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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 105 Segunda-feira, 5 de junho de 2017 Páx. 27009

III. Outras disposições

Conselharia de Economia, Emprego e Indústria

RESOLUÇÃO de 18 de maio de 2017 pela que se aprova a proposta motivada da Câmara municipal do Grove de declaração desse município como zona de grande afluencia turística.

Vista a solicitude apresentada pela Câmara municipal do Grove para a determinação da dita câmara municipal como zona de grande afluencia turística de acordo com o disposto no artigo 9 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria tem em consideração os seguintes

Factos.

1º. Com data de 8 de março de 2017 tem entrada um escrito da Câmara municipal do Grove pelo que remete à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria o acordo adoptado na sessão plenária de 27 de fevereiro de 2017, no qual se solicita a declaração de zona de grande afluencia turística para a câmara municipal do Grove na sua totalidade, durante os períodos de Semana Santa, temporada de Verão (de 1 de junho ao 31 de agosto) e o período coincidente com as datas de celebração da Festa do Marisco, na franja horária compreendida entre as 9.00 e a 01.00 horas, para os efeitos da aplicação do regime especial de horários previsto no capítulo III da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais.

Junto com o acordo plenário, adoptado por maioria absoluta, a Câmara municipal do Grove achega os relatórios favoráveis da Câmara Oficial de Comércio de Pontevedra, Vigo e Vilagarcía, da Associação de Profissionais do Largo de Abastos do Grove, da Associação de Empresários e Comerciantes do Grove (Emgrobes), da Federação Comarcal de Empresários de Arousa (Feca), da União de Consumidores da Galiza, da Associação de Amas de Casa e Consumidores O nosso Lar (comarcal do Salnés) da Delegação Comarcal do Sindicato UGT de Arousa, e a audiência dada à Confederação Intersindical Galega (CIG, União Comarcal de Pontevedra).

2º. Com data de 17 de março de 2017, a Direcção-Geral de Comércio e Consumo da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria achega à Agência Turismo da Galiza cópia da documentação, ao mesmo tempo que solicita informe sobre o supracitado expediente de acordo com o disposto no artigo 9.2 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro.

3º. Com data de 19 de abril de 2017 tem entrada o relatório da Agência Turismo da Galiza.

Fundamentos de direito.

Primeiro. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de comércio a resolução dos expedientes de solicitude de autorização comercial autonómica, de conformidade com o estabelecido no artigo 9.2 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza.

Segundo. A determinação das zonas de grande afluencia turística realizar-se-á conforme o procedimento e requisitos estabelecidos no artigo 9 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza, no qual se assinala:

«Artigo 9. Determinação das zonas de grande afluencia turística

1. Para determinar as zonas de grande afluencia turística, exceptuadas do regime geral, é precisa a proposta motivada da câmara municipal directamente afectada, que será aprovada por maioria absoluta do pleno, a qual deverá especificar se a exclusão se pede para a totalidade do município ou só para uma parte deste, e indicar o período ou os períodos do ano aos que se circunscribe a solicitude e a franja horária de abertura diária solicitada, e à que devem achegar-se os seguintes relatórios:

a) Informe da câmara de comércio do âmbito territorial afectado.

b) Informe das associações ou agrupamentos de comerciantes retallistas mais representativas do sector comercial no âmbito territorial afectado.

c) Informe das associações de consumidores e utentes mais representativas no âmbito territorial afectado.

d) Informe das organizações sindicais mais representativas no âmbito territorial afectado.

2. A conselharia competente em matéria de comércio é o órgão que tem atribuída a competência para aprovar ou recusar a proposta à que se refere a alínea 1, depois do informe preceptivo da direcção geral competente em matéria de turismo.

3. De proceder a modificação da resolução ditada, com base na necesariedade objectiva dos consumidores, abrir-se-á de novo o procedimento estabelecido na alínea 1 com a participação das associações e organizações sublinhadas nela e com os relatórios preceptivos da câmara municipal, se é o caso, e da direcção geral competente em matéria de turismo.

4. A proposta à que se refere a alínea 1 considerar-se-á aprovada de não se ditar resolução expressa no prazo três meses, contados desde a sua apresentação junto com toda a documentação preceptiva.

5. A declaração de zona de grande afluencia turística, para os efeitos desta lei, terá uma vigência de cinco anos, prorrogables por idênticos períodos, sempre e quando fique acreditada para cada caso a persistencia das causas que motivaram a autorização inicial. Assim que seja aprovada será publicada no Diário Oficial da Galiza.

6. Se desaparecessem as causas que motivaram a declaração de zona de grande afluencia turística, a conselharia competente em matéria de comércio procederá à revogação dela, depois de audiência das organizações que se assinalam na alínea 1, correspondentes à câmara municipal afectada. Além disso, poder-se-ão solicitar os relatórios oportunos da direcção geral competente em matéria de turismo».

Terceiro. O artigo 5.4 da Lei estatal 1/2004, de 21 de dezembro, de horários comerciais, na redacção dada pelo Real decreto lei 20/2012, de 13 de julho, assinala com carácter básico:

«4. Para os efeitos do estabelecido no apartado 1, as comunidades autónomas, por proposta das câmaras municipais correspondentes, determinarão as zonas de grande afluencia turística para o seu respectivo âmbito territorial. Considerar-se-ão zonas de grande afluencia turística aquelas áreas coincidentes com a totalidade do município ou parte dele nas que concorra alguma das seguintes circunstâncias:

a) Existência de uma concentração suficiente, cuantitativa ou qualitativamente, de vagas em alojamentos e estabelecimentos turísticos ou bem no número de segundas residências a respeito da que constituem residência habitual.

b) Que tenha sido declarado património da humanidade o no que se localize um bem imóvel de interesse cultural integrado no património histórico artístico.

c) Que limitem ou constituam áreas de influência de zonas fronteiriças.

d) Celebração de grandes eventos desportivos ou culturais de carácter nacional ou internacional.

e) Proximidade a áreas portuárias nas que operem cruzeiros turísticos e registem uma afluencia significativa de visitantes.

f) Que constituam áreas cujo principal atractivo sea o turismo de compras.

g) Quando concorram circunstâncias especiais que assim o justifiquem».

Quarto. A proposta motivada da Câmara municipal do Grove, aprovada por maioria absoluta pelo Pleno da corporação local, assinala como justificação da solicitude as seguintes razões:

– Que segundo a Resolução de 7 de outubro de 1999, publicada no DOG de 3 de janeiro de 2000, o município do Grove se declara município turístico.

– Que a câmara municipal do Grove possui um importante e amplo tecido empresarial no qual se encontra um grande número de hotéis de diversas categorias, restaurantes, bares e comércios.

– Que existe uma afluencia contrastable todos os anos de turismo no município grovense em épocas de Semana Santa, Verão (1 de junho a 31 de agosto) ou na festa de interesse nacional denominada Festa do Marisco.

– Que as elevadas ocupações de turismo no município do Grove são um pilar básico em todo o tecido socioeconómico da vila e influem positivamenre em toda a comarca do Salnés.

Quinto. O relatório para a determinação da Câmara municipal do Grove como zona de grande afluencia turística, de 7 de abril de 2017, emitido pela Agência Turismo da Galiza assinala:

«(...) Ademais da sua privilegiada situação geográfica, O Grove conta com uma grande variedade de recursos turísticos entre os quais destacam os espaços naturais protegidos –como o complexo intermareal Umia-O Grove, A Atirada ou Ponta Carreirón–, a variedade de praias e pequenos areais, a ilha da Toxa ou a gastronomía.

Conta também com uma ampla e importante oferta de produtos vinculados ao mar –desportos náuticos, rotas e visitas temáticas, passeios em barco, museus e centros expositivos como o acuario e sobretudo a gastronomía– assim como ao termalismo e spa –com cinco estabelecimentos de referência neste âmbito–. A importante oferta de alojamento de categoria alta junto com a presença de equipamentos e serviços associados fã também do Grove um destino atractivo e importante para o turismo de reuniões e congressos.

A notável presença do mar como eixo da oferta turística do Grove reflecte-se também na celebração de eventos. Destaca neste sentido a Festa do Marisco, que desde o ano 1963 se celebra no mês de outubro. Declarada festa de interesse turístico nacional em 2013, constitui um evento de referência no âmbito gastronómico-cultural não só no Grove senão no resto da comarca e em toda a Galiza pois conjuga e põe de relevo os pilares básicos da economia local: o turismo e a pesca. Acolhe fora de temporada alta um importante volume de visitantes e consegue desta maneira alargar o período de afluencia turística mais alá da Semana Santa e o Verão.

A ampla variedade de recursos e produtos turísticos de diversa índole fazem com que O Grove seja um destino de referência no âmbito das Rias Baixas e também da Galiza. Reflecte-se isto não só no importante volume de turistas que visitam e passam a noite nele senão também no notável número de visitantes que recebe de outros destinos do seu contorno.

Consideramos que os parâmetros da proposta da zona de grande afluencia turística e, portanto, da aplicação do horário comercial são apropriados já que se enquadram na dinâmica turística da câmara municipal e conta, ademais, com o relatório favorável da maioria das associações de comerciantes da câmara municipal, da Câmara de Comércio, associações de consumidores e sindicatos mais representativos.

Com base no exposto nos pontos anteriores, este centro directivo emite relatório favorável à declaração da câmara municipal do Grove como zona de grande afluencia turística».

Vistos os precedentes citados e os demais de pertinente e geral aplicação,

RESOLVO:

Primeiro. Aprovar a proposta motivada da Câmara municipal do Grove de determinação de todo o município do Grove como zona de afluencia turística, durante os períodos de Semana Santa, temporada de Verão (de 1 de junho ao 31 de agosto), e o período coincidente com as datas de celebração da Festa do Marisco, na franja horária compreendida entre as 9.00 e a 01.00 horas, de acordo com o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/2006, de 27 de dezembro, de horários comerciais da Galiza.

Segundo. A declaração de zona de grande afluencia turística terá uma vigência de cinco anos, prorrogables por idênticos períodos, sempre e quando fique acreditada para cada caso a persistencia das causas que motivaram a autorização inicial. Assim que seja aprovada, será publicada no Diário Oficial da Galiza.

Terceiro. Se desaparecerem as causas que motivaram a declaração de zona de grande afluencia turística, a conselharia competente em matéria de comércio procederá à sua revogação, depois de audiência das organizações que se assinalam na alínea 1, correspondentes à câmara municipal afectada. Além disso, poder-se-ão solicitar os relatórios oportunos da direcção geral competente em matéria de turismo.

Contra esta resolução, que é definitiva na via administrativa, caberá interpor, se é o caso, recurso potestativo de reposição perante esta conselharia no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação (artigo 123 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas); ou bem directamente recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza na Corunha, no prazo de dois meses contados desde a mesma data (artigo 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-adminitrativa), sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem procedente.

Comunique-se aos interessados.

Santiago de Compostela, 18 de maio de 2017

O conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
P.D. (Ordem do 10.6.2016; DOG nº 131)
Borja Verea Fraiz
Secretário geral técnico da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria