O programa de apoio às iniciativas de emprego de base tecnológica (IEBT) pretende dinamizar a vocação emprendedora da comunidade universitária e aproveitar o potencial empresarial das pessoas dedicadas à investigação e das pessoas com amplos conhecimentos das novas tecnologias, assim como impulsionar a transformação do conhecimento criado nas universidades e nos centros de investigação em projectos geradores de riqueza e de emprego.
A estrutura normativa do programa das IEBT desenvolve no Decreto 56/2007, de 15 de março (DOG nº 65, de 2 de abril), pelo que se estabelece um programa de apoio às iniciativas de emprego de base tecnológica e se regulam os instrumentos e mecanismos de apoio e de avaliação técnica, assim como os requisitos e as condições que devem reunir os projectos e o procedimento para a sua qualificação e inscrição no registro de IEBT.
Na presente ordem fixam-se as bases reguladoras do programa de incentivos às empresas qualificadas como iniciativas de emprego de base tecnológica e estabelece-se um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva dado que, de acordo com a finalidade e com o objecto do programa regulado pelo citado Decreto 56/2007, em que se estabelece um programa de apoio e se regula a qualificação de empresas como iniciativas de emprego de base tecnológica (IEBT) através de um procedimento que requer, entre outros, a análise da viabilidade dos projectos empresariais, não resulta necessário realizar num único procedimento a comparação e prelación das solicitudes apresentadas senão que a concessão das ajudas se realiza pela comprovação da concorrência na empresa, previamente qualificada como IEBT, dos requisitos estabelecidos e até o esgotamento do crédito orçamental.
De acordo com o disposto no Decreto 146/2016, de 13 de novembro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.
Este programa está co-financiado pelo Fundo Social Europeu numa percentagem do 80 % através do programa operativo do FSE da Galiza 2014-2020, e enquadra-se nos objectivos que têm por objecto diminuir as taxas de desemprego, assim como fomentar o espírito empresarial e as competências emprendedoras incrementando o número de empresas e iniciativas de trabalho por conta própria.
Esta ajuda fica submetida ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.
De acordo com o estabelecido no artigo 14 do Regulamento (UE) nº 1304/2013, incorpora-se o estabelecimento de métodos de custo simplificar para o cálculo dos custos subvencionáveis em alguma das modalidades de ajuda objecto desta convocação.
Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Âmbito e regime das ajudas
Artigo 1. Objecto e finalidade
Com a finalidade de impulsionar a criação de novas iniciativas empresariais de base tecnológica na Comunidade Autónoma da Galiza, esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e convocar, para o ano 2017, o programa de incentivos às empresas previamente qualificadas e inscritas como iniciativas de emprego de base tecnológica.
Artigo 2. Marco normativo
1. As solicitudes, a tramitação e a concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 1/2017, de 8 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2017, e, no que resulte de aplicação, a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho; no Decreto 56/2007, de 15 de março, pelo que se estabelece um programa de apoio às iniciativas de emprego de base tecnológica e ao disposto nesta ordem.
2. Por tratar-se de subvenções co-financiado pelo Fundo Social Europeu serão de aplicação o Regulamento (CE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 341, de 20 de dezembro de 2013), o Regulamento (UE) nº 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, pelo que se estabelecem as disposições comuns relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão, ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e pelo que se estabelecem disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de Coesão e ao Fundo Europeu Marítimo e de Pesca e se derrogar o Regulamento (CE) nº 1083/2006, e a Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Orçamentos
1. A concessão das ajudas e subvenções previstas para o ano 2017 nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. Se é o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução de o/da secretário/a geral de Emprego o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas. Se o orçamento estabelecido para esta ajuda não é suficiente para pagar todas as ajudas solicitadas, aplicar-se-á como critério de prioridade a data de apresentação. No caso de coincidência na data de apresentação entre duas ou mais solicitudes apresentadas em registros diferentes, a ordem de prioridade virá determinada pela hora.
2. No exercício económico 2017 as ajudas recolhidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C.472.1, código de projecto 2015 00565, com um crédito de 720.456 euros.
Estas quantias estão recolhidas na Lei 1/2017, de 8 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2017.
3. Estes créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento de emprego, de acordo com as disposições aplicável às ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu.
Poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.
4. Estas ajudas são financiables pelo FSE ao 80 % no programa operativo FSE Galiza 2014-2020, e enquadram-se nos objectivos seguintes:
– Objectivo temático 08: promover a sustentabilidade e a qualidade no emprego e favorecer a mobilidade laboral.
– Prioridade de investimento 8.3: o trabalho por conta própria, o espírito emprendedor e a criação de empresas, incluídas as microempresas e as pequenas e médias empresas inovadoras.
– Objectivo específico 8.3.1: aumentar as competências emprendedoras e incrementar o número de empresas e iniciativas de trabalho por conta própria sustentáveis criadas, facilitando o seu financiamento melhorando a qualidade e eficiência dos serviços de apoio e consolidação.
Artigo 5. Definições
1. Constituição da empresa: perceber-se-á que uma empresa está constituída desde o momento da sua inscrição no correspondente registro mercantil ou, se é o caso, no Registro de Cooperativas. No caso de empresária ou empresário individual, quando cause alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.
2. Início da actividade empresarial: perceber-se-á que uma empresa inicia a sua actividade produtiva desde a data de alta no imposto de actividades económicas, ou bem desde a data de alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas.
3. Pessoa desempregada: para os efeitos das ajudas recolhidas nesta ordem, terá a consideração de pessoa desempregada aquela que figure inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego e, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social no momento da sua alta no correspondente regime da Segurança social.
A comprovação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego na data de solicitude de alta na Segurança social realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.
Além disso, o órgão administrador comprovará directamente que a pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção carece de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social na data da sua alta no correspondente regime da Segurança social.
Estas comprovações incorporarão ao expediente.
4. Empregos subvencionáveis: os postos de trabalho criados de carácter estável e que sejam ocupados por pessoas desempregadas.
Nos postos de trabalho criados e pelos cales se solicite subvenção deverá existir correspondência entre a categoria do título académico de tipo profissional que possua a pessoa contratada e a categoria profissional pela qual se contrata.
As contratações indefinidas, para poderem ser objecto de subvenção, deverão formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.
5. Câmara municipal rural: aquele que não conta com nenhuma zona densamente povoada a nível de freguesia (ZDP), segundo a classificação publicado pelo Instituto Galego de Estatística(https://www.ige.eu/web/mostrar_paxina.jsp?paxina=003003001&idioma=gl). Para estes efeitos, considerar-se-ão câmaras municipais rurais todas as câmaras municipais galegas excepto os seguintes: Cambre, A Corunha, Culleredo, Ferrol, Narón, Oleiros, Santiago de Compostela, Lugo, Barbadás, Ourense, Poio, Pontevedra e Vigo.
6. Pessoa com deficiência, aquela que tenha reconhecido pela Administração competente um grau de deficiência igual ou superior ao 33 %.
De acordo com o disposto no artigo 4 do texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, considerar-se-á que apresentam uma deficiência igual ou superior ao 33 % as pessoas pensionistas da Segurança social que tenham reconhecida uma pensão de incapacidade permanente no grau de total, absoluta ou grande invalidade e as pessoas pensionistas de classes pasivas que tenham reconhecida uma pensão por reforma ou de retiro por incapacidade permanente para o serviço ou inutilidade. Nestes supostos, a acreditação do grau de deficiência realizar-se-á conforme o previsto no Real decreto 1414/2006, de 1 de dezembro, pelo que se determina a consideração de pessoa com deficiência para os efeitos da Lei 51/2003, de 2 de dezembro, de igualdade de oportunidades, não discriminação e acessibilidade universal das pessoas com deficiência (BOE nº 300, de 16 de dezembro).
A comprovação da condição de pessoa com deficiência realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas; no caso de oposição da pessoa interessada ou que a deficiência fosse reconhecida por outra Administração diferente da própria da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá apresentar a documentação acreditador da deficiência.
7. Pessoas em situação ou risco de exclusão social: terão a consideração de pessoas em situação ou risco de exclusão social as pessoas perceptoras da renda de inclusão social da Galiza ou membros da sua unidade de convivência ou as pessoas que tenham o certificado emitido pelos serviços sociais acreditador da dita situação social, trás a verificação da ausência ou déficit grave de recursos económicos e a situação de desemprego, assim como a concorrência de algum dos factores de exclusão social recolhidos no artigo 3 da Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza.
8. Unidade familiar: o conjunto de pessoas que, convivendo no mesmo domicílio, está formado por:
– Aquela pessoa pela qual se solicite a subvenção.
– O seu ou a sua cónxuxe ou casal inscrito no Registro de Casais de facto da Galiza.
– Os seus filhos e filhas menores de 26 anos, ou maiores com deficiência em grau igual ou superior ao 33 %.
– As pessoas menores de idade que tenha acolhidas.
– Para a aplicação da condição «pertencer a uma unidade familiar em que todos os seus membros estão desempregados» requerer-se-á que todos os membros da unidade familiar maiores de 16 anos estejam desempregados e não sejam perceptores de pensão pública por reforma ou incapacidade.
– Para o conceito de desempregado dentro da unidade familiar perceber-se-á como pessoa que careça de ocupação segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.
Estes dados comprovarão na data da contratação da pessoa trabalhadora.
9. Âmbito temporário de aplicação das subvenções: as ajudas destinam-se a sufragar as acções, despesas e pagamentos estabelecidos em cada modalidade, que se produzam e realizem entre o 1 de outubro de 2016 e o 30 de setembro de 2017, dentro do período de um ano desde o inicio da actividade da empresa, com as particularidades que se estabeleçam nesta ordem para cada modalidade.
Artigo 6. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser entidades beneficiárias dos incentivos previstos nesta ordem as empresas privadas, incluídas as pessoas autónomas, com domicílio social, fiscal e centro de trabalho na Comunidade Autónoma da Galiza, que se constituam e iniciem a sua actividade num prazo não superior a um ano desde que o projecto empresarial foi qualificado como IEBT, sempre que a maioria da titularidade da empresa corresponda às pessoas físicas promotoras do projecto empresarial qualificado como IEBT e se cumpram os requisitos e condições estabelecidos nesta ordem para cada tipo de ajuda.
2. Para poder aceder às diferentes linhas de ajudas desta ordem dever-se-á criar emprego estável para pessoas desempregadas.
3. Não poderão obter a condição de pessoa beneficiária das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas ou entidades em que concorram as circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:
a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.
b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, salvo que neste adquirisse a eficácia um convénio, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inabilitação fixado na sentença de qualificação do concurso.
c) Dar lugar, por causa da qual fossem declaradas culpados, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.
d) Estar incursa a pessoa física, os administradores das sociedades mercantis ou aqueles que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.
e) Não achar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Não achar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.
h) Ser sancionadas mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.
4. Não poderão obter a condição de pessoa ou entidade beneficiária quando estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46.2 do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
5. A justificação por parte das pessoas ou entidades solicitantes de não estar incursas nas proibições para obter a condição de beneficiário realizar-se-á mediante declaração responsável.
CAPÍTULO II
Modalidades de ajuda
Artigo 7. Tipos de ajuda
As empresas qualificadas como IEBT poderão solicitar as seguintes modalidades de ajudas:
a) Subvenção à criação directa de emprego estável.
b) Subvenção para a contratação de pessoal técnico de alta qualificação.
c) Ajuda para o inicio e a posta em marcha da actividade.
Artigo 8. Subvenção à criação directa de emprego estável
1. Cada um dos postos de trabalho estáveis de carácter indefinido, incluídos os dos próprios promotores e promotoras, criados num centro de trabalho da Comunidade Autónoma da Galiza antes de transcorrer um ano desde a data de início da actividade e que sejam ocupados por pessoas desempregadas, incentivará com uma subvenção de 6.000 euros.
2. Os postos de trabalho estáveis incentivarão com uma subvenção de 9.000 euros quando se trate de pessoas intituladas universitárias desempregadas.
3. Os postos de trabalho estáveis incentivarão com uma subvenção de 10.000 euros se são pessoas desempregadas que possuam o título de doutor.
Esta quantias incrementarão nas percentagens que se assinalam a seguir, que são acumulables entre sim:
a) Um 25 % se a pessoa incorporada é uma mulher.
b) Um 25 % se a pessoa incorporada tem deficiência ou se encontra em situação ou risco de exclusão social.
c) Um 25 % se a pessoa incorporada pertence a uma unidade familiar em que todos os seus membros estão desempregados.
d) Um 25 % em caso que o centro de trabalho (ou domicílio fiscal, no caso de carecer deste) esteja situado numa câmara municipal rural.
No suposto de ter direito a um ou vários incrementos aplicar-se-á a subvenção aos indicados na solicitude, salvo que da documentação achegada com a solicitude fique acreditada a aplicação de algum incremento superior.
4. É requisito para poder ser beneficiário desta subvenção que o quadro de pessoal, no mês em que se proceda à primeira contratação por conta alheia, esteja constituído, no mínimo, num 25 % por pessoas com título universitário.
5. Quando a dedicação seja a tempo parcial, as quantias destes incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, na sua falta, da jornada ordinária legal.
6. Quando a dedicação inicial se realize a tempo parcial e se transforme a tempo completo, a empresa poderá solicitar a diferença entre a quantia que se percebeu inicialmente e a que corresponde por dedicação a tempo completo, sempre que a dita modificação se produza dentro do primeiro ano de actividade.
7. Não se concederá esta ajuda quando se trate de pessoas trabalhadoras que prestassem serviços na mesma empresa em virtude de um contrato de carácter temporário.
8. Esta subvenção será compatível, se é o caso, com as bonificações à Segurança social previstas na normativa estatal, sem que ambos os benefícios possam superar o 80 % do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato objecto de subvenção.
9. Serão subvencionáveis os postos de trabalho estáveis criados entre o 1 de outubro de 2016 e o 30 de setembro de 2017 dentro do primeiro ano de actividade da empresa, sempre que permaneça vigente a contratação no momento da sua solicitude.
10. As solicitudes deverão apresentar no prazo geral estabelecido no artigo 12.2 desta ordem.
Artigo 9. Subvenção para a contratação de pessoal técnico de alta qualificação
1. As contratações temporárias de pessoal técnico de alta qualificação realizadas para prestar serviços num centro de trabalho da Comunidade Autónoma da Galiza antes de que transcorra um ano desde a data de início da actividade serão subvencionadas na quantia resultante de multiplicar o custo bruto salarial meio mensal de um contrato temporário, segundo os dados da última EPA publicados (1.463,60 €), pelo número de meses de duração do contrato temporário que se subvenciona.
O período subvencionável será no máximo de um ano e para aceder a esta ajuda o perito técnico de alta qualificação contratado deverá estar em posse de um título universitário.
2. Ficam excluídas desta modalidade de ajuda as contratações realizadas com os titulares ou sócios e sócias da empresa qualificada como iniciativa de base tecnológica, assim como o cónxuxe, ascendentes, descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive da pessoa empresária ou de quem desempenhe cargos de direcção ou sejam membros dos órgãos de administração das empresas que revistam a forma jurídica de sociedade, assim como as que se produzam com estas pessoas citadas. Não será de aplicação esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate por conta alheia os filhos e filhas menores de trinta anos, tanto se convivem ou não com ela, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem assalariados, e contrate um só familiar menor de quarenta e cinco anos, que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo. Além disso, ficam excluídos desta subvenção os contratos formativos.
3. Esta subvenção terá como limite máximo, por todas as contratações, a quantia de 18.000 euros, e estará condicionar à justificação pela empresa de que com as contratações objecto de subvenção se suplan carências bem identificadas para o desenvolvimento da actividade empresarial e o bom fim dela.
4. Serão subvencionáveis as contratações realizadas entre o 1 de outubro de 2016 e o 30 de setembro de 2017.
5. As solicitudes deverão apresentar no prazo geral estabelecido no artigo 12.2 desta ordem.
Artigo 10. Ajuda para o inicio e a posta em marcha da actividade
1. Esta ajuda financiará parcialmente as despesas necessárias para o inicio e a posta em marcha da actividade. O montante máximo desta ajuda determinar-se-á em atenção ao número de postos de trabalho estáveis criados e subvencionados durante o primeiro ano de actividade ao amparo desta ordem de convocação , de acordo com a seguinte escala:
– 1 posto de trabalho: até 10.000 euros.
– 2 postos de trabalho: até 18.000 euros.
– A partir de 3 postos de trabalho: até 24.000 euros.
O montante da ajuda não poderá superar o custo total das despesas subvencionáveis.
2. Esta ajuda destinar-se-á a sufragar as despesas necessárias realizadas entre o 1 de outubro de 2016 e o 30 de setembro de 2017 que se produzam antes de que transcorra um ano desde o inicio da sua actividade e sejam com efeito justificados, mediante facturas e documentos bancários acreditador do seu pagamento, com anterioridade à finalização do período de justificação estabelecido na resolução de concessão ou, de ser o caso, até o 20 de dezembro de 2017.
3. As despesas subvencionáveis serão o arrendamento do local, de maquinaria e de equipamentos informáticos; as despesas do seguro do local, de publicidade e subministrações, excluído o imposto sobre o valor acrescentado ou, de ser o caso, os impostos indirectos equivalentes quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação. As despesas poderão ser computados sempre que as facturas estejam estendidas a nome da entidade solicitante e não sejam emitidas por alguma das pessoas promotoras da empresa. Excluem-se, além disso, os impostos e as despesas referidas aos domicílios particulares de alguma das pessoas promotoras.
4. Também serão subvencionáveis nesta ajuda os cursos que a pessoa promotora ou empresária possa receber para obter ou melhorar os seus conhecimentos sobre a função xerencial.
5. A solicitude deverá apresentar-se respeitando o prazo geral estabelecido no artigo 12.2 desta ordem.
CAPÍTULO III
Competência e procedimento
Artigo 11. Competência
A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas apresentadas ao amparo desta ordem corresponder-lhe-á, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.
Artigo 12. Solicitudes e prazos
1. Em relação com a apresentação de solicitudes, as entidades beneficiárias as que vai dirigida esta ordem de subvenções são as empresas, quaisquer que seja a forma jurídica que adoptem, incluídos os trabalhadores independentes, as sociedades civis e as comunidades de bens. Todas elas, incluídos os trabalhadores independentes, exercem uma actividade económica e dispõem de ferramentas informáticas com um conhecimento básico do seu funcionamento, em qualquer actividade comercial que realizem. Por isso, que a apresentação electrónica suporá uma importante poupança de tempo e recursos materiais na sua tramitação, tanto para a pessoa solicitante como para a própria Administração. Portanto, as solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo geral para a apresentação das solicitudes das ajudas estabelecidas nesta ordem começará o dia seguinte ao da sua publicação e rematará o 30 de setembro de 2017. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.
3. As solicitudes e os anexo deste programa estão disponíveis na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria http://emprego.ceei.junta.gal e na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
4. Para garantir que os cidadãos que carecem de meios para relacionar-se telematicamente com a Administração, de acordo com o previsto no artigo 13.b) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, possam apresentar no registro electrónico a solicitude referente a este procedimento, a pessoa solicitante poderá contar, entre outros, com a assistência efectiva da Rede de técnicos de emprego da Galiza da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Artigo 13. Emenda das solicitudes
A sede electrónica da Xunta de Galicia remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de 10 dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da antedita lei.
Artigo 14. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 15. Consentimentos e autorizações
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente dados em poder das administrações públicas. Só no caso de oposição expressa as pessoas interessadas deverão achegar os documentos acreditador correspondentes. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a sua apresentação.
2. A apresentação da solicitude de concessão da subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento; então, deverá apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente.
3. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão ou entidade responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial e no Diário Oficial da Galiza a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
4. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 16. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta ordem, cujo tratamento e publicação autorizam as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», com o objecto de gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo São Caetano, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a lopd.industria@xunta.gal
Além disso, serão incluídos no ficheiro denominado Gestão, seguimento e controlo de projectos e fundos europeus» cujo objecto, entre outras finalidades, é a gestão, o seguimento, o controlo, a coordinação e o estudo da execução e avaliação dos programas operativos dos fundos procedentes da União Europeia. O órgão responsável deste ficheiro é a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus, mediante uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a dx.politica.financeira.tesouro.fondos.europeos.facenda@xunta.gal
Artigo 17. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
1. Documentação comum para todas as modalidades de ajuda.
a) Quando se actue mediante representação, esta atribuição expressa acreditará por qualquer meio válido em direito que deixe constância fidedigna, dever-se-á achegar declaração ante um notário ou secretário autárquico, que adquirirá a categoria de documento público; esta poderá ser substituída por declaração em comparecimento pessoal do representado ante o órgão administrador.
b) No caso de tratar-se de pessoa jurídica, escrita de constituição e inscrição no Registro Mercantil ou, se é o caso, no Registro de Cooperativas.
c) Memória económica descritiva do projecto empresarial assinado pelo representante da empresa (anexo VI).
d) Alta no censo de obrigados tributários do Ministério de Fazenda e Administrações públicas.
2. Documentação específica:
a) Subvenção à criação directa de emprego estável:
– Declaração do número de empregos estáveis criados pelos cales se solicita subvenção, indicando se são ocupados ou não por pessoas com título universitário e expressando a data de incorporação efectiva à empresa (anexo II).
– Declaração da empresa em que se façam constar os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção (anexo II).
– Documentação acreditador do colectivo pelo qual se opta (para os casos de exclusão social ou deficiência reconhecida fora da Galiza).
– Em caso que a pessoa solicitante pertença a uma família em que todos os seus membros estão desempregados:
a. Declaração responsável da pessoa trabalhadora contratada sobre a composição da sua unidade familiar, de acordo com o modelo do anexo VIII.
b. Certificado de empadroamento conjunto da unidade familiar.
c. Cópia do livro de família.
d. Comprovação de dados da pessoa trabalhadora contratada e dos membros da sua unidade familiar (anexo IX).
b) Subvenção para a contratação de pessoal técnico de alta qualificação:
– Memória descritiva da necessidade da contratação dos técnicos de alta qualificação, número, perfis profissionais e funções que vão realizar em relação com as categorias profissionais pelas quais são contratadas.
– Declaração da empresa em que se façam constar os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção (anexo II).
c) Ajuda para o inicio e posta em marcha da actividade.
– Memória descritiva da actividade e relação detalhada das despesas necessárias para o inicio e posta em marcha da actividade, com indicação daqueles a que se vai destinar a subvenção.
– Listagem assinada com a relação das despesas e pagamentos realizados, com indicação do montante de cada um, a soma total, a referência e a descrição das facturas justificativo da despesa realizada e da ajuda solicitada (anexo IV).
– Facturas e, no caso de estarem com efeito pagas, o seu correspondente comprovativo bancário de pagamento ou, na sua falta, facturas pró forma ou orçamentos expedidos pelos provedores e credores das despesas necessárias para o inicio da actividade que se vão a ter em conta para o cálculo da quantia da subvenção.
– Declaração do número de postos de trabalho estáveis criados e relação nominal das pessoas que os ocupem, com indicação daqueles que há que ter em conta para o cálculo da subvenção (anexo II).
3. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. A documentação complementar apresentar-se-á por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá requerer de maneira motivada a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Artigo 18. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante ou representante.
b) Alta no IAE.
c) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.
d) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.
e) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal da Administração Tributária.
2. Salvo que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, o que deverão indicar no quadro assinalado no anexo VII e achegar os documentos correspondentes, consultar-se-ão os seguintes dados das pessoas trabalhadoras contratadas:
a) Certificação académica de terminação dos estudos ou título universitário.
b) Certificar de inscrição no Serviço Público de Emprego.
c) Informe da vida laboral.
d) Certificar de deficiência reconhecida pela Xunta de Galicia.
3. Quando a pessoa interessada faça constar no anexo VIII que pertence a uma família em que todos os seus membros estão desempregados, consultar-se-ão os seguintes dados:
a) Documento nacional de identidade das pessoas membros da unidade familiar maiores de 16 anos.
b) Informe da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social relativo às pessoas membros da unidade familiar maiores de 16 anos.
c) Certificar das prestações e montantes que figuram no Registro de Prestações Sociais Públicas das pessoas que integram a unidade familiar maiores de 16 anos.
d) Se é o caso, certificar de inscrição no Registro de Casais de facto da Galiza.
4. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta deverão indicar no quadro assinalado no anexo IX e achegar os documentos correspondentes.
5. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 19. Procedimento de concessão, instrução e tramitação
1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao amparo desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.
2. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Emprego por Conta Alheia da Secretaria-Geral de Emprego.
3. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o qual solicitou a ajuda.
4. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
5. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio que conste na solicitude para efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
6. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Ao ser a notificação por meios electrónicos de carácter obrigatório, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
7. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 20. Resolução e recursos
1. Depois da fiscalização pela intervenção das propostas emitidas pelo dito serviço, as resoluções serão ditadas pela Secretaria-Geral de Emprego por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e deverão ser-lhes notificadas às pessoas ou entidades interessadas. As resoluções de concessão ou denegatorias deverão ser sempre motivadas.
2. O prazo para resolver e notificar é de três meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se ditasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido nos artigos 24.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum, e no 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o disposto no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contenciosa-administrativa, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poder-se-á formular, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de acordo com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
5. Por estar a ajuda co-financiado pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informaráse a pessoa beneficiária de que a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública de operações com os nomes dos ou das beneficiárias, no suposto de serem entidades jurídicas, assim como a outra informação recolhida no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 em relação com o artigo 115.2.
6. Na notificação da resolução da subvenção comunicar-se-á ao beneficiário o financiamento com cargo ao Fundo Social Europeu com concreção do eixo, objectivo temático, prioridade de investimento, objectivo específico e percentagem de co-financiamento de que se trate. A resolução de outorgamento da subvenção compreenderá a identificação do beneficiário, a quantia da subvenção e as obrigações que correspondam ao beneficiário, os requisitos específicos relativos aos produtos ou serviços que devam obter-se com ela, o plano financeiro e o calendário de execução, assim como os demais requisitos previstos na normativa comunitária para a selecção de operação que deve conter o documento pelo qual se estabelecem as condições de ajuda (DECA).
Artigo 21. Justificação e pagamento
1. A determinação das despesas subvencionáveis realizar-se-á conforme o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em todo o caso, nas ajudas desta ordem respeitar-se-ão as condições da normativa estatal em matéria de subvencionalidade das despesas co-financiado pelo FSE, em particular a Ordem ESS/1924/2016, de 13 de dezembro, pela que se determinam as despesas subvencionáveis pelo Fundo Social Europeu durante o período de programação 2014-2020.
3. Considerar-se-á despesa realizada o que foi com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação. O pagamento das despesas justificativo deste programa dever-se-á ter realizado antes de transcorrido um ano desde o inicio da actividade da empresa e, em todo o caso, antes de 20 de dezembro de 2017. Só se admitirá como documentação justificativo do pagamento a transferência bancária, a certificação bancária ou o extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
As facturas deverão cumprir os requisitos estabelecidos no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o regulamento pelo que se regulam as obrigações de facturação.
4. As pessoas beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo para o pagamento no prazo assinalado na resolução de concessão ou, de ser o caso, até o 20 de dezembro de 2017.
5. De não achegar-se com anterioridade, o pagamento das ajudas ficará condicionar à apresentação, no prazo, nos termos e na forma que se assinale na resolução de concessão, da documentação comum e específica que se exija de forma expressa nela, entre a qual deverá figurar a seguinte:
A) Documentação geral para todos os tipos de ajuda:
– Documentação justificativo para acreditar o cumprimento da actividade para a qual se concedeu a subvenção segundo o tipo de ajuda.
– Declaração complementar da estabelecida no anexo I desta ordem, do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou de outros entes públicos ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas e subvenções, assim como uma declaração das ajudas de minimis obtidas no exercício corrente e nos dois anteriores (anexo III).
– Informação dos indicadores de produtividade sobre as entidades e os participantes a que se refere o anexo I do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de setembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu, através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará disponível na página web da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria: http://emprego.ceei.junta.gal
– Documentação acreditador (fotografias ou documentos equivalentes), do cumprimento das obrigações a que se refere o artigo 25.2.a) desta ordem.
B) Documentação específica:
a) Subvenção à criação directa de emprego estável:
– Última folha de pagamento abonada a cada pessoa trabalhadora pela qual se concedeu a subvenção, excepto os postos de trabalho pertencentes ao regime especial de trabalhadores independentes.
– Cumprimento por parte da empresa da obrigação de informar as pessoas trabalhadoras acerca do financiamento comunitário da subvenção dos seus contratos (anexo V).
– Extracto do balanço provisório contável da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada da subvenção correspondente ou declaração contabilístico separada. Os documentos que se acheguem devem incluir as contas ou as subcontas em que se contou, as datas e os números dos assentos contável, e a indicação específica do seu financiamento pelo Fundo Social Europeu.
b) Subvenção para a contratação de pessoal técnico de alta qualificação.
As actuações correspondentes a esta modalidade justificar-se-ão através da modalidade de custos simplificar previstas nos artigos 67.1.b) e 67.5.a).i) do Regulamento (UE) nº 1303/2013 e no artigo 14 do Regulamento (UE) nº 1304/2013, segundo a fórmula estabelecida no artigo 9 desta ordem.
A comprovação dos dados relacionados com a efectiva realização e finalização destas contratações no Serviço Público de Emprego realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.
– Cumprimento por parte da empresa da obrigação de informar os trabalhadores acerca do financiamento comunitário da subvenção dos seus contratos (anexo V).
– Extracto do balanço provisório contável da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada da subvenção correspondente ou declaração contabilístico separada. Os documentos que se acheguem devem incluir as contas ou as subcontas em que se contou, as datas e os números dos assentos contável, e a indicação específica do seu financiamento pelo Fundo Social Europeu.
c) Ajuda para o inicio e a posta em andamento do projecto empresarial.
– Listagem assinada com a relação dos investimentos e pagamentos realizados, com indicação do montante de cada um, da soma total, da referência e da descrição das facturas e demais documentos justificativo do investimento realizado e da ajuda concedida, segundo o modelo do anexo IV desta ordem.
– Facturas justificativo da realização do investimento e documento bancário acreditador do seu pagamento.
– Extracto do balanço provisório contável da entidade beneficiária, assinado e selado, que permita verificar a contabilidade separada das despesas subvencionadas e a subvenção concedida ou declaração contabilístico separada. Os documentos que se acheguem devem incluir as contas ou as subcontas em que se contaram, as datas e os números dos assentos contável, e a indicação específica do seu financiamento pelo Fundo Social Europeu.
6. Quando concorram várias modalidades de ajudas, só será necessário apresentar uma vez a documentação coincidente tanto na fase de solicitude coma na de justificação do pagamento.
7. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção enquanto a pessoa ou entidade beneficiária não se ache ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e face à Segurança social ou tenha alguma dívida por qualquer conceito pendente de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedor em virtude de resolução declarativa de procedência de reintegro.
CAPÍTULO IV
Incompatibilidades e obrigações
Artigo 22. Incompatibilidades e concorrência
1. As subvenções reguladas nesta ordem serão incompatíveis com as ajudas estabelecidas no Programa de promoção do emprego autónomo, no Programa de fomento e consolidação do emprego nas pequenas empresas de nova criação (I+E+E), assim como no Programa de fomento do emprego em cooperativas e sociedades laborais, excepto que se trate da ajuda para o acesso à condição de sócio ou sócia trabalhador ou trabalhadora de uma cooperativa de trabalho associado, convocados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
2. As subvenções reguladas nesta ordem serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, a ajuda à criação directa de emprego estável e a subvenção para a contratação de pessoal técnico de alta qualificação serão compatíveis, se é o caso, com as bonificações ou reduções de cotizações à Segurança social.
3. Em nenhum caso o montante das subvenções ou ajudas concedidas ao amparo desta ordem poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, concedidos por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais, supere o 80 % do custo da actividade que vá desenvolver a entidade beneficiária.
4. Não se poderão imputar as mesmas despesas para as diferentes modalidades da ajuda previstas nesta ordem, excepto naqueles casos em que só se tomam como referência para o cálculo da quantia do incentivo.
Artigo 23. Exclusões
Excluem dos benefícios do programa estabelecido nesta ordem:
a) Os empregos de carácter estável realizados com pessoas desempregadas que, nos 24 meses anteriores à data de alta na Segurança social, prestassem serviços mediante um contrato indefinido em empresas ou grupos de empresas em que os promotores da empresa solicitante exerçam o controlo.
b) As pessoas promotoras que, nos três meses imediatamente anteriores à data de início da nova actividade, estivessem de alta na Segurança social como trabalhadoras independentes ou trabalhadores independentes em actividade vinculada ao mesmo sector. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência a nível de três dígito da classificação nacional de actividades económicas (CNAE).
c) As empresas que desenvolvam actividades empresariais que não coincidam com as do projecto previamente qualificado como iniciativa de emprego de base tecnológica.
Artigo 24. Obrigações das pessoas ou entidades beneficiárias
1. São obrigações das pessoas ou entidades beneficiárias das ajudas e subvenções:
a) Realizar a actividade que fundamente a concessão da ajuda ou subvenção durante um tempo mínimo de dois anos, salva demissão por causas alheias a sua vontade, o que deverão acreditar de maneira que faça fé.
b) Justificar ante o órgão concedem-te o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprovação, que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores. Em especial, por tratar-se de ajudas co-financiado com o Fundo Social Europeu, a entidade beneficiária ficará submetida às verificações que possam realizar os organismos implicados na gestão e seguimento do FSE, incluídas as visitas sobre o terreno.
d) Comunicar ao órgão concedem-te qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas pessoas ou entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem a actividade subvencionada. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Estar ao dia nas suas obrigações tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da comunidade autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das actuações de comprovação e controlo. As despesas subvencionadas deverão poder identificar-se na sua documentação contável de forma separada.
Excepto aquelas entidades beneficiárias que pela normativa vigente estejam exentas da obrigação de levar a cabo uma contabilidade, as entidades beneficiárias têm a obrigação de acreditar que levam uma contabilidade separada ou um código contável ajeitado para as despesas objecto de subvenção.
g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo. Em especial, e dado que as subvenções concedidas ao amparo desta ordem estão co-financiado pelo Fundo Social Europeu, as pessoas ou entidades beneficiárias deverão manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, durante os três anos seguintes à certificação das despesas à Comissão Europeia, de conformidade com o artigo 140.1 do Regulamento (UE) nº 1303/2013, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo. A data de certificação das despesas à Comissão Europeia será oportunamente comunicada pela Direcção-Geral de Política Financeira, Tesouro e Fundos Europeus.
h) Cumprir com as medidas de informação e comunicação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013.
Além disso, informar-se-á as pessoas destinatarias de que as actuações em que participam estão financiadas pela Xunta de Galicia (Conselharia de Economia, Emprego e Indústria), assim como dos objectivos dos fundos. Deverão figurar os emblemas, no mínimo, nesta comunicação.
A aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública conforme o estabelecido no artigo 20.5 desta ordem.
i) No prazo máximo de quatro semanas desde o cumprimento dos prazos de manutenção do posto de trabalho a que se refere a alínea a) deste artigo, as pessoas beneficiárias deverão apresentar os indicadores de resultado imediatos a que se refere o anexo I do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de setembro, relativo ao Fundo Social Europeu, através da aplicação Participa 1420 ou segundo o modelo que estará à sua disposição na página web da Conselleria de Economia, Emprego e Indústria. A Administração poderá requerer a actualização destes dados no prazo de 6 meses desde que finalizem os citados períodos de manutenção da actividade laboral, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.
j) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. As empresas beneficiárias das subvenções previstas nos artigos 8 e 10, quando no período de dois anos desde a data da incorporação à empresa se produza a demissão de alguma pessoa trabalhadora pela que se concedeu a subvenção, estão obrigadas no prazo de dois meses a cobrir a vaga, com um tempo de dedicação igual ou superior ao anterior, o que deverá ser-lhe comunicado ao órgão que concedeu a ajuda. A nova pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa pelos cales se possa conceder uma subvenção com um custo igual ou superior ao da pessoa que causasse baixa e cumprir as demais condições impostas no artigo 6 desta ordem para poder ser contratada.
O órgão concedente resolverá e notificará ao interessado sobre a validade desta substituição num prazo não superior a 3 meses desde a recepção da comunicação. A falta de validade da substituição considerar-se-á não cumprimento desde a data da sua realização, nos termos estabelecidos no artigo 27.3.1.
Esta nova incorporação não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova ajuda.
Transcorridos dois anos desde a data de início da sua actividade, as empresas beneficiárias, com o fim de garantirem a manutenção dos postos de trabalho estáveis criados que fossem objecto de subvenção, apresentarão dentro dos três meses seguintes a vida laboral da empresa desde o inicio da actividade, incluindo todas as contas de cotização (relatório de vida laboral de um código conta de cotização) e as folha de pagamento das pessoas trabalhadoras subvencionadas correspondentes às 24 mensualidades.
3. As empresas beneficiárias deverão manter no seu quadro de pessoal a pessoa técnica de alta qualificação contratada, no mínimo, pelo tempo subvencionado e, se se produz a demissão do trabalhador ou trabalhadora, a empresa beneficiária está obrigada no prazo de dois meses a cobrir a vaga, e a nova pessoa deverá ser contratada com um tempo de dedicação igual ou superior ao anterior e cumprir as demais condições impostas no artigo 9 desta ordem. Esta nova incorporação não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova ajuda. Neste suposto de substituição a obrigação de manutenção estenderá ao período subvencionado mais o período vacante.
O órgão concedente resolverá e notificará ao interessado sobre a validade desta substituição num prazo não superior a 3 meses desde a recepção da comunicação. A falta de validade da substituição considerar-se-á não cumprimento desde a data da sua realização, nos termos estabelecidos no artigo 27.
Ademais, deverão apresentar no prazo de dois meses desde a finalização do período subvencionado uma memória das actividades realizadas pelas pessoas técnicas de alta qualificação assinada pela pessoa contratada e pela pessoa responsável da empresa.
Artigo 25. Co-financiamento pelo Fundo Social Europeu
1. Esta convocação de ajudas enquadra-se dentro do programa operativo FSE Galiza 2014-2020 e está co-financiado pelo Fundo Social Europeu.
2. Com a finalidade de efectuar um seguimento adequado da execução dos projectos co-financiado pelo FSE, ao amparo do programa operativo de FSE-Galiza 2014-2020, mediante as subvenções reguladas nesta ordem, a entidade beneficiária deverá submeter-se, segundo a normativa européia que resulte de aplicação, ao cumprimento das seguintes obrigações:
a) Relacionadas com as medidas de informação e publicidade:
Cumprir com as medidas de informação e comunicação estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013. Em particular, as acções de informação e comunicação contarão com o emblema da União Europeia e a referência ao Fundo Social Europeu e nos lugares de realização da actuação informará do apoio dos fundos através de um cartaz de um tamanho mínimo A3 num lugar destacado e visível. Também se informará na página web, no caso de dispor dela, sobre o projecto e a ajuda financeira recebida da União Europeia e sobre os objectivos e resultados da operação financiada.
O não cumprimento pela entidade beneficiária das obrigações de informação e publicidade estabelecidas terá como consequência o reintegro parcial do 2 % da quantia da subvenção percebido.
Além disso, informar-se-á as pessoas destinatarias de que as actuações em que participam estão financiadas pela Xunta de Galicia (Conselharia de Economia, Emprego e Indústria) e pelo Fundo Social Europeu, assim como dos objectivos dos fundos. Deverão figurar os emblemas, no mínimo, nesta comunicação.
b) Realizar as actuações precisas para recolher a informação suficiente relativa ao desenvolvimento das actuações, que permita dar cumprimento aos requisitos de informação através de indicadores de produtividade e resultados enumerar no artigo 5 do Regulamento (UE) nº 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu. Os indicadores de produtividade relativos à entidade beneficiária referem à data imediatamente anterior ao início da actividade subvencionada, enquanto que os indicadores de resultado imediato deverão referir ao período compreendido entre o dia posterior à sua finalização e as quatro semanas seguintes. Além disso, a Administração poderá requerer novos dados no prazo de seis meses desde que finalize esta actividade, com a finalidade de formalizar os indicadores de resultado a longo prazo descritos no antedito regulamento.
Artigo 26. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão de ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.
Artigo 27. Perda do direito ao cobramento da subvenção e reintegro
1. Procederá a perda do direito ao cobramento da subvenção e ajudas, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos programas desta ordem.
2. A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
3. Procederá o reintegro das ajudas quando se produza alguma das seguintes circunstâncias:
3.1. Quando a empresa beneficiária incumpra a obrigação estabelecida no artigo 24.2 por cada contratação subvencionada e não substituída, procederá o reintegro da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.
Quando a substituição se realize transcorrido o prazo estabelecido no artigo 24.2, perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial. Neste caso, a quantia que se deve reintegrar calcular-se-á do seguinte modo:
a) Divide-se entre vinte e quatro o montante concedido pela pessoa trabalhadora substituída.
b) Calcula-se o número de meses que o posto esteve vacante; compútase para estes efeitos, o prazo que concede a ordem para proceder à substituição. Além disso, o mês em que se leve a cabo a substituição considerar-se-á como mês de não cumprimento, seja qual seja o dia do dito mês em que aquela se realize.
Multiplica-se o montante obtido na letra a) pelo número de meses em que o posto de trabalho esteve vacante, conforme a letra b).
3.2. Quando à nova pessoa trabalhadora substituta se lhe possa conceder uma subvenção por um montante inferior ao da pessoa substituída, procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia à nova contratação.
3.3. Quando a empresa beneficiária incumpra a obrigação estabelecida no artigo 24.3 por cada contratação subvencionada e não substituída, procederá o reintegro da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.
Quando a substituição se realize transcorrido o prazo estabelecido no artigo 24.3, perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial. Neste caso a quantia que há que reintegrar calcular-se-á do seguinte modo:
a) Divide-se entre o número de meses de duração do contrato temporário que se subvenciona o montante concedido pela pessoa trabalhadora substituída.
b) Calcula-se o número de meses que o posto esteve vacante; compútase para estes efeitos, o prazo que concede a ordem para proceder à substituição. Além disso, o mês em que se leve a cabo a substituição considerar-se-á como mês de não cumprimento, seja qual seja o dia do dito mês em que aquela se realize.
Multiplica-se o montante obtido na letra a) pelo número de meses em que o posto de trabalho esteve vacante, conforme a letra b).
4. Quando a empresa beneficiária incumpra a obrigação estabelecida no artigo 24.1.d) procederá o reintegro da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.
Para o caso de subvenções incompatíveis com outras ajudas:
Reintegro do 10 %: não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas.
Reintegro do 100 % do montante da subvenção percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder: não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas.
Para o caso de subvenções compatíveis:
Reintegro do 5 %: não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a solicitude de outras ajudas.
Reintegro do excesso percebido mais juros de demora, sem prejuízo das sanções que pudessem corresponder: não cumprimento da obrigação de comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras ajudas.
5. Salvo que se acreditem causas alheias à vontade do beneficiário, no caso de não cumprimento a respeito da obrigação de manter a actividade empresarial durante dois anos, e sempre que o cumprimento se aproxime de forma significativa ao cumprimento total, percebendo como tal o ter mantido a actividade no mínimo dezoito meses e a pessoa ou entidade beneficiária acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfacção dos seus compromissos, procederá o reintegro parcial das subvenções percebido de forma proporcional ao tempo que reste para o cumprimento dos dois anos.
6. O não cumprimento pela entidade beneficiária das obrigações de informação e publicidade estabelecidas no anexo XII do Regulamento (UE) nº 1303/2013 terá como consequência o reintegro parcial do 2 % da quantia da subvenção percebido.
Artigo 28. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida mediante a sua receita na conta de Abanca
ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que constem a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 29. Seguimento e controlo
1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado, da comunidade autónoma ou os organismos implicados na gestão e seguimento do FSE, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo a função de controlo, assim como da avaliação e do seguimento deste programa.
2. A Secretaria-Geral de Emprego poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas ou entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.
3. Para realizar as ditas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
Artigo 30. Regime de ajudas
As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte pela estrada. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) nº 1487/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.
Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não poderá conceder-se a empresas dos seguintes sectores:
a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (CE) nº 1379/2013, do Parlamento Europeu.
b) Empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do Tratado.
c) Empresas que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:
i) Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.
ii) Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a totalidade dela se lhes repercuta aos produtores primários.
d) Actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e ao funcionamento de uma rede de distribuição ou a outras despesas de exploração vinculados à actividade de exportação.
e) As ajudas condicionado à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.
No suposto das empresas que realizem por conta alheia operações de transporte rodoviário, não poderão conceder-se ajudas para a aquisição de veículos de transporte de mercadorias por estrada.
Disposição adicional única
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para resolver a concessão ou denegação das ajudas previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas pessoas ou entidades beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Disposição derradeiro primeira
Faculta à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para que, no âmbito das suas competências, di-te as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 20 de julho de 2017
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
