O Real decreto 233/2013, de 5 de abril, pelo que se regula o Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a rehabilitação edificatoria e a regeneração e renovação urbanas 2013-2016, e o Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, pelo que se determinam os aspectos básicos dos programas autonómicos de rehabilitação de habitações e se dão directrizes para o desenvolvimento do Plano estatal 2013-2016, constituem o marco normativo pelo que se estabelecem as ajudas públicas em matéria de rehabilitação na Galiza.
De acordo com o artigo 13 do Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, mediante a Ordem de 9 de março de 2015 estabeleceram-se as bases reguladoras do programa de regeneração e renovação urbanas deste plano estatal.
O Real decreto 637/2016, de 9 de dezembro, prorrogou durante um ano o citado Plano estatal 2013-2016. Esta prorrogação faz necessária uma modificação na regulação dos prazos previstos na Ordem de 9 de março de 2015.
Em consequência, mediante esta ordem, que não tem conteúdo económico, abre-se o prazo para solicitar a participação na prorrogação no Programa de regeneração e renovação urbanas e estabelecem-se as suas bases reguladoras que, ao mesmo tempo, serão de aplicação às novas ajudas autonómicas previstas para as actuações que se realizem nas áreas de rehabilitação integral declaradas pela Comunidade Autónoma da Galiza.
De conformidade com as competências atribuídas pelo artigo 13 do Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro,
ACORDO:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto regular as condições para solicitar a participação na prorrogação do Programa de regeneração e renovação urbanas do Plano estatal de fomento do alugamento de habitações, a rehabilitação edificatoria e a regeneração e renovação urbanas 2013-2016 (em diante, Plano estatal 2013-2016), assim como estabelecer as suas bases reguladoras, que também serão de aplicação às novas subvenções autonómicas, complementares das ajudas estatais, para as actuações que se realizem nas áreas de rehabilitação integral (em diante, ARI) (código do procedimento VI408K).
CAPÍTULO II
Participação na prorrogação do Programa de regeneração e renovação urbanas
Artigo 2. Participação das câmaras municipais
1. Só poderão participar na prorrogação do Programa de regeneração e renovação urbanas as câmaras municipais que tenham alguma ARI declarada no seu termo autárquico.
2. A materialização da participação no programa terá lugar através da formalização de um acordo específico entre o Ministério de Fomento, a Comunidade Autónoma da Galiza e a correspondente câmara municipal, de acordo com o previsto no artigo 3.6 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril.
3. O acordo que se assinará estabelecerá que a câmara municipal actue como entidade administrador do programa, fixará o financiamento máximo previsto para a respectiva ARI, assim como o prazo em que a câmara municipal deverá realizar a correspondente convocação das ajudas e os demais compromissos que derivem da prorrogação deste programa.
4. A convocação das subvenções que realize a câmara municipal, uma vez assinado o acordo específico, deverá ajustar às bases reguladoras aprovadas nesta ordem e aos demais requisitos estabelecidos na normativa reguladora deste programa.
Artigo 3. Solicitudes de participação
1. As câmaras municipais que queiram participar na prorrogação do Programa de regeneração e renovação urbanas deverão apresentar uma solicitude dirigida à Direcção-Geral do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS), segundo o modelo que figura como anexo I a esta ordem.
2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
3. As câmaras municipais que tenham várias ARI declaradas no seu termo autárquico deverão apresentar uma solicitude para cada uma das ARI que queiram incorporar a este programa.
4. A solicitude deverá formalizá-la, em representação da câmara municipal, o/a presidente da Câmara/sã ou a pessoa em que este/a delegue.
5. As solicitudes deverão apresentar-se por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Se algum das câmaras municipais interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Nestes casos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
6. No modelo de solicitude, a pessoa representante da câmara municipal realizará as seguintes declarações a respeito das subvenções que possa receber a câmara municipal no marco deste programa:
a) Declaração das ajudas solicitadas ou obtidas de qualquer entidade pública ou privada ou, de ser o caso, declaração de que não se solicitaram ou obtiveram outras ajudas para a mesma finalidade. Em caso que se solicitassem ou obtivessem outras ajudas para a mesma finalidade, dever-se-ão indicar cales.
b) Compromisso de comunicar qualquer outra subvenção que seja solicitada ou concedida para a mesma finalidade.
c) Declaração responsável de que a câmara municipal está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de que a câmara municipal não tem pendente nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, para o caso de solicitar as subvenções autonómicas.
d) Declaração de que a câmara municipal não está incurso em nenhuma classe de inabilitação para a obtenção das ajudas das previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
e) Declaração de que a câmara municipal está ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções, conforme o artigo 13.2.g) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, e o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007, de 13 de junho, e o artigo 9 do Regulamento de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
f) Declaração de que todos os dados consignados na solicitude e nos documentos que se achegam são verdadeiros.
7. Com a solicitude de participação, as câmaras municipais deverão achegar um certificado do acordo autárquico de solicitar a participação neste programa e do compromisso da câmara municipal de actuar como entidade administrador das actuações, depois da assinatura do correspondente acordo específico.
Artigo 4. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) Número de identificação fiscal da câmara municipal.
b) Documento nacional de identidade (em diante, DNI) ou número de identidade de estrangeiro (em diante, NIE) da pessoa que tenha a titularidade da câmara municipal, ou da pessoa em quem delegue.
c) Certificações da Agência Estatal da Administração Tributária, da Tesouraria Geral da Segurança social e da conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, acreditador do cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social, e de que a câmara municipal não tem pendente nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
2. Quando as câmaras municipais interessadas se oponham a estas consultas, deverão fazê-lo constar no correspondente quadro habilitado para tal efeito na solicitude e, ao mesmo tempo, achegar os documentos oportunos.
3. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às câmaras municipais interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 5. Instrução do procedimento
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude apresentada não reune os requisitos exixir no artigo anterior, requerer-se-á a câmara municipal solicitante para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se lhe terá por desistido da seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.
2. Depois de examinar as solicitudes admitidas, la pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS realizará uma proposta de compartimento do financiamento entre os correspondentes câmaras municipais. Esta proposta realizar-se-á em atenção às previsões contidas no Plano estatal 2013-2016 e às dotações orçamentais fixadas para a prorrogação deste programa.
3. A proposta de compartimento do financiamento será notificada às câmaras municipais cujas solicitudes fossem admitidas. Estas câmaras municipais disporão de um prazo de dez (10) dias hábeis, contados a partir do dia seguinte ao da citada notificação, para que acheguem, de conformidade com o artigo 27.3 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril, a documentação que de seguido se relaciona, necessária para a formalização dos acordos específicos:
a) Uma memória-programa na qual constarão os seguintes documentos:
1º. Um diagnóstico sobre a situação social, económica e ambiental da ARI, justificado segundo indicadores e índices estatísticos objectivos em relação com a média autárquica, autonómica e estatal ou, na sua falta, sobre a base de relatórios técnicos. Também incluirá os objectivos e os fins públicos da actuação.
2º. Um programa de acções integradas que inclua a descrição das actuações subvencionáveis, a sua idoneidade técnica e as formas da sua execução e da sua gestão, assim como a sua programação temporária. Incluir-se-ão também as medidas complementares propostas nos âmbitos social, económico e ambiental, especificando de forma pormenorizada as instituições públicas e privadas implicadas e os compromissos estabelecidos para a sua posta em marcha, desenvolvimento e seguimento.
Este programa de acções integradas conterá um quadro de indicadores de seguimento, para verificar a incidência das acções e uma memória que acredite a participação cidadã no seu desenho.
3º. Uma memória de viabilidade técnica que acredite a sua compatibilidade com a ordenação urbanística e outra de viabilidade económica, que analisará a rendibilidade e o equilíbrio entre os benefícios e os ónus derivados da actuação para as pessoas proprietárias. Na memória deverá constar o orçamento total protegido das actuações, desagregándoas segundo os tipos estabelecidos no artigo 26 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril.
4º. Um plano de realoxo temporário e retorno legalmente necessário, se é o caso, com indicação dos prazos e dos custos dos realoxos e das medidas sociais complementares previstas para a povoação afectada.
b) As prioridades de execução das actuações que se proponham realizar.
c) A ficha de dados estabelecida pelo Ministério de Fomento para a assinatura dos acordos específicos.
4. O IGVS remeterá as solicitudes com toda a documentação ao Ministério de Fomento para a sua conformidade e posterior assinatura dos acordos específicos, em atenção às suas disponibilidades orçamentais e aos critérios estabelecidos no artigo 27 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril.
Artigo 6. Forma de apresentação da documentação
1. A certificação autárquica que deve acompanhar a solicitude, assim como a demais documentação prevista no número 3 do artigo 5, deverá apresentar-se electronicamente na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Para o caso de que algum das câmaras municipais presente esta documentação presencialmente, requerer-se-lhe-á para que o faça electronicamente. Nestes casos, considerar-se-á como data de apresentação desta documentação aquela em que fosse apresentada por via electrónica.
2. Para o caso de que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se dispõe dele.
3. As câmaras municipais interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, o IGVS poderá requerer-lhes a exibição dos documentos originais para o seu cotexo com as cópias electrónicas apresentadas.
4. Em caso que os documentos que há que apresentar superem os tamanhos máximos estabelecidos na sede electrónica ou tenham um formato não admitido por esta, deverão seguir-se, para os efeitos da sua apresentação, as instruções que figuram no seguinte endereço: https://sede.junta.gal/documentacion-de grão-tamano.
5. Todos os trâmites administrativos que as câmaras municipais devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente, acedendo à pasta do cidadão da câmara municipal interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Financiamento das actuações do Programa de regeneração e renovação urbanas
1. Uma vez assinados os acordos específicos de financiamento, o Ministério de Fomento ingressará as subvenções ao seu cargo directamente à Comunidade Autónoma da Galiza. Segundo as disponibilidades orçamentais, a Comunidade Autónoma da Galiza, através do IGVS, procederá a abonar num só pagamento a cada câmara municipal, tanto o financiamento previsto com cargo ao Ministério de Fomento, como o previsto com cargo aos seus orçamentos. Estas receitas realizar-se-ão por transferência bancária na conta de titularidade autárquica assinalada para o efeito no anexo I.
2. As câmaras municipais justificarão as despesas efectuadas mediante as oportunas certificações autárquicas das actuações realizadas, nos termos assinalados no artigo 18.
Artigo 8. Notificações
1. As notificações de resoluções e demais actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às câmaras municipais interessadas aviso da posta à disposição das notificações mediante um correio electrónico dirigido às contas de correio que constem na solicitude para estes efeitos. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação, sem que se aceda ao seu conteúdo.
4. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, o IGVS praticará a notificação por qualquer outro meio dos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
CAPÍTULO II
Bases reguladoras das subvenções do Programa de regeneração
e renovação urbanas
Artigo 9. Actuações subvencionáveis
De conformidade com o artigo 26 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril, são actuações subvencionáveis a execução das seguintes obras:
1. Obras ou trabalhos de manutenção e intervenção em edifícios e habitações, instalações fixas, equipamento próprio e elementos comuns, com o fim de adecualos à normativa vigente.
2. Obras de melhora da qualidade e sustentabilidade do meio urbano:
a) As de urbanização e reurbanização material dos espaços públicos, tais como pavimentación, jardinagem, infra-estruturas, instalações, serviços de abastecimento de água, saneamento, subministração energética, iluminação, recolhida, separação e gestão de resíduos, telecomunicações e utilização do subsolo.
b) As de melhora da acessibilidade dos espaços públicos.
c) As de melhora da eficiência ambiental nas seguintes matérias:
− Em matéria de água, as de redução do uso de água potable e de rega, as de gestão sustentável dos escorrementos urbanos, as águas pluviais e residuais, e as de gestão de depuração e o seu retorno adequado ao meio.
– Em matéria de energia, as de melhora da eficiência energética em edificação e em serviços urbanos, as de implantação de energias renováveis e sistemas de climatização centralizada ou distrital, as de fomento da mobilidade sustentável e, em geral, todas aquelas outras destinadas a reduzir a demanda energética, as emissões de gases poluentes e a aumentar o uso de energias renováveis.
– Em matéria de gestão de resíduos e uso de materiais, as de melhora da reciclagem dos materiais conforme os planos nacionais ou autonómicos de recolhida de resíduos, as de uso, tanto de materiais reciclados ou renováveis em edificação e em urbanização como de materiais locais ligados a estratégias de promoção de uma gestão sustentável do território.
– Em matéria de protecção e melhora da biodiversidade, as propostas de conectividade de espaços verdes, de promoção de cobertas verdes ou de implantação de espécies adequadas ao meio.
3. Obras de demolição e edificação de habitações de nova construção. Os novos edifícios deverão ter uma qualificação energética mínima B e cumprir, em todo o caso, com as exixencias do Código técnico da edificação.
Além disso, serão subvencionáveis:
4. Os custos dos programas de realoxo temporário dos ocupantes legais de imóveis que devam ser desalojados da sua habitação habitual, como consequência da correspondente actuação.
5. As despesas dos equipamentos e dos escritórios de planeamento, de informação, de gestão e de acompañamento social de actuações subvencionáveis.
Artigo 10. Requisitos das actuações
1. Todas as actuações deverão dispor de licença autárquica ou, de ser o caso, submeter ao regime de intervenção autárquica de comunicação prévia, assim como dispor de todas as autorizações sectoriais preceptivas.
2. As actuações deverão ajustar ao projecto ou a memória elaborada para a sua execução.
3. No caso de realizar-se actuações em edifícios de tipoloxía residencial colectiva, será requisito necessário contar com o correspondente relatório de avaliação, cujo conteúdo deve ajustar ao modelo tipo previsto no anexo II do Real decreto 233/2013, de 5 de abril, assim como, de ser o caso, com o acordo validamente adoptado pela comunidade de proprietários/as ou agrupamento de comunidades de proprietários/as referido à execução das obras objecto da solicitude.
4. O prazo máximo de execução da actuação e de justificação do pagamento das obras será o 31 de dezembro de 2018, salvo que o Ministério de Fomento estabeleça um prazo diferente.
5. As actuações protexibles incluirão, para os efeitos da determinação do custo total das obras, os honorários dos profissionais que intervenham, os relatórios técnicos e certificados necessários, as despesas derivadas da tramitação administrativa e qualquer outra despesa derivada da actuação, sempre que estejam devidamente justificados. No custo total das obras não se incluirão as despesas derivadas de impostos, taxas e tributos.
6. O custo total subvencionável constituirá o orçamento protegido da actuação e não poderá superar os custos médios do comprado que correspondam a tais actuações.
Artigo 11. Pessoas ou entidades beneficiárias
1. Poderão ser pessoas ou entidades beneficiárias destas ajudas as administrações públicas, as pessoas proprietárias únicas de edifícios de habitações ou de habitações individuais, as comunidades de pessoas proprietárias, os agrupamentos destas comunidades, os consórcios e os entes asociativos de gestão.
2. As pessoas e as entidades beneficiárias das ajudas deverão reunir os requisitos estabelecidos no artigo 6.2 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril.
3. As câmaras municipais poderão ser beneficiárias das subvenções previstas para as despesas de manutenção das equipas técnicas e dos escritórios de informação e de gestão e as previstas para actuações de urbanização e reurbanização.
4. Para poder ser beneficiários das subvenções autonómicas para as despesas de manutenção das equipas técnicas e dos escritórios de informação e de gestão, as câmaras municipais deverão ter cumprido o dever de remissão ao Conselho de Contas da Galiza das contas gerais de cada exercício.
5. Não poderão obter a condição de pessoas ou entidades beneficiárias aquelas em que concorra alguma das circunstâncias previstas nos artigos 13 da Lei 38/2003, de 17 de dezembro, e 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, ou aquelas asas cales se lhes revogasse alguma das ajudas contidas neste ou em anteriores planos de habitação por causas imputables à pessoa ou à entidade solicitante.
6. Não poderão obter as subvenções deste programa quem beneficiasse, dentro do âmbito da actuação, de ajudas do programa de rehabilitação edificatoria do Plano estatal 2013-2016, de conformidade com o artigo 28.3 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril.
Artigo 12. Subvenções estatais
1. A quantia máxima das ajudas contidas no Plano estatal 2013-2016 não poderá exceder o 35 % do custo subvencionável da actuação e calcular-se-á multiplicando o número de habitações pelas ajudas unitárias estabelecidas a seguir:
– Até 11.000 euros por cada habitação objecto de rehabilitação.
– Até 30.000 euros por cada habitação construída em substituição de outra previamente demolida.
– Até 2.000 euros por cada habitação objecto de rehabilitação e/ou por cada habitação construída em substituição de outra previamente demolida para as actuações de melhora da qualidade e sustentabilidade do meio urbano (obras de urbanização o reurbanização do âmbito).
– Até 4.000 euros anuais, por unidade de convivência que há que realoxar, durante o tempo que durem as obras e ate um máximo de 3 anos, para as actuações de realoxo temporária.
– Até 500 euros por habitação rehabilitada ou construída em substituição de outra demolida, para financiar o custo das equipas e escritórios de planeamento, de informação, de gestão e de acompañamento social.
2. O montante global das ajudas a cargo do Ministério de Fomento terá o limite do financiamento máximo previsto na prorrogação do convénio de colaboração que se assine entre o Ministério de Fomento e a Xunta de Galicia. O acordo específico que se assine na comissão bilateral de seguimento do Plano estatal 2013-2016, com a participação da câmara municipal respectiva, estabelecerá, em termos de máximos, o montante das ajudas para a respectiva ARI.
Artigo 13. Subvenções autonómicas
O IGVS, com cargo aos seus orçamentos, subvencionará as actuações nas ARI declaradas na quantia máxima seguinte:
– Até 4.000 euros por habitação objecto da actuação de rehabilitação, sem que a subvenção possa exceder o 10 % do orçamento protegido de rehabilitação da habitação ou do edifício.
– Até 1.500 euros por habitação rehabilitada ou construída em substituição de outra demolida, para financiar o custo das equipas e dos escritórios de planeamento, de informação, de gestão e de acompañamento social.
Artigo 14. Compatibilidades
As subvenções deste programa são compatíveis com qualquer outra ajuda pública, sempre e quando a soma do montante de todas elas não supere o custo total da actuação concreta.
Artigo 15. Solicitudes de subvenção
1. As pessoas e entidades interessadas, dentro do prazo estabelecido em cada convocação autárquica, deverão dirigir a solicitude à câmara municipal onde esteja situado o edifício ou a habitação sobre o qual se vá a realizar a actuação. Com a solicitude, e só no caso de recusar a sua consulta, dever-se-á juntar a seguinte documentação:
– Dados de identificação da pessoa solicitante ou, de ser o caso, da pessoa representante.
– Em caso que a pessoa solicitante seja uma comunidade de pessoas proprietárias ou agrupamento de comunidades de pessoas proprietárias, achegar-se-á ademais:
– Documento acreditador da sua constituição.
– Documento acreditador da representação com que se actua.
– Justificação da titularidade do edifício.
– Acordo da comunidade de pessoas proprietárias para a execução das obras e para a solicitude da subvenção.
– Relação de pessoas proprietárias do edifício, com indicação do DNI ou, de ser o caso, do NIE de cada uma, e a referência catastral de cada habitação e local.
– Certificação de cada pessoa proprietária de estar ao dia com a Agência Estatal de Administração Tributária, com a Tesouraria Geral da Segurança social e com a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia e de não estar incurso em nenhuma das proibições para obter a condição de pessoa beneficiária da Lei 38/2003, de 17 de dezembro, e da Lei 9/2007, de 13 de junho.
– Documentação para acreditar os requisitos previstos no artigo 6 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril.
– Projecto ou memória técnica em que se descrevam as obras que se vão executar e a sua valoração, com a desagregação das partidas, segundo o disposto no artigo 26 do Real decreto 233/2013, de 5 de abril. O projecto ou memória técnica deverá indicar, além disso, os dados fundamentais do edifício: situação, número de habitações e locais, superfície construída sobre rasante, superfície sobre rasante com uso residencial e uma reportagem fotográfica das obras que se vão realizar.
– Licenças e/ou autorizações necessárias para a execução das obras.
– De ser o caso, relatório de avaliação dos edifícios, conforme com o modelo tipo previsto no anexo II do Real decreto 233/2013, de 5 de abril.
Artigo 16. Procedimento de qualificação provisória das actuações
1. As câmaras municipais, no marco dos seus procedimentos de convocações de ajudas, reverão a documentação apresentada e, depois dos requerimento que considerem necessários para completar ou clarificar a documentação recebida, ditarão resolução denegatoria das solicitudes que não cumpram os requisitos. A respeito das solicitudes que cumpram os requisitos, as câmaras municipais elaborarão uma proposta de qualificação provisória que remeterão à correspondente área provincial do IGVS. Esta proposta de qualificação provisória conterá a identificação da pessoa solicitante ou entidade solicitante, o tipo de actuação, o orçamento protegido e o prazo de execução das actuações. A esta proposta deverá juntar-se uma certificação autárquica do cumprimento dos requisitos exixir pelo Plano estatal 2013-2016, referida às actuações, aos edifícios, às habitações, assim como às pessoas ou entidades beneficiárias.
2. A pessoa titular da correspondente chefatura territorial do IGVS ditará uma resolução sobre a qualificação provisória. A resolução pela que se outorgue a qualificação provisória conterá a identificação da pessoa solicitante, descreverá o tipo de actuação, o número de habitações e locais que compreenda a actuação, o seu orçamento protegido e o prazo de execução e de comunicação do remate das obras.
3. Serão causas de denegação da qualificação provisória, ademais das que possa assinalar a câmara municipal, as seguintes:
a) Que a actuação prevista não esteja entre as actuações de rehabilitação acolhidas neste programa.
b) No caso de actuações referidas a edifícios residenciais colectivos, que não se disponha do relatório de avaliação dos edifícios.
c) Que a actuação não se ajuste às determinações do Real decreto 233/2013, de 5 de abril, ou ao acordo específico assinado com o Ministério de Fomento.
4. O prazo para ditar e notificar a resolução sobre a qualificação provisória será de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da entrada na correspondente área provincial do IGVS da proposta autárquica de qualificação provisória. Transcorrido o dito prazo sem que se notifique a resolução expressa, esta perceber-se-á recusada.
5. Contra a resolução que sobre a qualificação provisória ditem as chefatura territoriais da IGVS poder-se-á interpor um recurso de alçada ante a pessoa titular da Presidência do IGVS no prazo de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação.
Artigo 17. Qualificação definitiva das actuações
1. As pessoas ou entidades promotoras das actuações, dentro do prazo fixado na resolução de qualificação provisória, comunicarão o seu remate à correspondente câmara municipal, que deverá proceder a realizar as seguintes comprovações:
a) Que as actuações foram executadas dentro dos prazos e com as exixencias estabelecidas na resolução de qualificação provisória.
b) Que para a sua execução contaram-se com todas as autorizações necessárias.
c) Que o pagamento efectivo das facturas e os documentos bancários de pagamento das anteditas actuações foram realizados pelas pessoas ou as entidades beneficiárias que figurassem na resolução de qualificação provisória.
2. Depois de realizar as comprovações assinaladas no ponto anterior, as câmaras municipais elaborarão uma proposta de qualificação definitiva que conterá a identificação da pessoa ou da entidade beneficiária, o tipo de actuação, o orçamento justificado e a proposta de subvenção final que se abonará. A esta proposta de qualificação definitiva, que remeterão à correspondente área provincial do IGVS, deverá juntar-se uma certificação da câmara municipal do cumprimento dos requisitos estabelecidos no Plano estatal 2013-2016, na presente ordem e na correspondente resolução de qualificação provisória, relativos tanto a actuação como à pessoas e entidade beneficiária.
3. As chefatura territoriais do IGVS, depois das comprovações que considerem oportunas, resolverão sobre a qualificação definitiva. Na resolução pela que se concede a qualificação definitiva constará o tipo de actuação realizada, o número de habitações e locais que compreenda a actuação e o montante do orçamento protexible.
4. Serão causas de denegação da qualificação definitiva, ademais das que possa assinalar a câmara municipal, as seguintes:
a) Não executar as obras de conformidade com o previsto na resolução de qualificação provisória, executá-las parcialmente ou executar obras diferentes das previstas na citada resolução de qualificação provisória.
b) Não executar as obras de conformidade com a licença de obras ou não cumprir as condições recolhidas nela.
c) O não cumprimento do prazo de execução previsto na resolução de qualificação provisória.
d) O não cumprimento por parte da pessoa ou entidade promotora de qualquer dos requisitos previstos no Real decreto 233/2013, de 5 de abril, nesta ordem e no correspondente acordo específico, para obter a condição de pessoa ou entidade beneficiária.
5. O prazo para ditar e notificar a resolução sobre a qualificação definitiva será de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da entrada na correspondente área provincial do IGVS da proposta autárquica de qualificação definitiva. Transcorrido o dito prazo sem que se notifique a resolução expressa, esta perceber-se-á recusada.
6. Contra a resolução que sobre a qualificação definitiva ditem as chefatura territoriais do IGVS poder-se-á interpor um recurso de alçada ante a pessoa titular da Presidência do IGVS, no prazo de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação.
Artigo 18. Justificação das actuações
1. A qualificação definitiva supõe a justificação da execução de todas as actuações qualificadas.
2. A certificação autárquica que se acompanha à proposta de qualificação definitiva constituirá a memória económica justificativo do custo da actividade exixir no artigo 48.2 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho. Em vista dos dados remetidos por cada câmara municipal, a área provincial do IGVS correspondente formulará a justificação da aplicação dos fundos previstos em cada um dos acordos específicos e das subvenções correspondentes.
3. As câmaras municipais abonarão as correspondentes subvenções às pessoas e as entidades beneficiárias e justificarão os pagamentos realizados, tanto a respeito das subvenções estatais, para a sua comunicação ao Ministério de Fomento, como das subvenções autonómicas. Estas justificações deverão realizar-se às correspondentes áreas provinciais do IGVS num prazo de um (1) mês, contado a partir do dia seguinte a aquele em que se realizassem os oportunos pagamentos.
4. As câmaras municipais remeterão às áreas provinciais do IGVS correspondentes as justificações das despesas de manutenção de equipas técnicos e dos escritórios de informação e de gestão.
5. As câmaras municipais procederão à minoración do montante da subvenção concedida quando o orçamento justificado tenha uma quantia inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução de concessão e sempre e quando se acredite que a actuação concreta está totalmente executada.
Artigo 19. Obrigações das pessoas ou entidades beneficiárias
Ademais das recolhidas no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de dezembro, e no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, as pessoas ou entidades beneficiárias terão as seguintes obrigações:
a) Realizar as actuações de rehabilitação para as quais se concedem as ajudas, de conformidade com a resolução de qualificação provisória.
b) Destinar a habitação a domicílio habitual e permanente da pessoa promotora ou pessoa inquilina, no suposto de que se destinem ao alugamento, por um prazo de três anos, de conformidade com o artigo 7 do Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro, para o caso de receber as ajudas autonómicas.
c) Comunicar à câmara municipal correspondente qualquer modificação das condições que motivaram o reconhecimento da subvenção que possa determinar a perda sobrevida do direito à ajuda.
d) Submeter às actuações de comprovação e inspecção que a câmara municipal e/ou o IGVS considere pertinente durante a vigência da subvenção.
e) Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas da Galiza no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções, ou pela câmara municipal ou o IGVS.
f) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos incluídos os documentos electrónicos em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
g) Subministrar ao IGVS, depois de requerimento para o efeito, de conformidade com o artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, toda a informação necessária para o cumprimento das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 20. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 21. Reintegro da subvenção
Ademais das previstas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, serão causas de reintegro as seguintes:
1. O não cumprimento ou falsidade nas condições requeridas para o outorgamento da subvenção, que comportará, além disso, o incremento do reintegro da subvenção percebido com o juro legal correspondente desde o seu pagamento, mais um 25 %, segundo estabelece o artigo 34 da Lei 9/2007, de 13 de junho, salvo que a Lei de orçamentos do Estado estabeleça outro diferente.
2. A não comunicação ao órgão instrutor de qualquer modificação substancial das condições que motivaram o reconhecimento da subvenção que possa determinar a perda sobrevida do direito à ajuda.
Artigo 22. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, e com o Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, o IGVS publicará no Diário Oficial da Galiza e na sua página web oficial a relação das câmaras municipais beneficiárias e o montante das subvenções concedidas. Incluirá, igualmente, as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
2. De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, o conteúdo das convocações que realizem as câmaras municipais serão publicadas na Base de dados nacional de subvenções e os seus extractos no diário oficial correspondente.
Disposição adicional primeira. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação estejam autorizados pelas entidades solicitantes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e com entidades». O objecto deste ficheiro é gerir o presente procedimento, assim como informar as câmaras municipais interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral do IGVS. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante o IGVS, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Área Central, s/n, polígono das Fontiñas, 15707 Santiago de Compostela ou através de um correio electrónico a rehabilitacion.igvs@xunta.gal.
Disposição adicional segunda. Remissão normativa
Para todo o não previsto nesta ordem será de aplicação a Lei 38/2003, de 17 de dezembro, e o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; a Lei 9/2007, de 13 de junho, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; a Lei 8/2012, de 29 de junho, de habitação da Galiza; o Real decreto 233/2013, de 5 de abril, e o Decreto 18/2014, de 13 de fevereiro.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Habilita-se a pessoa titular da Direcção-Geral do IGVS para ditar as resoluções que sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta ordem, assim como para adoptar os acordos, instruções e esclarecimentos que sejam precisas para a gestão deste programa.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 23 de junho de 2017
Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Infra-estruturas e Habitação
