A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, supõem um novo palco normativo para a consolidação da administração digital nas administrações públicas e, portanto, também na Administração geral e sector público autonómico da Galiza.
A tramitação electrónica, que já não pode ser considerada uma forma especial de gestão dos procedimentos, com carácter geral é optativa para as pessoas físicas, que poderão eleger em todo momento se se comunicam com as administrações públicas para o exercício dos seus direitos e obrigas através de meios electrónicos ou não. Ao invés, estão obrigados a relacionar-se através de meios electrónicos, para a realização de qualquer trâmite de um procedimento: as pessoas jurídicas, as entidades sem personalidade jurídica, as pessoas que exerçam uma actividade profissional para a que se requeira colexiación obrigatória para os trâmites e actuações que realizem com as administrações públicas no exercício da sua actividade profissional, as pessoas representantes de uma das anteriores e as pessoas empregadas das administrações públicas nos trâmites realizados pela sua condição de empregado público.
O Decreto 191/2011, de 22 de setembro, de organização e funcionamento dos registros da Administração geral e das entidades públicas instrumentais da Comunidade Autónoma da Galiza, estabelece no seu artigo 36 que o registro electrónico permitirá a recepção de solicitudes, escritos e comunicações normalizados –percebendo-se como tais aqueles habilitados para esses efeitos, de conformidade com o estabelecido no artigo 21 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro–, assim como a recepção de qualquer solicitude, escrito ou comunicação dirigidos a qualquer órgão ou entidade dos incluídos no seu âmbito de aplicação, sempre que a pessoa interessada presente todos os dados necessários para a anotación do assento e necessariamente se empreguem os formatos de arquivos electrónicos que defina a conselharia competente em matéria de administrações públicas para estes fins.
Deste modo, este serviço permitirá a apresentação daquelas solicitudes, escritos e comunicações que não contem com um sistema electrónico específico nem com um modelo electrónico normalizado, facilitando a realização de qualquer trâmite administrativo de forma electrónica nos casos de sujeitos obrigados a relacionar-se por meios electrónicos com as administrações públicas, e também para os casos daquelas pessoas físicas que não estejam obrigadas a relacionar-se electronicamente com a Administração e que optem por empregar esta via.
De acordo com o estabelecido no artigo 66 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, quando a Administração num procedimento concreto estabeleça expressamente modelos específicos de apresentação de solicitudes, estes serão de uso obrigatório pelas pessoas interessadas. Portanto, essa obrigatoriedade impede nesses casos fazer uso do serviço regulado na presente ordem.
Com esta ordem, pois, a Administração geral e o sector público autonómico da Galiza alarga a oferta de serviços electrónicos, na procura de incrementar a eficácia e eficiência da actuação administrativa, facilitar as relações electrónicas com as pessoas administradas, melhorar a gestão, simplificar os procedimentos e adecuar a organização às prescrições normativas em vigor.
O Decreto 233/2012, de 5 de dezembro, pelo que se determina a organização, funções e competências da Vice-presidência da Xunta da Galiza, estabelece que corresponde à Vice-presidência da Xunta da Galiza a competência, entre outras, de coordenar o planeamento interdepartamental e a sua execução.
O Decreto 72/2013, de 25 de abril, estabelece a estrutura orgânica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e, na sua virtude, esta conselharia é competente, entre outras, na execução das competências em matéria de racionalización e simplificación de procedimentos administrativos.
A disposição adicional primeira do Decreto 176/2016, de 15 de dezembro, pelo que se estabelecem os órgãos superiores e de direcção dependentes da Presidência da Xunta da Galiza, estabelece que correspondem à pessoa titular de la Conselharia de Fazenda as funções que os artigos 3 e 4, assim como a disposição derradeira segunda do Decreto 252/2011, de 15 de dezembro, pelo que se acredite a Agência de Modernização Tecnológica da Galiza e se aprovam os seus estatutos, atribuem à pessoa titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.
Portanto, no exercício das atribuições conferidas segundo os artigos 34.6 e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
RESOLVEMOS:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto aprovar a posta em funcionamento do serviço para a apresentação electrónica de solicitudes, escritos e comunicações que não contem com um sistema electrónico específico estabelecido na normativa reguladora de cada procedimento nem com um modelo electrónico normalizado.
Este serviço habilitará na sede electrónica da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.gal e figurará na guia de procedimentos e serviços regulada pela Ordem de 12 de janeiro de 2012 com o código PR004A.
Artigo 2. Âmbito de aplicação
O serviço regulado nesta ordem estará disponível para a apresentação electrónica de solicitudes, escritos e comunicações que não contem com um sistema electrónico específico estabelecido na normativa reguladora de cada procedimento nem com um modelo electrónico normalizado, dirigidos a qualquer órgão, serviço ou unidade da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Artigo 3. Uso do serviço
1. Poderão fazer uso deste serviço os sujeitos obrigados a relacionar-se por meios electrónicos com as administrações públicas, de acordo com o artigo 14 da Lei 39/2015, assim como as pessoas físicas que não estando obrigadas a relacionar-se electronicamente, elejam empregar esta via.
2. Em caso que alguma pessoa interessada utilize o serviço para outros usos diferentes dos descritos no parágrafo anterior, o órgão competente destinatario poderá requerê-la para que emende a apresentação realizada através do modelo electrónico normalizado ou do sistema electrónico específico.
3. As pessoas interessadas deverão achegar todos os dados recolhidos no anexo que se junta a esta ordem para a remisión electrónica de solicitudes, escritos ou comunicações e, em particular, deverão identificar axeitadamente o órgão, serviço ou unidade da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza a que dirigem a documentação.
Artigo 4. Acesso ao serviço pelas pessoas interessadas
Para o acesso ao serviço deverá empregar-se algum dos médios de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 5. Comprobação de dados
1. Para a tramitação das solicitudes, escritos e comunicações, as entidades ou órgãos competentes destinatarios consultarão automaticamente os dados incluídos no DNI, NIE ou NIF das pessoas interessadas.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, ou a lei especial aplicable requeira consentimento expresso, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar o documento.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância imposibilite a obtenção do citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação do documento correspondente.
Artigo 6. Notificações
1. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão eleger, em todo o caso, a notificação por meios electrónicos, sem que seja válida nem produza efeitos no procedimento una opção diferente.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza - Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas avisos da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes avisos são informativos e não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
Disposição adicional primeira. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta solicitude, escrito ou comunicação, cujo tratamento autorizem as pessoas interessadas mediante o uso do serviço, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre a sua tramitação. Os órgãos responsáveis destes ficheiros serão a Secretaria-Geral da Presidência e as secretarias gerais técnicas das respectivas conselharias competentes por razão da matéria de que se trate, assim como os órgãos ou entidades instrumentais destinatarios que, segundo a normativa reguladora em matéria de protecção de dados, disponham de um ficheiro equivalente específico, ante as quais poderão exercer-se os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição, mediante o envio de uma comunicação.
Disposição adicional segunda. Actualização do anexo normalizado de acesso ao serviço
O anexo normalizado de acesso ao serviço poderá ser modificado com o objecto de mantê-lo actualizado e adaptado à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação deste anexo adaptado ou actualizado na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará acessível para todas as pessoas interessadas.
Disposição derradeira única. Vigorada
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de maio de 2017
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Alfonso Rueda Valenzuela |
Valeriano Martínez García |
