Exposição de motivos

I

A Comunidade Autónoma da Galiza tem atribuída no artigo 30 do seu Estatuto de autonomia a competência exclusiva sobre o fomento e o planeamento da actividade económica na Galiza. No exercício desta competência, constitui uma importante preocupação do legislador e da Administração autonómica o fomento da implantação no território da Comunidade Autónoma de iniciativas empresariais, sem as quais não é possível o desenvolvimento económico nem o crescimento da ocupação e do emprego de qualidade. Nesta linha, o Parlamento da Galiza aprovou a Lei 9/2013, de 19 de dezembro, do emprendemento e da competitividade económica da Galiza, com a finalidade de fomentar o emprendemento e apoiar as pessoas emprendedoras como agentes dinamizadores da economia.

Agora é preciso dar um passo mais e ocupar-se de que as iniciativas empresariais do sector industrial, de serviços relacionados com o anterior e do comercial por atacado disponham, em primeiro lugar, do solo que precisam para a sua implantação em condições vantaxosas; em segundo lugar, de um marco normativo estável, predicible, integrado, claro e de certeza, tal como exixir os princípios da boa regulação; e, em terceiro lugar, de incentivos que fomentem a sua radicación na Galiza.

Fundada nestas bases, esta lei cumpre os requisitos de boa regulação que estabelece a legislação do procedimento administrativo comum das administrações públicas:

– A necessidade da iniciativa legislativa vem dada pelas razões de interesse geral que já se têm exposto, e que se resumem na conveniência para o desenvolvimento económico e social da Galiza de estabelecer medidas que façam atractiva a implantação de iniciativas empresariais no território da Comunidade Autónoma, tanto no que respeita ao acesso ao solo como à melhora da normativa aplicável e aos oportunos incentivos.

– Cumpre-se também o princípio de eficácia, porque essas medidas só podem ser introduzidas através de uma norma com categoria de lei, bem por afectar matérias que estão reservadas a este tipo de norma, bem por requerer a modificação integrada e coordenada de outras leis.

– Respeita-se o princípio de proporcionalidade, já que para conseguir os objectivos da lei não se impõem com carácter geral novas obrigações ou ónus administrativas, senão que, ao invés, se realiza um decidido esforço de simplificação da normativa que afecta a implantação e o desenvolvimento das iniciativas empresariais.

– Presta-se especial atenção à efectividade do princípio de segurança jurídica, de maneira que todas as medidas recolhidas na lei estão devidamente coordenadas com a normativa aplicável às matérias concernidas, normativa que se modifica ou se derrogar expressamente quando resulta necessário.

– No que diz respeito ao princípio de transparência, no procedimento de elaboração desta lei promoveu-se a mais ampla participação da cidadania em geral e dos operadores económicos dos sectores afectados em particular.

– Por último, em virtude do princípio de eficiência e dentro do objectivo de simplificar a normativa aplicável à implantação e ao desenvolvimento das iniciativas empresariais, evitam-se os ónus administrativos innecesarias ou accesorias, o que supõe uma racionalização da gestão dos recursos públicos associados à tramitação dos procedimentos administrativos relacionados com aquelas.

Esta lei consta de quarenta e um artigos, estruturados em quatro títulos:

– Título preliminar, de disposições gerais, dividido em dois capítulos, um relativo ao objecto, âmbito de aplicação e princípios e outro, ao regime das competências administrativas em matéria de implantação de iniciativas empresariais.

– Título I, sobre o regime do solo empresarial, dividido em quatro capítulos; o primeiro regula o desenvolvimento do solo empresarial; o segundo, o acesso a este tipo de solo; o terceiro, a gestão das áreas empresariais; e o quarto, o regime sancionador aplicável.

– Título II, de melhora normativa para o fomento da implantação de iniciativas empresariais, com quatro capítulos, dedicados à tramitação ambiental conjunta de projectos de actividades submetidas a autorização ambiental integrada e a avaliação de impacto ambiental; à coordinação do outorgamento da autorização ambiental integrada com os procedimentos de avaliação de impacto ambiental e outros meios de intervenção administrativa de competência autonómica; à regulação das competências da Administração hidráulica da Galiza na tramitação e no seguimento da autorização ambiental integrada; e à simplificação dos procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica tramitados pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

– Título III, de incentivos para o fomento da implantação de iniciativas empresariais, com dois artigos, nos que se prevê o regime dos supracitados incentivos e das medidas de promoção fiscal com a mesma finalidade.

A lei completa-se com duas disposições adicionais, cinco transitorias, duas derrogatorias e dezasseis derradeiro. Estas últimas, ademais de conterem as previsões de carácter técnico sobre o desenvolvimento regulamentar e a entrada em vigor da lei, conectam com o contido do título II, ao acometerem a modificação da normativa sectorial da Galiza aplicável à implantação e ao desenvolvimento das iniciativas empresariais em sectores tão relevantes como o aproveitamento da energia eólica, a actividade mineira ou os aproveitamentos madeireiros, com o fim de conseguir a simplificação daquela.

II

O título I da lei desenvolve os princípios recolhidos nas alíneas c) e d) do artigo 3, relativos à racionalização da oferta de solo empresarial e à facilidade para o acesso a este das iniciativas empresariais que o demanden, assim como à qualidade das infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços das áreas empresariais e à responsabilidade pública e privada, segundo corresponda, na manutenção e na conservação daquelas.

O capítulo I introduz uma série de disposições orientadas a facilitar um desenvolvimento mais ágil do solo empresarial. Entre as novidades que se incorporam destaca, como medida de simplificação e agilização procedemental que vai incidir positivamente na implantação de iniciativas empresariais, a redução dos prazos de tramitação dos projectos sectoriais incluídos no Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza e nas suas modificações, naqueles supostos nos que concorram razões de urgência apreciadas pelo Conselho da Xunta da Galiza.

Ademais, e com o ânimo de ajustar a execução de solo empresarial à demanda real existente, permite-se o desenvolvimento parcial de áreas empresariais incluídas no Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza e a execução e utilização por fases dos projectos sectoriais de iniciativa pública, quando não se preveja a divisão do âmbito em polígonos e o sistema de actuação seja o de expropiação. Isto fará possível adecuar os investimentos públicos às necessidades reais existentes em cada momento, sem ter que consumir recursos em desenvolvimentos que estão planificados para cobrir necessidades a longo prazo, mas que podem resultar desproporcionados para a demanda existente no momento actual. Regula-se também a aprovação dos projectos de urbanização que se executem em desenvolvimento dos projectos sectoriais.

Especial menção merece a criação do Censo de solo empresarial da Galiza, no qual se deverão inscrever todas as áreas empresariais promovidas que tenham parcelas disponíveis para a sua comercialização, assim como as áreas previstas para o seu imediato desenvolvimento. Deste modo facilita-se o conhecimento do solo realmente disponível e o grau de ocupação das áreas empresariais existentes, configurando-se assim o Censo como um instrumento de avaliação, planeamento e actualização das necessidades de solo empresarial da Galiza.

Por último, estabelece-se a possibilidade de assinar convénios entre as entidades integrantes do sector público autonómico com competências nesta matéria e as câmaras municipais, para que estes possam desenvolver áreas empresariais no suposto de que não disponham dos meios necessários, aproveitando-se o conhecimento técnico e a experiência das supracitadas entidades na promoção e gestão do solo empresarial.

O capítulo II inclui medidas orientadas a facilitar o acesso ao solo empresarial, como são a aprovação de programas de incentivos, incluindo a possibilidade de bonificações nos preços, adjudicação em direito de superfície com opção de compra ou direitos de aquisição preferente a favor das pessoas titulares das parcelas estremeiras que permitam a consolidação de uma implantação empresarial já existente; as adjudicações directas para os denominados projectos empresariais singulares; a flexibilización dos requisitos para a declaração de projectos industriais estratégicos; e o pagamento adiado do preço do solo sem repercussão de juros durante os primeiros quatro anos, contados desde a data de formalização da venda, com um período de carência de um ano. Esta última possibilidade, junto com a previsão de projectos de actuação conjunta entre os organismos dependentes das conselharias de Infra-estruturas e Habitação e de Economia, Emprego e Indústria, permitirão que iniciativas empresariais possam aceder ao solo de titularidade autonómica sem terem que fazer frente ao pagamento íntegro do preço das parcelas, o que reduz o esforço económico para a sua implantação.

No capítulo III, dando resposta às demandas do sector, disciplínase a gestão das áreas empresariais, com três previsões: clarificam-se, consonte o estabelecido pela legislação urbanística, as diversas possibilidades de atribuição da responsabilidade sobre a manutenção e a conservação da urbanização nestas áreas; outorga-se cobertura jurídica às funções que vêm desempenhando as entidades asociativas de gestão na prestação de serviços naquelas; e estabelece-se um marco legal para a cooperação entre as administrações públicas e estas entidades na melhora das infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços das áreas empresariais.

Para rematar, o capítulo IV estabelece o regime sancionador no caso de não cumprimento por parte das pessoas promotoras da obrigação de inscrição no Censo de solo empresarial da Galiza das áreas empresariais que tenham parcelas disponíveis para a sua comercialização, assim como das áreas empresariais para o seu imediato desenvolvimento.

III

No que diz respeito à tramitação ambiental, o artigo 14 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, estabelece que as comunidades autónomas disporão o necessário para incluir as actuações em matéria de avaliação de impacto ambiental, quando assim seja exixible, no procedimento de outorgamento e modificação da autorização ambiental integrada.

O Regulamento de emissões industriais e de desenvolvimento da Lei 16/2002, de 1 de julho, de prevenção e controlo integrados da contaminação, aprovado pelo Real decreto 815/2013, de 18 de outubro, estabeleceu um procedimento de coordinação para a tramitação ambiental daquelas instalações que precisam uma autorização substantivo da Administração geral do Estado e ao mesmo tempo necessitam dispor de autorização ambiental integrada para o seu funcionamento. Contudo, este procedimento resulta dificilmente aplicável a aqueles projectos tramitados integramente nas comunidades autónomas, devido ao compartimento de competências estabelecida entre os diferentes órgãos administrativos.

Com o título II desta lei pretende-se solucionar este vazio, com o objectivo de clarificar e simplificar na medida do possível a tramitação de ambas as figuras de prevenção ambiental, tão vinculadas entre sim. Para todas aquelas questões não reguladas expressamente, serão aplicável as disposições estabelecidas na normativa em matéria de avaliação ambiental e de prevenção e controlo integrados da contaminação.

Na mesma linha de simplificação e fomento da implantação da actividade industrial, é preciso coordenar o outorgamento da autorização ambiental integrada com os procedimentos de avaliação de impacto ambiental e outros meios de intervenção administrativa de competência autonómica.

O procedimento coordenado que se estabelece aplicará às instalações que requeiram os meios de intervenção administrativa da Administração autonómica enunciado no artigo 3.3 do texto refundido da Lei de prevenção e controlo integrados da contaminação, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de dezembro, e ademais requeiram uma avaliação de impacto ambiental de conformidade com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

Em concreto, este procedimento será aplicável à autorização de indústrias ou instalações industriais que estejam legal ou regulamentariamente submetidas a autorização administrativa prévia, de conformidade com a Lei 21/1992, de 16 de julho, de indústria. Terão esta consideração as autorizações estabelecidas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, na Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, e no capítulo IV da Lei orgânica 4/2015, de 30 de março, sobre protecção da segurança cidadã, no referente às instalações químicas para a fabricação de explosivos.

Ademais, é preciso abordar a regulação de determinadas questões relativas às funções da Administração hidráulica da Galiza na tramitação e no seguimento das autorizações ambientais integradas, como são o prazo de emissão dos relatórios e as competências em matéria de vigilância, inspecção e sanção em matéria de verteduras, posto que a normativa básica estatal unicamente as tem reguladas para os organismos de bacía do Estado.

Por sua parte, a disposição adicional segunda da lei prevê, dentro do sistema promovido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza para a gestão institucional dos resíduos domésticos, encomendado à Sociedade Galega de Médio Ambiente, S.A., a posta em marcha de uma planta de produção de compost a partir da fracção orgânica dos resíduos urbanos, com a finalidade de incrementar as percentagens de recuperação de materiais, consonte o disposto na Lei 10/2008, de 3 de novembro, de resíduos da Galiza.

Por último, para atingir o objectivo de agilização administrativa no que respeita à colaboração técnica e financeira da Administração hidráulica da Galiza, e na mesma linha das medidas anteriores, procurando a máxima racionalização e coordinação em defesa do fomento e do planeamento da actividade económica, reduz-se o prazo de informação pública previsto no artigo 29.3 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, e no artigo 9.1 do Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas, que passa de trinta dias hábeis a vinte dias hábeis.

Com a mesma vocação, derrogar o Decreto 162/2010, de 16 de setembro, pelo que se regulam as entidades colaboradoras da Administração hidráulica da Galiza em matéria de controlo de verteduras e qualidade das águas, já que supunha uma duplicidade com respeito à normativa estatal, em vulneração da Directiva 2006/123/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos serviços no comprado interior, ao lhe impor ao administrado a repetição dos mesmos trâmites, quando a acreditação estatal é válida na Comunidade Autónoma.

IV

O título III da lei introduz na Comunidade Autónoma da Galiza um regime próprio de incentivos ao investimento. O objectivo deste é favorecer a realização na Galiza de projectos de investimento, de quantia significativa, que suponham a criação de novos projectos empresariais, assim como a ampliação ou modernização das actividades económicas já desenvolvidas na nossa comunidade.

Na medida em que a capacidade normativa da Comunidade Autónoma é muito limitada para articular os ditos incentivos mediante exenções, bonificações ou deduções no marco regulador das principais figuras tributárias, o regime levar-se-á a efeito mediante a concessão às pessoas promotoras dos novos investimentos de uma subvenção cuja fase de pagamento se materializar à medida que o sujeito beneficiário enfrente o aboação de figuras impositivas autonómicas.

O dito regime complementará com o estabelecimento, através dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma, de mecanismos de melhora do financiamento das câmaras municipais galegas que incorporem nas suas figuras tributárias medidas para facilitar a implantação de iniciativas empresariais.

V

No que atinge às modificações da normativa sectorial que se incluem nas disposições derradeiro da lei, é preciso salientar, em primeiro lugar, as que afectam o aproveitamento da energia eólica, com o fim de atingir o objectivo da agilização administrativa e, na mesma linha das medidas anteriores, para alcançar a máxima racionalização e coordinação em defesa do fomento e do planeamento da actividade económica.

A Comunidade Autónoma da Galiza tem regulado o aproveitamento da energia eólica na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental. Nela, entre outros aspectos, previa-se o trâmite de selecção de anteprojectos, enquadrado num contexto normativo prévio à aprovação da legislação actual do sector eléctrico, com a que o processo de liberalização do sector de geração eléctrica culmina. Isto faz necessária a actualização da legislação específica do sector eólico no âmbito autonómico.

A supracitada liberalização enquadra-se dentro de um planeamento territorial definido, recolhida no vigente Plano sectorial eólico da Galiza. Com esta modificação normativa pretende-se o desenvolvimento do sector de uma maneira continuada no tempo e que garanta a sustentabilidade ambiental, protegendo-se o meio natural com um escrupuloso a respeito da Rede Natura 2000.

Ademais, o procedimento de autorização estabelecido na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, não recolhia determinados aspectos normativos que foram introduzidos com posterioridade pela legislação estatal, pelo que resulta precisa a sua adaptação ao novo regime jurídico.

Entre as novidades a respeito da regulação actual, e com o fim de simplificar os procedimentos para a obtenção da autorização de instalações de energia eléctrica, aborda-se agora a tramitação conjunta e coordenada do procedimento da autorização administrativa prévia, da autorização de construção e do projecto sectorial, estabelecendo-se a necessidade de apresentar, junto com a solicitude da autorização, o projecto sectorial, o que permitirá uma redução considerável dos prazos, ao se simultanearen fases procedementais como a informação pública ou a solicitude do relatório único aos diferentes organismos sectoriais, que deverão pronunciar-se para todos os efeitos num mesmo momento.

Outra das medidas que se incorporam para simplificar a tramitação actual, sempre no âmbito da transparência e sem mingua da segurança jurídica, é a previsão de modificações não substanciais de parques eólicos. Assim, ante a complexidade derivada dos diferentes procedimentos que conflúen nesta matéria e a ausência de uma regulação específica sobre o particular na normativa vigente em matéria de ordenação do território, recolhem-se expressamente os supostos e os requisitos que devem concorrer para que proceda o reconhecimento de uma modificação do projecto como não substancial, assim como o procedimento específico e simplificar que deve seguir nestes casos, sem que isto suponha redução das garantias nem vulneração dos princípios que devem presidir o procedimento, nem muito menos da segurança jurídica.

Para desenvolver os procedimentos de modo electrónico, acredite-se o Registro Eólico da Galiza, que servirá de plataforma para integrar os parques eólicos em funcionamento e aqueles que estejam pendentes de executar, com o fim de dar transparência e segurança à liberalização ordenada do sector.

A modificação normativa que se introduz pretende também favorecer a execução de projectos viáveis por empresas promotoras que realmente os executem, eliminando as barreiras administrativas na transmissão de titularidade e direitos eólicos. Respeitam-se, em todo o caso, os compromissos adquiridos pelas empresas promotoras com a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza no concurso eólico do ano 2010.

Na linha marcada pelo regime retributivo actual, com exixentes prazos de execução destinados a fomentar a produção a partir de fontes de energias renováveis, vinculados ao cumprimento dos objectivos vinculativo estabelecidos na Directiva 2009/28/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril de 2009, relativa ao fomento do uso de energia procedente de fontes renováveis, e com o objectivo de que se desenvolvam na Comunidade Autónoma da Galiza estes projectos, acredite-se a declaração de projectos de especial interesse, que terá como efeitos, principalmente, a redução de prazos e o gabinete prioritário nas tramitações administrativas. Busca-se assim facilitar o cumprimento dos prazos de execução destes projectos e contribuir a atingir os objectivos de produção de energia eléctrica a partir de fontes renováveis marcados pela União Europeia.

Finalmente, outra das medidas tendentes à agilização de trâmites é a declaração da incidência supramunicipal que se inclui ex lege na disposição adicional terceira que se acrescenta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em relação com as infra-estruturas de evacuação das instalações de geração eólica desenvolvidas no marco do Plano sectorial eólico da Galiza.

VI

Outra normativa sectorial que é objecto de profunda revisão é a relativa à actividade mineira, regulada na Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza.

A minaria é o conjunto de actividades destinadas a valorizar um recurso natural de domínio público. A sua implantação requer a ocupação temporária do solo, gerando instalações e infra-estruturas, em ocasiões, de carácter permanente. Para o desenvolvimento desta actividade, ademais das correspondentes autorizações, concessões ou permissões da autoridade mineira, é necessária a autorização das demais administrações que possam verse afectadas no seu âmbito competencial. Tudo isto ocasiona dilatados períodos de tramitação tanto para a implantação como para a demissão das actividades mineiras, o que dificulta e, as vezes, mesmo impede o normal desenvolvimento do sector e a sua integração ambiental, social e territorial.

O objecto destas modificações é a agilização das tramitações tanto para a implantação das actividades mineiras como para a sua demissão e desafección do solo ocupado. Ao mesmo tempo, adapta-se a Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, à legislação posterior em matéria ambiental e mineira e garante-se a compatibilização da actividade com a protecção do domínio público e com o desenvolvimento de outras actividades.

Estabelece-se um procedimento integrado que incorpora as diferentes autorizações sectoriais necessárias para a implantação das actividades extractivas. Para isto, inclui na solicitude dos direitos mineiros a documentação requerida pelas supracitadas autorizações, estabelecendo-se as consultas às câmaras municipais e aos organismos competente em relação com os interesses públicos que se possam ver afectados, e incorporam-se as correspondentes autorizações sectoriais à resolução de outorgamento do direito mineiro.

Para os efeitos de garantir a adequada participação pública no outorgamento de direitos mineiros, abre-se um único período de informação posterior aos relatórios dos organismos competente. Deste modo, ademais, evita-se a inquietação injustificar das pessoas interessadas produzida pela publicação de projectos que não tenham acreditada a compatibilização do projecto mineiro com outras utilidades públicas e usos do solo através dos relatórios sectoriais.

Nesta mesma linha de integração das tramitações necessárias para o desenvolvimento das actividades mineiras, uma das principais novidades é a regulação a varejo do procedimento de expropiação forzosa na tramitação do direito mineiro que assim o requeira, sempre que o solicite a pessoa interessada, reforçando-se as garantias das terceiras pessoas que se possam ver afectadas. Assim, os direitos mineiros que levam implícita a declaração de utilidade pública, em virtude da legislação básica, poderão incorporar à sua tramitação a declaração da necessidade de ocupação dos bens ou direitos que sejam indispensáveis para o inicio do projecto, e a informação às terceira pessoas interessadas, para o exercício dos seus direitos, garante-se através do procedimento de informação pública anteriormente assinalado.

Com o objecto de compatibilizar ambientalmente as actividades extractivas, possibilita-se a solicitude do documento de alcance do estudo de impacto ambiental através do órgão mineiro. Prevê-se igualmente a reiteração da solicitude dos relatórios sectoriais, para contar com um mecanismo que faça possível garantir a sua emissão e a continuidade do procedimento, o que evitará dilações que aumentem os períodos de tramitação dos direitos mineiros e permitirá a adaptação à Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

O novo procedimento integra os princípios da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Galiza, e da Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, com a determinação por parte da pessoa solicitante dos dados que desfrutem de segredo profissional e de propriedade intelectual e industrial, assim como os que estejam sujeitos à protecção dos dados de carácter pessoal e a confidencialidade, de forma que se garanta um acesso mais ágil à informação pública sem dano das limitações estabelecidas legalmente.

Com o fim de garantir a rehabilitação dos espaços afectados pela actividade mineira, modifica-se a constituição de garantias financeiras ou equivalentes, assegurando-se a existência de fundos facilmente executables em qualquer momento por parte da Administração. Consegue-se também assim a adaptação à Directiva 2006/21/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de março de 2006, sobre gestão dos resíduos de indústrias extractivas e pela que se modifica a Directiva 2004/35/CE, e ao Real decreto 975/2009, de 12 de junho, sobre gestão de resíduos das indústrias extractivas e de protecção e rehabilitação do espaço afectado por actividades mineiras, pelo que se incorporou a supracitada directiva ao ordenamento jurídico espanhol.

Finalmente, simplificar a convocação de concursos mineiros, para o efeito de agilizar a libertação dos terrenos afectados por direitos mineiros caducados e a desafección destes do domínio mineiro, garantindo-se assim as melhores condições no impacto que possa gerar-se. Com esta finalidade, estabelece-se que com a caducidade do direito se convoca o concurso, com um mês de prazo para a apresentação de propostas, e que pode declarar-se deserto, o que comporta a libertação definitiva dos terrenos afectados desde o ponto de vista mineiro.

VII

Igualmente destacáveis são as modificações do regime administrativo dos aproveitamentos madeireiros.

A vigente Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes, plasmar através de diferentes artigos a intuito do legislador de agilizar os trâmites burocráticos que a normativa vigente, não só a autonómica senão também a estatal, impunha às pessoas proprietárias ou às empresas florestais quando queriam realizar aproveitamentos florestais madeireiros ou lenhosos. Esta situação provocava uma importante lentidão e o encarecemento da tramitação das solicitudes de autorização de cortas.

Agora é preciso homoxeneizar estas previsões com as normas posteriores à Lei 7/2012, de 28 de junho, para conseguir que, sem dano dos interesses públicos que se pretendem proteger, se atinja uma simplificação administrativa que faça menos complicada a actividade do sector florestal, de grande importância nesta comunidade autónoma.

Cabe destacar, ademais, a adaptação da Lei autonómica de montes aos preceitos básicos da lei estatal. Com ela, sem prejuízo do regime de autorizações necessário para determinados supostos, consolida-se também a declaração responsável como regime de intervenção administrativa principal, sem que isso suponha uma diminuição da preservação dos valores culturais, naturais e paisagísticos da Galiza, conseguindo-se, em definitiva, a optimização de recursos humanos e a simplificação e normalização dos procedimentos de autorização de aproveitamentos florestais.

VIII

Para rematar, e sempre com o espírito de simplificar a legislação aplicável à implantação e ao desenvolvimento das iniciativas empresariais, esta lei introduz modificações pontuais no regime das instalações de distribuição a varejo de produtos petrolíferos, das cooperativas e do alugueiro de habitações turísticas. Configura-se assim um quadro muito completo de revisão da normativa autonómica reguladora da actividade económica privada, que avança de modo decidido para o objectivo da boa regulação.

Por todo o exposto, o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei, a Lei de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza.

TÍTULO PRELIMINAR
Disposições gerais

CAPÍTULO I
Objecto, âmbito de aplicação e princípios

Artigo 1. Objecto

Constitui o objecto desta lei o fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza mediante a previsão de medidas que facilitem o desenvolvimento, o acesso e a gestão do solo empresarial, a melhora da normativa aplicável à supracitada implantação e a previsão dos oportunos incentivos, assim como a coordinação das actuações neste âmbito das diferentes conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma e das câmaras municipais, no marco da competência exclusiva daquela para o fomento e o planeamento da actividade económica na Galiza.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

As previsões desta lei aplicam às iniciativas empresariais dos sectores industrial, de serviços relacionados com o sector industrial e comercial que precisem para a sua implantação o uso do solo mediante estabelecimentos ou instalações de carácter permanente.

Artigo 3. Princípios

O fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza rege-se pelos seguintes princípios:

a) Liberdade de empresa e de estabelecimento e prestação de serviços, de acordo com o estabelecido na Constituição espanhola, nos tratados da União Europeia e nas disposições que os desenvolvem.

b) Eficácia, eficiência e coordinação das actuações das administrações públicas dirigidas a fomentar a implantação de iniciativas empresariais que impulsionem os nossos sectores produtivos e favoreçam a geração de valor acrescentado e o encerramento dos ciclos produtivos, assim como a consolidação de emprego de qualidade.

c) Racionalização da oferta de solo empresarial e facilidade para o acesso a ele das iniciativas empresariais que o demanden.

d) Qualidade das infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços das áreas empresariais e responsabilidade pública e privada, segundo corresponda, na manutenção e na conservação destas.

e) Boa regulação, que inclui a simplificação da normativa autonómica e autárquica que afecta a implantação de iniciativas empresariais e a eliminação dos ónus administrativos innecesarias ou accesorias vinculadas a ela.

f) Racionalização do sistema tributário autonómico e autárquico e coordinação deste com os incentivos à implantação de iniciativas empresariais.

g) Respeito pelo meio ambiente e aposta desenvolvimento sustentável para as gerações presentes e futuras, buscando um equilíbrio entre a defesa do meio e o desenvolvimento e a modernização e salvaguardar a custodia do património natural e cultural.

CAPÍTULO II
Competências administrativas

Artigo 4. A conselharia competente em matéria de economia

Na Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza corresponde à conselharia competente em matéria de economia o exercício das competências para o fomento da implantação de iniciativas empresariais, em coordinação com as demais conselharias com atribuições relacionadas com a dita implantação.

Artigo 5. A conselharia competente em matéria de habitação e solo

Corresponde à conselharia competente em matéria de habitação e solo, através do Instituto Galego da Vivenda e Solo, no marco do estabelecido na Lei 3/1988, de 27 de abril, de criação do referido instituto, ou norma que a substitua:

a) A proposta de disposições para o estabelecimento, desenvolvimento e gestão da política em matéria de solo empresarial da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como a sua execução e avaliação.

b) O planeamento, desenvolvimento e gestão do solo empresarial no âmbito autonómico.

c) A elaboração, promoção e gestão de planos e programas de promoção, aquisição e posta no comprado do solo empresarial que incentivem o assentamento de empresas, a dinamização económica e o equilíbrio territorial.

Artigo 6. A conselharia competente em matéria de avaliação e reforma administrativa

Corresponde à conselharia competente em matéria de avaliação e reforma administrativa propor os critérios e as medidas que permitam a simplificação e redução dos ónus administrativos, assim como a supresión de trâmites e documentação innecesaria, nos procedimentos que se regulem pela normativa da Comunidade Autónoma da Galiza aplicável à implantação de iniciativas empresariais, em coordinação com a conselharia competente em matéria de economia.

Artigo 7. As câmaras municipais

No exercício das suas competências relacionadas com a implantação de iniciativas empresariais, as câmaras municipais, em coordinação com a Administração geral da Comunidade Autónoma:

a) No marco das previsões do Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza, destinarão solo adequado e suficiente para a implantação de iniciativas empresariais e favorecerão, com as infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços que sejam precisos, a localização de actividades económicas geradoras de emprego estável, especialmente aquelas que facilitem o desenvolvimento da investigação científica e de novas tecnologias, melhorando os tecidos produtivos, por meio de uma gestão inteligente, e tendo em conta as singularidades ou especiais características singulares de cada zona.

b) Avaliarão periodicamente os efeitos e os resultados obtidos pela normativa autárquica aplicável à implantação de iniciativas empresariais e tramitarão, de ser o caso, propostas de simplificação e eliminação dos ónus administrativos innecesarias ou accesorias vinculadas a aquela.

c) Racionalizarán o sistema tributário autárquico para o fomento da implantação de iniciativas empresariais, com a previsão dos oportunos incentivos fiscais.

TÍTULO I
Regime jurídico do solo empresarial

CAPÍTULO I
Desenvolvimento de solo empresarial

Artigo 8. Tramitação urgente de projectos sectoriais incluídos no Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza

De concorrerem razões de urgência, que corresponderá apreciar ao Conselho da Xunta da Galiza, este poderá acordar que na tramitação dos projectos sectoriais incluídos no Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza e nas suas modificações se reduzam à metade os prazos de informação pública e audiência previstos na legislação vigente em matéria de ordenação do território.

Artigo 9. Desenvolvimento parcial das áreas empresariais incluídas no Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza

Quando a demanda real de solo de uma área empresarial delimitada no Plano sectorial de áreas empresariais da Galiza não justifique a necessidade imediata de desenvolvimento de toda a área, poder-se-ão aprovar projectos sectoriais que compreendam unicamente uma parte daquela que permita atender a demanda existente, sempre que fique garantida a viabilidade do desenvolvimento futuro do resto do âmbito, e depois da audiência da câmara municipal ou câmaras municipais afectados.

Artigo 10. Execução dos projectos sectoriais de áreas empresariais

1. A execução dos projectos sectoriais para o desenvolvimento de uma área empresarial, quando não prevejam a divisão do âmbito em polígonos e o sistema de actuação previsto seja o de expropiação, poder-se-á desenvolver por fases de urbanização, que se executarão ajustando à demanda de solo empresarial existente.

2. A aprovação da delimitação das fases de urbanização corresponderá, depois da audiência da câmara municipal ou câmaras municipais afectados, ao Instituto Galego da Vivenda e Solo, por pedido da pessoa promotora, e deverá prever a ordem de execução das diferentes fases em que se divida a actuação e garantir que, uma vez rematada a fase correspondente, todas as parcelas desta disponham dos serviços urbanísticos precisos para o pleno funcionamento do âmbito correspondente, e na urbanização da fase deverá cumprir-se a reserva mínima de vagas de aparcamento que lhe corresponderiam por aplicação dos standard estabelecidos na legislação urbanística em função da superfície de parcelas urbanizadas na dita fase.

3. A aprovação da delimitação terá os seguintes efeitos:

a) Permitirá a aprovação do projecto de parcelamento do âmbito correspondente à fase de urbanização que se vai desenvolver, quando este não figure incluído no projecto de expropiação, e a sua inscrição no Registro da Propriedade. A afecção dos prédios resultantes do parcelamento como garantia da execução das obras de urbanização ficará unicamente limitada à execução das obras correspondentes à fase de urbanização na que esteja situado o prédio.

A aprovação do projecto de parcelamento corresponderá ao Instituto Galego da Vivenda e Solo quando o promotor seja a Administração geral da Comunidade Autónoma ou uma entidade pertencente ao sector público autonómico, com independência de que actue como promotor único ou conjuntamente com outros promotores públicos.

b) Permitirá a aprovação e execução de projectos de urbanização independentes que prevejam a urbanização de cada uma das fases nas que se divida o âmbito.

c) Possibilitará a recepção das obras de urbanização da fase, uma vez executadas, pela câmara municipal respectiva e a sua afecção ao uso público.

Artigo 11. Aprovação dos projectos de urbanização em desenvolvimento de projectos sectoriais de áreas empresariais e recepção das obras

1. Os projectos de urbanização que desenvolvam as determinações dos projectos sectoriais destinados ao desenvolvimento de uma área empresarial promovidos por um promotor público que não seja uma administração local ou uma entidade dela dependente serão aprovados, depois da audiência da câmara municipal ou câmaras municipais afectados, por resolução da Presidência do Instituto Galego da Vivenda e Solo.

2. Os projectos de urbanização que desenvolvam as determinações dos projectos sectoriais destinados ao desenvolvimento de uma área empresarial cujo promotor seja diferente dos indicados no ponto anterior serão aprovados pela câmara municipal correspondente, seguindo o procedimento estabelecido na legislação urbanística aplicável.

Neste caso, quando o projecto sectorial afecte mais de uma câmara municipal, o projecto de urbanização deverá ser aprovado por cada um das câmaras municipais afectadas, com o objecto de dispor de uma aprovação conjunta dele.

Para estes efeitos, as câmaras municipais poderão instrumentar os mecanismos de colaboração previstos na legislação vigente, com o fim de coordenar os critérios aos que deverá ajustar-se o projecto de urbanização, unificar a tramitação dos expedientes de aprovação deste e determinar o procedimento para receber as obras de urbanização, assim como estabelecer as bases do procedimento que há que seguir na gestão das infra-estruturas e serviços urbanísticos da área empresarial e o grau de participação de cada câmara municipal nas despesas e receitas gerados pela dita gestão e os que se possam gerar em função da concessão de títulos administrativos habilitantes de obra e actividade na área.

3. Uma vez rematadas as obras de urbanização conforme o projecto aprovado e, de ser o caso, as modificações autorizadas, as obras serão recebidas pela câmara municipal correspondente e destinadas ao uso público.

Artigo 12. Criação do Censo de solo empresarial da Galiza

1. Acredite-se o Censo de solo empresarial da Galiza como registro público de natureza administrativa dependente da conselharia competente em matéria de habitação e solo e gerido pelo Instituto Galego da Vivenda e Solo, que tem como finalidade conhecer o solo realmente disponível e o grau de ocupação das áreas empresariais existentes na Comunidade Autónoma, com o objecto de que seja um instrumento de avaliação, planeamento e actualização das necessidades de solo empresarial na Galiza.

2. As pessoas promotoras de áreas empresariais deverão inscrever obrigatoriamente no Censo todas as áreas empresariais promovidas por elas que tenham parcelas disponíveis para a sua comercialização, assim como as áreas previstas para o seu imediato desenvolvimento.

Para estes efeitos, percebe-se por pessoa promotora qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que, individual ou colectivamente, decide, impulsiona, programa e financia, com recursos próprios ou alheios, o desenvolvimento e as obras de urbanização para sim ou para o seu posterior alleamento, entrega ou cessão a terceiros baixo qualquer título.

3. O acesso ao Censo de solo empresarial da Galiza é público e realizar-se-á através dos portais da internet do Instituto Galego da Vivenda e Solo e da sociedade Gestão do Solo da Galiza, S.A. Toda a informação deste registo será acessível de forma livre e gratuita.

4. A estrutura, o funcionamento, a documentação necessária e os prazos para a inscrição no Censo de solo empresarial da Galiza determinar-se-ão por ordem da conselharia competente em matéria de habitação e solo.

Artigo 13. Apoio às câmaras municipais para o desenvolvimento de solo empresarial

1. O Instituto Galego da Vivenda e Solo e a sociedade Gestão do Solo da Galiza, S.A. poderão formalizar convénios com as câmaras municipais que não disponham dos meios necessários para o desenvolvimento de áreas empresariais de iniciativa autárquica incluídas no Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A retribuição dos trabalhos realizados e das despesas nos que incorrer estas entidades poderá ser efectuada mediante pagamento em espécie, com a entrega de parcelas de resultado dentro do mesmo âmbito que se vai desenvolver, e sempre que exista acordo prévio ao respeito.

CAPÍTULO II
Acesso ao solo empresarial

Artigo 14. Fomento do acesso ao solo empresarial na Comunidade Autónoma da Galiza

1. O Instituto Galego da Vivenda e Solo e a sociedade Gestão do Solo da Galiza, S.A. poderão aprovar programas de incentivos para o acesso ao solo da sua titularidade, incluindo bonificações no preço de venda, adjudicação em direito de superfície com opção de compra ou direitos de aquisição preferente a favor das pessoas titulares das parcelas estremeiras que permitam a consolidação de uma implantação empresarial já existente.

2. No suposto da sociedade Gestão do Solo da Galiza, S.A., os programas a que se refere o ponto anterior deverão respeitar os limites estabelecidos pela legislação mercantil e deverá ficar garantida a viabilidade económica da sociedade.

Artigo 15. Declaração de projectos empresariais singulares

1. Percebem-se por projectos empresariais singulares aqueles que justifiquem a especial importância que a sua actividade ou localização supõem para a política económica ou o equilíbrio territorial da Comunidade Autónoma, estejam vinculados a um sector de actividade de especial relevo ou interesse no âmbito da área empresarial do que se trate ou da sua área de influência ou acreditem especiais necessidades de solo da empresa pela actividade que se vai desenvolver.

Os projectos empresariais singulares poderão compreender âmbitos de solo empresarial urbanizado, pendente de urbanizar ou ambos os dois tipos.

2. Os projectos empresariais singulares serão declarados pelo Conselho da Xunta da Galiza quando o valor dos terrenos supere o montante previsto na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para os expedientes de contratação que devam ser autorizados pelo Conselho da Xunta. Nos demais supostos serão declarados pela Presidência do Instituto Galego da Vivenda e Solo.

3. Além disso, corresponde ao Conselho da Xunta da Galiza autorizar a declaração e adjudicação de projectos empresariais singulares pela sociedade Gestão do Solo da Galiza, S.A. quando o valor dos terrenos supere o montante previsto na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para os expedientes de contratação que devam ser autorizados pelo Conselho da Xunta.

Tanto neste caso, depois da autorização do Conselho da Xunta, como no resto dos supostos de montantes inferiores aos assinalados anteriormente, a declaração e adjudicação corresponde ao órgão competente da sociedade.

4. A declaração de um projecto empresarial singular habilita para a adjudicação directa do solo de titularidade do Instituto Galego da Vivenda e Solo e da sociedade Gestão do Solo da Galiza, S.A. Esta adjudicação, assim como as suas condições, deverá ser autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza nos supostos em que lhe corresponda declarar o projecto empresarial singular.

5. A adjudicação do solo deverá ser garantida, na forma e prazo que se indique na declaração de projecto empresarial singular, mediante depósito de, ao menos, um 10 % do preço estimado da parcela ou do montante do cânone máximo correspondente a cinco anualidades no caso de solicitudes de adjudicação em direito de superfície.

Não obstante, se a declaração do projecto singular implica a modificação da ordenação urbanística ou do projecto de urbanização do polígono, o depósito em conceito de garantia deverá ser de, ao menos, o 25 % do preço estimado da parcela ou do cânone máximo correspondente a cinco anualidades no caso de adjudicação em direito de superfície.

O montante do depósito será devolvido no momento de elevação a escrita pública.

Artigo 16. Projectos industriais estratégicos

Para os efeitos do previsto no texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, ou norma que o substitua, poderão ser considerados projectos industriais estratégicos aquelas propostas de investimento para a implantação ou a ampliação de uma ou de várias instalações industriais que tenham como resultado previsível uma expansão significativa do tecido industrial galego ou a consolidação deste, sempre que suponham um volume de investimento mínimo de vinte milhões de euros, suponham um nível de manutenção e criação de emprego superior a cem postos de trabalho directos ou impliquem uma especial necessidade de solo pela actividade que se vai desenvolver que não possa ser atendida com a oferta existente.

Artigo 17. Flexibilización dos médios de pagamento do solo público

Autorizam-se o Instituto Galego da Vivenda e Solo e a sociedade Gestão do Solo da Galiza, S.A., nos supostos de alleamento de parcelas empresariais com a forma de pagamento adiado a favor de pessoas empresárias, para que possam efectuar o dito alleamento sem repercussão de juros durante os primeiros quatro anos, contados desde a data de formalização da venda, com um período de carência de um ano.

Artigo 18. Programas de actuação conjunta

Para os projectos empresariais singulares e para os projectos industriais estratégicos, e ao amparo de acordos específicos de actuação conjunta entre o Instituto Galego de Promoção Económica e o Instituto Galego da Vivenda e Solo ou a sociedade Gestão do Solo da Galiza, S.A., poder-se-ão articular as medidas oportunas para que, ao amparo do plano de viabilidade do projecto empresarial aprovado pelo Instituto Galego de Promoção Económica, e sempre que fique garantido o retorno do preço do solo, se possa alargar o período de carência assinalado no artigo anterior até um máximo de três anos e adiar o pagamento sem juros até cinco anos.

CAPÍTULO III
Gestão das áreas empresariais

Artigo 19. Manutenção e conservação das áreas empresariais

1. A manutenção e a conservação das infra-estruturas, equipamentos e dotações das áreas empresariais que devam ser entregues à Administração autárquica para a sua incorporação ao domínio público correspondem a aquela desde a recepção expressa ou tácita das obras de urbanização.

Em caso que a Administração autárquica não resolva expressamente sobre a recepção das obras de urbanização no prazo de três meses desde que se inste à tal recepção acompanhada de certificação expedida pelo comando técnico das obras, estas perceber-se-ão recebidas.

Com anterioridade à dita recepção, a responsabilidade da manutenção e da conservação recae na entidade promotora da actuação urbanizadora.

2. A manutenção e a conservação das infra-estruturas, equipamentos e dotações de titularidade privada comum correspondem às pessoas proprietárias das parcelas da área empresarial, constituídas na correspondente comunidade de pessoas proprietárias.

3. Malia o indicado no ponto 1 deste artigo, as câmaras municipais que careçam de recursos para a manutenção da urbanização poderão solicitar, durante o procedimento de tramitação do correspondente projecto sectorial, que se inclua nele a obrigação de que as pessoas proprietárias do solo urbanizado constituam uma entidade de conservação que se fará cargo da manutenção e conservação da urbanização e assumirá as despesas correspondentes durante um período que não poderá ser superior a cinco anos desde a recepção das obras pela câmara municipal.

A solicitude deverá dirigir ao Instituto Galego de Habitação e Solo, antes do remate do trâmite de informação pública do projecto sectorial, e achegar-se-á a aquela a certificação justificativo da carência de meios para assumir as despesas da urbanização, que deverá vir assinada pelo presidente da Câmara e pelo funcionário que tenha as funções de tesouraria da Administração autárquica.

O Instituto Galego de Habitação e Solo resolverá sobre a dita solicitude e, no caso de considerá-la justificada, ordenará que se recolha no projecto sectorial a obrigação da constituição de uma entidade urbanística de conservação, à que lhe corresponderão as obrigações de manutenção e conservação da urbanização do parque durante o período que se estabeleça, em função das previsões da câmara municipal, e que não poderá ser superior a quatro anos.

4. Rematado o período de vigência da entidade urbanística de conservação estabelecido no projecto sectorial, as obrigações de conservação e manutenção da urbanização passarão a ser assumidas pela câmara municipal.

5. Com independência do indicado no ponto 3, as câmaras municipais, mediante acordo do pleno da corporação, depois da solicitude das pessoas proprietárias de, ao menos, o 50 % da superfície da área de solo, podem transferir por um tempo determinado, não superior a cinco anos, às pessoas proprietárias, constituídas para o efeito em entidade urbanística de conservação, o dever de manutenção e conservação das infra-estruturas, equipamentos e dotações das áreas empresariais que se entregassem à Administração para a sua incorporação ao domínio público. A câmara municipal poderá prorrogar a duração desta obrigação por períodos de dois anos por pedido das pessoas proprietárias de, ao menos, o 50 % da superfície da área de solo.

Artigo 20. Prestação de serviços nas áreas empresariais

1. A prestação nas áreas empresariais de serviços comuns pode ser assumida pelas pessoas proprietárias de maneira colectiva mediante a sua constituição numa entidade asociativa de gestão da área de solo.

2. Todas as pessoas proprietárias de parcelas numa área empresarial que desejem beneficiar dos serviços comuns prestados pela entidade de gestão têm o direito a fazer parte desta como membros com plenitude de faculdades e a obrigação de contribuirem ao sostemento económico da entidade e dos serviços que preste. O não cumprimento desta obrigação suporá a suspensão dos direitos inherentes à condição de membro da entidade de gestão e da prestação dos serviços dos que o sujeito incumpridor ou a parcela de que é proprietário beneficie de maneira individualizada, sem prejuízo das acções civis que correspondam à entidade de gestão para reclamar as quantidades devidas.

Artigo 21. Convénios para a melhora das infra-estruturas, equipamentos, dotações e serviços das áreas empresariais

1. As administrações públicas competente poderão subscrever convénios com as entidades de gestão das áreas empresariais, nos termos estabelecidos pela legislação de regime jurídico do sector público, com a finalidade de conservar ou melhorar as infra-estruturas, os equipamentos, as dotações e os serviços dos que disponham aquelas.

2. Estes convénios poderão, além disso, determinar as modalidades e condições financeiras de participação das administrações que os subscrevam e da correspondente entidade de gestão na prestação de todo o tipo de serviços nas áreas empresariais.

CAPÍTULO IV
Regime sancionador

Artigo 22. Infracções

Terá a consideração de infracção administrativa leve a falta de inscrição no Censo de solo empresarial da Galiza das áreas empresariais que tenham parcelas disponíveis para a sua comercialização, assim como das áreas empresariais para o seu imediato desenvolvimento.

Artigo 23. Responsabilidade

1. Serão sancionadas pelos feitos constitutivos da infracção prevista no artigo anterior as pessoas promotoras de áreas empresariais, segundo o estabelecido no ponto 2 do artigo 12, que resultem responsáveis por ela.

2. Quando a responsabilidade dos feitos constitutivos da infracção corresponda a uma pessoa jurídica, poderão considerar-se responsáveis, ademais, as pessoas físicas integrantes dos seus órgãos de direcção que autorizassem ou consentissem a comissão da infracção. As supracitadas pessoas físicas serão consideradas responsáveis, em todo o caso, se a pessoa jurídica se extinguiu antes de se ditar a resolução sancionadora.

Artigo 24. Sanções

A infracção prevista no artigo 22 será sancionada com coima de 1.000 a 10.000 euros.

Artigo 25. Ordes de execução

1. Se a resolução recaída no procedimento sancionador a que se refere este capítulo constata a existência da infracção tipificar no artigo 22, incluirá, ademais da correspondente sanção, uma ordem de execução para que a pessoa sancionada emende, dentro do prazo que se fixe para o efeito, o não cumprimento que motivou aquela.

2. Para compeler ao cumprimento da ordem de execução por parte da pessoa obrigada, a Administração, a partir do momento da notificação daquela e depois de constatado o seu não cumprimento, poderá impor coimas coercitivas dentre 300 e 6.000 euros, com periodicidade mínima mensal.

Artigo 26. Competência sancionadora

Os órgãos competente para a imposição das sanções pela infracção prevista no artigo 22 serão as pessoas titulares das chefatura territoriais ou o órgão equivalente nas suas funções da conselharia competente em matéria de habitação e solo.

TÍTULO II
Melhora normativa para o fomento da implantação de iniciativas empresariais

CAPÍTULO I
Tramitação ambiental conjunta de projectos de actividades submetidas a autorização ambiental integrada e a avaliação de impacto ambiental

Artigo 27. Projectos submetidos a tramitação ambiental conjunta

1. Poderão solicitar a tramitação ambiental conjunta as pessoas promotoras de projectos de actividades que se encontram submetidos simultaneamente aos procedimentos de autorização ambiental integrada ou, de ser o caso, modificação substancial da supracitada autorização e de avaliação de impacto ambiental ordinária.

Se o projecto de actividade estiver submetido aos procedimentos de autorização ambiental integrada e avaliação de impacto ambiental simplificar, a pessoa promotora poderá solicitar a tramitação da avaliação de impacto ambiental ordinária, com o objecto de se acolher ao procedimento de tramitação conjunta, ou bem tramitar ambos os procedimentos de modo sucessivo.

2. Com carácter prévio ao começo do procedimento de tramitação conjunta, a pessoa promotora poderá, com carácter potestativo, solicitar ao órgão ambiental que elabore um documento de alcance do estudo de impacto ambiental, seguindo o procedimento estabelecido na normativa em matéria de avaliação de impacto ambiental de projectos.

Artigo 28. Apresentação de solicitudes e início da tramitação

1. A pessoa solicitante apresentará ante o órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada a solicitude de autorização ambiental integrada, à que juntará o estudo de impacto ambiental, com o contido legalmente estabelecido para ambos os procedimentos, e o comprovativo do aboação das taxas correspondentes. Para isso utilizará os modelos oficiais estabelecidos.

2. Quando o funcionamento da instalação implique a realização de verteduras às águas continentais, a solicitude à que se refere o ponto anterior incluirá a documentação exixir pela legislação de águas para a autorização de verteduras às águas continentais.

O órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada, depois de receber a documentação mencionada no parágrafo anterior, remeterá ao organismo de bacía no prazo de cinco dias, para que, no prazo de dez dias desde a entrada da documentação no seu registro, emita relatório sobre se esta deve completar-se; no caso contrário, continuar-se-ão as actuações.

3. O órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada, depois de examinar o resto da documentação apresentada pela pessoa titular e recebido o relatório previsto no ponto anterior, no prazo de cinco dias requererá a pessoa promotora da instalação para que, de ser o caso, emende as deficiências ou achegue a documentação preceptiva no prazo de dez dias, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da sua solicitude, de conformidade com o previsto na legislação do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Este requerimento suporá a suspensão do prazo de tramitação.

4. Para os efeitos deste título, perceber-se-á por «órgão substantivo» e «órgão ambiental» os definidos como tais no artigo 5 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

Artigo 29. Trâmite de informação pública e consulta às administrações públicas

1. O órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada realizará o trâmite de informação pública. Este trâmite será único para os procedimentos de avaliação de impacto ambiental e para o outorgamento da autorização ambiental integrada ou modificação substancial desta, e terá uma duração não inferior a trinta dias.

2. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, o órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada consultará em relação com o procedimento de avaliação ambiental as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas, por um prazo não inferior a trinta dias.

Solicitar-se-á com carácter preceptivo o relatório da câmara municipal em cujo termo autárquico se situe a instalação e, ademais, quando procedam, os seguintes relatórios:

a) O relatório do órgão com competências em matéria de conservação da natureza.

b) O informe sobre o património cultural.

c) O relatório do órgão com competências em matéria de planeamento hidrolóxica e de domínio público hidráulico.

d) O informe sobre o planeamento da demarcación marinha e de domínio público marítimo-terrestre.

e) O relatório do órgão competente em matéria de paisagem.

f) Um relatório preliminar do órgão com competências em matéria de saúde pública.

g) O relatório dos órgãos com competências em matéria de prevenção e gestão de riscos derivados de acidentes graves ou catástrofes.

3. As consultas previstas no ponto anterior conterão, no mínimo, a seguinte informação:

a) O projecto básico e o estudo de impacto ambiental, ou o portal da internet em que podem ser consultados.

b) O órgão ao que se devem remeter os relatórios e as alegações.

Artigo 30. Resolução

1. No prazo máximo de trinta dias desde a finalização dos trâmites de informação pública e de consulta às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas previstas no artigo anterior, o órgão encarregado de outorgar a autorização ambiental integrada remeterá à pessoa promotora os relatórios e as alegações recebidas para a sua consideração na redacção, de ser o caso, da nova versão do projecto e do estudo de impacto ambiental. Este requerimento suporá a suspensão do prazo de tramitação da autorização ambiental integrada.

No caso de não se receber a documentação requerida à pessoa promotora no prazo de três meses, declarar-se-á a caducidade do procedimento nos termos estabelecidos pela legislação do procedimento administrativo comum e proceder-se-á ao arquivamento das actuações.

2. Finalizado o trâmite de informação pública, e, de ser o caso, depois de receber a nova versão do documento, o órgão encarregado de tramitar a autorização ambiental integrada remeter-lhes-á, para os efeitos do supracitado procedimento administrativo, o expediente completo, incluídas as alegações e observações recebidas, aos seguintes órgãos e organismos:

a) Ao departamento encarregado da avaliação ambiental de projectos, uma cópia completa do expediente, com o fim de que no prazo máximo de dois meses elabore a declaração de impacto ambiental.

Se no expediente de impacto ambiental não consta algum dos relatórios preceptivos e o órgão encarregado da sua tramitação não dispõe de elementos de julgamento suficientes para realizar a avaliação de impacto ambiental, requererá directamente ao órgão competente que corresponda a emissão do informe que precise num prazo máximo de dez dias. O requerimento efectuado comunicará ao órgão encarregado do outorgamento da autorização ambiental integrada e à pessoa promotora e suspende o prazo para a formulação da declaração de impacto ambiental.

b) Ao organismo de bacía, para que elabore o relatório mencionado no artigo 19 do texto refundido da Lei de prevenção e controlo integrados da contaminação, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de dezembro, ou norma que o substitua, nos supostos nos que a actividade precise, de acordo com a legislação de águas, autorização de vertedura ao domínio público hidráulico. Este organismo deverá emitir um relatório que determine as características da vertedura e as medidas correctoras que se devem adoptar o fim de preservar o bom estado ecológico das águas.

Este relatório terá carácter preceptivo e vinculativo. Em caso que a sua emissão corresponda ao órgão autonómico competente em matéria de águas, deverá emitir no prazo máximo de dois meses desde a recepção do expediente que contenha a documentação preceptiva sobre verteduras.

c) À câmara municipal em cujo termo autárquico se situe a instalação, para que elabore, no prazo de trinta dias desde a recepção do expediente, o relatório mencionado no artigo 18 do texto refundido da Lei de prevenção e controlo integrados da contaminação, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de dezembro, ou norma que o substitua, sobre a adequação da instalação a todos os aspectos que sejam da sua competência.

d) De ser o caso, ao resto de órgãos ou organismos que devam emitir informe sobre as matérias da sua competência, uma cópia do expediente completo junto com as alegações e observações recebidas.

3. Recebidos os relatórios previstos no ponto anterior, o órgão encarregado de tramitar a autorização ambiental integrada, depois de realizar uma avaliação ambiental do projecto no seu conjunto, dará audiência à pessoa solicitante da autorização.

De se formularem alegações, dar-se-á deslocação destas junto com a proposta de resolução aos órgãos informante, para que no prazo máximo de quinze dias manifestem o que considerem conveniente.

4. Finalizado o trâmite de audiência, o órgão ambiental redigirá uma proposta de resolução. A dita proposta incorporará a declaração de impacto ambiental.

A declaração de impacto ambiental terá a natureza de relatório preceptivo e determinante, e determinará se procede ou não, para os efeitos ambientais, a realização do projecto e, de ser o caso, as medidas correctoras e as medidas compensatorias.

Se a declaração de impacto ambiental for desfavorável à execução do projecto ou o relatório vinculativo do organismo de bacía considera que é inadmissível a vertedura e, consequentemente, se impede o outorgamento da autorização ambiental integrada, o órgão competente para outorgá-la ditará resolução motivada denegatoria.

5. O órgão competente para tramitar a autorização ambiental integrada ditará a resolução que ponha fim ao procedimento no prazo máximo de nove meses. Esta resolução determinará se procede ou não, para os efeitos ambientais, a realização do projecto e, de ser o caso, as condições em que pode desenvolver-se, as medidas correctoras e as medidas compensatorias. Ademais, deverá recolher, no mínimo, o conteúdo estabelecido no artigo 10 do Regulamento de emissões industriais e de desenvolvimento da Lei 16/2002, de 1 de julho, de prevenção e controlo integrados da contaminação, aprovado pelo Real decreto 815/2013, de 18 de outubro, ou norma que o substitua.

CAPÍTULO II
Coordinação do outorgamento da autorização ambiental integrada com os procedimentos de avaliação de impacto ambiental e outros meios de intervenção administrativa de competência autonómica

Artigo 31. Âmbito de aplicação do procedimento de coordinação

1. O procedimento de coordinação regulado neste capítulo aplicará às instalações que requeiram os meios de intervenção administrativa da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza enunciado no ponto 3 do artigo 3 do texto refundido da Lei de prevenção e controlo integrados da contaminação, aprovado pelo Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de dezembro, ou norma que o substitua, e ademais requeiram de uma avaliação de impacto ambiental de conformidade com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

2. Em concreto, este procedimento aplicará à autorização de indústrias ou instalações industriais que estejam legal ou regulamentariamente submetidas a autorização administrativa prévia, de conformidade com a Lei 21/1992, de 16 de julho, de indústria, ou norma que a substitua. Em particular, terão esta consideração as autorizações estabelecidas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, na Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos, e no capítulo IV da Lei orgânica 4/2015, de 30 de março, sobre protecção da segurança cidadã, no referente às instalações químicas para a fabricação de explosivos, ou normas que as substituam.

3. Os documentos que sejam comuns para vários dos procedimentos regulados neste capítulo apresentar-se-ão só uma vez, sempre que incluam todos os requisitos previstos nas diferentes normas aplicável.

Artigo 32. Apresentação de solicitudes e início da tramitação

1. A pessoa promotora do projecto apresentará ante o órgão substantivo:

a) A solicitude da autorização substantivo, a declaração responsável ou a comunicação prévia, segundo proceda, junto em cada caso com a documentação exixir conforme a normativa sectorial.

b) Quando o projecto esteja enquadrado em algum dos supostos recolhidos no ponto 2 do artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua, a solicitude de início da avaliação de impacto ambiental simplificar, junto com o documento ambiental do projecto mencionado no artigo 45 da supracitada lei, ou norma que a substitua.

c) Quando o projecto esteja enquadrado no ponto 1 do artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua, a pessoa promotora do projecto poderá apresentar com carácter potestativo uma solicitude de determinação do alcance do estudo de impacto ambiental, junto com o documento inicial do projecto e com a documentação mencionada no ponto 2 do artigo 34 da supracitada lei, ou norma que a substitua.

O órgão substantivo remeterá, segundo corresponda, a documentação mencionada nas alíneas b) ou c) ao órgão ambiental para que proceda à tramitação estabelecida na secção 2ª do capítulo I do título II da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua, ou bem proceda a determinar o alcance do estudo de impacto ambiental, de acordo com o artigo 34 da supracitada lei, ou norma que a substitua.

2. A pessoa titular da instalação apresentará ante o órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma a solicitude de autorização ambiental integrada, incluído o estudo de impacto ambiental, de ser o caso.

Artigo 33. Trâmite conjunto de informação pública e consulta às administrações públicas

1. O órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada remeterá cópia do expediente de solicitude da autorização ambiental integrada ao órgão substantivo para que, no prazo de dez dias, realize o trâmite de informação pública e de consulta às administrações públicas e às pessoas interessadas. Este trâmite será único para os procedimentos de avaliação de impacto ambiental e para o outorgamento de autorização ambiental integrada, assim como para o procedimento de autorização substantivo, e terá uma duração não inferior a trinta dias.

Em tanto não se receba o supracitado expediente, o órgão substantivo suspenderá o cômputo do prazo para o outorgamento da autorização substantivo.

2. Finalizado o trâmite de informação pública e de consulta, o órgão substantivo, no prazo de cinco dias, remeterá o expediente, junto com as alegações e observações recebidas, ao órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada.

3. Depois da realização das actuações reguladas nos pontos anteriores, o órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada, o órgão substantivo e o órgão ambiental continuarão os trâmites estabelecidos na legislação que resulte, respectivamente, aplicável em matéria de autorização ambiental integrada, de autorização substantivo ou de avaliação de impacto ambiental.

O órgão competente para outorgar a autorização ambiental integrada suspenderá o cômputo do prazo para o outorgamento da supracitada autorização em tanto não receba a declaração de impacto ambiental.

Artigo 34. Formulação da declaração de impacto ambiental

O órgão ambiental formulará a declaração de impacto ambiental e remetê-la-á, no prazo máximo de dez dias, ao órgão substantivo e ao competente para outorgar a autorização ambiental integrada, para que continuem, respectivamente, com a tramitação do procedimento de autorização substantivo e de autorização ambiental integrada.

A declaração de impacto ambiental terá a natureza de relatório preceptivo e determinante, e determinará se procede ou não, para os efeitos ambientais, a realização do projecto e, se for o caso, as condições em que pode desenvolver-se, as medidas correctoras e as medidas compensatorias.

CAPÍTULO III
Regulação das competências do organismo autonómico de bacía na tramitação e no seguimento da autorização ambiental integrada

Artigo 35. Relatório do órgão autonómico competente em matéria de bacías

1. Nos supostos nos que a actividade submetida a autorização ambiental integrada precise, de acordo com a legislação de águas, autorização de vertedura ao domínio público hidráulico de bacías geridas pela Comunidade Autónoma da Galiza, o órgão autonómico competente em matéria de bacías deverá emitir um relatório que determine as características da vertedura e as medidas correctoras que se devem adoptar o fim de preservar o bom estado ecológico das águas.

2. O relatório regulado no ponto anterior terá carácter preceptivo e vinculativo. Este relatório deverá emitir no prazo máximo de dois meses desde a data de entrada no registro do órgão autonómico competente em matéria de bacías da documentação preceptiva sobre verteduras ou, de ser o caso, desde a reparação que for necessária.

3. Transcorrido o prazo previsto no ponto anterior sem que o órgão autonómico competente em matéria de bacías emitisse o relatório, poder-se-á outorgar a autorização ambiental integrada, prevendo nela as características da vertedura e as medidas correctoras requeridas, que se estabelecerão de conformidade com a legislação sectorial aplicável.

Malia o anterior, o relatório recebido fora do prazo assinalado e antes do outorgamento da autorização ambiental integrada deverá ser tido em consideração pelo órgão competente da Administração geral da Comunidade Autónoma.

4. Se o relatório vinculativo regulado neste artigo considera que é inadmissível a vertedura e, consequentemente, impede o outorgamento da autorização ambiental integrada, o órgão competente para outorgá-la ditará resolução motivada denegatoria.

Artigo 36. Competências relativas à vigilância e inspecção e potestade sancionadora em matéria de verteduras a bacías geridas pela Comunidade Autónoma da Galiza

No âmbito das bacías geridas pela Comunidade Autónoma da Galiza, as competências relativas a vigilância e inspecção, assim como a potestade sancionadora em matéria de verteduras das instalações que contem com autorização ambiental integrada, correspondem ao órgão autonómico competente em matéria de águas, que remeterá periodicamente ao órgão competente para o outorgamento da autorização ambiental integrada a informação derivada das inspecções e sanções que sejam impostas a estas instalações.

CAPÍTULO IV
Simplificação dos procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica tramitados pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza

Artigo 37. Procedimento de tramitação conjunta das autorizações de instalações de energia eléctrica de competência da Comunidade Autónoma da Galiza

1. As pessoas promotoras de projectos de instalações eléctricas reguladas no artigo 53 da Lei 24/2013, do sector eléctrico, ou norma que a substitua, poderão solicitar a tramitação conjunta das autorizações de instalações de energia eléctrica, assim como, de ser preciso, o projecto sectorial, e a solicitude de declaração de utilidade pública. Exceptúanse os projectos de geração eléctrica a partir de energia eólica, que se regerão pela sua legislação específica.

2. A unidade tramitadora que instrua o procedimento para as autorizações reguladas nas alíneas a) e b) do ponto 1 do artigo 53 da Lei 24/2013, do sector eléctrico, ou norma que a substitua, será o órgão territorial da conselharia competente em matéria de energia correspondente à província onde consista a instalação.

Os órgãos competente para resolver serão os indicados no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, ou norma que o substitua.

3. Em caso que se opte pela tramitação conjunta regulada neste artigo, a pessoa solicitante deverá apresentar:

a) A documentação necessária para a obtenção da autorização administrativa prévia e/ou de construção.

b) O documento ambiental necessário para a avaliação ambiental do projecto, segundo o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

c) De ser o caso, a documentação necessária para a aprovação do projecto sectorial, indicada no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, ou norma que o substitua.

d) A relação de bens e direitos afectados, no caso de se solicitar a declaração de utilidade pública da instalação.

4. A unidade tramitadora enviará cópia do projecto sectorial ao órgão competente em matéria de ordenação do território e urbanismo para o efeito de que este indique, no prazo máximo de vinte dias, os relatórios que deverão solicitar-se em função das afecções derivadas da normativa sectorial aplicável.

5. Do mesmo modo, enviar-se-á cópia do documento ambiental que proceda ao órgão ambiental para que este indique, no prazo máximo de vinte dias, a relação de organismos que devem ser consultados para os efeitos da avaliação ambiental do projecto.

6. A unidade tramitadora submeterá a informação pública durante um prazo de trinta dias, de forma simultânea, o projecto de execução, o estudo de impacto ambiental no caso de avaliação ambiental ordinária e o projecto sectorial, mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e, de ser o caso, no portal da internet da Xunta de Galicia.

Em caso que se solicite a declaração de utilidade pública, realizar-se-á de forma simultânea o trâmite de informação pública mediante a publicação num dos diários de maior circulação de cada uma das províncias afectadas.

7. A unidade tramitadora enviará uma separata do projecto de execução aos organismos indicados no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, ou norma que o substitua.

8. Além disso, e de modo simultâneo, realizar-se-á o trâmite de consultas indicado no artigo 37 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua, aos organismos indicados pelo órgão ambiental, no caso de avaliação ambiental ordinária.

No caso de avaliação ambiental simplificar, realizar-se-ão os trâmites indicados na secção 2ª do capítulo II da supracitada lei, ou norma que a substitua.

9. Igualmente, e de modo simultâneo, solicitar-se-ão os relatórios necessários que indique o órgão competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, e dar-se-á audiência às câmaras municipais afectadas, consonte o estabelecido no ponto 3 do artigo 13 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, ou norma que o substitua.

10. Nos casos de organismos que devam emitir relatório para os efeitos indicados nos pontos 7, 8 e 9, solicitar-se-á um único relatório. O prazo para a remissão destes informes será de um mês desde a recepção da solicitude. De não se receber o relatório em prazo, perceber-se-á a conformidade com a documentação apresentada e continuar-se-á a tramitação do procedimento, excepto que se trate de relatórios preceptivos e se decida a suspensão daquele durante o prazo máximo previsto pela legislação do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

11. A unidade tramitadora enviará à pessoa promotora os relatórios e as alegações recebidas para a sua conformidade e/ou consideração na redacção do projecto de execução, do estudo de impacto ambiental e do projecto sectorial, com o fim de que realize as modificações e adaptações de cada um destes documentos.

12. Realizados as mudanças e adaptações mencionados no ponto anterior, a pessoa promotora apresentará à unidade tramitadora o projecto de execução modificado da instalação, o estudo de impacto ambiental definitivo e o projecto sectorial, para a obtenção da declaração de impacto ambiental, a autorização administrativa prévia e de construção e a aprovação do projecto sectorial.

13. Em todo o não previsto neste artigo haverá que aterse ao disposto no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, e, no que corresponda, ao regulado na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, ou normas que os substituam.

Artigo 38. Exenção do trâmite de informação pública

1. Não será necessário o trâmite de informação pública, sempre que não se solicite a declaração de utilidade pública nem seja preceptiva a avaliação ambiental ordinária, segundo a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua, nos seguintes casos:

a) Solicitudes de autorização administrativa prévia de novas instalações de distribuição ou conexão de geradores à rede de distribuição de energia eléctrica com uma tensão igual ou inferior a 30 kV.

b) Solicitudes de autorização administrativa prévia de modificações de instalações de distribuição ou conexão de geradores à rede de distribuição e/ou transporte de energia eléctrica, qualquer que seja a sua tensão.

c) Modificações de instalações de produção de energia eléctrica que não suponham um incremento ou redução de um 10 % da potência nominal autorizada, excepto projectos de geração de energia eléctrica a partir de energia eólica.

d) Instalações de autoconsumo de potência superior a 100 kW.

2. Nos casos em que proceda, será necessário achegar, junto à solicitude de autorização administrativa, uma declaração responsável da pessoa solicitante na que esta faça constar que dispõe de acordos prévios com todas as pessoas titulares dos bens e direitos afectados.

Artigo 39. Autorizações provisórias

1. De forma excepcional, e com o objecto de garantir a subministração eléctrica, poderão autorizar-se instalações eléctricas de modo provisório e para um período de tempo determinado, para a realização de obras de interesse geral ou para reforçar a subministração eléctrica em determinadas zonas, assim como naqueles supostos singulares que determine a conselharia competente em matéria de energia.

2. À solicitude de autorização administrativa de uma instalação eléctrica provisória deverá achegar-se um relatório justificativo do interesse, necessidade e urgência dela e não requererá de informação pública.

3. A resolução de autorização administrativa de uma instalação eléctrica provisória deverá assinalar o prazo máximo pelo que se autoriza, que, com carácter geral, não excederá um ano.

TÍTULO III
Regime de incentivos para o fomento da implantação de iniciativas empresariais

Artigo 40. Regime de incentivos ao investimento

1. A Comunidade Autónoma da Galiza aprovará um regime de incentivos ao investimento, de natureza subvencional ou de bonificações impositivas autonómicas, com a finalidade de fomentar o desenvolvimento de projectos de investimento com criação de emprego e que suponham a criação de novos projectos empresariais, assim como a ampliação ou a modernização dos já existentes.

Através de uma norma regulamentar estabelecer-se-ão os requisitos das pessoas beneficiárias e os sectores económicos e as linhas estratégicas onde se aplicarão os critérios para a determinação da quantia da subvenção, o mecanismo de pagamento adiado e os órgãos competente para a ordenação e resolução dela. Qualquer linha de incentivos irá associada a planos de desenvolvimento dos sectores que se determinem e incentivará projectos que se enquadrem nas linhas definidas nos planos.

2. O regime de incentivos ao investimento previsto neste artigo configura mediante a concessão de uma subvenção cuja fase de pagamento poderá materializar à medida que a pessoa beneficiária enfrente o aboação de figuras tributárias autonómicas ou bem tendo em conta estas na configuração do incentivo.

Artigo 41. Medidas de promoção para facilitar a implantação de iniciativas empresariais

A Xunta de Galicia, através dos seus orçamentos, estabelecerá mecanismos de melhora do financiamento das câmaras municipais galegas que incorporem nas suas figuras tributárias medidas para facilitar a implantação de iniciativas empresariais.

Disposição adicional primeira. Normas complementares do Decreto 45/2015, de 26 de março, pelo que se regula o procedimento integrado para a implantação de instalações de distribuição a varejo de produtos petrolíferos, a sua posta em funcionamento e se determinam os órgãos competente para o exercício da potestade sancionadora em matéria de hidrocarburos

1. O procedimento integrado para a implantação de instalações de distribuição a varejo de produtos petrolíferos, regulado no Decreto 45/2015, de 26 de março, será obrigatório se a via afectada pelo acesso à instalação é de titularidade da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou de alguma das entidades locais galegas.

2. O prazo máximo para a emissão dos relatórios, autorizações ou licenças necessários para a tramitação do procedimento integrado regulado no Decreto 45/2015, de 26 de março, será de dois meses e o sentido do silêncio, negativo, se o órgão competente para a sua emissão pertence à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou é alguma das entidades locais galegas.

Este prazo e o sentido do silêncio não serão aplicável para o outorgamento da licença autárquica de obra.

3. No procedimento integrado regulado no Decreto 45/2015, de 26 de março, será preceptiva a emissão de um informe em matéria de segurança industrial, assinado por técnico ou técnica competente, que faça referência à adequação das instalações projectadas à normativa de segurança industrial vigente, que será emitido no prazo recolhido no ponto anterior e, em todo o caso, antes do outorgamento da licença autárquica de obra.

Disposição adicional segunda. Programa específico de promoção da reciclagem mediante a posta em marcha e a gestão de uma planta de compostaxe promovido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza através da Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A.

1. Dentro do sistema promovido pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza para a gestão institucional dos resíduos domésticos, gerido pela Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., de acordo com o disposto na Lei 10/2008, de 3 de novembro, de resíduos da Galiza, pôr-se-á em marcha uma planta de produção de compost a partir da fracção orgânica dos resíduos urbanos, com a finalidade de incrementar as percentagens de recuperação de materiais.

2. A supracitada planta dará serviço a aquelas câmaras municipais mais próximas a ela que voluntariamente decidam aderir-se, até esgotar a sua capacidade de tratamento.

3. A adesão das câmaras municipais interessadas para a entrega e o tratamento na nova planta da fracção orgânica dos resíduos urbanos recolhida de forma separada efectuar-se-á mediante convénio, que terá natureza administrativa e será formalizado entre a entidade local e a Sociedade Galega do Meio Ambiente, S.A., como administrador institucional da instalação. A conselharia competente em matéria de resíduos fixará as condições de adesão das câmaras municipais e aprovará o modelo de convénio para a formalização da adesão.

4. Em garantia da sustentabilidade financeira da nova instalação de gestão, fixa-se um cânone específico de 45 euros por tonelada de resíduos entregues que cumpram os requisitos mínimos que fixará a conselharia competente em matéria de resíduos nas condições de adesão, mais o correspondente IVE. O supracitado cânone específico actualizar-se-á a partir do exercício 2018 no mês de janeiro de cada ano, consonte a evolução do índice de preços de consumo galego, e a sua quantia actualizada publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

5. A gestão, a liquidação e o cobramento do cânone específico estabelecido no ponto anterior estarão sujeitos ao estabelecido na disposição adicional vigésimo primeira da Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014.

Disposição transitoria primeira. Procedimentos integrados em tramitação para a implantação de instalações de distribuição a varejo de produtos petrolíferos e a sua posta em funcionamento

Os procedimentos integrados regulados no Decreto 45/2015, de 26 de março, pelo que se regula o procedimento integrado para a implantação de instalações de distribuição a varejo de produtos petrolíferos, a sua posta em funcionamento e se determinam os órgãos competente para o exercício da potestade sancionadora em matéria de hidrocarburos, que se encontrem em tramitação à entrada em vigor desta lei substanciaranse pelas normas vigentes no momento de apresentação da solicitude. Não obstante, as pessoas interessadas poderão, através do órgão competente para a instrução e resolução do procedimento único integrado, no prazo de um mês desde a aprovação desta lei, solicitar tramitá-los de acordo com a nova normativa estabelecida nela.

Disposição transitoria segunda. Convocação de concursos de direitos mineiros caducados

O órgão mineiro competente disporá do prazo de um ano, a partir da entrada em vigor desta lei, para convocar os correspondentes concursos dos direitos mineiros caducados com anterioridade.

Disposição transitoria terceira. Procedimentos em tramitação de solicitude de qualquer tipo de autorização administrativa de parques eólicos, assim como das suas infra-estruturas de evacuação

1. As pessoas promotoras dos expedientes de solicitude de qualquer tipo de autorização administrativa de parques eólicos, assim como das suas infra-estruturas de evacuação, que na data de entrada em vigor desta lei se encontrem em tramitação poderão optar por seguir tramitando-os de acordo com a normativa vigente na data de apresentação da solicitude ou por tramitá-los, a partir da fase na que se encontrem, de acordo com o procedimento estabelecido por esta lei.

2. Para os efeitos indicados no ponto anterior, as pessoas promotoras dos expedientes assinalados comunicarão à direcção geral competente em matéria de energia, no prazo de um mês desde a entrada em vigor desta lei, se optam por tramitá-los de acordo com o procedimento estabelecido por esta lei. De não efectuar a supracitada comunicação no prazo expresso, perceber-se-á que optam por seguir tramitando os expedientes de acordo com a normativa vigente na data de apresentação da solicitude.

3. Em caso que a pessoa promotora opte por tramitar o expediente de acordo com o procedimento estabelecido por esta lei, para uma maior celeridade e eficácia na tramitação, conservar-se-ão, por requerimento da pessoa solicitante e para os efeitos da autorização administrativa prévia e de construção:

a) Os actos e as resoluções administrativas já ditados.

b) Os trâmites administrativos efectuados.

c) Os documentos previamente apresentados.

Disposição transitoria quarta. Prazos para solicitar autorizações de exploração ou de construção de parques eólicos

1. As pessoas titulares de autorizações administrativas, prévias e de construção, ou, de ser o caso, aprovação de projecto, de parques eólicos obtidas com anterioridade à entrada em vigor desta lei disporão de um prazo de quatro anos, contados desde a data de entrada em vigor dela, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Superado o prazo indicado sem solicitar a autorização de exploração, a direcção geral competente em matéria de energia poderá iniciar os correspondentes procedimentos de revogação das autorizações administrativa prévia e de construção, ou, de ser o caso, aprovação de projecto, com a audiência das pessoas titulares.

2. O prazo para obter a autorização de construção para as pessoas promotoras com solicitudes de autorização administrativa prévia e/ou de construção em tramitação com anterioridade à entrada em vigor desta lei será de três anos, contado desde esse momento. A superação deste prazo sem que se obtenha a autorização de construção facultará a direcção geral competente em matéria de energia para instar ao procedimento de caducidade do expediente e ao arquivamento das actuações, com a condição de que as causas que originaram a falta de obtenção das citadas autorizações sejam directamente imputables à pessoa solicitante.

3. Além disso, para os casos indicados no ponto anterior, o prazo máximo para solicitar a autorização de exploração será de três anos, contados a partir da data de notificação da autorização de construção. Superado este prazo sem que se solicite a autorização de exploração, a direcção geral competente em matéria de energia poderá iniciar os correspondentes procedimentos de revogação das autorizações administrativa prévia e de construção, ou, de ser o caso, aprovação de projecto, com a audiência das pessoas titulares.

Disposição transitoria quinta. Compromissos industriais e demais compromissos das pessoas titulares de parques eólicos

1. As pessoas titulares dos parques eólicos autorizados ou em tramitação à entrada em vigor desta lei manterão os compromissos industriais e os demais compromissos associados aos supracitados parques, ainda que a pessoa promotora opte por tramitar o expediente de acordo com o procedimento estabelecido por esta lei.

2. Em caso que a pessoa promotora solicite a desistência de parques eólicos em tramitação ou renuncie à autorização administrativa de parques eólicos vinculados a quaisquer dos compromissos assinalados no ponto anterior, aceitar-se-á a renúncia ou a desistência, assim como a redução dos compromissos, proporcional à potência do parque eólico do que se renuncia ou desiste, se lhe aplicando os rateos de investimento por MW e emprego por MW, ou, no caso de supostos de monetarización, de euros por MW, correspondentes ao supracitado plano. A aceitação da renúncia ou desistência levará associada a imposibilidade, tanto para a pessoa titular como para sociedades nas que participe como accionista, de apresentar novas solicitudes de autorização administrativa de parques eólicos por um período de dois anos desde esta aceitação, nas mesmas áreas de desenvolvimento eólico nas que se situem os projectos em tramitação ou autorizados dos que se desistiu ou renunciou.

3. Só se poderá solicitar a renúncia ou a desistência parcial da potência admitida a trâmite de um parque eólico se existem relatórios sectoriais preceptivos que o motivem.

Disposição derrogatoria primeira. Derogações expressas

Ficam expressamente derrogado:

a) O artigo 25 bis da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza.

b) O ponto 7 do artigo 2 e a disposição adicional da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

c) O Decreto 138/2010, de 5 de agosto, pelo que se estabelece o procedimento e as condições técnico-administrativas para a obtenção das autorizações de projectos de repotenciación de parques eólicos existentes na Comunidade Autónoma da Galiza.

d) O Decreto 162/2010, de 16 de setembro, pelo que se regulam as entidades colaboradoras da Administração hidráulica da Galiza em matéria de controlo de verteduras e qualidade das águas.

e) A Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria de 7 de setembro de 2007 sobre avales de acesso à rede de distribuição de energia eléctrica.

Disposição derrogatoria segunda. Cláusula geral derrogatoria

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham, contradigam ou resultem incompatíveis com o disposto nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Modificações da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza

Um. Modifica-se o ponto 1 do artigo 7 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigido como segue:

«1. As sociedades cooperativas de primeiro grau deverão estar integradas, ao menos, por duas pessoas sócias.

Para estes efeitos não se computarán as pessoas sócias a prova, excedentes e colaboradoras.».

Dois. Acrescenta-se um novo artigo 7 bis à Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, com a seguinte redacção:

«Artigo 7 bis. Especialidades das cooperativas de duas pessoas sócias

Às cooperativas que unicamente contem com duas pessoas sócias ser-lhes-ão especialmente aplicável, enquanto permaneçam nessa situação e ainda que os seus estatutos estabeleçam outra coisa, as disposições seguintes:

a) Todos os acordos sociais que requeiram maioria de pessoas sócias ou de votos deverão adoptar com o voto favorável das duas únicas pessoas sócias.

b) Poderão constituir o seu conselho reitor com só dois membros, que, necessariamente, se distribuirão os cargos de presidente ou presidenta e secretário ou secretária.

c) Não precisarão constituir nenhum outro órgão.

d) Poderá encomendar-se a liquidação destas cooperativas a uma ou duas pessoas sócias liquidadoras.

e) O montante total das achegas de cada pessoa sócia ao capital social não poderá superar o 50 % deste.

f) No trâmite de audiência ao que se refere a alínea b) do ponto 2 do artigo 141, na falta de órgão de administração, comparecerão as duas pessoas sócias.

g) A cooperativa que permaneça mais de cinco anos com só duas pessoas sócias virá obrigada, a partir do seguinte exercício, a realizar uma dotação adicional à reserva obrigatória do 2,5 ‰ da sua cifra de negócios anual.».

Três. Modifica-se o ponto 3 do artigo 10 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. A criação da secção de crédito recolherá nos estatutos e será aprovada pela assembleia geral. O supracitado acordo, elevado a escrita pública, assim como o regulamento de regime interno da secção, também aprovado pela assembleia geral, deverão apresentar no Registro de Cooperativas da Galiza para o seu depósito e posterior inscrição do acordo, momento no que adquirirá eficácia jurídica.».

Quatro. Modifica-se o artigo 97 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 97. Características e competência

1. O Registro de Cooperativas da Galiza é um registro jurídico dependente da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, adscrito à conselharia competente em matéria de emprego.

2. O Registro de Cooperativas da Galiza é público.

3. Presúmese que o conteúdo dos livros do registro é exacto e válido, e conhecido de todos, não podendo alegar-se a sua ignorância.».

Cinco. Modifica-se o artigo 98 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 98. Funções do Registro de Cooperativas da Galiza

1. O Registro de Cooperativas da Galiza assumirá as seguintes funções:

a) Qualificar, inscrever e certificar os actos aos que se refere esta lei.

b) Habilitar e legalizar os livros obrigatórios das entidades cooperativas.

c) Receber o depósito das contas anuais, assim como a certificação acreditador do número de pessoas sócias ao pechamento do exercício económico.

d) Nomear auditor ou auditor e outros peritos ou peritas independentes, por solicitude das entidades cooperativas e por conta destas.

e) Qualquer outra atribuída por esta lei ou pelas suas normas de desenvolvimento.».

Seis. Modifica-se o ponto 1 do artigo 104 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigido como segue:

«1. As cooperativas de trabalho associado estão formadas por pessoas naturais com capacidade legal e física para desenvolver a actividade cooperativizada.

A capacidade legal para ser sócio ou sócia regerá pela legislação civil e laboral. As pessoas estrangeiras poderão ser sócias de acordo com o disposto na legislação específica sobre a prestação do seu trabalho em Espanha.

A perda da condição de pessoa sócia dá lugar à demissão definitiva da prestação de trabalho na cooperativa.».

Sete. Modifica-se o ponto 2 do artigo 134 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigido como segue:

«2. As uniões, federações e confederações constituídas ao amparo desta lei, para adquirir a personalidade jurídica e plena capacidade de obrar, deverão depositar por meio das suas pessoas promotoras no Registro de Cooperativas da Galiza escrita pública que deverá conter:

a) A relação das entidades promotoras, com os seus dados identificativo.

b) A certificação do acordo de associação de, ao menos, o órgão de administração de cada uma delas.

c) A composição dos órgãos de representação e governo da entidade.

d) O certificado da Secção Central do Registro de Cooperativas da Administração geral do Estado de que não existe outra entidade com idêntica denominação.

e) Os estatutos, que conterão no mínimo:

1º. A denominação, que deverá incluir, segundo proceda, os termos «união de cooperativas», «federação de cooperativas» ou «confederação de cooperativas», ou as suas abreviaturas «u. de coop.», «f. de coop.» ou «c. de coop.».

2º. O domicílio e o âmbito territorial e funcional de actuação da entidade.

3º. Os órgãos sociais, que serão no mínimo a assembleia geral e os de representação, governo e administração, com a regulação do seu funcionamento e do regime de provisão electiva dos seus cargos.

4º. Os requisitos e procedimentos para a aquisição e perda da condição de pessoa associada, assim como o regime de modificação de estatutos e de fusão e disolução da entidade.

5º. O regime económico da entidade, com o estabelecimento do carácter, da procedência e do destino dos recursos.

6º. A regulação do direito de voto, com o estabelecimento de limitações ao voto plural.

O Registro de Cooperativas da Galiza disporá, no prazo de trinta dias, a publicidade do depósito ou o requerimento às suas pessoas promotoras, por uma só vez, para que no prazo de outros trinta dias emenden os defeitos observados. Transcorrido este prazo, o Registro disporá a publicidade ou rejeitará o depósito mediante resolução exclusivamente fundada na carência de algum dos requisitos mínimos a que se refere este capítulo.

A publicidade do depósito realizar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

A entidade adquirirá personalidade jurídica e plena capacidade de obrar transcorridos trinta dias hábeis desde que solicitou o depósito sem que o Registro de Cooperativas da Galiza formulasse reparos ou rejeitasse o depósito.

A modificação dos estatutos das associações cooperativas já constituídas ajustar-se-á ao mesmo procedimento regulado neste número.».

Oito. Modifica-se o ponto 3 do artigo 134 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. As uniões, federações e confederações de cooperativas deverão comunicar ao Registro de Cooperativas da Galiza, no prazo de um mês desde que se produza o facto, as altas e baixas das suas pessoas sócias directas, juntando, nos casos de alta, certificação do acordo de associar-se.».

Nove. Modifica-se o ponto 2 do artigo 136, que fica redigido como segue:

«2. A representação das cooperativas realizar-se-á através das uniões, federações ou confederações nas que aquelas se integrem, em função da representação que tenham segundo os dados que constem no Registro de Cooperativas da Galiza.

Malia o previsto no parágrafo anterior, as cooperativas de crédito que não atinjam o número suficiente para a constituição de uma união das reguladas nesta lei, dado o seu especial objecto e finalidade assim como a sua sujeição à normativa específica, poderão contar com uma pessoa que as represente no Conselho.

Uma destas pessoas representantes exercerá o cargo de vice-presidente ou vice-presidenta.».

Dez. Modifica-se a alínea a) do ponto 5 do artigo 139 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigida como segue:

«a) Pessoas titulares das chefatura territoriais da conselharia competente em matéria de trabalho, até 6.000 euros.».

Onze. Modifica-se a alínea b) do ponto 2 do artigo 141 da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigida como segue:

«b) No trâmite de audiência comparecerá o órgão de administração ou, na sua falta, as pessoas sócias, em número não inferior a duas. Quando não se produza o supracitado comparecimento, o trâmite cumprir-se-á mediante a correspondente publicação no Diário Oficial da Galiza.».

Doce. Modifica-se a alínea c) do ponto 2 da disposição adicional noveno da Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, que fica redigida como segue:

«c) A inscrição dos actos de constituição, modificação de estatutos, disolução, reactivação, liquidação e extinção das sociedades cooperativas juvenis poderá realizar-se em virtude de documentos de carácter privado com os mesmos requisitos que os previstos para as escritas públicas nesta lei, no que resulte procedente. As assinaturas que constem nos documentos deverão estar lexitimadas notarialmente ou autenticado pelo registro de cooperativas que resulte competente para a inscrição dos referidos actos. Quando a publicação dos acordos referidos aos supracitados actos resulte preceptiva, realizar-se-á no Diário Oficial da Galiza e será tramitada pelo registro de cooperativas competente com carácter gratuito, sem que resulte obrigatória a publicação num dos diários de maior circulação da província do domicílio social da cooperativa.».

Disposição derradeiro segunda. Modificação da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum

Modifica-se o anexo II, «Relação de procedimentos nos que o silêncio administrativo produz efeitos desestimatorios», da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na epígrafe correspondente à Conselharia de Médio Ambiente, na que o procedimento que se menciona a seguir fica redigido como segue:

«Tipo de procedimento: Autorização de actividades, obras, instalações e usos permitidos na zona de servidão de protecção do domínio marítimo-terrestre.

Sentido do silêncio: Negativo, por razões de protecção do meio ambiente, consonte o estabelecido no artigo 24 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, excepto nos casos de solicitude de autorização de aproveitamentos de massas florestais povoadas das espécies que não estejam incluídas no anexo I da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, em cujo caso o sentido do silêncio será positivo, sempre que não constem no procedimento relatórios emitidos pelos órgãos competente em matéria de protecção do litoral que sejam contrários ao aproveitamento florestal pretendido, e sem prejuízo da obrigação de reforestação eficaz de acordo com o estabelecido na normativa básica estatal em matéria de costas.

Normativa reguladora: Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, e Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza.».

Disposição derradeiro terceira. Modificação da Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza

Modifica-se o ponto 2 do artigo 16 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, que fica redigido como segue:

«2. Nestas áreas poder-se-ão seguir levando a cabo de maneira ordenada os usos e as actividades tradicionais que não vulnerem os valores protegidos. Para o resto das actuações, incluindo a realização de edificações, será precisa a autorização da conselharia competente em matéria de médio ambiente, excepto no caso dos aproveitamentos madeireiros, que se regerão pelo estabelecido na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, ou norma que a substitua.».

Disposição derradeiro quarta. Modificações da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza

Um. Modificam-se as epígrafes 01, 03, 05 e 07 do ponto 37 do anexo III da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, que ficam redigidas como segue:

«01 Verificação de capacidades da pessoa solicitante e requisitos técnicos do projecto: 2.525 €.».

«03. Autorização administrativa de transmissão de parques eólicos e infra-estruturas de evacuação: 505 €.».

«05. Solicitude de modificações substanciais de parques eólicos: 3.030 €.».

«07. Solicitude de modificação de planos industriais: 1.515 €.».

Dois. Acrescenta-se uma nova epígrafe 08 no ponto 37 do anexo III da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, com a seguinte redacção:

«08. Solicitude modificações não substanciais de parques eólicos: 1.515 €.».

Três. Acrescenta-se uma nova epígrafe 09 no ponto 37 do anexo III da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, com a seguinte redacção:

«09. Solicitude administrativa de pechamento de parques eólicos e infra-estruturas de evacuação: 1.515 €.».

Disposição derradeiro quinta. Modificação da Lei 2/2005, de 18 de fevereiro, de promoção e defesa da qualidade alimentária galega

Modifica-se o número 3 do artigo 23 da Lei 2/2005, de 18 de fevereiro, de promoção e defesa da qualidade alimentária galega, que fica redigido como segue:

«3. Empresas artesanais alimentárias são aquelas que realizam uma actividade artesanal alimentária, através de processos de elaboração que dêem lugar a um produto final individualizado, respeitoso com o meio ambiente e com características diferenciais, nas que a intervenção pessoal do artesão constitui um factor predominante.

As condições técnicas específicas necessárias para a produção artesanal dos produtos alimentários referidos nesta lei, assim como as especialidades nos supracitados produtos em função do processo de elaboração, determinar-se-ão regulamentariamente.».

Disposição derradeiro sexta. Modificações da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza

Um. Modifica-se o artigo 17 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 17. Actuações prévias

Com carácter prévio ao começo do procedimento para o outorgamento de direitos mineiros submetidos a avaliação ambiental, a pessoa promotora poderá solicitar, através do órgão mineiro, a elaboração do documento de alcance do estudo de impacto ambiental, para o que deverá apresentar o documento inicial do projecto de conformidade com a legislação de avaliação ambiental vigente.».

Dois. Modifica-se o artigo 18 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 18. Solicitudes de direitos mineiros

1. Toda a solicitude de direitos mineiros incluirá, ao menos, a seguinte documentação:

a) Um modelo normalizado de solicitude.

b) Uma memória, que compreenderá o projecto de exploração, investigação ou exploração e os projectos de instalações mineiras e processos produtivos, cujo conteúdo se estabelecerá regulamentariamente.

c) Um relatório de viabilidade e solvencia, que acredite que a pessoa solicitante reúne os requisitos exixir na legislação mineira para poder ser titular de direitos mineiros, especialmente a sua solvencia económica e técnica.

A justificação da solvencia económica da pessoa solicitante poderá acreditar-se por um ou vários dos meios seguintes:

– Tratando-se de pessoas jurídicas, a apresentação das contas anuais ou extracto delas.

– Uma declaração relativa à cifra de negócios global e dos trabalhos mineiros realizados pela pessoa solicitante no curso dos cinco últimos anos.

– Qualquer outra documentação considerada como suficiente pelo órgão mineiro competente.

A solvencia técnica da pessoa solicitante poderá acreditar-se por um ou vários dos meios seguintes:

– Títulos académicos e profissionais e experiência dos efectivo pessoais da empresa.

– Uma declaração dos meios materiais e equipa técnica dos que disporá a pessoa solicitante para a execução do seu programa mineiro.

– Uma declaração sobre os efectivo pessoais da empresa, indicando, de ser o caso, o grau de estabilidade no emprego deles e a importância dos suas equipas directivas durante os últimos cinco anos.

– Qualquer outra documentação estabelecida regulamentariamente.

d) No caso dos direitos mineiros submetidos à avaliação ambiental, o correspondente documento ambiental de conformidade com o estabelecido na legislação vigente.

e) Um plano de segurança e saúde laboral.

f) Um plano de restauração do espaço afectado pelas actividades mineiras.

g) Um calendário de execução e orçamento.

h) Planos.

i) Anexo.

j) De ser o caso, a documentação exixir pela normativa sectorial correspondente a eventuais autorizações necessárias de outras administrações públicas.

k) Certificado autárquico sobre a situação urbanística do lugar onde se pretende levar a cabo a exploração.

l) Qualquer outra documentação e informação acreditador do cumprimento de requisitos estabelecidos na legislação sectorial aplicável.

2. À solicitude dos direitos mineiros achegar-se-á um resumo não técnico de todas as indicações especificadas no ponto anterior, para facilitar a sua compreensão para efeitos do trâmite de informação pública.

3. A determinação dos dados que, a julgamento da pessoa solicitante, desfrutem de segredo profissional e de propriedade intelectual e industrial, assim como os que estejam sujeitos a protecção de carácter pessoal e a confidencialidade de acordo com as disposições vigentes.».

Três. Modifica-se o artigo 19 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 19. Condições especiais da solicitude de direitos mineiros da secção A)

Ademais da documentação exixir no artigo 18, à solicitude de direitos mineiros da secção A) achegar-se-á a documentação que acredite o direito ao aproveitamento quando o xacemento se encontre em terrenos de propriedade privada, de conformidade com a legislação específica de minas. Quando o xacemento se encontre em terrenos de propriedade pública, será necessário o oportuno título habilitante da Administração titular.».

Quatro. Modifica-se o artigo 20 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 20. Condições especiais da solicitude de direitos mineiros da secção B)

Ademais da documentação exixir no artigo 18, a solicitude de direitos mineiros sobre xacementos de origem não natural, estruturas subterrâneas e ocos resultantes de pedreiras exixir a declaração prévia da sua qualificação como recursos da secção B), realizada pelo órgão mineiro competente.».

Cinco. Modifica-se o artigo 21 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 21. Condições especiais para a declaração da utilidade pública ou interesse social, em concreto, e a necessidade de ocupação

1. Naqueles casos em que a Lei 22/1973, de 21 de julho, de minas, ou norma que a substitua, declara implícita a utilidade pública no outorgamento do direito mineiro, a pessoa promotora deste poderá solicitar a declaração da necessidade de ocupação dos bens ou direitos que sejam indispensáveis para o inicio do projecto, sem prejuízo da possibilidade de futuros expedientes expropiatorios para o desenvolvimento da totalidade do projecto.

Para o anterior dever-se-á apresentar, junto com a documentação recolhida no artigo 18, uma relação concreta e individualizada, na que se descrevam, em todos os aspectos, material e jurídico, os bens ou direitos que considere de necessária ocupação.

2. Naqueles casos em que a Lei 22/1973, de 21 de julho, de minas, ou norma que a substitua, preveja a possibilidade da declaração da utilidade pública, a pessoa promotora do direito mineiro poderá solicitar a declaração de utilidade pública ou interesse social, em concreto, e da necessidade de ocupação dos bens ou direitos que sejam indispensáveis para o inicio do projecto ou a construção da instalação, sem prejuízo da possibilidade de futuros expedientes expropiatorios para o desenvolvimento da totalidade do projecto.

Para o anterior dever-se-á apresentar, junto com a documentação recolhida no artigo 18, uma justificação da importância e das razões para a declaração da utilidade pública, em concreto, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos que a pessoa solicitante considere de necessária expropiação, na que se justificarão os motivos pelos que não foi possível chegar a um acordo que a evite.

3. O órgão mineiro realizará a publicação da relação de bens e direitos no Boletim Oficial dele Estado, no da província respectiva e num dos diários de maior circulação da província, se o houver, e comunicar-lha-á ademais às câmaras municipais em cujo termo autárquico consista o bem ou direito que se vai ocupar para a sua exposição no tabuleiro de anúncios, para que dentro de um prazo de quinze dias, contados a partir da última publicação, as pessoas interessadas possam formular alegações sobre a procedência da ocupação ou disposição dos bens e o seu estado material ou legal.

Notificar-se-á individualmente a cada pessoa titular de direitos ou bens afectados, que poderão, durante o transcurso do prazo fixado no parágrafo anterior, achegar quantos dados permitam a rectificação dos possíveis erros que se considerem cometidos na relação que se fizesse pública.

4. A resolução que outorgue o direito mineiro assim tramitado declarará, de ser o caso, a utilidade pública ou interesse social, em concreto, e a necessidade de ocupação dos terrenos para os efeitos da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre expropiação forzosa, ou norma que a substitua, e iniciará o expediente expropiatorio, sem prejuízo da possibilidade de convir a aquisição dos bens ou direitos que são objecto daquela libremente e por mútuo acordo. Neste último caso, depois de convindos os termos da aquisição amigable, dar-se-á por concluído o expediente expropiatorio.».

Seis. Modifica-se o artigo 22 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 22. Emenda das solicitudes

Se a solicitude de iniciação não reúne os requisitos assinalados nesta lei, requerer-se-á a pessoa interessada para que, num prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da seu pedido, depois de resolução motivada.».

Sete. Modifica-se o artigo 23 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 23. Consulta às administrações públicas e informação pública

1. Depois de completada a documentação, de acordo com o estabelecido nos artigos anteriores, para os direitos mineiros de aproveitamento ou exploração solicitar-se-ão os seguintes relatórios preceptivos:

a) O relatório da câmara municipal ou câmaras municipais que tenham o direito mineiro dentro do seu termo autárquico.

b) O relatório do órgão com competências em matéria de médio ambiente.

c) O informe sobre o património cultural, quando proceda.

d) O relatório do órgão com competências em matéria de domínio público hidráulico, quando proceda.

e) O relatório sobre domínio público marítimo-terrestre, quando proceda.

f) Os demais relatórios que sejam preceptivos segundo as disposições legais aplicável e os que se julguem necessários para resolver, citando-se o preceito que os exixir ou fundamentando, de ser o caso, a conveniência de reclamá-los.

g) O relatório do órgão com competências em matéria de ordenação agrária.

2. Os relatórios assinalados no ponto anterior deverão pronunciar-se sobre a existência de usos de interesse público da competência dos órgãos que os emitam, para os efeitos da tramitação da correspondente peça separada de compatibilidade e, de ser o caso, prevalencia, segundo o estabelecido no artigo seguinte.

3. Os relatórios deverão emitir no prazo de um mês desde a recepção do expediente completo. Transcorrido o prazo sem que se recebessem, o procedimento continuará se o órgão mineiro conta com elementos de julgamento suficientes para determinar a compatibilidade do direito mineiro com outros usos de interesse público. Neste caso, não se terão em conta as pronunciações antes referidas que se recebam posteriormente.

Se o órgão mineiro não tiver os elementos de julgamento suficientes, bem porque não se receberam os relatórios das administrações públicas competente que resultem relevantes ou bem porque, tendo-se recebido, estes resultam insuficientes para decidir, requererá a pessoa titular do órgão hierarquicamente superior daquele que teria que emitir o relatório para que, no prazo de dez dias hábeis, contados a partir da recepção do requerimento, ordene ao órgão competente a entrega do correspondente relatório no prazo de dez dias hábeis, sem prejuízo das responsabilidades em que puder incorrer o responsável por demora. Em caso que não se recebesse o relatório transcorrido o prazo anterior, o órgão mineiro continuará com a tramitação do procedimento.

4. Posteriormente, abrir-se-á um período de informação pública que não será inferior a trinta dias.».

Oito. Modifica-se o artigo 25 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 25. Formas de finalização dos procedimentos de outorgamento de autorizações, permissões ou concessões mineiras

1. Os expedientes sobre os direitos mineiros regulados nesta lei que se tramitem para o outorgamento de autorizações, permissões ou concessões finalizarão pelas causas previstas neste artigo e pelas previstas na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua.

2. Porão fim ao procedimento a resolução, a desistência e a renúncia ao direito em que se fundamente a solicitude, quando tal renúncia não esteja proibida pelo ordenamento jurídico, e a sua caducidade.

3. Finalizado o expediente por qualquer das causas previstas neste artigo, assim o fará constar de ofício a conselharia competente em matéria de minas no correspondente Registro Mineiro da Galiza.».

Nove. Modifica-se o ponto 1 do artigo 26 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«1. O órgão mineiro competente ditará a resolução que ponha fim ao procedimento no prazo máximo de doce meses, e incorporará, se é o caso, os condicionamentos que resultem dos relatórios preceptivos.

A emissão do correspondente relatório pelo órgão sectorial competente substituirá, para todos os efeitos, as correspondentes autorizações que, consonte a legislação sectorial aplicável, a pessoa solicitante esteja obrigada a solicitar desses órgãos consultados no exercício das suas competências, devendo adecuarse o conteúdo do informe a aquele previsto na normativa sectorial para a correspondente autorização.».

Dez. Acrescenta-se uma nova alínea e) ao ponto 2 do artigo 28 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, com a seguinte redacção:

«e) As correspondentes autorizações sectoriais.».

Onze. Modifica-se o artigo 32 da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 32. Garantias financeiras

1. A pessoa titular de um direito mineiro deverá constituir uma garantia financeira ou equivalente suficiente antes da perceptiva comunicação do começo dos trabalhos, sendo responsável pelo sua manutenção nos termos assinalados neste artigo.

2. As formas de constituição de garantias financeiras ou equivalentes poderão ser, entre outras, fundos de provisão internos constituídos por depósito em entidades financeiras e garantias financeiras em custodia de um terceiro, tais como bonos e avales emitidos por entidades bancárias, assim como contratos de seguros que cubram a responsabilidade civil da entidade explotadora derivada do não cumprimento do disposto no plano de restauração autorizado.

3. A quantia da garantia corresponderá à soma de dois conceitos: um responderá do cumprimento das obrigações de financiamento e viabilidade dos trabalhos mineiros e outro responderá do cumprimento do plano de restauração ambiental.

A respeito da garantia que responde do cumprimento das obrigações de financiamento e viabilidade dos trabalhos mineiros, o seu montante será de 4 % do orçamento de investimento, no caso de uma autorização de aproveitamento ou de uma concessão de exploração, e de um 20 % para as permissões de exploração ou investigação.

Esta garantia deverá ser revista por pedido do titular mineiro quando este justifique a execução total ou parcial do projecto de exploração aprovado.

4. A respeito da garantia que responderá do cumprimento do plano de restauração ambiental, determinar-se-á a sua quantia de acordo com os seguintes critérios:

a) Custo real de todos os trabalhos de restauração conforme o projecto de restauração aprovado.

b) Área afectada em cada ano de investigação ou de exploração.

c) Calendário e programa de execução.

d) Uso actual e previsto do solo.

A garantia rever-se-á anualmente tendo em conta os trabalhos de rehabilitação já realizados e as superfícies novas afectadas conforme o disposto no plano anual de labores.

5. A garantia financeira ou equivalente constituir-se-á de forma que se assegure a existência de fundos facilmente disponíveis em qualquer momento por parte da autoridade competente para a rehabilitação dos terrenos afectados.

6. Uma vez finalizada a execução do plano de restauração, a entidade explotadora solicitara à autoridade competente, por escrito, a libertação da garantia financeira correspondente. Esta emitirá relatório motivado no prazo de dois meses.».

Doce. Modifica-se o capítulo III do título IV da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«CAPÍTULO III
Concursos de direitos mineiros

Artigo 35. Convocação de concursos de direitos mineiros

1. O outorgamento de direitos mineiros sobre os terrenos francos resultantes do levantamento de uma zona de reserva ou a declaração de caducidade de uma permissão de exploração, uma permissão de investigação ou uma concessão mineira resolver-se-á pelo correspondente concurso público regulado neste artigo e demais normativa aplicável.

Para estes efeitos, a declaração de caducidade de um direito mineiro comportará a declaração do terreno como franco e a imediata publicação dela no Boletim Oficial dele Estado e no Diário Oficial da Galiza. No prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da última publicação, quem esteja interessado naquele direito caducado poderá apresentar solicitudes sobre ele.

2. Na solicitude indicar-se-á claramente o tipo de direito que se solicita e sobre que direito mineiro caducado se solicita, achegando o seguinte conteúdo mínimo que se apresentará em dois sobres fechados:

a) No primeiro sobre incluir-se-á a documentação acreditador da capacidade jurídica e de obrar da pessoa solicitante e da representação, assim como o resguardo da fiança provisória, que consistirá em 10 % da taxa correspondente às solicitudes de direitos mineiros estabelecida na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, ou norma que a substitua.

b) O segundo sobre conterá a designação do terreno que se pretende, os documentos requeridos para as solicitudes de direitos mineiros e uma declaração responsável dos documentos apresentados.

Artigo 36. Resolução de concursos de direitos mineiros

1. Em caso que não se formulem solicitudes, o órgão mineiro competente declarará de ofício o terreno como rexistrable, e publicá-lo-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado.

2. Em caso que se apresentem várias solicitudes sobre o mesmo direito mineiro caducado, abrir-se-á uma fase de concorrência competitiva, na que se estabelecerá a ordem de prelación para a tramitação delas, de acordo com a valoração obtida por aplicação dos critérios de selecção das propostas mais vantaxosas.

Perceber-se-á por propostas mais vantaxosas as que ofereçam as melhores condições científicas e técnicas e as maiores vantagens económicas e sociais, atendendo, no mínimo, os seguintes critérios:

a) A qualidade técnica do projecto e as garantias que se ofereçam da sua viabilidade.

b) O impacto do projecto no desenvolvimento e melhora das condições económicas e sociais da zona de implantação.

A valoração dos critérios de selecção deverá ficar estabelecida na resolução de declaração de caducidade.

3. A abertura das ofertas será verificada por uma mesa constituída por:

a) A pessoa titular da direcção geral competente em matéria de minas ou pessoa em quem delegue, que actuará como presidente ou presidenta.

b) A pessoa titular da chefatura do Serviço de Gestão Mineira ou um engenheiro ou engenheira de minas designado pela pessoa titular da direcção geral, que actuará como secretário ou secretária da mesa.

c) Um membro do corpo de letrado da Xunta de Galicia.

d) A pessoa titular da intervenção delegar da conselharia competente em matéria de minas ou pessoa em quem delegue.

e) Uma pessoa representante da correspondente chefatura territorial da conselharia competente em matéria de minas.

Constituída a mesa, no prazo de dez dias desde a finalização do prazo para a apresentação de solicitudes, procederá à abertura de sobres na ordem habitual para eliminar, de ser o caso, as solicitudes inadmissíveis por causa da pessoa solicitante ou do resguardo da fiança. Ao acto de constituição da mesa poderão assistir as pessoas que apresentassem as solicitudes.

4. O concurso resolvê-lo-á o órgão mineiro competente no prazo máximo de três meses, contados desde o dia seguinte à última publicação da convocação. Transcorrido o prazo sem que recaese resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.

5. De não se aceitar nenhuma das solicitudes apresentadas, o concurso poderá declarar-se deserto e os terrenos não adjudicados poderão ser declarados rexistrables pela Administração mineira. Essa declaração dever-se-á publicar no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial dele Estado, com a indicação de que poderão ser solicitados depois de transcorridos oito dias desde a sua última publicação.».

Treze. Modifica-se o capítulo IV do título IV da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigido como segue:

«CAPÍTULO IV
Coordinação com outras legislações sectoriais

Artigo 37. Coordinação com o procedimento de avaliação ambiental

1. Não poderão outorgar-se direitos mineiros sem que previamente se ditasse a declaração ambiental, quando seja necessária consonte a legislação vigente.

2. Para estes efeitos, o órgão ambiental competente, em canto formule a declaração ambiental, remeterá uma cópia dela ao órgão mineiro, que incorporará o seu condicionado ao contido dos direitos mineiros.

Artigo 38. Coordinação com o regime urbanístico aplicável

O exercício dos direitos mineiros estará condicionar à obtenção do correspondente título habilitante autárquico de natureza urbanística, consonte a normativa aplicável.».

Catorze. Modifica-se a disposição adicional segunda da Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, que fica redigida como segue:

«Disposição adicional segunda. Normas de procedimento

Em todos aqueles aspectos não regulados nesta lei e nas suas normas de desenvolvimento, os procedimentos em matéria mineira regerão pelas normas contidas na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua.».

Quinze. Acrescenta-se uma nova disposição adicional sexta à Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional sexta. Actuações no caso de incautação da garantia financeira

Em caso que o órgão competente em matéria de minas ordene a incautação da garantia financeira ou equivalente para a rehabilitação do espaço natural afectado pela exploração, preparação, concentração e benefício de recursos minerais, deverá tramitar-se o procedimento, que se definirá regulamentariamente, para a execução da posta em segurança e restauração do espaço natural.».

Dezasseis. Acrescenta-se uma nova disposição adicional sétima à Lei 3/2008, de 23 de maio, de ordenação da minaria da Galiza, com o seguinte conteúdo:

«Disposição adicional sétima. Actuações no caso de renúncia voluntária ou não cumprimento de um direito mineiro

No caso de renúncia voluntária da pessoa titular ou não cumprimento por parte desta da normativa mineira que motive a caducidade de um direito mineiro das secções C) e D), poderá caducarse o direito sem a restauração do espaço natural afectado, quando assim o considere o órgão mineiro tendo em conta as reservas existentes e a importância do recurso, para os efeitos de convocar um concurso do direito para continuar com o seu aproveitamento. A devolução da garantia depositada para a restauração ficará condicionar ao depósito da correspondente garantia pela nova pessoa titular do direito. No caso de não se outorgar o direito no concurso indicado, requerer-se-lhe-á à pessoa titular anterior a restauração do espaço natural afectado com a advertência da execução do aval depositado no caso de não realizá-la.».

Disposição derradeiro sétima. Modificações da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental

Um. Modifica-se a alínea c) do artigo 1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigida como segue:

«c) O estabelecimento de um procedimento para a autorização administrativa das instalações de parques eólicos, baseado nos princípios de livre competência, transparência, simplicidade, publicidade e agilização administrativa, que garanta o pleno a respeito da segurança jurídica.».

Dois. Modificam-se os pontos 5 e 6 do artigo 2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que ficam redigidos como segue:

«5. Instalações de conexão: segundo se define no artigo 30 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, percebe-se por instalações de conexão de centrais de geração aquelas que sirvam de enlace entre uma ou várias centrais de geração de energia eléctrica e a correspondente instalação de transporte ou distribuição, incluindo linhas e subestações.

6. Poligonal de delimitação de um parque eólico: área com efeito afectada pela instalação de um parque eólico determinada no seu projecto de execução.».

Três. Modifica-se o ponto 2 do artigo 3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigido como segue:

«2. Ficam excluídos do âmbito de aplicação desta lei:

a) As instalações eólicas de potência menor ou igual a 100 kW.

b) Os parques eólicos experimentais que levem associado um alto componente de investigação em I+D+i, definidos no artigo 3 do Decreto 30/2011, de 17 de fevereiro, pelo que se estabelece o procedimento para a autorização de parques eólicos experimentais com alto componente de I+D+i na Comunidade Autónoma da Galiza, ou norma que o substitua.

c) As instalações de geração eólica para o autoconsumo associadas a uma instalação de potência eléctrica contratada superior à potência eólica que se pretenda instalar.».

Quatro. Modifica-se o ponto 2 do artigo 12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigido como segue:

«2. A devindicación produzirá na data de outorgamento da autorização de exploração do parque eólico e o primeiro dia do ano natural nos sucessivos anos nos que a autorização administrativa esteja vigente, até o seu desmantelamento e restituição ambiental dos terrenos afectos pela instalação.».

Cinco. Modifica-se o artigo 16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigido como segue:

«Artigo 16. Bonificações na quota

1. Quando como consequência de um projecto de modificação de parques eólicos preexistentes em funcionamento que suponha uma substituição total ou parcial dos aeroxeradores por outros de maior potência, e que dêem lugar a uma redução efectiva das unidades de aeroxeradores que não suponha trecho diferente de base, a quantia da quota que deve satisfazer-se, no período correspondente à dita redução, bonificará numa percentagem resultante de multiplicar por 10 o número de unidades de aeroxeradores reduzidas.

2. Esta bonificação terá carácter rogado e o seu reconhecimento estará condicionar à comunicação do projecto de modificação de parques eólicos à direcção geral competente em matéria de energia e à acreditação efectiva pelo supracitado órgão do cumprimento das condições assinaladas no ponto anterior.».

Seis. Modifica-se o título IV da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigido como segue:

«TÍTULO IV
Procedimento de autorização administrativa das instalações de parques eólicos

Artigo 27. Regime de autorizações administrativas

1. A posta em funcionamento, a modificação substancial, o pechamento temporário, a transmissão e o pechamento definitivo de parques eólicos estarão submetidos, com carácter prévio, ao regime de autorizações estabelecidas no artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e à sua normativa de desenvolvimento, ou normas que as substituam.

2. O procedimento administrativo de autorizações para a instalação de parques eólicos iniciar-se-á por solicitude da pessoa interessada e tramitar-se-á de acordo com o especificado nesta lei.

3. Segundo o estabelecido no ponto 5 do artigo 21 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua, e por pedido da pessoa promotora, poder-se-á solicitar a tramitação das autorizações administrativas necessárias das infra-estruturas de evacuação conjuntamente com a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção do parque eólico.

Artigo 28. Avales

1. Antes de iniciar os trâmites de solicitude da autorização administrativa prévia e de construção, as pessoas promotoras depositarão na Caixa Geral de Depósitos da Xunta de Galicia a garantia económica à que fã referência os artigos 59 bis e 66 bis do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, ou norma que o substitua, segundo corresponda com a rede de transporte ou com a rede de distribuição.

2. Ficam isentadas do depósito da supracitada garantia aquelas modificações de instalações em exploração que não suponham incrementos sobre a capacidade de acesso previamente concedida.

3. A garantia económica será cancelada quando a pessoa solicitante obtenha a autorização de exploração definitiva da instalação.

4. A desistência na construção da instalação, a caducidade dos procedimentos de autorização administrativa da instalação ou o não cumprimento dos prazos previstos nas autorizações preceptivas suporão a execução da garantia. Porém, o órgão competente poderá exceptuar a execução da garantia depositada pelo titular de uma instalação se a desistência na construção desta vem dada por circunstâncias impeditivas que não sejam nem directa nem indirectamente imputables à pessoa interessada e assim fosse solicitado por esta ao supracitado órgão.

5. A garantia constituída será devolvida à pessoa promotora no caso de inadmissão da solicitude à que se faz referência no artigo 33.3.

Artigo 29. Apresentação de solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção

1. O procedimento administrativo de autorizações para a instalação de parques eólicos iniciar-se-á por solicitude da pessoa interessada e tramitar-se-á de acordo com o especificado neste título.

2. Só se poderá solicitar o início de um procedimento de autorização administrativa prévia e de construção de um parque eólico se a pessoa solicitante e o parque eólico cumprem com os requisitos que se estabelecem nos artigos 30 e 31. Não serão admitidas aquelas solicitudes que incumpram estes requisitos.

3. As solicitudes apresentar-se-ão exclusivamente através de meios electrónicos que se habilitarão para o efeito regulamentariamente e dirigirão à direcção geral competente em matéria de energia, de acordo com o estabelecido no ponto 5 do artigo 16 e no artigo 66 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua.

4. O modelo normalizado de solicitude de autorização aprovar-se-á por ordem da conselharia competente em matéria de energia, assim como a documentação necessária que se achegará a aquela, que se apresentará em formato electrónico e, quando menos, conterá:

a) Documentação justificativo da capacidade legal, técnica e económica da pessoa solicitante, segundo o estabelecido no artigo 30.

b) Cópia do resguardo da apresentação na Caixa Geral de Depósitos da garantia económica à que se faz referência no artigo 59 bis ou 66 bis do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, ou norma que o substitua.

c) Projecto de execução subscrito por técnico ou técnica competente, com separatas para os organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral afectados. O conteúdo mínimo do projecto de execução será estabelecido regulamentariamente.

d) Documento ambiental que proceda segundo o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua, para a avaliação do impacto ambiental do projecto.

e) Projecto sectorial, junto com a documentação exixir pelo artigo 10 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, ou norma que o substitua.

f) Para aqueles casos nos que a pessoa promotora solicite a declaração de utilidade pública de acordo com o artigo 44, relação concreta e individualizada de bens e direitos afectados.

g) Comprovativo de pagamento da taxa de verificação de requisitos e capacidades recolhida com o código 01 no ponto 37 do anexo III da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, ou norma que a substitua.

h) Para aqueles casos nos que se produza solapamento nos termos estabelecidos no artigo 31, escrita pública do acordo entre as partes ao que faz menção o supracitado artigo.

5. Se a solicitude apresentada não reúne os requisitos exixir no ponto anterior, requerer-se-á a pessoa interessada para a sua reparação, concedendo-lhe um prazo de dez dias, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida dela.

Artigo 30. Requisitos da capacidade das pessoas solicitantes

1. As pessoas promotoras que apresentem as solicitudes de autorização administrativa às que se refere esta lei deverão acreditar capacidade legal, técnica e económica para a realização do projecto, através dos meios seguintes:

a) Capacidade legal. A pessoa solicitante deverá ter personalidade física ou jurídica própria, excluindo-se as uniões temporárias de empresas.

b) Capacidade técnica. A capacidade técnica cumprirá mediante a acreditação de, quando menos, um dos seguintes requisitos:

– Ter exercido a actividade de produção de energia eléctrica durante, ao menos, os últimos três anos.

– Contar entre os seus accionistas com uma pessoa sócia que participe no capital social com uma percentagem igual ou superior ao 25 % e que possa acreditar a sua experiência durante os últimos três anos na actividade de produção de energia eléctrica.

– Subscrever um contrato de assistência técnica por um período de três anos com uma empresa que acredite experiência na actividade de produção de energia eléctrica e que cumpra, por sua vez, com algum dos requisitos que se descrevem nos parágrafos anteriores.

c) Capacidade económica. Perceber-se-á cumprida quando se achegue documentação suficiente que garanta a viabilidade económico-financeira do projecto. Esta documentação deverá incluir, ao menos, uma declaração responsável e um estudo económico-financeiro que justifique a viabilidade do projecto.

2. A documentação justificativo para a acreditação das capacidades poderá ser desenvolvida por ordem da conselharia competente em matéria de energia.

Artigo 31. Requisitos das solicitudes de autorização prévia e de construção de parques eólicos

1. As solicitudes às que se refere o artigo 29 não poderão solaparse, no momento da solicitude, com nenhum parque eólico em exploração, autorizado pendente de construção ou em fase de tramitação administrativa, excepto que exista um acordo entre os titulares dos parques eólicos afectados.

2. Para estes efeitos, estabelecer-se-ão regulamentariamente os critérios que determinem a existência de solapamento entre parques eólicos.

3. Considerar-se-á que um parque eólico se encontra em fase de tramitação administrativa desde o momento no que a pessoa solicitante presente a correspondente solicitude, sempre que na data de apresentação dela cumpra com os requisitos necessários para a sua admissão a trâmite.

Artigo 32. Rede Natura

Ficam excluídos da implantação de novos aeroxeradores aqueles espaços naturais declarados como zonas de especial protecção dos valores naturais por fazerem parte da Rede Natura 2000, consonte a normativa vigente em cada momento. Exceptúanse do anterior as modificações de parques eólicos em exploração quando a dita modificação suponha uma redução de, ao menos, o 50 % dos aeroxeradores previamente instalados na dita zona de Rede Natura.

Artigo 33. Instrução do procedimento

1. As solicitudes de autorização administrativa prévia e de construção de parques eólicos estudar-se-ão e tramitar-se-ão na estrita ordem temporária da sua data de apresentação.

2. A direcção geral competente em matéria de energia verificará o cumprimento dos requisitos de capacidade das pessoas solicitantes e das solicitudes estabelecidos nos artigos 30 e 31.

3. No caso de não cumprimento dos supracitados requisitos, a direcção geral competente emitirá resolução na que declarará a inadmissão da solicitude.

No caso de cumprimento, a direcção geral competente notificar-lho-á à pessoa solicitante, para que esta proceda ao pagamento da taxa de autorização administrativa recolhida no código 02 do ponto 37 do anexo III da Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, ou norma que a substitua. A pessoa solicitante disporá de um prazo máximo de dois meses para a apresentação do comprovativo de pagamento da supracitada taxa. A não apresentação do comprovativo no prazo indicado implicará a desistência da solicitude. A apresentação do comprovativo de pagamento da taxa será requisito necessário para que prossiga a tramitação.

4. No suposto de projectos que devam ser objecto de uma avaliação de impacto ambiental ordinária, a direcção geral competente em matéria de energia enviará cópia do projecto e do estudo de impacto ambiental ao órgão ambiental, com o objecto de obter, no prazo máximo de vinte dias, a relação de organismos e pessoas interessadas, para cumprir com o procedimento de consulta recolhido no artigo 37 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

Previamente, a pessoa promotora poderá solicitar ao órgão ambiental que elabore um documento de alcance do estudo de impacto ambiental, segundo o procedimento estabelecido no artigo 34 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua. Para isto, a pessoa promotora apresentará ante o órgão substantivo uma solicitude de determinação do alcance do estudo de impacto ambiental, à que se achegará o documento inicial do projecto.

No caso de projectos que devam ser objecto de uma avaliação ambiental simplificar, a direcção geral competente em matéria de energia remeterá ao órgão ambiental o documento ambiental do projecto, para que realize o procedimento de consulta recolhido no artigo 46 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

5. A direcção geral competente em matéria de energia enviará cópia do projecto sectorial do parque eólico ao órgão autonómico competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, para o efeito de obter, no prazo máximo de vinte dias, informe sobre o cumprimento dos requisitos de distâncias às delimitações do solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado, estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza. Além disso, o supracitado órgão indicará, no mesmo prazo máximo de vinte dias, os relatórios que deverão solicitar-se em função das afecções derivadas da normativa sectorial aplicável.

6. Obtida a relação dos organismos e pessoas interessadas, assim como o relatório de cumprimento de distâncias, a direcção geral competente em matéria de energia enviará o expediente ao órgão territorial correspondente da conselharia competente em matéria de energia, que será a unidade tramitadora. Nos supostos de projectos cuja implantação afecte mais de uma província, a unidade tramitadora será a direcção geral competente em matéria de energia.

7. O projecto de execução apresentado, assim como, de ser o caso, e atendendo o resultado da avaliação ambiental que corresponda de conformidade com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua, o estudo de impacto ambiental, submeter-se-ão conjuntamente a informação pública para todos os efeitos e durante um prazo de trinta dias mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e, de ser o caso, no portal da internet da Xunta de Galicia.

8. Em caso que se solicitasse o reconhecimento, em concreto, da utilidade pública do projecto, a dita solicitude também se submeterá a informação pública de forma simultânea com a documentação indicada no ponto anterior, junto com a relação concreta e individualizada dos bens e direitos de necessária expropiação. De igual modo, o projecto sectorial também se submeterá a informação pública de forma simultânea com a documentação antes referida. Nestes supostos, ademais de em o Diário Oficial da Galiza, publicar-se-á o anúncio num dos diários de maior circulação de cada uma das províncias afectadas.

9. Durante o prazo indicado no ponto 7 deste artigo, qualquer pessoa, entidade ou organismo interessado poderá apresentar quantas alegações considere oportunas ou solicitar o exame do expediente e da documentação técnica, ou a parte desta que se acorde. Das alegações apresentadas dar-se-á deslocação à pessoa solicitante, para que esta formule a contestação ao contido daquelas e lhe a comunique à unidade tramitadora no prazo máximo de quinze dias.

10. A certificação acreditador da exposição ao público do projecto sectorial conterá uma referência expressa à realização do trâmite de audiência previsto no ponto 2 do artigo 13 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

11. De conformidade com os artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, ou norma que o substitua, a unidade tramitadora realizará os trâmites necessários para a obtenção dos condicionar técnicos e das autorizações ou relatórios procedentes de outras administrações, organismos e empresas de serviço público e reverá a documentação apresentada pela pessoa promotora.

12. Atendendo a relação de organismos indicados pelo órgão ambiental e pelo órgão competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, de acordo com o previsto nos pontos 4 e 5 deste artigo, assim como os indicados no ponto anterior, solicitar-se-á de modo simultâneo um relatório para todos os efeitos solicitados. Transcorridos trinta dias desde a solicitude destes informes sem que se obtivesse resposta, perceber-se-ão favoráveis, excepto os informes preceptivos necessários para a avaliação ambiental do projecto pelo órgão ambiental e os relatórios preceptivos indicados pelo órgão competente em matéria de ordenação do território e urbanismo, no que se refere à tramitação do projecto sectorial, nos que o sentido do silêncio se regerá pelo disposto na normativa sectorial específica.

13. Concluídos os trâmites de informação pública e de informação a outras administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a unidade tramitadora emitirá ou solicitará, de ser o caso, ao órgão territorial o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas. Quando lhe corresponda a tramitação do procedimento, o órgão territorial, depois de emitido o supracitado relatório, remeterá o expediente completo à direcção geral competente em matéria de energia para a sua autorização.

14. A valoração positiva ambiental exixible ao projecto de acordo com o resultado da avaliação realizada de conformidade com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, assim como o relatório favorável da conselharia competente em matéria de ordenação do território e urbanismo ao que se faz referência no ponto 5 deste artigo, serão requisitos indispensáveis para o outorgamento da autorização administrativa e a autorização de construção do parque eólico.

Artigo 34. Resolução da autorização administrativa prévia e de construção e finalização do procedimento

1. Depois de realizada a instrução do procedimento administrativo de autorização e acreditado por parte da pessoa solicitante o acesso e a obtenção do ponto de conexão à rede de transporte ou à rede de distribuição, segundo corresponda, a direcção geral competente em matéria de energia ditará resolução a respeito do outorgamento da autorização administrativa prévia e da autorização administrativa de construção do parque eólico no prazo máximo de dois meses, contado desde a recepção da documentação completa no órgão competente para resolver o procedimento.

2. O prazo máximo para obter a autorização administrativa prévia e de construção será de três anos, contados desde a data de apresentação da documentação completa à que faz referência o ponto 4 do artigo 29. Superado este prazo sem que se obtivessem as supracitadas autorizações, a pessoa titular da direcção geral competente em matéria de energia ficará facultada para instar ao procedimento de caducidade do expediente e ao arquivamento das actuações, sempre e quando as causas que originaram a falta de obtenção das citadas autorizações sejam directamente imputables à pessoa solicitante.

3. A resolução de autorização administrativa prévia e de construção expressará que a pessoa promotora disporá de um prazo de três anos, contado a partir do seu outorgamento, para solicitar a correspondente autorização de exploração, indicando que, no caso de não cumprimento, poderá produzir-se a sua revogação nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/3013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

4. A resolução publicar-se-á integramente no Diário Oficial da Galiza e notificar-se-á a todas as terceiras pessoas que formulassem alegações e tenham carácter de interessadas no expediente.

A falta de resolução expressa no prazo indicado terá efeitos desestimatorios e habilitará a pessoa solicitante para interpor os recursos que procedam.

5. De conformidade com o previsto no artigo 84 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua, junto com a resolução, porão fim ao procedimento a desistência das pessoas interessadas, a renúncia ao direito em que se funde a solicitude quando tal renúncia não esteja proibida pelo ordenamento jurídico, a declaração de caducidade e a imposibilidade material de continuá-lo por causas sobrevidas. A declaração de caducidade do procedimento, quando se produza a sua paralização por causa imputable à pessoa interessada, acordar-se-á de conformidade com o estabelecido no artigo 95 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua.

Artigo 35. Autorização de exploração

1. Depois de executado o projecto, apresentar-se-á a correspondente solicitude de autorização de exploração no órgão territorial da conselharia competente em matéria de energia que tramitasse o expediente.

2. À supracitada solicitude achegar-se-á um certificado de final de obra subscrito por técnica ou técnico facultativo competente, no que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas na autorização de construção, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria.

3. A autorização de exploração será outorgada pelo órgão territorial da conselharia competente em matéria de energia que tramitasse o expediente, no prazo de um mês, depois das comprovações técnicas que se considerem oportunas.

4. Em caso que a unidade tramitadora for a direcção geral competente em matéria de energia, solicitar-se-á uma autorização de exploração em cada uma das províncias onde esteja situada a instalação.

Artigo 36. Transmissão da titularidade de parques eólicos

1. As transmissões de titularidade de um parque eólico em exploração, de um parque eólico autorizado pendente de construir e de um expediente administrativo no que se tramita a autorização de um parque eólico requerem autorização administrativa prévia da conselharia competente em matéria de energia.

2. A solicitude de autorização administrativa de transmissão deverá ser dirigida à direcção geral competente em matéria de energia por quem pretenda adquirir a titularidade. À solicitude deverá achegar-se a documentação necessária que permita acreditar a capacidade legal, técnica e económica da pessoa solicitante, assim como uma declaração da actual pessoa titular na que manifeste a sua vontade de transmitir a dita titularidade.

3. A direcção geral competente em matéria de energia resolverá sobre a solicitude da autorização de transmissão no prazo de três meses, desde a recepção da documentação completa da solicitude. A falta de resolução expressa no prazo indicado terá efeitos desestimatorios, e poderão interpor-se os recursos que procedam.

A resolução será notificada à pessoa solicitante e à transmitente. A partir desta notificação, a pessoa solicitante contará com um prazo de seis meses para adquirir a titularidade. Produzir-se-á a caducidade da autorização se, transcorrido o supracitado prazo, a aquisição não se faz efectiva.

Produzida a transmissão, a pessoa solicitante deverá comunicar à direcção geral competente em matéria de energia, no prazo de um mês desde que se faça efectiva.

4. A autorização administrativa de transmissão de titularidade terá validade ante as entidades locais e qualquer outro organismo desde o mesmo momento em que se lhes notifique de maneira que faça fé. A transmissão de titularidade autorizada perceber-se-á extensiva à declaração de utilidade pública da instalação em questão e comportará a necessidade da mudança da titularidade do aval de acesso e conexão.

Artigo 37. Modificações não substanciais de parques eólicos

1. As modificações de um parque eólico terão o carácter de não substanciais quando cumpram a totalidade dos seguintes requisitos:

a) Os aeroxeradores mantêm-se dentro da poligonal definida no projecto inicial.

b) A potência total do parque eólico não experimenta um incremento ou redução de mais do 10 % da potência autorizada no projecto original.

c) Cumprem-se os requisitos e critérios de não solapamento estabelecidos no artigo 31.

d) Dispõem-se de relatório favorável do órgão ambiental a respeito da proposta de modificação.

e) Dispõem-se de relatório favorável do órgão competente em matéria de ordenação do território e urbanismo sobre a adequação da modificação aos preceitos urbanísticos aplicável estabelecidos no Plano sectorial eólico da Galiza, especialmente no relativo à nova ordenação urbanística proposta e aos requisitos de distâncias às delimitações de solo de núcleo rural, urbano ou urbanizável delimitado.

2. Além disso, para os efeitos do previsto neste artigo, também terão a consideração de modificações não substanciais aquelas modificações consistentes no incremento da potência nominal dos aeroxeradores, sempre que não suponham um incremento ou redução de mais do 10 % da potência autorizada no projecto original, mantendo-se inalteradas todas as demais características técnicas do parque eólico.

3. As solicitudes de modificações não substanciais deverão cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 31.

Artigo 38. Procedimento de autorização de modificações não substanciais

1. As modificações não substanciais de parques eólicos não requererão o outorgamento de uma nova autorização administrativa prévia e de construção.

2. As autorizações administrativas prévias e de construção de parques eólicos seguirão a ser eficazes a respeito das modificações não substanciais dos projectos iniciais, sempre que, antes do início da execução do projecto modificado, assim o solicitem as pessoas titulares delas ante a direcção geral competente em matéria de energia e lhes sejam reconhecidas estas modificações como não substanciais em virtude do disposto nesta lei.

3. As solicitudes de reconhecimento de uma modificação como não substancial apresentar-se-ão dirigidas ao órgão competente em matéria de energia, de acordo com o estabelecido no artigo 66 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua, e conterão, quando menos:

a) Para aqueles casos nos que se modifique a potência da instalação, documentação acreditador de dispor de acesso e ponto de conexão à rede de transporte ou à rede de distribuição, segundo corresponda, para a potencia adicional.

b) Nos supostos de modificação não substancial recolhida no ponto 1 do artigo 37:

– A documentação justificativo do cumprimento dos requisitos estabelecidos nas alíneas a), b) e c) do ponto 1 do artigo 37.

– A documentação necessária para solicitar os relatórios aos que fã menção as alíneas d) e e) do ponto 1 do artigo 37.

c) Para aqueles supostos estabelecidos no ponto 2 do artigo 37:

– Declaração responsável da pessoa promotora de que se mantêm inalterables todas as características do parque eólico, excepto a potencia nominal dos aeroxeradores.

– A documentação justificativo do incremento de potência do aeroxerador.

4. Nos supostos de modificações não substanciais recolhidos no ponto 1 do artigo 37, a direcção geral competente em matéria de energia enviará ao órgão ambiental a documentação necessária para solicitar o relatório ao que faz menção a alínea d) do ponto 1 do artigo 37, para o efeito de que este emita no prazo de vinte dias o supracitado relatório. Em caso que o órgão ambiental o considere preciso, indicará a relação de organismos que considera necessário que se consulte com respeito à validação ambiental do projecto modificado.

5. Igualmente, enviará ao órgão competente em matéria de ordenação do território e urbanismo a documentação necessária, para o efeito de que emita num prazo máximo de vinte dias o relatório ao que se refere a alínea e) do ponto 1 do artigo 37.

6. A direcção geral competente em matéria de energia disporá de um prazo de um mês para emitir o reconhecimento de uma modificação como não substancial, contado desde o momento no que disponha de toda a informação e documentação necessária. A direcção geral competente só poderá emitir o supracitado reconhecimento depois de verificar o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 31. A falta de reconhecimento expresso terá efeitos desestimatorios, e poder-se-ão interpor os recursos que procedam. Este reconhecimento será expressamente comunicado às conselharias com competências em matéria de ordenação do território, urbanismo e médio ambiente.

7. As autorizações de exploração recolherão expressamente aquelas modificações não substanciais expressamente reconhecidas.

8. A eficácia das modificações não substanciais reconhecidas como tais de acordo com o estabelecido nos pontos anteriores percebe-se sem prejuízo de cantos permissões, licenças e autorizações ou outros requisitos precisem com carácter prévio a solicitar a autorização de exploração.

Artigo 39. Modificações substanciais

1. Terão a consideração de modificações substanciais as modificações que não possam incluir na definição de modificação não substancial recolhida no artigo anterior.

2. As modificações substanciais tramitar-se-ão e, de ser o caso, autorizar-se-ão de acordo com o procedimento e condicionante estabelecidos neste título.

Artigo 40. O projecto sectorial

1. Realizados os trâmites previstos nesta lei e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, ou norma que o substitua, o Conselho da Xunta, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de energia, aprovará definitivamente, se procede, o projecto sectorial com as modificações ou correcções que considere convenientes.

2. Ficam exceptuados de avaliação ambiental estratégica os projectos sectoriais de incidência supramunicipal dos parques eólicos, assim como os das suas infra-estruturas de evacuação, quando o projecto de execução da infra-estrutura concreta esteja sendo ou seja submetido a avaliação ambiental, de acordo com a Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma que a substitua.

3. Nos casos em que o projecto sectorial do parque eólico autorizado esteja aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza e a pessoa promotora presente uma modificação não substancial das recolhidas no ponto 1 do artigo 37 reconhecida como tal, enviará ao órgão competente em ordenação do território e urbanismo o reconhecimento desta modificação não substancial, assim como o relatório favorável do órgão ambiental indicado na alínea d) do ponto 1 do artigo 37 e a addenda do projecto sectorial no que se recolham estas modificações, para os efeitos de que o Conselho da Xunta emita o relatório preceptivo prévio à aprovação da modificação do projecto sectorial.

Artigo 41. Pechamento

1. A pessoa titular da instalação que pretenda o pechamento desta deverá apresentar uma solicitude de autorização administrativa de pechamento, através dos meios electrónicos que se habilitarão regulamentariamente, dirigida ao órgão competente em matéria de energia, de acordo com o estabelecido no ponto 5 do artigo 16 e no artigo 66 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou norma que a substitua.

2. A pessoa titular da instalação achegará à solicitude um projecto de pechamento, que deverá conter no mínimo uma memória na que se detalhem as circunstâncias técnicas, económicas, ambientais ou de qualquer outra ordem pelas que se pretende o pechamento, assim como os planos actualizados da instalação a escala adequada.

3. A unidade tramitadora será o órgão territorial correspondente da conselharia competente em matéria de energia que tramitasse a autorização de exploração, excepto que a solicitude de pechamento se refira a um parque eólico situado em mais de uma província, para o que a unidade tramitadora será a direcção geral competente em matéria de energia.

4. Depois de tramitado o expediente, o órgão territorial da conselharia competente em matéria de energia elevará o expediente de solicitude de pechamento, junto com o seu relatório, à direcção geral competente em matéria de energia, que deverá resolver, depois do relatório favorável do operador do sistema e administrador da rede de transporte, num prazo de três meses desde a recepção do expediente completo na direcção geral competente. Em todo o caso, a autorização de pechamento da instalação imporá à pessoa titular desta a obrigação de proceder ao seu desmantelamento nos termos que resultem da tramitação do expediente de pechamento e à restituição ambiental dos terrenos afectos pela instalação.

A falta de resolução expressa terá efeitos desestimatorios, e poderão interpor-se os recursos procedentes.

A resolução notificará à pessoa solicitante e publicar-se-á, em todo o caso, no Diário Oficial da Galiza.

5. A autorização expressará o período de tempo, contado a partir da notificação do seu outorgamento, dentro do qual deverá proceder-se ao pechamento e ao desmantelamento da instalação.

6. Concedida a autorização de pechamento, o órgão territorial da conselharia competente em matéria de energia, depois das comprovações técnicas que se considerem oportunas, redigirá acta de pechamento quando este se faça efectivo e o parque eólico cursará baixa no Registro Eólico da Galiza.».

Sete. Modifica-se o título V da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigido como segue:

«TÍTULO V
Registro Eólico da Galiza

Artigo 42. Registro Eólico da Galiza

1. Acredite-se o Registro Eólico da Galiza, no que se recolherá de um modo electrónico a localização cartográfica de todos os parques eólicos em funcionamento, autorizados ou em tramitação administrativa no território da Comunidade Autónoma da Galiza, os quais, por sua vez, deverão ser objecto de inscrição no Registro de Cartografía da Galiza, nos termos e de conformidade com o previsto no Regulamento de ordenação da informação geográfica e da actividade cartográfica da Galiza, aprovado pelo Decreto 14/2017, de 26 de janeiro.

2. Aos dados assinalados no ponto anterior incorporarão no Registro Eólico da Galiza todas as solicitudes de modificação de projectos, que constituirão informação de apoio para a gestão de solapamentos de parques eólicos.

Artigo 43. Funcionamento e gestão do Registro

1. O Registro Eólico da Galiza constitui com a finalidade de ser uma ferramenta electrónica de acesso e consulta pública.

2. O funcionamento, a gestão e o desenvolvimento do Registro estabelecer-se-ão por ordem da conselharia competente em matéria de energia.».

Oito. Modifica-se o título VI da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigido como segue:

«TÍTULO VI
Expropiação e servidões

Artigo 44. Declaração de utilidade pública

1. Para os efeitos previstos no título IX da Lei 24/2013, de 27 de novembro, do sector eléctrico, e na normativa que o desenvolve, ou normas que as substituam, o reconhecimento da utilidade pública das instalações incluídas no âmbito desta lei será acordado pela direcção geral competente em matéria de energia, sem prejuízo da competência do Conselho da Xunta da Galiza no caso de oposição de organismos ou outras entidades de direito público.

2. A solicitude de declaração, em concreto, de utilidade pública poderá efectuar-se de modo simultâneo à solicitude de autorização administrativa prévia e/ou de construção, durante a tramitação destas autorizações ou com posterioridade à obtenção de qualquer das supracitadas autorizações administrativas.

3. Para o supracitado reconhecimento será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos sobre os que não se obteve um acordo com os seus titulares e sobre os que se considera necessária a expropiação.

4. A solicitude mencionada no ponto anterior submeter-se-á a informação pública. Igualmente, solicitar-se-á o relatório dos organismos afectados.

5. A declaração de utilidade pública levará implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens e a aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre expropiação forzosa e concordante da Lei 24/2013, de 27 de novembro, do sector eléctrico, ou normas que as substituam.

Artigo 45. Concorrência de utilidades ou interesse público e trâmite e declaração de compatibilidade ou prevalencia

1. Se, solicitado o reconhecimento de utilidade pública pela pessoa promotora do parque eólico, se opuser à declaração deste a pessoa titular de outro interesse público consistido no mesmo espaço territorial, por perceber que a autorização e a subsequente instalação do parque eólico prejudicariam a este, proceder-se-á a determinar a compatibilidade ou incompatibilidade dos aproveitamentos enfrontados e, no caso de incompatibilidade, declarar-se-á a prevalencia de um deles.

2. O procedimento de declaração de compatibilidade ou prevalencia de utilidades públicas será iniciado pela direcção geral competente em matéria de energia depois de solicitado o reconhecimento de utilidade pública pela pessoa promotora e em canto tenha conhecimento da existência de aproveitamentos que possam resultar incompatíveis.

3. Ao supracitado conhecimento poderá chegar-se de ofício ou por solicitude de parte interessada apresentada em qualquer momento anterior à resolução na que se declare a utilidade pública. O órgão tramitador dará audiência às pessoas titulares dos direitos que possam estar afectadas, e conceder-lhes-á um prazo de quinze dias para apresentar alegações, que se remeterão à pessoa promotora para o seu conhecimento e contestação.

4. Finalizado o trâmite de audiência, remeter-se-á cópia completa do resultado dele ao órgão competente para a autorização ou título habilitante do aproveitamento, que deverá remeter, num prazo de vinte dias hábeis, informe sobre a compatibilidade ou incompatibilidade do aproveitamento afectado.

5. Quando a compatibilidade ou prevalencia se suscite entre aproveitamentos nos que seja competente para a sua autorização a conselharia competente em matéria de energia, a declaração de utilidade pública e, de ser o caso, a declaração de compatibilidade ou prevalencia serão realizadas pela pessoa titular da conselharia em matéria de energia no prazo máximo de dois meses, contado desde a recepção da documentação completa. A falta de resolução expressa no prazo indicado terá efeitos desestimatorios, e poder-se-ão interpor os recursos que procedam.

6. Em caso que as autorizações ou títulos habilitantes para os aproveitamentos sejam competência de mais de uma conselharia, a declaração de utilidade pública do parque eólico e, de ser o caso, a declaração de compatibilidade ou prevalencia serão realizadas pelo Conselho da Xunta da Galiza, ao que se remeterá o expediente com o relatório das conselharias afectadas, no prazo máximo de dois meses, contado desde a recepção da documentação completa. A falta de resolução expressa no prazo indicado terá efeitos desestimatorios, e poder-se-ão interpor os recursos que procedam.

7. Se a instalação afecta montes vicinais em mãos comum, os trâmites previstos no artigo 6 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, ou norma que o substitua, perceber-se-ão cumpridos com o procedimento regulado neste artigo. Nestes casos, a declaração de utilidade pública da instalação levará implícito o reconhecimento de prevalencia para os efeitos estabelecidos no ponto 1 do artigo 6 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.».

Nove. Acrescenta-se uma nova disposição adicional primeira à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional primeira. Projectos declarados de interesse especial

1. Poderão ser declarados de interesse especial pelo Conselho da Xunta os projectos de produção de energia eléctrica a partir de fontes renováveis e as suas infra-estruturas de evacuação associadas que se desenvolvam no marco de leilões para a asignação de regime retributivo específico a instalações de produção de energia eléctrica a partir de tecnologias renováveis, impulsionadas ao amparo do disposto no Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula a actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos, ou norma que o substitua, com a finalidade de que sejam despachados prioritariamente pelos diferentes órgãos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza que intervêm no procedimento administrativo da sua autorização e com carácter de urgência.

2. A solicitude de declaração de interesse especial destes projectos dever-se-á realizar à conselharia competente em matéria de energia, apresentando uma memória que contenha a sua especial incidência e benefícios no âmbito industrial, social e territorial, entre outros, assim como uma declaração responsável de que o projecto se desenvolverá no marco dos leilões indicados anteriormente, devendo determinar o prazo previsto para a sua execução.

Para realizar esta solicitude, a pessoa promotora do projecto deverá apresentar previamente, tanto para a instalação de produção de energia como para as infra-estruturas de evacuação associadas, a solicitude de autorização de construção, assim como, se é preciso, a solicitude de declaração de utilidade pública e a de aprovação do projecto sectorial.

3. A declaração de projecto de interesse especial será acordada pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de energia, e abarcará conjuntamente o projecto de produção de energia e as infra-estruturas de evacuação associadas.

4. A declaração de interesse especial de um projecto terá como efeitos a tramitação de forma prioritária e com carácter de urgência e a redução à metade dos prazos necessários na instrução do procedimento da autorização administrativa prévia e/ou de construção, assim como dos prazos na instrução do procedimento de avaliação ambiental que seja necessário. Além disso, reduzirão à metade os prazos necessários na tramitação do projecto sectorial.

5. Os projectos declarados de interesse especial deverão executar-se e solicitar a autorização de exploração com anterioridade ao 1 de janeiro de 2020. No caso contrário, ficará sem efeito a declaração de interesse especial do projecto e serão incautados os correspondentes avales e garantias depositadas.».

Dez. Acrescenta-se uma nova disposição adicional terceira à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional terceira. Infra-estruturas de evacuação

1. As novas solicitudes de autorização às que se refere o artigo 53 da Lei 24/2013, do sector eléctrico, ou norma que a substitua, correspondentes a infra-estruturas de evacuação dos parques eólicos tramitar-se-ão e autorizar-se-ão segundo as disposições estabelecidas nesta lei, no que seja aplicável.

2. Declaram-se de incidência supramunicipal, para os efeitos previstos no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, ou norma que o substitua, os projectos sectoriais das infra-estruturas de evacuação das instalações de geração eólica desenvolvidas no marco do Plano sectorial eólico da Galiza.».

Onze. Modifica-se a disposição transitoria segunda da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, que fica redigida como segue:

«Disposição transitoria segunda. Áreas de desenvolvimento eólico

1. Em tanto não se modifique o Plano sectorial eólico da Galiza, consideram-se áreas de desenvolvimento eólico as áreas de reserva e áreas de investigação, assim como a franja paralela a estas, previstas no Plano sectorial eólico da Galiza vigente.

2. No caso das áreas de desenvolvimento eólico nas que se produza superposición com a Rede Natura, a zona de superposición que afecte a aquela não se considerará apta para implantar novos parques eólicos, excepto projectos de modificação de parques eólicos nos termos indicados no artigo 32 desta lei. Esta limitação fá-se-á extensiva à totalidade das instalações do parque eólico recolhidas na poligonal estabelecida no seu projecto de execução.».

Doce. Acrescenta-se uma nova disposição transitoria sexta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, com a seguinte redacção:

«Disposição transitoria sexta. Normas transitorias enquanto não se leve a cabo o desenvolvimento regulamentar previsto nesta lei

1. O necessário desenvolvimento regulamentar ao que se faz referência nesta lei não impedirá a admissão a trâmite de novas solicitudes de autorização de parques eólicos enquanto aquele não se leve a cabo.

Para estes efeitos, em tanto não se realize o desenvolvimento regulamentar previsto nos pontos 3 e 4 do artigo 29 a respeito do modelo normalizado de solicitude, as solicitudes apresentar-se-ão mediante instância por escrito dirigida à pessoa titular da direcção geral competente em matéria de energia.

Do mesmo modo, até que se proceda ao desenvolvimento regulamentar indicado, o conteúdo do projecto de execução será o indicado para este tipo de instalações no Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas Instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23, aprovado pelo Real decreto 337/2014, de 9 de maio, ou norma que o substitua.

2. Em tanto não se ditem as normas de desenvolvimento regulamentar às que se faz referência no ponto 4 do artigo 31, perceber-se-á que existe solapamento da nova solicitude quando a distância projectada horizontalmente entre os aeroxeradores da nova solicitude e os aeroxeradores de um parque eólico em funcionamento, autorizado ou em fase de tramitação administrativa seja inferior a 10 diámetros do parque eólico autorizado ou em fase de tramitação administrativa nas direcções correspondentes ao 1º (+,+) e 3º (-,-) cuadrante, e a 4 diámetros nas direcções correspondentes ao 2º (-,+) e 4º (+,-) cuadrante. Para estes efeitos, tomar-se-á o maior dos diámetros dos aeroxeradores afectados. Para a determinação da direcção, ter-se-á em conta a linha recta que una o aeroxerador solicitado com o aeroxerador do parque que já se encontra em funcionamento, autorizado ou em fase de tramitação administrativa, utilizando um sistema de coordenadas cartesianas com o norte orientado no eixo +y.».

Treze. Acrescenta-se uma nova disposição derradeiro quarta à Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, com a seguinte redacção:

«Disposição derradeiro quarta. Normativa supletoria

Em todo aquilo não disposto por esta lei aplicar-se-á com carácter supletorio a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e a sua normativa de desenvolvimento, ou normas que as substituam.».

Disposição derradeiro oitava. Modificação da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza

Modifica-se o ponto 3 do artigo 29 da Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. Para a aprovação técnica do projecto, anteprojecto ou documento técnico similar de uma obra hidráulica de interesse da Comunidade Autónoma dever-se-á contar com um informe preceptivo acerca da compatibilidade da actuação com o planeamento urbanístico vigente, que será emitido pela Administração urbanística competente no prazo máximo de um mês desde a sua solicitude.

Em caso que se determine a sua incompatibilidade, Águas da Galiza aprovará tecnicamente o correspondente projecto, anteprojecto ou documento técnico similar, e devê-lo-á submeter ao trâmite de informação pública durante um prazo de vinte dias hábeis, na forma prevista na legislação do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Simultaneamente, remeter-lhes-á o projecto, o anteprojecto ou o documento técnico correspondente às administrações públicas afectadas, para que no prazo de um mês emitam relatório. Depois de transcorrer o supracitado prazo e um mês mais sem a sua emissão, perceber-se-á que estão conformes com o projecto, anteprojecto ou documento técnico similar que corresponda. No caso de desconformidade, que necessariamente deverá ser motivada, o expediente ser-lhe-á elevado ao Conselho da Xunta da Galiza, que, de proceder, o aprovará.

Assim que remate este procedimento, a aprovação definitiva do correspondente projecto, anteprojecto ou documento similar levará aparellada a adaptação do planeamento urbanístico.».

Disposição derradeiro noveno. Modificação da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza

Modifica-se o ponto 3 do artigo 65 bis da Lei 7/2011, de 27 de outubro, do turismo da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. As pessoas proprietárias e/ou comercializadoras ficarão obrigadas face à Administração turística ao cumprimento das obrigações impostas nesta lei e nas normas que a desenvolvam e responderão de maneira solidária face àquela, incluída a obrigação de subscrever e manter vigentes os seguros de responsabilidade civil para estas habitações.».

Disposição derradeiro décima. Modificações da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza

Um. Modifica-se o ponto 3 do artigo 81 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. A aprovação do instrumento de ordenação ou de gestão florestal, depois de obter os preceptivos relatórios favoráveis dos órgãos ou organismos sectoriais competente, comportará a autorização das actuações previstas nele com um grau de detalhe suficiente. As ditas actuações só requererão de declaração responsável ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território prévia ao início delas, para que este possa comprovar a sua conformidade com o previsto no instrumento de ordenação ou gestão florestal.

Nos supostos de aparecimento de achados arqueológicos ou de bens de interesse cultural ou naqueles casos nos que se detecte um não cumprimento das condições e previsões em matéria de protecção do património cultural que figurem no expediente de aprovação do instrumento de ordenação ou gestão, paralisar-se-ão com carácter imediato as actuações e dará ao órgão competente em matéria de protecção do património cultural.».

Dois. Modifica-se o ponto 2 do artigo 83 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«2. O não cumprimento das prescrições de um instrumento de ordenação ou de gestão florestal considerar-se-á grave nos seguintes supostos:

a) Quando afecte o normal desenvolvimento do monte, sempre que não se justificasse e comunicasse previamente à Administração florestal, para a sua aprovação.

b) Quando suponha um aproveitamento abusivo ou sobreexploração que degrade o solo ou produza perdas deste ou ponha em perigo a viabilidade do monte, incluindo a não regeneração trás o aproveitamento.

c) Quando implique incumprir os planos de aproveitamento ou a posterior regeneração trás a sua realização.

d) Quando suponha o não cumprimento das condições impostas às actuações previstas no instrumento de ordenação ou de gestão florestal de conformidade com os relatórios emitidos com carácter prévio à sua aprovação pelos órgãos ou organismos sectoriais competente.».

Três. Modifica-se o ponto 3 do artigo 84 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. Os aproveitamentos dos recursos florestais, os serviços e as actividades previstos num instrumento de ordenação ou de gestão aprovado pela Administração florestal não necessitam de autorização para a sua execução, pelo que será suficiente uma declaração responsável prévia ao seu início, consonte o disposto pelo artigo 81.3.».

Quatro. Modifica-se o artigo 92 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 92. Dos aproveitamentos madeireiros sujeitos a autorização administrativa

1. As pessoas proprietárias de montes ou terrenos florestais privados que desejem realizar neles aproveitamentos de madeira ou lenha terão que solicitar autorização do órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território nos seguintes casos:

a) Quando os montes ou terrenos florestais estejam povoados com espécies do anexo I.

b) Quando os montes ou terrenos florestais façam parte de espaços sujeitos a algum regime de protecção.

c) Quando os montes ou terrenos florestais estejam afectados por alguma legislação de protecção do domínio público.

d) Quando se trate de aproveitamentos de madeira ou lenha queimada susceptível de uso comercial.

Exceptúanse da necessidade de autorização os aproveitamentos em montes ordenados, consonte o estabelecido no ponto 3 do artigo 81, e os supostos recolhidos no ponto 3 do artigo 92 bis.

2. Se os aproveitamentos aos que se refere este artigo exixir, em virtude da legislação sectorial aplicável, autorização administrativa de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, a autorização será única e o seu outorgamento corresponderá, em todo o caso, ao órgão florestal competente segundo o ponto anterior, que valorará tanto os aspectos de carácter florestal como os derivados da supracitada legislação sectorial. A distribuição competencial em matéria sancionadora e de controlo estabelecida pela legislação sectorial não se verá afectada pela competência para o outorgamento da autorização única pelo órgão florestal.

3. Para a valoração dos aspectos derivados da legislação sectorial, o órgão florestal solicitará de maneira preceptiva relatório dos órgãos ou organismos competente.

4. Se a legislação sectorial não estabelece outro regime, de não se receber o relatório ao que se refere o ponto anterior no prazo de um mês desde a sua solicitude, perceber-se-á favorável, e prosseguirá a tramitação do procedimento, sem prejuízo da possibilidade de suspender a tramitação daquele para aguardar a emissão do relatório pelo prazo máximo estabelecido na legislação do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

5. Os relatórios sectoriais conterão, de ser o caso, as condições às que deverá sujeitar-se o aproveitamento para a protecção dos interesses públicos cuja tutela tenha encomendada o órgão ou organismo responsável de emitir o relatório. A autorização que outorgue o órgão florestal incorporará expressamente essas condições.

6. O prazo máximo para resolver o procedimento de outorgamento das autorizações reguladas neste artigo e notificar a resolução à pessoa solicitante é de dois meses. Transcorrido esse prazo sem que se notificasse a resolução, a autorização perceber-se-á concedida, excepto nos supostos nos que a legislação básica que resulte aplicável estabeleça de maneira expressa o contrário.

Se se emitissem os relatórios sectoriais aos que se referem os pontos anteriores e contêm condições para a autorização do aproveitamento, estas considerar-se-ão incorporadas por ministério da lei à autorização obtida por silêncio administrativo e vincularão o sujeito que a solicitasse desde que tiver conhecimento delas por qualquer meio, incluída a certificação do silêncio administrativo.

7. Por ordem das conselharias competente poderão aprovar-se pregos com as condições sectoriais às que deverão sujeitar-se os aproveitamentos madeireiros das espécies contidas na disposição adicional terceira da Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, nos terrenos afectados pelas normativas a que fã referência as alíneas b) e c) do número 1 deste artigo. Uma vez aprovados estes pregos, com os condicionante concretos aos que terão que submeter-se os referidos aproveitamentos, a declaração responsável do cumprimento dos requisitos contidos nos anteditos pregos substituirá a solicitude de autorização de aproveitamento e não será necessário arrecadar o relatório dos órgãos sectoriais competente, sem prejuízo das responsabilidades a que houver lugar como consequência da inexactitude, falsidade ou omissão dos dados contidos na referida declaração.

8. A Administração florestal impulsionará as relações de colaboração com outras administrações públicas para atingir o mesmo regime de autorização administrativa única previsto neste artigo nos supostos de concorrência da competência florestal da Comunidade Autónoma da Galiza com as competências daquelas. Do mesmo modo, impulsionará as relações de colaboração com os demais departamentos da Xunta de Galicia, em particular com aquele que tenha as competências em matéria de protecção do património cultural, para a identificação daquelas áreas e localizações nas que exista concorrência de interesses que há que proteger, com o fim de agilizar a tramitação da autorização administrativa única prevista neste artigo.».

Cinco. Acrescenta-se um novo artigo 92 bis à Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, com a seguinte redacção:

«Artigo 92 bis. Aproveitamentos madeireiros sujeitos a declaração responsável

1. Consonte o previsto no ponto 3 do artigo 81, nos montes ordenados, quando os aproveitamentos se façam de acordo com o instrumento de ordenação ou de gestão aprovado, não se precisará autorização, e abondará a apresentação de uma declaração responsável ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território com carácter prévio ao início dos trabalhos.

Quando os aproveitamentos não se ajustem ao previsto no instrumento de ordenação ou de gestão, aplicar-se-á o regime geral previsto nesta lei, e a Administração florestal poderá exixir a modificação do instrumento de ordenação ou de gestão com posterioridade ao aproveitamento.

2. Fora dos casos previstos no ponto anterior, os donos de prédios poderão realizar aproveitamentos de massas florestais povoadas das espécies que não estejam incluídas no anexo I desta lei e que não estejam nos supostos enunciado nas alíneas b) e c) do ponto 1 do artigo 92, assim como executar cortas a facto, rareos ou entresacas, apresentando ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território com carácter prévio ao seu início uma declaração responsável de que não concorrem as circunstâncias que fã precisa autorização administrativa de acordo com o estabelecido nesta lei.

Em massas florestais que cumpram os requerimento descritos no parágrafo anterior e incluam pés numa proporção reduzida de espécies incluídas no anexo I, poder-se-á admitir o seu aproveitamento com uma declaração responsável, segundo as condições que se determinem mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

3. Ficam de igual forma sujeitos unicamente à obrigação de declaração responsável ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território prévia ao seu início:

a) Os aproveitamentos para uso doméstico, nos termos que se determinem mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes.

b) Os aproveitamentos em zonas afectadas por uma expropiação, correspondendo ao órgão expropiante a obrigação de apresentar a declaração responsável. A zona expropiada deverá ser sinalizada pelo órgão expropiante ou pelo afectado, por instância deste órgão.

c) As cortas de arboredo que sejam de obrigada execução de acordo com o estabelecido na Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza, e as que se realizem para a obrigada adaptação às distâncias mínimas assinaladas no anexo II desta lei.

d) As cortas de arboredo que sejam obrigatórias quando a conselharia competente em matéria de montes declare a existência de uma praga ou doença florestal, delimite a zona afectada e dite as medidas e tratamentos fitosanitarios para o controlo e a luta contra a praga.

4. Quando os aproveitamentos requeiram unicamente a apresentação de declaração responsável segundo o estabelecido nesta lei, não se requererá a solicitude de relatórios prévios sectoriais, sem prejuízo das responsabilidades em que incorrer a pessoa declarante pelo não cumprimento das condições contidas na declaração.

5. Quando a realização do aproveitamento requeira de uma avaliação de impacto ambiental, a declaração responsável prevista neste artigo não se poderá apresentar até que não rematasse a dita avaliação o órgão ambiental e esteja publicada no Boletim Oficial dele Estado e no Diário Oficial da Galiza.».

Seis. Modifica-se o artigo 94 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«Artigo 94. Disposições comuns ao regime administrativo dos aproveitamentos madeireiros

1. As cortas de polícia, os rareos e os demais tratamentos silvícolas sem aproveitamento comercial não se considerarão aproveitamentos madeireiros para efeitos do previsto pelos artigos anteriores e, portanto, não requererão de autorização administrativa nem de declaração responsável.

Também não requererão de autorização da Administração florestal nem de declaração responsável ante esta as cortas que se realizem na zona de servidão do domínio público hidráulico, sem prejuízo dos médios de intervenção administrativa que possam estabelecer outras normativas que resultem aplicável.

2. As pessoas físicas ou jurídicas que, em lugar do seu titular, realizem a gestão ou o aproveitamento dos montes ou dos terrenos florestais poderão solicitar as autorizações ou apresentar as declarações responsáveis previstas nos artigos anteriores, quando justifiquem devidamente a sua representação.

3. O prazo máximo para a realização de um aproveitamento será de doce meses, contados desde a data da notificação da autorização ou desde a data em que se considere outorgada esta por silêncio administrativo, ou bem desde a data da apresentação da declaração responsável, segundo o caso.

4. Quando se demore a execução de um aproveitamento por causas não imputables à pessoa titular ou à empresa que o leve a cabo, o prazo para a realização dele poderá ser prorrogado pelo órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território, depois da solicitude justificada, por um único prazo, que em nenhum caso poderá superar o inicialmente concedido.

5. A pessoa titular de um aproveitamento madeirable ou lenhoso cujos produtos sejam objecto de comercialização deverá comunicar ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território a quantia realmente obtida no prazo máximo de um mês desde a sua finalização, de acordo com os procedimentos que se estabeleçam para o efeito, consonte o disposto no artigo 104.

6. A Administração florestal simplificar os procedimentos administrativos de autorização e a apresentação de declarações responsáveis, regulando mediante ordem da conselharia competente em matéria de montes a apresentação partilhada para diferentes pessoas proprietárias de montes particulares de solicitudes de autorização e declarações responsáveis, e impulsionará o emprego dos serviços de atenção telemático e a administração electrónica.».

Sete. Modifica-se o ponto 3 do artigo 95 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. O aproveitamento de biomassa florestal procedente de superfícies declaradas como cultivo energético florestal requererá de declaração responsável ao órgão inferior competente em matéria florestal por razão do território com carácter prévio ao seu início.».

Oito. Modifica-se o ponto 3 do artigo 104 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. Para tal fim, a Administração florestal manterá um sistema de supervisão baseado no controlo e no seguimento da origem dos aproveitamentos madeireiros que se realizem na Galiza, mediante a informação subministrada pelas autorizações e as declarações responsáveis previstas nos artigos 92 e 92 bis. Além disso, mediante o Registo de Empresas do Sector Florestal, a Administração florestal poderá realizar os controlos oficiais pertinente às empresas de aproveitamento e comercialização da madeira e dos produtos da madeira, avaliando os riscos e propondo acções correctivas quando seja necessário.».

Nove. Modifica-se o ponto 2 da alínea ñ) do artigo 128 da Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, que fica redigido como segue:

«2. A realização de aproveitamentos madeireiros ou de biomassa em montes de gestão privada sem cumprir o requisito da declaração responsável preceptiva nos casos estabelecidos nesta lei ou incumprindo os prazos para a sua execução.».

Dez. Acrescenta-se uma nova disposição adicional sexta à Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional sexta. Convénios com as associações do sector florestal

Com o objecto de atingir uma completa racionalização administrativa na tramitação das solicitudes de aproveitamentos florestais, formalizar-se-ão convénios tanto com as associações de profissionais do sector como com as de pessoas proprietárias florestais, com o fim de conseguir uma maior axilidade na consecução das autorizações e que se minorar o máximo possível os ónus, tanto as administrativas como as de carácter económico.».

Onze. Acrescenta-se uma nova disposição adicional sétima à Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional sétima. Informação xeolocalizada de espaços sujeitos a algum regime de protecção e de âmbitos de protecção do domínio público

Os diferentes departamentos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza colaborarão para que se publique no portal para solicitudes de cortas privadas da conselharia competente em matéria de montes a informação xeolocalizada devidamente actualizada que permita conhecer quando os montes ou terrenos florestais fazem parte de espaços sujeitos a algum regime de protecção ou quando estão afectados por alguma legislação de protecção do domínio público, de modo que permita aos operadores económicos um planeamento da gestão florestal respeitosa com os ditos espaços.».

Disposição derradeiro décimo primeira. Modificações da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza

Um. Modifica-se o ponto 2 do artigo 47 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, que fica redigido como segue:

«2. A competência para autorizar a execução de obras e instalações ou a realização de qualquer outra actividade na zona de domínio público da estrada ou nas suas zonas de protecção corresponde à Administração titular da estrada, excepto na corta de arboredo, que terá que ser autorizada unicamente pelo órgão competente em matéria florestal, de acordo com o disposto na Lei 7/2012, de 28 de junho, de montes da Galiza, ou norma que a substitua, depois do informe preceptivo e vinculativo do órgão competente da Administração titular da estrada.».

Dois. Modifica-se o ponto 3 do artigo 66 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, que fica redigido como segue:

«3. A sanção correspondente à infracção cometida poderá reduzir-se até num 90 % do seu valor, em função dos danos ao domínio público viário e da diminuição da segurança viária produzida, se a pessoa responsável acata, de ser o caso, a resolução de paralização ou suspensão e procede à demolição das obras, à suspensão definitiva dos usos e ao restablecemento da realidade física alterada antes da resolução do expediente de sanção.».

Três. Modifica-se a alínea g) do ponto 1 do artigo 43 da Lei 8/2013, de 28 de junho, de estradas da Galiza, que fica redigida como segue:

«g) As instalações provisórias, com um prazo fixado, associadas a actividades de interesse ou uso público ou para a realização de actividades relacionadas com a conservação ou construção de instalações industriais ou de edificações.».

Disposição derradeiro décimo segunda. Modificações da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza

Um. Modifica-se o ponto 2 do artigo 39 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, que fica redigido como segue:

«2. Estas autorizações têm carácter independente de qualquer outra autorização, licença ou trâmite prévio à execução das intervenções. Exceptúanse os supostos nos que a legislação florestal integra no procedimento de outorgamento da correspondente autorização a tutela dos valores objecto de protecção por esta lei, através de um informe preceptivo da conselharia competente em matéria de património cultural, que estabelecerá, de ser o caso, as condições às que deverá sujeitar-se a actuação e substituirá as autorizações previstas por esta lei.».

Dois. Modifica-se a alínea a) do ponto 2 do artigo 78 da Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, que fica redigida como segue:

«a) A corta generalizada de arboredo frondoso autóctone, excepto nos supostos permitidos pela legislação florestal para a apresentação de declarações responsáveis. O órgão competente em matéria florestal, ademais, poderá autorizar a corta isolada de frondosas autóctones com a obrigação, de ser o caso, de compensar a corta com a replantación imediata de exemplares similares.».

Três. Acrescenta-se uma nova disposição adicional décimo terceira à Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, com a seguinte redacção:

«Disposição adicional décimo terceira. Informação xeolocalizada dos xacementos arqueológicos

Os diferentes departamentos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza colaborarão com a direcção geral competente em matéria de protecção do património cultural para que, no prazo de um ano, se publique na ferramenta geográfica corporativa uma informação xeolocalizada dos xacementos arqueológicos identificados até o momento, que permita às administrações públicas e aos operadores económicos um planeamento respeitoso com o património cultural da Galiza.».

Disposição derradeiro décimo terceira Modificação do Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas

Modifica-se o ponto 1 do artigo 9 do Decreto 59/2013, de 14 de março, pelo que se desenvolve a Lei 9/2010, de 4 de novembro, de águas da Galiza, em matéria de execução e exploração de infra-estruturas hidráulicas, que fica redigido como segue:

«1. Depois de supervisionado o documento técnico por parte da Administração hidráulica da Galiza, a entidade local abrirá um trâmite de informação pública mediante publicação do correspondente anúncio no Boletim Oficial da província de que se trate e no tabuleiro de anúncios da câmara municipal correspondente pelo prazo de vinte dias hábeis.».

Disposição derradeiro décimo quarta. Habilitação para o desenvolvimento regulamentar

1. Habilita-se o Conselho da Xunta da Galiza para ditar as normas regulamentares necessárias para o desenvolvimento e a aplicação desta lei.

2. No prazo máximo de seis meses desde a entrada em vigor desta lei aprovar-se-ão as normas regulamentares necessárias para fazer efectivo o regime de incentivos ao investimento previsto no artigo 40.

3. As modificações de normas de categoria regulamentar introduzidas por esta lei poderão ser objecto de ulterior modificação ou derogação por norma dessa mesmo categoria.

Disposição derradeiro décimo quinta. Autorização para refundir textos

1. No prazo de um ano desde a entrada em vigor desta lei, o Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de emprego, aprovará o correspondente decreto legislativo que refunda a Lei 5/1998, de 18 de dezembro, de cooperativas da Galiza, e as suas modificações, incluindo os preceitos contidos nesta lei.

2. A autorização à que se refere esta disposição inclui a faculdade de regularizar, clarificar e harmonizar os textos legais que tenham que refundir-se.

Disposição derradeiro décimo sexta. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, com a excepção das medidas de racionalização dos aproveitamentos madeireiros de carácter comercial, que produzirão efeitos no prazo de seis meses desde a entrada em vigor dela.

Santiago de Compostela, dezanove de outubro de dois mil dezassete

Alberto Núñez Feijóo
Presidente