No Diário Oficial da Galiza núm. 29, de 10 de fevereiro de 2017, publicou-se o Decreto 12/2017, de 26 de janeiro, pelo que se estabelece a ordenação de apartamentos turísticos, habitações turísticas e habitações de uso turístico na Comunidade Autónoma da Galiza, que, segundo o previsto na sua disposição derradeira segunda, vigora o dia 10 de maio de 2017.

Conforme o previsto no artigo 1 do dito decreto, este tem por objecto a ordenação dos apartamentos, das habitações turísticas e das habitações de uso turístico. Trata-se, pois, de desenvolver as previsões que, a respeito destas três figuras concretas de alojamento turístico, recolhe a Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, em exercício da competência autonómica em matéria de ordenação geral da actividade turística e na procura da prestação de um serviço de qualidade às pessoas utentes turísticas (direito reconhecido a estas pela dita lei).

Em vista das dúvidas interpretativas surgidas em relação com determinados preceitos do dito decreto, procede fixar uma série de critérios de carácter objectivo e geral que deverão ser seguidos pelo pessoal empregado público encarregado da sua aplicação, promovendo assim a unidade de critério e excluindo qualquer dúvida na dita aplicação, à vez que se fomenta a transparência e a segurança jurídica mediante a publicação de tais critérios no Diário Oficial da Galiza, na página web da Agência Turismo da Galiza e no Portal de transparência e governo aberto.

Em atenção ao exposto, ao abeiro do artigo 6 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e do artigo 19.4.c) do estatutos da Agência Turismo da Galiza, aprovados pelo Decreto 196/2012, de 27 de setembro, dita-se a presente

Instrução interpretativa.

Primeiro. O artigo 5.1 do Decreto 12/2017, de 26 de janeiro, regula o conceito de habitação de uso turístico, estabelecendo que «a cessão deste tipo de habitações será da totalidade da habitação, sem que se permita a cessão por estâncias, de conformidade com o disposto no artigo 5.e) da Lei 29/1994, de 24 de novembro, de arrendamentos urbanos».

Este inciso delimita o conceito de habitação de uso turístico, excluindo deste conceito o suposto de cessão da habitação por estâncias, de modo que, no caso de cessão por estâncias, não estaremos ante o concreto conceito de habitações de uso turístico e, portanto, não será aplicable o Decreto 12/2017, de 26 de janeiro, senão que a dita actividade ficará submetida a aquela outra normativa que, em atenção às circunstâncias, lhe resulte aplicable.

Segundo. O inciso final do artigo 5.6 do decreto, quando assinala que «As câmaras municipais poderão estabelecer limitações no que respeita ao número máximo de habitações de uso turístico por edifício ou por sector», não estabelece limitações senão que o sentido do citado preceito é deixar a salvo as competências que, se é o caso, desempenhem as câmaras municipais, que as exercerão consonte a sua própria normativa.

Terceiro. O artigo 9.1, segundo inciso, do decreto dispõe, em relação com os apartamentos e com as habitações turísticas, que «o período de alojamento continuado não poderá exceder os três meses, circunstância que se reflectirá no documento de admissão».

O dito inciso estabelece o período de alojamento máximo para estes estabelecimentos turísticos e concreta regulamentariamente a própria definição legal de estabelecimentos de alojamento turístico como aqueles em que se proporciona alojamento de forma temporária às pessoas (artigo 53 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza), de modo que os supostos de alojamento por períodos continuados superiores aos três meses não entrarão dentro do conceito de habitações turísticas ou apartamentos turísticos, pelo que não lhes será de aplicação o decreto, e ficarão submetidos à normativa de arrendamentos ou a aquele outra que lhes resulte de aplicação.

Quarto. O título habilitante para o inicio da actividade de alojamento turístico nas modalidades reguladas no citado decreto é a declaração responsável, segundo os modelos que figuram como anexos daquele. Em consequência, conforme prevê a Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, e os artigos 31 e 42 do decreto, a apresentação da declaração responsável habilita, desde o dia da sua apresentação, para o desenvolvimento da actividade de que se trate.

A inscrição no Registro de Empresas e Actividades Turísticas da Comunidade Autónoma da Galiza tem por finalidade, tal e como prescreve o artigo 50.1 da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, que a Administração disponha de um censo de empresas e actividades turísticas. Não opera, pois, a dita inscrição como título habilitante para o exercício da actividade turística para a que se apresentou a correspondente declaração senão que, como se indicou, a dita actividade pode exercer desde o momento da apresentação da declaração responsável, sem necessidade de esperar à inscrição no registro.

Quinto. Esta instrução comunicar-se-á ao pessoal empregado público encarregado da aplicação, do controlo e da inspecção do cumprimento da normativa turística e publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, na página web da Agência Turismo da Galiza e no Portal de transparência e governo aberto, para os efeitos do geral conhecimento pela cidadania dos critérios que se seguirão na aplicação do Decreto 12/2017, de 26 de janeiro, pelo que se estabelece a ordenação de apartamentos turísticos, habitações turísticas e habitações de uso turístico na Comunidade Autónoma da Galiza, conforme o previsto no artigo 6 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, nos artigos 5 e 7.a) da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, e nos artigos 6, 9 e 29 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.

Santiago de Compostela, 9 de maio de 2017

Mª Nava Castro Domínguez
Directora da Agência Turismo da Galiza