos projectos de urbanização.

c) Ordenanças de edificación, com referência a:

c.1) Condições comuns a todas as zonas assinalando as condições mínimas de higiene e estética dos terrenos e das edificacións, e tendo em conta a adaptação no básico ao ambiente em que estivessem situadas.

c.2) Normas particulares de cada zona, com referência a volume, ocupação, altura, usos, com expressão dos permitidos, complementares, compatíveis e proibidos, segundo corresponda, composição arquitectónica e estética das edificacións e outros parâmetros que se considerem necessários.

c.3) Condições técnicas e construtivas das obras em relação com os sistemas de infra-estruturas de redes de comunicação e de serviços.

c.4) Condições dos sistemas de espaços livres e zonas verdes e de equipamentos públicos.

Secção 3ª. Planos especiais

Subsecção 1ª. Objecto e determinações

Artigo 177. Finalidades

1. Poderão formular-se e aprovar-se planos especiais com a finalidade de:

a) Proteger âmbitos singulares.

Para tal efeito, os planos especiais de protecção poderão actuar sobre qualquer das classes de solo definidas neste regulamento, com o objectivo de proteger elementos de especial interesse para a sua melhora ou conservação.

b) Levar a cabo operações de reforma interior.

Para tal efeito, os planos especiais de reforma interior poderão actuar sobre os âmbitos de solo urbano não consolidado para levar a cabo as operações em que sejam necessários processos de urbanização, actuações de reforma interior ou renovação urbana e actuações de dotação, e sobre os solos de núcleo rural nos cales se prevejam actuações de carácter integral.

c) Coordenar a execução de dotações urbanísticas.

Para tal efeito, os planos especiais de infra-estruturas e dotações poderão planificar a implantação de dotações urbanísticas de carácter público ou privado em qualquer classe de solo, estejam ou não previstas no plano geral.

d) Proteger, rehabilitar e melhorar o meio rural.

Para tal efeito, poderão redigir-se planos especiais de protecção no solo rústico e no solo de núcleo rural com a finalidade de proteger, rehabilitar ou melhorar âmbitos concretos.

2. Terão a consideração de planos especiais que desenvolvem planeamento geral aqueles nos quais concorram as seguintes circunstâncias:

a) Que o seu âmbito apareça definido graficamente nos planos de ordenação do plano geral de ordenação autárquica, sem prejuízo dos ajustes necessários.

b) Que o plano geral de ordenação autárquica estabeleça as determinações relativas à ordenação geral necessárias para a sua ordenação detalhada.

3. Na ausência de planeamento geral autárquica, ou quando este não contenha as previsões detalhadas oportunas, poderão aprovar-se planos especiais unicamente com a finalidade de proteger âmbitos singulares, rehabilitar e melhorar o meio rural ou estabelecer infra-estruturas e dotações urbanísticas, sempre que estas determinações não exixan a prévia definição de um modelo territorial (artigo 70.2 da LSG).

4. Assim mesmo, nas câmaras municipais sem planeamento geral ou que contem com plano básico autárquico, poderão formular-se planos especiais que tenham por objecto a execução de actuações públicas para criar solo urbano com destino a usos industriais ou terciarios, a equipamentos públicos ou a construção de habitações de promoção pública (artigo 70.3 da LSG).

Em todo o caso, a formulação destes planos especiais deverá estar baseada em causas de interesse e necessidade públicos.

Artigo 178. Determinações gerais

1. Os planos especiais conterão as determinações necessárias para o desenvolvimento do planeamento correspondente e, em todo o caso, as próprias da sua natureza e finalidade (artigo 70.4 da LSG).

2. Em nenhum caso os planos especiais poderão substituir os planos gerais na sua função de instrumentos de ordenação integral do território, pelo que não poderão modificar a classificação do solo, excepto nos supostos previstos no artigo 65 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e 157 deste regulamento, e no ponto 3 do artigo 70 da mesma lei e ponto 4 do artigo 177 do regulamento (artigo 70.5 da LSG).

3. Os planos especiais deverão ser coherentes com os objectivos gerais da actividade urbanística pública, com o plano geral de ordenação autárquica, quando exista, com a normativa sectorial que afecte o termo autárquico e com o planeamento urbanístico dos municípios limítrofes, no marco das determinações que estabeleçam os instrumentos de ordenação do território.

Artigo 179. Planos especiais de protecção

1. Os planos especiais de protecção têm por objecto preservar o médio ambiente, as águas continentais, o litoral costeiro, os espaços naturais, as vias de comunicação, as paisagens de interesse, o património cultural e outros valores análogos (artigo 71.1 da LSG).

2. Com tais fins poderão afectar qualquer classe de solo, e mesmo estender-se a vários termos autárquicos com o fim de abarcar âmbitos de protecção completos (artigo 71.2 da LSG).

Quando o plano especial de protecção afecte a mais de um município, atender-se-á ao disposto no artigo 188, para os efeitos da sua formulação e tramitação.

Quando seja possível, estes planos especiais deverão abarcar âmbitos de protecção completos, em especial quando se trate de âmbitos previamente delimitados conforme a legislação de médio ambiente, património cultural ou qualquer outra normativa sectorial.

3. Os planos especiais de protecção poderão delimitar áreas de compartimento e estabelecer as medidas necessárias para garantir a conservação e recuperação dos valores que se devam proteger, para o que imporão as limitações que resultem necessárias, mesmo com a proibição absoluta de construir (artigo 71.2 da LSG), sem prejuízo do estabelecido no artigo 40 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e artigo 63 deste regulamento a respeito das edificacións tradicionais.

Para tal efeito, poderão expressamente, em função do seu objecto concreto, estabelecer os parâmetros de distâncias mínimas e as limitação de usos que resultem necessários, assim como determinar as acções que devam propiciar a recuperação do equilíbrio ambiental deteriorado, de ser o caso, ou das que tendam a evitar qualquer tipo de deterioración.

4. Em particular, os planos especiais cujo objecto seja proteger os âmbitos do território declarados como bens de interesse cultural conterão as determinações exixidas pela legislação sobre património cultural e o catálogo previsto no artigo 81 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 196 deste regulamento (artigo 71.3 da LSG).

5. O plano geral poderá remeter a ordenação detalhada do solo urbano consolidado a um plano especial de protecção. Neste caso, antes da aprovação definitiva do plano especial deverá solicitar-se o relatório preceptivo e vinculativo do órgão competente em matéria de urbanismo, nos termos assinalados no artigo 75.1.e) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e artigo 186.1.e) deste regulamento (artigo 71.4 da LSG).

Assim mesmo, poderá remeter a um plano especial de protecção a ordenação detalhada de um núcleo rural, ou de parte deste.

6. Aos planos especiais de protecção correspondem-lhes, entre outras, as seguintes determinações:

a) A identificação e justificação dos elementos, âmbitos e valores objecto de protecção.

b) A definição e regulação de categorias diferenciadas de protecção, quando proceda.

c) O estabelecimento das medidas adequadas, como por exemplo a regulação dos usos permitidos, compatíveis ou proibidos, das actuações e obras permitidas e proibidas sobre os elementos ou âmbitos protegidos, e outras que se julguem necessárias para garantir a protecção e conservação, sem prejuízo do estabelecido na normativa sectorial correspondente.

d) A regulação e programação da execução das actuações de recuperação, reabilitação ou melhora dos elementos, âmbitos ou valores objecto de protecção, de ser o caso.

Artigo 180. Planos especiais de reforma interior

1. Os planos especiais de reforma interior têm por objecto a execução de operações de reforma em solo urbano não consolidado ou solo de núcleo rural, estejam ou não previstas no plano geral (artigo 72.1 da LSG).

Em todo o caso o seu âmbito deverá estar delimitado no plano geral, e a ordenação deste poderá estar remetida ao planeamento de desenvolvimento ou contida no próprio plano.

Consideram-se planos especiais de reforma interior não previstos aqueles que se redijam para modificar a ordenação detalhada em âmbitos para os que esta já esteja contida no próprio plano geral.

2. Os planos especiais de reforma interior deverão justificar a existência de meios necessários para levá-los a efeito e a adopção das medidas precisas que garantam a defesa dos interesses da população afectada.

No caso de planos especiais de reforma interior que tenham por objecto actuações não recolhidas no plano geral de ordenação autárquica, incorporarão à memória um estudo que justifique a sua necessidade ou conveniência, a sua coerência com o planeamento geral, a sua incidência sobre este e a melhora que supõe a nova ordenação urbanística proposta, de acordo com o previsto nos artigos 157 e 158.

3. Ao mesmo tempo, o plano especial de reforma interior delimitará os polígonos de gestão necessários e poderá modificar o sistema de actuação, nos âmbitos de solo urbano não consolidado e nas áreas de actuação integral definidas nos núcleos rurais.

Artigo 181. Planos especiais de reforma interior em solo urbano não consolidado

1. No solo urbano não consolidado poderão redigir-se planos especiais de reforma interior com as seguintes finalidades:

a) Desenvolver âmbitos nos quais sejam necessários processos de urbanização.

b) Desenvolver actuações de reforma interior ou renovação urbana.

c) Desenvolver actuações de dotação.

Para tal efeito são os instrumentos de planeamento de desenvolvimento adequados para a transformação dos núcleos urbanos e a reconversão do espaço a efeitos de substituir ou rehabilitar as construções e instalações inadequadas, insalubres ou antiestéticas e criar as dotações urbanísticas públicas necessárias, conservando, ao mesmo tempo, os elementos de interesse arquitectónico ou urbanístico.

2. As actuações previstas no plano especial de reforma interior em solo urbano não consolidado poderão ter carácter integrado, actuando sobre bairros ou zonas completos, ou carácter pontual, incidindo só sobre zonas ou elementos concretos.

3. Os planos especiais de reforma interior conterão as determinações adequadas à sua finalidade. Em solo urbano não consolidado incluirão, ao menos, as determinações e a documentação própria dos planos parciais (artigo 72.2 da LSG), salvo que algum deles não seja necessário por não guardar relação com a actuação.

Para tal efeito, as referências ao sector nos artigos que desenvolvem as determinações e a documentação do plano parcial perceber-se-ão referidas ao âmbito do plano especial correspondente quando se estabeleçam para o solo urbano não consolidado.

Artigo 182. Planos especiais de reforma interior em solo de núcleo rural

1. No solo de núcleo rural poderão redigir-se planos especiais de reforma interior nos âmbitos que se definam como áreas de actuação integral de acordo com o estabelecido no artigo 125.

Neste caso, deverão respeitar-se as condições e reservas de solo estabelecidas no citado artigo, e deverá garantir-se a integração da actuação proposta com a morfologia, os serviços e as características do núcleo.

2. Em solo de núcleo rural os planos especiais de reforma interior conterão as determinações e a documentação próprias dos planos parciais que sejam coherentes com os seus objectivos e quando se desenvolvam em núcleos rurais tradicionais, conterão, ademais, as determinações necessárias para a conservação e harmonización da proposta com as edificacións do núcleo existente.

Para tal efeito, as referências ao sector, nos artigos que desenvolvem as determinações e a documentação do plano parcial perceber-se-ão referidas ao âmbito do plano especial correspondente quando se estabeleçam para as áreas de actuação integral no solo de núcleo rural.

Artigo 183. Planos especiais de infra-estruturas e dotações

1. Os planos especiais de infra-estruturas e dotações têm por objecto o estabelecimento e a ordenação das infra-estruturas relativas ao sistema de comunicações, transportes, espaços livres públicos, equipamento comunitário, instalações destinadas aos serviços públicos e subministração de energia e abastecimento, evacuação e depuración de águas e a implantação dos usos previstos nas letras o) e p) do artigo 35.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e artigo 50.1 deste regulamento, de conformidade com o disposto no artigo 36.4 da mesma lei e 51.4 do regulamento (artigo 73.1 da LSG).

2. Os planos especiais de infra-estruturas e dotações conterão as determinações ajeitadas à sua finalidade e, em todo o caso, as seguintes (artigo 73.2 da LSG):

a) Demarcação dos espaços reservados para infra-estruturas e dotações urbanísticas e o seu destino concreto (artigo 73.2.a) da LSG).

A tal efeito, estabelecimento da qualificação como dotacional do solo que requeira a sua implantação, indicando o seu carácter público ou privado e, de ser o caso, identificação como sistema geral ou local das instalações que contenha.

b) Medidas necessárias para a sua adequada integração no território e para resolver os problemas que gere no viário e nas demais dotações urbanísticas (artigo 73.2.b) da LSG).

c) Medidas de protecção necessárias para garantir a funcionalidade e acessibilidade universal das infra-estruturas e dotações urbanísticas (artigo 73.2.c) da LSG).

d) Regulação das características da dotação e, no seu caso, dos parâmetros edificatorios aplicável.

e) Regulação, se é o caso, de outros critérios e normas às cales se tenha que ajustar o correspondente projecto técnico.

f) No caso de planos especiais para a implantação dos usos previstos na letra o) do artigo 50, o plano especial incorporará uma justificação do cumprimento das condições estabelecidas no artigo 54 que garanta que a instalação ou construção dedicada ao turismo que se projecta é potenciadora do meio em que se localiza.

Subsecção 2ª. Documentação

Artigo 184. Documentação dos planos especiais

1. Com carácter geral, e sem prejuízo do disposto nos artigos 181.3 e 182.2, a respeito da documentação dos planos especiais de reforma interior, as determinações às cales se referem os artigos anteriores concretizarão nos documentos seguintes:

a) Memória, que se dividirá em:

a.1) Parte informativa, que recolha os dados e as referências precisas para a demarcação do âmbito de actuação e a definição das suas características concretas.

a.2) Parte justificativo, que estabeleça a conveniência e oportunidade de redacção do plano especial de que se trate, dos seus objectivos e determinações, assim como o cumprimento da normativa sectorial e urbanística, e a sua coerência com o plano geral de ordenação autárquica, quando exista, e com os instrumentos de ordenação do território.

b) Relação das pessoas titulares dos terrenos afectados pelo plano especial segundo dados catastrais.

c) Estudos complementares necessários em função da sua finalidade.

d) Planos de informação a escala adequada.

e) Planos de ordenação a escala adequada.

f) Ordenanças de edificación e usos do solo, quando se trate de planos especiais de reforma interior.

g) Normas de protecção, quando se trate de planos especiais desta natureza.

h) Normas técnicas e parâmetros da edificación aos quais devam ajustar-se os projectos técnicos, quando se trate de desenvolver sistemas gerais ou obras de infra-estruturas de comunicação e de serviços, ou em qualquer outro caso que se considere necessário.

i) Avaliação económica da implantação dos serviços e da execução das obras de urbanização, incluindo a conexão aos sistemas gerais e, se é o caso, as obras de ampliação ou reforço deles.

O plano especial incluirá, dentro do estudo económico, uma memória de viabilidade económica, em termos de rendibilidade, quando assim o exixa a legislação estatal e com o contido assinalado nela.

j) Catálogo, se é o caso, de conformidade com o estabelecido nos artigos 195 a 198.

Sem prejuízo das medidas protectoras que os planos gerais e os instrumentos de ordenação do território estabeleçam, poder-se-ão incluir nos catálogos dos planos especiais relações de bens concretos que, situados em qualquer classe de solo, devam ser objecto de conservação e melhora, sempre que façam parte do âmbito do plano especial de que se trate.

2. A documentação dos planos especiais terá o grau de precisão adequado aos seus fins.

3. As modificações que os planos especiais introduzam a respeito da ordenação detalhada já estabelecida pelo planeamento geral justificar-se-ão adequadamente na documentação do plano especial, de acordo com o estabelecido nos artigos 157 e 158.

4. A documentação do plano especial formalizar-se-á, no mínimo, numa cópia de todo o seu conteúdo em suporte digital que será entregue à Administração correspondente.

Secção 4ª. Procedimento de elaboração e aprovação

Artigo 185. Formulação dos planos parciais e planos especiais

1. Os planos parciais e planos especiais poderão ser formulados pelas câmaras municipais, pela Administração autonómica, por outros órgãos competente no âmbito urbanístico e pelos particulares lexitimados para fazê-lo (artigo 74 da LSG).

No caso de planos formulados pelos particulares, estes deverão cumprir o estabelecido nos artigos 159 e 160.

2. Antes de iniciar a tramitação do plano parcial ou do plano especial, os serviços técnicos autárquicos e as empresas subministradoras e/ou distribuidoras deverão informar, no prazo máximo de um mês, sobre a suficiencia das infra-estruturas e dos serviços existentes e previstos, de acordo com o previsto no artigo 162.g) desde regulamento. Transcorrido o prazo sem emitir-se o relatório, poderá continuar com o procedimento.

Artigo 186. Procedimento de aprovação dos planos parciais e planos especiais

1. A tramitação dos planos parciais e planos especiais ajustar-se-á ao seguinte procedimento:

a) O órgão autárquico competente procederá à sua aprovação inicial e submetê-lo-á a informação pública no mínimo durante dois meses, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza e num dos jornais de maior difusão na província. Assim mesmo, notificar-se-lhes-á individualmente a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados (artigo 75.1.a) da LSG).

A Administração autárquica deverá solicitar, no momento que corresponda em cada caso, os relatórios sectoriais que resultem preceptivos de conformidade com a normativa vigente.

A respeito dos relatórios sectoriais aos cales se faz referência neste ponto e no ponto seguinte, no anexo II recolhe-se uma listagem dos ditos relatórios e do momento em que deverá solicitar-se cada um deles, de acordo com a normativa sectorial correspondente.

b) Durante o mesmo tempo no que se realiza o trâmite de informação pública, a Administração autárquica deverá solicitar das administrações públicas competente os relatórios sectoriais e consultas que resultem preceptivos. Os relatórios sectoriais autonómicos deverão ser emitidos no prazo máximo de três meses, transcorrido o qual perceber-se-ão emitidos com carácter favorável (artigo 75.1.b) da LSG).

c) Quando, com posterioridade ao trâmite de informação pública, se pretendam introduzir modificações que suponham uma mudança substancial do documento inicialmente aprovado, abrir-se-á um novo trâmite de informação pública (artigo 75.1.c) da LSG).

d) Os serviços jurídicos e técnicos autárquicos deverão emitir relatório a respeito da integridade documentário do expediente, das actuações administrativas realizadas, da qualidade técnica da ordenação projectada e da conformidade do plano com a legislação vigente (artigo 75.1.d) da LSG).

e) A aprovação de planos especiais não previstos no plano geral e de planos especiais de protecção que contenham a ordenação detalhada do solo urbano consolidado requererá, em todo o caso, a prévia emissão do informe preceptivo e vinculativo no que se refira ao controlo da legalidade e à tutela dos interesses supramunicipais, assim como ao cumprimento das determinações estabelecidas nas directrizes de ordenação do território e dos planos territoriais e sectoriais (artigo 75.1.e) da LSG).

Para estes efeitos, cumpridos os trâmites assinalados nas alíneas precedentes, o órgão autárquico competente aprovará provisionalmente o conteúdo do plano com as modificações que sejam pertinente e submetê-lo-á, com o expediente completo devidamente dilixenciado, ao órgão competente em matéria de urbanismo para o seu relatório preceptivo, que deverá ser emitido no prazo de dois meses, contados desde a entrada do expediente completo no registro da conselharia. Transcorrido este prazo sem que se comunicasse o relatório solicitado, poderá continuar-se a tramitação do plano (artigo 75.1.e) da LSG).

O órgão competente em matéria de urbanismo, no prazo de um mês, examinará a integridade do projecto de plano. De se apreciar alguma deficiência, requererá a sua emenda. Até o cumprimento efectivo do requerimento não começará o cômputo do prazo legal para a emissão do informe (artigo 75.1.e) da LSG).

f) Cumpridos os trâmites assinalados nas alíneas precedentes, a câmara municipal procederá à sua aprovação definitiva (artigo 75.1.f) da LSG).

2. No suposto dos planos parciais e planos especiais que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária, em virtude do disposto no artigo 46.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 81.1 deste regulamento, seguir-se-á o procedimento estabelecido no artigo 60 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 144 deste regulamento, pontos 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11 e 12 (artigo 75.2) da LSG).

Para tal efeito, ter-se-á em conta o seguinte:

a) Percebe-se que os trâmites que, nos citados artigos 60 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e artigo 144 deste regulamento, devem ser realizados pela câmara municipal como promotor do plano, ao tratar da tramitação do plano geral, no caso dos planos parciais e especiais, deverão ser realizados pelo promotor do plano, segundo o caso.

b) Em referência ao ponto 3, o promotor apresentará ante a câmara municipal a solicitude de início da avaliação ambiental estratégica junto com a documentação estabelecida no dito ponto, e será a câmara municipal quem dê deslocação desta ao órgão ambiental.

c) Em coerência com o estabelecido no número seguinte, só será preceptiva a consulta ao órgão competente em matéria de urbanismo prevista no ponto 4 do artigo 144, no suposto de planos especiais não previstos no plano geral e de planos especiais de protecção que contenham a ordenação detalhada do solo urbano consolidado.

d) A consulta às empresas ou entidades titulares dos sistemas de infra-estruturas de serviços não será precisa quando estes tivessem emitido relatório ao respeito na fase de formulação do plano.

e) Os critérios aos cales se faz referência no ponto 12 a respeito do plano geral de ordenação autárquica perceber-se-ão referidos às determinações dos planos parciais e especiais.

3. No suposto dos planos parciais e planos especiais que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica simplificar, em virtude do disposto no artigo 46.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 81.2 deste regulamento, com carácter prévio à aprovação inicial do documento, realizar-se-ão os seguintes trâmites (artigo 75.3 da LSG):

a) O promotor remeterá ao órgão ambiental a solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificar, à que achegará o rascunho do plano e o documento ambiental estratégico, com o contido estabelecido na legislação vigente (artigo 75.3.a) da LSG).

A os efeitos previstos nesta letra, quando o promotor não seja a câmara municipal, deverá apresentar ante este a solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificar para que, em cumprimento do estabelecido na normativa básica estatal, seja este o que lhe dê deslocação dela ao órgão ambiental.

O rascunho será um documento que contenha, quando menos, as linhas essenciais do planeamento e permita debater os seus critérios, objectivos e soluções gerais.

b) O órgão ambiental, no prazo de dois meses, contados desde a recepção da documentação completa, formulará o relatório ambiental estratégico, trás identificar e consultar as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas por um prazo de dois meses (artigo 75.3.b) da LSG).

No caso de planos especiais não previstos no plano geral e de planos especiais de protecção que contenham a ordenação detalhada do solo urbano consolidado, entre os órgãos que deverá consultar estará o competente em matéria de urbanismo (artigo 75.3.b) da LSG).

O órgão ambiental, tendo em conta o resultado das consultas, determinará no relatório ambiental estratégico se o plano tem ou não efeitos significativos no meio. No caso de não prever efeitos significativos, o plano poderá aprovar-se nos termos que o próprio relatório estabeleça (artigo 75.3.b) da LSG).

No caso de prever efeitos significativos sobre o ambiente, o relatório determinará a necessidade de submeter o plano a avaliação ambiental estratégica ordinária.

O relatório ambiental estratégico remeterá no prazo de quinze dias hábeis para a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do órgão ambiental (artigo 75.3.b) da LSG).

4. A aprovação definitiva dos planos parciais e dos planos especiais corresponderá ao órgão autárquico competente (artigo 75.4 da LSG).

Em todo o caso, a eficácia do acto de aprovação definitiva e a entrada em vigor do plano aprovado ficam condicionar à sua publicação, de conformidade com o estabelecido nos artigos 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e no artigo 199 deste regulamento, à inscrição do instrumento no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza, e ao que disponha para tal efeito, a legislação vigente em matéria de regime local.

Sem prejuízo do indicado, o acordo de aprovação definitiva notificar-se-á individualmente a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados às cales já se lhes tivesse notificado a aprovação inicial deste, de acordo com o estabelecido no artigo 75.1.a) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

Artigo 187. Prazos para a aprovação de instrumentos de planeamento de desenvolvimento de iniciativa particular

1. O prazo máximo para resolver sobre a aprovação inicial de planos de desenvolvimento de iniciativa particular será de três meses, contado a partir da sua apresentação no registro geral da câmara municipal. Transcorrido este prazo sem que recaese resolução expressa, perceber-se-á outorgada a aprovação inicial do correspondente instrumento de planeamento (artigo 76.1 da LSG).

Para tal efeito, o plano de desenvolvimento apresentado no registro da câmara municipal deverá incorporar as determinações derivadas do sometemento dele ao trâmite de avaliação ambiental correspondente, de acordo com o disposto nos números 2 e 3 do artigo 186.

2. O prazo para a aprovação definitiva pela câmara municipal de planos de desenvolvimento dos planos gerais será de seis meses, contados desde a aprovação inicial. Transcorrido este prazo sem que se procedesse à notificação da resolução, poderá perceber-se aprovado definitivamente o plano, sempre que se realizasse o trâmite de informação pública e se obtivessem os relatórios preceptivos em sentido favorável, de conformidade com a legislação aplicável, ou, se é o caso, fossem solicitados os relatórios e transcorressem os prazos para emití-los (artigo 76.2 da LSG).

3. Não se aplicará o silêncio administrativo positivo quando os planos ou instrumentos contenham determinações contrárias à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, aos planos de superior hierarquia ou aos instrumentos de ordenação do território (artigo 76.3 da LSG).

Também não se aplicará quando contenha determinações contrárias a este regulamento.

CAPÍTULO VI
Ordenação urbanística que afecte vários municípios

Artigo 188. Formulação, elaboração e procedimento de aprovação

1. Se as necessidades urbanísticas de um território que afecte vários municípios aconselham a sua ordenação conjunta através de planos gerais de ordenação autárquica ou dos seus instrumentos urbanísticos de desenvolvimento, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo poderá declarar a sua procedência, de ofício ou por pedido de todos ou de algum dos municípios afectados (artigo 77.1 da LSG).

2. A pessoa titular da referida conselharia determinará o âmbito e a quem lhe corresponde a sua formulação e tramitação, segundo o procedimento previsto nos capítulos III ou V do título II da Lei 2/2016, do 10 fevereiro, e neste regulamento (artigo 77.2 da LSG).

3. Igualmente, antes da aprovação definitiva, dar-se-á deslocação do documento elaborado aos municípios afectados, com o fim de que possam examiná-lo e pronunciar-se sobre ele mediante acordo adoptado pelo pleno da corporação no prazo máximo de um mês (artigo 77.3 da LSG).

4. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo resolverá sobre a sua aprovação definitiva (artigo 77.4 da LSG).

CAPÍTULO VII
Outras figuras de planeamento

Secção 1ª. Demarcações do solo de núcleo rural

Artigo 189. Demarcações do solo de núcleo rural

1. Os municípios sem planeamento geral poderão delimitar o solo dos núcleos rurais existentes, depois da aprovação do correspondente expediente de demarcação, no qual se acreditará o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 23 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e nos artigos 33 e 34 deste regulamento, e se incluirão as determinações previstas no artigo 55 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e nos artigos 122, 123 e 124 deste regulamento (artigo 78.1 da LSG).

2. Nos núcleos que se delimitem deverá especificar-se a categorización deste como núcleo rural tradicional ou comum, justificando que se cumpre o grau de consolidação de acordo com o estabelecido no artigo 35, e as condições estabelecidas para a sua identificação e demarcação segundo os artigos 33 e 34.

3. Nos municípios com planeamento geral aprovado, as modificações deste que tenham por objecto a demarcação de solo de núcleo rural tramitar-se-ão com o contido e seguindo o procedimento estabelecidos nos artigos seguintes.

Artigo 190. Documentação

1. As demarcações de núcleo rural que se tramitem em ausência de plano geral de ordenação autárquica deverão conter, no mínimo, a seguinte documentação:

a) Memória. A memória dividir-se-á em duas partes:

a.1) Memória informativa, na qual se recolherão todos os dados que se considerem relevantes para a demarcação e identificação do núcleo rural e a sua referência ao tipo básico que lhe corresponda, segundo o estabelecido nos artigos 33, 34 e 35. Para tal efeito considerar-se-á:

1º. Identificação do núcleo nos censos e padróns oficiais, assim coma no Plano básico autonómico uma vez aprovado, e a categoria que lhe corresponda segundo o sistema de assentamentos das directrizes de ordenação do território.

2º. As possíveis claques sectoriais e dos diferentes instrumentos de ordenação do território que incidam sobre o âmbito.

3º. As condições topográficas, hidrográficas, elementos naturais existentes e outros elementos que podan incidir na demarcação.

4º. Antecedentes existentes de demarcações anteriores. Nível de integração das dotações e serviços existentes no núcleo.

5º. Elementos ou âmbitos catalogado que devam ser objecto de protecção segundo a normativa sectorial de aplicação.

a.2) Memória justificativo: na qual se justificará a necessidade ou conveniência de proceder à demarcação do núcleo, assim como as condições nas cales se baseia o perímetro proposto, o grau de consolidação e os motivos que fundamentam que o solo de núcleo se insira no tipo básico elegido.

Em caso que se estabeleçam áreas de actuação integral no núcleo, deverá justificar-se que se garante a integração da actuação com a morfologia, os serviços e as características do núcleo.

Neste caso, justificar-se-á que a densidade máxima da actuação não supera as vinte e cinco habitações por hectare, assim como o cumprimento das reservas de solo para sistemas locais e vagas de aparcadoiro, estabelecidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

b) Uma ficha do núcleo com o contido mínimo exixido, no artigo 138.2.b), para as fichas de cada núcleo dentro da análise do modelo de assentamento populacional do plano geral.

c) A ficha do núcleo acompanhar-se-á de um ou vários planos, a escala 1:2.000, de acordo com o disposto no artigo 138.2.c).

d) A ficha de cada núcleo acompanhar-se-á também das fotografias aéreas referidas no artigo 138.2.c).

e) Ordenança ou ordenanças de edificación, que contenham a regulação detalhada dos usos, volume e condições hixiénico-sanitárias dos terrenos e das construções, assim como das suas características tipolóxicas, estéticas e construtivas.

As ordenanças recolherão as condições de edificación de acordo com os parâmetros relacionados no artigo 124.2.

2. A documentação da demarcação do núcleo rural formalizar-se-á, no mínimo, numa cópia de todo o seu conteúdo em suporte digital que será entregue à Administração correspondente.

Artigo 191. Procedimento de aprovação das demarcações de solo de núcleo rural

1. A tramitação dos expedientes de demarcação do solo de núcleo rural ajustar-se-á ao seguinte procedimento:

a) A câmara municipal submeterá o expediente de demarcação a informação pública por um prazo mínimo de dois meses, mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza e em dois dos diários de maior difusão da província. Assim mesmo, notificar-se-lhes-á individualmente a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados (artigo 78.2.a) da LSG).

A câmara municipal deverá solicitar, no momento que corresponda em cada caso, os relatórios sectoriais que resultem preceptivos de conformidade com a normativa vigente.

b) O expediente será aprovado provisionalmente pelo órgão autárquico competente para a aprovação do planeamento geral (artigo 78.2.b) da LSG).

c) A câmara municipal remeterá o expediente ao órgão competente em matéria de urbanismo para que resolva sobre a sua aprovação definitiva no prazo de três meses, contado desde a recepção do expediente completo no registro da conselharia. Transcorrido este prazo sem resolução expressa, perceber-se-á aprovado por silêncio administrativo (artigo 78.2.c) da LSG).

3. No suposto de expedientes de demarcação que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica ordinária, seguir-se-ão os trâmites estabelecidos no artigo 60 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e artigo 144 deste regulamento, pontos 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11, 12 e 13 (artigo 78.3 da LSG).

4. No suposto de expedientes de demarcação que devam submeter-se a avaliação ambiental estratégica simplificar, com carácter prévio ao sometemento a informação pública, realizar-se-ão os seguintes trâmites:

a) O órgão autárquico competente remeterá ao órgão ambiental a solicitude de início da avaliação ambiental estratégica simplificar, à qual achegará a demarcação proposta e o documento ambiental estratégico, com o contido estabelecido na legislação vigente (artigo 78.4.a) da LSG).

b) O órgão ambiental, no prazo de dois meses, contado desde a recepção da documentação completa, formulará o relatório ambiental estratégico, trás identificar e consultar as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas por um prazo de dois meses. Entre os órgãos que haverá que consultar estará o competente em matéria de urbanismo (artigo 78.4.b) da LSG).

Neste senso serão consultadas também as empresas ou entidades titulares dos sistemas de infra-estruturas de serviços, em relação com a suficiencia ou necessidade de reforço e ampliação das redes existentes no núcleo e com as possíveis previsões derivadas da demarcação de áreas de actuação integral nele.

O órgão ambiental, tendo em conta o resultado das consultas, determinará no relatório ambiental estratégico se o expediente de demarcação do solo de núcleo rural tem ou não efeitos significativos no meio. No caso de não prever efeitos significativos, o expediente poderá aprovar-se nos termos que o próprio relatório estabeleça (artigo 78.4.b) da LSG).

No caso de prever efeitos significativos sobre o ambiente, o relatório determinará a necessidade de submeter a demarcação do núcleo rural a avaliação ambiental estratégica ordinária.

O relatório ambiental estratégico remeterá no prazo de quinze dias hábeis para a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do órgão ambiental (artigo 78.4.b) da LSG).

Secção 2ª. Estudos de detalhe

Artigo 192. Estudos de detalhe

1. Em desenvolvimento dos planos gerais, planos parciais e planos especiais, poderão redigir-se estudos de detalhe com os seguintes objectivos:

a) Completar ou reaxustar as aliñacións e as rasantes (artigo 79.1.a) da LSG).

Os estudos de detalhe cuja finalidade seja reaxustar ou completar as aliñacións e rasantes poderão compreender os seguintes conteúdos:

a.1) Estabelecimento das aliñacións e rasantes, quando não estejam fixadas no plano ao qual completem, a respeito dos viários que naquele se prevejam.

A possibilidade de estabelecer aliñacións e rasantes através de estudos de detalhe limitará às vias da rede de comunicações definidas no plano que aquele complementa.

a.2) A adaptação ou reaxuste à realidade do terreno ou do viário, das aliñacións e rasantes já fixadas pelo plano. Esta determinação de jeito nenhum poderá supor uma alteração do dito plano, nem permitir a redução da largura do espaço destinado a viários ou das superfícies destinadas a espaços livres, nem originar aumento de volume ao aplicar as normas u ordenanças ao resultado da adaptação ou reaxuste realizado.

b) Ordenar os volumes edificables (artigo 79.1.b) da LSG).

Os estudos de detalhe que tenham como finalidade a ordenação de volumes poderão compreender os seguintes conteúdos:

b.1) A atribuição concreta às parcelas dos volumes edificables, quando tal previsão não se contenha no plano.

b.2) A reordenación dos volumes de acordo com as especificações do planeamento.

c) Concretizar as condições estéticas e de composição das edificacións complementares do planeamento (artigo 79.1.c) da LSG).

Os estudos de detalhe que tenham por finalidade a concretização das condições estéticas e de composição das edificacións poderão referir-se, de conformidade com o planeamento que resulte de aplicação, aos seguintes conteúdos:

c.1) Condições de integração das edificacións no seu contorno.

c.2) Condições de intervenção nos imóveis do património, ou nas edificacións objecto de protecção urbanística e no seu contorno. Neste caso, o estudo de detalhe submeter-se-á a relatório preceptivo e vinculativo do órgão competente em matéria de património cultural, de acordo com a normativa de aplicação na dita matéria, antes da sua aprovação definitiva.

2. Os estudos de detalhe em nenhum caso poderão:

a) Alterar o destino urbanístico do solo (artigo 79.2.a) da LSG).

b) Incrementar o aproveitamento urbanístico (artigo 79.2.b) da LSG).

c) Reduzir as superfícies destinadas a viais, espaços livres ou dotações públicas (artigo 79.2.c) da LSG).

d) Prever a abertura de vias de uso público que não estejam previamente recolhidas no plano que desenvolvam ou completem (artigo 79.2.d) da LSG).

e) Aumentar a ocupação do solo, as alturas máximas edificables ou a intensidade de uso (artigo 79.2.e) da LSG).

f) Parcelar o solo (artigo 79.2.f) da LSG).

g) Não ter em conta ou infringir as demais limitações que lhes imponha o correspondente plano (artigo 79.2.g) da LSG).

h) Estabelecer novos usos e ordenanças (artigo 79.2.h) da LSG).

Para os efeitos do disposto na letra c), perceber-se-á por dotações públicas, ademais dos viais e dos espaços livres, os equipamentos públicos e as infra-estruturas.

Artigo 193. Documentação dos estudos de detalhe

1. Os estudos de detalhe conterão os documentos justificativo dos aspectos sobre os que versem e, no mínimo, os seguintes:

a) Memória justificativo da conveniência da sua redacção, e explicativa das soluções adoptadas e da sua adequação às previsões do plano que complementem, assim como do cumprimento das exixencias legais e regulamentares que lhes sejam de aplicação.

Quando se modifique a disposição de volumes efectuar-se-á um estudo comparativo da superfície edificable resultante por aplicação das determinações previstas no plano e das que se obtêm no estudo de detalhe, justificando o cumprimento do disposto no ponto 2 do artigo anterior deste regulamento.

b) Planos de informação da ordenação pormenorizada do âmbito afectado segundo o planeamento vigente.

c) Planos de ordenação a escala adequada e, no mínimo a 1:500, que expressem as determinações que se completam, modificam ou reaxustan, com referências precisas à nova ordenação e a sua relação com a anterior, e análise gráfica dos volumes ordenados, se é o caso, comprensivo do seu âmbito e do seu contorno.

d) Qualquer outro documento que possa contribuir à justificação da proposta.

2. A documentação do estudo de detalhe formalizar-se-á, no mínimo, numa cópia de todo o seu conteúdo em suporte digital que será entregue à Administração correspondente.

Artigo 194. Formulação e aprovação dos estudos de detalhe

1. Os estudos de detalhe poderão ser formulados pelas câmaras municipais, pela Administração autonómica, por outros órgãos competente no âmbito urbanístico e pelos particulares lexitimados para fazê-lo (artigo 80.1 da LSG).

2. Os estudos de detalhe serão aprovados inicialmente pelo órgão autárquico competente e submetidos a informação pública pelo prazo mínimo de um mês mediante anúncio que se publicará no Diário Oficial da Galiza e num dos jornais de maior difusão na província. Assim mesmo, notificar-se-lhes-á individualmente a todas as pessoas titulares catastrais dos terrenos afectados. De ser o caso, solicitar-se-ão os relatórios sectoriais preceptivos (artigo 80.2 da LSG).

Em vista do resultado da informação pública, o órgão autárquico aprová-los-á definitivamente, com as modificações que resultem pertinente (artigo 80.2 da LSG).

Os prazos para a sua aprovação definitiva serão os estabelecidos no artigo 76 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e artigo 187 deste regulamento (artigo 80.2 da LSG).

Secção 3ª. Catálogos

Artigo 195. Catálogos

1. Os catálogos são instrumentos complementares dos planos que têm por objecto identificar os elementos que, pelas suas singulares características ou valores culturais, históricos, artísticos, arquitectónicos, arqueológicos, etnográficos ou paisagísticos, se considere conveniente conservar, melhorar ou recuperar (artigo 81.1 da LSG).

2. Os instrumentos de planeamento conterão obrigatoriamente um catálogo em que se prevejam as medidas necessárias para a protecção, conservação, recuperação e aproveitamento social e cultural dos referidos elementos (artigo 81.2 da LSG) que se encontrem no âmbito objecto de planeamento, de ser o caso.

Artigo 196. Determinações dos catálogos

1. O tratamento que se dispense aos bens e espaços incluídos nos catálogos urbanísticos será acorde com a normativa sectorial específica quando estes estejam sujeitos a medidas ditadas ao amparo daquela.

2. O catálogo incorporará directamente os bens inscritos no Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza e no Catálogo do Património Cultural da Galiza, assim como a demarcação dos seus contornos de protecção e das suas zonas de amortecemento, de ser o caso.

Assim mesmo, identificará e assinalará o contorno de protecção dos demais bens catalogado, tendo em conta os critérios que estabeleça a normativa sectorial de aplicação.

3. No catálogo assinalar-se-ão as condições para o tratamento dos elementos de fachada dos bens imóveis nele recolhidos; em particular, regular-se-ão os parâmetros para a instalação de rótulos de carácter comercial ou similar, quando resultem admissíveis, e para a realização das obras de reforma parcial de plantas baixas o fim de preservar a imagem do bem e manter a coerência, tendo em conta as possíveis melhoras para a eliminação de barreiras arquitectónicas.

4. O catálogo determinará, para cada elemento catalogado, o nível de protecção e as actuações autorizables segundo este, de acordo com o estabelecido na correspondente normativa sectorial.

Artigo 197. Documentação dos catálogos

1. Os catálogos urbanísticos constarão dos seguintes documentos:

1.1. Memória e demais estudos complementares que se julguem necessários.

a) A memória dividir-se-á em:

a.1) Parte descritiva que incluirá uma listagem de todos os elementos catalogado, organizados por núcleos e freguesias. Assim mesmo, atribuir-se-á um código identificativo a cada elemento.

a.2) Parte justificativo dos critérios de catalogación seguidos e do processo de obtenção da informação para elaborar o catálogo, assim como da adequação às prescrições contidas na normativa urbanística e sectorial aplicável.

b) Planos de informação e situação.

Os planos de situação do elemento catalogado incluirão a identificação da parcela na qual se situa com representação do elemento e do seu contorno de protecção e zona de amortecemento, de ser o caso.

c) Ficha de cada elemento catalogado.

O catálogo conterá uma ficha individualizada de cada elemento catalogado na qual se recolherão, no mínimo, os seus dados identificativo, localização e demarcação do seu âmbito de protecção, descrição gráfica das suas características construtivas, estado de conservação, determinações para a sua conservação, reabilitação, melhora ou recuperação (artigo 81.3 da LSG), nível de protecção o que está submetido o elemento e actuações autorizables.

Ao mesmo tempo, incluirá as fotografias necessárias para documentar o elemento objecto de protecção e a descrição do uso actual, de ser o caso.

d) Normas de protecção diferenciadas para cada nível de protecção.

Artigo 198. Alcance dos catálogos

1. Os catálogos serão vinculativo para o planeamento, que não poderá alterar a condição dos bens, espaços ou elementos nele incluídos. No caso de contradição entre as determinações do catálogo urbanístico e as do planeamento, prevalecerão as do catálogo.

2. A aprovação inicial dos catálogos urbanísticos determinará, em relação com os bens e demais elementos que sejam objecto de catalogación, a necessidade de sometemento ao correspondente relatório do órgão sectorial competente na matéria, para a concessão de títulos habilitantes de obras e usos nos elementos catalogado e nos seus contornos de protecção e zonas de amortecemento.

3. Nas solicitudes de licença ou comunicação prévia para a realização de obras ou actividades em edificacións situadas dentro dos contornos de protecção e das zonas de amortecemento delimitadas, achegar-se-á a informação cartográfica e fotográfica precisa para determinar o impacto que produziriam sobre o bem catalogado, e a concessão do título habilitante requererá de autorização prévia do órgão competente na matéria.

4. A aprovação dos catálogos complementares dos instrumentos de planeamento efectuar-se-á simultaneamente com a destes.

CAPÍTULO VIII
Vigência e modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico

Artigo 199. Vigência dos instrumentos de planeamento urbanístico

1. Os instrumentos de planeamento urbanístico terão vigência indefinida (artigo 82.1 da LSG).

2. O acordo de aprovação definitiva do planeamento deverá publicar-se, no prazo de um mês desde a sua adopção, no Diário Oficial da Galiza. Junto com a publicação deste acordo publicar-se-á a indicação das medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos no ambiente da aplicação do plano e a referência ao endereço electrónico em que figurará o conteúdo íntegro do plano à disposição do público, assim como, quando proceda, o extracto elaborado com carácter prévio à aprovação do documento, que incluirá os seguintes aspectos:

a) A justificação da integração no plano dos aspectos ambientais (artigo 82.2.a) da LSG).

b) A justificação de como se tomaram em consideração no plano o estudo ambiental estratégico, os resultados da informação pública e das consultas e a declaração ambiental estratégica, assim como, se é o caso, as discrepâncias surgidas no processo (artigo 82.2.b) da LSG).

c) As razões da eleição da alternativa seleccionada, em relação com as alternativas consideradas (artigo 82.2.c) da LSG).

3. O documento que contenha a normativa e as ordenanças deverá publicar no Boletim Oficial da província.

No suposto do Plano básico autonómico, deverá publicar-se nos quatro boletins oficiais provinciais (artigo 82.3 da LSG).

4. Em todo o caso, a eficácia do acto de aprovação definitiva e a entrada em vigor do plano aprovado ficam condicionar à sua publicação de conformidade com o estabelecido neste artigo, à inscrição do instrumento no registro de planeamento urbanístico da Galiza, de conformidade com o disposto no artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e no capítulo X do título II deste regulamento, e ao que disponha para tal efeito a legislação vigente em matéria de regime local (artigo 82.4 da LSG).

Artigo 200. Modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico

1. Qualquer modificação do planeamento urbanístico deverá fundamentar-se em razões de interesse público devidamente justificadas (artigo 83.1 da LSG).

2. A alteração do contido dos instrumentos de planeamento urbanístico poderá levar-se a cabo mediante a revisão deles ou mediante a modificação de algum dos seus elementos (artigo 83.2 da LSG).

3. Percebe-se por revisão do planeamento geral a adopção de novos critérios a respeito da estrutura geral e orgânica do território ou da classificação do solo, motivada pela eleição de um modelo territorial diferente, pelo aparecimento de circunstâncias sobrevidas, de carácter demográfico ou económico, que incidam substancialmente sobre a ordenação ou pelo esgotamento da sua capacidade (artigo 83.3 da LSG).

4. Nos demais supostos, a alteração das determinações do plano considerar-se-á como modificação deste, ainda quando a dita alteração implique mudanças na classificação, na qualificação do solo ou na demarcação do âmbito dos polígonos (artigo 83.4 da LSG).

5. A revisão do planeamento e as modificações de quaisquer dos seus elementos sujeitar-se-ão às mesmas disposições enunciadas para a sua tramitação e aprovação (artigo 83.5 da LSG).

6. No caso das modificações do planeamento geral que tenham por objecto a demarcação do solo de núcleo rural de acordo com o estabelecido no artigo 23 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e artigo 34 deste regulamento, tramitar-se-ão seguindo o procedimento estabelecido no artigo 78 da dita lei e 191 deste regulamento (artigo 83.6 da LSG).

O mesmo procedimento será de aplicação para o suposto de modificações das demarcações de núcleos rurais, assim como as que afectem as suas ordenanças reguladoras.

CAPÍTULO IX
Efeitos da aprovação dos instrumentos de planeamento urbanístico

Artigo 201. Executividade do planeamento

1. Os instrumentos de planeamento são disposições de carácter geral, pelo que a sua aprovação definitiva não poderá ser objecto de recurso em via administrativa, senão tão só através do correspondente recurso contencioso-administrativo, nos termos previstos na legislação aplicável (artigo 84.1 da LSG).

2. Os instrumentos de planeamento urbanístico serão imediatamente executivos trás a sua entrada em vigor segundo o disposto nos artigos 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, da Galiza e 199 deste regulamento (artigo 84.2 da LSG).

Artigo 202. Declaração de utilidade pública

1. A aprovação dos instrumentos de planeamento urbanístico implicará a declaração de utilidade pública e a necessidade de ocupação dos bens e direitos afectados aos fins de expropiación ou imposição de servidões (artigo 85.1 da LSG), quando os ditos instrumentos habilitem para a sua execução e esta deva produzir-se por expropiación.

2. Quando para a execução do planeamento não for necessária a expropiación do domínio e baste a constituição de alguma servidão sobre ele, poderá impor-se, de conformidade com o procedimento previsto na legislação sobre expropiación forzosa.

Assim mesmo, quando devam modificar-se ou suprimir-se servidões privadas por estarem em contradição com as determinações do planeamento, poderão expropiarse segundo o procedimento da citada lei (artigo 85.2 da LSG).

Artigo 203. Iniciação de expropiacións por ministério da lei

Quando transcorram cinco anos desde a entrada em vigor do plano sem que se leve a efeito a expropiación dos terrenos que estejam destinados a sistemas gerais ou locais que não devam ser objecto de cessão obrigatória por não resultar possível a justa distribuição de benefícios e ónus, a pessoa titular dos bens poderá advertir à Administração do seu propósito de iniciar o expediente de justo preço, que poderá levar-se a cabo por ministério da lei se transcorrem outros dois anos desde o momento de efectuar a advertência.

Para isso, o proprietário poderá apresentar a correspondente folha de valoração, e, se transcorressem três meses sem que a Administração a aceite, aquele poderá dirigir-se ao Jurado de Expropiación da Galiza, que fixará o justo preço (artigo 86 da LSG).

Artigo 204. Usos e obras provisórios

1. Malia a obrigatoriedade da observancia dos planos, poderão autorizar-se usos e obras de carácter provisório em solo urbano não consolidado, solo urbanizável e terrenos afectados a sistemas gerais em tanto não se inicie o procedimento de gestão correspondente, sempre que não estejam expressamente proibidos pelo planeamento geral nem pela legislação sectorial (artigo 89.1 da LSG).

2. Os usos e obras provisórios deverão cessar e derrubar-se quando o acordasse a câmara municipal, sem direito a indemnização. A autorização aceite pelo proprietário fá-se-á constar baixo as indicadas condições no Registro da Propriedade.

As obras executadas para usos provisórios deverão ser as mínimas imprescindíveis para permitir umas instalações facilmente desmontables. Não se admitem como usos provisórios os residenciais nem os industriais (artigo 89.2 da LSG).

Artigo 205. Edifícios fora de ordenação

1. Os edifícios, construções e instalações erixidos com anterioridade à aprovação definitiva do planeamento urbanístico que resultem incompatíveis com as suas determinações por estarem afectados por viais, zonas verdes, espaços livres, dotações e equipamentos públicos ficarão incursos no regime de fora de ordenação.

Nestas construções só poderão realizar-se obras de conservação e as necessárias para a manutenção do uso preexistente, devendo renunciar expressamente os proprietários ao incremento do valor expropiatorio (artigo 90.1 da LSG).

Este regime será de aplicação no caso dos edifícios, construções e instalações existentes em solo urbano não consolidado, em áreas de solo de núcleo rural nas cales se prevejam actuações de carácter integral, no solo urbanizável e nos terrenos afectados a sistemas gerais, enquanto não esteja aprovada definitivamente a ordenação detalhada dos ditos âmbitos.

Em qualquer caso, a renúncia ao incremento do valor expropiatorio não afectará as obras que seja obrigatório realizar para manter o imóvel em ajeitado condições de conservação, de acordo com o correspondente relatório de avaliação do edifício, quando este seja obrigatório, segundo a normativa vigente, pela antigüidade da edificación.

2. O planeamento urbanístico determinará o regime a que devam submeter-se as edificacións, construções e instalações preexistentes à sua aprovação definitiva que não sejam plenamente compatíveis com as suas determinações, mas que não estejam incursas na situação de fora de ordenação, conforme o assinalado no ponto anterior, e poder-se-ão realizar, no mínimo, as obras assinaladas no ponto anterior (artigo 90.2 da LSG).

Artigo 206. Publicidade dos instrumentos de planeamento urbanístico

1. Os instrumentos de planeamento urbanístico, com todos os seus documentos, tanto se se encontram aprovados como durante a sua tramitação, serão públicos, e qualquer pessoa poderá, em todo momento, consultar na câmara municipal (artigo 87.1 da LSG).

Para estes efeitos:

a) Toda a pessoa tem direito a que o município correspondente a relatório por escrito sobre o regime e condições urbanísticas aplicável a um terreno concreto ou ao sector, polígono ou âmbito de planeamento em que se encontre incluído.

Esta informação deverá facilitar-se num prazo que não poderá exceder os dois meses desde a apresentação da solicitude no registro autárquico (artigo 87.2 da LSG).

b) A câmara municipal deve manter um exemplar completo e devidamente dilixenciado de cada um dos instrumentos de planeamento urbanístico vigente à disposição do público nos dias e horas que determine.

c) A câmara municipal deve facilitar cópias dos instrumentos de planeamento urbanístico aos que as solicitem, sem prejuízo de que possa exixirse o aboação das taxas correspondentes.

d) A câmara municipal deve dispor a atenção das consultas particulares sobre as determinações dos instrumentos de planeamento urbanísticos, podendo ser atendidas verbalmente em função da disponibilidade dos meios pessoais, técnicos e jurídicos.

2. As câmaras municipais garantirão, mediante procedimentos telemático, o acesso e o conhecimento do contido dos instrumentos de planeamento urbanístico, tanto se se encontram aprovados como durante a sua tramitação (artigo 87.3 da LSG).

A implementación dos procedimentos telemático realizar-se-á em atenção aos médios e circunstâncias próprios de cada câmara municipal.

Artigo 207. Regras gerais para a informação pública

1. Os cidadãos têm direito a participar com efeito nos procedimentos de elaboração e aprovação dos instrumentos de planeamento urbanístico nos períodos de informação pública, nos termos e condições previstos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento.

2. Com carácter geral, e sem prejuízo do especificamente disposto para cada instrumento de planeamento para a sua aprovação e entrada em vigor, nos trâmites de informação pública aplicar-se-ão as seguintes regras:

a) Os anúncios deverão ser remetidos para a sua publicação dentro dos quinze dias seguintes à adopção do acordo correspondente.

b) Os anúncios de abertura do trâmite de informação pública deverão publicar nos boletins oficiais, meios de comunicação e tabuleiros pertinente ou edito correspondentes. Também poderão publicar-se noutros médios de comunicação e internet.

c) Os anúncios de informação pública indicarão claramente o instrumento ou expediente objecto dela, o prazo de exposição ao público, assim como a direcção e horário do escritório ou dependência em que se pode exercer o direito a informação e, de ser o caso, o meio telemático onde possa consultar-se o instrumento ou expediente.

O prazo de informação pública se computará desde a última publicação obrigatória dentre as reguladas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento.

d) Durante a informação pública poderá consultar-se toda a documentação, escrita e gráfica, relacionada com o instrumento ou expediente objecto dela, assim como obter as cópias necessárias, sem prejuízo das taxas que se devam satisfazer.

A documentação que se exponha ao público deverá incluir uma explicação detalhada das modificações que supõe a respeito da regulação vigente e, se é o caso, os âmbitos e o alcance da suspensão de tramitações, autorizações ou apresentação de comunicações que comporte.

e) Durante a informação pública poderão apresentar-se alegações, sugestões ou documentos que se considerem oportunos em relação com o instrumento ou o expediente submetido a informação pública.

Sem prejuízo de garantir o acesso à documentação escrita, a Administração poderá dispor a publicação dos instrumentos de planeamento urbanístico na internet, assim como dispor sistemas de recolhida de alegações e sugestões por via telemático.

f) Quando resulte previsível uma elevada concorrência de pessoas durante a informação pública, o anúncio de abertura do trâmite poderá estabelecer pautas ou sugestões para facilitar o acesso efectivo à documentação, em dia e hora.

3. Em toda a documentação sujeita ao trâmite de informação pública deve constar a diligência do secretário autárquico ou, se é o caso, pessoal funcionário autorizado pelo órgão competente, que acredite que a dita documentação se ajusta ao trâmite que corresponde.

4. O cumprimento do trâmite de informação pública e o resultado da exposição deverá acreditar no expediente pessoal funcionário autorizado com indicação do número de alegações, identificação destas e data da sua apresentação oficial.

5. No resto de procedimentos em matéria urbanística, as pessoas interessadas têm direito a conhecer o estado de tramitação do expediente e a obter cópias dos documentos que o integram, de conformidade com o previsto na normativa vigente.

CAPÍTULO X
Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza

Artigo 208. Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza

1. O Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza é um registro público de carácter administrativo, adscrito à conselharia competente em matéria de urbanismo e ordenação do território, que tem por objecto garantir a transparência e a publicidade no exercício da função pública urbanística, mediante a inscrição dos acordos de aprovação definitiva assim como os acordos de modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico. Deverá ser igualmente objecto de inscrição qualquer resolução posterior, administrativa ou judicial que afecte o seu conteúdo.

2. O registro de planeamento urbanístico funcionará baixo a dependência directa do órgão directivo superior em matéria de urbanismo, sem prejuízo da alta direcção que pode exercer o titular da conselharia competente em que se integra.

3. O registro será público e as normas sobre a sua consulta, obtenção de cópias, emissão de certificados e outras necessárias para o seu funcionamento estabelecem nos artigos seguintes do presente regulamento.

4. Poderá aceder ao registro de planeamento qualquer pessoa ou entidade, pública ou privada, interessada no conhecimento dos correspondentes dados, sem prejuízo das exaccións que procedam pelo dito acesso.

As certificações que se expeça dos assentos do registro estarão autorizadas pelo funcionário ou funcionária habilitados para o efeito.

Artigo 209. Carácter obrigatório e formas de iniciação do procedimento de inscrição

1. Os instrumentos de planeamento urbanístico, uma vez aprovados definitivamente, e publicado no Diário Oficial da Galiza o acordo correspondente, deverão inscrever no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza (artigo 88.1 da LSG).

2. A inscrição no registro será obrigatória e poderá produzir-se:

a) De ofício, pela conselharia competente em matéria de urbanismo.

b) Por instância da câmara municipal respectiva, a respeito dos instrumentos de planeamento cuja aprovação definitiva lhes corresponda.

Artigo 210. Instrumentos formais

No registro de planeamento existirão:

a) Uma base de dados informatizada, a modo de inventário, na qual se recolha a informação alfanumérica básica de cada expediente, cuja estrutura e conteúdos mínimos se regularão mediante instrução do órgão directivo superior em matéria de urbanismo.

b) Arquivo documentário formado por:

1º. Quando menos, uma cópia dos instrumentos e documentos próprios em suporte papel.

2º. Quando menos, uma cópia dos mesmos instrumentos e documentos em suporte digital conforme as especificações, formatos e outros requerimento que se possam estabelecer mediante resolução da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo.

Artigo 211. Horário

1. O registro permanecerá aberto ao público no horário que determine o titular do centro directivo de que dependa, sem prejuízo da possibilidade de funcionamento do registro por via telemático em horário alargado.

2. O dito horário fá-se-á público mediante anúncio no Diário Oficial da Galiza e na sede electrónica do escritório de situação do registro.

Artigo 212. Iniciação

1. O procedimento de inscrição iniciar-se-á de ofício ou pó instância da câmara municipal respectiva nos termos previstos neste regulamento. A conselharia competente em matéria de urbanismo inscreverá de ofício os instrumentos de planeamento urbanístico cuja aprovação lhe corresponda.

2. Os municípios deverão remeter à conselharia competente em matéria de urbanismo, para a sua inscrição no citado registro, um exemplar em suporte digital, devidamente dilixenciado, dos instrumentos de planeamento urbanístico cuja aprovação definitiva lhes corresponda (artigo 88.3 da LSG), no prazo de um mês desde a data da aprovação autárquica que proceda. A partir da sua recepção, perceber-se-á produzida a solicitude de inscrição.

3. O prazo para, se é o caso, proceder ao requerimento de anulação dos actos e acordos das corporações locais segundo o previsto na legislação de regime local não começará a contar até a recepção completa da documentação no registro da conselharia, correspondendo à pessoa titular desta formular o correspondente requerimento (artigo 88.3 da LSG).

Artigo 213. Modificação dos dados inscritos

As administrações públicas com competência em matéria de urbanismo têm a obriga de comunicar ao registro qualquer modificação com transcendência rexistral em que tivessem intervindo em razão da sua competência, no prazo de um mês a partir da aprovação definitiva da modificação pelo órgão competente.

Artigo 214. Prática e verificação dos assentos

1. As datas da qualificação jurídica rexistral e da prática do assento fá-se-ão constar na base de dados a que se refere o artigo 210.

2. O titular do órgão competente do que o registro dependa poderá, em qualquer momento, solicitar das administrações públicas competente que se acheguem quantos dados e documentos considere necessários para comprovar a exactidão dos dados inscritos, actualizá-los ou melhorar a inscrição, concedendo, para tal efeito, um prazo de dez dias.

3. No caso de existir desconformidade entre os assentos praticados e a documentação depositada, prevalecerá a informação de que disponha a Administração competente para a aprovação do instrumento urbanístico sobre o que se manifeste a citada disparidade, sem prejuízo da necessidade de empreender as actuações de colaboração interadministrativo necessárias com o objecto de clarificar e corrigir esta circunstância, e praticar os assentamentos de rectificação que correspondam.

Em todo o caso, os dados contidos na publicação correspondente nos boletins oficiais prevalecerão sobre os do registro.

Artigo 215. Consequências da inscrição no registro

A inscrição dos instrumentos de planeamento no registro, incluídas as suas modificações, deixará constância da sua existência, conteúdo e datas de aprovação e será condição para a publicação da sua normativa no Boletim Oficial correspondente, de conformidade com o estabelecido nos artigos 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 199 deste regulamento.

Para estes efeitos, a conselharia emitirá, no prazo máximo de dez dias desde a recepção da documentação completa, o certificado da inscrição do instrumento de planeamento, que será remetido à câmara municipal correspondente para que possa proceder à sua publicação.

TÍTULO III
Normas de aplicação directa

Artigo 216. Adaptação ao ambiente e protecção da paisagem

1. As normas de aplicação directa contidas no presente título vincularão todos os instrumentos de planeamento urbanístico e às administrações públicas, que deverão aterse a elas ao conceder ou recusar licenças e ao exercer as suas competências urbanísticas, exista ou não planeamento aplicável, assim como aos particulares que deverão tê-las em conta nas obras e actuações que promovam, em execução do planeamento urbanístico.

2. O uso do solo e, em especial, a sua urbanização e edificación, devem adaptar às características naturais e culturais do seu contorno, assim como respeitar os seus valores.

3. As construções e instalações deverão adaptar ao ambiente no que estejam situadas e, para tal efeito (artigo 91 da LSG) estabelecem-se com carácter geral e com independência da classificação do solo, as seguintes normas de aplicação directa:

a) As construções em lugares imediatos a um edifício ou a um conjunto de edifícios de carácter histórico ou tradicional deverão harmonizar com ele (artigo 91.a) da LSG) e ser coherentes com as características naturais e culturais do seu contorno imediato e da paisagem circundante.

b) Nos lugares de paisagem aberta ou natural, ou nas perspectivas que ofereçam os conjuntos urbanos de características históricas ou tradicionais e nas imediações das estradas ou caminhos de trajecto pintoresco não se permitirá que a situação, massa ou altura das construções, muros e cerramentos, ou a instalação de outros elementos, limitem o campo visual para contemplar as belezas naturais, rompam a harmonia da paisagem, desfiguren a perspectiva própria dela ou limitem ou impeça a contemplación do conjunto (artigo 91.b) da LSG).

c) A tipoloxía das construções e os materiais e as cores empregados deverão favorecer a integração no contorno imediato e na paisagem (artigo 91.c) da LSG).

d) As construções deverão apresentar todos os seus paramentos exteriores e cobertas totalmente terminados (artigo 91.d) da LSG).

e) Fica proibida a publicidade estática que pelas suas dimensões, localização ou colorido não cumpra as anteriores prescrições (artigo 91.e) da LSG).

f) Nas zonas de fluxo preferente e nas áreas ameaçadas por graves riscos naturais ou tecnológicos como explosão, incêndio, contaminação, afundimento ou outros análogos só se permitirão as construções e usos admitidos pelas legislações sectoriais correspondentes (artigo 91.f) da LSG).

4. As normas estabelecidas no ponto anterior devem ser concretizadas pela câmara municipal respectiva, em forma de determinações justificadas incluídas nos instrumentos de planeamento urbanístico aplicável, ou bem em forma de condições que se imponham nos títulos habilitantes de natureza urbanística e demais autorizações que procedam, em desenvolvimento justificado das citadas determinações.

Artigo 217. Protecção das vias de circulação

1. As construções e cerramentos que se construam com obra de fábrica, vegetação ornamental ou outros elementos permanentes em zonas não consolidadas pela edificación terão que deslocar-se um mínimo de 4 metros do eixo da via pública à que dêem frente, excepto que o instrumento de ordenação urbanística estabeleça uma distância superior.

Unicamente se exclui desta obriga a colocação de marcos e cerramentos de postes e arame destinados a delimitar a propriedade rústica assim como o estabelecido nos artigos 26.1.e) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 40.1.e) deste regulamento (artigo 92.1 da LSG).

2. Em todo o caso, deverá cumprir-se o disposto pela legislação sectorial de aplicação (artigo 92.2 da LSG).

Título IV
Execução do planeamento urbanístico

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 218. Finalidade

A execução do planeamento deve garantir a distribuição equitativa dos benefícios e ónus entre os afectados, assim como o cumprimento dos deveres de cessão e urbanização (artigo 93 da LSG).

Artigo 219. Competências

1. A execução do planeamento urbanístico corresponde aos municípios (artigo 94.1 da LSG).

2. Os particulares poderão participar na execução do planeamento através dos procedimentos previstos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento (artigo 94.2 da LSG).

Artigo 220. Regras gerais comuns aos expedientes regulados neste título

1. Os projectos regulados neste título e as suas sucessivas modificações, se é o caso, achegar-se-ão em suporte digital devidamente assinados e dilixenciados, podendo exixir a Administração um exemplar em formato papel com a finalidade de submeter ao trâmite de informação pública.

No caso dos projectos de equidistribución, expropiación e de normalização de prédios, o suporte digital apresentar-se-á em formato que contenha georreferenciadas as parcelas de resultado finais e seja compatível com os habitualmente utilizados pelo município, o Cadastro e o Registro da Propriedade.

2. Nos expedientes regulados no presente título que devam submeter ao trâmite de informação pública cumprir-se-ão as seguintes regras:

a) A informação pública desenvolver-se-ão nos locais que assinale a câmara municipal interessada. As dependências que, para este efeito, se habilitem permanecerão abertas um mínimo de quatro horas diárias.

b) A aprovação definitiva expressa autárquica deverá estar precedida de relatórios técnico e jurídico autárquicos a respeito do projecto que se submeta a aprovação.

c) O acordo de aprovação definitiva publicará no Boletim Oficial da província no prazo máximo de um mês desde que se adopte, e notificará aos proprietários e interessados afectados.

d) O custo das publicações preceptivas correrá por conta do promotor do projecto que motive a publicação.

3. A redacção dos planos dos projectos regulados no presente título respeitará as seguintes regras:

a) Realizar-se-ão à escala adequada para a medición e identificação precisas das suas determinações, com a claridade suficiente para que possam perceber-se os lindeiros e demais grafismos.

b) A simbologia gráfica e a numeración das parcelas deve ser uniforme e unívoca em todo o projecto. Não se poderão utilizar símbolos que conduzam a erro ou tenham um significado que não se explique na devida forma.

c) Elaborar-se-ão utilizando, quando resulte possível, as bases gráficas catastrais, de modo que resultem compatíveis com o Cadastro e os demais instrumentos coordenados com este, em especial o Registro da Propriedade, sem prejuízo da realidade física devidamente acreditada.

4. Uma vez iniciada a tramitação na câmara municipal de algum dos projectos referidos no presente título, não se poderá tramitar nenhum outro projecto de idêntica natureza que afecte o mesmo âmbito enquanto a câmara municipal não resolva recusar a aprovação do primeiro.

Secção 2ª. Orçamentos da execução

Artigo 221. Orçamentos da execução

1. A execução do planeamento requer, em todo o caso, a aprovação definitiva do planeamento que contenha a ordenação detalhada.

Não obstante, poderão tramitar-se simultaneamente, em expedientes separados, o planeamento que contenha a ordenação detalhada, o instrumento de gestão e o projecto de urbanização, tendo em conta o indicado na alínea anterior (artigo 95.1 da LSG).

2. Em solo urbano não consolidado requerer-se-á a prévia aprovação do plano especial do polígono correspondente, excepto que o plano geral estabeleça a ordenação detalhada (artigo 95.2 da LSG).

3. Em solo urbanizável requerer-se-á a prévia aprovação do plano parcial do sector correspondente, excepto que o plano geral estabeleça a ordenação detalhada (artigo 95.3 da LSG).

4. Em solo de núcleo rural requerer-se-á a prévia aprovação do plano que contenha a ordenação detalhada nos supostos em que o planeamento preveja neste solo actuações de carácter integral (artigo 95.4 da LSG).

Artigo 222. Exixencia de instrumentos de execução do planeamento por categorias de solo

A execução do planeamento em solo urbano não consolidado, nas áreas de núcleo rural nas cales se prevejam actuações de carácter integral e no solo urbanizável exixirá a aprovação definitiva dos correspondentes projectos de equidistribución ou expropiación e urbanização.

Em solo urbano consolidado e de núcleo rural não submetido a actuações integrais não procede a aprovação de nenhum projecto de equidistribución.

Secção 3ª. Execução e conservação de obras de urbanização

Subsecção 1ª. Projectos de urbanização

Artigo 223. Disposições gerais

1. Os projectos de urbanização são projectos de obras que têm por finalidade executar os serviços e as dotações estabelecidos no planeamento (artigo 96.1 da LSG).

2. Constituirão, em todo o caso, instrumentos para o desenvolvimento de todas as determinações que o plano preveja no que diz respeito a obras de urbanização, tais como vialidade, abastecimento de água, rede de saneamento, energia eléctrica, iluminación pública, jardinagem e outras análogas.

3. Os ditos projectos deverão detalhar e programar as obras com a precisão necessária para que possam ser executadas, eventualmente, por pessoal técnico diferente do autor do projecto.

Em qualquer caso deverão estar subscritos por pessoal técnico com habilitação legal suficiente.

4. As empresas subministradoras e distribuidoras dos serviços prestarão a sua colaboração para garantir a redacção do projecto e a sua execução.

Artigo 224. Relação com o planeamento

1. Os projectos de urbanização não poderão modificar as previsões do planeamento que desenvolvem, sem prejuízo de que possam efectuar as adaptações exixidas pela execução material das obras, respeitando, em todo o caso, as condições de acessibilidade (artigo 96.2 da LSG).

2. Em nenhum caso os projectos de urbanização poderão conter determinações sobre ordenação, regime do solo ou da edificación.

3. Os projectos de urbanização deverão ajustar às determinações estabelecidas nas normas de urbanização contidas no planeamento.

Artigo 225. Conteúdo do projecto de urbanização

1. Os projectos de urbanização compreenderão os seguintes documentos:

a) Memória descritiva das características das obras.

b) Planos de informação e de situação devidamente referenciados.

c) Planos de projecto e de detalhe que definam, sobre uma base cartográfica idónea e com a precisão e escala adequadas para a sua correcta interpretação, os conteúdos técnicos das obras.

d) Rogo de prescrições técnicas das obras.

e) Medicións.

f) Quadros de preços descompostos.

g) Orçamento.

h) Estudos, programas e planos de segurança e qualidade que procedam.

2. Os projectos de urbanização definirão a execução das seguintes obras:

a) Execução ou acodicionamiento das vias públicas, rede peonil, aparcadoiros e espaços livres públicos, incluída a explanación e pavimentación de calçadas, construção e encintado de passeio e movimentos de terras.

b) Abastecimento de água, incluída a sua captação, depósito, tratamento e distribuição, assim como as instalações de rega e os hidrantes contra incêndios.

c) Saneamento, incluídas as conducións e contentores de evacuação, os sumidoiros para a recolhida de águas pluviais e as instalações de depuración.

d) Subministração de energia eléctrica, incluídas as instalações de condución, transformação, distribuição e iluminación pública.

e) Infra-estruturas comuns telefónicas e de telecomunicações.

f) Canalización e instalação das redes de gás e dos demais serviços exixidos em cada caso pelo planeamento.

g) Jardinagem dos espaços livres públicos, incluída a plantação de árvores e de espécies vegetais preferentemente sustentáveis e a instalação de elementos de jogo infantis.

h) Sinalización.

i) Mobiliario urbano.

j) Previsão de espaço para a implantação das infra-estruturas de transporte público que se requeiram para uma mobilidade sustentável.

k) Demolição dos elementos existentes incompatíveis com o planeamento.

3. Os projectos de urbanização deverão resolver o enlace dos serviços urbanísticos com os sistemas gerais e acreditar que têm capacidade suficiente para atendê-los.

Para tal fim, deverão prever as infra-estruturas de conexão com as redes gerais de serviços e as de ampliação e reforço das existentes fora da actuação que resultassem precisas.

4. Os projectos de urbanização conterão as determinações necessárias para dar cumprimento às normativas técnicas sectoriais e de acessibilidade universal, devendo adecuarse a critérios de qualidade, sustentabilidade económica e ambiental e eficiência energética.

Artigo 226. Procedimento de aprovação

1. Na fase de redacção do projecto de urbanização pedir-se-ão relatórios às empresas subministradoras e distribuidoras dos serviços, solicitando que se pronunciem sobre as medidas necessárias a adoptar no projecto considerando as infra-estruturas e os serviços existentes e os previstos segundo o plano, devendo estas achegar quantos dados resultem necessários para a sua redacção.

O relatório será solicitado pelo promotor do projecto de urbanização, tendo a empresa do serviço o prazo de um mês para emití-lo, transcorrido o qual se poderá continuar com o procedimento previsto neste artigo.

Nos sistemas de actuação indirectos, o promotor justificará ante a câmara municipal a pedido e, se é o caso, a emissão dos referidos relatórios ao tempo de apresentação do projecto de urbanização para a sua tramitação.

2. Os projectos de urbanização serão aprovados inicialmente pelo órgão autárquico competente e submetidos a informação pública pelo prazo mínimo de um mês mediante anúncio que se publicará no Boletim Oficial da província e num dos jornais de maior difusão na província e notificação individual aos proprietários afectados.

3. Os projectos de urbanização de iniciativa particular deverão ser aprovados inicialmente pelo órgão autárquico competente no prazo máximo de três meses contados a partir da sua apresentação na câmara municipal. Transcorrido este prazo sem que recaese resolução expressa, perceber-se-á outorgada a aprovação inicial por silêncio administrativo.

4. Durante a fase de informação pública do projecto, a câmara municipal deverá solicitar os relatórios e autorizações sectoriais preceptivas.

5. A aprovação definitiva deverá recaer no prazo máximo de três meses desde a conclusão do trâmite de informação pública. Transcorrido este prazo sem resolução expressa, o projecto de urbanização perceber-se-á aprovado por silêncio, sempre que se obtivessem as autorizações e relatórios sectoriais preceptivos ou se acredite, se é o caso, que transcorreu o prazo legal para a sua expedição.

6. Os projectos de obras ordinárias tramitar-se-ão e aprovar-se-ão segundo o procedimento estabelecido para os projectos de obras sujeitos a título habilitante autárquico.

Artigo 227. Projectos de obras ordinárias prévios ao projecto de urbanização em parcelas dotacionais públicas

1. No solo urbano não consolidado, urbanizável e de núcleo rural sujeito a actuações integrais, excepcionalmente e com a devida justificação da câmara municipal poderão aprovar-se, com carácter anterior à aprovação definitiva do projecto de urbanização do âmbito, projectos de obras ordinárias que abranjam parte do âmbito global do projecto de urbanização e que tenham por objecto a urbanização de parcelas dotacionais públicas.

2. Será obrigatório o cumprimento das seguintes regras:

a) O conteúdo do projecto de obras ordinárias incorporará ao projecto de urbanização do âmbito.

b) O âmbito ou âmbitos aos quais possa afectar o referido projecto de obras constituirão áreas funcional directamente utilizables, sem dano das condições urbanísticas do resto das áreas.

c) Nos sistemas de actuação indirectos, cumprir-se-ão, ademáis, as seguintes condições:

1ª. A câmara municipal informará o promotor do sistema de actuação das características, preço e termos básicos do projecto de obras ordinárias, outorgando com a notificação um prazo de audiência de quando menos, dez dias para a formulação das alegações que tenha por conveniente.

Em caso que não se constituise a entidade urbanística promotora do sistema, conceder-se-á o referido prazo de audiência aos proprietários do âmbito.

No suposto de formulação de alegações, a câmara municipal está obrigada a resolver expressamente estas com carácter anterior à contratação das obras.

2ª. A contratação e execução das obras correrá por conta da câmara municipal.

3ª. O custo da execução das obras será considerado como um gasto de urbanização por conta do promotor do sistema da actuação, sem prejuízo de que o supracitado custo será adiantado pela Administração actuante, que se resarcirá dele no momento no que o promotor da actuação gire as quotas de urbanização.

4ª. O promotor do sistema de actuação minorar da garantia que deva constituir com a aprovação definitiva do projecto de urbanização o montante das obras assumidas pela câmara municipal.

Subsecção 2ª. Obras de urbanização

Artigo 228. Regime de contratação das obras de urbanização

A contratação das obras de urbanização realizar-se-á sempre de acordo com os princípios de publicidade e concorrência. Quando o organismo contratante seja a Administração, terá que respeitar, ademais, as prescrições da legislação de contratos das administrações públicas (artigo 115 da LSG).

Artigo 229. Execução das obras de urbanização

1. A execução da totalidade das obras de urbanização do polígono é responsabilidade de quem tenha a condição de promotor, sem prejuízo de que os gastos de urbanização correspondam aos proprietários.

2. O acto de início das obras de urbanização deve reflectir-se num acta de comprobação de implantação que subscreverão o seu promotor, a empresa contratista e a direcção facultativo.

Nos sistemas de actuação indirectos deve notificar-se tal acto com antecedência suficiente à câmara municipal com a finalidade de que, se o considera, possa estar presente a ele.

3. Corresponde à Administração urbanística actuante a faculdade e obriga de vigiar a execução das obras de urbanização.

Nos sistemas de actuação indirectos, se alguma obra ou instalação, ou parte delas, não se executa de conformidade com o projecto, a Administração poderá ordenar a demolição da obra ou o levantamento das instalações e a nova execução com cargo ao promotor do sistema, quem, pela sua vez, poderá repercutir sobre o contratista, se procede.

4. Nos sistemas de actuação indirectos, o contrato de execução das obras fará constar, ademais das cláusulas que constituem o seu conteúdo típico, as seguintes circunstâncias:

a) O compromisso da empresa construtora de realizar as obras de total conformidade com o projecto de urbanização devidamente aprovado.

b) A obriga da empresa de facilitar a acção inspectora da Administração actuante.

c) Aqueles supostos de não cumprimento que possam dar lugar à resolução do contrato, assim como as indemnizações que correspondam por inobservancia das características técnicas das obras ou dos prazos de execução.

d) A garantia ou a retención que, de cada pagamento parcial à conta, deva efectuar o promotor, em garantia da correcta execução das obras. Estas retencións não serão devolvidas até que não se receba definitivamente a obra.

e) O modo e prazos para aboação pelo promotor de quantidades à conta em função da obra realizada.

Artigo 230. Garantia das obras de urbanização

Nos sistemas de actuação indirectos, o seu promotor, com carácter anterior ao início das obras de urbanização, deverá prestar ante o município a garantia do exacto cumprimento dos deveres de execução do plano, com um custo do 10 % do orçamento de execução material do projecto.

Esta garantia deverá constituir-se mediante qualquer dos mecanismos previstos na legislação de contratos das administrações públicas, sendo beneficiária dela a Administração actuante, e deverá apresentar no prazo máximo de seis meses desde a aprovação definitiva do projecto de urbanização.

A garantia não será devolvida ou cancelada até que, produzida a recepção das obras, transcorra um ano de garantia das obras.

O não cumprimento pelo promotor do sistema das obrigas de urbanização, inclusive no prazo de garantia, provocará a incautación por parte do município da garantia prestada para satisfazer as responsabilidades derivadas da execução das obras de urbanização, sem prejuízo da faculdade que assiste ao município de dirigir contra o promotor em caso que a garantia não resulte suficiente para atender as responsabilidades expostas (artigo 96.4 da LSG).

Durante o prazo de garantia o promotor do sistema de actuação responderá de cantos defeitos e vícios de construção sejam apreciados, e deverá repará-los ou corrigí-los.

Artigo 231. Recepção das obras de urbanização

1. A recepção pela câmara municipal das obras de urbanização em execução do planeamento reger-se-á pelo disposto na legislação de contratos do sector público quando a sua execução corresponda à Administração.

Nos sistemas de concerto e compensação, em caso que a Administração não resolva expressamente sobre a recepção das obras de urbanização no prazo de três meses desde que se inste tal recepção acompanhada de certificação expedida pelo comando técnico das obras, estas perceber-se-ão recebidas (artigo 96.5 da LSG). Para esse efeito, uma vez terminadas e recebidas as obras de urbanização pelo seu promotor, este solicitará da câmara municipal a sua recepção. A Administração actuante, dentro do prazo de três meses que tem para resolver, poderá, com suspensão do mencionado prazo, requerer a correcção das deficiências advertidas que devam corrigir-se. O requerimento de correcção deverá assinalar os defeitos observados, as medidas precisas para remedialos e o prazo máximo em que estas deverão ser executadas.

2. As recepções expressas deverão formalizar numa acta de cessão das obras de urbanização.

3. A recepção das obras de urbanização terá como âmbito a urbanização total contida no projecto de obras ordinárias ou de urbanização.

Excepcional e xustificadamente a recepção poderá referir-se a áreas inferiores às expostas no parágrafo anterior, sempre que estas constituam unidades funcional directamente utilizables e isso não produza dano no resto da superfície do polígono pendente de recepção.

4. A recepção percebe-se sem prejuízo das acções, mesmo civis, que assistam à Administração ou aos proprietários, por danos derivados de vícios ocultos.

Subsecção 3ª. Conservação da urbanização

Artigo 232. Princípios gerais

1. A conservação da urbanização corresponderá à câmara municipal.

2. Esta obriga iniciará com a recepção das obras. Até então o dever de conservação corresponderá ao promotor do sistema de actuação, tendo os custos correspondentes a consideração de gastos de urbanização.

3. O planeamento urbanístico poderá prever a obriga dos proprietários dos soares resultantes da execução da urbanização de constituir-se em entidade urbanística de conservação e, neste caso, a conservação da urbanização corresponderá a esta entidade pelo prazo que assinale o plano.

Assim mesmo, o pleno da corporação, por pedido dos proprietários de, ao menos, o 50 % da superfície do âmbito, poderá acordar a constituição obrigatória de uma entidade urbanística de conservação que se faça cargo da conservação da urbanização daquele. O acordo plenário determinará o prazo em que a conservação da urbanização corresponderá à entidade urbanística.

4. As obras de urbanização de titularidade privada serão conservadas e mantidas pelos seus proprietários.

Artigo 233. Quotas de conservação

1. Os proprietários dos soares incluídos no âmbito de conservação ficarão incorporados obrigatoriamente à entidade urbanística de conservação e deverão contribuir aos gastos de conservação em proporção ao seu aproveitamento urbanístico.

Se sobre as parcelas se constituiron regimes de propriedade horizontal, o contributo dos proprietários na referida obrigação de conservação e manutenção determinará pela quota de participação com relação ao total do valor do imóvel que tenha atribuída em cada comunidade.

2. As quotas de conservação que corresponda satisfazer aos membros da entidade urbanística de conservação serão obrigatórias e exixibles pela via de constrinximento.

CAPÍTULO II
Áreas de compartimento

Artigo 234. Determinação

1. Os planos gerais de ordenação autárquica deverão delimitar áreas de compartimento de ónus e benefícios no solo urbano não consolidado, no solo urbanizável e no solo de núcleo rural quando se prevejam áreas de actuação integral que requeiram delas, sem prejuízo do disposto para os planos especiais nos artigos 71.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 179.3 deste regulamento (artigo 97.1 da LSG).

2. Em solo urbano consolidado, os planos gerais não poderão definir áreas de compartimento nem nenhum outro instrumento de distribuição de ónus e benefícios (artigo 97.2 da LSG).

3. Em solo urbano não consolidado, se o planeamento geral contém a ordenação detalhada, as áreas de compartimento incluirão um ou vários polígonos e os sistemas gerais que se lhes incluam ou adscrevam para efeitos da sua gestão.

Se o plano geral remete a ordenação detalhada a um plano especial de reforma interior, as áreas de compartimento conterão o âmbito do plano especial e os sistemas gerais que se lhes incluam ou adscrevam para efeitos da sua gestão (artigo 97.3 da LSG).

4. No solo urbanizável, as áreas de compartimento incluirão um ou vários sectores completos e os sistemas gerais que se integrem neles ou que se lhes adscrevam para efeitos da sua gestão (artigo 97.4 da LSG).

5. As áreas de compartimento poderão ser descontinuas (artigo 97.5 da LSG).

Artigo 235. Regras para a demarcação

1. A demarcação de áreas de compartimento efectuar-se-á tendo em conta o equilíbrio de benefícios e ónus entre as diferentes áreas, assim como a proporcionalidade entre a edificabilidade resultante e os ónus e dotações previstas (artigo 98.1 da LSG).

Para esse efeito, o PXOM garantirá que não existam diferenças percentuais de aproveitamento geral superiores ao 20 % entre as diferentes áreas de compartimento que delimite, tendo em conta as dotações previstas ou adscritas para elas.

O aproveitamento geral de cada área de compartimento calcular-se-á dividindo o aproveitamento lucrativo total, incluindo o dotacional privado correspondente a ela, de ser o caso, pela superfície total da área incluídos os terrenos dos sistemas gerais adscritos a ela, excluídos os terrenos afectos a dotações públicas que não fossem obtidos por expropiación antecipada em execução do plano, já existentes, no momento de aprovação daquele, e cuja superfície se mantenha.

2. Serão incluídos nas áreas de compartimento os terrenos destinados a sistemas gerais, excepto quando a sua própria magnitude determine a improcedencia de que sejam obtidos através dos sistemas de compartimento de ónus e benefícios (artigo 98.2 da LSG).

3. Quando o plano geral adscreva um sistema geral a uma determinada área de compartimento, poderá fazê-lo:

a) Adscrevendo o sistema geral completo a uma única área.

b) Adscrevendo o sistema geral a várias áreas. Neste caso, deverão delimitar-se com claridade as superfícies que se adscrevem a cada área, de modo que resulte possível a sua posterior execução.

O plano geral fixará a localização, demarcação, superfície e demais características e condições do supracitado sistema geral a fim de possibilitar a sua obtenção e execução.

CAPÍTULO III
Aproveitamento tipo

Artigo 236. Conceito e cálculo

1. Perceber-se-á por aproveitamento tipo a edificabilidade unitária ponderada em função dos diferentes valores de repercussão do solo dos usos característicos da correspondente área de compartimento.

O resultado reflectirá sempre, unitariamente, a superfície edificable do uso e tipoloxía característicos por cada metro cadrar de solo da área respectiva (artigo 99.1 da LSG).

2. O aproveitamento tipo de cada área de compartimento obter-se-á dividindo o aproveitamento lucrativo total, incluído o dotacional privado correspondente a ela, expressado sempre em metros quadrados edificables do uso e tipoloxía edificatoria característicos, pela superfície total da área, excluídos os terrenos afectos a dotações públicas que não fossem obtidos por expropiación antecipada em execução do plano, já existentes no momento de aprovação daquele, e cuja superfície se mantenha (artigo 99.2 da LSG).

3. Nos supostos em que o plano geral não estabeleça a edificabilidade por médio de um coeficiente, o aproveitamento tipo deverá deduzir-se da edificabilidade resultante por aplicação das condições gerais da edificación estabelecidas pelo próprio planeamento (artigo 99.3 da LSG).

4. Para que o aproveitamento tipo possa expressar-se por referência ao uso e tipoloxía edificatoria característicos, o planeamento que contenha a ordenação detalhada fixará, xustificadamente, para a área de compartimento, os coeficientes de ponderação relativa entre o dito uso e tipoloxía, ao que sempre se lhe atribuirá o valor da unidade, e os restantes, aos quais corresponderão valores superiores ou inferiores, em função das circunstâncias concretas do município e área de compartimento. Igualmente, deverá assinalar a quantia das dotações públicas cuja superfície se mantenha (artigo 99.4 da LSG).

Os coeficientes de ponderação serão fixados em atenção aos respectivos valores de mercado.

5. No momento de aprovação do instrumento de equidistribución poderá modificar-se o aproveitamento tipo da área de compartimento na que se insira, atendendo à adaptação do valor dos coeficientes de ponderação dos usos e tipoloxías aos valores reais ou para adaptá-los a uma medición exacta das parcelas e dotações (artigo 99.5 da LSG).

Quando numa área de compartimento formada por um único sector ou âmbito de solo urbano não consolidado existam vários polígonos de gestão, a modificação do aproveitamento tipo só poderá fazer-se numa única ocasião, sendo necessário que nela se garanta a adaptação do valor dos coeficientes de ponderação dos usos e tipoloxías aos valores reais e a medición exacta das parcelas e dotações no polígono objecto da equidistribución e no resto de polígonos da área de compartimento em que ainda não se aprovou definitivamente o instrumento de equidistribución.

6. Quando a área de compartimento contenha mais de um sector ou mais de um âmbito de solo urbano não consolidado, o aproveitamento tipo será fixado pelo plano geral (artigo 99.6 da LSG).

7. Em nenhum caso a alteração do aproveitamento tipo gerará direito indemnizatorio algum para a propriedade.

CAPÍTULO IV
Polígonos de execução

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 237. Disposições gerais

1. Os polígonos configuram-se como os âmbitos territoriais que comportam a execução integral do planeamento e serão delimitados pelo plano que contenha a ordenação detalhada, de forma que permitam o cumprimento conjunto dos deveres de justa distribuição de ónus e benefícios, de cessão e de urbanização na totalidade da sua superfície (artigo 100.1 da LSG).

2. A execução do planeamento realizar-se-á por polígonos completos, excepto quando se trate de executar directamente os sistemas gerais ou as actuações isoladas previstas nos artigos 103 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 240 deste regulamento (artigo 100.2 da LSG).

3. A demarcação de polígonos deverá garantir o equilíbrio entre os benefícios e ónus dentro de cada área de compartimento. Para estes efeitos, não poderão delimitar-se polígonos que tenham uma diferença de aproveitamento superior ao 10 % em relação com o aproveitamento tipo da área de compartimento correspondente nen que impliquem uma desproporcionada diferença dos ónus de urbanização (artigo 100.3 da LSG).

4. A demarcação dos polígonos implicará a concretização dos sistemas gerais, ou fracção deles, existentes na área de compartimento, que se adscrevam a cada um dos polígonos.

5. Em todo o caso, da demarcação poligonal resultarão peças que permitam uma execução autónoma e técnicamente congruente.

Artigo 238. Polígonos com excesso de aproveitamento real

1. Quando os aproveitamentos permitidos pelo planeamento num polígono excedan os susceptíveis de apropiación pelos proprietários incluídos naquele, os excessos corresponderão ao município (artigo 101.1 da LSG).

2. Os ditos excessos deverão destinar-se a compensar proprietários com aproveitamento real inferior ao susceptível de apropiación na área de compartimento em que se encontrem.

Se trás esta compensação existe aproveitamento excedentario, deverá destinar-se a qualquer dos fins do património autárquico do solo (artigo 101.2 da LSG).

Artigo 239. Polígonos com aproveitamento real inferior ao susceptível de apropiación

Quando os aproveitamentos permitidos pelo planeamento sejam inferiores aos susceptíveis de apropiación pelo conjunto dos proprietários, compensar-se-á a diferença com os excessos de aproveitamento noutros polígonos da área de compartimento que se encontrem em situação inversa (artigo 102 da LSG).

Artigo 240. Actuações isoladas

O município poderá promover actuações isoladas em solo urbano ou em solo de núcleo rural para fazer possível a execução de elementos concretos previstos pelo planeamento. A obtenção dos terrenos necessários realizará mediante a aplicação dos mecanismos previstos nos artigos 129.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro e 315.1 deste regulamento (artigo 103 da LSG).

Secção 2ª. Reaxuste da demarcação dos polígonos

Artigo 241. Objecto e conteúdo do projecto de demarcação poligonal

1. A demarcação dos polígonos definidos pelo planeamento poderá ser reaxustada, de ofício ou por instância de parte, sem alterar em nenhum caso a ordenação urbanística estabelecida pelo planeamento nem modificar a área de compartimento em que se situem.

Em qualquer caso, o reaxuste cumprirá com o disposto no artigo 237.3.

2. Para tal efeito será necessário aprovar um projecto de demarcação poligonal que contenha os seguintes documentos:

a) Memória justificativo.

b) Relação devidamente justificada de proprietários e interessados afectados.

c) Plano parcelario de informação.

d) Plano do polígono ou polígonos da área de compartimento segundo o planeamento detalhado aprovado definitivamente.

e) Plano do polígono ou polígonos redelimitados e dos restantes da área de compartimento, todos eles com indicação dos seus lindeiros e superfície.

Artigo 242. Legitimidade para a formulação do projecto de demarcação poligonal

1. No sistema de cooperação, a legitimidade para a formulação do projecto de demarcação poligonal corresponde à Administração actuante ou aos proprietários que reúnam o 25 % da superfície do polígono conteúdo no planeamento aprovado e também na demarcação que se propõe.

2. No sistema de concerto, a legitimidade para a formulação e apresentação a trâmite na câmara municipal do projecto de demarcação poligonal corresponde ao promotor do sistema, o qual disporá da titularidade do 100 % da superfície do polígono conteúdo no planeamento aprovado e também na demarcação que se propõe.

3. No sistema de compensação, a legitimidade para a formulação e apresentação a trâmite na câmara municipal do projecto de demarcação poligonal corresponde-lhe à junta de compensação ou, se esta não estivesse constituída, aos proprietários que reúnam o 50 % da superfície do polígono conteúdo no planeamento aprovado e também na demarcação que se propõe.

Artigo 243. Procedimento de aprovação do projecto de demarcação poligonal

1. Uma vez aprovado inicialmente o projecto de demarcação poligonal pelo órgão autárquico competente, submeter-se-á a informação pública por um prazo mínimo de um mês através da correspondente publicação no Boletim Oficial da província e num dos jornais de maior difusão da província, com notificação individualizada aos interessados.

2. A aprovação definitiva deverá recaer no prazo máximo de três meses desde a conclusão do trâmite de informação pública. Transcorrido este prazo sem resolução expressa, o projecto de demarcação poligonal perceber-se-á aprovado por silêncio.

CAPÍTULO V
Regras gerais para a equidistribución

Secção 1ª. Princípios e critérios

Subsecção 1ª. Disposições gerais

Artigo 244. Objecto

1. A equidistribución tem por objecto distribuir justamente os ónus e os benefícios da ordenação urbanística, regularizar a configuração dos prédios, situar o seu aproveitamento em zonas aptas para a edificación de acordo com o planeamento e localizar sobre parcelas determinadas o aproveitamento que, se é o caso, lhe corresponda ao município (artigo 104.1 da LSG).

Qualquer destas finalidades justifica por sim só a equidistribución, ainda que não concorram as outras.

2. Perceber-se-á por instrumento de equidistribución o agrupamento de prédios compreendidos no polígono para a sua nova divisão ajustada ao planeamento, com a adjudicação das parcelas resultantes aos interessados em proporção aos seus respectivos direitos. Ademais, a equidistribución supõe a determinação das indemnizações ou compensações necessárias para que fique plenamente cumprido, dentro do seu âmbito espacial, o princípio da justa distribuição entre os interessados dos ónus e benefícios da ordenação urbanística (artigo 104.2 da LSG).

As parcelas resultantes que se adjudiquem aos proprietários substituirão as primitivas, sem solução de continuidade nas respectivas titularidade, para todos os efeitos.

3. À equidistribución aplicar-se-lhe-ão supletoriamente as normas da expropiación forzosa (artigo 104.3 da LSG).

4. As previsões contidas no presente capítulo serão de aplicação obrigatória aos instrumentos de equidistribución que se formulem baixo os sistemas de cooperação, concerto e compensação.

Artigo 245. Legitimidade e competência para a formulação do projecto de equidistribución

1. A legitimidade para a formulação do projecto de equidistribución reger-se-á pelas seguintes regras:

a) No sistema de cooperação, o projecto de equidistribución será formulado de ofício pelo município ou pelos proprietários que representem, no mínimo, o 25 % da superfície do polígono.

b) No sistema de concerto, o projecto será formulado pelo promotor do sistema.

c) No sistema de compensação, o projecto será formulado pelos proprietários que reúnam mais do 50 % da superfície do âmbito ou pela junta de compensação se esta estivesse constituída.

2. O projecto deverá estar subscrito por um/uma advogado/a e um/uma arquitecto/a ou engenheiro/a de caminhos, canais e portos, devendo dispor da licenciatura ou o grau nos supracitados títulos assim coma a habilitação profissional procedente.

Subsecção 2ª. Titulares e bens de domínio público

Artigo 246. Titulares e interessados

1. Ter-se-ão como parte nos expedientes de equidistribución:

a) Os proprietários das parcelas ou parte delas compreendidas no polígono e, se é o caso, nos sistemas gerais que devam fazer efectivo o seu direito no polígono.

b) Os titulares de direitos de aproveitamento urbanístico no polígono.

c) Os titulares de direitos reais sobre as parcelas afectas à equidistribución.

d) Os arrendatarios rústicos e urbanos.

e) Qualquer outro interessado que compareça e justifique no expediente o seu direito ou interesse legítimo, ainda que seja contraditório com o reconhecido no projecto.

2. Considerar-se-á proprietário ou titular a quem assim conste no Registro da Propriedade. No caso de parcela não inscrita, a propriedade acreditará mediante a certificação negativa de inscrição expedida pelo Registro da Propriedade e o título de propriedade correspondente.

3. Perceber-se-ão as actuações com o Ministério Fiscal quando:

a) Não comparecerem no expediente os proprietários ou tivessem um domicílio desconhecido.

b) Os proprietários estiverem incapacitados e sem titor/a ou pessoa que lhes represente.

4. Nos supostos de parcelas pertencentes a menores ou a pessoas que tenham limitada a sua capacidade de obrar, actuará quem tenha a sua representação legal.

5. Em caso que o titular tivesse a condição de estrangeiro/a ou não residente, e não designasse fidedignamente um representante no território espanhol, dará ao consulado correspondente.

Artigo 247. Acreditación de titularidade e superfície

1. Os proprietários e titulares de direitos afectados pela equidistribución estão obrigados a exibir os títulos que possuam, declarar as situações jurídicas que conheçam e afectem as suas parcelas e facilitar a sua qualificação e valoração.

2. A omissão, erro ou falsidade nestas declarações não poderá afectar o resultado objectivo da equidistribución, sem prejuízo da responsabilidade civil ou penal que se é o caso, corresponda.

3. Nos procedimentos de gestão e execução urbanística observar-se-ão as presunções e benefícios legais reconhecidos aos titulares de direitos inscritos segundo a legislação hipotecário. Assim mesmo prevalecerão, de forma motivada, as medicións reais sobre as descrições documentários que contradigam a realidade sempre que existam signos externos (encerramentos, caminhos, etc.) que constatem de forma pacífica a realidade física alegada.

Contudo, as questões de lindeiros poderão resolver-se no próprio expediente de equidistribución, se mediar a conformidade dos interessados, acreditada mediante comparecimento ou em qualquer outra forma fidedigna.

4. No caso de discrepância sobre a titularidade dos terrenos, e até a sua resolução pelos órgãos xurisdiccionais competente, o projecto de equidistribución qualificará a titularidade de dubidosa ou litixiosa, e a sua representação corresponderá à Administração actuante. Os gastos imputables aos seus titulares poderão exixirse, se é o caso, pela via de constriximento contra o que resulte vencedor do litígio.

Artigo 248. Bens de domínio público

1. As vias urbanas e caminhos rurais que fiquem compreendidos no polígono perceber-se-ão de propriedade autárquica, excepto prova em contrário.

2. Quando no polígono existam bens de domínio e uso público não obtidos por cessão gratuita, o aproveitamento urbanístico correspondente à sua superfície pertencerá à Administração titular daqueles.

Os bens de domínio e uso público presúmense adquiridos por cessão gratuita, excepto prova em contrário.

3. No suposto de obtenção por cessão gratuita, quando as superfícies dos bens de domínio e uso público, anteriormente existentes, sejam iguais ou inferiores às que resultem como consequência da execução do planeamento, perceber-se-ão substituídas umas por outras. Se são superiores, a Administração perceberá o excesso, na proporção que corresponda, em terrenos edificables.

Subsecção 3ª. Conteúdo do projecto de equidistribución

Artigo 249. Conteúdo

O conteúdo da equidistribución concretizar-se-á num projecto, que deverá constar dos seguintes documentos:

a) Memória.

b) Descrição das parcelas de origem.

c) Valoração de direitos, edificacións, plantações, obras e instalações existentes.

d) Descrição das parcelas de resultado de carácter patrimonial.

e) Correspondência.

f) Descrição das parcelas dotacionais públicas de cessão obrigatória.

g) Gastos da actuação.

h) Conta de liquidação provisória.

i) Planos.

j) Documentação complementar.

Artigo 250. Memória

A memória do projecto de equidistribución conterá os seguintes pontos:

a) Antecedentes com os acordos de planeamento e de gestão que motivem a equidistribución, com indicação das datas de publicação nos boletins e diários oficiais.

b) Demarcação e descrição urbanística do polígono e dos sistemas gerais afectados.

c) Indicar-se-ão os dados de superfície, aproveitamento tipo, edificabilidade, coeficientes de ponderação, dotações públicas que não fossem obtidas por expropiación antecipada em execução do plano, já existentes no momento de aprovação deste, e cuja superfície se mantenha e quantos outros dados urbanísticos se considerem de interesse.

d) Dados identificativo de cada proprietário ou interessado, assim como dos titulares de ónus e encargos afectados pela equidistribución.

e) Critérios utilizados para definir e quantificar os direitos dos afectados, valorar as superfícies adjudicadas e efectuar as adjudicações.

f) Breve descrição de construções, ónus e direitos, comprensiva de:

1º. A descrição ou indicação das construções existentes nas parcelas de origem, informando se estão ou não inscritas no Registro da Propriedade.

2º. A descrição ou indicação das construções que se mantêm com especificação das parcelas de resultado em que se localizam.

3º. Os ónus e direitos inscritos sobre as parcelas de origem que são objecto de cancelamento ou deslocação às parcelas de resultado.

4º. Especificação, se é o caso, de outros ónus e direitos não inscritos sobre as parcelas de origem que sejam objecto de cancelamento ou deslocação às parcelas de resultado.

g) Determinação da existência de direitos de realoxamento e retorno e previsões para fazê-los efectivo.

h) Se é o caso, indicação ou estimação das parcelas, ou parte delas, reservadas para o seu alleamento com o fim de sufragar os gastos da actuação.

i) Qualquer outra circunstância que contribua a explicar os acordos que se propõem assim como as circunstâncias e peculiaridades que no seu caso concorram.

Artigo 251. Descrição das parcelas de origem

1. Neste documento incluir-se-á a descrição de cada uma das parcelas, partes delas e unidades de aproveitamento incluídas no polígono e nos sistemas gerais afectos, com inclusão também dos bens de titularidade pública existentes, já sean demaniais ou patrimoniais.

2. O documento iniciar-se-á com uma breve memória em que se descrevam, se é o caso, as circunstâncias especiais das parcelas, como a necessidade de efectuar segregacións, inmatriculacións ou reinicios do tracto rexistral no seio do projecto.

Assim mesmo, fá-se-á constar a existência de parcelas não inscritas, de titularidade desconhecida, dubidosa ou controvertida, os casos de dobro inmatriculación e todas as discrepâncias entre a realidade das parcelas e os dados do Registro da Propriedade, para os efeitos de restabelecer a concordancia entre o registro e a realidade jurídica extrarrexistral.

3. O documento incluirá trás a memória um quadro resumo em que constem todas as parcelas, com indicação da sua numeración no projecto, superfície e proprietário.

O quadro indicará a superfície total, resultado da soma das superfícies de todas as parcelas.

4. Cada parcela terá uma folha ou ficha independente no projecto, na qual se consignarão os seguintes dados:

a) Proprietário.

b) Superfície.

c) Descrição e plano, indicando em ambos casos os lindeiros e se existe ou não alguma construção sobre a parcela.

d) Inscrição rexistral.

e) Referência catastral.

f) Título de aquisição.

g) Ónus e encargos.

h) Estado posesorio.

No caso de segregacións por causa de parcelas parcialmente incluídas no âmbito de gestão, descrever-se-ão em folhas independentes e com os dados anteriores a parcela matriz original, a parcela que se segregue exterior ao âmbito e a parcela de origem resultante da segregación afecta ao projecto.

Especificar-se-ão também a respeito de cada parcela de origem as modificações que se produzam na sua descrição ou na sua titularidade, quando os dados resultantes do registro não coincidam com os do projecto.

Em caso que o projecto leve a cabo a agrupamento instrumental da totalidade das parcelas de origem que fazem parte do polígono, descrever-se-á a parcela agrupada, que deverá compreender somente os terrenos fisicamente incluídos no polígono.

Artigo 252. Valoração de direitos, edificacións, plantações, obras e instalações existentes

1. Este documento incluirá a descrição, localização e valoração das edificacións ou construções, plantações, obras e instalações existentes no âmbito do projecto que sejam incompatíveis com o planeamento e, portanto, com o projecto de equidistribución.

Também incluirá as servidões e ónus, os direitos de arrendamento e qualquer outro que, por ser incompatível com a execução do plano, deva extinguir com o acordo de aprovação definitiva da equidistribución.

2. A valoração económica dos elementos incompatíveis deverá estar subscrita por técnico competente e estar amparada nas normas de uso habitual em matéria de valorações, devendo estar precedida da exposição e relação dos critérios seguidos para efectuarla.

Artigo 253. Descrição das parcelas de resultado de carácter patrimonial

1. Este documento localizará e descreverá as parcelas de resultado de propriedade privada e pública de carácter patrimonial formadas em virtude do projecto, incluindo portanto as que correspondam à Administração actuante por cessão obrigatória do aproveitamento urbanístico.

2. Incluirá no documento um quadro resumo das parcelas.

3. Cada parcela de resultado terá uma folha ou ficha independente no projecto, na qual se consignarão os seguintes dados:

a) Denominação da parcela de resultado.

b) Adxudicatario.

c) Superfície.

d) Descrição, incluindo a superfície e lindeiros. No caso de bens da Administração indicar-se-á que se trata de parcelas públicas de carácter patrimonial e, se é o caso, a sua incorporação ao património público do solo.

e) Título de aquisição, indicando os casos em que se produz por subrogación das parcelas originárias, com expressa menção delas, por cessão obrigatória ou por qualquer outro título.

f) Usos segundo o planeamento urbanístico.

g) Edificabilidade máxima.

h) Quota de participação segundo a conta de liquidação provisória.

i) Ónus e encargos.

j) Plano, incluindo o disposto nas letras a), b), c), g) e h), lindeiros, definição da zona susceptível de edificación e aliñacións obrigatórias. Potestativamente, poderão incluir no plano outros dados como indicação de recuamentos obrigatórios ou elementos arquitectónicos definitorios da edificación que possa ser construída, tais como número de plantas, volume edificable e altura máxima.

Artigo 254. Correspondência

Este documento formalizar-se-á num quadro que terá por objecto determinar a correspondência entre as superfícies ou aproveitamentos achegados ao projecto e as parcelas de resultado adjudicadas, conforme este, aos titulares das primeiras.

Artigo 255. Descrição das parcelas dotacionais públicas de cessão obrigatória

1. Este documento descreverá as parcelas dotacionais públicas de cessão à câmara municipal como consequência da execução do planeamento. Igualmente, descreverá as parcelas que devam ser reconhecidas a outras administrações.

Em todo o caso estas parcelas terão a condição de bens de uso e domínio público livres de ónus e encargos.

2. Cada parcela conterá a ficha individualizada a que se refere o documento de descrição das parcelas de resultado de carácter patrimonial, com os mesmos dados referidos nele, ainda que na descrição das parcelas se indicará expressamente o seu carácter de domínio público e, se é o caso, a sua incorporação ao património público do solo.

3. Incluirá no documento um quadro resumo destas parcelas dotacionais.

Artigo 256. Gastos da actuação

1. Neste documento incluir-se-ão todos os gastos de urbanização e os gerais da gestão.

2. Incluir-se-ão nos citados gastos os seguintes conceitos:

a) Gastos de gestão, incluindo os seguintes:

1º. Gastos de honorários profissionais, como o custo da elaboração dos instrumentos de planeamento de desenvolvimento e de execução do planeamento, os honorários do comando técnico das obras de urbanização e os originados, em geral, pela gestão jurídica e técnica da actuação.

Estes gastos também incluirão os que se possam produzir por levantamentos topográficos, planimetría dixitalizada ou estudos de conteúdo ambiental.

2º. Gastos derivados da tramitação administrativa dos instrumentos de planeamento e execução do planeamento, incluindo as publicações e taxas que sejam de aplicação.

3º. Gastos derivados de actuações notariais e rexistrais.

4º. Gastos de constituição e gestão das entidades urbanísticas colaboradoras.

b) O custo da execução material das obras de urbanização, infra-estruturas e serviços previstas no planeamento e no projecto de urbanização, sem prejuízo do direito a reintegrar dos gastos de instalação e manutenção das redes de subministração com cargo às entidades, titulares ou concesssionário, que prestassem os seus serviços, excepto na parte em que devam contribuir os proprietários.

Considerar-se-ão gastos de urbanização os gastos de vigilância, manutenção e conservação das obras até a sua recepção pela câmara municipal.

c) As indemnizações procedentes pela demissão de actividades, deslocações, demolição de construções ou edificacións e destruição de plantações, obras e instalações que exixa a execução do plano.

Também se incluirão as indemnizações pela extinção de servidões e direitos de arrendamento ou de superfície incompatíveis com o planeamento.

d) Os custos que resultem imputables para dar cumprimento aos direitos de realoxamento e retorno.

e) Os juros que se devam abonar pelo pagamento de indemnizações transcorrido o prazo obrigatório de pagamento.

f) Qualquer outro assumido nos projectos de equidistribución e urbanização.

3. O custo das obras de urbanização calcular-se-á segundo os dados contidos no orçamento do projecto de urbanização e, na sua falta, com sujeição aos montantes que figurem no planeamento de desenvolvimento. Noutro caso, calcular-se-á mediante uma cifra estimativa que deverá ser técnicamente justificada.

4. O documento incluirá um quadro em que se relacionem e quantifiquem economicamente os citados gastos.

Artigo 257. Conta de liquidação provisória

Incluir-se-ão os seguintes documentos:

a) Relação e quadro de proprietários aos cales, se é o caso, se lhes substitua a sua adjudicação por uma indemnização em metálico.

b) Quadro de compensações por excessos e defeitos de adjudicação, valorando-se o metro quadrado edificable ao preço médio dos soares resultantes.

c) Quota de participação de cada parcela de resultado nos gastos da actuação.

Para estes efeitos, achegar-se-á um quadro em que figurem as parcelas de resultado, os seus titulares, superfície, edificabilidade máxima e quota de participação de cada parcela nos gastos da actuação.

d) Conta de liquidação propriamente dita, na qual figurarão o nome de cada proprietário, a sua achega, a edificabilidade adjudicada, o montante económico dos custos que se lhe imputam, a indemnização ao seu favor, a compensação por excesso ou defeito de adjudicação, o saldo final resultante e a sua quota de participação nos gastos.

Artigo 258. Planos

Incluir-se-ão os seguintes planos:

a) Plano de situação e localização.

b) Plano de ordenação de acordo com o planeamento.

c) Plano de informação das parcelas de origem, com inclusão dos lindeiros, edificacións e demais elementos existentes sobre o terreno.

d) Plano dos terrenos dotacionais existentes.

e) Plano da totalidade de parcelas de resultado, incluindo as dotacionais de cessão obrigatória.

f) Plano das parcelas de resultado de carácter patrimonial.

g) Plano das parcelas dotacionais resultantes.

h) Plano de superposición das parcelas de origem e das parcelas de resultado.

Artigo 259. Documentação complementar

1. Incorporar-se-á como anexo a certificação rexistral de domínio e ónus das parcelas incluídas no âmbito do projecto.

No caso de parcelas não inscritas, acompanhar-se-á a certificação negativa de não inscrição expedida pelo Registro da Propriedade e o título de propriedade correspondente.

2. Nas actuações executadas baixo o sistema de concerto acompanhar-se-ão como anexo os estatutos que resultem de aplicação, subscritos pelo promotor do sistema, excepto que se trate de proprietário ou proprietária única.

3. Em caso que seja necessário efectuar operações de actualização do tracto rexistral, ou outras com incidência rexistral, acompanhar-se-á como anexo a documentação necessária para tal fim.

Subsecção 4ª. Critérios do projecto de equidistribución

Artigo 260. Critérios gerais

1. O instrumento de equidistribución terá em conta os seguintes critérios:

a) O direito dos proprietários será proporcional à superfície das parcelas respectivas (artigo 105.1.a) da LSG).

b) A valoração das parcelas achegadas e das resultantes deverá referir-se no ponto de início do procedimento de aprovação do instrumento (artigo 105.1.b) da LSG).

c) As plantações, obras, edificacións, instalações e melhoras que não possam conservar-se valorar-se-ão com independência do solo, e o seu montante dever-se-lhe-á satisfazer ao proprietário interessado com cargo ao projecto, em conceito de ónus de urbanização (artigo 105.1.c) da LSG).

d) As obras de urbanização não contrárias ao planeamento vigente ao tempo da sua realização que resultem úteis para a execução do novo plano serão consideradas igualmente como obras de urbanização com cargo ao projecto, e satisfá-se-lhe-á o seu montante ao titular do terreno sobre o que se realizassem (artigo 105.1.d) da LSG).

e) Toda a superfície susceptível de aproveitamento privado do polígono não destinada a um uso dotacional público deverá ser objecto de adjudicação entre os proprietários afectados, em proporção aos seus respectivos direitos na equidistribución (artigo 105.1.e) da LSG).

f) O valor das parcelas e as compensações económicas substitutivo ou complementares por diferenças de adjudicação que, se é o caso, procedam calcular-se-ão de conformidade com o estabelecido na legislação estatal sobre valorações (artigo 105.1.f) da LSG).

g) Procurar-se-á, sempre que seja possível, que os prédios adjudicados estejam situados num lugar próximo do das antigas propriedades dos mesmos titulares (artigo 105.1.g) da LSG).

h) Quando a escassa quantia dos direitos de algum proprietário não permita que se lhe adjudique um prédio independente, adjudicar-se-lhe-á em pró indiviso com outros proprietários. Não obstante, se a quantia desses direitos não atinge o 15 % da parcela mínima edificable, a adjudicação poderá substituir-se por uma indemnização em metálico (artigo 105.1.h) da LSG).

Nas adjudicações em pró indiviso, a regra geral será a criação de comunidades do menor número possível de comuneiros.

i) Promover-se-á o agrupamento dos aproveitamentos urbanísticos dos proprietários, evitando a sua dispersão em diferentes parcelas de resultado.

j) O acordo aprobatorio da equidistribución poderá extinguir, total ou parcialmente, os condominios existentes sobre as parcelas achegadas, salvo oposição expressa de todos os afectados. Para tal fim, o projecto proporá as adjudicações em parcela independente dos direitos correspondentes às quotas indivisas de cada copropietario.

2. Em nenhum caso poderão adjudicar-se como prédios independentes superfícies inferiores à parcela mínima edificable nem superfícies que não reúnam a configuração e as características adequadas para a sua edificación de acordo com o planeamento (artigo 105.2 da LSG).

Artigo 261. Terrenos edificados de acordo com o planeamento

1. Os terrenos edificados de acordo com o planeamento não serão objecto de nova adjudicação, conservando-se as propriedades primitivas, sem prejuízo, quando for necessário, da regularización de lindes e das compensações económicas que procedam (artigo 105.3 da LSG).

No caso de tratar-se de parcelas que estejam parcialmente edificadas, a regra anterior só será aplicável à parte da parcela que esteja edificada, podendo segregarse a superfície livre.

Em qualquer caso os titulares que conservem as suas propriedades primitivas terão a consideração de proprietários e adxudicatarios para todos os efeitos no projecto de equidistribución.

2. As construções que não fossem respeitadas pelo plano serão objecto de taxación, e proceder-se-á ao seu desalojo e demolição.

Artigo 262. Excessos e defeitos de adjudicação

Os excessos e defeitos de adjudicação não poderão ser superiores ao 15 % dos direitos dos adxudicatarios, excepto que isso venha imposto pelas exixencias da edificación existente e que se vai conservar.

Os supracitados excessos e defeitos terão um carácter excepcional e motivado, priorizándose as adjudicações com sujeição aos direitos de cada proprietário, procurando não incrementá-los nem reduzí-los.

Artigo 263. Critérios nos sistemas de actuação indirectos

Nos projectos de equidistribución que se tramitem nos sistemas de actuação indirectos, para a definição de direitos achegados, valoração dos prédios resultantes, regras de adjudicação, aprovação, efeitos do acordo aprobatorio e inscrição no Registro da Propriedade do mencionado projecto, haverá que aterse ao disposto neste capítulo. Malia o anterior, por acordo unânime de todos os afectados podem adoptar-se critérios diferentes referentes à definição de direitos achegados, valoração dos prédios resultantes e regras de adjudicação, sempre que não sejam contrários à lei ou ao planeamento aplicável nem lesivos para o interesse público ou de terceiros.

Artigo 264. Direito de realoxamento e retorno

Os direitos de realoxamento e retorno dos ocupantes legais de habitações que constituam a sua residência habitual exercer-se-ão de conformidade com o estabelecido na legislação estatal aplicável (artigo 108 da LSG).

Subsecção 5ª. Procedimento de aprovação

Artigo 265. Competência

1. No sistema de cooperação, a competência para iniciar o procedimento do projecto de equidistribución corresponde à câmara municipal e aos proprietários que reunan o 25 % da superfície do âmbito.

A competência para tramitar o projecto e aprová-lo inicial e definitivamente corresponde-lhe em exclusiva à câmara municipal.

2. Nos sistemas de actuação indirectos, a competência para iniciar o procedimento e aprovar inicialmente o projecto de equidistribución atribui-se aos próprios promotores, e a câmara municipal será o competente para resolvê-lo definitivamente.

Artigo 266. Simultaneidade

1. Em caso que o plano geral não estabelecesse a ordenação detalhada do âmbito, poderão tramitar-se em expedientes separados o plano de desenvolvimento e o projecto de equidistribución, mas a aprovação definitiva deste último estará condicionar à aprovação prévia e com carácter definitivo do plano de desenvolvimento.

2. No sistema de compensação, ademais do indicado no número 1, a aprovação definitiva do projecto de equidistribución ou compensação estará condicionar ao seguinte:

a) Aprovação prévia e definitiva do projecto de estatutos e de bases de actuação.

b) Constituição da junta de compensação.

c) Expropiación ou ocupação com carácter definitivo das parcelas de todos os proprietários não incorporados voluntariamente à junta de compensação.

Artigo 267. Início do procedimento

1. O procedimento não poderá iniciar-se sem ter-se aprovado definitivamente o plano geral, salvo naquelas operações de execução do planeamento que derivem de planos especiais formulados em ausência de plano geral e reguladas nos artigos 177.3 e 177.4.

2. O procedimento percebe-se iniciado com o acordo de aprovação definitiva do planeamento que contenha a ordenação detalhada do polígono ou, de ser o caso, do expediente de demarcação poligonal.

Contudo, no suposto de tramitação simultânea do projecto de equidistribución com o plano de desenvolvimento ou com a demarcação poligonal, o procedimento percebe-se iniciado por acordo formal do seu promotor. O dito acordo não poderá ser anterior à apresentação ante o órgão ambiental correspondente da solicitude de início de avaliação ambiental estratégica do planeamento, com a oportuna documentação, ou à aprovação inicial do projecto de demarcação poligonal.

3. O acordo de início do procedimento será publicado, para geral conhecimento, no Boletim Oficial da província e notificará aos proprietários afectados. Ambos os trâmites serão realizados pela câmara municipal no prazo máximo de um mês desde a adopção do acordo.

4. A autorização de obras trás o inicio do procedimento de equidistribución comportará à renúncia expressa do proprietário ao incremento do seu valor.

5. A data de início do procedimento determina o momento o que se devem referir as valorações de qualquer tipo contidas no projecto de equidistribución.

Assim mesmo, o início do procedimento determinará a afectación real da totalidade dos terrenos incluídos no âmbito ou polígono de actuação ao cumprimento das obrigas inherentes à execução do planeamento e do sistema de actuação de que se trate, em especial ao pagamento dos gastos de urbanização que correspondam, com inscrição de tal claque no Registro da Propriedade conforme a normativa estatal.

Artigo 268. Pedido de dados ao Registro da Propriedade

1. Uma vez iniciado o procedimento de equidistribución, o seu promotor deverá solicitar de ofício, do Registro da Propriedade correspondente, a certificação de titularidade e ónus de todas as parcelas incluídas no âmbito objecto de equidistribución.

Na solicitude expressar-se-ão as parcelas, parte delas e os aproveitamentos urbanísticos que resultem incluídos no ámbíto.

2. O rexistrador ou rexistradora, ao tempo de expedir a certificação antedita, estenderá anotación expressivo do início do expediente nos termos e com a duração e efeitos previstos na legislação hipotecário.

Ademais dos efeitos previstos na legislação hipotecário, a prática da nota marxinal suporá que os interessados que façam constar o seu direito no registro com posterioridade a ela não terão que ser citados preceptivamente no expediente. Contudo, no caso de comparecer nele, seguirão com eles as sucessivas actuações.

3. O rexistrador ou rexistradora também informará sobre as parcelas não inscritas do âmbito, e expedirá certificação negativa de não inscrição delas.

Artigo 269. Aprovação inicial

1. No sistema de cooperação, a aprovação inicial do projecto de equidistribución corresponde à câmara municipal.

2. Nos sistemas de actuação indirectos, a aprovação inicial do projecto de equidistribución corresponde ao seu promotor.

Produzida a dita aprovação, deverá remeter à câmara municipal o projecto aprovado devidamente dilixenciado e certificação comprensiva do acordo.

Se o projecto aprovado inicialmente está incompleto, a câmara municipal poderá requerer para que se complete, com indicação do prazo máximo para isso, ou instar uma nova aprovação inicial em caso que se advertisse um manifesto não cumprimento no seu conteúdo.

Artigo 270. Informação pública

1. Uma vez aprovado inicialmente o projecto de equidistribución, e no caso dos sistemas de actuação indirectos, remetida, ademais satisfatoriamente à câmara municipal a documentação citada no artigo 269.2, submeter-se-á o projecto a informação pública na câmara municipal por um prazo mínimo de um mês mediante:

a) Anúncio que se publicará no Boletim Oficial da província e num dos jornais de maior difusão da província. Esta última publicação não será preceptiva no sistema de concerto.

b) Notificação individualizada a cargo da Administração actuante a todos os proprietários e interessados no polígono e nos sistemas gerais afectos, considerando os dados catastrais e os que figurem no Registro da Propriedade segundo a certificação expedida para tal efeito no seio do procedimento. Assim mesmo, notificará aos titulares de ónus e encargos afectados pela equidistribución.

A notificação incorporará para cada interessado a informação contida ao seu favor na conta de liquidação provisória e as determinações de realoxamento e retorno do projecto que o afectem.

2. Quando como consequência das alegações apresentadas ou por mudanças substanciais no plano de desenvolvimento em tramitação, a câmara municipal acordasse rectificar o projecto, em termos que afectem substancialmente o seu conteúdo geral ou a maior parte dos afectados, será necessário repetir o trâmite de informação pública.

Artigo 271. Aprovação definitiva

1. A aprovação definitiva deverá recaer no prazo máximo de três meses desde a conclusão do trâmite de informação pública. Transcorrido este prazo sem resolução expressa, o instrumento de equidistribución perceber-se-á aprovado por silêncio (artigo 106.2 da LSG).

O prazo de três meses reduzir-se-á a um mês no sistema de concerto.

Nos sistemas de actuação indirectos, os citados prazos ficarão em suspenso se é necessário efectuar mudanças no projecto, desde o momento em que se produza notificação autárquica ao respeito e até que se achegue o projecto corrigido. A inobservancia do requerimento autárquico para efectuar mudanças justificados no projecto, por um prazo superior a três meses, habilitará a Administração actuante para substituir o sistema de actuação.

2. A Administração actuante está facultada para recusar a aprovação definitiva do projecto de equidistribución de forma motivada e por razões de legalidade.

Ademáis poderá aprovar definitivamente o projecto com a condição de introduzir nele rectificações de carácter menor, e deverá o acordo relacioná-las inequivocamente e indicar o prazo e os termos para actuar em consequência.

3. O acordo de aprovação definitiva relacionará as construções, direitos, ónus e outros elementos que se julguem incompatíveis com o planeamento, declarará a sua extinção e fixará a indemnização correspondente segundo o projecto.

Poderá acudir-se ante o Júri de Expropiación da Galiza no caso de discrepância com a valoração aprovada no projecto. Para esse efeito, o afectado disporá do prazo máximo de vinte dias, contados desde a recepção da notificação do acordo de aprovação definitiva do projecto, para manifestar por escrito à câmara municipal a sua desconformidade com a valoração estabelecida no expediente aprovado. Em tal caso a câmara municipal dará deslocação da referida valoração ao Jurado de Expropiación da Galiza para efeitos de fixar o justo preço.

Artigo 272. Inscrição rexistral do projecto de equidistribución

1. Uma vez firme em via administrativa o acordo de aprovação definitiva do instrumento de equidistribución, proceder-se-á à sua inscrição no Registro da Propriedade (artigo 107.3 da LSG).

2. A equidistribución inscrever-se-á nos termos indicados na legislação estatal e prévia certificação administrativa expedida pela câmara municipal na que conste a aprovação definitiva do projecto e os seguintes documentos:

a) Memória, nos termos do artigo 250.

b) Descrição das parcelas de origem, com o contido exixido no artigo 251.

c) Descrição das parcelas de resultado de carácter patrimonial, apresentando a documentação do artigo 253.3.

d) Correspondência, segundo o disposto no artigo 254.

e) Descrição das parcelas dotacionais públicas de cessão obrigatória, com o contido exixido no artigo 255.2.

f) Plano em que se contenha a totalidade das parcelas de resultado e os terrenos dotacionais.

g) Documentação necessária para efectuar operações de actualização do tracto rexistral, ou outras com incidência rexistral.

A certificação incluirá a justificação, pela Administração actuante, da notificação a todos os proprietários no expediente dos acordos de aprovação inicial e definitiva do projecto e considerará a emenda das rectificações que, de ser o caso, se solicitassem com a aprovação definitiva do projecto.

3. O promotor do projecto de equidistribución actualizará no Cadastro a titularidade e configuração das parcelas trás a sua aprovação definitiva.

Artigo 273. Operações jurídicas complementares e modificações ao projecto

Percebem-se como operações jurídicas complementares a um projecto de equidistribución os documentos ou dados que completam ou clarificam as suas determinações, sem alterar em nenhum momento o seu conteúdo substancial.

As operações jurídicas complementares, que não se oponham ao plano que se execute nem ao projecto de equidistribución definitivamente aprovado, poderão ser aprovadas sem informação pública pela câmara municipal, quem deverá reflectí-las em certificação administrativa que será objecto de inscrição no Registro da Propriedade pelo promotor do projecto.

As demais modificações no projecto de equidistribución não poderão aprovar-se sem que previamente se dê audiência a todos os proprietários e titulares de direitos reais afectados pela modificação requerida. Em qualquer caso, estas modificações não afectarão o conteúdo da conta de liquidação provisória.

Subsecção 6ª. Efeitos da aprovação

Artigo 274. Efeitos jurídico-reais

1. O acordo aprobatorio do instrumento de equidistribución produzirá os seguintes efeitos:

a) Transmissão ao município, em pleno domínio e livre de ónus, de todos os terrenos de cessão obrigatória para a sua incorporação ao património público do solo ou a sua afectación aos usos previstos no planeamento.

b) Subrogación, com plena eficácia real, das antigas pelas novas parcelas correspondentes.

c) Afectación real das parcelas adjudicadas ao cumprimento dos ónus e pagamento dos custos inherentes ao sistema de actuação correspondente (artigo 107.1 da LSG).

2. Quando se opere a subrogación real, as titularidade existentes sobre as antigas parcelas ficarão referidas, sem solução de continuidade, às correlativas parcelas resultantes adjudicadas, no seu mesmo estado e condições, sem prejuízo da extinção dos direitos e ónus que resultem incompatíveis com o planeamento.

Quando não haja uma exacta correspondência entre as parcelas adjudicadas e as antigas, o acordo constituirá um título de aquisição originária a favor dos adxudicatarios e estes receberão a plena propriedade daquelas, livre de toda carrega que não derive do próprio acordo.

3. A aprovação definitiva do instrumento de equidistribución habilita a Administração para proceder à ocupação dos terrenos e bens que, pela sua qualificação urbanística, devam ser objecto de cessão obrigatória e gratuita e daqueles outros incluídos no âmbito que resultem necessários para a execução material das obras de urbanização (artigo 107.2 da LSG).

Nos sistemas de actuação indirectos, a referida habilitação estende-se também ao seu promotor até o momento da recepção das obras de urbanização. Contudo, a ocupação de terrenos no sistema de compensação exixirá a constituição prévia em depósito ou o pagamento das indemnizações pelos direitos que se extingam.

Artigo 275. Efeitos económicos

1. A totalidade dos custos da urbanização e os gerais do planeamento e da gestão serão sufragados pelos afectados em proporção aos aproveitamentos que respectivamente lhes correspondam (artigo 114.1 da LSG).

2. O pagamento destes ónus de urbanização poderá realizar-se, depois do acordo com os proprietários interessados, cedendo terrenos edificables na proporção que se considere suficiente para compensá-los (artigo 114.2 da LSG).

3. Quando as circunstâncias o aconselhem, o promotor do sistema da actuação poderá acordar os aprazamentos ou fraccionamentos de pagamento que considere procedentes, sempre que não o impeça outras normas gerais ou imperativas. O acordo fixará o prazo de pagamento, o tipo de juro aplicável e as garantias que devam constituir-se.

4. As partidas que compreenda a conta de liquidação para cada interessado ficarão compensadas quando sejam de diferente signo, e serão exixibles unicamente os saldos resultantes.

Contudo, resultará necessário acreditar o pagamento das indemnizações pelos direitos, edificacións, plantações, obras e instalações existentes e incompatíveis com o planeamento e pelos defeitos de adjudicação de aproveitamento urbanístico, conforme as seguintes regras:

a) O pagamento das indemnizações aos beneficiários poderá ser realizado pelo promotor do sistema de actuação em metálico, mediante a sua compensação com gastos de urbanização ou na forma que as partes acordem.

b) O pagamento das indemnizações, efectuado em quaisquer das formas citadas na letra anterior e transcorrido o prazo obrigatório de pagamento segundo a legislação estatal de expropiación forzosa a contado desde a aprovação definitiva do projecto de equidistribución, devindicara a favor do beneficiário o juro legal do dinheiro.

c) A quem resulte credor neto, por ser o seu montante credor superior ao debedor, indemnizar-se-lhe-á o saldo resultante antes de iniciar as obras de urbanização, salvo acordo em contrário formalizado com o promotor do sistema de actuação, aplicando-se igualmente as prescrições no que diz respeito ao pagamento de juros.

5. Os saldos da conta de liquidação do projecto perceber-se-ão provisórios e a boa conta, até que se aprove a liquidação definitiva da equidistribución.

Os erros e omissão que se advirtam, assim como as rectificações que se cuidem procedentes, ter-se-ão em conta na liquidação definitiva, mas não suspenderão a exixibilidade dos saldos provisórios aprovados com o projecto.

6. Para todos os efeitos perceber-se-á que os saldos da equidistribución são dívidas líquidas e exixibles que mediar entre cada um dos proprietários e o promotor do sistema da actuação.

Em caso de falta de pagamento, procederá a via de constrinximento ou a expropiación das parcelas afectadas a favor do promotor da actuação ou, depois de acordo com este último, a favor da câmara municipal.

7. Poderão allearse os terrenos reservados para atender os gastos da actuação ou contratar com empresas urbanizadoras a execução material das obras. Neste caso, poder-se-á admitir como forma de pago a entrega de aproveitamento lucrativo em substituição do montante total ou parcial do investimento das obras.

Artigo 276. Claque das parcelas de resultado

As parcelas resultantes do acordo de aprovação definitiva da equidistribución ficarão gravadas, com carácter real, ao pagamento dos gastos reflictidos no projecto para cada uma delas e, em todo o caso, ao que finalmente corresponda segundo a conta de liquidação definitiva.

Artigo 277. Extinção ou transformação de direitos e ónus

1. Quando não tenha lugar a subrogación real, o acordo aprobatorio do instrumento de equidistribución produzirá a extinção dos direitos reais e ónus constituídos sobre o prédio achegado, e correrá a cargo do proprietário que o achegou a indemnização correspondente, fixando-se o seu montante no mencionado acordo (artigo 109.1 da LSG).

2. Nos supostos de subrogación real, se existem direitos reais ou ónus que se considerem incompatíveis com o planeamento, o acordo aprobatorio da equidistribución declarará a sua extinção e fixará a indemnização correspondente a cargo do proprietário respectivo (artigo 109.2 da LSG).

3. Existindo subrogación real e compatibilidade com o planeamento urbanístico, se a situação e as características do novo prédio são incompatíveis com a subsistencia dos direitos reais ou ónus que deveriam recaer sobre eles, as pessoas às cales estes direitos ou ónus favoreçam poderão obter a sua transformação num direito de crédito com garantia hipotecário sobre o novo prédio, na quantia em que o ónus se valorasse. O rexistrador da propriedade que aprecie tal incompatibilidade fá-lo-á constar assim no assento respectivo. Na falta de acordo entre as partes interessadas, quaisquer delas poderá acudir ao julgado competente da ordem civil para obter uma resolução declarativa da compatibilidade ou incompatibilidade e, neste último caso, para fixar a valoração do ónus e a constituição da mencionada garantia hipotecário (artigo 109.3 da LSG).

4. Malia o disposto nos números 1 e 2, as indemnizações pela extinção de servidões ou direitos de arrendamento incompatíveis com o planeamento ou a sua execução considerar-se-ão ónus de urbanização, correspondendo aos proprietários em proporção à superfície dos seus respectivos terrenos (artigo 109.4 da LSG).

Subsecção 7ª. Liquidação definitiva

Artigo 278. Disposições gerais

1. A liquidação definitiva da equidistribución terá lugar quando a câmara municipal receba integramente as obras de urbanização do polígono.

2. A liquidação definitiva terá exclusivamente efeitos económicos e não poderá afectar a titularidade real sobre os terrenos.

3. Na conta de liquidação definitiva ter-se-ão em conta:

a) Os ónus e gastos rateables entre os adxudicatarios de parcelas resultantes que se produziram com posterioridade ao acordo de aprovação definitiva do projecto de equidistribución.

b) Os erros e omissão que se advertiram com posterioridade ao supracitado acordo.

c) As rectificações impostas por resoluções administrativas ou judiciais posteriores a ele.

4. Se, com posterioridade à aprovação da liquidação definitiva, se produzem novas resoluções administrativas ou judiciais, com efeito sobre os interesses económicos dos afectados, a sua execução deverá produzir-se num expediente novo e diferente.

5. A conta de liquidação definitiva terá o mesmo conteúdo que o exixido para a conta de liquidação provisória.

6. Não será necessário praticar a conta de liquidação definitiva se não se produzem as circunstâncias referidas no número 3; nesse caso, a conta de liquidação provisória ter-se-á por definitiva para todos os efeitos depois de justificação no expediente de equidistribución.

Artigo 279. Procedimento de aprovação

1. A conta de liquidação definitiva será formulada pelo promotor do sistema de actuação, com indicação das causas que a fã necessária.

2. No sistema de cooperação, a conta de liquidação definitiva será objecto de aprovação inicial pela câmara municipal, trâmite posterior de informação pública pelo prazo de um mês e aprovação definitiva também pela câmara municipal.

A informação pública será notificada a todos os proprietários e interessados afectados, e ademais deverá ser publicada para geral conhecimento no Boletim Oficial da província.

3. No sistema de concerto unicamente será necessário que o seu promotor lhe notifique à câmara municipal a conta de liquidação definitiva e um certificado comprensivo da sua aprovação pela totalidade dos proprietários.

4. No sistema de compensação, a conta de liquidação definitiva será aprovada inicialmente pela junta de compensação, quem deverá remetê-la devidamente dilixenciada à Administração actuante junto com um certificar comprensivo do acordo aprobatorio desta expedido pela pessoa que ocupe a secretaria da junta.

Recebida a dita documentação na câmara municipal, submeterá ao trâmite de informação pública pelo prazo de um mês mediante notificação a todos os proprietários e interessados afectados e publicação no Boletim Oficial da província.

Com carácter posterior a câmara municipal procederá à sua aprovação definitiva.

5. Transcorridos três meses desde a conclusão do trâmite de informação pública sem resolução expressa, a conta de liquidação definitiva perceber-se-á aprovada por silêncio nos sistemas de cooperação e compensação.

Secção 2ª. Operações de reorganización da propriedade
em solo urbano consolidado ou em solo de núcleo rural

Artigo 280. Objecto

1. Quando for necessário adaptar a configuração física das parcelas em solo urbano consolidado ou em solo de núcleo rural, em aplicação das determinações do planeamento urbanístico, o município poderá delimitar zonas de normalização de prédios, sem que isso produza minoración dos aproveitamentos atribuídos pelo plano nem imposição de cessão de aproveitamento lucrativo a favor do município.

As eventuais variações no valor dos prédios compensar-se-ão em metálico ou na forma em que cada caso se estabeleça no correspondente procedimento (artigo 110.1 da LSG).

Salvo acordo em contrário, que deverá constar no expediente, a compensação em metálico dever-se-á abonar no prazo máximo de um mês desde a aprovação definitiva do projecto. Em caso de falta de pagamento procederá a via de constriximento contra o obrigado ao pagamento.

Para efeitos de calcular o valor das parcelas afectadas ter-se-á em conta a normativa estatal sobre valorações no que respeita à valoração do solo, e as normas de uso habitual em matéria de valorações para as construções ou outros elementos.

2. A normalização efectuará as operações de reorganización da propriedade que resultem precisas o fim de definir, de conformidade com o plano, os novos lindeiros das parcelas afectadas. Incluem-se dentro destas operações as de supresión ou criação de novas parcelas incluídas no âmbito da normalização.

3. A normalização poderá fazer-se por cuarteiróns completos, parte deles ou âmbitos equivalentes, e poderá afectar as edificacións existentes.

4. A demarcação de zonas de normalização de prédios competerá à câmara municipal e poderá estar já contida no planeamento que contenha a ordenação detalhada ou efectuar-se no próprio projecto de normalização de prédios.

Artigo 281. Projecto de normalização de prédios

O expediente de normalização de prédios comporta a obriga de formular um projecto pelo seu promotor, no qual se incluirá a seguinte documentação:

a) Memória justificativo.

b) Relação de proprietários e interessados afectados devidamente justificada mediante os títulos de propriedade correspondentes e os dados que figuram nos registros públicos.

c) Descrição das parcelas afectadas, com o contido exixido para a equidistribución nos números 3 e 4 do artigo 251.

d) Conta de compensações económicas, quando proceda, incluindo a identificação das pessoas obrigadas ao pagamento, as beneficiárias, os montantes objecto de compensação e as valorações efectuadas para o efeito.

e) Plano parcelario de informação.

f) Plano que contenha a demarcação exacta do âmbito da normalização.

g) Plano de prédios normalizados.

Artigo 282. Procedimento de aprovação do projecto de normalização de prédios

1. O procedimento poderá iniciar em qualquer momento de ofício ou por instância de parte interessada. Neste último caso será necessário obter, com anterioridade à apresentação do projecto, a aceitação autárquica ao âmbito de normalização de prédios se este não está conteúdo no planeamento com a ordenação detalhada.

2. Deverá acreditar-se a aceitação dos proprietários que reúnam, no mínimo, o 50 % da superfície do âmbito do projecto de normalização.

3. O órgão autárquico competente aprovará inicialmente o projecto e o submeterá a informação pública pelo prazo de um mês, mediante anúncio que se publicará no Boletim Oficial da província e notificação individualizada a todos os proprietários afectados.

4. Concluída a fase de informação pública, o órgão autárquico competente deverá outorgar a aprovação definitiva.

5. Com carácter posterior à aprovação definitiva do projecto, o seu promotor inscreverá no Registro da Propriedade a nova configuração física das parcelas.

Para tal efeito deverá remeter ao Registro da Propriedade uma certificação administrativa expedida pela câmara municipal na qual se inclua o acordo de aprovação definitiva e se façam constar as circunstâncias relativas às pessoas, aos direitos e às parcelas às quais afecte o acordo.

6. Igualmente, com carácter posterior à aprovação definitiva do projecto, o seu promotor instará do Cadastro a actualização da titularidade e nova configuração física das parcelas.

CAPÍTULO VI
Sistemas de actuação

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 283. Classes de sistemas de actuação

1. Os polígonos desenvolverão pelo sistema de actuação que o planeamento determine em cada caso (artigo 111.1 da LSG).

2. Os sistemas de actuação são os seguintes:

a) Sistemas de actuação directos:

1º. Cooperação.

2º. Expropiación.

b) Sistemas de actuação indirectos:

1º. Concerto.

2º. Compensação (artigo 111.2 da LSG).

Artigo 284. Eleição do sistema de actuação

1. O município elegerá o sistema de actuação aplicável tendo em conta as características e complexidades da iniciativa que se vai desenvolver, os meios com os que conte, a colaboração da iniciativa privada e as demais circunstâncias que concorram (artigo 112.1 da LSG).

2. A determinação do sistema de actuação deverá incluir-se obrigatoriamente no plano geral.

Em qualquer caso, o sistema de actuação poderá ser modificado nos instrumentos de planeamento que contenham a ordenação detalhada do solo urbano não consolidado e do solo urbanizável, sem prejuízo do procedimento específico disposto no seguinte artigo.

Artigo 285. Procedimento de modificação do sistema de actuação alheio ao planeamento

1. Ademais das faculdades atribuídas aos instrumentos de planeamento que contenham a ordenação detalhada para modificar o sistema de actuação, a dita modificação poderá também produzir-se de ofício ou por instância dos particulares interessados segundo o disposto no presente artigo.

2. A solicitude da mudança de sistema de actuação directo a indirecto deverá estar formulada:

a) Se se pretende um sistema de concerto, pelo promotor do sistema depois de acreditación da titularidade da totalidade da superfície do polígono e dos sistemas gerais afectos.

b) Se se pretende um sistema de compensação, pelos proprietários que reúnam e acreditem quando menos a titularidade do 50 % da superfície do polígono e dos sistemas gerais afectos.

A mudança de sistema de actuação indirecto a directo aplicar-se-á nos supostos indicados neste regulamento e quando se incumpram os prazos para o cumprimento de deveres urbanísticos. A mudança de sistema não se materializar se os afectados oferecem no período de informação pública garantias bastantees dos deveres e trâmites de urbanização pendentes e as formalizam conjuntamente no prazo e me os ter que acorde a câmara municipal.

3. O órgão autárquico competente procederá à aprovação inicial da mudança de sistema de actuação e submeterá o expediente a informação pública pelo prazo de um mês mediante anúncio que se publicará no Boletim Oficial da província e notificação individualizada aos proprietários afectados.

4. Finalizado o trâmite de informação pública, a câmara municipal aprovará definitivamente a modificação do sistema de actuação.

Artigo 286. Cumprimento das previsões de gestão e urbanização estabelecidas

1. O cumprimento dos deveres de cessão, equidistribución e urbanização deverá ser desenvolvido nos prazos estabelecidos para o efeito (artigo 113.1 da LSG).

2. O dever de cessão e de distribuição de ónus e benefícios considerar-se-á cumprido com a aprovação definitiva do instrumento de equidistribución (artigo 113.2 da LSG).

3. O dever de executar a urbanização considerar-se-á cumprido com a recepção pela câmara municipal das obras previstas no correspondente projecto de urbanização (artigo 113.3 da LSG).

4. Os proprietários que antes de rematar o prazo estabelecido manifestem o seu interesse em desenvolver a actuação e garantam o cumprimento dos seus deveres mediante os correspondentes compromissos e garantias ante o município conservarão com plenitude os seus direitos e integrarão no processo de execução que se desenvolva (artigo 113.4 da LSG).

5. Se a falta de execução do plano for imputable à Administração, os proprietários afectados conservarão os seus direitos a iniciar ou prosseguir o processo urbanizador e edificatorio (artigo 113.5 da LSG).

Secção 2ª. Sistema de cooperação

Artigo 287. Determinações gerais

1. No sistema de cooperação os proprietários achegam o solo de cessão obrigatória e a Administração executa as obras de urbanização com cargo a eles (artigo 116.1 da LSG).

2. A aplicação do sistema de cooperação exixe a aprovação do projecto de reparcelación dos terrenos compreendidos no polígono (artigo 116.2 da LSG).

3. O procedimento, conteúdo e demais normativa aplicável à reparcelación ajustar-se-ão ao disposto na secção primeira do capítulo V do presente título deste regulamento.

Artigo 288. Colaboração dos proprietários. Associações administrativas de cooperação

1. Os proprietários que representem, no mínimo, o 25 % da superfície do polígono poderão oferecer a sua colaboração ao município.

2. A colaboração dos proprietários que reúnam a superfície indicada no número 1, poderá formalizar mediante a constituição de uma associação administrativa de cooperação. A pertença à associação será voluntária e não poderá constituir-se mais de uma num mesmo âmbito. No que diz respeito à constituição e regime jurídico das supracitadas associações, será de aplicação o disposto no capítulo VIII do presente título.

3. A colaboração dos proprietários concretizar-se-á nas seguintes funções:

a) Oferecer à Administração actuante propostas e sugestões referentes à formulação, gestão e execução do planeamento.

b) Formular o projecto de equidistribución.

4. No suposto de que os proprietários que reúnam a superfície indicada no número 1 chegassem a apresentar o projecto de equidistribución, a câmara municipal estará obrigada a efectuar a sua tramitação de acordo com as regras estabelecidas para tal efeito.

Artigo 289. Ónus da urbanização

1. A câmara municipal requererá aos proprietários o pagamento dos gastos da actuação incorrer que lhes correspondam. O pagamento deverá efectuar no prazo máximo de um mês. Transcorrido o supracitado prazo, a Administração poderá proceder à exacción das quotas pela via de constrinximento.

2. A câmara municipal poderá exixirlles aos proprietários afectados o pagamento de quantidades à conta dos gastos da actuação. Estas quantidades não poderão exceder o montante dos investimentos previstos para os seguintes seis meses. O pagamento sujeitar-se-á às mesmas regras enunciadas no número anterior.

3. A câmara municipal poderá, assim mesmo, quando as circunstâncias o aconselhem, acordar com os proprietários afectados um fraccionamento ou aprazamento no pagamento dos gastos da actuação. O acordo fixará o prazo de pagamento, o tipo de juro aplicável e as garantias que devam constituir-se.

4. Em qualquer caso resultará de aplicação o disposto no artigo 275.

Secção 3ª. Sistema de expropiación

Subsecção 1ª. Determinações gerais

Artigo 290. Determinações gerais

1. Mediante este sistema, a Administração expropiante obtém a propriedade de todos os bens e direitos incluídos no polígono e executa as obras de urbanização (artigo 117.1 da LSG).

2. A expropiación aplicar-se-á por polígonos completos e abrangerá todos os bens e direitos incluídos neles, sem prejuízo do disposto nos artigos 119 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 294 deste regulamento (artigo 117.2 da da LSG).

3. O justo preço expropiatorio dos terrenos determinar-se-á de acordo com o estabelecido na legislação vigente.

O seu pagamento efectivo poderá realizar-se:

a) Em metálico.

b) Mediante acordo com o expropiado, em espécie, atribuindo-lhe aproveitamento lucrativo de titularidade autárquica ou bens afectos ao património autárquico do solo, tudo isto em correspondência com o valor fixado como justo preço, e depois da valoração técnica do aproveitamento transmitido.

O pagamento do justo preço só se fará efectivo, consignando no caso contrário o seu montante, na forma determinada pela legislação básica do Estado (artigo 117.3 da LSG).

4. A Administração expropiante poderá aplicar o procedimento de taxación conjunta ou seguir o expediente de valoração individual de acordo com o estabelecido na legislação vigente em matéria de expropiación forzosa.

5. Os direitos de realoxamento e retorno dos ocupantes legais de habitações que constituam a sua residência habitual exercer-se-ão de conformidade com o estabelecido na legislação estatal aplicável.

Subsecção 2ª. Taxación conjunta

Artigo 291. Titulares e interessados

1. As actuações do expediente expropiatorio perceber-se-ão, em primeiro lugar, com o proprietário do bem ou titular do direito objecto da expropiación.

2. Salvo prova em contrário, a Administração expropiante considerará proprietário ou titular a quem assim conste no Registro da Propriedade. Em caso de parcela não inscrita, a propriedade acreditará mediante a certificação negativa de inscrição expedida pelo Registro da Propriedade e o título de propriedade correspondente.

3. Perceber-se-ão também as diligências com os titulares de direitos reais e interesses económicos directos sobre o objecto expropiable, assim como com os arrendatarios quando se trate de imóveis rústicos ou urbanos. Neste último caso iniciar-se-á para cada um dos arrendatarios o respectivo expediente incidental para fixar a indemnização que lhes possa corresponder.

4. Também será parte no expediente quem presente títulos contraditórios sobre o objecto que se trata de expropiar.

5. Perceber-se-ão as diligências com o Ministério Fiscal quando não comparecerem no expediente os proprietários ou titulares ou tivessem um domicílio desconhecido, ou estiverem incapacitados e sem titor ou pessoa que os represente.

6. Nos supostos de parcelas pertencentes a menores ou a pessoas que tenham limitada a sua capacidade de obrar, actuará quem tenha a sua representação legal.

Artigo 292. Conteúdo do projecto de expropiación

Nos supostos do procedimento de taxación conjunta, formular-se-á um projecto com os seguintes documentos:

a) Demarcação do âmbito territorial, com os documentos que o identifiquem no que diz respeito a situação, superfície e lindeiros, com a descrição de bens e direitos afectados e a relação das pessoas titulares.

b) Fixação de preços, com a valoração razoada do solo, segundo a sua qualificação urbanística.

c) Folhas de justo preço individualizado de cada prédio, nas cales se conterá não só o valor do solo, senão também o correspondente às edificacións, obras, instalações e plantações.

d) Folhas de justo preço que correspondam a outras indemnizações.

e) Plano de situação.

f) Plano de informação urbanística.

g) Plano parcelario, com referência a todos os elementos físicos afectados.

Artigo 293. Procedimento de aprovação e efeitos

1. O procedimento iniciar-se-á mediante solicitude autárquica ao Registro da Propriedade instando a expedição da certificação de domínio e ónus de todas as parcelas inclúidas no âmbito objecto de expropiación.

O rexistrador ou rexistradora, ao tempo de expedir a certificação antedita, redigirá anotación expressivo do início do expediente nos termos e com a duração e efeitos previstos na legislação hipotecário.

O rexistrador ou rexistradora também informará sobre as parcelas não inscritas, expedindo certificação negativa de não inscrição destas.

2. O projecto de expropiación, com os documentos assinalados no artigo 292, será aprovado inicialmente e exposto ao público pelo prazo de um mês, para que aquelas pessoas que possam resultar interessadas formulem as observações e reclamações que julguem convenientes, em particular no que atinge à titularidade ou valoração dos seus respectivos direitos.

3. A informação pública efectuará mediante a inserção de anúncios no Diário Oficial da Galiza e num jornal dos de maior circulação da província (artigo 118.3 da LSG).

4. Assim mesmo, as taxacións notificar-se-lhes-ão individualmente a aquelas pessoas que apareçam como titulares de bens ou direitos no expediente, mediante deslocação literal da correspondente folha de aprecio e da proposta de fixação dos critérios de valoração, para que possam formular alegações no prazo de um mês, contado a partir da data de notificação (artigo 118.4 da LSG).

5. Quando o órgão expropiante não seja o município, ouvir-se-á este por igual prazo de um mês. O período de audiência à administração autárquica poderá coincidir em todo ou em parte com o das pessoas interessadas (artigo 118.5 da LSG).

6. Emitido informe sobre as alegações, submeter-se-á o expediente à aprovação do órgão autárquico ou autonómico que seja competente. Percebe-se que o órgão autonómico competente será a pessoa titular da conselharia expropiante (artigo 118.6 da LSG).

7. A resolução aprobatoria do expediente notificar-se-lhes-á às pessoas interessadas titulares de bens e direitos que figuram nele, e conferiráselles um prazo de vinte dias, durante o qual poderão manifestar por escrito ante o órgão expropiante a sua desconformidade com a valoração estabelecida no expediente aprovado.

Em tal caso, dar-se-lhe-á deslocação do expediente e da folha de aprecio impugnada ao Jurado de Expropiación da Galiza para efeitos de fixar o justo preço, que, em todo o caso, se fará de acordo com os critérios de valoração estabelecidos na legislação vigente (artigo 118.7 da LSG).

8. Se as pessoas interessadas não formulam oposição à valoração no citado prazo de vinte dias, perceber-se-á aceitada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente, e perceber-se-á determinado o justo preço definitivamente e de conformidade (artigo 118.8 da LSG).

9. Os erros não denunciados e justificados no prazo assinalado no número 2 deste artigo não darão lugar à nulidade ou reposição de actuações, sem prejuízo de que as pessoas interessadas conservem o seu direito a ser indemnizadas na forma que corresponda (artigo 118.9 da LSG).

10. O acordo de aprovação definitiva do expediente de taxación conjunta implicará a declaração de urgência da ocupação dos bens e direitos afectados (artigo 118.10 daLSG).

A ocupação comporta a necessidade de levantar uma acta nos termos conteúdos na legislação estatal.

11. O pagamento ou depósito do montante da valoração estabelecida produzirá os efeitos previstos nos números 6, 7 e 8 do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa, sem prejuízo de que continue a tramitação do procedimento para a definitiva fixação do justo preço (artigo 118.11 da LSG).

12. Com posterioridade à aprovação definitiva do projecto de expropiación, a câmara municipal procederá à inscrição rexistral das parcelas nos termos conteúdos na legislação estatal e a instar do Cadastro a actualização da sua configuração e titularidade.

Subsecção 3ª. Exclusão da expropiación

Artigo 294. Disposições gerais

1. Na aplicação do sistema de expropiación, o órgão expropiante poderá, de ofício ou por instância de parte, excluir dela determinados bens e os terrenos edificados compatíveis com o uso estabelecido pelo plano que se executa, quando isto não dificulte os objectivos da actuação e o proprietário se comprometa a participar no processo de execução nas condições e termos que se fixem por acordo da Administração actuante (artigo 119.1 da LSG).

2. Em nenhum caso poderá acordar-se a exclusão se a expropiación vem motivada pelo não cumprimento de deveres urbanísticos (artigo 119.2 da LSG).

Assim mesmo, as parcelas excluído não poderão estar afectas a dotações públicas nem afectar ou obstruír de nenhuma forma a execução das obras de urbanização ou os objectivos básicos do planeamento.

3. Quando nos terrenos que se vão excluir da expropiación resulte necessário efectuar uma nova distribuição de parcelas para, no âmbito excluído, fazer possível a compartimento de ónus e benefícios, os proprietários formularão um projecto de equidistribución que será aprovado pela Administração actuante seguindo o procedimento regulado nos artigos 106 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 265 a 273 deste regulamento (artigo 119.3 da LSG).

4. O não cumprimento dos deveres estabelecidos na resolução por parte dos proprietários dos bens excluído determinará a expropiación pelo não cumprimento da função social da propriedade ou, se é o caso, o exercício da via de constrinximento (artigo 119.4 da LSG).

Artigo 295. Procedimento

1. A resolução da exclusão deverá estar precedida de um período de informação pública pelo prazo de um mês, que se publicará no Boletim Oficial da província ou no Diário Oficial da Galiza, e se notificará aos proprietários afectados.

2. A resolução fixará as condições e termos em que o proprietário excluído deverá vincular à gestão urbanística e as garantias para o seu cumprimento.

3. A resolução será aceitada pelo proprietário em documento administrativo no prazo máximo de um mês, transcorrido o qual a exclusão ficará sem efeito.

4. As parcelas objecto de exclusão do expediente expropiatorio serão inscritas no Registro da Propriedade e ficarão afectas ao cumprimento das obrigas contraídas e os deveres urbanísticos nos termos dispostos pela normativa reguladora em matéria rexistral e urbanística.

Secção 4ª. Sistema de concerto

Artigo 296. Características do sistema

1. O sistema de concerto poderá utilizar-se quando todos os terrenos do polígono, excepto os de uso e domínio público, se é o caso, pertençam a um único proprietário, ou bem quando todos os proprietários do polígono garantam solidariamente a actuação (artigo 120.1 da LSG).

2. No sistema de concerto assumirá o papel de urbanizador o proprietário único ou o conjunto de proprietários que garantam solidariamente a actuação (artigo 120.2 da LSG).

Artigo 297. Formas de gestão do sistema

1. No sistema de concerto a gestão poderá ser realizada:

a) Mediante a constituição em escrita pública, por todos os proprietários, de uma entidade urbanística de gestão, que terá natureza administrativa e duração limitada à da actuação.

b) Através de uma sociedade mercantil constituída para tal efeito, sempre que no seu capital participem todos os proprietários.

c) Directamente pelo único proprietário da totalidade dos terrenos afectados (artigo 121.1 da LSG).

O município estará representado na entidade urbanística de gestão e na sociedade mercantil.

2. Qualquer dos agentes citados no ponto anterior terá a obriga de formular um projecto de equidistribución ajustado ao contido dos artigos 105 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 260 a 264 deste regulamento, assim como uns estatutos pelos que se regerá a actuação, excepto que se trate de proprietário ou proprietária único (artigo 121.2 da LSG).

O conteúdo dos estatutos ajustar-se-á ao disposto no artigo 300.

3. O projecto de equidistribución será aprovado segundo o procedimento estabelecido nos artigos 265 a 273.

4. A constituição em escrita pública da entidade urbanística de gestão e da sociedade mercantil poderá efectuar em qualquer fase da tramitação do projecto de equidistribución e, no máximo, no prazo de um mês desde a aprovação definitiva deste. Até esse momento, terá plenos efeitos a formalización delas em documento privado, sempre que este cumpra com o resto de requisitos assinalados no ponto primeiro deste artigo (artigo 121.4 da LSG).

5. Tanto à entidade urbanística de gestão como à sociedade constituída pelos proprietários poderão incorporar-se como membros ou sócios pessoas ou entidades que acheguem financiamento ou assumam a realização das obras de urbanização e edificación precisas (artigo 121.5 da LSG).

Secção 5ª. Sistema de compensação

Subsecção 1ª. Disposições gerais

Artigo 298. Conceito

No sistema de compensação os proprietários achegam os terrenos de cessão obrigatória, realizam à sua custa a urbanização nos termos e condições que se determinem no plano e constituem-se em junta de compensação (artigo 122 da LSG).

Subsecção 2ª. Projecto de estatutos e de bases de actuação

Artigo 299. Iniciativa e superfície exixida

1. A aplicação do sistema de compensação requererá que os proprietários apresentem o projecto de estatutos e de bases de actuação e que no momento da sua aprovação definitiva superem o 50 % da superfície do polígono. O projecto indicado poderá apresentar na câmara municipal simultaneamente com o planeamento detalhado ou enquanto este esteja em tramitação e, no máximo, no prazo de três meses, contados desde a aprovação definitiva do referido planeamento.

2. O projecto será apresentado na câmara municipal junta com uma certificação subscrita por pessoa que actue em representação devidamente justificada dos proprietários. A dita certificação acreditará, por qualquer meio válido em direito, a titularidade e superfície das parcelas dos proprietários promotores do projecto, com indicação dos seus dados pessoais para efeitos de notificações.

3. A falta de apresentação do projecto no prazo de três meses desde a aprovação definitiva do planeamento detalhado, habilitará a Administração actuante para substituir o sistema de actuação.

Não entanto, terá plenos efeitos o projecto apresentado com carácter anterior à aprovação definitiva da mudança de sistema de actuação por parte da Administração actuante.

Artigo 300. Conteúdo dos estatutos

Os estatutos das juntas de compensação conterão, quando menos, as seguintes circunstâncias:

a) Nome, domicílio social, objecto e fins.

b) Órgão urbanístico sob a tutela de quem se actue.

c) Expressão do polígono que constitui o seu objecto e dos sistemas gerais que tenham que participar nele.

d) Instrumentos de planeamento e gestão urbanística aplicável, com indicação das datas de aprovação e publicação destes.

e) Duração.

f) Condições ou requisitos para incorporar-se à junta, que não poderão ser mais gravosos para uns proprietários que para outros.

A incorporação dos cotitulares de uma parcela à junta de compensação poderá ser total, mediante a achega de toda a parcela à junta, ou parcial, se não todos os proprietários desta consentissem a sua incorporação.

No caso de incorporação parcial observar-se-ão as seguintes regras:

1ª. Perceber-se-á incorporada à junta de compensação a quota indivisa da superfície da parcela que corresponda aos comuneiros que solicitassem a sua incorporação, expressada em metros quadrados segundo o cálculo sobre o conjunto total da parcela.

2ª. Não resultará necessário que todos os comuneiros estejam de acordo na incorporação parcial de alguns deles, nem também não que haja uma maioria de comuneiros ou de quotas favoráveis à incorporação parcial.

3ª. Não será procedente a designação do representante referido na circunstância seguinte.

g) Condições de representação, que devem respeitar as seguintes regras:

1ª. Os cotitulares de uma parcela ou direito devem designar uma pessoa como representante ante a entidade, sem prejuízo de responder solidariamente das suas obrigas; na sua falta, o supracitado representante deve ser designado pela câmara municipal.

2ª. As pessoas jurídicas e as empresas urbanizadoras devem ser representadas por uma pessoa física.

3ª. Nos supostos de parcelas pertencentes a menores ou a pessoas que tenham limitada a sua capacidade de obrar, estarão representados na junta de compensação por quem ostente a sua representação legal.

4ª. No caso de usufruto a representação corresponde à pessoa nua proprietária.

h) Condições ou requisitos para a incorporação à junta de empresas urbanizadoras ou pessoas físicas ou jurídicas que acheguem financiamento ou assumam a execução total ou parcial das obras.

i) Órgãos de governo e administração, forma de designá-los e faculdades de cada um deles.

No mínimo, deverá prever-se um órgão colexiado de governo do que façam parte todos os membros, um presidente ou presidenta e um secretário ou secretária.

Os cargos nos órgãos de governo poderão recaer em pessoas físicas ou jurídicas, através, neste último caso, de um representante que seja pessoa física.

j) Requisitos da convocação dos órgãos de governo e administração, requisitos e forma de adopção de acordos, quórum mínimo e forma de computarse os votos, com expressão dos casos excepcionais em que tais votos não sejam proporcionais à quota de participação de cada proprietário.

k) Direitos e obrigas dos seus membros.

l) Determinação dos meios económicos da junta e regras para a exacción de achegas que, com carácter tanto ordinário como extraordinário, pudessem acordar-se. Periodicidade da rendición de contas e modo em que se deve efectuar.

m) Livros sociais e contável que a junta deverá levar obrigatoriamente, sem prejuízo dos que exixan as normas tributárias.

n) Expressão dos recursos que, conforme direito, sejam procedentes contra os acordos da junta.

ñ) Normas sobre a sua dissolução e liquidação.

Artigo 301. Conteúdo das bases de actuação

1. As bases de actuação conterão as determinações seguintes:

a) Critérios para valorar as parcelas achegadas, que poderão ser diferentes dos estabelecidos para a equidistribución quando assim se acorde por unanimidade.

b) Critérios de valoração de direitos reais sobre as parcelas, servidões prediais e direitos pessoais que pudessem estar constituídos em razão delas.

c) Critérios de valoração de edificacións, obras, plantações e instalações que devam derruírse ou demolerse.

d) Critérios de valoração das parcelas resultantes.

e) Critérios para valorar as achegas de empresas urbanizadoras.

f) Procedimento para contratar, de acordo com os princípios de publicidade e concorrência, a execução das obras de urbanização. Se é o caso, procedimento para contratar as obras de edificación.

g) Regras para a adjudicação de parcelas aos membros da junta em proporção aos bens ou direitos achegados, expressando os critérios de adjudicação em comunidade, se procede.

h) Supostos de não cumprimento das obrigas dos membros da junta de compensação que darão lugar à expropiación ou ocupação dos seus bens ou direitos.

i) Forma e prazos em que os proprietários de parcelas ou titulares de outros direitos devem realizar achegas à junta.

j) Regras para a distribuição de benefícios e perdas.

k) Supostos de compensação em metálico nas diferenças de adjudicação.

2. As bases de actuação poderão conter ademais as determinações complementares que se considerem adequadas para a correcta execução do sistema e das obras de urbanização, inclusive assinalando as características técnicas mínimas que se devem recolher nos projectos de urbanização que se redijam.

Artigo 302. Aprovação inicial e informação pública

O órgão autárquico competente procederá à sua aprovação inicial, publicará o acordo de aprovação no Boletim Oficial da província e num dos jornais de maior difusão e submetê-lo-á a informação pública pelo prazo de um mês. Ao mesmo tempo, notificar-lho-á de forma individual aos proprietários ou titulares de direitos patrimoniais no polígono, a fim de que, por idêntico termo, formulem as alegações pertinente sobre o projecto das bases de actuação e dos estatutos e solicitem a sua incorporação.

Ao fim da incorporação, tanto o anúncio coma a notificação informarão do direito dos proprietários não promotores do projecto de aderir-se e incorporar-se a ele e, com isso, à futura junta de compensação, devendo formular-se a incorporação mediante escrito dirigido à câmara municipal dentro do prazo que dure a informação pública. Juntar-se-á ao citado escrito a documentação acreditador da titularidade da/s parcela/s do proprietário.

Artigo 303. Aprovação definitiva

1. A aprovação definitiva do projecto de estatutos e de bases de actuação ficará condicionar à aprovação prévia definitiva do planeamento que contenha a ordenação detalhada.

2. Concluída a fase de informação pública, o órgão autárquico competente deverá outorgar a aprovação definitiva no prazo máximo de um mês; transcorrido este, perceber-se-á aprovado por silêncio administrativo sempre que se produzisse anteriormente a aprovação definitiva do planeamento que contenha a ordenação detalhada.

3. Um representante do município fará parte do órgão reitor da junta de compensação em todo o caso, e será designado no acordo de aprovação definitiva das bases e estatutos (artigo 123.5 da LSG).

Em caso que não se aprova com carácter expresso o projecto de estatutos e de bases de actuação, a câmara municipal deverá designar a pessoa representante do município antes de que se constitua a junta de compensação.

4. O acordo de aprovação definitiva notificar-se-á:

a) A todos os proprietários que promoveram o projecto de estatutos e de bases de actuação, requerendo-os para constituir a junta de compensação no prazo máximo de três meses contados desde a aprovação definitiva do projecto.

b) Ao resto de proprietários do polígono e dos sistemas gerais afectados, indicando-lhes que poderão igualmente aderir-se à junta de compensação no prazo máximo de três meses contados desde a aprovação definitiva do projecto de estatutos e de bases de actuação, em igualdade de direitos e obrigas que os proprietários promotores do projecto. Assim mesmo informar-se-lhes-á de que a falta de incorporação à junta de compensação comportará a expropiación ou ocupação das suas parcelas em favor dela.

Transcorrido o prazo previsto neste número, perceber-se-á que os proprietários que não manifestem a sua vontade expressa de incorporar-se à junta de compensação renunciam a aderir-se a ela, com os mesmos efeitos e consequências da renúncia expressa. Em todo o caso, a incorporação será possível se não atranca o desenvolvimento do processo e o aprova a junta de compensação, de conformidade com os seus estatutos.

5. A modificação do projecto de estatutos e de bases de actuação sujeitar-se-á às mesmas disposições enunciadas para a sua tramitação e aprovação.

Artigo 304. Modelo geral muncipal de estatutos e de bases de actuação

1. Poder-se-á prescindir do procedimento de aprovação de bases e estatutos da junta de compensação recolhido nos artigos 302 e 303 se a câmara municipal previamente aprovasse um modelo geral autárquico de bases e estatutos e os proprietários que superem o 50 % da superfície do polígono consentissem a sua aplicação.

2. O dito modelo geral incorporará o conteúdo regulado nos artigos 300 e 301.

Uma vez redigido, a câmara municipal submeterá o modelo geral ao trâmite de informação pública pelo prazo de um mês mediante anúncio publicado no Boletim Oficial da província e num dos jornais de maior difusão. Finalizado o trâmite de informação pública, a câmara municipal publicará o texto definitivo do modelo geral no Boletim Oficial da província, o que determinará a sua entrada em vigor.

3. Poder-se-ão acolher ao modelo geral os proprietários que superem o 50  % da superfície de qualquer dos polígonos de gestão do município.

O consentimento dos proprietários ao modelo geral deverá efectuar-se em escrita pública ou documento administrativo fidedigno no prazo máximo de três meses desde a aprovação definitiva do plano que contenha a ordenação detalhada, sem prejuízo do disposto no artigo 299.3.

Produzido o supracitado consentimento, a câmara municipal deverá efectuar a designação da pessoa representante do município e praticar as notificações exixidas para o procedimento de aprovação ordinário segundo o disposto nos números 3 e 4 do artigo 303.

Subsecção 3ª. Junta de compensação

Artigo 305. Natureza e constituição

1. A junta de compensação terá natureza administrativa, personalidade jurídica própria e plena capacidade para o cumprimento dos seus fins (artigo 123.4 da LSG).

2. A junta de compensação deverá constituir no prazo máximo de três meses desde a aprovação definitiva de estatutos e bases de actuação, ou, se é o caso, desde que os proprietários consentissem a aplicação do modelo geral de bases e estatutos aprovado pelo município.

3. A junta de compensação constituir-se-á em escrita pública ou documento protocolizado notarialmente.

4. A junta ficará integrada:

a) Pelos proprietários de parcelas do polígono e dos sistemas gerais afectados que aceitem o sistema.

b) Pelas entidades públicas titulares de bens incluídos no polígono, já tenham carácter demanial ou patrimonial.

c) Se é o caso, pelas empresas urbanizadoras que vão participar com os proprietários na gestão do polígono.

5. No documento notarial de constituição deverá constar:

a) Relação dos proprietários que integram voluntariamente a junta de compensação e, se é o caso, das empresas urbanizadoras.

b) Relação das parcelas das quais são titulares.

c) Acreditación de que a totalidade da superfície incluída no âmbito foi plenamente identificada, no que diz respeito à titularidade das parcelas que a compõem, tendo-se adoptado as medidas oportunas sobre as parcelas de titularidade desconhecida ou não acreditada.

d) Pessoas que sejam designadas para ocupar os cargos dos órgãos de governo.

e) Projecto de estatutos e de bases de actuação, devidamente dilixenciado pela pessoa que ocupe o cargo de secretário da câmara municipal, ou certificação expedida pela mesma pessoa comprensiva do acordo autárquico pelo que se aprovou o supracitado projecto.

Ademais dos proprietários que constituem a junta de compensação, deverá também subscrever o documento notarial de constituição a pessoa representante do município que faça parte dela e, se é o caso, as pessoas representantes das empresas urbanizadoras.

6. Constituída a junta de compensação nos termos expostos, dar-se-á deslocação à câmara municipal de uma cópia autorizada da escrita, o que determinará a aquisição da sua personalidade jurídica e plena capacidade de obrar.

Artigo 306. Habilitação à junta de compensação para a expropiación ou ocupação de parcelas

Se alguns proprietários do polígono não se incorporassem à junta de compensação, esta poderá solicitar do município a expropiación dos seus prédios, tendo a condição de beneficiária dela, ou bem a ocupação dos ditos prédios a favor da junta de compensação, o fim de possibilitar a execução das obras de urbanização previstas.

A expropiación das parcelas dos proprietários não incorporados à junta de compensação reger-se-á pelo disposto na secção 3ª do presente capítulo. A ocupação de parcelas rege-se pelo disposto no seguinte artigo.

Artigo 307. Ocupação de parcelas

1. O projecto de ocupação das parcelas dos proprietários não incorporados à junta de compensação conterá os seguintes documentos:

a) Memória justificativo.

b) Relação de proprietários e interessados afectados devidamente justificada mediante os títulos de propriedade correspondentes e os dados que constam nos registros públicos.

c) Cálculo e determinação dos aproveitamentos urbanísticos reconhecidos aos proprietários ocupados e à junta de compensação, com indicação dos critérios utilizados, que não poderão ser contrários à lei nem ao planeamento. Incluir-se-ão os critérios utilizados para determinar os custos da actuação, a valoração do solo e, em geral, todos aqueles necessários para garantir os direitos dos afectados.

c) Descrição das parcelas afectadas, com o contido exixido para a equidistribución nos números 3 e 4 do artigo 251. Indicar-se-ão ademais os aproveitamentos urbanísticos reconhecidos aos afectados.

e) Plano parcelario de informação.

f) Plano das parcelas objecto de ocupação.

2. O projecto de ocupação será objecto de aprovação inicial pela câmara municipal, trâmite posterior de informação pública pelo prazo de um mês e aprovação definitiva também pela câmara municipal.

A informação pública será notificada aos proprietários afectados deverá, ademais, ser publicada para geral conhecimento no Boletim Oficial da província e num dos jornais de maior difusão da província.

3. A aprovação definitiva do projecto de ocupação reconhecerá aos seus titulares o direito à adjudicação de terrenos edificables em proporção à superfície achegada, com a redução adequada para compensar os ónus de urbanização correspondentes.

Neste último caso, ainda que os terrenos ficassem directamente afectados ao cumprimento das obrigas inherentes ao sistema, a junta de compensação só actuará como fiduciaria com pleno poder dispositivo sobre os prédios que pertençam aos proprietários incorporados voluntariamente a ela.

Em todo o caso, se os proprietários afectados pela ocupação demonstram que os seus terrenos constituem a única ou predominante fonte de ingressos com que contam, terão direito a perceber uma indemnização equivalente à rendibilidade demonstrada durante o período que mediar entre a ocupação efectiva e a adjudicação que lhes corresponda, no seio do projecto de compensação, ou à expropiación do seu direito.

Artigo 308. Projecto de compensação

De acordo com o estabelecido nas bases de actuação, a junta de compensação formulará o correspondente projecto de compensação.

O projecto de compensação reger-se-á pelo disposto na secção 1ª, capítulo V, deste título.

Artigo 309. Junta de compensação e transmissão de terrenos

1. A incorporação dos proprietários à junta de compensação não pressupor, excepto que os estatutos disponham outra coisa, a transmissão a ela dos imóveis. Em todo o caso, os terrenos ficarão directamente afectados ao cumprimento das obrigas inherentes ao sistema, com a anotación no Registro da Propriedade na forma que determina a legislação estatal (artigo 126.1 da LSG).

2. As juntas de compensação actuarão como fiduciarias com pleno poder dispositivo sobre os prédios pertencentes aos proprietários membros daquelas, sem mais limitações que as estabelecidas nos estatutos (artigo 126.2 da LSG).

3. A transmissão à administração correspondente de todos os terrenos de cessão obrigatória, em pleno domínio e livre de ónus, terá lugar por ministério da lei com a aprovação definitiva do projecto de compensação (artigo 126.3 da LSG).

Artigo 310. Financiamento das obras de urbanização

1. Para fazer frente aos gastos de urbanização, a junta poderá dispor, mediante o seu alleamento, das parcelas que se reservaram para tal fim no projecto de equidistribución.

2. As juntas de compensação poderão concertar créditos com garantia hipotecário das parcelas pertencentes aos proprietários membros daquelas para a realização das obras de urbanização.

3. Para realizar os actos assinalados nos dois números anteriores, será necessário o acordo do pleno da junta de compensação, salvo que a constituição de encargos e o alleamento conste prevista nos estatutos como competência dos seus órgãos de governo. Nesse caso perceber-se-á que actuam em representação daquela, sem necessidade de acordo expresso.

Artigo 311. Responsabilidade da junta de compensação e obrigas dos seus membros

1. A junta de compensação será directamente responsável, face à administração competente, da urbanização completa do polígono e, se é o caso, da edificación dos soares resultantes, quando assim se estabelecesse (artigo 127.1 da LSG).

Assim mesmo será responsável pelo resto de obrigas que se contenham no planeamento, no projecto de estatutos e de bases de actuação e no presente regulamento.

No que diz respeito à obriga de urbanizar, a responsabilidade será exixible tanto no que afecte as características técnicas da obra de urbanização executada como os prazos em que esta deveu terminar-se e entregar à Administração.

O não cumprimento por parte da junta de compensação de qualquer das obrigas expostas habilitará a Administração actuante para substituir o sistema de actuação.

2. O não cumprimento pelos membros da junta de compensação das obrigas e ónus impostos pela Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e por este regulamento habilitará o município para expropiar os seus respectivos direitos em favor da junta de compensação, que terá a condição jurídica de beneficiária (artigo 127.2 da LSG).

3. As quantidades devidas à junta de compensação pelos seus membros poderão ser exixidas pela via de constrinximento, depois do pedido da junta de compensação ao município (artigo 127.3 da LSG).

4. Tanto de optar-se pela expropiación como pela via de constriximento, não poderá instar-se nenhum de tais procedimentos até transcorrido um mês desde o requerimento de pagamento efectuado pela junta de compensação.

De optar pela via da expropiación, o pagamento das quantidades devidas à junta, com os juros e recargas que procedam, realizado em qualquer momento anterior ao levantamento da acta de ocupação, dará lugar ao cancelamento do expediente expropiatorio.

5. Para os efeitos de acreditar a dívida de um proprietário com a junta de compensação, será título suficiente a certificação expedida pelo secretário ou secretária da junta de compensação.

6. Quando no exercício das suas atribuições a junta de compensação incorrer em infracções firmes qualificadas de graves ou muito graves segundo a legislação urbanística, com independência da sanção económica que corresponda, a Administração poderá desistir de executar o plano pelo sistema de compensação e substituí-lo.

Artigo 312. Adopção e impugnación dos acordos da junta de compensação

1. Os acordos da junta de compensação adoptar-se-ão por maioria simples das quotas de participação, excepto o de aprovação do projecto de compensação, que requererá a maioria absoluta de quotas, e aqueles outros para os quais os estatutos exixan uma maioria qualificada (artigo 123.6 da LSG).

2. Os acordos da junta de compensação serão recorribles ante o município (artigo 123.7 da LSG) no prazo de um mês desde a sua adopção mediante recurso de alçada, sem prejuízo dos recurso de carácter interno que, se é o caso, estabelecessem os estatutos. A resolução do recurso por parte do município esgotará a via administrativa.

3. Os membros da junta não poderão promover interditos de reter e recobrar a posse face a resoluções da junta de compensação, adoptadas em virtude da facultai fiduciaria de disposição sobre as parcelas daqueles e de acordo com o procedimento estatutariamente estabelecido. Também não procederá a acção interdital quando a junta de compensação ocupe bens que sejam precisos para a execução das obras de urbanização, de conformidade com o planeamento que se execute.

Artigo 313. Substituição do sistema de compensação

1. No suposto de que não se consiga a participação voluntária de proprietários que representem a superfície requerida para a determinação do sistema de compensação e aprovação de estatutos, bases de actuação e projecto de compensação, aqueles que estejam dispostos a promover a execução poderão solicitar do município a substituição do sistema por algum dos sistemas de actuação directos (artigo 128.1 da LSG).

2. Os proprietários que formulem este pedido e se comprometam a fazer efectivas as suas obrigas conservarão a plenitude dos seus direitos e poderão realizar as operações de colaboração previstas nos sistemas de actuação directos sempre que cumpram as condições estabelecidas para cada suposto (artigo 128.2 da LSG).

Artigo 314. Dissolução e liquidação

A dissolução e a liquidação das juntas de compensação sujeitar-se-ão ao disposto nos seus estatutos e ao indicado no artigo 328.

CAPÍTULO VII
Obtenção de terrenos de sistemas gerais e locais

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 315. Obtenção do solo dos sistemas gerais e locais

1. Os terrenos destinados pelo planeamento a sistemas gerais que devam implantar-se sobre solo urbano consolidado, de núcleo rural ou rústico, e a sistemas locais em solo urbano consolidado e em solo de núcleo rural obter-se-ão mediante expropiación forzosa, por convénio entre a Administração e o proprietário ou por permuta forzosa com terrenos do património público autárquico do solo (artigo 129.1 da LSG).

2. Tanto no suposto do convénio como no caso da permuta forzosa os técnicos autárquicos taxarão previamente o valor dos terrenos que se vão obter e o dos aproveitamentos ou solos autárquicos conforme os critérios de valoração estabelecidos na legislação estatal aplicável (artigo 129.2 da LSG).

3. Os terrenos destinados pelo planeamento a sistemas gerais em solo urbano não consolidado, em solo urbanizável ou, se é o caso, em solo rústico incluído numa área de compartimento e os destinados a sistemas locais em solo urbano não consolidado, actuações integrais em solo de núcleo rural e em solo urbanizável obter-se-ão:

a) Por cessão obrigatória derivada da sua inclusão ou adscrición numa área de compartimento e no correspondente polígono.

b) Por ocupação directa.

c) Por permuta forzosa.

d) Mediante expropiación forzosa.

e) Por convénio urbanístico entre a Administração e o proprietário (artigo 129.3 da LSG).

4. A obriga de cessão gratuita dos terrenos destinados a sistemas gerais incluídos num polígono ou sector e dos terrenos dos sistemas locais compreende também a realização das obras de urbanização, à custa dos proprietários, nas condições que estabeleça o plano geral (artigo 129.4 da LSG).

Secção 2ª. Permuta forzosa

Artigo 316. Permuta forzosa

1. Os terrenos destinados a sistemas gerais ou locais poderão obter-se mediante permuta forzosa com terrenos pertencentes ao património público de solo e que sejam de características adequadas para servir de suporte ao aproveitamento urbanístico que corresponda subjetivamente ao seu proprietário, excepto que este aceite voluntariamente a entrega de terrenos que não cumpram este requisito (artigo 130.1 da LSG).

2. A permuta forzosa de terrenos requer que se determine previamente:

a) O aproveitamento urbanístico que lhe corresponde ao proprietário afectado.

b) Os terrenos pertencentes ao património público de solo que vão ser permutados.

c) De não poder ser materializar a totalidade do aproveitamento, a indemnização que há que satisfazer em metálico pela parte de aproveitamento não materializable neles (artigo 130.2 da LSG).

3. A permuta forzosa requererá, para a sua formalización, a expedição de um documento administrativo subscrito pela Administração actuante e o proprietário afectado, no que se inclua a descrição dos terrenos permutados, a valoração dos aproveitamentos e, se é o caso, a indemnização complementar e o momento do seu aboação, que não poderá ser superior ao prazo de um mês.

Secção 3ª. Ocupação directa

Artigo 317. Ocupação directa

1. Percebe-se por ocupação directa a obtenção de terrenos destinados a sistemas gerais e locais mediante o reconhecimento ao seu titular do direito ao aproveitamento no polígono ao que se vincule (artigo 131.1 da LSG).

2. A ocupação directa requer que esteja aprovada a ordenação pormenorizada, tanto dos terrenos que se vão ocupar, com a determinação do aproveitamento que lhes corresponda aos seus proprietários, como do polígono no que vão integrar-se (artigo 131.2 da LSG).

Artigo 318. Projecto de ocupação directa

A ocupação directa exixe a aprovação de um projecto no que se incluam os seguintes documentos:

a) Memória justificativo.

b) Indicação do polígono em que se integrarão os aproveitamentos urbanísticos das parcelas ocupadas.

c) Determinação dos aproveitamentos urbanísticos objecto do expediente, com indicação do cálculo realizado considerando o aproveitamento tipo e a cessão autárquica. Expressar-se-ão os critérios utilizados, que não poderão ser contrários à lei nem ao planeamento.

d) Relação de proprietários e interessados afectados devidamente justificada mediante os títulos de propriedade correspondentes e os dados que figuram nos registros públicos.

e) Descrição das parcelas afectadas, com o contido exixido para a equidistribución nos números 3 e 4 do artigo 251.

f) Valoração de elementos ou direitos existentes sobre as parcelas ocupadas.

g) Plano parcelario de informação.

h) Planos das parcelas afectas ao projecto.

i) Plano do polígono de destino dos aproveitamentos urbanísticos.

Artigo 319. Procedimento de aprovação

1. O procedimento iniciar-se-á mediante solicitude autárquica ao Registro da Propriedade instando a expedição da certificação de domínio e ónus de todas as parcelas inclúidas no âmbito objecto de ocupação.

O rexistrador ou rexistradora, ao tempo de expedir a certificação antedita, redigirá anotación expressivo do início do expediente nos termos e com a duração e efeitos previstos na legislação hipotecário.

O rexistrador ou rexistradora também informará sobre as parcelas não inscritas, expedindo certificação negativa de não inscrição destas.

2. O projecto de ocupação directa será objecto de aprovação inicial pela câmara municipal, trâmite posterior de informação pública pelo prazo de um mês e aprovação definitiva também pela câmara municipal.

A informação pública será notificada a todos os proprietários afectados e ademais deverá ser publicada para geral conhecimento no Boletim Oficial da província e num dos jornais de maior difusão da província.

3. No caso de proprietários desconhecidos, não comparecentes, incapacitados sem pessoa que os represente, ou quando se trate de propriedade litixiosa, perceber-se-ão as actuações com o Ministério Fiscal.

Artigo 320. Certificação administrativa da ocupação

1. Em nenhum caso poderão ocupar-se os terrenos sem que prévia ou simultaneamente o órgão actuante expeça certificação administrativa da ocupação, com o contido exixido pela legislação hipotecário, e que deverá ser subscrita pela Administração actuante e o proprietário afectado.

2. A subscrição da certificação administrativa produzirá a transmissão da titularidade das parcelas ocupadas a favor da Administração urbanística actuante e a correspondente reserva de aproveitamento a favor da pessoa titular destas mesmas.

3. A certificação inscrever-se-á nos termos conteúdos na legislação hipotecário.

Artigo 321. Disposições derradeiro

1. Com carácter anterior à ocupação do terreno, procederá ao pagamento ou consignação das quantidades que se determinem em conceito de indemnização por elementos ou direitos diferentes do valor do solo.

Nos sistemas de actuação indirectos, em caso que a Administração assumisse a indemnização, repercutir-se-lhe-á o supracitado montante ao seu favor no projecto de equidistribución.

Em qualquer caso, se mediar acordo expresso com o proprietário ocupado, o pagamento da indemnização poderá adiar à aprovação definitiva do projecto de equidistribución, incluindo-se como um saldo credor ao seu favor na conta de liquidação provisória.

2. As parcelas gravadas com qualquer ónus real poderão ficar libertas, recebendo os seus titulares unidades de aproveitamento em proporção ao valor do seu direito, se no momento da ocupação o proprietário da parcela e o titular ou titulares dos ónus apresentam acordo de compartimento do aproveitamento que corresponda à parcela gravada, que deverá recolher na certificação da ocupação, com o comparecimento das partes afectadas.

Em caso que não se alcançasse o supracitado acordo, ocupar-se-á o prédio, que ficará libertado do ónus em questão mediante o transfiro desta, por subrogación real, ao aproveitamento reconhecido na sua substituição, o que se fará constar na certificação da ocupação, e posteriormente à parcela resultante da equidistribución na qual se materializar o aproveitamento reconhecido.

CAPÍTULO VIII
Entidades urbanísticas colaboradoras

Artigo 322. Disposições gerais

1. Os proprietários poderão participar na gestão urbanística mediante a criação de entidades urbanísticas colaboradoras.

2. São entidades urbanísticas colaboradoras:

a) As associações administrativas de proprietários no sistema de cooperação.

b) As entidades urbanísticas de gestão no sistema de concerto.

c) As juntas de compensação.

d) As entidades urbanísticas de conservação.

3. As entidades urbanísticas de conservação são entidades de direito público que podem constituir mediante a transformação de outra entidade urbanística colaboradora preexistente ou ser de nova criação para os fins específicos de conservação.

Será obrigatória a constituição das ditas entidades sempre que o dever de conservação das obras de urbanização recaia sobre os proprietários compreendidos num âmbito em virtude do plano ou do acordo plenário que a respeito disso se adopte segundo o disposto no artigo 232.3. Em tais supostos, a pertença à entidade de conservação será obrigatória para todos os proprietários compreendidos no seu âmbito territorial.

A sua constituição determina a claque das parcelas dos seus membros, com carácter real e mediante inscrição rexistral, aos fins e obrigas da entidade. A dita claque fá-se-á constar por nota marxinal no Registro da Propriedade, a qual se redigirá por instância da entidade urbanística de conservação.

4. As entidades urbanísticas colaboradoras reger-se-ão pelos seus estatutos e pelo disposto neste capítulo e no resto de artigos que lhes sejam de aplicação.

5. Fará parte da entidade urbanística um representante da câmara municipal.

6. As câmaras municipais poderão criar, regular e gerir um registro administrativo de entidades urbanísticas colaboradas consistidas no seu âmbito territorial.

Artigo 323. Natureza e personalidade jurídica

1. As entidades urbanísticas colaboradoras têm carácter administrativo e dependem, nesta ordem, da Administração urbanística actuante.

Por isto, estão sujeitas à tutela da câmara municipal e podem solicitar e obter deste a aplicação da via de constrinximento para a exixencia das quotas que corresponda satisfazer aos proprietários.

Estas entidades dispõem de personalidade e capacidade jurídica próprias para o cumprimento dos seus fins.

2. A personalidade jurídica das entidades urbanísticas colaboradoras perceber-se-á adquirida a partir do momento da sua efectiva constituição.

Artigo 324. Constituição

1. A constituição das juntas de compensação rege-se pelo disposto no artigo 305.

2. A constituição do resto das entidades urbanísticas colaboradoras reger-se-á pelas seguintes regras:

a) As pessoas promotoras e lexitimadas para a constituição da entidade deverão redigir uns estatutos com o contido do artigo 300 e elevar à câmara municipal para a sua aprovação. A câmara municipal aprovará mediante acordo expresso os estatutos da entidade e qualquer modificação destes.

b) Trás a aprovação autárquica dos estatutos, os proprietários procederão à constituição da entidade urbanística em escrita pública ou documento protocolizado notarialmente em que se farão constar as seguintes circunstâncias:

1ª. Relação dos proprietários que integram voluntariamente a entidade. Contudo, no caso das entidades urbanísticas de conservação considerar-se-ão membros da entidade todas aquelas pessoas incluídas no âmbito objecto de conservação, de maneira forzosa, ainda que não concorram à sua constituição.

2ª. Relação das parcelas das quais são titulares.

3ª. Acreditación de que a totalidade da superfície incluída no âmbito foi plenamente identificada, no que diz respeito à titularidade das parcelas que a compõem, tendo-se adoptado as medidas oportunas sobre as parcelas de titularidade desconhecida ou não acreditada.

4ª. Pessoas que sejam designadas para ocupar os cargos dos órgãos de governo.

5ª. Estatutos, devidamente dilixenciados pela pessoa que ocupe o cargo de secretário da câmara municipal, ou certificação expedida pela mesma pessoa comprensiva do acordo autárquico pelo que se aprovaram os ditos estatutos.

6ª. Na constituição da entidade urbanística de gestão no sistema de concerto assinalar-se-á que todos os proprietários garantem solidariamente a actuação.

Ademáis dos proprietários, deverá também subscrever o documento notarial de constituição a pessoa representante do município que faça parte da entidade urbanística.

c) Constituída a entidade nos termos expostos, dar-se-á deslocação à câmara municipal de uma cópia autorizada da escrita, o que determinará a aquisição da sua personalidade jurídica e plena capacidade de obrar.

Artigo 325. Subrogación

A transmissão da titularidade que determine a pertença a qualquer das entidades urbanísticas colaboradoras comportará a subrogación dos direitos e obrigas do causante, percebendo-se incorporado o adquirente à entidade a partir do momento da transmissão.

Artigo 326. Responsabilidades das entidades e obrigas dos seus membros

1. As entidades urbanísticas colaboradoras serão directamente responsáveis, face à Administração competente, do cumprimento dos fins para os quais foram criadas.

2. As quantidades devidas à entidade urbanística pelos seus membros poderão ser exixidas pela via de constrinximento, depois do pedido da entidade à câmara municipal. Para efeitos de acreditar a dívida de um proprietário com a entidade, será título suficiente a certificação expedida pelo secretário ou secretária da entidade. Não poderá instar-se a via de constriximento até transcorrido um mês desde o requerimento de pagamento efectuado pela entidade.

3. Quando se imponham coimas ou sanções às entidades urbanísticas colaboradoras, todos os membros estarão obrigados ao seu pagamento em proporção à sua quota de participação na entidade.

Em qualquer caso a entidade poderá repercutir o montante das coimas impostas a ela, como consequência das responsabilidades em que pudesse ter incorrido, a aqueles dos seus membros que directamente interviessem na comissão da infracção ou percebessem o benefício derivado dela.

Para fazer efectiva a repercussão das coimas sobre os membros da entidade responsáveis dos actos ou acordos sancionados, poderá solicitar da Administração actuante a exacción pela via de constrinximento.

Artigo 327. Adopção e impugnación de acordos

1. Os acordos das entidades urbanísticas colaboradoras adoptar-se-ão por maioria simples de quotas de participação, salvo que nos estatutos ou noutras normas se estabeleça um quórum especial para determinados supostos. Para a aprovação do projecto de compensação requerer-se-á, em todo o caso, maioria absoluta de quotas.

2. Os acordos das entidades urbanísticas serão recorribles ante o município no prazo de um mês desde a sua adopção mediante recurso de alçada, sem prejuízo dos recursos de carácter interno que, se é o caso, estabeleçam os estatutos. A resolução do recurso por parte do município esgotará a via administrativa.

Artigo 328. Dissolução e liquidação

1. A dissolução das entidades urbanísticas colaboradoras produz-se:

a) Por acordo da Administração urbanística actuante, depois de cumprimento íntegro de todos os seus compromissos, fins e obrigas e acordo da própria entidade.

b) No caso de entidades urbanísticas de conservação também poderão dissolver-se quando a Administração urbanística actuante acorde o desaparecimento das circunstâncias objectivas que determinaram a sua constituição.

c) Por devir de cumprimento impossível os compromissos, fins e obrigas assumidos, por razões sobrevidas não imputables à entidade, e assim o declarasse a Administração actuante ou fosse declarado por uma resolução judicial firme.

2. O acordo de dissolução da entidade adoptado pela Administração actuante, ou declarado por resolução judicial firme, será formalizado em escrita pública ou documento protocolizado notarialmente, e dará ao Registro da Propriedade com o fim de cancelar as claques rexistrais das parcelas.

3. Uma vez aprovada a dissolução abrir-se-á o período de liquidação no que a entidade deverá proceder ao cobramento de créditos, pagamento de dívidas e, se é o caso, compartimento do remanente entre os seus membros, na forma prevista nos estatutos sociais.

TÍTULO V
Patrimónios públicos do solo

Artigo 329. Constituição

As câmaras municipais e a Administração autonómica, em colaboração com eles, deverão constituir os seus respectivos patrimónios públicos do solo com a finalidade de obter reservas de solo para actuações de iniciativa pública, contribuir à regulamentação do comprado de terrenos destinados ao desenvolvimento urbanístico e facilitar a execução da ordenação territorial e urbanística no marco das suas competências respectivas (artigo 132 da LSG).

Artigo 330. Bens que integram o património público do solo

Integram os patrimónios públicos do solo:

a) Os terrenos e edificacións obtidos em virtude das cessões correspondentes à participação da Administração no aproveitamento urbanístico e os adquiridos com os ingressos derivados da substituição de tais cessões com pagamentos em dinheiro ou em espécie.

b) Os terrenos e edificacións adquiridos, em virtude de qualquer título e, em especial, mediante expropiación, pela Administração titular com o fim da sua incorporação ao correspondente património público do solo.

c) Os ingressos obtidos mediante o alleamento de terrenos incluídos nos patrimónios públicos do solo.

d) O equivalente económico da cessão relativa ao aproveitamento correspondente à Administração (artigo 133 da LSG).

Artigo 331. Destino do património público do solo

1. Os bens do património público do solo constituem um património diferenciado dos restantes bens da Administração titular e deverão ser destinados a algum dos seguintes fins:

a) Construção de habitações sujeitas a algum regime de protecção pública.

b) Actuações públicas de interesse social e as vinculadas ao próprio planeamento e gestão urbanística, em especial ao pagamento em espécie, mediante permuta, dos terrenos destinados a sistemas gerais e locais de dotações públicas, ou a gastos de realoxamento e retorno e pagamento de indemnizações ou justos preços por actuações urbanísticas.

c) Conservação e melhora do ambiente, do meio rural e do património cultural construído.

d) Criação de solo para o exercício de actividades empresariais compatíveis com o desenvolvimento sustentável.

e) Conservação, gestão e ampliação do próprio património público do solo.

f) Aquelas outras finalidades previstas na legislação vigente (artigo 134.1 da LSG).

2. O alleamento ou a permuta dos bens do património público do solo realizar-se-á por preço não inferior ao do seu aproveitamento urbanístico, na forma estabelecida na legislação reguladora dos patrimónios das administrações públicas.

O alleamento ou a permuta de terrenos destinados a habitações de algum tipo de protecção pública fá-se-á por concurso público com procedimento aberto. Nestes casos, não poderão ser adjudicados, nem na dita transmissão nem nas sucessivas, por um preço superior ao valor máximo de repercussão do solo sobre o tipo de habitação da que se trate, conforme a sua legislação reguladora. No expediente administrativo e no acto ou contrato de alleamento fá-se-á constar esta limitação.

No edital determinar-se-á, no mínimo, o seguinte:

a) Prazos máximos de edificación e, se é o caso, de urbanização.

b) Preços finais máximos de venda ou alugamento das futuras edificacións.

c) Condições que impeça ulteriores alleamentos por preço superior ao de aquisição.

d) Índices de referência para a actualização dos preços assinalados nas letras b) e c) anteriores.

Se o concurso fica deserto, poderá allearse directamente dentro do prazo máximo de um ano, nas mesmas condições.

3. Os municípios poderão ceder gratuitamente os bens incluídos no património público do solo observando a sua finalidade urbanística com destino a habitação de promoção pública ou para usos de interesse social, nos supostos previstos na legislação vigente e cumprindo os requisitos estabelecidos nela (artigo 134.3 da LSG).

TÍTULO VI
Intervenção na edificación e uso do solo e disciplina urbanística

CAPÍTULO I
Fomento da edificación, conservação e reabilitação

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 332. Deveres de uso, conservação e reabilitação

1. Os proprietários de toda a classe de terrenos, construções, edifícios e instalações deverão:

a) Empreender a edificación ou reabilitação nos termos e prazos estabelecidos na legislação vigente. O dever de edificar inclui o dever dos proprietários de rematar as edificacións para cuja execução obtiveram a preceptiva licença (artigo 135.1.a) da LSG).

b) Destinar aos usos que sejam compatíveis com a ordenação territorial e urbanística (artigo 135.1.b) da LSG).

c) Conservar nas condições legais para servir de suporte aos ditos usos e, em todo o caso, nas de segurança, salubridade, acessibilidade universal e ornato legalmente exixibles (artigo 135.1.c) da LSG).

d) Realizar os trabalhos e as obras necessárias para satisfazer os requisitos básicos da edificación estabelecidos nas normas legais que lhes sejam exixibles em cada momento (artigo 135.1.d) da LSG).

e) Realizar obras adicionais por motivos turísticos ou culturais ou para a melhora da qualidade e sustentabilidade do meio urbano (artigo 135.1.e) da LSG).

Estas obras poderão consistir na renovação ou reforma de fachadas ou espaços visíveis desde a via pública, devendo fixar a Administração, de maneira motivada, o nível de qualidade que deva ser alcançado para cada uma delas.

2. O dever de conservação a cargo dos proprietários alcança até o importe correspondente à metade do valor actual de construção de um imóvel de nova planta, equivalente ao original em relação com as características construtivas e a superfície útil, realizado com as condições necessárias para que a sua ocupação seja autorizable ou, de ser o caso, fique em condições de ser destinado legalmente ao uso que lhe seja próprio (artigo 135.2 da LSG).

3. As obras executar-se-ão à custa dos proprietários se estão dentro do limite do dever de conservação que lhes corresponde, e com cargo aos fundos da entidade que a ordene quando o supere para obter melhoras de interesse geral (artigo 136.3 da LSG).

4. Os proprietários de terrenos conservarão e manterão o solo natural e, se é o caso, a massa vegetal nas condições precisas que evitem a erosão e os incêndios, impedindo a contaminação da terra, o ar e a água, e as demais condições que se determinem na legislação vigente (artigo 135.3 da LSG).

O cumprimento destes deveres não isentará das normas adicionais de protecção que estabeleça a normativa aplicável.

Secção 2ª. Ordes de execução

Artigo 333. Objecto das ordens de execução

As câmaras municipais, de ofício ou por instância de qualquer interessado, mediante o correspondente expediente e depois da audiência dos interessados, ditarão ordens de execução que obriguem os proprietários de bens imóveis a:

a) Realizar as actuações necessárias para dar devido cumprimento aos deveres assinalados no artigo anterior (artigo 136.1.a) da LSG).

b) Realizar as actuações necessárias para adaptar as edificacións e construções ao contorno, segundo o estabelecido nos artigos 91 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 216 deste regulamento (artigo 136.1.b) da LSG).

Artigo 334. Conteúdo das ordens de execução

1. As ordens de execução deverão conter a determinação concreta das obras que há que realizar conforme as condições estabelecidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou no planeamento urbanístico. Assim mesmo, deverão fixar o prazo para o cumprimento voluntário pelo proprietário do ordenado, que se determinará em razão directa da importância, volume e complexidade das obras que há que realizar (artigo 136.2 da LSG).

A sua execução deverá acordar da forma menos gravosa para a pessoa proprietária.

2. As ordens de execução deverão advertir que o seu não cumprimento habilita a Administração autárquica para:

a) Executar forçosamente a ordem incumprida mediante a imposição de coimas coercitivas ou execução subsidiária.

b) Incluir o imóvel no Registro de Soares, no caso de ter-se constituído.

c) Decretar a aplicação do regime de venda forzosa.

Artigo 335. Procedimento para ditar ordens de execução

1. Com carácter prévio à iniciação do procedimento, o órgão competente poderá levar a cabo as actuações prévias necessárias para conhecer as circunstâncias do caso concreto e, em função do seu resultado, decidir motivadamente sobre a conveniência ou não de iniciar o procedimento.

2. Antes de ditar uma ordem de execução dever-se-á emitir um relatório técnico e jurídico pelos serviços autárquicos e dar audiência aos interessados.

3. Não se poderá ditar ordem de execução sem a autorização prévia que resulte preceptiva por razão dos regimes especiais de protecção, vinculación ou servidões legais que afectem o terreno ou imóvel de que se trate, excepto no caso das medidas excepcionais de protecção necessárias quando exista perigo imediato de que se possam produzir danos às pessoas ou perigo iminente de derrubamento da edificación.

4. O prazo máximo para ditar e notificar a ordem de execução será de seis meses desde o acordo da sua iniciação de ofício ou, no caso de iniciar-se por solicitude de pessoa interessada, desde a recepção da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação.

Transcorrido o prazo indicado sem que se notificasse resolução expressa, produzir-se-á a caducidade do procedimento iniciado de ofício, sem prejuízo de poder iniciar-se um novo procedimento no caso de persistir o objecto que motivou a tramitação do expediente. Nos procedimentos tramitados por solicitude de pessoa interessada, o vencimento do prazo máximo sem ter-se notificado a resolução expressa lexitima o interessado ou interessados que deduzissem a solicitude para percebê-la estimada por silêncio administrativo.

5. A emissão das ordens de execução não isenta da obriga de obter o título habilitante autárquico que resulte preceptivo em função da actuação que se tenha que desenvolver.

Artigo 336. Executividade e execução forzosa das ordens de execução

1. As ordens de execução são executivas desde o momento em que se ditam. Efectuada a advertência prévia e transcorrido o prazo de execução voluntária, no caso de persistir o não cumprimento da ordem de execução, a Administração autárquica procederá à execução forzosa, respeitando o princípio de proporcionalidade, mediante execução subsidiária ou mediante a imposição de coimas coercitivas de 1.000 a 10.000 euros, reiterables trimestralmente, sem que em nenhum caso possam superar individualmente ou no seu conjunto o 75  % do custo de reposição da edificación ou de uma nova construção com características similares, excluído o valor do solo.

2. A imposição das coimas coercitivas reiterar-se-á até alcançar a completa execução do ordenado, salvo que a Administração competente opte, em qualquer momento, pela execução subsidiária.

3. A Administração autárquica também poderá acudir à execução subsidiária, de modo directo ou através de um agente edificador com capacidade e compromisso suficiente para assumir as responsabilidades previstas no artigo 136 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, com a obriga de solicitar licença de obra no prazo de três meses, contados desde a data na que esteja resolvida a disponibilidade do terreno e trás a correspondente expropiación deste (artigo 136.5 da LSG).

A execução subsidiária será a cargo da pessoa obrigada, sem prejuízo do previsto no artigo 332.3, isto é, só em caso que as actuações de obrigado cumprimento estivessem dentro do limite do dever de conservação que lhes corresponde. Antes de executar materialmente os actos que fossem ordenados, poderá liquidar provisionalmente o montante dos gastos, danos e perdas que se tenham que suportar previsivelmente, com vistas à sua liquidação definitiva. Quando a pessoa obrigada não satisfaça voluntariamente as quantidades líquidas às que está obrigada, exixiranse pela via de constrinximento.

Secção 3ª. Registro de Soares e venda forzosa

Artigo 337. Registro de Soares

1. Os municípios com população superior a 50.000 habitantes criarão um Registro de Soares, no qual se incluirão os soares e as construções em ruína ou aquelas sobre as que não se realizassem as obrigas contidas nos artigos anteriores, depois de que se constatasse que as medidas de execução forzosa resultam ineficaces para o seu cumprimento (artigo 137.1 da LSG).

2. No caso dos restantes municípios, a criação do Registro de Soares é facultativo (artigo 137.2 da LSG).

3. Será cada câmara municipal o que determine a regulação do seu conteúdo, organização e funcionamento.

4. O Registro Autárquico de Soares tem a consideração de registro público de carácter administrativo, pelo que deverá manter-se em condições de pública consulta à disposição de qualquer cidadão, sem que para tal efeito resulte necessário acreditar a condição de pessoa interessada.

O direito de acesso à informação contida nele exercer-se-á nos termos previstos pela normativa vigente em matéria de procedimento administrativo comum das administrações públicas.

5. A inscrição no Registro de Soares será comunicada pela Administração actuante ao Registro da Propriedade (artigo 137.3 da LSG).

Artigo 338. Venda forzosa

1. A câmara municipal, no prazo máximo de um ano desde a inclusão do imóvel no Registro de Soares, tirá-lo-á o leilão público, com o tipo de licitação que resulte da valoração do imóvel (artigo 138.1 da LSG).

2. Se o leilão for declarado deserta, a câmara municipal, no prazo de seis meses, poderá adquirir o imóvel com destino ao património público do solo ou convocar-se-á de novo, no mesmo prazo, com rebaixa do preço tipo num 25 % (artigo 138.2 da LSG).

3. Se o segundo leilão também fica deserta, a câmara municipal, no prazo de outros seis meses, poderá adquirir o imóvel com destino ao património público do solo pelo preço de licitação do segundo leilão (artigo 138.3 da LSG).

4. O preço obtido entregará ao proprietário, ao que em nenhum caso lhe corresponderá uma quantidade superior à valoração do imóvel, deduzidos os gastos ocasionados e, se é o caso, as sanções aplicável, correspondendo o diferencial à Administração (artigo 138.4 da LSG).

5. Transcorridos os prazos estabelecidos nos pontos anteriores sem que a câmara municipal realizasse os correspondentes trâmites, a inclusão do imóvel no Registro de Soares ficará sem efeitos (artigo 138.5 da LSG).

Artigo 339. Obrigas do adquirente

O adquirente de soares e construções no procedimento de venda forzosa ficará obrigado a iniciar ou retomar as obras de edificación ou reabilitação no prazo de um ano a partir da data de tomada de posse do prédio (artigo 139 da LSG) e a finalizar no prazo fixado na licença.

O não cumprimento pelo adquirente das anteriores obrigas determinará de novo a inclusão do imóvel no Registro de Soares (artigo 139 da LSG).

Artigo 340. Actuação directa ou através de uma sociedade urbanística

1. As administrações com competências urbanísticas poderão aprovar programas de edificación forzosa, nos que se delimitem áreas prioritárias para os efeitos da edificación ou reabilitação forzosa (artigo 140.1 da LSG).

2. Quando se incumpra o dever de edificar em algum terreno incluído nestas áreas, a Administração poderá expropialo o fim de assumir a edificación, ou bem encomendar-lhe a uma sociedade urbanística pública o desenvolvimento da actuação. Neste último caso, a sociedade urbanística actuará como beneficiária da expropiación e assumirá face à Administração o dever de edificar nos prazos que se fixem no convénio que regule a actuação, que em nenhum caso poderão ser mais compridos que os outorgados inicialmente ao proprietário (artigo 140.2 da LSG).

Secção 4ª. Declaração de ruína

Artigo 341. Declaração de ruína

1. Quando uma construção ou parte dela esteja em estado ruinoso, a câmara municipal, de ofício ou por instância de qualquer interessado, declarará esta situação e acordará a total ou parcial demolição, ou o procedente para garantir a segurança, depois da tramitação do oportuno expediente contraditório com audiência do proprietário e dos moradores, excepto iminente perigo que o impeça (artigo 141.1 da LSG).

Em caso que a edificación estivesse constituída por dois ou mais corpos independentes ou autónomos, arquitectonicamente separados e susceptíveis de consideração isolada, poderá declarar-se a ruína parcial dos corpos construtivos afectados. Para tal efeito, considera-se que uma parte é independente quando seja estrutural e funcionalmente reparable, resultando possível a sua demolição sem repercutir no estado físico normal e íntegro da parte não afectada do imóvel.

2. Procederá a declaração de situação legal de ruína nos seguintes supostos:

a) Ruína económica: quando pelos danos que apresenta o imóvel o custo económico das obras necessárias de reparación, exceda da metade do custo de reposição da edificación ou de uma nova construção com características similares no que diz respeito à sua dimensão, uso e qualidade, empregando a tecnologia e materiais actuais, excluído o valor do solo.

b) Ruína técnica: quando o edifício presente um esgotamento generalizado dos elementos estruturais fundamentais, ou algum dos seus elementos ou materiais apresentem danos que comprometam a sua estabilidade, e a sua recuperação não seja possível pelos médios técnicos normais, é dizer, os de uso comum ou frequente para executar as obras de reparación de que se trate.

3. No caso de não cumprimento do acordado pela câmara municipal, proceder-se-á de conformidade com o disposto nos artigos 136.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 336 deste regulamento (artigo 141.3 da LSG).

4. Nos bens catalogado haverá que aterse ao disposto na legislação do património histórico aplicável (artigo 141.4 da LSG).

Artigo 342. Iniciação do procedimento de declaração de ruína

1. O procedimento de declaração de ruína poderá iniciar-se de ofício ou por instância de qualquer interessado.

2. A iniciação de ofício será acordada pela câmara municipal, como consequência do correspondente relatório emitido pelos serviços técnicos autárquicos.

3. Se o procedimento se inicia por instância de pessoa interessada, deverão constar no escrito que presente os dados identificativo relativos ao imóvel, o motivo ou motivos em que se baseia o estado de ruína e a relação dos moradores, quaisquer que fosse o título de posse, assim como os titulares de direitos reais sobre o imóvel, se é o caso.

Com o escrito de iniciação achegar-se-á relatório subscrito por facultativo competente, no qual constarão, entre outros, os seguintes aspectos:

a) Descrição do estado físico do imóvel, as causas prováveis do estado de ruína e as obras previsíveis necessárias para reparar os danos que presente.

b) Acreditación sobre se, no momento da solicitude, a edificación reúne, na sua opinião, condições de segurança e habitabilidade suficientes que permitam aos seus ocupantes a permanência nela até que se adopte o acordo que proceda.

c) Orçamento estimado das obras de reparación necessárias e das correspondentes à construção de nova planta de um imóvel de características similares ao afectado, quando o imóvel ameace ruína económica.

d) As medidas que, na sua opinião, não admitam demora e que haja que adoptar para proteger a saúde e a segurança das pessoas e coisas.

e) Se o que solicita a declaração de ruína é a pessoa proprietária do imóvel, acreditar-se-á também a sua titularidade.

Artigo 343. Alegações e relatórios técnicos

1. Iniciado o expediente, pôr-se-á de manifesto à pessoa proprietária, aos moradores e aos titulares de direitos reais sobre o imóvel, em caso que os houver, dando-lhes deslocação dos relatórios técnicos para que, no prazo de um mês, aleguem e apresentem por escrito os documentos e justificações que considerem pertinente em defesa dos seus respectivos direitos.

Transcorrido o prazo concedido, os serviços técnicos autárquicos emitirão ditame pericial no prazo de dez dias, depois da inspecção do imóvel.

2. Quando no relatório técnico apresentado pela pessoa interessada se alegue existência de perigo imediato que possa produzir dano às pessoas, ordenar-se-á o antes possível uma inspecção técnica e, em vista desta, acordar-se-á o procedente a respeito da habitabilidade do imóvel, o desalojo dos seus ocupantes e a demolição das construções. A inspecção poderá repetir-se quantas vezes se cuide oportuno durante a tramitação do expediente e, uma vez finalizado, se é o caso, até que conste a adopção das medidas exixibles ou a demolição do imóvel.

Artigo 344. Fim do procedimento

1. Rematada a tramitação do expediente, os serviços autárquicos competente elevarão proposta contudo o actuado ao órgão que tenha atribuída a competência para a resolução definitiva, de conformidade com o disposto na legislação vigente em matéria de regime local.

2. A proposta deverá redigir no prazo de dez dias desde a emissão do relatório técnico autárquico.

3. Não poderá exceder os seis meses o tempo que transcorra desde que se inicie o procedimento de ruína até que se notifique a declaração pertinente. Transcorrido este prazo, resultará de aplicação o previsto no artigo 335.4.

Artigo 345. Resolução do expediente de ruína

1. A resolução do expediente deverá conter algum das pronunciações seguintes:

a) Declarar o imóvel em estado de ruína, ordenando a sua demolição. Se existee perigo ou risco iminente na demora, o presidente da Câmara acordará o procedente a respeito do desalojo dos ocupantes.

b) Declarar em estado de ruína parte do imóvel, quando essa parte tenha independência construtiva do resto segundo o disposto no artigo 341.1, ordenando, ao mesmo tempo, a sua demolição.

c) Declarar que não há situação de ruína, ordenando as medidas e obras pertinente destinadas a manter a segurança, salubridade e ornato públicos do imóvel de que se trate.

2. De ter-se acordado a demolição total ou parcial do imóvel, ou qualquer outra medida pertinente como a execução de obras, fixar-se-á ao mesmo tempo o prazo no que tenha que realizar-se. No caso de não cumprimento aplicar-se-á o disposto no artigo 336.

3. A resolução do expediente notificar-se-á a todos os que fossem parte nele e a todos os moradores do imóvel, ainda que não comparecessem durante a sua tramitação.

4. A declaração de ruína comportará a inscrição de ofício da finca afectada no registro correspondente.

Artigo 346. Perigo iminente para as pessoas ou bens

1. Se existe urgência e perigo na demora, o presidente da Câmara, baixo a sua responsabilidade, por motivos de segurança, disporá o necessário a respeito da habitabilidade do imóvel e do desalojo dos ocupantes (artigo 141.5 da LSG).

2. Para tal efeito, recebida a instância solicitando a declaração de ruína ou a denúncia de qualquer pessoa, dispor-se-á com carácter de urgência uma visita de inspecção, e os serviços técnicos autárquicos emitirão relatório. O relatório versará sobre as condições de segurança e habitabilidade do imóvel e o risco de danos a terceiros, propondo, se é o caso, a adopção de medidas excepcionais de protecção, tais como apeos ou apuntalamentos, que tenham que aplicar-se com carácter imediato.

3. O presidente da Câmara adoptará a resolução que proceda no prazo de vinte e quatro horas desde a recepção dos relatórios.

4. Se o ditame técnico recolhe a possibilidade de continuar ocupando o imóvel, depois da adopção, se procede, de medidas de apeo ou apuntalamento, prosseguir-se-á o expediente pelos trâmites normais.

Não obstante, realizar-se-ão as visitas de inspecção que sejam necessárias e, quando menos, as que se tenham indicado no relatório técnico, por se variassem as circunstâncias apreciadas ao emití-lo, ou aparecessem outras novas que aconselhassem uma decisão diferente.

5. Rematado o expediente, manter-se-á a vigilância nos mesmos termos que durante a sua tramitação, até o total desoloxo do imóvel.

Artigo 347. Responsabilidade das pessoas proprietárias

1. A declaração administrativa de ruína ou a adopção de medidas de urgência pela Administração não isentará as pessoas proprietárias das responsabilidades de toda a ordem que puderam ser-lhes exixidas por neglixencia nos deveres de conservação que lhes correspondam.

2. Para o reintegrar dos gastos feitos pela Administração competente na acção substitutivo da inactividade dos particulares, em supostos de ordens de conservação ou de adopção de medidas de segurança, acudir-se-á, se é o caso, à via de constrinximento.

CAPÍTULO II
Intervenção na edificación e uso do solo

Secção 1ª. Títulos habilitantes de natureza urbanística

Artigo 348. Licenças urbanísticas e comunicações prévias

A licença urbanística e a comunicação prévia têm por finalidade o sometemento ao controlo autárquico dos actos de edificación e uso do solo (artigo 142.1 da LSG).

Os actos de transformação, construção, edificación e uso do solo e do subsolo requererão, para o seu lícito exercício, de licença ou comunicação prévia, de conformidade com o estabelecido no presente regulamento.

Secção 2ª. Das licenças urbanísticas

Subsecção 1ª. Determinações gerais

Artigo 349. Definição e objecto

As licenças urbanísticas são os títulos administrativos regrados mediante os quais a Administração competente permite a execução material dos actos de edificación e uso do solo projectados, depois da comprobação de que se ajustam ao ordenamento urbanístico vigente e de que reúnem as condições exixibles de segurança, salubridade, habitabilidade e acessibilidade.

Artigo 350. Regime jurídico aplicável ao outorgamento de licenças

1. As licenças outorgar-se-ão de acordo com as previsões da legislação e do planeamento urbanísticos.

Em nenhum caso se perceberão adquiridas por silêncio administrativo faculdades ou direitos que contraveñan a ordenação territorial ou urbanística (artigo 143.1 da LSG).

2. Não se podem recusar ou outorgar licenças urbanísticas com base nas determinações de planeamentos futuros nem condicionado à aprovação destes. Também não poderão outorgar-se aquelas que requeiram outras autorizações ou relatórios administrativos prévios, até que sejam concedidas ou emitidos, nos termos regulados na legislação sectorial vigente.

3. As licenças urbanísticas devem outorgar-se deixando a salvo o direito de propriedade e sem prejuízo de terceiros.

4. A denegação das licenças urbanísticas deverá ser motivada, com explícita referência às normas ou determinações do planeamento urbanístico que se incumpram no projecto para o que se solicita.

Artigo 351. Actos sujeitos a licença

1. Estarão sujeitos a licença autárquica, sem prejuízo das autorizações que sejam procedentes de acordo com a legislação sectorial aplicável, os seguintes actos:

a) Os actos de edificación e uso do solo e do subsolo que, consonte a normativa geral de ordenação da edificación, precisem de projecto de obras de edificación (artigo 142.2.a) da LSG).

b) As intervenções em imóveis declarados bens de interesse cultural ou catalogado pelas suas singulares características ou valores culturais, históricos, artísticos, arquitectónicos ou paisagísticos (artigo 142.2.b) da LSG).

c) As demolições, excepto as derivadas de resoluções de expedientes de restauração da legalidade urbanística (artigo 142.2.c) da LSG).

d) Os muros de contenção de terras (artigo 142.2.d) da LSG), quando a sua altura seja igual ou superior a metro e médio.

e) Os grandes movimentos de terras e as explanacións (artigo 142.2.e) da LSG).

Para estes efeitos não se considerarão grandes movimentos de terras, os que tenham como finalidade o movimento superficial das terras para levar a cabo actuações directamente vinculadas com a exploração agrária.

f) As parcelacións, segregacións ou outros actos de divisão de terrenos em qualquer classe de solo, quando não façam parte de um projecto de reparcelación (artigo 142.2.f) da LSG).

Nos supostos previstos no artigo 368.6 será innecesario o outorgamento de licença.

g) A primeira ocupação dos edifícios (artigo 142.2.g) da LSG).

h) A implantação de qualquer instalação de uso residencial, já seja provisório ou permanente (artigo 142.2.h) da LSG).

i) A corta de massas arbóreas ou de vegetação arbustiva em terrenos incorporados a processos de transformação urbanística e, em todo o caso, quando a dita corta derive da legislação de protecção do domínio público (artigo 142.2.i) da LSG), excepto as autorizadas em solo rústico pelos órgãos competente em matéria florestal.

2. Em todos os casos indicados no número anterior, a licença deverá ser outorgada de modo expresso, e o silêncio administrativo terá carácter negativo a respeito dos actos para os que assim se estabeleça expressamente na legislação básica estatal.

Subsecção 2ª. Procedimento para o outorgamento de licenças

Artigo 352. Competência e determinações gerais

1. A competência para outorgar as licenças corresponde aos municípios, segundo o procedimento previsto na legislação de regime local.

2. O procedimento para o outorgamento das licenças urbanísticas se tramitará e resolverá conforme a legislação vigente em matéria de regime local e do procedimento administrativo comum, às especialidades procedementais estabelecidas na legislação urbanística e no presente regulamento.

3. Na tramitação do procedimento dar-se-á cumprimento a quantos trâmites e actuações venham estabelecidos por normas sectoriais em razão do contido específico da actuação urbanística de que se trate, nos termos e com os efeitos sobre o procedimento previstos nelas.

Não poderá conceder-se licença sem que se acredite o outorgamento da autorização da Comunidade Autónoma nos supostos previstos no artigo 51.3.

4. Tramitar-se-ão conjuntamente, num único procedimento, as solicitudes simultâneas de licenças referidas a um mesmo imóvel ou parte dele.

A resolução que se adopte diferenciará cada licença outorgada, conservando cada uma a sua própria natureza.

Artigo 353. Solicitude

1. A solicitude de licença urbanística autárquica será apresentada pela pessoa promotora dos actos de edificación e de uso do solo ou do subsolo que se pretendam realizar com anterioridade ao início destes, ante a câmara municipal em cujo termo autárquico se vão desenvolver.

2. A solicitude de licença conterá os seguintes dados e documentos:

a) Dados identificativo da pessoa física ou jurídica promotora e, de ser o caso, de quem a represente, assim como um endereço para efeito de notificações.

b) Descrição suficiente das características do acto de que se trate, que detalhe os aspectos básicos deste, a sua localização e a edificación ou imóvel a que afecte, assim como a sua referência catastral.

c) Comprovativo de pagamento dos tributos autárquicos.

d) Às solicitudes de licenças que se refiram à execução de obras ou instalações deverá achegar-se projecto completo redigido por técnico competente, na forma e com o contido que se indica a seguir.

Uma vez apresentado ante a câmara municipal, o projecto adquire o carácter de documento público, e o seu autor responde da exactidão e veracidade dos dados técnicos consignados nele (artigo 143.3 da LSG).

Percebe-se por projecto técnico o conjunto de documentos que definem as actuações que se vão realizar com o suficiente conteúdo e detalhe para permitir à Administração conhecer o objecto daquelas e decidir se se ajustam ou não à normativa urbanística aplicável e ao resto das condições assinaladas nela. O projecto terá que justificar tecnicamente as soluções propostas de conformidade com as especificações requeridas pela normativa técnica aplicável.

O supracitado projecto técnico conterá uma memória urbanística, como documento específico e independente, na qual se indicará a finalidade e o uso da construção ou actuação projectada, razoándose a sua adequação à ordenação vigente, com expressa indicação da classificação e qualificação do solo objecto da actuação e da normativa e das ordenanças aplicável a ele.

A memória do projecto desenvolverá os argumentos necessários para justificar o cumprimento do preceptuado no artigo 216 e irá acompanhada dos correspondentes planos de situação a escala ajeitado, assim como de qualquer outra informação gráfica que resulte precisa para apoiar o seu conteúdo.

Igualmente, conterá uma memória justificativo do cumprimento das condições previstas na normativa sectorial.

Quando o projecto se desenvolva ou complete mediante projectos parciais ou outros documentos técnicos sobre tecnologias específicas ou instalações do edifício, manter-se-á entre todos eles a necessária coordenação.

e) Os projectos de obras irão acompanhados do correspondente ofício de direcção destas, no qual se identificará o técnico ou técnicos aos cales se lhes têm encomendadas.

f) Quando não seja exixible um projecto técnico, a solicitude irá acompanhada de uma memória descritiva e gráfica que defina as características gerais do seu objecto e do imóvel em que se pretenda levar a cabo.

g) No caso de solicitudes de licença de primeira ocupação de edificacións, certificar final de obra de pessoa técnica competente em que conste que as obras estão completamente terminadas e se ajustam à licença outorgada.

h) Documento de avaliação ambiental, no caso de requerê-la o uso a que vão destinadas as obras.

i) Cópia da autorização ou ditame ambiental, assim como das restantes autorizações, concessões ou relatórios sectoriais quando sejam legalmente exixibles.

j) De ser o caso, certificado emitido pelas entidades de certificação de conformidade autárquica.

Artigo 354. Tramitação do procedimento

1. Se a solicitude não reúne os requisitos exixidos, requererá à pessoa solicitante para que emende a falta ou presente os documentos preceptivos no prazo de dez dias, com indicação de que, de não fazê-lo, se lhe terá por desistida da seu pedido, depois de resolução que assim o declare.

Declarada a desistência da solicitude de licença a que se refere o ponto anterior, ou no caso de declaração de caducidade desta, poder-se-á solicitar nova licença apresentado de novo a documentação ou solicitando a incorporação ao expediente da documentação que figurasse no que fosse arquivar.

2. A câmara municipal remeterá a documentação apresentada às autoridades competente para que emitam as autorizações, concessões ou relatórios sectoriais que sejam legalmente exixibles e que não tivessem que ser apresentado com a solicitude. Não poderão outorgar-se licenças condicionado à futura obtenção destas.

O prazo de resolução do procedimento ficará suspendido entre a solicitude da autorização, concessão ou relatório e a comunicação pela autoridade competente da correspondente resolução ou o transcurso do prazo para emití-la.

3. Para o outorgamento da licença solicitada serão preceptivos os relatórios técnicos e jurídicos autárquicos sobre a sua conformidade com a legalidade urbanística (artigo 143.2 da LSG).

Para tal efeito percebe-se que tais relatórios versarão sobre a adequação do acto pretendido às previsões da legislação e da ordenação territorial e urbanística de aplicação, assim como ao planeamento vigentes.

Artigo 355. Supostos específicos

1. As solicitudes de licença que tenham por objecto construções ou instalações de nova planta assim como as suas ampliações, indicarão o seu destino, que deverá ser conforme com as características da construção ou instalação.

2. A solicitude de licença de parcelación deverá juntar um projecto de parcelación subscrito por técnico competente, que incluirá:

a) Memória justificativo, que compreenderá a finalidade ou o uso a que se pretendam destinar os lote propostos e a sua adequação ao planeamento urbanístico aplicável e ao regime legal de formação de parcelas e prédios.

b) Pró forma do documento público ou privado no que se reflicta a divisão de terrenos ou a operação jurídica assimilada que se solicite.

c) Plano de situação do prédio que se pretenda dividir, com indicação da sua referência rexistral e catastral.

d) Plano parcelario do prédio mencionado, a escala ajeitado e com base cartográfica topográfica, representativo dos lote propostos.

e) Superposición do plano parcelario sobre um plano de qualificações urbanísticas.

f) Fichas descritivas dos lote resultantes, incluídas as relativas aos terrenos destinados a sistemas urbanísticos que se tenham que ceder, se procede. As fichas terão que especificar os limites, a cabida e a qualificação urbanística de cada lote, assim como a sua qualidade de indivisible, se procede.

A resolução autárquica que outorgue a licença urbanística de parcelación ou que declare a sua innecesariedade, deverá incorporar anexa uma cópia certificado do plano parcelario correspondente e das fichas descritivas dos lote resultantes.

3. As solicitudes de licença de primeira ocupação ou utilização que se refiram a edificacións amparadas em licença de obras que requeressem projecto técnico, deverão ir acompanhadas de um certificar acreditador da efectiva e completa finalización das obras, prévia à visita de comprobação dos serviços técnicos autárquicos, subscrito por técnico competente e visto pelo colégio profissional quando assim o exixa a normativa vigente, assim como uma declaração do técnico sobre a conformidade das obras executadas com o projecto autorizado pela licença de obras correspondente.

Juntar-se-á igualmente à solicitude documentação justificativo da posta em funcionamento das instalações executadas no imóvel de conformidade com a sua normativa reguladora e, se é o caso, certificação emitida pelas empresas subministradoras dos serviços públicos, da ajeitada execução das acometidas das redes de subministração.

Poderão outorgar-se licenças de primeira ocupação parciais nos termos previstos no artigo 358.2 deste regulamento.

Artigo 356. Prelación de licenças e outros títulos administrativos

1. Quando os actos de edificación e uso do solo e do subsolo sejam realizados em terrenos de domínio público, exixiranse as autorizações ou concessões preceptivas prévias por parte do titular do domínio público. A falta destas ou a sua denegação impedirá ao órgão competente outorgar a licença e ao particular obter o título habilitante (artigo 144.1 da LSG).

2. Quando a obra tenha por objecto o desenvolvimento de uma actividade consignar-se-á expressamente essa circunstância (artigo 144.2 da LSG).

3. No suposto de que os actos de edificación e uso do solo e do subsolo sujeitos a licença urbanística requeiram a avaliação prévia de impacto ambiental, não se poderá outorgar a licença autárquica com anterioridade à declaração de impacto ou efeitos ambientais ditada pelo órgão ambiental competente, ou quando for negativa ou se incumprissem as medidas correctoras determinadas nela (artigo 144.3 da LSG).

Para os efeitos previstos neste ponto, essa declaração de impacto ou efeitos ambientais deve perceber-se referida à declaração de impacto ou incidência ambiental, de conformidade com o previsto na legislação vigente em matéria de avaliação ambiental.

4. Não se poderá conceder licença sem que se acredite o prévio outorgamento das autorizações urbanísticas ou sectoriais de outras administrações públicas, quando sejam procedentes de acordo com o disposto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento (artigo 144.4 da LSG).

Nomeadamente, no solo rústico de especial protecção será necessário obter a autorização ou o relatório favorável do órgão que tenha a competência sectorial correspondente com carácter prévio à obtenção do título habilitante autárquico, de conformidade com o previsto nos artigos 36.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 51.2 deste regulamento.

5. As empresas distribuidoras e subministradoras de energia eléctrica, água, gás e telecomunicações exixirán aos promotores da obra ou solicitantes do serviço para a realização das obras de acometida ou conexão com as redes de serviços ou, de ser o caso, para a contratação dos respectivos serviços, o título habilitante de natureza urbanística que resulte preciso para a edificación ou instalação para a que se solicita a subministração.

Artigo 357. Resolução

1. Os pedidos de licença resolverão no prazo de três meses, contados desde a apresentação da solicitude com a documentação completa no registro da câmara municipal (artigo 143.2 da LSG).

Esse prazo suspender-se-á de conformidade com o disposto no artigo 354.2 assim como nos casos previstos na legislação sobre procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. As licenças outorgar-se-ão de acordo com as previsões da legislação e do planeamento urbanísticos vigentes no momento da sua concessão.

3. As resoluções sobre o outorgamento ou denegação de licenças urbanísticas devem ser motivadas e congruentes com o solicitado, com explícita referência às normas ou determinações do planeamento que se incumpram.

4. A resolução mediante a qual se outorgue a licença deverá consignar expressamente, ademais de qualquer outra especificação requerida pelas disposições vigentes e o que o órgão competente considere oportuno incluir, os seguintes aspectos:

a) Classificação e qualificação urbanística do solo objecto da actuação.

b) Finalidade da actuação e uso a que se destinará.

c) Altura, volumes e ocupação de parcela permitidos.

d) Orçamento de execução material.

e) Situação e localização das obras, com a sua identificação catastral ou coordenadas UTM, assim como o número de prédio rexistral, de encontrar-se inscrito.

f) Nome ou razão social da pessoa promotora.

g) Técnico autor do projecto e, se é o caso, direcção facultativo das obras e técnico coordenador de segurança e saúde.

h) Prazos para o inicio e remate das obras e possibilidade de solicitar prorrogações.

i) Qualquer outro dado que se considere oportuno em aplicação da normativa aplicável e das condições singulares em função da tipoloxía do acto de uso do solo ou do subsolo autorizado.

5. Concedida a licença, selaranse e dilixenciaranse os diferentes documentos e todos os planos que integram o projecto técnico para a devida constância do contido daquela.

6. Será requisito indispensável em todas as obras dispor, junto à obra, de cópia autorizada da licença autárquica, e nas obras maiores a colocação do cartaz indicador em que se faça constar o nome e apelidos das pessoas técnicas e directoras e da pessoa contratista, ordenança que se aplica, usos aos que se vai a destinar a construção, data de expedição da licença, o prazo de execução das obras, o número de plantas autorizadas e o número de expediente.

Artigo 358. Licenças por fases ou parciais

1. A câmara municipal poderá outorgar licenças de obras parciais que autorizem a realização de fases concretas de um projecto básico de edificación. Para o inicio das obras será necessária a apresentação do projecto de execução referido à fase de que se trate.

2. Poderão outorgar-se licenças de primeira ocupação parciais, por edifícios ou portais completos, sempre que se cumpram as seguintes condições:

a) Que o estado de execução das obras autorizadas permita a sua utilização e ocupação com independência da parte do edifício ou a construção inacabada.

b) Que a parte para cuja ocupação ou utilização se solicite licença, fosse executada integramente de conformidade com o projecto autorizado e, se procede, com as suas modificações e com as condições da licença urbanística outorgada.

c) Que a sua utilização e ocupação e o remate das obras não se interfiram mutuamente de forma grave.

d) Outras que estabeleçam as ordenanças autárquicas da edificación, se procede.

3. Nos supostos indicados no ponto anterior, a câmara municipal poderá exixir mediante acordo motivado que o solicitante constitua garantia para assegurar a correcta execução das obras restantes.

4. Também podem outorgar-se licenças de ocupação ou utilização limitadas a partes das construções e instalações que cumpram a normativa urbanística, quando existam outras partes que não se ajustem a ela em aspectos de detalhe ou escassa entidade, sempre que se cumpra o previsto na letra a) do número 2 deste artigo e que se constitua garantia, sem prejuízo de exercer as potestades de disciplina urbanística que fossem procedentes.

Artigo 359. Caducidade das licenças

1. As licenças outorgarão por um prazo determinado tanto para iniciar como para rematar os actos amparados por elas.

Os prazos para a iniciação e remate das obras computaranse desde o dia seguinte ao da notificação ao solicitante do outorgamento da licença.

2. No acto de outorgamento da licença de edificación determinar-se-ão os prazos de caducidade por causa de demora na iniciação e finalización das obras, assim como por causa de interrupção delas.

Na sua falta, o prazo de iniciação não poderá exceder os seis meses e o de terminação os três anos, desde a data do seu outorgamento, e não poderão interromper-se as obras por tempo superior a seis meses (artigo 145.1 da LSG).

3. Os municípios poderão conceder prorrogação dos referidos prazos da licença, depois da solicitude expressa, sempre que a licença seja conforme com a ordenação urbanística vigente no momento da concessão da prorrogação. Cada prorrogação que se solicite não poderá ser por um prazo superior ao inicialmente acordado (artigo 145.2 da LSG).

4. No suposto de edificacións iniciadas, a concessão da prorrogação estará condicionado a que a edificación seja rematada exteriormente (artigo 145.3 da LSG).

5. A caducidade será declarada pela Administração autárquica depois do procedimento com a audiência ao interessado (artigo 145.4 da LSG).

O procedimento de declaração de caducidade iniciar-se-á de ofício pela câmara municipal que outorgou a licença. O órgão competente para resolver pode adoptar medidas provisórias para a protecção dos interesses públicos e de terceiras pessoas, incluído a demissão dos actos de uso do solo ou do subsolo autorizados pela licença, nos termos estabelecidos pela legislação do procedimento administrativo comum.

No procedimento dar-se-á audiência à pessoa titular da licença. A resolução será motivada e notificar-se-á nos termos previstos pela legislação do procedimento administrativo comum no prazo máximo de seis meses desde a notificação da iniciação do procedimento, transcorrido o qual este caducará e deverão arquivar as actuações, de ofício o por solicitude da pessoa interessada, ficando sem efeito as medidas provisórias que se tivessem adoptado.

O procedimento será arquivar em caso que se justifique a irregularidade que motivou a sua iniciação, e se proceda de imediato a iniciar ou rematar as obras em prazo razoável a julgamento do órgão competente, excepto que se aprecie reiteración ou reincidencia no não cumprimento.

6. A declaração de caducidade extinguirá os efeitos da licença. Uma vez notificada a caducidade da licença, as obras não se poderão iniciar nem prosseguir se não se solicita e obtém uma nova licença ajustada à ordenação urbanística em vigor.

Enquanto não seja outorgada, não poderão realizar-se mais obras que as estritamente necessárias para garantir a segurança das pessoas e bens e o valor do já realizado, depois de autorização ou ordem de execução por parte da câmara municipal.

Secção 3ª. Da comunicação prévia

Subsecção 1ª. Definição e objecto

Artigo 360. Definição e actos sujeitos a comunicação prévia

1. A comunicação prévia em matéria de urbanismo é o documento no que a pessoa interessada põe em conhecimento da Administração autárquica que reúne os requisitos para realizar um acto de transformação, construção, edificación e uso do solo ou do subsolo que não está sujeito a licença autárquica e, em todo o caso, os que assim se estabeleçam nas leis.

2. Todos os actos de ocupação, construção, edificación e uso do solo e do subsolo não recolhidos no artigo 351 ficam submetidos ao regime de comunicação prévia urbanística estabelecido nesta secção.

3. Em particular, submetem ao regime de comunicação prévia:

a) Os actos de edificación e uso do solo e do subsolo que, consonte a normativa geral de ordenação da edificación, não precisem de projecto de obras de edificación.

b) A execução de obras ou instalações menores.

Em nenhum caso se perceberão como tais os parcelamentos urbanísticos, os muros de contenção de mais de metro e médio de altura, as intervenções em edifícios declarados bens de interesse cultural ou catalogado e os grandes movimentos de terra.

c) A utilização do solo para o desenvolvimento de actividades mercantis, industriais, profissionais, de serviços ou outras análogas.

d) O uso do voo sobre as edificacións e instalações de qualquer classe.

e) A modificação do uso de parte dos edifícios e instalações, em geral, quando não tenham por objecto mudar os usos característicos do edifício nem implantar um uso residencial.

f) A extracção de granulados para a construção e a exploração de pedreiras, ainda que se produza em terrenos de domínio público e estejam sujeitos a concessão ou autorização administrativa.

g) As actividades extractivas de minerais, líquidos, e de qualquer outra matéria, assim como as de verteduras no subsolo.

h) A instalação de estufas.

i) A colocação de cartazes e painéis de propaganda visíveis desde a via pública, sempre que não estejam em local fechados.

j) Os cerramentos e valados de prédios.

k) As instalações e construções de carácter temporário destinadas a espectáculos e actividades recreativas.

4. Quando se queiram realizar diversas actuações relacionadas com a mesma edificación ou imóvel, apresentar-se-á uma única comunicação prévia.

5. É requisito indispensável em todas as obras dispor, ao pé dela, de cópia selada da comunicação prévia.

6. As câmaras municipais poderão estabelecer os procedimentos de comunicação necessários, assim como os de verificação posterior do cumprimento dos requisitos precisos.

Subsecção 2ª. Procedimento para a tramitação das comunicações prévias

Artigo 361. Apresentação da comunicação

1. O promotor, com carácter prévio à execução do acto de que se trate, comunicará à câmara municipal o seu intuito de levar a cabo o acto com uma antecedência mínima de quinze dias hábeis à data na que pretenda começar a sua execução. À comunicação deverá ir acompanhada da seguinte documentação:

a) Dados identificativo da pessoa física ou jurídica promotora e, de ser o caso, de quem a represente, assim como um endereço para efeitos de notificações.

b) Descrição técnica das características do acto de que se trate ou, se é o caso, projecto técnico legalmente exixible (artigo 146.1.a) da LSG).

c) Manifestação expressa de que a comunicação prévia apresentada cumpre em todos os seus termos com a ordenação urbanística de aplicação (artigo 146.1.b) da LSG).

d) Cópia das autorizações, concessões administrativas ou relatórios sectoriais quando sejam legalmente exixibles ao solicitante, ou acreditación de que se solicitou o seu outorgamento (artigo 146.1.c) da LSG).

Para estes efeitos, no caso de não ter-se emitidos os relatórios no prazo legalmente estabelecido, acreditar-se-á tal circunstância.

e) Autorização ou documento de avaliação ambiental, no caso de requerê-la o uso a que se destinem as obras (artigo 146.1.d) da LSG).

f) Comprovativo de pagamento dos tributos autárquicos que resultem preceptivos.

g) De ser o caso, certificado emitido pelas entidades de certificação de conformidade autárquica previstas neste regulamento.

h) Documento de formalización da cessão, se é o caso.

i) Data de início e finalización das obras.

2. Dentro dos quinze dias hábeis seguintes à comunicação, a câmara municipal, sem prejuízo da comprobação do cumprimento dos requisitos, poderá declarar completa a documentação apresentada ou requerer a reparación das deficiências que apresente a documentação, adoptando neste caso, motivadamente, as medidas provisórias que perceba oportunas para evitar toda a alteração da realidade em contra da ordenação urbanística aplicável, comunicando à pessoa interessada por qualquer meio que permita acreditar a sua recepção (artigo 146.2 da LSG).

Uma vez declarada pela câmara municipal, de ser o caso, completa a documentação apresentada, o exercício das faculdades autárquicas de inspecção e controlo sobre os actos de uso do solo ou do subsolo objecto da comunicação prévia apresentada limitará à comprobação do cumprimento dos requisitos materiais aos que estivessem submetidos pela legislação e o planeamento urbanísticos.

Com carácter geral, transcorrido o prazo de quinze dias hábeis assinalado, a apresentação da comunicação prévia cumprindo com todos os requisitos exixidos constitui título habilitante para o inicio dos actos de uso do solo e do subsolo sujeitos a ela, sem prejuízo das posteriores faculdades de comprobação, controlo e inspecção por parte da câmara municipal respectiva (artigo 146.2 da LSG).

3. Quando devam realizar-se diversas actuações relacionadas com a mesma edificación ou imóvel, apresentar-se-á uma única comunicação prévia (artigo 146.3 da LSG).

4. Em relação com a prelación de títulos administrativos e as comunicação prévias, resultará de aplicação o previsto para as licenças no artigo 356.

Artigo 362. Comprobação dos dados comunicados

A inexactitude, falsidade ou omissão, de carácter essencial, em qualquer dado, manifestação ou documento que se achega ou incorpora à comunicação prévia comporta, depois de audiência da pessoa interessada, a declaração de ineficacia da comunicação efectuada e impede o exercício do direito ou da actividade afectada desde a notificação da resolução pela que se declare a ineficacia da comunicação efectuada, sem prejuízo das sanções que proceda impor por tais factos.

A resolução administrativa que constata as circunstâncias às que se refere o ponto anterior, comportará o início das correspondentes actuações e a exixencia de responsabilidades e poderá determinar a obriga da pessoa interessada de restituir a situação jurídica no ponto prévio ao reconhecimento ou ao exercício do direito ou ao início da actividade correspondente, assim como a imposibilidade de instar um novo procedimento com o mesmo objecto durante um período de tempo determinado, que não será inferior a três meses nem superior a um ano.

Artigo 363. Prazos para a execução de obras amparadas numa comunicação prévia

1. As comunicações prévias relativas à execução de obras deverão assinalar o prazo para o seu início e remate, em proporção à sua entidade e de conformidade com o que estabeleçam as ordenanças autárquicas sobre uso do solo e a edificación. Os prazos indicados prorrogarão pela metade do prazo estabelecido se a pessoa interessada o comunica antes de ter transcorrido o referido prazo.

O prazo para o inicio e remate das obras não poderão exceder dos três meses e um ano respectivamente.

2. Transcorridos os prazos máximos indicados na comunicação prévia para iniciar ou rematar as obras, incluídas as suas prorrogações respectivas, sem que fossem iniciadas ou finalizadas, a pessoa interessada fica inabilitar para começá-las ou continuá-las, segundo corresponda.

As comunicações prévias e as suas prorrogações ficarão sem efeito quando não se executassem as actuações nos prazos referidos, sem prejuízo de que a pessoa interessada possa apresentar uma nova comunicação prévia que, em todo o caso, se ajustará à normativa vigente no momento da sua apresentação.

Secção 4ª. Obras destinadas ao desenvolvimento de uma actividade

Artigo 364. Obras destinadas ao desenvolvimento de uma actividade

1. Quando a obra tenha por objecto o desenvolvimento de uma actividade, consignar-se-á expressamente essa circunstância e, junto com a comunicação prévia ou a solicitude de licença de obra, de ser o caso, apresentar-se-á a seguinte documentação:

a) Dados identificativo da pessoa física ou jurídica titular da actividade ou do estabelecimento e, de ser o caso, de quem a represente, assim como um endereço para efeitos de notificações.

b) Memória explicativa da actividade que se pretenda realizar, de ser o caso subscrita por técnico competente, que detalhe os seus aspectos básicos, a sua localização e o estabelecimento ou estabelecimentos onde se vai desenvolver.

c) Comprovativo de pagamento dos tributos autárquicos que resultem preceptivos.

d) Manifestação expressa da pessoa titular da actividade ou do estabelecimento, de ser o caso, subscrita por técnico competente, de que se cumprem todos os requisitos para o exercício da actividade e de que o estabelecimento reúne as condições de segurança, salubridade e as demais previstas no planeamento urbanístico.

e) O projecto e a documentação técnica que resulte exixible segundo a natureza da actividade ou instalação.

f) A autorização ou declaração ambiental, de ser o caso.

g) As demais autorizações e relatórios sectoriais que sejam preceptivos.

h) De ser o caso, o certificado emitido pelas entidades de certificação de conformidade autárquica.

2. Depois de rematar a obra, apresentar-se-á comunicação prévia para o inicio da actividade ou a abertura do estabelecimento sem mais requisitos que os dados de identificação da pessoa titular e a referência da comunicação prévia ou a licença urbanística que amparou a obra realizada e o certificado final de obra assinado por técnico competente.

3. Nos casos previstos neste artigo, as faculdades autárquicas de comprobação, controlo e inspecção exercer-se-ão em primeiro lugar em relação com a actividade a que vá destinada a obra; deverá suspender-se toda actuação administrativa em relação com esta última enquanto a pessoa interessada não acredite devidamente o cumprimento dos requisitos legais para o exercício da actividade, nos seguintes termos:

a) Se o regime aplicável à obra fosse o de comunicação prévia urbanística e a Administração autárquica formulasse requerimento à pessoa interessada para emendar os não cumprimentos ou deficiências detectados na documentação ou nos requisitos relativos à actividade dentro do prazo de quinze dias previsto no artigo 361.1, esse prazo ficará em suspenso desde a notificação do requerimento até a acreditación da emenda dos não cumprimentos ou deficiências e a comunicação prévia urbanística relativa à obra não terá eficácia enquanto não se retome o cômputo do supracitado prazo e o total cumprimento do mesmo.

b) Se o regime aplicável à obra fosse o de licença urbanística e se formulasse requerimento à pessoa interessada para emendar os não cumprimentos ou deficiências detectados na documentação ou nos requisitos relativos à actividade, o procedimento de outorgamento da licença e o prazo de resolução deste ficarão em suspenso desde a notificação do requerimento até a acreditación da emenda dos não cumprimentos ou deficiências, sem prejuízo da eventual aplicação das normas da legislação do procedimento administrativo comum sobre caducidade dos procedimentos iniciados por solicitude de pessoa interessada por paralisação destes por causa imputable à pessoa interessada.

Secção 5ª. Actos promovidos por administrações públicas

Artigo 365. Actos promovidos por administrações públicas

1. Os actos relacionados no artigo 142 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, que promovam órgãos das administrações públicas ou de direito público estarão sujeitos a controlo autárquico por meio da obtenção da licença autárquica ou comunicação prévia, excepto os supostos exceptuados pela legislação aplicável (artigo 147.1 da LSG).

2. As obras públicas autárquicas perceber-se-ão autorizadas pelo acordo de aprovação do projecto depois da acreditación no expediente do cumprimento da legislação urbanística e sectorial, assim como do planeamento em vigor (artigo 147.2 da LSG).

Secção 6ª. Parcelacións

Artigo 366. Parcelacións urbanísticas

Considerar-se-á parcelación urbanística a divisão de terrenos em dois ou mais lote a fim da sua edificación (artigo 148 da LSG).

Para estes efeitos, são parcelacións urbanísticas todas as divisões ou segregacións de terrenos quando, com independência da classe de solo no que se pretendam realizar, tenham como objectivo levar a cabo ou facilitar os actos de utilização próprios do solo urbano e a implantação de obras próprias deste solo, por razão das características físicas dos terrenos afectados, da sua demarcação por viais existentes ou de nova criação, da implantação de serviços urbanísticos ou das características das obras descritas na operação de divisão.

Artigo 367. Divisão e segregación de prédios em solo rústico

No solo rústico não se poderão realizar segregacións, excepto no suposto de execução de infra-estruturas e dotações e no caso de parcelas vinculadas a instalações ou explorações que fossem declaradas de utilidade pública e beneficiárias de expedientes de expropiación.

No obstante, permitem-se segregacións com a finalidade de reorganizar a propriedade, sempre e quando não resulte um maior número de parcelas a respeito do originariamente existente (artigo 149 da LSG).

Artigo 368. Regime de parcelacións e divisões de terrenos

1. Não se poderá efectuar nenhuma parcelación urbanística sem que previamente fosse aprovado o planeamento urbanístico exixible segundo a classe de solo de que se trate e o instrumento de gestão correspondente. Fica proibida em solo rústico a realização de parcelacións urbanísticas (artigo 150.1 da LSG).

2. Não se poderá realizar nenhuma parcelación que dê lugar a lote de superfície ou dimensões inferiores às determinadas como mínimas no planeamento, excepto que os ditos lote sejam adquiridos simultaneamente pelos proprietários de terrenos lindeiros com o fim de agrupá-los com os seus prédios para constituir um novo (artigo 150.2 da LSG).

3. Serão indivisibles as parcelas edificables conforme uma relação determinada entre superfície do solo e superfície construíble quando se edifique a correspondente a toda a superfície do solo, ou, no suposto de que se edifique a correspondente só a uma parte dela, a restante, se é inferior à parcela mínima, com as excepções indicadas no ponto anterior (artigo 150.3 da LSG).

4. Em nenhum caso se considerarão soares, nem se permitirá edificar neles, os lote resultantes de uma parcelación efectuada com infracção das disposições da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e deste regulamento (artigo 150.4 da LSG).

5. Toda parcelación urbanística, segregación ou divisão de terrenos comportará a obriga da cessão dos terrenos situados fora das aliñacións estabelecidas pelo planeamento (artigo 150.5 da LSG).

O previsto neste ponto deve perceber-se consonte o previsto nos artigos 30 e 36 deste regulamento para o solo urbano e o solo de núcleo rural, respectivamente.

6. Toda parcelación urbanística, segregación ou divisão de terrenos ficará sujeita a licença autárquica, excepto que a câmara municipal declare a sua innecesariedade. Será innecesario o outorgamento de licença quando a divisão ou segregación seja consequência de:

a) A aprovação de um projecto de compensação, reparcelación ou expropiación (artigo 150.6.a) da LSG).

b) A execução de infra-estruturas e dotações públicas (artigo 150.6.b) da LSG).

c) O outorgamento pelo planeamento de diferente classificação ou qualificação da parcela de origem (artigo 150.6.c) da LSG).

7. Os notários e rexistradores da propriedade exixirán para autorizar e inscrever, respectivamente, escritas de divisão de terrenos resolução administrativa na que se acredite o outorgamento da licença autárquica ou declaração da sua innecesariedade (artigo 150.7 da LSG).

8. Pelo que se refere aos complexos imobiliários ou à construção de prédios em regime de propriedade horizontal aplicar-se-á o disposto na legislação estatal vigente.

CAPÍTULO III
Disciplina urbanística

Secção 1ª. Inspeción urbanística

Artigo 369. Protecção da legalidade urbanística

Constitui a protecção da legalidade urbanística a actuação derivada do conjunto de normas legais e regulamentares, incluídas as normas do planeamento urbanístico e as ordenanças autárquicas, através da qual as administrações públicas competente exercem uma potestade regrada que as faculta para intervir na actividade dos particulares com a finalidade de preservar a legalidade urbanística e restabelecê-la quando se vulnera, e de sancionar as condutas tipificar como infracções urbanísticas.

Artigo 370. Colaboração das administrações com a inspecção urbanística

1. A Administração autonómica e as entidades locais, nas suas respectivas esferas de competência, velarão pelo cumprimento da legalidade urbanística, no exercício das potestades legais que respectivamente lhes correspondam.

A intervenção administrativa no uso do solo e na edificación, as medidas de protecção da legalidade urbanística e as relativas ao procedimento sancionador som de exercício inescusable para conseguir os objectivos enunciado na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

2. A Administração autonómica facilitará às entidades locais e estas, pela sua vez, a aquela, a informação e a colaboração que respectivamente solicitem para a protecção da legalidade e a adopção das medidas de disciplina necessárias.

Em todo o caso, as câmaras municipais e a Administração autonómica notificar-se-ão mutuamente todas as resoluções que ponham fim aos procedimentos de reposição da legalidade urbanística e sancionadores.

3. Assim mesmo, as câmaras municipais poderão solicitar da correspondente deputação provincial, de conformidade com o disposto na normativa vigente em matéria de regime local, o asesoramento e cooperação necessários para o cumprimento das suas obrigas urbanísticas.

4. Com o fim de reforçar a eficácia dos actos em matéria de disciplina urbanística, as administrações competente procurarão a coordenação da sua acção administrativa com o Registro da Propriedade, mediante a utilização dos mecanismos estabelecidos na legislação vigente em matéria de inscrição e anotación preventiva de actos de natureza urbanística, sem prejuízo das funções que o ordenamento jurídico reconhece aos notários e rexistradores.

Artigo 371. Da inspecção urbanística

1. A inspecção urbanística é a actividade que os órgãos administrativos competente em matéria de edificación e uso do solo devem realizar com a finalidade de comprovar que uma e outro se ajustam ao ordenamento urbanístico (artigo 151.1 da LSG).

2. Corresponde às administrações competente para exercer a potestade de protecção da legalidade urbanística, inspeccionar os actos e as omissão que possam vulnerar a legalidade urbanística. Para organizar a actividade inspectora, podem elaborar planos de inspecção que fixem as prioridades de actuação.

3. A actividade administrativa relativa à protecção da legalidade urbanística compreenderá, entre outras, as seguintes funções:

a) Inspeccionar as obras, edificacións e usos do solo para comprovar o cumprimento da legalidade urbanística.

b) Constatar e denunciar todas as anomalías que se observem.

c) Informar sobre a adopção de medidas cautelares, correctivas e sancionadoras que se considerem convenientes para a manutenção da disciplina urbanística.

d) Qualquer outra função assessora, inspectora e de controlo urbanístico que lhe seja encomendada pela autoridade da que dependam.

e) Adoptar as medidas necessárias para a restauração da ordem urbanística vulnerada e repor os bens afectados ao estado anterior à produção da situação ilegal.

f) Sancionar os responsáveis pelas infracções urbanísticas.

4. A função inspectora será desenvolvida no âmbito das suas respectivas competências pelas câmaras municipais e pelos órgãos da Administração autonómica competente em matéria de disciplina urbanística. No âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, essa função corresponde à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística.

5. A inspecção urbanística é uma função de inescusable exercício para as entidades e organismos aos cales se lhes atribui, e exercer-se-á com observancia do princípio de colaboração entre as diversas administrações públicas, de conformidade com o previsto no artigo anterior.

Artigo 372. Planos de inspecção

Os planos de inspecção são o documento que estabelece as linhas genéricas da actividade inspectora, e têm por finalidade determinar os objectivos principais e as actuações prioritárias para melhorar a qualidade e a eficácia da disciplina urbanística ao serviço da cidadania, e garantir a objectividade e a imparcialidade na actuação das entidades e organismos que a exercem.

Artigo 373. Faculdades do pessoal adscrito à inspecção urbanística

1. O pessoal funcionário adscrito à inspecção e vigilância urbanística, no exercício das suas funções, terá a consideração de agente da autoridade (artigo 151.2 LSG).

Com tal carácter, estará capacitado para:

a) Depois de acreditación oficial da sua condição, aceder libremente aos prédios e obras que sejam objecto de inspecção sem aviso prévio, e permanecer o tempo necessário para realizar a sua actuação inspectora. Não obstante, quando o objecto da inspecção seja o domicílio de uma pessoa ou aqueles lugares cujo acesso requeira o consentimento do seu titular, deve obter-se o seu consentimento expresso para entrar ou, se é o caso, solicitar a autorização judicial correspondente.

b) Praticar qualquer diligência de investigação, exame ou prova que considere necessária e, em particular:

1º. Solicitar que as pessoas presentes no lugar inspeccionado se identifiquem ou justifiquem os motivos da sua presença e informem sobre qualquer circunstância relacionada com o cumprimento da legalidade urbanística.

2º. Solicitar o comparecimento da pessoa proprietária e outras pessoas presumivelmente responsáveis no lugar inspeccionado ou no escritório público designado pela pessoa inspectora.

3º. Examinar os títulos administrativos habilitantes de que disponha a pessoa promotora da actuação inspeccionada ou que constem nos arquivos da administração que os outorgasse.

4º. Realizar medicións e obter imagens fotográficas ou em movimento, relativas à actuação inspeccionada.

5º. Requerer e examinar toda a classe de documentos relativos ao planeamento.

c) Comprovar a adequação dos actos de edificación e uso do solo à normativa urbanística aplicável.

d) Solicitar de todas as partes relacionadas com qualquer actuação urbanística, dos colégios profissionais e de qualquer outro organismo oficial com competência na matéria, quanta informação, documentação e ajuda material precise para o adequado cumprimento das suas funções.

e) Requerer o auxílio e colaboração tanto das forças e corpos de segurança do Estado como da polícia local, em função do disposto na sua legislação específica. Assim mesmo, as empresas subministradoras de água, energia, gás e telecomunicações estão obrigadas a facilitar dados dos titulares e edificacións objecto de inspecção.

2. Considera-se obstrución à função inspectora:

a) A negativa injustificar a permitir o acesso a uma pessoa inspectora devidamente acreditada, salvo nos casos em que seja exixible a autorização judicial e não se obtivesse.

b) A negativa a exibir a documentação a que se refere o número anterior.

c) A incomparecencia injustificar no lugar e data assinalados pela inspecção urbanística.

d) Qualquer outra actuação que dificulte, obstaculice ou impeça a inspecção urbanística.

3. O pessoal inspector, no exercício das suas funções, irá provisto da acreditación correspondente. Para tal efeito, a autoridade competente expedirá a acreditación oportuna em que conste, de modo expresso e inequívoco, a sua condição de pessoal de inspecção e vigilância urbanística.

A acreditación conterá a sua identificação, assim como o seu carácter de agente de autoridade no exercício das suas funções, tendo direito as pessoas inspeccionadas a solicitar a exibição da acreditación nas visitas de inspecção.

4. Os factos constatados pelo pessoal funcionário da inspecção e vigilância urbanística, no exercício das competências próprias em matéria de disciplina urbanística, desfrutam de valor probatório e presunção de veracidade, sem prejuízo das provas que em defesa dos respectivos direitos ou interesses possam assinalar ou achegar os/as próprios/as administrados/as.

5. A inspecção contará com o pessoal necessário para o apoio técnico e administrativo à função inspectora e para o funcionamento dos seus serviços.

Artigo 374. Actas de inspecção

1. As actas de inspecção urbanística são documentos públicos nos que se recolhe o resultado de uma concreta actuação inspectora de vigilância e comprobação de factos.

Sem prejuízo das especialidades de cada tipo de acta, nelas reflectir-se-ão os seguintes dados:

a) Data, hora e lugar da actuação inspectora.

b) Identificação e assinatura da pessoa inspectora que a subscreve e das outras pessoas presentes na actuação.

c) Nome, apelidos, número do documento nacional de identidade e domicílio da pessoa ou pessoas com as que se percebem as actuações e o carácter da representação com o que intervêm, sejam promotores, proprietários, construtores, técnicos ou representantes legais dos mesmos.

d) Identificação da obra ou uso objecto da inspecção.

e) Descrição dos feitos constatados na actuação, sucintamente expostos.

f) Manifestações efectuadas pelas pessoas presentes na actuação.

g) Qualquer outra documentação relacionada com o objecto da inspecção.

2. A assinatura da acta de inspecção urbanística por parte das pessoas relacionadas no número 1.c) do presente artigo não implica aceitar o seu conteúdo. Em todo o caso, a negativa injustificar a assiná-la não suporá, em nenhum caso, paralisação ou arquivo das possíveis actuações seguintes motivadas pelo seu conteúdo.

3. Entregar-se-á cópia da acta, assinada ou não pela pessoa interessada, ao responsável com o que se percebessem as actuações.

Em ausência de pessoas com as que possam perceber-se as actuações, ou no caso de negar-se a recebê-la, levantar-se-á acta fazendo constar expressamente este aspecto, e remeter-se-á, com constância da sua recepção, à pessoa promotora, à pessoa proprietária do prédio, à pessoa a cargo da construção, e à pessoa ou pessoas responsáveis da direcção de obra ou a cargo da actividade inspeccionada, para que no prazo de dez dias possam alegar e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente, sem que em nenhum caso se paralisem as actuações.

4. De conformidade com o disposto no número 4 do artigo anterior, as actas levantadas pelo pessoal da inspecção e vigilância urbanística no exercício das competências próprias em matéria de disciplina urbanística que cumpram os requisitos indicados no presente artigo têm valor probatório e presunção de veracidade a respeito dos feitos com que se reflictam nelas e que fossem constatados directamente pelo pessoal inspector, sem prejuízo das provas que em defesa dos respectivos direitos e interesses possam assinalar ou achegar as próprias pessoas interessadas.

5. Os feitos com que figurem nas referidas actas darão lugar à actuação de ofício do órgão urbanístico competente.

Secção 2ª. Protecção da legalidade urbanística

Subsecção 1ª. Disposições gerais

Artigo 375. Medidas que se devem adoptar

1. Toda a actuação que contradiga o planeamento e a normativa com incidência urbanística poderá dar lugar:

a) À iniciação dos procedimentos de suspensão e anulação de actos administrativos em que presumivelmente puder amparar-se a actuação ilegal.

b) À adopção por parte da Administração competente das medidas precisas para que se proceda à restauração da ordem jurídica infringida e da realidade física alterada ou transformada como consequência da actuação ilegal.

c) À obriga de resarcimento do dano e à indemnização dos prejuízos a cargo de quem seja declarado responsável.

d) À imposição de sanções aos responsáveis, depois de tramitação do correspondente expediente sancionador, sem prejuízo das responsabilidades de ordem penal em que pudessem incorrer.

2. As actuações previstas no número anterior serão desenvolvidas pelos órgãos e conforme o procedimento estabelecido para cada uma delas, sem prejuízo das regras contidas no presente regulamento.

3. Em nenhum caso poderá a Administração deixar de adoptar as medidas tendentes a restaurar a ordem urbanística vulnerada ou a repor os bens afectados ao estado anterior à produção da situação ilegal.

Artigo 376. Obras e usos sem título habilitante em curso de execução

Quando se esteja realizando algum acto de uso do solo ou do subsolo sem o título habilitante exixible em cada caso ou sem se ajustar às condições assinaladas nele, a pessoa titular da câmara municipal disporá a suspensão imediata dos supracitados actos e procederá a incoar o expediente de reposição da legalidade, lhe o comunicando ao interessado (artigo 152.1 da LSG).

Artigo 377. Obras terminadas sem título habilitante

1. De estarem rematadas as obras sem licença, comunicação prévia ou ordem de execução, ou incumprindo as condições assinaladas nelas, a pessoa titular da câmara municipal, dentro do prazo de seis anos, contados desde a total terminação das obras, incoará expediente de reposição da legalidade, procedendo segundo o disposto no artigo 152 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 382 e 384 deste regulamento. Tomar-se-á como data de terminação das obras a que resulte da sua efectiva comprobação pela Administração actuante, sem prejuízo da sua acreditación por qualquer outro meio de prova válido em direito (artigo 153.1 da LSG).

Para os efeitos do estabelecido no apartado anterior, considera-se que são obras totalmente rematadas aquelas que se encontrem dispostas para servir ao fim a que estejam destinadas e em condições de serem ocupadas sem necessidade de obra complementar de nenhum tipo, quando assim o reconheça a Administração actuante.

O previsto neste artigo também resultará de aplicação às parcelacións. Para estes efeitos, o prazo de seis anos contar-se-á, para cada uma das parcelas resultantes da segregación, desde o último acto de divisão física ou jurídica que deu lugar a ela.

Uma vez transcorrido o prazo previsto neste artigo, não se considerará parcelación a transmissão dos lote resultantes da parcelación originária.

2. Transcorrido o prazo de caducidade de seis anos sem que se adoptassem as medidas de restauração da legalidade urbanística, ficarão sujeitas ao regime previsto nos artigos 90 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 205 deste regulamento (artigo 153.2 da LSG).

Artigo 378. Actuações prévias

Antes do acordo de início de um procedimento de reposição da legalidade urbanística vulnerada, o órgão competente pode levar a cabo as actuações prévias necessárias para conhecer as circunstâncias do caso, determinar as pessoas presumivelmente responsáveis, coordenar a sua actuação com outra administração competente para iniciar o procedimento quando proceda e, em função do seu resultado, decidir motivadamente sobre a conveniência de iniciar o procedimento ou arquivar as actuações.

Subsecção 2ª. Procedimento de reposição da legalidade urbanística

Artigo 379. Iniciação do procedimento de reposição da legalidade urbanística

O procedimento de reposição da legalidade urbanística poderá iniciar-se a instância de parte ou bem de ofício, por iniciativa do órgão competente ou como consequência de uma ordem superior, por pedido razoada de outros órgãos ou por denúncia.

A pessoa instrutora deverá incorporar ao procedimento as actuações prévias praticadas, se as houver, e impulsioná-lo de ofício em todos os seus trâmites.

O acordo de iniciação deverá notificar às pessoas interessadas, que disporão de um prazo de quinze dias hábeis para formularem alegações e apresentarem os documentos e justificações que considerem pertinente.

Artigo 380. Suspensão provisória de obras em curso de execução

1. Quando o acordo de iniciação do procedimento tenha por objecto obras em curso de execução, o órgão competente deve ordenar a suspensão imediata das obras como medida provisória enquanto não remate o procedimento ou, se procede, até que a licença seja outorgada ou se apresente a comunicação prévia.

O acordo de suspensão dos actos de edificación e uso do solo será imediatamente executivo e notificará às pessoas interessadas. Se não se paralisar a actividade no prazo das vinte e quatro horas seguintes à notificação, o presidente da Câmara procederá à adopção das medidas previstas no seguinte apartado.

O não cumprimento pelo infractor da ordem de suspensão poderá dar lugar a que o presidente da Câmara a ponha em conhecimento do Ministério Fiscal para a depuración das responsabilidades penais a que puder dar lugar, sem prejuízo de adoptar as medidas previstas na secção segunda deste capítulo.

2. Com o acordo de suspensão adoptar-se-ão as medidas cautelares necessárias para garantir a total interrupção da actividade e a efectividade da resolução que ponha fim ao procedimento.

Entre outras medidas, podem adoptar-se as seguintes:

a) A precingir das obras.

b) Ordenar a retirada de materiais e da maquinaria empregados na execução das obras ou actividade suspensa quando a pessoa interessada não o fizer no prazo das vinte e quatro horas seguintes à notificação do acordo de suspensão incumprindo o dito acordo.

No suposto de que a pessoa interessada não proceda à retirada dos materiais e da maquinaria, a autoridade que ordenou a suspensão poderá retirá-los ou precingir. Os materiais e a maquinaria retirados ficarão à disposição da pessoa interessada, que satisfará os gastos de transporte e custodia.

c) A suspensão da subministração dos serviços. O titular da câmara municipal impedirá ou suspenderá a subministração de água, energia eléctrica, gás e telefonia daquelas actividades e usos cuja paralisação se tenha ordenado. Com este objectivo, notificar-se-á a oportuna resolução às empresas subministradoras, que deverão suspender a sua correspondente subministração no prazo improrrogable de cinco dias.

O levantamento da suspensão só procederá quando o titular da câmara municipal tenha notificado a legalización das actuações ou usos às empresas subministradoras.

d) A execução forzosa mediante a imposição de coimas coercitivas com um custo de 1.000 a 10.000 euros, reiterables até atingir o cumprimento da ordem de paralisação.

As medidas cautelares adoptadas são executivas a partir da sua notificação às pessoas destinatarias. A resolução que as adopte deve advertir que o seu não cumprimento habilita o órgão competente para ordenar a execução forzosa das medidas adoptadas.

e) Qualquer outra medida que seja conveniente em defesa da efectividade da suspensão.

Artigo 381. Solicitude de relatórios, período de prova e audiência à pessoa interessada

1. Para os efeitos da resolução do procedimento, poderão solicitar-se aqueles relatórios que se julguem necessários para resolver.

2. Quando seja necessário para acreditar os factos relevantes para a resolução do procedimento, a pessoa instrutora disporá a abertura de um período de prova, não inferior a dez dias nem superior a trinta, com o fim de que se possam praticar as que considere pertinente. Os gastos que comporte a prática das provas serão a cargo da pessoa interessada que as proponha, à qual se lhe poderá exixir por adiantado a reserva da sua liquidação definitiva.

3. Instruído o procedimento e antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às pessoas interessadas ou, se for o caso, aos seus representantes, para que num prazo de quinze dias hábeis possam alegar e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.

Artigo 382. Fim do procedimento

1. Instruído o expediente de reposição da legalidade e depois da audiência do interessado, adoptar-se-á algum dos seguintes acordos, que deverão detalhar com claridade e precisão o seu objecto:

a) Se as obras ou os usos não são legalizables por serem incompatíveis com o ordenamento urbanístico, acordar-se-ão as medidas correspondentes para restaurar a realidade física alterada e a ordem jurídica vulnerada à custa do interessado:

1º. A demolição das obras executadas.

2º. De ser o caso, a reconstrução do indevidamente demolido.

No suposto de que a demolição afectasse a um edifício ou construção objecto de protecção pela legislação em matéria de património cultural, a reconstrução, quando proceda, deverá submeter às normas estabelecidas para a conservação, restauração e melhora que lhe sejam de aplicação na sua legislação específica.

3º. A reposição dos terrenos ao seu estado inicial.

4º. A demissão da subministração dos serviços ou a proibição da sua contratação.

5º. A proibição da primeira utilização e ocupação dos edifícios e das construções.

6º. A execução das obras necessárias para impedir os usos ilegais.

7º. Se os usos não são legalizables por serem incompatíveis com o ordenamento urbanístico, acordar-se-á a cessação deles.

b) Se as obras ou os usos podem ser legalizables por serem compatíveis com o ordenamento urbanístico, requerer-se-á o interessado para que no prazo de três meses presente a solicitude da oportuna licença ou comunicação prévia correspondente, mantendo-se a suspensão das obras e usos em tanto esta não seja outorgada ou não se apresente a comunicação prévia. Para o caso de que se recuse a licença ou não se cumpram os requisitos legais para a comunicação prévia, acordar-se-á a demolição das obras à custa do interessado e proceder-se-á a impedir definitivamente os usos aos que dessem lugar (artigo 152.3.b) da LSG).

c) Se as obras ou os usos não se ajustam às condições assinaladas no título habilitante, ordenar-se-lhe-á à pessoa interessada que as ajuste no prazo de três meses, prorrogables por outros três por pedido desta, sempre que a complexidade técnica ou a envergadura das obras que haja que realizar o justifique.

Se, transcorrido o prazo assinalado, o obrigado não ajustasse as obras ou os usos às condições do título habilitante, ordenar-se-á a demolição das obras ou a cessação dos usos à custa do interessado (artigo 152.3.c) da LSG).

2. Com o acordo que ponha fim ao expediente de reposição da legalidade urbanística poder-se-ão adoptar as medidas que se considerem precisas para garantir a executividade da resolução, sem prejuízo da imposição das sanções que procedam e das faculdades que lhes correspondam às autoridades competente, em virtude do regime específico de autorização ou concessão ao que estejam submetidos determinados actos de edificación e uso do solo (artigo 152.4 da LSG).

3. As ordens de restituição deverão cumprir no prazo que se determine na resolução do expediente administrativo que, com carácter geral, não será superior a três meses.

Não obstante, quando a restituição da legalidade urbanística presente uma especial dificultai técnica, apreciada pelo órgão competente, o prazo anterior poderá alargar-se até nove meses. Ao mesmo tempo, e nestes mesmos supostos de especial dificultai técnica, o órgão administrativo está facultado para solicitar a achega de um projecto técnico em que se reflictam as medidas de restauração que se propõem realizar, assim como as autorizações sectoriais que sejam exixibles.

Presúmese que concorre especial dificultai técnica para a restituição da legalidade nos grandes movimentos de terra, nas explanacións de grandes dimensões, na extracção de areias e na clausura de explorações mineiras.

4. O procedimento ao que se refere o número 2 deste artigo deverá resolver no prazo de um ano, contado desde a data do acordo de iniciação (artigo 152.5 da LSG).

O prazo indicado poderá suspender-se nos supostos legalmente previstos e, transcorrido este que se tenha notificado a resolução expressa, produzir-se-á a caducidade do procedimento.

Subsecção 3ª. Executividade das ordens de reposição

Artigo 383. Executividade e execução voluntária

As ordens de reposição da legalidade urbanística serão executivas desde o momento em que se ditam. As pessoas obrigadas têm que dispor de um prazo para executá-las voluntariamente de conformidade com o que estabelece a legislação vigente.

Artigo 384. Execução forzosa

1. No caso de não cumprimento da ordem de cessação de usos, de demolição ou de reconstrução do indevidamente demolido, a Administração autárquica procederá à execução subsidiária dela ou à execução forzosa mediante a imposição de coimas coercitivas, reiterables até alcançar a execução pelo sujeito obrigado, na quantia de 1.000 a 10.000 euros cada uma (artigo 152.6 da LSG).

Estas coimas não têm natureza sancionadora e são compatíveis com as sanções que se possam impor como consequência da tramitação de um procedimento sancionador de condutas tipificar como infracções urbanísticas.

2. A execução subsidiária será a cargo da pessoa obrigada. Antes de executar materialmente os actos que foram ordenados, pode liquidar provisionalmente o montante dos gastos, os danos e os prejuízos que se tenham que suportar previsivelmente, com vistas à sua liquidação definitiva. Quando a pessoa obrigada não satisfaça voluntariamente as quantidades líquidas a que esteja obrigada, deverão exixirse pela via de constrinximento.

Quando seja necessário elaborar um projecto técnico de obras para executar subsidiariamente uma ordem de reposição, o órgão competente para ordenar a sua execução forzosa deverá elaborá-lo e aprová-lo a cargo da pessoa obrigada, sem que seja preciso solicitar o título habilitante de natureza urbanística.

Subsecção 4ª. Suspensão e revisão de títulos administrativos habilitantes

Artigo 385. Suspensão e revisão de licenças

1. O presidente da Câmara disporá a suspensão dos efeitos de uma licença ou ordem de execução e, conseguintemente, a paralisação imediata das obras iniciadas ao seu amparo, quando o conteúdo dos supracitados actos administrativos constitua uma infracção urbanística grave ou muito grave, qualquer que seja a data de outorgamento da licença, e, no prazo de dez dias, deverá se lhe dar deslocação directa do acto suspendido ao órgão xurisdicional competente, na forma e com os efeitos previstos na legislação reguladora da jurisdição contencioso-administrativa (artigo 154.1 da LSG).

2. Em todo o caso, as licenças ou ordens de execução contrárias ao ordenamento urbanístico deverão ser revistas através de algum dos procedimentos de revisão de ofício previstos (artigo 154.2 da LSG) na legislação vigente em matéria de procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou pelo procedimento previsto na legislação reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Subsecção 5ª. Supostos especiais

Artigo 386. Protecção da legalidade em zonas verdes, espaços livres, viários, dotações e equipamentos públicos

1. Aos actos de edificación e uso do solo relacionados nos artigos 142 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 351 deste regulamento que se realizem sem o título habilitante exixible sobre terrenos qualificados pelo planeamento urbanístico como zonas verdes, espaços livres públicos, viários ou na zona de protecção estabelecida nos artigos 92.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 217.1 deste regulamento, dotações ou equipamentos públicos não lhes será aplicável a limitação de prazo que estabelecem os artigos 153 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 377 deste regulamento.

Nestes supostos a competência para a protecção da legalidade urbanística corresponde à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística (artigo 155.1 da LSG).

Para os efeitos do disposto neste artigo devem perceber-se incluídos tanto os actos sujeitos a licença autárquica como os que devam ser objecto de comunicação prévia.

2. As licenças ou ordens de execução que se outorgassem com infracção da regulação urbanística dessas zonas serão nulas de pleno direito. Nestes casos, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo requererá a pessoa titular da câmara municipal para que proceda segundo o disposto no artigo anterior (artigo 155.2 da LSG).

Artigo 387. Protecção da legalidade no solo rústico

1. Corresponde à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística a competência para a adopção das medidas precisas de protecção da legalidade urbanística a respeito das obras e usos realizados em solo rústico, em qualquer das suas categorias, sem o preceptivo plano especial, sem autorização autonómica ou sem ajustar às condições da autorização outorgada, assim como nos supostos de obras e usos proibidos.

Nos restantes supostos, a competência corresponderá à pessoa titular da câmara municipal (artigo 156.1 da LSG).

2. A pessoa titular da câmara municipal adoptará as medidas necessárias para a paralisação das obras e actividades em execução e dar-lhe-á, se é o caso, de forma imediata à pessoa titular da conselharia competente em matéria de urbanismo (artigo 156.2 da LSG).

Para os efeitos do previsto neste apartado, deve perceber-se que essa notificação será remetida à Agência de Protecção da Legalidade Urbanística, por ser o órgão competente conforme o previsto no artigo 17.4 deste regulamento.

Secção 3ª. Infracções e sanções

Subsecção 1ª. Disposições gerais

Artigo 388. Definição das infracções urbanísticas

1. São infracções urbanísticas as acções que vulnerem as prescrições contidas na legislação e no planeamento urbanísticos, tipificar e sancionadas naquela (artigo 157.1 da LSG).

2. Toda infracção urbanística implicará a imposição de sanções aos responsáveis, assim como a obriga de resarcimento dos danos e indemnização das perdas a cargo deles, com independência das medidas previstas na secção anterior (artigo 157.2 da LSG).

Artigo 389. Tipificación das infracções urbanísticas

1. As infracções urbanísticas classificam-se em muito graves, graves e leves (artigo 158.1 da LSG).

2. São infracções muito graves:

a) As acções e omissão que constituam não cumprimento das normas relativas ao uso e edificación que afectem terrenos qualificados pelo planeamento como zonas verdes, espaços livres, dotações ou equipamentos públicos, viários ou na zona de protecção estabelecida nos artigos 92.1 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 217.1 deste regulamento (artigo 158.2.a) da LSG).

b) As obras e actividades realizadas em solo rústico que estejam proibidas pela Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e por este regulamento, e as parcelacións urbanísticas (artigo 158.2.b) da LSG).

c) A realização de obras de urbanização sem a prévia aprovação do planeamento e projecto de urbanização exixibles (artigo 158.2.c) da LSG).

d) A demolição de bens imóveis que o planeamento urbanístico inclua nos catálogos de bens protegidos (artigo 158.2.d) da LSG).

3. São infracções graves:

a) As acções e omissão que constituam não cumprimento das normas relativas a parcelacións, aproveitamento urbanístico, uso do solo, altura e número de plantas, superfície e volume máximo edificables, distâncias mínimas de separação a lindes e outros elementos e ocupação permitida da superfície das parcelas ou de habitabilidade das habitações, quando não tenham o carácter de muito graves (artigo 158.3.a) da LSG).

b) O não cumprimento das condições de edificación estabelecidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento para o solo rústico e a realização de actividades sem o preceptivo título habilitante autárquico ou sem autorização autonómica, quando esta seja exixible de acordo com a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou incumprindo as suas condições (artigo 158.3.b) da LSG).

c) O não cumprimento da ordem de corte de subministração dos serviços de água, electricidade e outros (artigo 158.3.c) da LSG).

d) O não cumprimento do regime estabelecido na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento para as edificacións fora de ordenação e para as edificacións às que fã referência os artigos 153.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 377.2 deste regulamento (artigo 158.3.d) da LSG).

e) A inexactitude, falsidade ou omissão, de carácter essencial, em qualquer dado ou documento que se achega ou consta na comunicação prévia (artigo 158.3.e) da LSG).

4. Considerar-se-ão infracções leves as infracções do ordenamento urbanístico que não tenham o carácter de graves ou muito graves e, em todo o caso, a execução de obras ou instalações realizadas sem licença, comunicação prévia ou ordem de execução, quando sejam legalizables por serem conformes com o ordenamento urbanístico, assim como o não cumprimento das ordens de execução ou demolição.

Considera-se também como leve a infracção consistente na inexactitude, falsidade ou omissão, de carácter não essencial, em qualquer dado ou documento que se achega ou consta na comunicação prévia (artigo 158.4 da LSG).

Artigo 390. Prazos de prescrição

1. As infracções urbanísticas muito graves tipificar nos artigos 158.2, ponto a) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e 389.2.a) deste regulamento prescreverão aos quinze anos; as graves e as muito graves tipificar nos artigos 158.2, pontos b), c) e d) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e mesmas letras do 389.2 deste regulamento, aos seis anos; e as leves, aos dois anos, contados desde a finalización das obras ou da actividade (artigo 159.1 da LSG).

2. As sanções urbanísticas impostas por faltas muito graves prescreverão aos cinco anos, as impostas por faltas graves aos três anos e as impostas por faltas leves ao ano. O cômputo do prazo de prescrição das sanções iniciar-se-á a partir do dia seguinte a que aquela adquira firmeza em via administrativa (artigo 159.2 da LSG).

3. Nas infracções derivadas de uma actividade continuada, a data inicial do cômputo será a de finalización da actividade ou a do último acto com que a infracção se consuma. Constitui infracção urbanística continuada a actividade consistente na repetição de actos análogos quando todos eles tenham uma unidade de objectivo dentro de um mesmo âmbito territorial, definido rexistral ou fisicamente.

Presúmese que as parcelacións urbanísticas ilegais som, em todo o caso, infracções urbanísticas continuadas, sem prejuízo do disposto no artigo 377.1.

Artigo 391 Pessoas responsáveis

1. Nas obras que se executassem sem título habilitante ou com inobservancia das suas condições serão sancionadas por infracção urbanística as pessoas físicas ou jurídicas responsáveis por elas em qualidade de promotor das obras, proprietário dos terrenos ou empresário das obras, os técnicos redactores do projecto e os directores das obras (artigo 160.1 da LSG).

2. Nas obras amparadas numa licença constitutivas de infracção urbanística grave ou muito grave serão igualmente sancionados as autoridades ou membros da corporação que resolvessem ou votassem a favor do outorgamento da licença sem os informes prévios exixibles ou quando estes sejam desfavoráveis em razão daquela infracção (artigo 160.2 da LSG).

3. As pessoas jurídicas responderão economicamente das infracções urbanísticas cometidas pelos seus órgãos ou agentes e assumirão o custo das medidas de reparación da ordem urbanística vulnerada, sem prejuízo das indemnizações por danos e perdas a terceiros a que haja lugar.

4. As sanções que se imponham aos diferentes sujeitos por uma mesma infracção terão entre sim carácter independente (artigo 160.3 da LSG).

Em caso que o cumprimento das obrigas legais corresponda a várias pessoas conjuntamente, estas pessoas responderão solidariamente da infracção que cometessem e da sanção que lhes correspondesse.

Nos supostos em que se instruísse expediente sancionador por duas ou mais infracções tipificar entre as quais exista conexão de causa a efeito, impor-se-á uma só sanção, e será a correspondente às actuações que suponham o resultado final perseguido, na sua quantia máxima. Nos demais casos, a pessoa responsável será sancionada acumulativamente por cada infracção urbanística cometida.

5. Os que, como consequência de uma infracção urbanística, sofressem danos ou perdas poderão exixir de quaisquer dos infractores, com carácter solidário, o resarcimento e a indemnização que correspondam.

6. As companhias subministradoras de serviços urbanísticos serão responsáveis pelas infracções que derivem do não cumprimento das suas obrigas estabelecidas na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento (artigo 160.4 da LSG).

Artigo 392. Regras para determinar a quantia das sanções

1. As infracções urbanísticas serão sancionadas da seguinte forma:

a) As infracções leves, com coima de 300 a 6.000 euros e no mínimo o 2 % do valor da obra, instalação ou actuação realizada (artigo 161.1.a) da LSG).

b) As infracções graves, com coima de 6.001 a 60.000 euros e no mínimo o 20 % do valor da obra, terrenos, excesso de edificación ou actuação realizada (artigo 161.1.b) da LSG).

c) As infracções muito graves, com coima de 60.001 a 1.000.000 de euros e no mínimo o 30  % do valor das obras, terrenos, edificacións ou actuações realizadas (artigo 161.1.c) da LSG).

2. A base para o cálculo das coimas que consistam numa percentagem do valor da obra ou instalação realizada estará integrada pelo custo dos materiais ou da instalação e o da sua execução ou implantação, excluídos o benefício empresarial, honorários profissionais e impostos.

3. Para escalonar a quantia das sanções atenderá à concorrência de circunstâncias atenuantes e agravantes que se relacionam no artigo seguinte (artigo 161.2 da LSG).

Assim mesmo, atenderá à gravidade da matéria, à entidade económica dos feitos constitutivos de infracção, à sua reiteración por parte da pessoa responsável e ao grau de culpabilidade de cada um dos infractores.

4. Em nenhum caso a infracção urbanística pode supor um benefício económico para o infractor. Quando a soma da sanção imposta e do custo das actuações de reposição dos bens e situações ao seu primitivo estado determine uma cifra inferior ao dito benefício, incrementar-se-á a quantia da coima até atingir o montante deste (artigo 161.3 da LSG).

5. O responsável pela infracção terá direito a uma redução do 90 % da coima que deva impor-se em caso que reponha por sim mesmo a realidade física alterada antes da resolução do procedimento sancionador.

Igualmente, as sanções impostas ao amparo da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e do presente regulamento reduzir-se-ão na sua quantia num 50 % se são abonadas no prazo de período voluntário e, neste mesmo prazo, o infractor amostra por escrito a sua conformidade com estas e renúncia expressamente ao exercício de toda a acção de impugnación no referido prazo.

A posterior acção de impugnación implicará a perda da referida redução (artigo 161.4 da LSG).

6. As sanções por infracções urbanísticas impor-se-ão com independência das demais medidas previstas neste regulamento e sem prejuízo das responsabilidades penais exixibles, se for o caso, aos infractores.

Artigo 393. Circunstâncias agravantes e atenuantes da responsabilidade

1. São circunstâncias que agravam a responsabilidade dos culpados de uma infracção urbanística:

a) O não cumprimento dos requerimento efectuados pela Administração verbo da paralisação das obras.

b) Prevalecer da condição de ofício ou cargo público para a comissão da infracção.

c) Utilizar o suborno, a violência ou qualquer outro tipo de coação contra funcionários encarregados da protecção da legalidade urbanística.

d) Falsificar documentos que acreditem o fundamento legal da actuação ou alterar os supostos aliás que presumivelmente lexitimen a sua actuação urbanística.

e) Aproveitar em benefício próprio uma grave necessidade pública ou dos particulares que resultem prejudicados.

f) O não cumprimento dos requerimento efectuados pela Administração verbo da restauração da legalidade urbanística, excepto que exista uma medida cautelar de suspensão ou esta se encontre pendente de resolução.

g) Obstaculizar ou dificultar as funções inspectoras e recusar o acesso aos terrenos ou construções aos funcionários encarregados das inspecções.

2. São circunstâncias cuja concorrência atenúa a responsabilidade dos culpados de uma infracção urbanística:

a) A paralisação das obras ou a demissão da actividade ou o uso, de modo voluntário e trás a pertinente advertência do agente da autoridade ou da ordem de suspensão imediata das obras.

b) Ter procedido o responsável a corrigir a situação criada pela comissão da infracção mediante a execução da ordem de demolição ou a reposição dos bens afectados ao seu estado anterior.

3. São circunstâncias que, segundo o caso, podem agravar ou atenuar a responsabilidade:

a) O maior ou menor conhecimento técnico dos pormenores da actuação, em atenção à profissão ou actividade habitual do responsável.

b) O maior ou menor benefício obtido da infracção ou, se for o caso, o facto de tê-la realizado sem consideração nenhuma ao possível benefício económico que dele se derive.

c) A maior ou menor magnitude física do dano produzido.

d) A maior ou menor dificultai técnica para adoptar as medidas de restablecemento da legalidade.

4. Quando concorram circunstâncias atenuantes e agravantes, estas compensar-se-ão de forma racional para a determinação da sanção, ponderando razoadamente a transcendência de umas e outras.

Artigo 394. Sanções accesorias

Os sujeitos responsáveis de infracções muito graves, quando as acções que as motivaram não sejam legalizables, poderão ser sancionados, segundo os casos, ademais de com as coimas previstas neste título, com as seguintes sanções accesorias:

a) Inhabilitación durante um prazo de até cinco anos da possibilidade de obter subvenções públicas ou crédito oficial e do direito a desfrutar de benefícios ou incentivos fiscais (artigo 162.a) da LSG).

b) Proibição durante um prazo de até cinco anos para formalizar contratos com a Administração autonómica e com as administrações locais da Galiza (artigo 162.b) da LSG).

c) Publicação num diário de maior difusão da província das sanções firmes e da identidade dos sancionados (artigo 162.c) da LSG).

Para os efeitos do previsto neste apartado, percebe-se que as sanções deverão ser firmes em via administrativa.

Subsecção 2ª. Competência e procedimento

Artigo 395. Órgãos competente

1. As autoridades competente para a imposição das sanções serão:

a) Por infracções muito graves, a partir de 300.000 euros, o Conselho Executivo da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística (artigo 163.1.a) da LSG).

b) Por infracções graves cometidas em solo rústico sem o preceptivo título habilitante ou sem a autorização autonómica quando esta seja exixible de acordo com a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e com este regulamento, ou incumprindo as suas condições, e muito graves até 300.000 euros, o director da Agência de Protecção da Legalidade Urbanística (artigo 163.1.b) da LSG).

c) Nos demais supostos, por infracções graves e leves, o presidente da Câmara (artigo 163.1.c) da LSG).

2. A Agência de Protecção da Legalidade Urbanística poderá exercer a competência para a imposição de sanções quando esta lhe fosse delegar pelo titular da câmara municipal (artigo 163.2 da LSG).

3. As resoluções ditadas pelos órgãos autonómicos indicados põem fim à via administrativa para os efeitos do previsto na legislação vigente em matéria de procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 396. Procedimento sancionador

1. A potestade sancionadora exercerá mediante o procedimento estabelecido na legislação do procedimento administrativo (artigo 164.1 da LSG).

2. O prazo para resolver o procedimento sancionador será de um ano, contado desde a data da sua iniciação.

Transcorrido o prazo máximo para resolver sem que se ditasse resolução, produzir-se-á a caducidade do procedimento. No suposto de que a infracção não prescrevesse, deverá iniciar-se um novo procedimento sancionador (artigo 164.2 da LSG).

Artigo 397. Concorrência com ilícito penal

1. Quando, com ocasião da tramitação de um procedimento sancionador, se desprendam indícios de que o facto puida ser constitutivo de ilícito penal, o órgão instrutor do expediente pôr em conhecimento do Ministério Fiscal, para os efeitos de exixencia das responsabilidades de ordem penal em que possam incorrer os infractores, suspendendo a tramitação do expediente administrativo em tanto no se dite resolução do Ministério Fiscal ou resolução judicial firme.

Assim mesmo, o procedimento suspender-se-á quando o órgão instrutor tenha conhecimento de que se está tramitando um processo judicial penal pelos mesmos factos.

2. Quando, em qualquer fase dos procedimentos que se instruam como consequência de uma infracção urbanística, os órgãos competente apreciem que há indícios da existência de outra infracção administrativa para cujo conhecimento não sejam competente, comunicarão ao órgão que considerem competente.

TÍTULO VII
Convénios urbanísticos

Artigo 398. Objecto e natureza

1. Os órgãos pertencentes às administrações públicas poderão subscrever, sempre no âmbito das suas respectivas competências, convénios urbanísticos entre sim e com pessoas públicas ou privadas, com o objecto de colaborar e desenvolver de modo mais eficaz a actividade urbanística (artigo 165.1 da LSG).

Em todo o caso, o processo para formalizar os convénios promovidos por pessoas não proprietárias dos terrenos deverá contar com a participação necessária no procedimento das pessoas proprietárias e de todas aquelas que têm faculdades dominicais sobre os terrenos, nos termos fixados no presente regulamento.

2. A negociação, formalización e cumprimento dos convénios urbanísticos regerão pelos princípios de transparência e publicidade.

3. Os convénios urbanísticos podem ter, entre outros, os seguintes objectivos:

a) A determinação do contido de possíveis modificações do planeamento em vigor.

b) Os termos e as condições da gestão e a execução do planeamento em vigor no momento da celebração do convénio.

Os compromissos e obrigas assumidos nestes convénios pelas pessoas particulares poderão ser transferidos às novas pessoas adquirentes dos terrenos, que ficarão obrigadas a cumprir os deveres estabelecidos pela legislação de aplicação ou que se possam exixir pelos actos de execução, e ficarão igualmente subrogadas nos direitos e deveres estabelecidos no convénio pela anterior pessoa proprietária quando tivessem sido objecto de inscrição rexistral, sempre que se refiram a um possível efeito de mutación jurídico real.

4. Serão nulas de pleno direito as estipulações dos convénios urbanísticos que contraveñan, infrinjam ou defrauden objetivamente normas imperativas legais ou regulamentares, incluídas as do planeamento urbanístico (artigo 165.3 da LSG).

Os convénios urbanísticos não poderão estabelecer obrigas ou prestações adicionais nem mais gravosas que as que procedam legalmente em prejuízo das pessoas proprietárias afectadas.

5. Estes convénios terão carácter administrativo e as questões relativas à sua formalización, cumprimento, interpretação, efeitos e extinção serão competência do órgão xurisdicional contencioso-administrativo (artigo 165.4 da LSG).

Artigo 399. Convénios urbanísticos de planeamento

1. Os convénios urbanísticos de planeamento são aqueles que tenham por objecto a aprovação ou modificação do planeamento urbanístico (artigo 166 da LSG).

2. Os convénios sobre planeamento só poderão conter acordos ou pactos que, afectando única e exclusivamente as partes que os subscrevam, sejam preparatórios e não vinculativo da resolução que se deva adoptar no procedimento de aprovação ou alteração do planeamento em vigor.

3. A câmara municipal deverá tramitar a aprovação ou a modificação do instrumento ou instrumentos de planeamento a que se comprometesse, mas conservará a plena potestade de planeamento por razões de interesse público. Para tal efeito, o convénio sob vinculará as partes que o subscrevem para a iniciativa e tramitação do procedimento correspondente, com base no acordo a respeito da oportunidade, conveniência e possibilidade de solução concretas de ordenação.

Em caso que finalmente não se aprove a mudança do planeamento, o convénio perceber-se-á automaticamente resolvido, sem que possa comportar enriquecimento injusto de nenhuma das partes.

Artigo 400. Convénios urbanísticos para a execução do planeamento

1. Os convénios urbanísticos para a execução do planeamento são aqueles que, não afectando a ordenação urbanística, se limitem à determinação dos me os ter e as condições da gestão e a execução do planeamento (artigo 167 da LSG).

Afectam única e exclusivamente as partes que os subscrevem e não vinculam a resolução que eventualmente corresponda adoptar a respeito dos instrumentos de gestão ou execução. Do cumprimento destes convénios em nenhum caso poderá derivar modificação, alteração ou dispensa do planeamento.

2. Os convénios em que se acorde, de maneira excepcional e nos supostos previstos pela Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e por este regulamento, o cumprimento do dever legal de cessão do aproveitamento urbanístico correspondente à câmara municipal mediante o pagamento de uma quantidade em metálico, incluirão a valoração pericial que corresponda, de conformidade com a normativa vigente em matéria de valorações urbanísticas, validar expressamente pelo pessoal técnico competente.

Artigo 401. Formalización dos convénios urbanísticos

1. Em todo o procedimento de formalización de um convénio urbanístico promovido por pessoas particulares que afecte, total ou parcialmente, terrenos propriedade de outras pessoas ou a titulares de direitos, a Administração actuante que corresponda deverá conceder-lhes um trâmite de audiência para que possam, bem manifestar a sua opção de adesão ao convénio, bem apresentar as alegações que correspondam em defesa dos seus direitos e interesses.

Neste trâmite, o órgão da Administração actuante deverá informar ajeitado e claramente as pessoas proprietárias ou titulares de direitos de que o convénio está sujeito aos limites estabelecidos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento.

2. Uma vez negociados e subscritos, os convénios submeterão ao trâmite de informação pública, mediante anúncio publicado no Diário Oficial da Galiza e num dos jornais de maior difusão da província, por um período mínimo de um mês (artigo 168.1 da LSG).

O anúncio deverá incluir o texto íntegro do convénio ou indicar expressamente o lugar ou ponto de acesso electrónico a um endereço em que se possa consultar o seu conteúdo íntegro, e deverá fazer constar a identidade das partes, que se comprometerão à sua assinatura e, se procede, de todas as pessoas que expressassem até esse momento o seu intuito de aderir-se.

Durante todo o período de informação pública, o texto íntegro do convénio, que deverá conter o seu objecto e a identificação gráfica e descritiva do âmbito espacial a que se refere, deverá:

a) Estar depositado nas dependências correspondentes da administração que assine o convénio para que se possa consultar, junto com o resto do expediente administrativo.

b) Ser acessível directamente, para a sua consulta, com meios telemático, com indicação do endereço completo da página web ou ponto de acesso electrónico oficial que permita localizá-lo.

3. Quando a negociação de um convénio coincida com a tramitação do procedimento de aprovação do instrumento de planeamento ou de gestão com o que guarde directa relação, deverá incluir-se o texto íntegro do convénio na documentação submetida a informação pública própria do supracitado procedimento, substituindo esta a prevista no número anterior.

4. Trás a informação pública, o órgão que negociasse o convénio deverá elaborar, em vista das alegações, uma proposta de texto definitivo do convénio, da que se dará vista à pessoa ou às pessoas que negociassem e subscrevessem o texto inicial para a sua aceitação, reparos ou, se é o caso, renúncia (artigo 168.3 da LSG).

No suposto de que se formulem alegações, o órgão da administração que negociasse o convénio, uma vez analisadas, deverá ratificar o texto inicial ou rectificá-lo, dando deslocação da proposta de texto definitivo às pessoas que tivessem negociado e subscrito o texto inicial para a sua aceitação, reparos ou, se é o caso, renúncia.

Artigo 402. Aperfeiçoamento dos convénios urbanísticos

1. O texto definitivo dos convénios deverá ser ratificado pelo órgão competente e deverá assinar-se dentro dos quinze dias seguintes à notificação da aprovação do texto definitivo pela pessoa ou pessoas interessadas, privadas ou públicas. Transcorrido este prazo sem que o convénio seja assinado, ficará sem efeito (artigo 168.4 da LSG).

A formalización deverá realizar-se em documento administrativo, sem prejuízo do direito de qualquer das partes a solicitar a sua elevação a escrita pública.

2. Os convénios urbanísticos perfeccionaranse desde a sua assinatura, que se deverá realizar, em todo o caso, depois da ratificação pela Administração do seu texto definitivo. Em função do instrumento de planeamento ou de gestão afectado pelo convénio, a ratificação corresponde ao órgão autárquico que tem atribuída a competência para a sua aprovação, com os prévios relatórios técnicos e de legalidade sobre a adequação do documento que se tem que ratificar ao previsto no presente regulamento.

3. Quando os convénios urbanísticos prevejam entre as suas estipulações que a Administração perceba alguma quantidade económica, aplicar-se-ão as seguintes regras:

a) Se a quantidade deriva da substituição em metálico do dever de cessão de terrenos com aproveitamento urbanístico em conceito de participação da comunidade nas plusvalías urbanísticas nos termos previstos na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento, a entrega da quantidade que corresponda não se poderá exixir nem efectuar até a aprovação definitiva do instrumento de planeamento em que se justifique a substituição em metálico.

b) Se as achegas económicas que se prevêem têm por objecto pagar gastos de urbanização assumidos em virtude do convénio, não se poderão exixir nem efectuar até que se aprovasse definitivamente o instrumento que contenha a ordenação detalhada do âmbito de actuação.

c) Qualquer quantidade antecipada que se tivesse entregado antes das aprovações indicadas considerar-se-ão de depósito constituído ante a caixa da Administração actuante. Estes depósitos ficarão afectos ao cumprimento do convénio e as quantidades correspondentes não poderão em nenhum caso ser objecto de disposição até a aprovação do instrumento de planeamento correspondente e, se procede, de gestão.

Artigo 403. Publicidade dos convénios

1. O texto íntegro dos convénios, junto com o seu acordo de aprovação, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

2. Em todos os municípios existirá um registro de convénios administrativos urbanísticos, no qual se deverá anotar o nome do convénio, e um arquivo de convénios administrativos urbanísticos, no qual se deverá custodiar um exemplar completo do texto definitivo e, se procede, da sua documentação, que deverá incorporar a do plano ou a do instrumento de gestão a que se refere.

O exemplar custodiado no arquivo indicado dá fé, com todos os efeitos legais, do contido do convénio. Qualquer pessoa tem direito a consultar os registros e os arquivos a que se refere este artigo e a obter certificados e cópias das anotacións que se façam e dos documentos que se custodiem.

3. Os convénios regulados neste capítulo podem ser inscritos no Registro da Propriedade nos termos previstos na legislação hipotecário. Em particular, os compromissos adquiridos em convénios urbanísticos pelas pessoas proprietárias de terrenos e do resto de bens imóveis vinculam as terceiras pessoas adquirentes nos termos previstos na legislação vigente.

Disposição adicional primeira. Supresión do Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras

Fica suprimido o Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras, dependente da Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território.

Disposição adicional segunda. Justificação da necessidade de habitação vinculada à exploração agropecuaria no caso de agricultores jovens

Para os efeitos do disposto no artigo 52.3, a justificação dos requisitos recolhidos nas suas letras d) e e), determinante da necessidade de uma habitação para residência habitual dos titulares da exploração agropecuaria no suposto de jovens beneficiários de ajudas à incorporação à actividade agrária, poderá efectuar-se acreditando devidamente um plano de viabilidade que determine a sustentabilidade da exploração agropecuaria.

Disposição transitoria primeira. Adaptação do planeamento

O disposto neste regulamento não será de aplicação obrigatória a quantos instrumentos de planeamento urbanístico tivessem iniciado a sua tramitação com anterioridade à sua entrada em vigor, percebendo-se que, para tal efeito, a dita iniciação se produz no momento da sua aprovação inicial.

Disposição transitoria segunda. Desenvolvimento da disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza

1. Para os efeitos da indicada disposição transitoria primeira, perceber-se-á por planeamento adaptado à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, o aprovado definitivamente de conformidade com ela e, em todo o caso, o planeamento que ao amparo da disposição transitoria segunda da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, por ter atingido a sua aprovação provisória no momento da sua entrada em vigor, continuou a sua tramitação ao amparo da Lei 9/2002, sem adaptar as suas determinações a ela.

O planeamento aprovado definitivamente nos termos do disposto no apartado anterior conservará a sua vigência até a sua revisão ou adaptação a ela, consonte as regras previstas na dita disposição transitoria primeira, com as seguintes particularidades:

a) Ao solo de núcleo rural e às suas áreas de expansão, aplicar-se-lhe-á integramente o disposto no planeamento respectivo, excepto no que se refere às edificacións tradicionais existentes, às quais será aplicável o previsto no artigo 63.

Percebe-se que resultam de aplicação neste caso as maiores limitações que se regulem no planeamento respectivo, referidas aos parâmetros urbanísticos ou possibilidades de utilização, não ao regime jurídico geral do solo de núcleo rural, que será, em todo o caso, o estabelecido no artigo 36.

b) Ao solo rústico aplicar-se-lhe-á o disposto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, para o solo rústico, mantendo, em todo o caso, a vigência das categorias de solo contidas no planeamento respectivo.

Em consequência, o regime transitorio do solo rústico dos municípios com planeamento adaptado à Lei 9/2002 será, directamente, o previsto na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e neste regulamento, sem que resultem aplicável as maiores limitações que, se for o caso, possam estabelecer-se no planeamento, que resultam derrogar pela Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, mantendo-se ao invés plenamente em vigor as categorias de solo rústico que se recolham nos planeamentos respectivos.

2. O planeamento não adaptado à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, conservará a sua vigência até a sua revisão ou adaptação a ela, consonte a disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e conforme as seguintes considerações:

Ao solo incluído no âmbito dos núcleos rurais ou nas demarcações de solo não urbanizável de núcleo rural, nas suas áreas de influência ou tolerância, aplicar-se-lhe-á integramente o disposto no planeamento respectivo, excepto no que se refere às edificacións tradicionais existentes, às quais será aplicável o previsto no artigo 63.

Percebe-se que resultam de aplicação neste caso as maiores limitações que se regulem no planeamento respectivo, referidas aos parâmetros urbanísticos ou possibilidades de utilização, não ao regime jurídico geral do solo de núcleo rural, que será, em todo o caso, o estabelecido no artigo 36.

3. Nos municípios sem planeamento geral aplicar-se-á o regime de solo rústico estabelecido na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, com as seguintes particularidades:

a) Poderá edificar nos terrenos que mereçam a condição de solo urbano consolidado unicamente quando reúnam os requisitos estabelecidos no artigo 26.1.a).

b) As demarcações de núcleo rural manterão a sua vigência e poderá edificar-se de conformidade com o previsto nas ordenanças reguladoras dos expedientes de demarcação aprovados ou, na sua falta, conforme o previsto nas normas subsidiárias e complementares de planeamento provinciais.

Disposição transitoria terceira. Desenvolvimento da disposição transitoria quarta da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza

Primeiro. Âmbito de aplicação

1. O previsto na citada disposição transitoria resulta de aplicação a todas as construções e instalações destinadas a actividades vinculadas com a exploração e com o apoio à actividade agropecuaria e de primeira transformação de produtos agrogandeiros, existentes no solo rústico o 1 de janeiro de 2003, independentemente de que contassem ou não com licença nesse momento, ou que procedessem ou não à regularización prevista na disposição transitoria décimo primeira da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

O assinalado neste número não exclui a possibilidade de que, de ser o caso, possam acolher ao regime estabelecido na disposição transitoria terceira da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro. Nesse caso, as possibilidades de ampliação ajustarão às condições de edificación contidas no artigo 39.c) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e no planeamento urbanístico correspondente.

2. Em caso que as explorações referidas no apartado anterior estejam situadas, no solo de núcleo rural, e considerando que são instalações que guardam relação directa com os usos tradicionalmente ligados ao assentamento ou dão resposta às necessidades da população residente nele (artigo 25.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro), poderão manter a sua actividade.

As ampliações das explorações existentes em nenhum caso deverão ser consideradas como novas explorações, pelo que não resulta aplicável a proibição de nova implantação estabelecida no artigo 26.1.f) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, e será a câmara municipal, na sua competência exclusiva para a formulação do planeamento, o que determine as condições de ampliação. Em caso que o planeamento respectivo não as estabeleça expressamente, resultarão de aplicação as condições recolhidas no apartado segundo.

Os planeamentos autárquicos que incorporam na sua ordenança de solo de núcleo rural determinações análogas às recolhidas na disposição transitoria 11ª da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, manterão a sua plena vigência porquanto atingem a consideração de normativa autárquica própria.

As determinações correspondentes do planeamento autárquico para o regime e condições de edificación no solo de núcleo rural só se verão derrogar quando incluam determinações que constituam actuações incompatíveis de conformidade com o previsto no artigo 26 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

3. Considerar-se-ão amparadas no regime excepcional estabelecido na disposição transitoria quarta da Lei 2/2016 a ampliação das explorações agrogandeiras existentes em solo de núcleo rural, quando a parcela em que se encontrem esteja afectada por duas classificações de solo e a ampliação se efectue na parte da parcela classificada como solo rústico.

Segundo. Obras possíveis

Nestas construções poderão permitir-se, depois da obtenção da licença urbanística autárquica, as seguintes obras e cumprindo as seguintes condições:

a) Obras de conservação e reforma, adoptando as medidas correctoras oportunas para garantir as condições sanitárias, para minimizar a incidência sobre o território e para melhorar a protecção da paisagem.

b) Obras de ampliação, até um 50 % do volume construído originário, tendo em conta que:

1º. O conceito de volume corresponde com a medida espacial em três dimensões (m3) e está determinado pelas condições de superfície ocupada em planta pelas edificacións, multiplicada pela correspondente altura.

2º. Como volume originário, considerar-se-á o das construções existentes em 1 de janeiro de 2003. Poderão considerar-se todas as edificacións integrantes da exploração, acumulando os seus volumes, sempre que se encontrem na mesma parcela.

3º. Não se computarán as construções ou instalações sob rasante.

4º. Se com posterioridade à entrada em vigor da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, se tivessem realizado ampliações das edificacións originárias, o volume dessas ampliações deve descontarse para os efeitos do cumprimento do limite do 50 % estabelecido para as ampliações.

5º. Não resultam de aplicação os parâmetros que se regulam no artigo 39 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, excepto o limite da altura de planta baixa mais 1 piso, com 7 metros de altura de cornixa.

6º. As exixencias do artigo 39 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, só operam para a implantação de novas explorações.

7º. No que diz respeito à localização da ampliação, poderá ser mesmo em volume independente. Em todo o caso, a ampliação deverá realizar na parcela original.

c) Deve manter-se a actividade de exploração ou apoio à actividade agropecuaria ou florestal.

d) Em todos os casos deverão adoptar-se as medidas correctoras necessárias para garantir as condições sanitárias, para minimizar a incidência sobre o território e para melhorar a protecção da paisagem.

Terceiro. Regime ordinário

Sem prejuízo do disposto nos dois números anteriores, as explorações agrogandeiras existentes o 1 de janeiro de 2003, que se projectem alargar em mais de um 50 % do volume originário nessa data, sempre poderão acolher ao regime ordinário estabelecido no artigo 39 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, tendo em conta que o disposto na letra g) do citado artigo sob será aplicável às novas explorações ganadeiras.

Disposição transitoria quarta. Desenvolvimento da disposição transitoria sétima da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza

1. Para os efeitos do previsto na disposição transitoria sétima da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, percebe-se por assentamento o estabelecimento de um conjunto de edificación ou de uma actividade económica. No caso de assentamentos de uso industrial ou terciario, o determinante será o alcance cualitativo da própria implantação de que se trate, já seja pela magnitude superficial do solo que ocupe ou pela própria intensidade dos usos implantados postos em relação com as características socioeconómicas da câmara municipal respectiva.

2. Segundo o previsto no apartado 1.a) da citada disposição transitoria, a edificabilidade total do sector não poderá exceder o dobro da realmente existente em 1 de janeiro de 2003.. 

Disposição transitoria quinta. Projectos de execução do planeamento urbanístico em tramitação

Os projectos de urbanização, demarcação poligonal, equidistribución, normalização de prédios e expropiación inicialmente aprovados com anterioridade à entrada em vigor deste regulamento poderão continuar tramitando-se de conformidade com o contido, tramitação e demais disposições recolhidas no título quarto da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, ou adaptar-se ao disposto no presente regulamento. Neste último caso só será necessário aprovar inicialmente de novo o projecto quando a adaptação provoque uma alteração substancial do seu conteúdo.

Disposição transitoria sexta. Regime transitorio dos órgãos colexiados

A Comissão Superior de Urbanismo e o Júri de Expropiación da Galiza deverão adecuar a sua estrutura e funcionamento ao previsto neste regulamento no prazo máximo de três meses contados a partir da sua entrada em vigor e, em todo o caso, antes da primera reunião que celebrem.

Disposição transitoria sétima. Normas subsidiárias e complementares provinciais

Até o momento da aprovação definitiva do plano básico autonómico, seguirão sendo de aplicação as Normas complementares e subsidiárias de planeamento da Corunha, Lugo, Ourense e Pontevedra, aprovadas segundo a Ordem de 14 de maio de 1991, que até esse momento manterão a sua vigência.

ANEXO I
Definições

1. Definições básicas.

a) Modelo territorial: plasmación da estratégia de desenvolvimento urbanístico do plano geral, materializar na estrutura geral e orgânica do território objecto do planeamento. Conforma a proposta básica de desenvolvimento sócio-urbanístico do município, assim como da estrutura territorial proposta por um plano geral.

b) Classificação: determinação com a qual o planeamento estabelece um diferenciado regime urbanístico do solo, distinguindo-se as quatro classes seguintes: solo urbano, solo de núcleo rural, solo urbanizável e solo rústico.

c) Categorización: determinação com a qual o planeamento identifica diferentes tipos de regulação integrados nas classes de solo, bem por especialidades no seu regime, bem pelas características do solo que justificam um regime diversificado de aplicação.

As categorias estabelecidas no solo urbano são solo urbano consolidado e solo urbano não consolidado; no solo de núcleo rural, solo de núcleo rural tradicional e solo de núcleo rural comum, e no solo rústico, solo rústico de protecção ordinária e solo rústico de especial protecção.

Dentro do solo rústico de especial protecção distinguem-se as subcategorías de solo rústico de especial protecção agropecuaria, florestal, das águas, de costas, de infra-estruturas, de espaços naturais, paisagística e patrimonial.

d) Qualificação: determinação com a qual o planeamento estabelece um determinado uso, global ou pormenorizado, uma intensidade de uso ou edificabilidade ou, de ser o caso, umas condições da edificación que definam o volume edificable, e/ou uma determinada tipoloxía edificatoria, para o solo.

e) Ordenação geral ou estrutural: conjunto de determinações que definem a estrutura geral e as directrizes básicas constituíntes do modelo de desenvolvimento urbano e territorial adoptado pelo planeamento autárquico e que compreendem os assentamentos de usos residenciais e produtivos, o sistema geral de infra-estruturas de comunicações, o sistema geral de infra-estruturas de redes de serviços, o sistema geral de espaços livres e zonas verdes e o sistema geral de equipamentos, que satisfazem as demandas urbanas no âmbito completo do município, assim como o resto das determinações estabelecidas neste regulamento para o âmbito autárquico.

f) Ordenação detalhada ou pormenorizada: conjunto de determinações que definem detalhadamente as condições de uso e edificación, assim como as relativas ao sistema local de infra-estruturas de comunicações, o sistema local de infra-estruturas de redes de serviços, o sistema local de espaços livres e zonas verdes e o sistema local de equipamentos, aplicável a uma parcela ou âmbito espacial de ordenação urbana concretizo. Estabelece-a bem o planeamento geral bem o planeamento de desenvolvimento, e compreende as determinações estabelecidas neste regulamento para os ditos âmbitos.

g) Sector: âmbito de planeamento para o estabelecimento da ordenação detalhada no solo urbanizável.

h) Âmbito de solo urbano não consolidado: âmbito de planeamento para o estabelecimento da ordenação detalhada no solo urbano não consolidado.

i) Área de compartimento: superfície de solo delimitada pelo planeamento, com a finalidade de que todos os proprietários de terrenos integrados nesse determinado âmbito territorial tenham direito a um mesmo aproveitamento tipo. O plano poderá adscrever ou não a cada área de compartimento os sistemas gerais que considere, para efeitos da sua gestão.

j) Zona de ordenação urbana: área que apresenta um tecido urbano característico e diferenciado e que constitui o âmbito de aplicação de uma determinada normativa urbanística ou ordenança.

2. Definições relativas ao uso do solo.

Para os efeitos da atribuição de usos estabelecida pelo planeamento urbanístico, percebe-se por:

a) Uso global: uso genérico atribuído pelo plano geral a um âmbito ou sector, que corresponde às actividades e sectores económicos básicos: residencial, terciario, industrial e dotacional.

O uso global é susceptível de ser desenvolto em usos pormenorizados pelo próprio plano geral ou por algum instrumento de planeamento de desenvolvimento.

b) Uso pormenorizado: uso correspondente às diferentes tipoloxías em que podem desagregarse os usos globais, e que o plano geral ou os instrumentos de planeamento que o desenvolvem atribuem a uma zona concreta.

c) Uso permitido: uso que se ajusta às previsões da ordenação urbanística proposta. Os usos permitidos poderão ser maioritário ou principal, complementares ou compatíveis.

d) Uso maioritário ou principal: uso permitido que dispõe de maior superfície edificable computada em metros cadrar de teito.

e) Usos complementares: usos permitidos cuja implantação vem determinada, como demanda do uso principal e numa proporcionada relação com este, por exixencia da normativa urbanística, sectorial ou do próprio planeamento.

f) Usos compatíveis: usos permitidos que o planeamento considera que, em determinada proporção, podem substituir o principal sem que este perca o seu carácter, é dizer, que siga a contar com a maior superfície edificable.

g) Usos proibidos: usos que sejam contrários à ordenação urbanística proposta.

h) Uso preexistente: o uso já materializar numa parcela concreta ou zona de ordenação urbana.

i) Uso característico: uso maioritário dos integrados numa mesma área de compartimento, num âmbito ou num sector. Será o considerado de referência para o estabelecimento dos coeficientes de homoxeneización, para os efeitos da determinação do aproveitamento tipo quando corresponda.

3. Definição dos usos segundo as suas características funcional.

3.1. Define-se como residencial aquele uso que se estabelece em edifícios concebidos principalmente para habitação, ainda quando contenham recintos onde se desenvolve uma actividade económica, bem através de uma habitação adaptada para o exercício da dita actividade económica ou bem num recinto concebido expressamente para o seu exercício. Distinguem-se, entre outros, os seguintes usos residenciais pormenorizados:

a) Unifamiliar: aquele que se conforma por uma habitação ou agrupamento de habitações (acaroadas, isoladas ou em ringleira) destinando-se cada uma a uma só unidade familiar, localizadas numa única parcela, com acesso independente.

b) Colectivo: aquele que se conforma por duas ou mais habitações numa única edificación, com acessos e elementos comuns às habitações.

c) Protegido: aquele que se conforma por habitações, tanto colectivas como unifamiliares, submetidas a um regime de protecção pública qualificado como tal pela administração competente.

3.2. Define-se como terciario aquele uso que compreende as actividades destinadas ao comércio, o turismo, o lazer ou a prestação de serviços. Distinguem-se, entre outros, os seguintes usos terciarios pormenorizados:

– Comercial: aquele que compreende as actividades destinadas à subministração de mercadorias ao público mediante a venda ao retallo, ou à prestação de serviços a particulares. Distinguem-se as grandes superfícies comerciais das convencionais, em virtude da sua normativa específica.

– Escritórios: aquele uso que compreende locais destinados à prestação de serviços profissionais, financeiros, de informação e outros, sobre a base da utilização e transmissão de informação, bem às empresas ou bem aos particulares.

– Recreativo: aquele uso que compreende as actividades vinculadas ao lazer e o esparxemento em geral.

– Hoteleiro: aquele que compreende as actividades destinadas a satisfazer o alojamento temporário.

3.3. Define-se como industrial aquele uso que compreende as actividades destinadas ao armazenamento, distribuição, obtenção, elaboração, transformação e reparación de produtos. Distinguem-se, entre outros, os seguintes usos industriais pormenorizados:

a) Produtivo: aquele uso que compreende as actividades de produção de bens propriamente dita.

b) Armazenagem: aquele uso que compreende o depósito, guarda e distribuição grosista tanto dos bens produzidos como das matérias primas necessárias para realizar o processo produtivo.

c) Logístico: aquele uso que compreende as operações de distribuição a grande escala de bens produzidos, situadas em áreas especializadas para este fim, associadas a infra-estruturas de transporte de comprido percurso.

3.4. Define-se como dotacional aquele uso localizado nos sistemas de infra-estruturas de comunicações, de espaços livres e zonas verdes, de equipamentos e de infra-estruturas de redes de serviços, que compreende as instalações e serviços destinados à satisfação das necessidades dos cidadãos. Distinguem-se, entre outros, os seguintes usos dotacionais pormenorizados:

a) Infra-estruturas de comunicação: aquele uso que compreende o conjunto de infra-estruturas destinadas à conexão urbana e à comunicação interurbana, tais como viário e aparcadoiros, aeroportos, ferrocarrís, estradas, caminhos e infra-estruturas relacionadas com o transporte individual ou colectivo.

1º. Viário: aquele que inclui o solo necessário para assegurar um nível adequado de mobilidade terrestre. Compreende as infra-estruturas de transporte terrestre para qualquer modalidade de trânsito, como são as estradas, os caminhos, as ruas e os aparcadoiros.

2º. Aeroportuario: aquele que identifica o solo reservado em relação com a navegação aérea.

3º. Ferroviário: aquele que identifica o solo reservado à rede ferroviária, às estações e aos espaços necessários para garantir o correcto transporte por ferrocarril. Também fazem parte deste sistema as zonas de serviço directamente relacionadas com o transporte de viajantes e viajantes.

4º. Fluvial: aquele que identifica o solo reservado ao transporte fluvial, assim coma os portos desportivos fluviais e actividades directamente relacionadas.

5º. Portuário: aquele que identifica o solo reservado em relação com a navegação e a sinalización marítima.

b) Serviços urbanos: aquele que inclui o conjunto de redes, instalações e espaços associados, destinados à prestação de serviços urbanísticos, como são os de captação, armazenamento, tratamento e distribuição de água, saneamento, depuración e reutilización de águas residuais, recolhida, depósito e tratamento de resíduos, subministração de gás, energia eléctrica, telecomunicações e demais serviços essenciais ou de interesse geral.

c) Espaços livres e zonas verdes: aquele uso que compreende os espaços livres como vagas e áreas peonís, e as zonas verdes como áreas de jogo, jardins, passeios peonís e parques.

1º. Vagas e áreas peonís: espaços livres urbanos, caracterizados por estarem preferentemente ao ar livre, terem carácter peonil, estarem maioritariamente pavimentados e destinarem à estadia e convivência social e cidadã.

2º. Passeios peonís: zonas verdes de desenvolvimento lineal e preferentemente arborados, destinados ao passeio e à estadia das pessoas.

3º. Áreas de jogo: zonas verdes localizadas ao ar livre e dotadas do mobiliario e características adequadas para serem destinadas a jogos infantis ou desporto ao ar livre.

4º. Parques e jardins: zonas verdes caracterizadas por estarem ao ar livre, terem carácter peonil, estarem maioritariamente axardinadas e destinarem à estadia e convivência social e cidadã.

d) Equipamentos: aquele uso que compreende as diferentes actividades destinadas a satisfazer as necessidades dos cidadãos, distinguindo:

1º. Sanitário-assistencial: aquele que compreende as instalações e serviços sanitários, de assistência ou bem-estar social.

2º. Educativo: aquele que compreende as actividades destinadas à formação intelectual: centros docentes e de ensino em todos os seus níveis e para todas as matérias objecto de ensino.

3º. Cultural: aquele que compreende as actividades de índole cultural, como bibliotecas, museus, teatros, auditórios, salas de aulas da natureza e outros serviços de análoga finalidade.

4º. Desportivo: aquele uso que compreende as actividades destinadas à prática de desportos em recintos fechados, tanto ao ar livre coma no interior.

5º. Administrativo-institucional: aquele uso que compreende os edifícios institucionais e dependências administrativas, judiciais, diplomáticas e de análoga finalidade.

6º. Serviços públicos: aquele que compreende instalações relacionadas com serviços públicos como protecção civil, segurança cidadã, cemitérios, vagas de abastos e outros análogos.

7º. Dotacional múltiplo: qualificação genérica para reservas de solo com destino a equipamentos às cales não se lhe atribua um uso específico no momento da gestão do instrumento de planeamento, deixando a sua definição para um momento posterior.

3.5. Outros usos: aqueles que, a critério do redactor, e de forma justificada, se poderão estabelecer segundo as suas características funcional específicas, num segundo nível de pormenorización.

4. Definições relativas à edificabilidade e ao aproveitamento urbanístico.

a) Superfície edificable: superfície construíble máxima numa parcela, âmbito, ou sector, referida aos diferentes usos, expressada em metros quadrados, resultante de aplicar à sua superfície os índices de edificabilidade correspondentes.

b) Edificabilidade ou índice de edificabilidade bruta: limite máximo de edificabilidade para cada uso, expressado em metros cadrar de teito por cada metro cadrar de solo, aplicável numa parcela, âmbito ou sector.

c) Edificabilidade ou índice de edificabilidade neta: limite máximo de edificabilidade para cada uso, expressado em metros cadrar de teito por cada metro cadrar de solo, aplicável sobre a superfície neta edificable.

d) Aproveitamento tipo: edificabilidade unitária ponderada em função dos diferentes valores de repercussão do solo dos usos característicos da correspondente área de compartimento.

e) Aproveitamento geral: aproveitamento da área de compartimento resultado do cociente entre o aproveitamento lucrativo total da área e a superfície total da área, incluídos os terrenos dos sistemas gerais adscritos a ela e excluídos os terrenos afectos a dotações públicas que não fossem obtidos por expropiación antecipada em execução do plano, já existentes no momento de aprovação daquele, e cuja superfície se mantenha.

5. Definições sobre a parcela ou prédio.

a) Parcela ou prédio: unidade de solo, tanto na rasante coma no voo ou no subsolo, que tenha atribuída edificabilidade e uso, ou só uso, urbanístico independente.

b) Soar: superfície de solo urbano legalmente dividida e apta para a edificación que reúne as condições e os requisitos legalmente estabelecidos.

c) Superfície bruta: superfície completa de uma parcela que resulte da sua medición real mediante levantamento topográfico.

d) Superfície neta: superfície da parcela resultante de deduzir da superfície bruta a correspondente aos solos destinados a uso e domínio públicos (cessões).

e) Cessão: parte de um âmbito ou parcela bruta que passa a ser pública como condição prévia ao exercício das faculdades urbanísticas atribuídas ao dito âmbito ou parcela pelo planeamento.

f) Aliñación: linha assinalada pelos instrumentos de planeamento urbanístico que estabelece a separação das parcelas edificables com respeito à rede viária ou ao sistema de espaços livres e zonas verdes públicos.

g) Linha de edificación: linha de intersección do plano de fachada da edificación com o terreno.

h) Largo de via: distância mais curta entre as aliñacións que delimitam um viário.

i) Eixo da via: linha imaxinaria equidistante das aliñacións que a definem.

j) Parcela mínima: a menor dimensão em superfície que deve ter uma parcela para que se possam autorizar sobre ela a edificabilidade e os usos permitidos pelo planeamento urbanístico.

k) Lindeiros ou lindes: linhas perimetrais que estabelecem os limites de uma parcela; distingue-se entre lindeiro frontal, laterais e traseiro. Em parcelas com mais de um lindeiro frontal, serão laterais os restantes.

l) Lindeiro frontal ou frente de parcela: o lindeiro que delimita a parcela no seu contacto com as vias públicas. Nas parcelas urbanas, coincide com a aliñación oficial.

6. Definições sobre a posição da edificación.

a) Ocupação de parcela: percentagem máxima da parcela que pode ser ocupada pela edificación, em qualquer das suas plantas sobre ou sob rasante, incluídos os seus corpos voados, fechados ou abertos, referida à superfície neta dela.

b) Recuamento: separação mínima das linhas da edificación a respeito dos lindeiros da parcela, medida perpendicularmente a eles. Distinguem-se recuamento frontal, lateral e traseiro, segundo o lindeiro do que se trate.

c) Fundo edificable: dimensão lineal máxima que pode alcançar a profundidade de uma edificación, medida perpendicularmente à aliñación do vial ou à da fachada que se adoptem como referência.

d) Separação entre edificacións: distância mais curta entre as linhas de edificación de duas edificacións próximas.

e) Plano de fachada: plano vertical tanxente aos elementos mais exteriores do cerramento das edificacións, exceptuando balcóns, balconadas, miradouros, galerías, terrazas, voos e corpos voados autorizados. Para os efeitos de demarcação da edificación, consideram-se os correspondentes tanto às fachadas principais como às medianeiras.

7. Definições sobre o volume e a forma da edificación.

– Rasante: quota que determina a elevação de uma aliñación ou linha de edificación em cada ponto do território. Distingue-se entre rasante natural do terreno, rasante de via (eixo da calçada) ou de passeio, que podem ser existentes ou projectadas.

– Quota de referência ou de origem: rasante do ponto que o planeamento define para uma aliñación ou linha de edificación como origem da medición dos diversos critérios de medir as alturas da edificación.

– Altura de coroación ou do edifício: distância vertical entre a quota de referência e a linha de coberta mais alta da edificación.

– Altura de cornixa: distância vertical entre a quota de referência e a intersección entre o plano que constitui a cara superior da coberta e o plano vertical correspondente à cara exterior da fachada.

– Altura de planta: distância vertical entre as caras superiores de duas placas consecutivas.

– Altura livre de planta: distância vertical entre a cara superior do pavimento terminado de uma planta e a cara inferior terminada do teito ou falso teito da mesma planta.

– Baixo coberta: volume delimitado pela placa que me a for o teito da última planta e os planos inclinados de coberta, susceptível de ser ocupado ou habitado.

– Volume da edificación: espaço delimitado pelos paramentos exteriores de uma construção, edificación ou instalação, independentemente de que o seu interior possa estar vinculado a um uso determinado ou seja um espaço não utilizable.

Não se computarán como aumento de volume:

1º. Os encerramentos dos paramentos frontais de terrazas e balcóns que já estejam cobertos e fechados por três orientações, que não se realizem com elementos opacos ou de fábrica.

2º. A instalação de toldos sobre o terreno, as terrazas ou em fachadas, quando se realize mediante estruturas ligeiras desmontables e sem cerramentos laterais.

3º. Quando fique suficientemente acreditada a sua necessidade, e com a menor incidência possível:

– A execução de obras e instalações tendentes à adequação à normativa de acessibilidade, incluindo a instalação de novos elevadores e as suas casetas de operações nas azoteas dos edifícios.

– As obras e instalações que garantam o cumprimento dos requisitos estabelecidos na normativa sismorresistente e de protecção contra incêndios.

– As actuações necessárias para o cumprimento dos requisitos básicos relacionados na normativa vigente em matéria de ordenação da edificación.

– As actuações de melhora da envolvente que se realizem para reduzir a demanda energética em edificacións existentes no momento da entrada em vigor da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro.

– Corpos voados ou voos: corpos fechados ou abertos da edificación que, em plantas altas, sobresaen dos planos de fachada susceptíveis de serem ocupados ou habitados.

– Elementos salientes: elementos construtivos e instalações que sobresaen dos planos que delimitam o volume da edificación e não são susceptíveis de ser ocupados ou habitados.

– Pendente de coberta: inclinação que me a for o plano de coberta com a horizontal, medida em ângulos sexaxesimais ou em percentagem.

– Soto: planta da edificación, situada por debaixo de outra planta, na qual a cara inferior da placa que me a for o seu teito fica embaixo do nível da rasante em qualquer ponto das suas fachadas, excluindo o ponto em que se situe o acesso quando o uso deste seja aparcadoiro, e sempre que a sua frente não ocupe mais do 50 % da fachada, nem mais de 6 metros, admitindo-se esta excepção unicamente numa das fachadas do edifício.

– Semisoto: planta da edificación situada embaixo da planta baixa, na qual a distância vertical desde a cara superior da placa que me a for o seu teito até o nível de rasante é igual ou inferior a 1 metro em qualquer ponto das suas fachadas, excluindo o ponto em que se situe o acesso quando o seu uso seja aparcadoiro, e sempre que a sua frente não ocupe mais do 50 % da fachada nem mais de 6 metros, admitindo-se esta excepção unicamente numa das fachadas do edifício.

Quando a dita distancia exceda 1 metro, considerar-se-á planta baixa.

– Planta baixa: planta da edificación onde a distância vertical entre a cara superior da sua placa de solo e o nível da rasante situada embaixo daquele não excede 1 metro, sem prejuízo do disposto no ponto anterior.

Quando a dita distancia exceda 1 metro, considerar-se-á planta piso ou alta.

– Planta piso ou alta: cada uma das plantas situadas por enzima da planta baixa.

8. Definições sobre a tipoloxía da edificación.

– Edificación exenta ou isolada: aquela cujos paramentos não lindan com nenhuma outra edificación.

– Edificación acaroada: aquela cujos paramentos lindan com alguma outra edificación.

c) Edificación auxiliar: aquela vinculada a outra edificación situada na mesma parcela que não pode ser segregada nem utilizada independentemente daquela por terceiros.

9. Definições sobre intervenções na edificación.

a) Obras menores: aquelas obras de técnica simples e escassa entidade construtiva e económica, que não suponham alteração do volume, do uso, das instalações e dos serviços de uso comum ou do número de habitações e locais, nem afectem o desenho exterior, a cimentación, a estrutura ou as condições de habitabilidade ou segurança dos edifícios ou instalações de toda a classe.

b) Obras de manutenção: actividades quotidianas, contínuas ou periódicas, de escassa complexidade técnica realizadas sobre o suporte material do imóvel para que se mantenham as suas características, funcionalidade e lonxevidade, sem que se produza nenhuma substituição ou introdução de novos elementos.

c) Obras de conservação: medidas e acções dirigidas a que os imóveis conservem as suas características e os seus elementos em adequadas condições, que não afectem a sua funcionalidade, as suas características formais ou o seu suporte estrutural, pelo que não suporão a substituição ou a alteração dos seus principais elementos estruturais ou de desenho.

d) Obras de reabilitação: acções e medidas que tenham por objecto permitir a recuperação de um uso original perdido ou a implantação de um novo uso compatível com o imóvel.

e) Obras de reforma: intervenções que, podendo realizar-se dentro e/ou fora de uma edificación, implicam a substituição ou transformação de materiais, elementos ou partes destes, alterando ou não a sua estrutura e volumetría.

f) Obras de reconstrução: acção destinada a completar um estado prévio do imóvel arruinado utilizando como base partes originais deste cuja autenticidade possa acreditar-se.

g) Obras de demolição: acções destinadas à derruba ou desaparecimento total ou parcial de uma construção existente por qualquer causa. Não terá a consideração de demolição parcial a derruba dos elementos estritamente necessários para realizar as actuações de conservação, reabilitação, reforma e reconstrução, sempre que se realizem simultaneamente no mesmo projecto de obra.

ANEXO II
Relatórios sectoriais na tramitação dos instrumentos de planeamento

Nas tabelas contidas neste anexo recolhem-se, orientativamente, os relatórios que se devem solicitar na tramitação dos diferentes instrumentos de planeamento urbanístico, de acordo com a normativa sectorial de aplicação vigente no momento da aprovação deste regulamento, sem prejuízo de posteriores modificações ou da aprovação de outras normativas sectoriais.

Tabelas para a solicitude de relatórios sectoriais na tramitação dos instrumentos de planeamento:

• Tabela 1. Relatórios que se solicitarão na tramitação dos planos gerais de ordenação autárquica, nas suas revisões e modificações e nos planos básicos autonómico e autárquicos:

Momento
da solicitude

Âmbito da Administração da solicitude

Condição que exixe o relatório

Norma que exixe o relatório

Relatório exixido

Com carácter prévio à aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no termo autárquico existam bens de interesse cultural de titularidade do Estado, adscritos a serviços públicos geridos pela Administração do Estado ou que façam parte do património nacional.

Artigos 6 e 20 da Lei 16/1985, de 25 de junho, de património histórico espanhol.

Relatório do Ministério de Educação, Cultura e Desporto.

Quando no termo autárquico existam terrenos, edificacións e instalações afectos à defesa nacional.

Disposição adicional segunda do RDL 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e reabilitação urbana.

Relatório do Ministério de Defesa.

Quando no termo autárquico existam costas.

Artigo 117.1 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.

Relatório do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente.

Quando no termo autárquico existam claques de estradas estatais ou dos seus elementos funcional, por estarem dentro da sua zona de influência.

Artigo 16.6 da Lei 37/2015, de 29 de setembro, de estradas.

Relatório do Ministério de Fomento.

Com carácter prévio à aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no termo autárquico existam terrenos previstos para os projectos, obras e infra-estruturas hidráulicas de interesse geral previstos nos planos hidrolóxicos de bacía ou no Plano hidrolóxico nacional.

Artigo 128 do RDL 1/2001, de 20 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas.

Relatório do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente.

Quando no termo autárquico existam linhas ferroviárias ou trechos delas, elementos da infra-estrutura ferroviária ou zonas de serviço ferroviário.

Artigo 7.2 da Lei 38/2015, de 29 de setembro, do sector ferroviário.

Relatório do Ministério de Fomento.

Quando no termo autárquico existam âmbitos afectados por servidões acústicas.

Artigo 11 do RD 1367/2007, de 19 de outubro, pelo que se desenvolve a Lei 37/2003, de 17 de novembro, do ruído, no referente a zonificación acústica, objectivos de qualidade e emissões acústicas.

Relatório do órgão substantivo competente da infra-estrutura.

Quando no termo autárquico existam aeroportos de interesse geral, zonas de serviço aeroportuario ou espaços sujeitos a servidões aeronáuticas ou acústicas estabelecidas ou por estabelecer em virtude da Lei de navegação aérea.

Disposição adicional segunda do RD 2591/1998, de 4 de dezembro, sobre a ordenação dos aeroportos de interesse geral e a sua zona de serviço, em execução do disposto no artigo 166 da Lei 13/1996, de 30 de dezembro, de medidas fiscais, administrativas e da ordem social, e artigo 29 do Decreto 584/1972, de 24 de fevereiro, de servidões aeronáuticas.

Relatório da Direcção-Geral de Aviação Civil do Ministério de Fomento.

Com carácter prévio à aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no termo autárquico existam costas.

Artigo 24.2.b) do Decreto 158/2005, de 2 de junho, de competências autonómicas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre.

Relatório da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

Quando no termo autárquico existam âmbitos afectados por servidões acústicas.

Artigo 5.3 do Decreto 106/2015, de 9 de julho, sobre contaminação acústica da Galiza.

Relatório do órgão substantivo competente da infra-estrutura.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Em todo o caso.

Disposição adicional segunda da Lei 13/2003, de 23 de maio, reguladora do contrato de concessão de obras públicas, artigo 5 da Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, artigo 5 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e artigo 68 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural.

Relatório da Delegação do Governo.

Artigo 25.4 do RDL 1/2001, de 20 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas, e artigo 22.3 do RDL 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e reabilitação urbana.

Relatório da confederação hidrográfica sobre cujas bacías se estenda o termo autárquico.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Em todo o caso.

Artigo 35 da Lei 9/2014, de 9 de maio, de telecomunicações.

Relatório do Ministério de Indústria, Energia e Turismo.

Quando no termo autárquico existam fábricas de explosivos, quando o planeamento pretenda transformar em urbanizável ou edificable o solo compreendido dentro das distâncias reguladas no Real decreto 230/1998, de 16 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de explosivos.

Artigo 44 do Real decreto 230/1998, de 16 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de explosivos e a instrução técnica complementar número 11 (Normas de desenho e localização para fábricas, oficinas e depósitos).

Relatório do Ministério de Indústria, Energia e Turismo.

Quando no termo autárquico existam planos que alterem o traçado de uma canalización de gás já existente.

Artigo 106 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural.

Relatório da Direcção-Geral de Política Energética e Minas ou órgão autonómico que resulte competente.

Quando no termo autárquico existam portos de titularidade estatal.

Artigo 56.1 do Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de setembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de portos do Estado e da marinha mercante.

Relatório de Portos do Estado, depois de ditame da Comissão de Faros em caso que existam claques sobre o serviço de sinalización marítima.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no termo autárquico existam pirotecnias, quando o planeamento pretenda transformar em urbanizável ou edificable o solo compreendido dentro das distâncias reguladas no Real decreto 989/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o Regulamento de artigos pirotécnicos e cartucharía.

Artigos 24 e 79 do Real decreto 989/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o regulamento de artigos pirotécnicos e cartucharía e instrução técnica complementar número 9 (Normas de desenho e emprazamento para oficinas e depósitos).

Relatório do Ministério de Indústria, Energia e Minas.

Administração da Comunidade Autónoma

Em todo o caso.

Artigo 23.2 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, e artigo 42 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório da Agência Galega de Infra-estruturas.

Artigo 34.2 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

Relatório da Direcção-Geral de Património Cultural.

Artigo 39 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, e artigo 43 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório de Águas da Galiza.

Artigo 47 da Lei 10/2008, de 3 de novembro, de resíduos da Galiza, e artigo 46 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Em todo o caso.

Artigo 66 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e artigo 44 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas e 39 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes.

Relatório da Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal.

Artigo 7 da Lei 7/2008, de 7 de julho, de protecção da paisagem da Galiza, e artigo 47 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório do Instituto de Estudos do Território.

Artigo 23.2 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, e artigo 42 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório da Deputação Provincial.

Disposição adicional quinta da Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza.

Remissão à Direcção-Geral de Emergências e Interior, para que valore a necessidade de solicitar o Relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

Quando no termo autárquico existam terrenos incluídos na Rede Natura 2000.

Artigo 59.3 do anexo II do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza e artigo 6 da
Directiva 92/43/CEE, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres.

Relatório da Direcção-Geral de Conservação da Natureza.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no termo autárquico existam claques relevantes à actividade industrial ou se preveja a criação de áreas ou polígonos industriais que incidam de modo relevante no tecido industrial galego.

Artigo 51 do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial.

Relatório da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Quando no termo autárquico existam reservas de sons de origem natural ou planos de conservação e medidas estabelecidas ao amparo do artigo 21 da Lei 37/2003, de 17 de novembro, do ruído.

Artigo 5.4 do Decreto 106/2015, de 9 de julho, sobre contaminação acústica da Galiza.

Relatório da Direcção-Geral de Conservação da Natureza.

Quando no termo autárquico se redelimiten os corredores previstos no Plano de ordenação do litoral.

Artigo 14 do Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral da Galiza.

Relatório da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

Quando no termo autárquico existam adaptações dos solos ao Plano de ordenação do litoral.

Artigo 102 do Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral da Galiza, e artigo 50 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

Quando no termo autárquico existam claques à minaria.

Disposição derradeiro quarta da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Relatório da Direcção-Geral de Energia e Minas.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no termo autárquico existam portos e instalações portuárias de competência autonómica.

Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.

Relatório de Portos da Galiza.

Quando no termo autárquico exista a necessidade de proposta alternativa a itinerarios peonís adaptados, nos termos indicados no artigo 16 do Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 16 do Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza e artigo 49 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório do Conselho Autonómico para a Promoção da Acessibilidade e a Supresión de Barreiras.

Carácter prévio à aprovação definitiva do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no termo autárquico existam costas.

Artigo 117.2 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.

Relatório do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente.

Carácter prévio à aprovação definitiva do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no termo autárquico existam costas.

Artigo 24.2.b) do Decreto 158/2005, de 2 de junho, de competências autonómicas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre.

Relatório da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

• Tabela 2. Relatórios que se solicitarão na tramitação dos instrumentos de desenvolvimento dos planos gerais de ordenação autárquica e nas suas modificações:

Momento

da solicitude

Âmbito da administração da solicitude

Condição que exixe o relatório

Norma que exixe o relatório

Relatório exixido

Com carácter prévio à aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no âmbito existam bens de interesse cultural de titularidade do Estado adscritos a serviços públicos geridos pela Administração do Estado ou que façam parte do património nacional.

Artigos 6 e 20 da Lei 16/1985, de 25 de junho, de património histórico espanhol.

Relatório do Ministério de Educação, Cultura e Desporto.

Quando no âmbito existam terrenos, edificacións e instalações afectos à defesa nacional.

Disposição adicional segunda do RDL 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e reabilitação urbana.

Relatório do Ministério de Defesa.

Quando no âmbito existam costas.

Artigo 117.1 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.

Relatório do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente.

Quando no âmbito existam claques de estradas estatais ou dos seus elementos funcional, por estarem dentro da sua zona de influência.

Artigo 16.6 da Lei 37/2015, de 29 de setembro, de estradas.

Relatório do Ministério de Fomento.

Quando no âmbito existam âmbitos afectados por servidões acústicas.

Artigo 11 do RD 1367/2007, de 19 de outubro, pelo que se desenvolve a Lei 37/2003, de 17 de novembro, do ruído, no referente a zonificación acústica, objectivos de qualidade e emissões acústicas.

Relatório do órgão substantivo competente da infra-estrutura.

Com carácter prévio à aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no âmbito existam terrenos previstos para os projectos, obras e infra-estruturas hidráulicas de interesse geral previstos nos planos hidrolóxicos de bacía, ou no Plano hidrolóxico nacional.

Artigo 128 do RDL 1/2001, de 20 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas.

Relatório do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente.

Quando no âmbito existam trechos de linhas ferroviárias, elementos da infra-estrutura ferroviária ou zonas de serviço ferroviário.

Artigo 7.2 da Lei 38/2015, de 29 de setembro, do sector ferroviário.

Relatório do Ministério de Fomento.

Quando no âmbito existam aeroportos de interesse geral, zonas de serviço aeroportuario ou espaços sujeitos a servidões aeronáuticas ou acústicas estabelecidas ou por estabelecer em virtude da Lei de navegação aérea.

Disposição adicional segunda do RD 2591/1998, de 4 de dezembro, sobre a ordenação dos aeroportos de interesse geral e a sua zona de serviço, em execução do disposto no artigo 166 da Lei 13/1996, de 30 de dezembro, de medidas fiscais, administrativas e da ordem social, e artigo 29 do Decreto 584/1972, de 24 de fevereiro, de servidões aeronáuticas.

Relatório da Direcção-Geral de Aviação Civil do Ministério de Fomento.

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no âmbito existam costas.

Artigo 24.2.b) do Decreto 158/2005, de 2 de junho, de competências autonómicas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre.

Relatório da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

Com carácter prévio à aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no âmbito existam zonas afectados por servidões acústicas.

Artigo 5.3 do Decreto 106/2015, de 9 de julho, sobre contaminação acústica da Galiza.

Relatório do órgão substantivo competente da infra-estrutura.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Em todo o caso.

Disposição adicional segunda da Lei 13/2003, de 23 de maio, reguladora do contrato de concessão de obras públicas; artigo 5 da Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos; artigo 5 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e artigo 68 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural.

Relatório da Delegação do Governo.

Artigo 25.4 do RDL 1/2001, de 20 de julho, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de águas, e artigo 22.3 do RDL 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei 2/2016 do solo e reabilitação urbana.

Relatório da confederação hidrográfica sobre cujas bacías se estenda o termo autárquico no que se encontra o âmbito.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no âmbito existam planos que alterem o traçado de uma canalización de gás já existente.

Artigo 106 do Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural.

Relatório da Direcção-Geral de Política Energética e Minas ou órgão autonómico que resulte competente.

Quando afectem o despregamento das redes públicas de comunicações electrónicas.

Artigo 35 da Lei 9/2014, de 9 de maio, de telecomunicações.

Relatório do Ministério de Indústria, Energia e Turismo.

Quando no âmbito existam fábricas de explosivos, quando o planeamento pretenda transformar em urbanizável ou edificable o solo compreendido dentro das distâncias reguladas no Real decreto 230/1998, de 16 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de explosivos.

Artigo 44 do Real decreto 230/1998, de 16 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento de explosivos e a instrução técnica complementar número 11 (Normas de desenho e localização para fábricas, oficinas e depósitos).

Relatório do Ministério de Indústria, Energia e Turismo.

Quando no âmbito existam portos de titularidade estatal.

Artigo 56.1 do Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de setembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de portos do Estado e da marinha mercante.

Relatório de Portos do Estado, depois de ditame da Comissão de Faros quando existam claques sobre o serviço de sinalización marítima.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no âmbito existam pirotecnias, quando o planeamento pretenda transformar em urbanizável ou edificable o solo compreendido dentro das distâncias reguladas no Real decreto 989/2015,

de 30 de outubro, pelo que se aprova o regulamento de artigos pirotécnicos e cartucharía.

Artigos 24 e 79 do Real decreto 989/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o regulamento de artigos pirotécnicos e cartucharía e instrução técnica complementar número 9 (Normas de desenho e localização para oficinas e depósitos).

Relatório do Ministério de Indústria, Energia e Minas.

Administração da Comunidade Autónoma

Em todo o caso, salvo que se trate de instrumentos de desenvolvimento parcial de âmbitos limitados em que a Administração local respectiva certificar a constância da inexistência de bens integrantes do património cultural da Galiza, baseada em relatórios prévios, com uma antigüidade inferior a cinco anos, da conselharia competente em matéria de património cultural relativos a outros planos, programas e projectos que afectem a totalidade do âmbito que se pretende ordenar e incluam um estudo completo do património cultural.

Artigo 34.3 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza.

Relatório da Direcção-Geral de Património Cultural.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando afecte estradas existentes ou as actuações previstas nos planos de estradas vigentes.

Artigo 23.2 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, e artigo 42 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório da Agência Galega de Infra-estruturas.

No caso de aprovação e modificação dos planos parciais e especiais que contenham determinações com o mesmo objecto que os planos regulados na Lei de águas da Galiza.

Artigo 39 Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, e artigo 43 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório de Águas da Galiza.

No caso de planos especiais não previstos no plano geral quando afectem um monte ou terreno florestal.

Artigo 66 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, e artigo 44 da Lei 12/2014, doe 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, artigo 39 da Lei 43/2003, de 21 de novembro, de montes.

Relatório da Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal.

Quando incluam solos contaminados.

Artigo 47 da Lei 10/2008, de 3 de novembro, de resíduos da Galiza, e artigo 46 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

Em caso que afecte uma estrada da sua titularidade.

Artigo 23.2 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, e artigo 42 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório da Deputação Provincial.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no âmbito existam claques relevantes à actividade industrial ou se preveja a criação de áreas ou polígonos industriais que incidam de modo relevante no tecido industrial galego.

Artigo 51 do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial.

Relatório da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Quando no âmbito existam terrenos incluídos na Rede Natura 2000.

Artigo 59.3 do anexo II do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza e artigo 6 da Directiva
92/43/CEE, relativa à conservação dos habitats naturais e da fauna e flora silvestres.

Relatório da Direcção-Geral de Conservação da Natureza.

Quando no âmbito existam reservas de sons de origem natural ou planos de conservação e medidas estabelecidas ao amparo do artigo 21 da Lei 37/2003, de 17 de novembro, do ruído.

Artigo 5.3 do Decreto 106/2015, de 9 de julho, sobre contaminação acústica da Galiza.

Relatório da Direcção-Geral de Conservação da Natureza.

Quando no âmbito se redelimiten os corredores previstos no Plano de ordenação do litoral.

Artigo 14 do Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral da Galiza.

Relatório da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no âmbito existam adaptações dos solos ao Plano de ordenação do litoral.

Artigo 102 do Decreto 20/2011, de 10 de fevereiro, pelo que se aprova definitivamente o Plano de ordenação do litoral da Galiza, e artigo 50 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

Quando no âmbito exista a necessidade de proposta alternativa a itinerarios peonís adaptados, nos termos indicados no artigo 16 do Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 16 do Decreto 35/2000, de 28 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento de desenvolvimento e execução da Lei de acessibilidade e supresión de barreiras na Comunidade Autónoma da Galiza e artigo 49 da Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Relatório do Conselho Autonómico para a promoção da acessibilidade e a supresión de barreiras.

Quando no âmbito existam claques à minaria.

Disposição derradeiro quarta da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Relatório da Direcção-Geral de Energia e Minas.

No suposto de planos de obras ou instalações portuárias e das suas ampliações ou planos especiais de ordenação portuária cujo conteúdo seja de natureza pesqueira.

Artigo 7.3.e) da Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.

Relatório da Conselharia do Mar.

Trás a aprovação inicial do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no âmbito existam portos e instalações portuárias de competência autonómica.

Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.

Relatório de Portos da Galiza.

Carácter prévio à aprovação definitiva do instrumento de planeamento

Administração do Estado

Quando no âmbito existam costas.

Artigo 117.2 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.

Relatório do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente.

Administração da Comunidade Autónoma

Quando no âmbito existam costas.

Artigo 24.2.b) do Decreto 158/2005, de 2 de junho, de competências autonómicas na zona de servidão de protecção do domínio público marítimo-terrestre.

Relatório da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo.

No caso de planos especiais não previstos no plano geral e de planos especiais de protecção que contenham a ordenação detalhada do solo urbano consolidado.

Artigo 75.1.e) da Lei 2/2016, do solo da Galiza.

Relatório do órgão competente em matéria de urbanismo.

Carácter prévio à aprovação definitiva do instrumento de planeamento

Administração da Comunidade Autónoma

No suposto de planos especiais de ordenação dos sistemas gerais portuários.

Artigo 56.2 do RDL 2/2011, de 5 de setembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de Portos do Estado e da marinha mercante.

Relatório da autoridade portuária.

Trás a aprovação provisória do instrumento de planeamento

Administração do Estado

No suposto de planos especiais de ordenação dos sistemas gerais aeroportuarios.

Artigo 166 da Lei 13/1996, de 30 de dezembro, de medidas fiscais, administrativas e de ordem social.

Relatório de Aena.

ANEXO III
Ficha resumo do plano geral de ordenação autárquica

A ficha modelo contida neste anexo, convenientemente coberta, deverá ser incorporada à documentação do plano geral de ordenação autárquica no correspondente anexo síntese da sua memória justificativo.

FICHA RESUMO DO PLANO GERAL DE ORDENAÇÃO AUTÁRQUICA

1. DADOS: GERAIS DA CÂMARA MUNICIPAL

CÂMARA MUNICIPAL

PROVÍNCIA

NÚMERO DE NÚCLEOS DE POPULAÇÃO

SUPERFÍCIE TOTAL DO TERMO AUTÁRQUICO (km2)

POPULAÇÃO TOTAL DA CÂMARA MUNICIPAL (habitantes)

DENSIDADE DE POPULAÇÃO (habitantes/m2)

2. DADOS: TRAMITAÇÃO DO PLANO GERAL

PLANEAMENTO VIGENTE ANTES DA APROVAÇÃO DO PLANO GERAL

NORMATIVA URBANÍSTICA DE APLICAÇÃO NA TRAMITAÇÃO

DATA DE CONTRATAÇÃO DO PXOM

DATA DE APROVAÇÃO INICIAL

DATA DE APROVAÇÃO PROVISÓRIA

DATA DE APROVAÇÃO DEFINITIVA

3. DADOS: CLASSES E CATEGORIAS DE SOLO

SUPERFÍCIE POR CLASSES DE SOLO

Classe-categoria de solo

(km2)

%

SOLO URBANO CONSOLIDADO

SOLO URBANO NÃO CONSOLIDADO

SOLO URBANIZÁVEL

SUPERFÍCIE POR CLASSES DE SOLO

Classe-categoria de solo

(km2)

%

SOLO DE NÚCLEO RURAL

COMUM

SOLO DE NÚCLEO RURAL

TRADICIONAL

SOLO RÚSTICO

PROTECÇÃO ORDINÁRIA

ESPECIAL PROTECÇÃO

ESPECIAL PROTECÇÃO AGROPECUARIA

ESPECIAL PROTECÇÃO FLORESTAL

ESPECIAL PROTECÇÃO DE ÁGUAS

ESPECIAL PROTECÇÃO DE COSTAS

ESPECIAL PROTECÇÃO DE INFRA-ESTRUTURAS

ESPECIAL PROTECÇÃO DE ESPAÇOS NATURAIS

ESPECIAL PROTECÇÃO PAISAGÍSTICA

ESPECIAL PROTECÇÃO PATRIMONIAL

TOTAL

CÂMARAS MUNICIPAIS LIMÍTROFES

CÂMARA MUNICIPAL

PLANEAMENTO VIGENTE

4. DADOS: RELATIVOS Aos ASSENTAMENTOS DE POPULAÇÃO

NÚMERO DE NÚCLEOS RURAIS DELIMITADOS

NÚMERO DE NÚCLEOS URBANOS DELIMITADOS

ÁREAS DE RECUALIFICACIÓN RECONHECIDAS

ÁREAS DE PLANEAMENTO INCORPORADO

5. DADOS: RELATIVOS À CAPACIDADE RESIDENCIAL DO PLANO GERAL

DATA HORIZONTE PROPOSTA PARA O PXOM

CAPACIDADE MÁXIMA RESIDENCIAL DO PXOM

NÚMERO TOTAL DE HABITAÇÕES EXISTENTES

NÚMERO TOTAL DE HABITAÇÕES PROPOSTAS

NÚMERO DE HABITAÇÕES PROPOSTAS EM CADA TIPO DE SOLO

EM SOLO URBANO CONSOLIDADO

EM SOLO URBANO NÃO CONSOLIDADO

NÚMERO DE HABITAÇÕES PROPOSTAS EM CADA TIPO DE SOLO

EM SOLO DE NÚCLEO RURAL

EM SOLO URBANIZÁVEL

SOLOS URBANIZÁVEIS PREVISTOS

USO RESIDENCIAL/HOTELEIRO

SOLOS URBANIZÁVEIS PREVISTOS

USO INDUSTRIAL/TERCIARIO DIFERENTE DO HOTELEIRO

RESERVA DE SOLO PARA O SISTEMA DE ESPAÇOS LIVRES/ZONAS VERDES

EXIXIDA (m2)

PROPOSTA (m2)

RESERVA DE SOLO PARA O SISTEMA GERAL DE EQUIPAMENTOS

EXIXIDA (m2)

PROPOSTA (m2)

RESERVA DE SOLO PARA VAGAS DE APARCADOIRO

EXIXIDA (m2)

PROPOSTA (m2)

RESERVA DE ARBORADO

EXIXIDA (m2)

PROPOSTA (m2)

RESERVA DE SOLO PARA HABITAÇÃO PROTEGIDA

EXIXIDA (m2)

PROPOSTA (m2)