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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 236 Quinta-feira, 14 de dezembro de 2017 Páx. 56398

I. Disposições gerais

Presidência da Xunta da Galiza

LEI 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.

Exposição de motivos

I

De acordo com os artigos 148.1.6ª e 149.1.20ª da Constituição espanhola, o Estatuto de autonomia para A Galiza aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 27.9 que à Comunidade Autónoma da Galiza lhe corresponde, dentro do seu âmbito territorial, a competência exclusiva em matéria de portos não qualificados de interesse geral pelo Estado, de portos de refúgio e portos desportivos, ao tempo que no seu artigo 28.6 atribui à própria Comunidade Autónoma competência para o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação do Estado, nos termos que esta estabeleça, no que diz respeito aos portos pesqueiros.

Conforme estas previsões constitucionais e estatutárias, em virtude do Real decreto 3214/1982, de 24 de julho, e do Decreto do Conselho da Xunta da Galiza 167/1982, de 1 de dezembro, produziu-se a transferência à Comunidade Autónoma da Galiza, dentro do marco de competências do Ministério de Obras Públicas e Urbanismo, das funções e dos serviços relativos a todos os portos e as instalações portuárias, sujeitos ou não a regime de concessão, não qualificados de interesse geral pelo Estado no Real decreto 989/1982, de 14 de maio, existentes no seu âmbito territorial.

No exercício das ditas competências aprovaram-se os decretos 19/1983, de 17 de janeiro, e 351/1986, de 2 de outubro, pelos que se regulava a estrutura e o funcionamento da Comissão de Portos da Galiza; a Lei 6/1987, de 12 de junho, do Plano especial de portos da Comunidade Autónoma da Galiza; a Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza (lei que derrogar os decretos antes citados e os títulos III e IV da Lei 6/1987, de 12 de junho); o Decreto 227/1995, de 20 de julho, que aprova o Regulamento do ente público Portos da Galiza; e mais recentemente o Decreto 130/2013, de 1 de agosto, pelo que se regula a exploração dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

Contando com a anterior legislação, o marco normativo baixo o qual até a data se vinha gerindo o conjunto dos portos e das instalações portuárias da Comunidade Autónoma da Galiza completava-se com o reenvio normativo que o artigo 4 da Lei 5/1994, de 29 de novembro, efectuava à legislação estatal vigente em matéria de portos.

II

A exposição de motivos da Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza, lembra que na nossa comunidade autónoma «o funcionamento e a evolução do sistema portuário têm uma especial importância, já que as actividades relacionadas com o mar representam um factor fundamental na sua estrutura socioeconómica, e não em vão 60,67 por cento da povoação total das províncias da Corunha, Lugo e Pontevedra reside em câmaras municipais que contam com instalações portuárias, onde uma grande parte dessa povoação desenvolve actividades directa ou indirectamente relacionadas com o sector marítimo».

É um feito com que também recolhe essa exposição de motivos que «os portos, que começaram como pontos de descarga de mercadoria e pesca, evoluíram até converter-se nuns complexos industriais e mercantis nos cales se desenvolvem numerosas actividades produtivas e administrativas, e que além disso realizam uma função de desenvolvimento regional, permitindo a localização e promoção de outras indústrias, e social, em benefício da comunidade concentrada na sua zona de influência».

Na actualidade, nos portos de competência da Comunidade Autónoma desenvolvem-se operações comerciais, pesqueiras e desportivas ou recreativas; estes servem de refúgio, avituallamento, reparação e varada; e constituem também em muitas ocasiões infra-estruturas básicas para que outras administrações, especialmente as câmaras municipais, possam realizar e prestar determinados serviços ou actividades que pelas suas características devem localizar no âmbito portuário, e em particular no âmbito correspondente às fachadas marítimas dos portos que lindan com os me os ter autárquicos e com as aldeias e vilas situadas ao seu carón. Neste senso, é preciso ter em conta a necessidade de coordinação entre os portos e as vilas em que se situam, máxime tendo em conta a idiosincrasia do assentamento da povoação galega na costa em forma de grande imbricamento da malha urbana com os portos com incidência na actividade económico-empresarial delas.

Desde o ponto de vista da organização, o exame da situação exposta pôs em evidência no seu momento a necessidade de contar com um órgão específico encarregado da Administração portuária dotado de uma estrutura, organização e competências baseadas em critérios que garantam a máxima eficácia no cumprimento das funções atribuídas, ao que se deu cumprimento com a Lei 5/1994, de 29 de novembro, que criou a entidade pública empresarial Portos da Galiza.

Se desde o ponto de vista da organização a criação de Portos da Galiza vem cobrir as necessidades básicas de funcionamento, desde o ponto de vista da gestão, o planeamento e a exploração integral do conjunto do nosso sistema portuário, a dispersão normativa e o recurso a uma legislação estatal que tem como objecto básico regular portos de grande tamanho económico, com um modelo de gestão portuário do tipo porto proprietário (land lord), no qual a Administração portuária assume funções de regulação da actividade em regime de competência, estão a produzir distorsións normativas que aconselham dispor de uma legislação própria adaptada às peculiaridades dos nossos portos e instalações, que tenha em conta as dimensões económicas e sociais, os objectivos e as funções que devem cumprir, assim como a sua enorme dispersão geográfica, atomicidade e oferece muito disseminada.

Com o propósito de dar cumprimento às necessidades expostas e ao próprio mandado estatutário elaborou-se esta norma.

III

Esta lei estrutúrase num título preliminar e em mais seis títulos, e na parte final conta com sete disposições adicionais, oito disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

O título preliminar, «Disposições gerais», dentro do estrito cumprimento da doutrina do Tribunal Constitucional, regula em três capítulos o objecto e o âmbito de aplicação da lei, que abrange a totalidade dos portos e das instalações portuárias da Galiza, excluídos os qualificados de interesse geral, tal e como se determina no capítulo II, com a inclusão dos espaços pesqueiros e desportivos segregados dos portos de interesse geral e adscritos à Comunidade Autónoma, e os portos e as instalações fluviais e lacustres, dentro do a respeito da legislação do domínio público hidráulico; determina os princípios gerais de gestão e actuação; e salienta como uma competência da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza a de estabelecer os instrumentos ajeitados para garantir uma posição estratégica na gestão entre os portos de competência autonómica e os de interesse geral do Estado situados no território autonómico galego.

O título I, «Da organização portuária da Galiza», estrutúrase sistematicamente em dois capítulos. O capítulo I recolhe o estatuto orgânico da entidade pública empresarial Portos da Galiza, já previsto na Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação da entidade, que agora se derrogar e cujo conteúdo se insere nesta nova lei, com a necessária adaptação aos princípios da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, configurada como uma entidade pública empresarial com personalidade jurídica e património de seu, assim como com plena capacidade para o cumprimento dos seus fins, que fica adscrita à conselharia competente em matéria de portos.

O capítulo II, partindo também da regulação já contida na Lei 5/1994, de 29 de novembro, arrecada de modo pormenorizado as competências que em matéria de portos correspondem à Administração autonómica.

O título II, «Planeamento, ordenação, obras, ambiente e segurança», refunde num mesmo título as questões relativas ao planeamento físico portuário e a execução de obras, assim como as questões relativas ao planeamento territorial, e axunta igualmente os aspectos sobre o ambiente e a segurança.

O planeamento portuário regulado no capítulo I, em linha com a diversidade e dispersão dos portos e das instalações sujeitas ao âmbito de aplicação da lei, prevê a figura de planos directores de infra-estruturas, que poderão formular para um porto ou para um conjunto de portos e que abrangem os projectos gerais de obras dos portos afectados pelo plano durante um horizonte de, quando menos, cinco anos.

O capítulo II, relativo à ordenação urbanística dos portos, partindo da consideração de que a zona de serviço de um porto, tal e como avaliza o Tribunal Constitucional, se qualifica como sistema geral portuário face a interferencias ou perturbações na exploração portuária procedentes dos instrumentos gerais de ordenação, prevê o desenvolvimento do supracitado sistema geral através de um planeamento sectorial representado nos planos especiais de ordenação dos portos. A tramitação dos ditos planos delimita as competências autárquicas e autonómicas sectoriais concorrentes, a ordenação territorial e o planeamento urbanístico, e, sem superar os limites da autonomia autárquica, estabelecem-se medidas de coordinação que sirvam para resolver os inevitáveis conflitos que se apresentam permanentemente na relação porto-cidade, seguindo também a doutrina do Tribunal Constitucional.

No capítulo III, ademais da regulação básica aplicável à execução de obras e à ampliação ou a construção de novos portos, também se regula a incidência que sobre as ditas obras têm os actos de controlo preventivo autárquico, e incluem-se mecanismos de coordinação aplicável a obras que, ainda que fora das zonas de serviço dos portos, possam afectar estas.

Finalmente, o capítulo IV, relativo ao ambiente e à segurança, regula o desenvolvimento sustentável no planeamento e construção de novos portos, assim como na exploração destes, com normas relativas à prevenção e luta contra a contaminação, à recepção de refugallos e resíduos, às obras de dragaxe e aos planos de emergência e segurança.

O título III, «Do domínio público portuário», aborda uma completa e sistemática regulação da natureza, a extensão e os usos do domínio público portuário e da sua utilização e exploração através dos títulos clássicos de concessões e autorizações, com a inclusão do contrato de concessão de obras públicas portuárias.

O título começa no seu capítulo I com a determinação do domínio público portuário de competência da Comunidade Autónoma da Galiza e a sua natureza baixo o critério essencial da afectação, e respeitando as competências da Administração do Estado em matéria de adscrição opta, para a delimitação da zona de serviço dos portos e os usos que nele se podem desenvolver, por um instrumento de delimitação dos espaços e dos usos portuários, mas ágil e singelo que o instrumento de planeamento portuária denominado plano de utilização», e enumerar tanto as actividades e instalações permitidas como o regime de proibições.

O capítulo II, relativo à utilização do domínio público portuário, regula de modo sistemático em cinco secções as disposições gerais, as autorizações, as concessões, as disposições comuns a autorizações e concessões e o contrato de concessão de obras públicas portuárias.

Dentro das disposições gerais recolhe-se a regra geral e clássica aplicável ao domínio público portuário conforme a qual na utilização para usos que tenham especiais circunstâncias de exclusividade, intensidade, perigo ou rendibilidade se exixir o outorgamento das clássicas autorização ou concessão, com a excepção que se prevê na figura dos convénios que se possam subscrever com outras administrações públicas que tenham por objecto ocupações destinadas a obras ou instalações de uso público ou aproveitamento geral para executar pelas ditas administrações.

A regulação que se contém nas secções relativas a autorizações, concessões e disposições comuns a ambas as duas busca de modo consciente a criação de um acabado corpo normativo que permita uma aplicação imediata da lei sem necessidade de esperar a um ulterior desenvolvimento regulamentar; corpo normativo que, ainda partindo em boa lógica do regime clássico e consolidado que aplica a Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, à utilização do domínio público marítimo-terrestre comum, contém as especificações próprias derivadas da transformação do litoral e da intensidade de uso que implica a utilização do domínio público portuário.

Desde o ponto de vista do procedimento, o outorgamento de autorizações e concessões poder-se-á iniciar por solicitude das pessoas interessadas ou por concurso, com a previsão no caso das concessões daqueles supostos em que resultará obrigatória a convocação de um concurso prévio que garanta em todo o caso a publicidade e a livre concorrência.

Também no tocante ao procedimento para outorgar concessões é preciso salientar a regulação completa que se aplicará para tramitações em competência, a extensão do limite máximo de vigência até os cinquenta anos e que à regulação clássica sobre condições de outorgamento, modificações, revisões, actos de transmissão e encargo e garantias se unem a previsão sobre a possibilidade de renovação da vigência de determinadas concessões, as cessões de usos parciais e o regime que se aplica para os terrenos e as obras que os concesssionário incorporem às concessões, que estarão exentos do aboação das taxas de ocupação.

Dentro das disposições comuns a autorizações e concessões, ademais de se prever a possibilidade de exixir garantias de exploração nas autorizações, regulam-se de modo pormenorizado as causas de extinção e os seus efeitos, e há que destacar também a menção expressa à exixencia de pólizas de seguros para a cobertura dos riscos.

A derradeiro secção deste título define e regula a figura clássica do contrato de concessão de obras públicas dentro do âmbito portuário.

A crescente demanda das pessoas utentes e o fomento de um sector que a Comunidade Autónoma da Galiza vem assumindo de forma crescente nos últimos anos determinam a inclusão de um título IV dedicado aos portos desportivos e às zonas portuárias de uso náutico-desportivo.

Trás definir nos capítulos I e II os objectivos nesta matéria, centrados num equilíbrio entre o fomento da participação da iniciativa privada e com a gestão sustentável que assegure a conservação do litoral, o título recolhe no capítulo III a figura dos regulamentos de exploração como instrumentos básicos para regular os usos dos portos e das instalações geridos por meio de concessões administrativas, namentres que o capítulo IV desenvolve o regime que se aplica às autorizações temporárias de uso de postos de atracada que outorga Portos da Galiza, tanto se existe concesssionário como se não.

Neste título resulta destacable a previsão de que os títulos das concessões possam considerar em determinados casos e com as devidas compensações a possibilidade, logicamente excepcional, de que estas instalações possam albergar usos diferentes ao desportivo.

O título V, «Regime geral da prestação de serviços e do desenvolvimento de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza nos portos», aborda uma regulação sistemática dos portos como espaços físicos que permitem a prestação de serviços portuários e o desenvolvimento de actividades comerciais e industriais ajustadas aos usos permitidos na lei, numa regulação que, partindo da titularidade pública das instalações, não impede, senão que ao invés fomenta, a intervenção e a iniciativa privada na prestação de serviços e na realização de actividades, garantindo em todo o caso a prestação dos serviços e a prática das actividades directamente relacionadas com a actividade, assim como a operativa dos portos quando por ausência ou insuficiencia da iniciativa privada não se possa garantir essa prestação.

O capítulo I estabelece como princípio a iniciativa privada na prestação de serviços e no desenvolvimento de actividades económicas nos portos.

No capítulo II definem-se os serviços portuários, com a distinção entre os gerais, que são aqueles serviços comuns de titularidade de Portos da Galiza dos cales beneficiam as pessoas utentes, sujeitos, se é o caso, ao aboação das taxas nos supostos previstos na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, e serviços especiais, definidos como as actividades de prestação que contribuem e facilitam a realização de operações portuárias; serviços estes que prestam operadores privados em regime de livre competência sujeitos às autorizações que outorgue Portos da Galiza e às prescrições estabelecidas nos pregos reguladores de cada serviço, excepto naqueles supostos recolhidos na lei em que se deva limitar o número de prestadores; caso este no qual o outorgamento de autorizações exixir a convocação prévia de um concurso público. Com respeito a estes serviços especiais, verbo dos cales, como regra geral, as autorizações se outorgam com carácter específico e individualizado para cada serviço, excepto no que atinge os serviços técnico-náuticos (a respeito dos que se estabelece a possibilidade de acumulação para um porto ou uma área portuária determinada) e as autorizações para o serviço de recepção de refugallos gerados pelos buques, regula-se de modo pormenorizado o regime de prestação, as obrigações de serviço público que deve cumprir todo o operador, o regime de utilização e acesso, o prazo de vigência das autorizações, as causas de extinção destas e o conteúdo que devem prever os pregos reguladores de cada serviço, assim como a possibilidade da autoprestación e integração dos serviços.

O capítulo II, relativo às actividades comerciais, industriais ou de outra natureza, limita a sua prestação a que se trate de usos permitidos no domínio público portuário pela lei. Para o caso de actividades comerciais ou industriais directamente relacionadas com a actividade portuária estabelece-se que Portos da Galiza possa aprovar edital gerais, fazendo-se a citação dos mais frequentes. E considera-se finalmente a possibilidade de que Portos da Galiza possa assumir a prestação destas mesmas actividades para cobrir as deficiências da iniciativa privada, com o cobramento em contraprestação de tarifas que neste caso terão a consideração de preços privados.

O título VI, «Regulamento de exploração e polícia, potestades de inspecção e segurança e regime das sanções», estabelece no seu primeiro capítulo a figura do Regulamento de exploração e polícia como instrumento básico que conterá as normas gerais de funcionamento dos diferentes serviços e operações e que incluirá igualmente especificações e gradações ao quadro de infracções e de sanções que se recolhem neste título.

O capítulo II, sobre as potestades de inspecção e segurança, atribui à entidade pública Portos da Galiza a potestade de inspecção e vigilância verbo dos serviços e das operações que se desenvolvem nos portos e prevê todo um conjunto de medidas de polícia portuária que permitem garantir o trânsito e a operatividade assim como a segurança nos portos.

No capítulo III procede-se a uma classificação das infracções em leves, graves e muito graves, e regula-se também o regime de prescrição e o de identificação das pessoas responsáveis.

No capítulo IV recolhem-se as quantias das coimas em função da gravidade da infracção com a previsão dos critérios de gradação, que compreendem circunstâncias agravantes e atenuantes; estabelece-se uma redução do montante da sanção de trinta por cento para o caso do reconhecimento de responsabilidade, sempre que a sanção tenha carácter pecuniario e o aboação se realize em período voluntário; regula-se a prescrição e as medidas adicionais às sanções junto com a possibilidade de adopção de medidas provisórias; e prevêem-se medidas de execução forzosa.

IV

A parte final divide-se em sete disposições adicionais, oito disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e duas disposições derradeiro.

Das disposições adicionais é preciso destacar que a primeira mantém a possibilidade prevista na Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza, no senso de que a entidade pública empresarial possa criar sociedades mercantis públicas para «a gestão empresarial singularizada de determinadas actividades portuárias», nas cales a entidade terá participação maioritária; e a quarta prevê a possibilidade de que Portos da Galiza elabore uma relação dos espaços pesqueiros e os destinados a usos náutico-desportivos que em atenção às suas características sejam susceptíveis de ser segregados dos portos de interesse geral do Estado.

A Lei 27/2013, de 27 de dezembro, de racionalização e sustentabilidade da Administração local, teve entre outros objectivos, e tal e como assinala a sua exposição de motivos, a supresión dos monopólios autárquicos herdados do passado e que recaían sobre sectores económicos pujantes. Neste senso, a dita lei deu uma nova redacção ao artigo 86 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, pela que se suprime a referência às lotas entre as actividades ou os serviços essenciais reservados a favor das entidades locais e susceptíveis de execução em regime de monopólio. Em coerência com o estabelecido na normativa básica estatal, na disposição adicional quarta recolhe-se a previsão de exploração de lotas situadas nas zonas de serviço de portos de competência autonómica de acordo com o regime previsto na lei em câmaras municipais nos cales vinha existindo uma prestação em regime de monopólio.

É preciso sublinhar também que na disposição adicional quinta se consagra o princípio de liberdade de contratação no âmbito do serviço portuário de manipulação de mercadorias, sem prejuízo do estabelecimento de um processo transitorio que permita um trânsito ordenado naqueles portos em que vinha funcionando o regime de estibadores e estibadoras da antiga Organização de Trabalhos Portuários, com o fim de proteger os direitos laborais do reduzido número de trabalhadores afectados.

Nas disposições transitorias regulam-se, entre outras matérias, o regime aplicável às concessões e autorizações vigentes à entrada em vigor desta lei, assim como a ampliação do prazo das concessões portuárias outorgadas pela Comunidade Autónoma da Galiza com anterioridade à entrada em vigor do Real decreto lei 8/2014, de 4 de julho, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência.

Na disposição transitoria quinta recolhem-se normas urbanísticas que serão de aplicação directa em tanto não se proceda à aprovação dos planos especiais de ordenação portuária.

A disposição derrogatoria única, ademais de derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido na lei, derrogar na sua totalidade a Lei 6/1987, de 12 de junho, do Plano especial de portos da Comunidade Autónoma da Galiza, e a Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza, pelo que se reúne deste modo num só texto legal a normativa autonómica existente em matéria de portos.

Nas disposições derradeiro recolhe-se a cláusula de habilitação regulamentar para o desenvolvimento da lei.

O anteprojecto foi submetido ao preceptivo ditame do Conselho Económico e Social da Galiza, do que se tomaram em consideração no texto case todas as suas observações.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de Autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei, a Lei de Portos da Galiza.

TÍTULO PRELIMINAR
Disposições gerais

CAPÍTULO I
Objecto e âmbito de aplicação da lei

Artigo 1. Objecto da lei

Esta lei tem por objecto estabelecer a organização portuária da Galiza e o regime jurídico dos portos e das instalações portuárias que são competência da Comunidade Autónoma da Galiza, que compreende a determinação, planeamento, construção, gestão e utilização do domínio público portuário e a prestação de serviços nos portos, assim como as medidas de polícia portuária e o regime sancionador.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1. No âmbito de competências da Comunidade Autónoma da Galiza, esta lei aplicar-se-á aos seguintes espaços e infra-estruturas portuárias:

a) Os portos marítimos situados na Comunidade Autónoma da Galiza que não fossem qualificados de interesse geral.

b) As instalações marítimas, que não constituam instalações menores segundo a normativa de costas, que façam parte de um porto de competência autonómica ou que estejam adscritas a ele.

c) As instalações portuárias.

d) Os portos desportivos e as zonas portuárias de uso náutico-desportivo.

e) Os espaços pesqueiros e destinados a usos náutico-desportivos situados no recinto portuário dos portos de interesse geral que fossem segregados desses portos e adscritos à Comunidade Autónoma, de conformidade com o previsto na legislação de portos do Estado e da Marinha Mercante.

f) As marinhas interiores marítimo-terrestres que se integrem na zona de serviço de um porto.

2. Esta lei também se aplicará aos portos e às instalações fluviais e lacustres, em canto não se oponha à sua própria natureza e à legislação do domínio público hidráulico.

CAPÍTULO II
Dos portos e das instalações portuárias da Galiza

Artigo 3. Determinação dos portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza

1. São de competência da Comunidade Autónoma da Galiza os portos, as infra-estruturas e as instalações portuárias que, não sendo qualificados de interesse geral, estejam situados dentro do seu território, permitam a realização de operações de trânsito portuário e prestem serviços às actividades comerciais, pesqueiras e desportivas ou náutico-recreativas.

2. Têm a consideração de portos e instalações portuárias de competência da Comunidade Autónoma da Galiza os que figuram no anexo desta lei e aqueles que, em desenvolvimento das competências estatutárias que correspondem à Comunidade Autónoma da Galiza, se vão incorporando por decreto da Xunta de Galicia.

3. Deverão ser também objecto de integração na relação de portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza os espaços pesqueiros e os destinados a usos náutico-desportivos que sejam segregados dos portos de interesse geral do Estado consistidos na Galiza e adscritos à Comunidade Autónoma, de conformidade com o previsto na legislação de portos do Estado e da Marinha Mercante.

4. Nos portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza poder-se-ão realizar as operações comerciais, industriais, pesqueiras, desportivas ou recreativas recolhidas na delimitação dos espaços e dos usos portuários, ou poderão servir de refúgio, avituallamento, reparação ou varada, segundo se estabeleça regulamentariamente.

5. Os elementos, as condições, os serviços e as demais características com que deverão contar, no mínimo, os portos e as instalações marítimas a que se refere esta lei determinar-se-ão por via regulamentar.

Artigo 4. Definições

Para os efeitos desta lei, consideram-se:

a) Porto marítimo: o conjunto de terrenos, águas e instalações que reúna as condições físicas e organizativo que permitam, entre outras, a realização de operações e actividades portuárias tais como entrada, saída, atracada, desatracada, estada e reparação no porto de buques ou outros meios de navegação, assim como as de embarque e desembarque de pessoas e bens.

b) Instalação marítima: o conjunto de obras e infra-estruturas que, não tendo a consideração de porto, se destina a zona portuária de uso pesqueiro, náutico-desportivo, transbordo de pessoas ou bens, embarcadoiros, varadoiros, ancoradoiros ou similares.

Considera-se que fazem parte de um porto quando estejam integradas nele ou quando, mesmo constituindo uma realidade física descontinua, integrem junto com o porto uma unidade organizativo ou estejam adscritas a ele.

c) Instalações portuárias: as obras civis de infra-estrutura fixas ou desmontables, as de superestrutura e edificação, assim como as instalações mecânicas e as redes técnicas de serviço destinadas a realizar ou facilitar operações de trânsito portuário, dentro da zona de serviço dos portos.

d) Porto desportivo: o conjunto de águas abrigadas, natural ou artificialmente, os espaços terrestres contiguos a estas e as obras, infra-estruturas e instalações necessárias para desenvolver operações próprias da frota desportiva.

e) Zona portuária de uso náutico-desportivo: a parte de um recinto portuário preexistente que se destina à prestação de serviços às embarcações desportivas e de lazer.

f) Marinha interior: o conjunto de infra-estruturas, obras e instalações necessárias para comunicar permanentemente os terrenos interiores de propriedade privada ou da administração pública, urbanizados ou susceptíveis de urbanização, com o mar territorial, com as águas interiores ou com a lámina de água dos portos ou das instalações marítimas, mediante uma rede de canais marítimo-terrestres que se integrem na zona de serviço de um porto.

g) Marinha seca: espaço terrestre situado dentro de um recinto portuário destinado ao depósito em terra de embarcações e a oferecer, entre outros, serviços de armazenamento, reparação, guardaria e posta à disposição de meios mecânicos de izada e descida de embarcações.

h) Autorizações temporárias de uso de postos de atracada: os títulos que habilitam para o uso e desfruto, durante um prazo mínimo de seis meses e não superior a quatro anos, de um posto de atracada destinado a embarcações desportivas e de lazer.

i) Embarcações desportivas ou de lazer com base no porto: aqueles barcos que recebem a prestação do serviço de atracada ou ancoraxe por um período de um ou mais semestres. Os restantes barcos serão considerados como de passagem no porto.

Artigo 5. Classificação

1. Os portos a que se refere esta lei classificam-se, por razão da sua origem, em naturais e artificiais.

São portos naturais os constituídos pelas águas abrigadas pela mesma disposição natural do terreno ou os parcialmente abrigados que se destinam à ancoraxe, ocasional ou de temporada, de buques e embarcações comerciais, de pesca e desportivas ou de lazer.

São portos artificiais aqueles que requerem para existir a realização de obras de sobretudo.

2. Os portos e as instalações marítimas classificam-se, por razão do seu uso ou destino, em comerciais, industriais, pesqueiros, desportivos e mistos, em função de se se destinam de forma exclusiva ou principal a uma ou a várias destas actividades.

CAPÍTULO III
Princípios gerais

Artigo 6. Princípios gerais de gestão e actuação

1. As actividades reguladas nesta lei desenvolver-se-ão de acordo com os princípios de unidade de gestão, rendibilidade socioeconómica, planeamento, equilíbrio económico-financeiro e desenvolvimento sustentável, com o objectivo da integração e planeamento territorial, em defesa de preservar o litoral galego em consonancia com os seus valores naturais, culturais, patrimoniais, paisagísticos e ambientais.

A gestão dos portos e das instalações portuárias estará orientada a garantir o interesse geral, para o que se promoverá este com o fomento da participação da iniciativa privada por meio de concessões e autorizações no desenho, a construção, o financiamento e a exploração das instalações portuárias e na prestação de serviços, nos termos estabelecidos nesta lei e no resto do ordenamento jurídico.

2. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, dentro das competências próprias da Comunidade Autónoma, através de acções normativas ou pactuadas, estabelecerá os instrumentos ajeitados para garantir uma posição estratégica e a cooperação e colaboração na gestão entre os portos de competência autonómica e os portos de interesse geral do Estado situados no território autonómico galego.

TÍTULO I
Da organização portuária da Galiza

CAPÍTULO I
Entidade pública empresarial Portos da Galiza

Secção 1ª. Natureza e funções

Artigo 7. Natureza e personalidade

1. A entidade Portos da Galiza é uma entidade pública empresarial das reguladas na secção 4ª do capítulo II do título III da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

2. A entidade pública empresarial Portos da Galiza, criada pela Lei 5/1994, de 29 de novembro, desenvolverá e gerirá as funções e os serviços que em matéria de portos de competência da Comunidade Autónoma lhe são atribuídos por esta lei, com sujeição aos princípios da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

3. A entidade pública empresarial tem personalidade jurídica, patrimónios e tesouraria de seu, assim como plena capacidade para o cumprimento dos fins dela, sem prejuízo das relações que nesta lei se estabelecem com a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

4. A entidade pública empresarial ficará adscrita à conselharia competente em matéria de portos e estará com a sua sede em Santiago de Compostela.

5. A entidade pública empresarial Portos da Galiza poder-se-á identificar no desenvolvimento da sua actividade baixo a denominação de «EPE Portos da Galiza».

Artigo 8. Objecto

1. À entidade pública empresarial Portos da Galiza corresponde-lhe o projecto, a construção, a conservação, a melhora, a ordenação, a administração e a exploração das obras, instalações, serviços e actividades portuárias, assim como o planeamento das zonas de serviço e as suas futuras ampliações, nos termos previstos nesta lei.

Assumirá igualmente as funções que, no âmbito das competências da Comunidade Autónoma, lhe possa atribuir a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de gestão e actuações no domínio público marítimo-terrestre.

2. Sem prejuízo das competências que esta lei atribui aos órgãos superiores da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, a entidade pública empresarial Portos da Galiza disporá das potestades reguladas nesta lei e das faculdades necessárias para a realização dos seus fins.

3. Para os efeitos do desenvolvimento e o cumprimento dos supracitados fins, o âmbito territorial de cada porto será o compreendido dentro dos limites da sua zona de serviço.

Artigo 9. Funções

1. Dentro da esfera de actividades enquadrado no objecto delimitado no artigo anterior, Portos da Galiza gerirá a exploração das instalações portuárias e dos demais bens adscritos ao seu património.

2. A entidade pública empresarial assumirá o fomento global da actividade económica no âmbito dos portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza, das actividades industriais e comerciais directamente relacionadas com o trânsito portuário e da investigação e do desenvolvimento tecnológico em matérias relacionadas com a exploração e a construção portuárias.

Artigo 10. Regime jurídico

1. Portos da Galiza regerá por esta lei e pelas disposições que se ditem no seu desenvolvimento.

2. A sua organização e o seu regime jurídico interno regulam pelo direito administrativo, e o seu regime jurídico externo regula pelo direito privado, a não ser no exercício das potestades administrativas que tenha atribuídas e nos aspectos especificamente previstos em normas com categoria de lei.

Secção 2ª. Estrutura administrativa, actos da entidade pública empresarial
e recursos e reclamações contra estes

Artigo 11. Órgãos da entidade

1. Para o desempenho das suas funções, Portos da Galiza estrutúrase nos seguintes órgãos:

a) De governo:

1º. A Presidência.

2º. O Conselho Reitor.

b) Executivo:

A Direcção.

2. No conjunto dos órgãos de governo de Portos da Galiza procurar-se-á atingir uma composição equilibrada de mulheres e homens.

3. As pessoas titulares da Presidência e da Direcção cumprirão com as obrigações que a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, introduz nos mecanismos de bom governo e controlo da actividade das pessoas que ocupam altos cargos no sector público autonómico.

Artigo 12. Presidência da entidade

1. A Presidência é o órgão unipersoal de governo da entidade pública empresarial.

2. A Presidência da entidade será nomeada pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de portos.

3. Compete à Presidência o exercício das seguintes funções:

a) Exercer a representação da entidade pública empresarial.

b) Desenvolver e executar as directrizes que dite a Xunta de Galicia em matéria da sua competência.

c) Exercer a alta direcção do pessoal da entidade.

d) Propor ao Conselho Reitor as políticas gerais de actuação e gestão da entidade, de acordo com as directrizes e com os critérios estabelecidos para o efeito pelo Conselho da Xunta da Galiza.

e) Exercer a iniciativa na elaboração dos planos directores de infra-estruturas, de obras, de instalações dos portos e das suas ampliações, assim como dos planos especiais de ordenação portuária.

f) Formular e remeter ao Conselho da Xunta, através da conselharia competente em matéria de portos e por proposta da conselharia competente em matéria de fazenda, os programas gerais plurianual de investimentos e o seu financiamento anual com os seus complementares orçamentos de exploração e capital, se é o caso.

g) Acordar a realização das obras e dos investimentos, com a formalização de todos aqueles contratos, actos e negócios jurídicos que sejam necessários para o desenvolvimento das funções da entidade e o cumprimento dos seus fins.

h) Velar pelo cumprimento dos acordos do Conselho Reitor.

i) Conferir as delegações de competências próprias que considere convenientes.

j) Outorgar as concessões de ocupação do domínio público portuário e as autorizações de ocupação do domínio público portuário quando o seu prazo de vigência seja superior a dois anos.

k) Outorgar as autorizações para a prestação de serviços e a realização de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza nos portos.

l) Exercer todas as funções não atribuídas expressamente a outros órgãos da entidade pública empresarial.

Artigo 13. O Conselho Reitor

1. O Conselho Reitor é o órgão colexiado de governo da entidade pública empresarial.

2. O Conselho Reitor estará constituído pela Presidência e a Direcção da entidade e pelo número de vogais que se estabeleça regulamentariamente, nomeados estes pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de portos, entre os que, em todo o caso, estarão representadas a conselharia competente em matéria de fazenda e as diferentes conselharias que possam ter interesses na matéria por razões da sua competência, em especial a conselharia competente em matéria de pesca, assim como as entidades locais, as corporações e as entidades, organizações e associações mais representativas das pessoas utentes.

3. Compete ao Conselho Reitor o exercício das seguintes funções:

a) Fazer o seguimento, a supervisão e o controlo superiores da actuação da entidade e da gestão da pessoa titular da Direcção.

b) Aprovar um relatório geral anual da actividade desenvolvida pela entidade e quantos outros relatórios extraordinários considere necessários sobre a sua gestão, com a valoração dos resultados obtidos e a consignação das deficiências observadas.

c) Aprovar o anteprojecto de orçamentos anuais e contrair as obrigações de carácter plurianual dentro dos limites que tenha fixados.

d) Aprovar as contas anuais e, de ser o caso, a distribuição do resultado do exercício consonte a legislação de regime financeiro e orçamental da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) Controlar o cumprimento das directrizes aprovadas pelo Conselho da Xunta da Galiza.

f) Aprovar as normas de regime interior da entidade pública empresarial, assim como a organização dos serviços administrativos e dos portos.

g) Aprovar e modificar a dotação de pessoal e a proposta de relação de postos de trabalho da entidade pública empresarial e o seu regime de retribuições, depois do relatório favorável das conselharias competente em matéria de orçamentos e de função pública.

h) Elaborar as taxas por serviços portuários para a sua posterior apresentação ao Conselho da Xunta, através da conselharia competente em matéria de fazenda e por proposta da conselharia competente em matéria de portos.

i) Propor aos órgãos competente da Administração autonómica, através da conselharia competente em matéria de portos, a aprovação dos planos de obras, de instalações de portos e das suas ampliações, assim como dos planos especiais de ordenação portuária.

Quando se trate de planos de obras ou instalações portuárias e as suas ampliações, ou de planos especiais de ordenação portuária com um contido de natureza pesqueira, previamente à sua remissão ao órgão competente para a sua aprovação, pedir-se-á relatório à conselharia competente em matéria de pesca.

j) Aprovar a gestão anual e o balanço, assim como a conta de resultados e a memória de cada exercício económico.

k) Acordar, com sujeição às disposições da normativa orçamental, as operações crediticias a meio e longo prazo que sejam necessárias, depois do relatório da conselharia competente em matéria de fazenda para as operações em médio prazo e da autorização prévia da dita conselharia para as operações a longo prazo.

l) Acordar, com sujeição às disposições da normativa orçamental, as operações crediticias necessárias para paliar os desequilíbrios transitorios de tesouraria.

m) Promover e exercer, dentro do âmbito da sua competência, toda a classe de pretensões, acções e recursos perante qualquer órgão da Administração do Estado, da Comunidade Autónoma e das administrações locais, assim como perante os julgados e os tribunais de justiça de qualquer grau e jurisdição, desistir das pretensões e acções formuladas ou dos recursos interpostos e transixir as questões litixiosas, conferindo para o efeito as procuracións oportunas.

n) Conferir as delegações de competências que julgue oportunas.

ñ) Velar pelo cumprimento desta lei e das disposições que se ditem para o seu desenvolvimento.

o) Resolver os procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se refere a legislação básica vigente sobre o procedimento administrativo comum das administrações públicas.

4. O Conselho Reitor designará, por proposta da pessoa titular da Presidência, um secretário ou uma secretária entre o pessoal da entidade pública empresarial.

5. Regulamentariamente determinar-se-á o funcionamento e o regime de adopção dos acordos do Conselho Reitor. No não previsto ter-se-á em conta o disposto na secção 3ª do capítulo I do título I da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e pela normativa básica do regime jurídico do sector público, assim como pela normativa básica reguladora do procedimento administrativo comum.

6. Além disso, poder-se-á prever regulamentariamente a criação de comissões delegar do Conselho Reitor.

Artigo 14. Juntas territoriais

1. Para o estudo dos problemas concretos que afectam cada fachada marítima poder-se-ão designar juntas de trabalho, integradas por membros do Conselho Reitor, que actuarão com funções consultivas e informativas.

2. Os membros das anteditas juntas, que serão representantes dos diferentes órgãos da administração e dos sectores das pessoas utentes, serão designados pelo Conselho Reitor, por proposta da pessoa titular da Presidência da entidade.

3. O seu âmbito territorial de actuação fixá-lo-á o Conselho Reitor.

Artigo 15. A Direcção

1. A Direcção é o órgão executivo responsável da gestão ordinária da entidade pública empresarial e exerce as competências inherentes à dita direcção e as que expressamente se lhe atribuem na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e nesta lei, assim como as que lhe deleguen os órgãos de governo.

2. A pessoa titular da Direcção será nomeada e destituída por decreto do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de portos, entre pessoas que reúnam os requisitos de solvencia profissional, atendendo critérios académicos, técnicos e científicos, necessários para o exercício do cargo, e de acreditada experiência.

A pessoa titular da Direcção terá a consideração de alto cargo da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, com categoria de director ou directora geral.

3. Corresponde à Direcção, nos termos assinalados no ponto 1 anterior:

a) Dirigir a gestão ordinária, a inspecção da entidade e dos portos e a sua exploração.

b) Velar pela percepção, a contabilização e o controlo das receitas derivadas da gestão empresarial, realizando os actos de gestão tributária e de recadação em período voluntário das receitas de direito público e privado que correspondem à entidade empresarial.

c) Outorgar as autorizações de ocupação do domínio público portuário que tenham um prazo de vigência não superior a dois anos.

d) Exercer quantas funções lhe sejam delegar e, em geral, as que resultem inherentes ao normal funcionamento da entidade.

e) Qualquer outra função que lhe seja atribuída nas normas de desenvolvimento regulamentar da lei.

Artigo 16. Actos administrativos da entidade pública empresarial. Recursos e reclamações

1. A entidade pública empresarial Portos da Galiza ditará actos administrativos que poderão adoptar a forma de:

a) Resoluções, instruções e ordens de serviço da Presidência da entidade;

b) Acordos do Conselho Reitor;

c) Resoluções e instruções da Direcção.

2. As resoluções, instruções e ordens de serviço ditadas pela entidade pública empresarial Portos da Galiza publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza quando tenham por destinatario uma pluralidade indeterminada de pessoas ou quando a entidade julgue que a notificação efectuada a uma só pessoa interessada é insuficiente para garantir a notificação a todas, assim como nos demais casos previstos na normativa em matéria de procedimento administrativo comum e regime jurídico do sector público. O anterior percebe-se sem prejuízo da difusão que proceda efectuar em cumprimento da normativa sobre transparência.

3. As resoluções e os acordos sujeitos ao direito administrativo ditados pelo Conselho Reitor e pela pessoa titular da Presidência esgotarão a via administrativa. Contra eles só se poderão interpor os recursos contencioso-administrativos que resultem procedentes, sem prejuízo da interposição do recurso administrativo prévio e potestativo de reposição.

4. Os actos sujeitos ao direito administrativo ditados pela pessoa titular da Direcção serão susceptíveis de recurso de alçada perante o Conselho Reitor.

5. A competência para resolver os procedimentos de revisão de ofício de actos administrativos nulos ou de declaração de lesividade de actos anulables e de revogação de actos de encargo ou desfavoráveis corresponderá ao órgão de governo que ditou o acto.

A respeito destes actos ditados pela Direcção, esta competência corresponderá à Presidência da entidade.

6. A rectificação de erros materiais, de facto ou aritméticos corresponderá ao órgão que ditou o acto.

7. O recurso extraordinário de revisão interpor-se-á de acordo com o que estabeleça a legislação reguladora do procedimento administrativo comum, e será competente para o resolver o próprio órgão que ditou o acto impugnado.

8. A competência para resolver os procedimentos de responsabilidade patrimonial que se dirijam contra a entidade corresponderá ao Conselho Reitor.

9. As reclamações sobre a aplicação e a efectividade das taxas portuárias por serviços e por concessões e autorizações administrativas terão carácter económico-administrativo e ajustarão ao procedimento para as reclamações desta classe, e poderão ser objecto de recurso prévio potestativo de reposição.

Artigo 17. Actos não sujeitos ao direito administrativo

Face aos actos não sujeitos ao direito administrativo as pessoas interessadas poderão acudir aos julgados e tribunais da jurisdição competente.

Artigo 18. Representação e defesa em julgamento e asesoramento jurídico da entidade pública empresarial Portos da Galiza

A representação e a defesa em julgamento da entidade pública empresarial serão encomendadas à Assessoria Jurídica Geral da Xunta de Galicia, mediante o asinamento do oportuno acordo, sem prejuízo de que Portos da Galiza disponha de serviços jurídicos consultivos próprios, os quais deverão respeitar as directrizes e os critérios de interpretação emanados da Assessoria Jurídica Geral da Xunta de Galicia consonte o disposto na Lei 4/2016, de 4 de abril, de ordenação da assistência jurídica da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do seu sector público.

Secção 3ª. Normas particulares de gestão e exploração

Artigo 19. Conservação, ampliação e amortização do material e das instalações

1. Portos da Galiza adoptará as medidas ajeitadas para garantir que as instalações e infra-estruturas portuárias ou os seus serviços e actividades accesorias e complementares, assim como o material confiado à sua custodia e exploração, sejam construídos, conservados e renovados conforme as necessidades do trânsito portuário e o progresso da técnica.

2. A atribuição à entidade pública empresarial da gestão das instalações, dos serviços ou das actividades a que se refere o ponto anterior compreende o outorgamento implícito de todas as autorizações, permissões ou licenças administrativas de competência da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza que resultem necessários para as obras de conservação, manutenção e reposição das instalações e para as demais actividades auxiliares directamente relacionadas com a exploração portuária, sem prejuízo da necessidade de contar com as autorizações ou com outros títulos administrativos de competência local ou estatal que resultem exixibles.

Artigo 20. Regime de contratação

1. Os contratos que subscreva a entidade pública empresarial Portos da Galiza ajustar-se-ão ao estabelecido na legislação básica de contratos do sector público e, se for o caso, à normativa de desenvolvimento aprovada pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. O órgão de contratação de Portos da Galiza é a pessoa titular da Presidência, sem prejuízo das delegações que possa levar a cabo na pessoa titular da Direcção.

3. Portos da Galiza realizará anualmente um relatório, que será submetido ao Conselho Reitor e se fará público, a respeito dos contratos realizados no ano anterior, no qual se indicarão as suas principais características.

Artigo 21. Actividade inspectora

Portos da Galiza exercerá a inspecção dos portos e do desenvolvimento das actividades comerciais, industriais ou de outra natureza e de prestação de serviços que se realizem neles, com o propósito de garantir a sua segurança, a sua eficácia, o cumprimento pelas empresas explotadoras e pelas pessoas utentes das obrigações que lhes correspondam e a observancia das normas técnicas e comerciais de carácter geral a que tenham que sujeitar-se a gestão e exploração dos bens, das instalações ou das actividades.

Secção 4ª. Fazenda e património

Artigo 22. Fazenda

1. Constituirá a fazenda de Portos da Galiza o conjunto dos seus bens, direitos e obrigações.

2. Portos da Galiza financiar-se-á preferentemente com as receitas próprias que perceba como contraprestação pelas actividades que realiza e, excepcionalmente, financiará com as transferências consignadas nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Os recursos económicos de Portos da Galiza compreenderão:

a) Os produtos, as rendas e os incrementos do seu património.

b) As receitas ordinárias e extraordinárias obtidos no exercício das suas actividades.

c) Os produtos das taxas que à Comunidade Autónoma lhe corresponda perceber em relação com o domínio público portuário gerido pela entidade pública instrumental.

d) O montante das coimas e indemnizações impostas como consequência da aplicação do regime sancionador previsto nesta lei.

e) As dotações ou subvenções que se consignem nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.

f) O montante das operações crediticias que concerte, de conformidade com o estabelecido ao respeito pela conselharia competente em matéria de fazenda.

g) As subvenções, contributos e doações de todo o tipo que possa receber.

h) O destino de uma percentagem dos benefícios que resultem da conta de exploração à dotação de um fundo para atender as necessidades de exploração e as de renovação, ampliação e melhora do activo.

i) As receitas derivadas da sua participação em sociedades públicas mercantis.

j) As demais receitas de direito público ou privado que se autorizem nas leis de orçamentos da Comunidade Autónoma ou noutras leis do Parlamento da Galiza.

Artigo 23. Património

1. Para o desempenho das suas funções adscrevem-se a Portos da Galiza os bens e os direitos que integram o domínio público portuário autonómico à entrada em vigor desta lei, assim como os posteriores incorporados a este por qualquer título, sem prejuízo dos bens de domínio público portuário em regime de adscrição partilhada com a conselharia competente em matéria de pesca para o exercício das suas faculdades em acuicultura e ordenação do sector pesqueiro.

2. A adscrição implica a transferência à entidade pública empresarial das faculdades de uso, gestão, administração e exploração vinculadas aos fins desta, sem mudança de titularidade ou qualificação jurídica dos bens e direitos adscritos.

3. Quando os bens e os direitos de domínio público portuário que tenha adscritos deixem de ser necessários para o cumprimento dos fins próprios da entidade, aqueles serão objecto de desadscrición na forma prevista nas leis sectoriais.

4. Portos da Galiza poderá realizar todo o tipo de actos de gestão e aproveitamento dos bens demaniais adscritos que estejam directamente relacionados com o serviço e com o trânsito portuário e resultem conformes com a normativa sectorial aplicável.

5. O Conselho Reitor, sem necessidade da declaração prévia da desafectação do serviço, poderá acordar o desmantelamento e, se é o caso, a venda dos demais bens mobles, e aplicará o seu produto às atenções próprias da entidade.

6. O Conselho da Xunta ditará, depois da proposta das conselharias competente em matéria de economia e fazenda e do relatório da conselharia competente em matéria de portos e da conselharia competente em matéria de pesca, as normas para a formação e permanente actualização do Inventário de bens e direitos de Portos da Galiza, que se ajustarão às prescrições da Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, e do seu regulamento.

Secção 5ª. Regime financeiro

Artigo 24. Regime orçamental, económico-financeiro, contabilístico e de controlo

1. O regime de controlo financeiro e contabilidade pública assim como o orçamento de Portos da Galiza ajustar-se-ão ao disposto na matéria pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, sem prejuízo das especialidades contidas nesta lei.

A gestão de Portos da Galiza desenvolver-se-á de acordo com o princípio de equilíbrio económico-financeiro da exploração.

Para tal efeito, apresentará anualmente ao Conselho da Xunta, através da conselharia competente em matéria de fazenda e por instância da conselharia competente em matéria de portos, depois da remissão a esta pela pessoa titular da Presidência do Conselho Reitor, os projectos de orçamentos de exploração e capital, os correspondentes programas de actuação, investimentos e financiamento e a liquidação, a memória e o balanço do exercício anterior devidamente auditar.

2. O Conselho da Xunta determinará anualmente, dentro dos limites autorizados pelos orçamentos da Comunidade Autónoma, o destino de uma percentagem dos benefícios que resultem da conta de exploração à dotação de um fundo para atender as necessidades de exploração e as de renovação, ampliação e melhora do activo.

3. Compensar-se-á Portos da Galiza pelas despesas inherentes ao cumprimento das obrigações de serviço impostas pela Xunta de Galicia no exercício das suas funções de alta direcção institucional da entidade.

4. A entidade pública empresarial estará sujeita ao controlo externo do Conselho de Contas da Galiza e do Tribunal de Contas do Estado, nos termos dispostos na normativa de aplicação.

5. A entidade pública empresarial estará sujeita ao controlo de eficácia no cumprimento do seu plano de actuação, que será exercido pela conselharia de adscrição. O controlo do cumprimento dos compromissos específicos que, de ser o caso, assuma a entidade pública empresarial num convénio ou contrato programa corresponderá à comissão de seguimento regulada no próprio convénio ou contrato programa, sem prejuízo dos possíveis controlos previstos na legislação orçamental.

6. Trimestralmente, Portos da Galiza publicará a sua execução orçamental e os seus estados económico-financeiros na sua página web.

Artigo 25. Taxas portuárias e outras receitas de exploração

1. As taxas e as demais receitas de exploração deverão cobrir, no mínimo, as seguintes despesas:

a) A exploração, conservação e depreciação do material e das instalações portuárias, assim como das infra-estruturas que sirvam aos seus fins accesorios ou complementares.

b) As despesas gerais que se considerem para cada instalação portuária ou para os seus serviços ou actividades accesorias ou complementares, dentro do limite máximo que se determine em virtude de um decreto aprovado pelo Conselho da Xunta.

c) Os impostos exixibles.

d) Os ónus autonómicos, administrativas e financeiras, incluindo o reembolso de empréstimos derivados da exploração e o pagamento de juros.

2. Admite-se a possibilidade, depois dos trâmites legais oportunos, de bonificações nas taxas portuárias com o objecto de promover a competitividade e a sustentabilidade económica ou ambiental da actividade portuária e do sistema de transporte.

Artigo 26. Efectividade dos créditos e das sanções

A entidade pública empresarial poderá utilizar, para a efectividade dos créditos resultantes da exploração e das sanções pecuniarias que imponha, e através dos serviços da Tesouraria Geral e de Recadação da Comunidade Autónoma, o procedimento de constrinximento nos termos regulados no Regulamento geral de recadação.

Secção 6ª. Pessoal

Artigo 27. Regime do pessoal

1. O pessoal da entidade pública empresarial unicamente poderá ser funcionário ou laboral e pessoal de alta direcção.

2. Todo o pessoal da entidade estará submetido ao regime de incompatibilidades estabelecido para os empregados e as empregadas do sector público.

3. O pessoal laboral rege-se, ademais de por a legislação laboral e pelas normas convencionalmente aplicável, pelos preceitos da legislação estatal e autonómica reguladora do emprego público que sejam de aplicação ao pessoal laboral.

4. A aprovação e modificação tanto do quadro de pessoal como da proposta de relação de postos de trabalho e a aprovação dos instrumentos pelos que se regulam as condições de trabalho do pessoal e o seu regime retributivo serão acordadas pelo Conselho Reitor, depois do relatório favorável dos centros directivos competente em matéria de orçamentos e de função pública. A contratação e a nomeação do pessoal correspondem à pessoa titular da Presidência da entidade.

5. A selecção do pessoal da entidade pública empresarial dever-se-á realizar mediante a convocação pública das correspondentes provas selectivas, que se ajustarão aos princípios de igualdade, mérito, capacidade e publicidade, e com carácter geral ao disposto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza.

6. A contratação de pessoal de alta direcção da entidade ajustar-se-á ao estabelecido na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza.

CAPÍTULO II
Competências da Administração autonómica

Artigo 28. Competências do Conselho da Xunta

Compete ao Conselho da Xunta o exercício das seguintes funções:

a) Realizar a alta inspecção e vigilância do funcionamento da entidade, com o ditado para estes efeitos das oportunas directrizes.

b) Aprovar os planos directores de infra-estruturas, os programas gerais de investimentos e o seu financiamento.

c) Levar a cabo a alta política em matéria de ordenação e coordinação do trânsito e dos transportes portuários no âmbito das suas competências.

d) Designar e destituir as pessoas titulares da Presidência e da Direcção, assim como fixar o seu regime retributivo.

e) Adoptar medidas especiais em casos de emergência.

f) Aprovar o projecto de orçamento de exploração e capital e o programa de actuações, investimentos e financiamento, assim como, se é o caso, os convénios ou contratos de programa que proponha a entidade.

g) Aprovar os aspectos técnicos das modificações e revisões, de maneira singular as quantias, e das taxas pelos serviços portuários e por ocupação do domínio público portuário adscrito à Comunidade Autónoma.

h) Adoptar os acordos sobre o trânsito jurídico do domínio público portuário adscrito à entidade, nos casos em que esta facultai lhe esteja reservada pela Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, e o seu regulamento, e, em especial, no relativo à incorporação ao sistema geral portuário autonómico de novas infra-estruturas portuárias.

i) Adscrever, com o relatório favorável da Administração geral do Estado, as zonas de interesse de cultivos marinhos no domínio público portuário à conselharia competente em matéria de pesca para os efeitos do exercício das suas competências em matéria de acuicultura, sempre que esta adscrição resulte compatível com os usos portuários que se definem nesta lei, que não se prejudique globalmente o desenvolvimento futuro dos portos e as operações de trânsito portuário e que se ajuste ao estabelecido no planeamento urbanístico em vigor.

Percebe-se, para os efeitos desta lei, como zonas de interesse de cultivos marinhos aquelas zonas das águas do domínio público portuário que pelas suas óptimas condições para tal actividade aconselhem uma especial protecção e assim sejam declaradas pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de pesca.

j) Fixar o regime retributivo dos membros do Conselho Reitor e determinar as ajudas de custo, as indemnizações ou as compensações económicas pela assistência dos seus membros às sessões e reuniões do dito Conselho Reitor.

Artigo 29. Atribuições da conselharia competente em matéria de portos

São atribuições da conselharia competente em matéria de portos:

a) Desempenhar as funções de imediata relação de Portos da Galiza com o Conselho da Xunta e com a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, especialmente para os efeitos de actuações pelas competências enumerado no artigo anterior.

b) Propor a nomeação e a destituição das pessoas titulares da Presidência e da Direcção, assim como a nomeação e a destituição dos vogais do Conselho Reitor.

c) Emitir informe preceptivo sobre os planos, programas gerais em matéria financeira e de infra-estruturas, os programas de actuações, investimentos e financiamento, os orçamentos de exploração e capital e, em geral, sobre todas as propostas, projectos ou documentação relacionados com a entidade Portos da Galiza que se devam submeter ao exame e à aprovação do Conselho da Xunta.

d) Apresentar ao Conselho da Xunta, depois do relatório das conselharias competente em matéria de economia e de fazenda e das conselharias competente em matéria de indústria, de comércio e de pesca, a proposta sobre política de taxas portuárias.

e) Exercer, nos termos previstos na legislação vigente, as faculdades de expropiação forzosa que sejam precisas para o cumprimento dos fins da entidade e promover a entrega dos bens expropiados a Portos da Galiza.

f) Propor a actualização da quantia das taxas portuárias de acordo com a variação do custo dos serviços, produzida por alterações nos custos destes.

g) Aprovar as delimitações dos espaços e dos usos portuários.

h) Exercer, em geral, o controlo de eficácia da entidade pública empresarial previsto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Artigo 30. Atribuições da conselharia competente em matéria de pesca

São atribuições da conselharia competente em matéria de pesca:

a) Levar a cabo a construção de lotas, fábricas de gelo e outras edificações do recinto portuário destinadas a actividades pesqueiras, acuícolas ou marisqueiras, devendo solicitar previamente a Portos da Galiza informe preceptivo e vinculativo sobre a sua localização.

b) Sempre que resulte compatível com os usos portuários que se definem nesta lei, que não se prejudique globalmente o desenvolvimento futuro dos portos e as operações de trânsito portuário, e ajustando-se à normativa de costas e ao estabelecido no planeamento urbanístico em vigor, autorizar a realização de actividades de acuicultura, pesca e marisqueo que tenham lugar no domínio público portuário com carácter prévio ao outorgamento das concessões ou autorizações para a ocupação do dito domínio.

c) Emitir, com carácter preceptivo, informe sobre a relação de actuações previstas no programa de infra-estrutura pesqueira do orçamento geral de Portos da Galiza.

Artigo 31. Competências das conselharias competente em matéria de economia ou de fazenda

É competência das conselharias competente em matéria de economia ou de fazenda:

a) Realizar a alta supervisão da aplicação pela entidade dos planos e programas financeiros e dos seus orçamentos, e, em geral, de canto concirne à ordem financeira de Portos da Galiza.

b) Apresentar ao Conselho da Xunta os planos económicos e orçamentais de Portos da Galiza e emitir informe sobre a sua aplicação e liquidação.

c) Apresentar as actuações que em matéria financeira tenham que submeter-se ao Conselho da Xunta.

d) Exercer as competências que, a respeito do domínio público portuário, lhe sejam atribuídas pela Lei 5/2011, de 30 de setembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, e o seu regulamento.

e) Exercer todas as demais competências que o Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o Texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, outorga às conselharias competente em matéria de economia e de fazenda no âmbito das entidades públicas empresariais.

f) Exercer as atribuições previstas na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

TÍTULO II
Planeamento, ordenação, obras, ambiente e segurança

CAPÍTULO I
Planeamento portuário

Artigo 32. Planos directores de infra-estruturas de Portos da Galiza

1. A entidade pública empresarial Portos da Galiza poderá formular para um porto ou um conjunto deles planos directores de infra-estruturas, que abrangerão os projectos gerais de obras dos portos afectados pelo plano e das suas ampliações, durante um horizonte temporário de, quando menos, cinco anos.

2. O plano ou os planos directores que elabore Portos da Galiza submeter-se-ão, por proposta da conselharia competente em matéria de portos, a exame e aprovação pelo Conselho da Xunta da Galiza.

Uma vez aprovado o plano director de infra-estruturas não poderão executar-se obras não previstas nele. Não obstante, Portos da Galiza poderá executar obras não consideradas nos planos quando tenham a consideração de obras menores ou em casos de reconhecida urgência ou de excepcional interesse público, devidamente apreciados pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de portos.

3. A aprovação ou a modificação de um plano director de infra-estruturas poderá determinar a modificação da delimitação dos espaços e dos usos portuários nos termos estabelecidos no artigo 53.

Artigo 33. Intermodalidade e áreas logísticas

Nos processos de planeamento que se deve realizar para o sistema portuário da Galiza estabelecer-se-ão medidas com o objecto de atingir uma eficiente intermodalidade e a eficiência entre os modos e as correntes de transporte, assim como a conexão ou a criação de áreas logísticas, para facilitar a incorporação de valor acrescentado aos processos produtivos.

Artigo 34. Determinações dos planos directores de infra-estruturas

Os planos directores de infra-estruturas conterão, ao menos, as seguintes determinações:

a) A análise da situação actual do porto ou dos portos e a estrutura do trânsito e das actividades portuárias.

b) A definição das necessidades de desenvolvimento do porto ou dos portos num horizonte temporário de, quando menos, cinco anos.

c) A análise das relações entre o planeamento portuário e o planeamento territorial e urbanístico.

d) A indicação das diferentes alternativas de desenvolvimento, a análise de cada uma delas e a selecção da mais óptima.

e) A declaração ambiental estratégica em caso que o plano deva ser submetido à avaliação ambiental estratégica ordinária e o relatório ambiental estratégico se o plano deve ser submetido à avaliação ambiental estratégica simplificar.

f) A previsão das fases de desenvolvimento dos planos, a valoração e os recursos e a análise financeira e de rendibilidade.

g) A definição dos critérios para a revisão dos planos.

Artigo 35. Documentação dos planos directores de infra-estruturas

Os planos directores de infra-estruturas estarão integrados pelos seguintes documentos:

a) A memória, com a informação básica e os estudos necessários, onde se analisarão as diferentes alternativas de desenvolvimento consideradas e se justificará a eleita.

b) A documentação gráfica, na qual deverão constar os planos de informação, os estudos de planeamento, os projectos e os outros estudos complementares.

c) O estudo económico-financeiro, que conterá a avaliação económica genérica da execução das obras.

d) O programa de actuações para o desenvolvimento do plano, integrando-se neste, quando assim resulte preceptivo, o estudo ambiental estratégico.

Artigo 36. Procedimento de aprovação

1. A elaboração e a aprovação dos planos directores de infra-estruturas ajustar-se-ão ao seguinte procedimento:

a) Corresponde à entidade pública empresarial Portos da Galiza a formulação do plano, que será submetido previamente ao relatório das conselharias e das câmaras municipais afectadas pelas actuações, com o fim de que possam apresentar as observações e sugestões que considerem convenientes no prazo de dois meses, e perceber-se-á em senso favorável de transcorrer o dito prazo sem que se emita o relatório de forma expressa por parte das conselharias. De se constatar um conflito de atribuições entre diferentes conselharias afectadas no procedimento de elaboração dos planos directores de infra-estruturas, este será resolvido por um acordo assinado conjuntamente pelas próprias pessoas titulares das conselharias afectadas. No caso de discrepância, dar-se-á deslocação ao Conselho da Xunta da Galiza, que resolverá no prazo de dez dias.

b) O plano submeterá ao procedimento de avaliação ambiental que proceda nos termos previstos na normativa em matéria de avaliação ambiental.

c) Dar-se-á deslocação do plano às corporações de direito público e entidades que representem as pessoas utentes com o fim de que, por um prazo igual de dois meses, possam realizar as observações que julguem oportunas.

d) Simultaneamente aos trâmites anteriores, o plano será submetido a informação pública no Diário Oficial da Galiza durante um prazo não inferior a dois meses.

e) O plano submeter-se-á, antes da sua aprovação pelo Conselho da Xunta, a relatório da Administração estatal consonte o disposto na normativa em matéria de costas.

f) Ao se rematar a tramitação, a conselharia competente em matéria de portos procederá a levar o plano ao Conselho da Xunta da Galiza para a sua aprovação por decreto, que será publicado nos diários oficiais correspondentes.

2. A aprovação de um plano director de infra-estruturas levará implícita a declaração de utilidade pública para os efeitos da expropiação dos bens e direitos e do resgate ou a revisão das concessões que requeira a actuação portuária no âmbito do plano.

Artigo 37. Revisões ou modificações dos planos directores de infra-estruturas

1. Quando seja necessária uma revisão ou uma modificação dos planos directores de infra-estruturas que tenha carácter substancial, o procedimento que se deverá seguir será o mesmo que o previsto para a sua aprovação.

2. Quando a revisão ou a modificação não tenha carácter substancial, será aprovada pela conselharia competente em matéria de portos, ouvido a câmara municipal ou as câmaras municipais afectadas, e depois do relatório da Administração geral do Estado previsto na normativa de costas e com a tramitação ambiental estratégica que proceda.

Para estes efeitos, terá carácter de modificação substancial a ampliação superior a trinta por cento da superfície ocupada com obras de infra-estrutura, tanto nas superfícies em terra como na lámina de água que integram a zona de serviço.

CAPÍTULO II
Ordenação urbanística dos portos

Artigo 38. Planeamento geral

1. Os planos gerais de ordenação autárquica e os demais instrumentos gerais de ordenação urbanística deverão qualificar a zona de serviço dos portos como sistema geral portuário e não poderão incluir determinações que suponham uma interferencia ou perturbação no exercício das competências de exploração portuária.

2. Dado o carácter supramunicipal do sistema portuário, a superfície do sistema geral portuário não computará para os efeitos da determinação das dotações, cessões de aproveitamento, reservas e equipamentos.

3. Considera-se que o porto ou a instalação marítima pode constituir uma unidade que justifica a redacção de um plano especial.

Artigo 39. Planos especiais de ordenação dos portos

1. O sistema geral portuário de cada porto desenvolverá mediante um plano especial, que redigirá e formulará a entidade pública empresarial Portos da Galiza e que a administração competente em matéria de urbanismo tramitará e aprovará aplicando o estabelecido na legislação urbanística em vigor, com as particularidades que se assinalam nos seguintes pontos.

2. Com carácter prévio à formulação do plano especial que ordene a zona de serviço do porto, esta dever-se-á encontrar delimitada mediante a aprovação da delimitação dos espaços e dos usos portuários no dito porto. As determinações daquele plano não poderão estender-se mais alá da zona de serviço assim delimitada.

3. Uma vez redigido o rascunho do plano, Portos da Galiza remetê-lo-á, acompanhado da documentação ambiental exixible pela legislação sectorial aplicável, à administração competente em matéria de urbanismo, que disporá de um prazo máximo de três meses para enviar a dita documentação ao órgão ambiental competente para os efeitos da tramitação ambiental estratégica que proceda.

4. O prazo máximo para resolver sobre a aprovação inicial de um plano especial de ordenação portuária que esteja submetido à avaliação ambiental estratégica ordinária, uma vez emitido o relatório ambiental estratégico conforme a normativa ambiental aplicável, será de três meses, contados desde a sua apresentação por Portos da Galiza no registro da câmara municipal.

Ao transcorrer este prazo sem que recaese uma resolução expressa, poder-se-á perceber outorgada a aprovação inicial do plano.

5. O prazo máximo para resolver sobre a aprovação inicial de um plano especial de ordenação portuária que esteja submetido à avaliação ambiental estratégica simplificar, uma vez emitido o relatório ambiental estratégico sobre a falta de efeitos significativos deste sobre o ambiente, será de três meses, que se contará desde a sua apresentação por Portos da Galiza no registro da câmara municipal.

Ao transcorrer este prazo sem que recaese uma resolução expressa, poder-se-á perceber outorgada a aprovação inicial do plano.

6. Efectuada a tramitação e emitido o relatório da Administração estatal de costas conforme a normativa nesta matéria, e antes da aprovação definitiva do plano, dever-se-á dar deslocação deste à entidade pública empresarial Portos da Galiza em caso que a Administração urbanística competente propusesse modificações a respeito da redacção inicialmente aprovada, para que aquela, no prazo de um mês, emita informe sobre os aspectos da sua competência.

7. A aprovação definitiva do plano especial requererá que o relatório prévio a que se refere o ponto anterior seja favorável. No caso de ser desfavorável, dever-se-ão levar a cabo as consultas necessárias em defesa de chegar a um acordo entre Portos da Galiza e a Administração urbanística para a sua aprovação definitiva. Se no prazo de dois meses persiste o desacordo, informará com carácter vinculativo o Conselho da Xunta da Galiza sobre aqueles aspectos de competência autonómica em matéria de portos.

8. O prazo para a aprovação definitiva por uma câmara municipal do plano especial de ordenação de um porto será de seis meses, que se contarão desde o acordo de aprovação inicial. Ao transcorrer o dito prazo sem que se procedesse à notificação da resolução, poder-se-á perceber aprovado definitivamente o plano, sempre que se realizasse o trâmite de informação pública e obtivesse os relatórios preceptivos em sentido favorável, de conformidade com a legislação aplicável, ou, se é o caso, fossem solicitados os relatórios e transcorressem os prazos para emití-los.

9. Não se aplicará o silêncio administrativo estimativo quando os planos contenham determinações contrárias à lei, aos planos de superior categoria ou aos instrumentos de ordenação do território da Galiza.

10. A aprovação definitiva dos planos especiais deverá ser notificada a Portos da Galiza, com os requisitos estabelecidos na legislação do procedimento administrativo e publicado nos diários oficiais correspondentes.

11. O plano especial incluirá entre as suas determinações as medidas e as previsões necessárias para garantir uma eficiente exploração do espaço portuário, o seu desenvolvimento futuro e a sua conexão com os sistemas gerais de transporte terrestre e com o contorno urbano.

Artigo 40. Relações e medidas de coordinação entre o planeamento portuário e os instrumentos de ordenação territorial e de planeamento urbanístico

1. Os planos directores de infra-estruturas e os instrumentos de delimitação dos espaços e dos usos dos portos prevalecerão e serão vinculativo sobre a ordenação urbanística em aspectos relativos à protecção do domínio público portuário, à localização de infra-estruturas, aos acessos a sistemas de comunicações, à localização de radicacións e à distribuição dos usos.

2. A aprovação dos planos especiais de ordenação dos portos implicará, se for o caso, a necessidade de revisão ou de modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico autárquico com o fim de integrar as determinações do planeamento sectorial portuário no planeamento urbanístico autárquico.

3. A revisão ou modificação dos instrumentos de ordenação urbanística autárquica devê-la-ão efectuar as câmaras municipais com ocasião da primeira revisão ou modificação do instrumento de planeamento urbanístico que tramitem, e, em todo o caso, no prazo máximo de um ano desde a aprovação dos instrumentos de planeamento portuária.

4. Nas câmaras municipais sem planeamento urbanístico geral a aprovação dos instrumentos de planeamento portuária assinalados comportará a obrigação de inclusão das suas determinações nos instrumentos de planeamento urbanístico que se aprovem com posterioridade.

5. Sem prejuízo de que os instrumentos de planeamento geral devam adaptar aos planos especiais de ordenação dos portos, estes poderão prever o regime de ordenação que se aplicará enquanto não se produza a adaptação.

6. Os planos especiais de ordenação dos portos poderão introduzir aquelas modificações ou matizações estritamente derivadas da natureza e finalidade do plano especial e necessárias para o cumprimento dos seus fins, sem que em nenhum caso este possa substituir o planeamento geral na sua função de instrumento de ordenação integral do território.

7. A aprovação, modificação ou revisão dos instrumentos de ordenação territorial e de planeamento urbanística que incidam directamente sobre os portos e as instalações portuárias reguladas nesta lei requerem o relatório a Portos da Galiza, sem prejuízo dos demais relatórios que devam ser emitidos, de conformidade com a normativa sectorial aplicável.

8. Para os efeitos de dar cumprimento ao mandato estabelecido no ponto anterior, ao mesmo tempo que o trâmite de informação pública, solicitar-se-á relatório a Portos da Galiza, que deverá emitir-se num prazo de três meses, e que terá carácter vinculativo no que respeita à ordenação da zona de serviço dos portos nos aspectos relacionados com a sua competência. De não se emitir o relatório neste prazo perceber-se-á favorável.

CAPÍTULO III
Projectos e obras

Artigo 41. Execução de obras e instalações

1. As obras e as instalações de carácter permanente que levem a cabo no domínio público portuário a administração pública e os particulares devidamente autorizados por esta deverão adaptar ao plano especial de ordenação portuária. Para a constatação deste requisito hão submeter ao relatório da Administração urbanística competente, que se perceberá emitido em sentido favorável de transcorrer um mês desde a recepção da documentação sem que se emitisse expressamente.

2. Em ausência de um plano especial aprovado com carácter definitivo, unicamente poderão realizar-se obras de carácter permanente acordes com os usos portuários e complementares previstos no artigo 55. Neste caso, o relatório da Administração urbanística versará sobre a acomodação das obras ao ordenamento urbanístico autárquico geral vigente e, em última instância, às normas urbanísticas gerais de aplicação directa.

3. Os projectos submeterão ao procedimento de avaliação de impacto ambiental quando assim o exixir a legislação específica vigente.

4. Poder-se-ão realizar obras de dragaxe e de recheado na zona de serviço dos portos exclusivamente com materiais de origem terrestre ou marítima que pela sua natureza, disposição final ou isolamento protector não dêem origem a processos de contaminação que superem os níveis exixibles pela normativa vigente aplicável à qualidade das águas marítimas.

5. As obras de dragaxe ajustar-se-ão ao previsto nesta lei. As obras de recheado e as de dragaxe no domínio público portuário requererão a autorização da entidade pública empresarial Portos da Galiza.

6. As obras e as instalações portuárias acordes com os usos portuários que realize a Administração portuária directamente não estarão submetidas aos actos de controlo preventivo autárquico, por constituirem obras públicas de interesse geral portuário.

7. As restantes obras que não se incluam dentro das definidas no anterior ponto deverão obter a oportuna licença autárquica, excepto o regime de comunicação prévia.

8. As obras de interesse geral portuário que promova a Administração portuária não poderão, em nenhum caso, ser suspensas pelas administrações urbanísticas competente se se ajustam ao planeamento urbanístico e às normas deste capítulo.

9. As obras que se executem sobre o leito do mar territorial ou nas águas interiores não estarão submetidas aos actos de controlo preventivo autárquico.

Artigo 42. Construção de novos portos ou instalações marítimas

1. A construção de um novo porto ou de uma instalação marítima de competência autonómica exixir a aprovação prévia do projecto e os estudos complementares pela entidade pública empresarial Portos da Galiza, que deverá observar o estabelecido no plano director de infra-estruturas, de estar o projecto integrado neste.

2. Os ditos projectos submeterão à avaliação do impacto ambiental quando isto seja exixible em aplicação da legislação específica, assim como ao relatório das conselharias da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza com competências concorrentes nos portos.

3. Pedir-se-ão os relatórios da Administração geral do Estado no que diz respeito à matérias da sua competência que se possam ver afectadas.

4. Solicitará da Administração geral do Estado a oportuna adscrição de domínio público marítimo-terrestre conforme a legislação aplicável.

5. Com carácter prévio à aprovação dos projectos, dever-se-á solicitar relatório das câmaras municipais afectadas, com o fim de que formulem quantas observações considerem convenientes sobre os aspectos da sua competência.

6. Excepto que a normativa sectorial aplicável disponha o contrário, qualquer dos relatórios da Administração autonómica ou da local perceber-se-á favorável de transcorrerem dois meses desde a recepção da documentação sem que se emitisse de forma expressa.

Artigo 43. Utilidade pública e necessidade de ocupação

1. A aprovação dos projectos levará implícita a declaração de utilidade pública e a necessidade de ocupação dos bens e de aquisição dos direitos para os efeitos da ocupação temporária ou expropiação forzosa dos bens ou direitos afectados pelo objecto daqueles. Para estes efeitos, o projecto compreenderá a relação completa e individualizada dos bens e dos direitos que não fazem parte do domínio público portuário e que se considera necessário adquirir ou ocupar para o executar, com a descrição material deles.

2. Além disso, a declaração de utilidade pública e a necessidade de ocupação referir-se-ão também aos bens e direitos compreendidos na implantação do projecto e nas modificações de obras que possa aprovar posteriormente a autoridade competente, com os mesmos requisitos assinalados no ponto anterior.

Artigo 44. Obras que afectam a zona de serviço dos portos

1. As obras de edificação ou urbanização que se executem em superfícies lindeiras com a zona de serviço de um porto ou de uma instalação marítima, que tenham incidência directa por precisar a ocupação permanente ou temporária de superfície incluída nela, não poderão ser autorizadas pelas administrações públicas competente sem que se solicite previamente o relatório a Portos da Galiza.

2. Este relatório tem carácter vinculativo no que se refere aos aspectos relacionados com a protecção do domínio público portuário e com a viabilidade das actividades portuárias, e deverá ser emitido no prazo máximo de um mês. O relatório perceber-se-á favorável no caso de não se emitir no prazo antes assinalado.

3. Quando a ocupação tenha as circunstâncias previstas no artigo 57.2, exixir o outorgamento da correspondente autorização ou concessão.

4. Com carácter geral, e excepto causa justificada apreciada por Portos da Galiza, os terrenos estremeiros com a zona de serviço dos portos e das instalações marítimas deverão contar com acesso rodado e peonil alheio à zona de serviço do porto ou da instalação marítima.

CAPÍTULO IV
Do ambiente e da segurança

Artigo 45. Desenvolvimento sustentável

1. A actividade portuária e a ampliação ou modificação dos portos existentes realizar-se-ão conforme os princípios de preservação dos valores culturais, patrimoniais, paisagísticos, ambientais e etnográficos dos espaços portuários, com a adopção das medidas adequadas para a protecção ambiental do domínio público portuário.

2. Dentro da exploração sustentável dos portos, promover-se-ão as instalações para prestar serviços ou realizar actividades que incorporem tecnologias e sistemas sustentáveis como energias alternativas, sistemas de eficiência nos consumos e de tratamento de resíduos.

Artigo 46. Prevenção e luta contra a contaminação no domínio público portuário

1. Proíbe-se a vertedura de efluentes líquidos e a vertedura e o abandono de resíduos no domínio público portuário. As emissões à atmosfera realizarão com as limitações e com os controlos estabelecidos na legislação sectorial.

Os que realizassem, ainda acidentalmente, as referidas verteduras serão responsáveis por cantos custos exixir a plena regeneração das águas e a possível descontaminación dos solos que estejam dentro da zona de domínio público portuário, ademais das sanções que procedam. No caso de verteduras não autorizadas, Portos da Galiza ordenará a quem resulte responsável a recolhida e limpeza dos terrenos e das águas afectadas. No caso de não cumprimento, Portos da Galiza procederá à execução subsidiária a cargo das pessoas responsáveis, sem prejuízo das sanções que puderem derivar pelo não cumprimento da normativa ambiental.

A utilização de materiais naturais procedentes das escavações poderá ser realizada nas condições que estabeleça a normativa ambiental.

2. As instalações consistidas no domínio público portuário em que se desenvolva qualquer tipo de actividades comerciais, industriais ou de serviços deverão contar com meios suficientes para a prevenção e luta contra a contaminação acidental, marinha, atmosférica e terrestre, e as pessoas titulares das concessões ou autorizações executarão ao seu cargo as medidas protectoras e correctoras que resultem necessárias em cada momento, de acordo com o estabelecido na normativa de aplicação, nos pregos reguladores dos serviços portuários especiais, nos edital gerais para o desenvolvimento de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza no âmbito portuário e, de ser o caso, nas condições particulares que se estabeleçam. A disponibilidade destes médios será exixir pela entidade pública empresarial Portos da Galiza.

As ditas instalações, quando o exixir a normativa de aplicação, deverão contar com um plano interior marítimo de continxencias por contaminação marinha acidental, que será tido em conta pela entidade pública empresarial Portos da Galiza para a elaboração do seu próprio plano interior marítimo do porto.

Para os efeitos do previsto nos parágrafos anteriores, a pessoa titular da correspondente autorização ou concessão deverá permitir a prática dos controlos e as inspecções que realize o órgão administrativo competente.

3. Portos da Galiza colaborará com as administrações competente na prevenção e no controlo das emergências por contaminação acidental na zona de serviço dos portos que gira.

4. Todas as verteduras desde terra ao mar requererão autorização da administração competente, sem prejuízo da autorização ou concessão de ocupação do domínio público portuário que, de ser o caso, outorgará Portos da Galiza.

5. O disposto neste artigo procederá sem prejuízo da aplicação, quando se dêem os supostos, do estabelecido na Lei 26/2007, de 23 de outubro, de responsabilidade ambiental.

Artigo 47. Recepção de refugallos e resíduos procedentes de buques

1. Os refugallos gerados pelos buques dever-se-ão descargar à terra, e para tal efeito há-se solicitar o serviço de recepção de refugallos gerados por buques regulado nesta lei.

2. As refinarias de petróleo, as indústrias químicas e petroquímicas, as instalações para o armazenamento e distribuição de produtos químicos e petroquímicos, as instalações para o abastecimento de combustíveis líquidos que possuam terminais de ónus ou descarga de hidrocarburos em zonas portuárias, assim como os estaleiros e as instalações de reparação naval deverão dispor, nas proximidades das terminais e das docas, de instalações de recolhida de resíduos petrolíferos e químicos e de águas de sentinas e de armazenamento destes resíduos devidamente autorizadas, de instalações para a limpeza de azeites, de gorduras e de outros produtos poluentes, ademais dos meios necessários para prever e combater os derramamentos e para a prevenção e luta contra a contaminação acidental terrestre e marinha.

Portos da Galiza exixir a disponibilidade destas instalações e médios para autorizar o funcionamento das instalações portuárias incluídas no parágrafo anterior, sem prejuízo das autorizações que sejam exixibles por outras administrações.

3. No suposto de buques que não tenham como destino alguma das instalações referidas no ponto anterior, corresponderá às empresas que efectuem as operações de ónus ou descarga do buque garantir a recepção dos resíduos de ónus procedentes dele, se os houver, assim como dos que se encontrem nas zonas de trânsito e manobra, evitando e combatendo, se é o caso, os derramamentos acidentais.

Artigo 48. Obras de dragaxe

1. Toda a execução de obras de dragaxe ou a vertedura dos produtos de dragaxe no domínio público portuário sujeito ao âmbito de aplicação desta lei requererá autorização prévia de Portos da Galiza sobre a base do correspondente projecto técnico.

Consonte o disposto na legislação de portos do Estado e da Marinha Mercante, quando as obras de dragaxe ou a vertedura dos produtos de dragaxe possam afectar a segurança da navegação na zona portuária, particularmente nos canais de acesso e nas zonas de ancoraxe e manobra, exixir relatório prévio e favorável da Administração marítima.

2. Os projectos de dragaxe incluirão um estudo da gestão dos produtos da dragaxe, e em particular a localização da zona ou das zonas de vertedura e o seu tratamento.

A respeito da dragaxe portuária, incorporará ao projecto, quando proceda, um estudo sobre a possível localização de restos arqueológicos, que se submeterá a relatório da conselharia com competências na matéria.

3. As obras de dragaxe que se executem fora do domínio público portuário para recheados portuários requererão autorização da correspondente demarcación ou do serviço periférico de costas.

Além disso, a vertedura fora das águas da zona de serviço do porto dos produtos das dragaxes portuárias deverá ser autorizada pela Administração marítima, depois do relatório da demarcación ou do serviço periférico de costas.

4. Os projectos de dragaxe incluirão um estudo da gestão dos produtos da dragaxe, e em particular a localização da zona ou das zonas de vertedura e o seu tratamento.

A respeito da dragaxe portuária, incorporará ao projecto, quando cumpra, um estudo sobre a possível localização de restos arqueológicos, que se submeterá a relatório da Administração competente em matéria de arqueologia.

Quando a dragaxe se execute fora da zona I ou interior das águas portuárias, incluir-se-á, ademais, um estudo de avaliação dos seus efeitos sobre a dinâmica litoral e a biosfera marinha, que se submeterá a relatório das administrações competente em matéria de pesca e ambiente com carácter prévio à sua autorização.

Em relação com as verteduras procedentes das obras de dragaxe, deverão efectuar-se os estudos ou as análises necessárias que permitam valorar os efeitos da actuação sobre a sedimentoloxía litoral e a biosfera submarina, assim como, se é o caso, a capacidade poluente das verteduras, e submeter-se-ão a relatório das administrações competente em matéria de ambiente e de pesca.

A autoridade portuária remeterá à Administração marítima os dados das quantidades vertidas do material da dragaxe e a localização da zona ou das zonas de vertedura, e quando exista risco de que o possível deslocamento do material afecte a navegação marítima remeter-se-ão a aquela os resultados do seguimento da evolução do dito material vertido.

Quando o projecto de dragaxe se submeta, independentemente ou junto com outros projectos, ao procedimento previsto na legislação sobre avaliação de impacto ambiental, dever-se-ão incluir os estudos mencionados e solicitar-se além disso os relatórios da Administração marítima e das administrações competente em matéria de ambiente, de pesca e de arqueologia no curso do supracitado procedimento.

Artigo 49. Planos de emergência e segurança

1. Portos da Galiza controlará no âmbito portuário o cumprimento da normativa que afecte a admissão, a manipulação e o armazenamento de mercadorias perigosas e da normativa que afecte a protecção do ambiente, assim como os sistemas de segurança, incluídos os que se refiram à protecção ante actos antisociais e terroristas, sem prejuízo das competências que correspondam a outros órgãos das administrações públicas, em particular as que possui a Administração geral do Estado, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de protecção civil e gestão de urgências e a Agência Galega de Emergências, e das responsabilidades que nesta matéria correspondam às pessoas utentes do porto.

2. Para os efeitos do estabelecido no ponto 1, Portos da Galiza elaborará planos de emergência interior de acordo com o previsto na legislação vigente aplicável nesta matéria.

Além disso, Portos da Galiza elaborará, na medida e dentro do âmbito a que esteja obrigado por aplicação da normativa sectorial ditada sobre o particular, planos relativos à protecção dos buques, os passageiros e as passageiras e as mercadorias contra actos antisociais e terroristas que eventualmente se possam produzir na zona de serviço dos portos que gira.

TÍTULO III
Do domínio público portuário

CAPÍTULO I
Natureza, extensão e usos do domínio público portuário

Secção 1ª. Extensão e regime jurídico

Artigo 50. Regime jurídico e determinação do domínio público portuário

1. Constituem o domínio público portuário de competência da Comunidade Autónoma da Galiza os portos e as instalações marítimas sujeitos ao âmbito de aplicação desta lei, que se regula pelas disposições dela, pelas disposições da normativa estatal que resultem aplicável e pelas disposições que figurem nas normas regulamentares de desenvolvimento.

2. As ampliações dos portos e das instalações de competência da Comunidade Autónoma da Galiza terão o mesmo regime jurídico que o porto ou a instalação original, atendendo a natureza e o título dos bens que sustentam a dita ampliação.

3. Pertencem ao domínio público portuário de competência autonómica:

a) Os terrenos, as obras e as instalações portuárias fixas afectadas ao serviço dos portos de competência autonómica.

b) Os terrenos e as instalações adquiridos pela Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou por Portos da Galiza, ou por particulares, quando sejam devidamente afectados ao serviço dos portos, e os terrenos e as instalações que a conselharia competente em matéria de património afecte ao serviço dos portos, segundo o procedimento previsto na legislação de património da Comunidade Autónoma.

c) As obras que a Comunidade Autónoma da Galiza realize sobre o domínio público portuário.

d) As obras construídas e os terrenos incorporados pelas pessoas titulares de uma concessão de domínio público portuário quando revertam a Portos da Galiza, uma vez extinta esta de acordo com o estabelecido no título de outorgamento.

e) As obras e as instalações de ajudas à navegação marítima que se encontrem situadas em zonas de serviço dos portos ou das instalações marítimas de competência da Comunidade Autónoma.

f) Os espaços de água incluídos na zona de serviço dos portos de competência autonómica.

Artigo 51. Adscrição de espaços do domínio público marítimo-terrestre à Comunidade Autónoma

Nos termos previstos na legislação estatal, a Administração do Estado realizará a adscrição de bens do domínio público marítimo-terrestre à Comunidade Autónoma necessários para a construção de novos portos de titularidade autonómica ou para a ampliação ou modificação dos existentes. A porção de domínio público adscrita conservará tal qualificação jurídica. E à Comunidade Autónoma corresponder-lhe-á a utilização e gestão dela, nos termos previstos pela dita legislação.

Secção 2ª. Zona de serviço e usos portuários

Artigo 52. Delimitação da utilização dos espaços e dos usos portuários

1. Nos portos e nas instalações marítimas de competência da Comunidade Autónoma da Galiza delimitar-se-á uma zona de serviço portuária que estará integrada pelos espaços de terra e de água necessários para a execução das actividades próprias dos portos e das instalações marítimas, pelos espaços destinados a usos complementares ou não estritamente portuários e pelos espaços de reserva que garantam a possibilidade de desenvolvimento ou ampliação da actividade portuária. A delimitação efectuar-se-á através da delimitação dos espaços e dos usos portuários.

2. A superfície de água incluída na zona de serviço compreenderá as áreas de água onde se realizem as operações de ónus, descarga e transbordo de mercadorias, embarque e desembarque de passageiros e passageiras, construção e reparação de buques, atracada e viragem, os canais de acesso e as zonas de ancoraxe, incluindo as margens necessárias para a segurança marítima, a practicaxe e o avituallamento dos buques. Também compreenderá os espaços de reserva necessários para a ampliação do porto.

O espaço de água subdividirase em duas zonas:

a) Zona I ou interior das águas portuárias, que compreenderá os espaços de água incluídos dentro dos diques de sobretudo e as zonas necessárias para manobras de atracada e viragem, onde não existam estes.

b) Zona II ou exterior das águas portuárias, que compreenderá o resto das águas incluídas na zona de serviço.

3. A conselharia competente em matéria de portos, por proposta de Portos da Galiza, aprovará a delimitação dos espaços e dos usos portuários de cada porto e instalação marítima, na que se delimitará a zona de serviço correspondente, e que incluirá os usos previstos para cada uma das diferentes zonas do porto ou da instalação, assim como a justificação da necessidade ou conveniência de tais usos. A delimitação dos espaços e dos usos portuários poderá ser aprovada para um só porto ou para um conjunto de portos, ainda que estejam localizados em diferentes termos autárquicos, quando razões geográficas, económicas, técnicas ou organizativo assim o aconselhem a critério de Portos da Galiza.

4. A entidade pública empresarial Portos da Galiza redigirá e formulará a proposta de delimitação dos espaços e dos usos portuários de cada porto e solicitará relatórios sobre as matérias da sua competência à câmara municipal ou às câmaras municipais afectadas por razão da sua localização e às administrações com competências sectoriais no âmbito portuário que resultem afectadas.

No suposto de que a delimitação dos espaços e dos usos portuários inclua espaços do domínio público marítimo-terrestre que ainda não fossem adscritos à Comunidade Autónoma, solicitar-se-ão os relatórios previstos na legislação estatal que regula o procedimento de adscrição.

5. Simultaneamente à solicitude dos relatórios precedentes, Portos da Galiza submeterá a informação pública a delimitação elaborada por um prazo de dois meses, no qual as pessoas interessadas poderão formular alegações.

6. Trás a conclusão dos trâmites de relatórios e de informação pública, Portos da Galiza dará resposta razoada às alegações apresentadas e procederá, de ser o caso, a efectuar as modificações da delimitação que sejam oportunas.

7. A proposta de delimitação dos espaços e dos usos portuários de cada porto será remetida por Portos da Galiza à conselharia competente em matéria de portos para a sua aprovação. Nesta proposta incluir-se-á um estudo motivado sobre as razões da aceitação ou da rejeição das considerações recolhidas durante a fase de informação pública e de relatórios.

8. A aprovação da delimitação dos espaços e dos usos portuários de cada porto levará implícita a declaração de utilidade pública para os efeitos da expropiação dos bens e dos direitos e do resgate ou da revisão das concessões que requeira a actuação portuária no âmbito da delimitação, assim como a afectação ao uso portuário dos bens patrimoniais e demaniais públicos incluídos na zona de serviço que sejam de interesse para o porto de acordo com o previsto na legislação aplicável.

Além disso, a aprovação da delimitação habilitará para a revogação sem indemnização das autorizações que resultem incompatíveis com esta, ou bem para acordar a sua adaptação a ela.

Artigo 53. Modificação da delimitação dos espaços e dos usos portuários de cada porto

1. As modificações da delimitação dos espaços e dos usos portuários que sejam substanciais submeter-se-ão ao mesmo procedimento de aprovação que se determina no artigo anterior. Se a modificação não tem carácter substancial será aprovada pela conselharia competente em matéria de portos, por proposta de Portos da Galiza, depois da abertura de um trâmite de informação pública por um prazo de quinze dias e do relatório da Administração urbanística, assim como da Administração geral do Estado, de afectar as suas competências.

Perceber-se-á por modificação não substancial:

a) Aquela produzida por razões de exploração portuária que não suponha alteração significativa das superfícies atribuídas a cada uso.

b) Aquela que não implique uma alteração significativa da delimitação interna das zonas em que se divide o porto, para os efeitos da asignação dos usos previstos nesta lei.

c) A ampliação dentro da zona de serviço de infra-estruturas e outras instalações portuárias que resultem complementares das já existentes e que não suponham uma alteração significativa das superfícies atribuídas a cada uso.

2. Terão a consideração de alterações significativas aquelas que suponham uma variação isolada ou acumulada superior a quinze por cento da superfície atribuída a um determinado uso, excepto aquelas modificações que afectem usos não especificamente portuários, que terão em todo o caso carácter de alterações significativas.

3. Depois de se aprovar a modificação da delimitação dos espaços e dos usos portuários, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza o texto íntegro do acordo de aprovação.

Artigo 54. Efeitos da delimitação dos espaços e dos usos portuários sobre as concessões e autorizações

1. As concessões e autorizações no domínio público portuário que resultem incompatíveis com as determinações da delimitação dos espaços e dos usos portuários vigente deverão adaptar-se a esta. Para tal efeito, dever-se-á proceder à revisão das suas condições naqueles extremos que seja preciso ou, se é o caso, ao resgate da concessão segundo o estabelecido nesta lei.

2. Enquanto não se proceda à revisão das condições dos títulos demaniais afectados ou, de ser o caso, ao seu resgate, estes seguirão sujeitos às condições de outorgamento sem que se possa conceder prorrogação do prazo de duração, nem autorizar modificações ou transmissões da sua titularidade até que se dê cumprimento ao estipulado no ponto anterior.

Artigo 55. Actividades, instalações e construções permitidas

1. Na zona de serviço portuária só se poderão levar a cabo actividades, instalações e construções acordes com os usos portuários e de sinalização marítima, consonte o estabelecido nesta lei, na normativa estatal de aplicação e nas normas que a desenvolvam.

2. Para tal efeito, têm a consideração de usos portuários os seguintes:

a) O uso de infra-estrutura básica atribuído a diques e vieiros.

b) Os usos comerciais, entre os quais figuram os relacionados com o intercâmbio entre modos de transporte, os relativos ao desenvolvimento de serviços portuários e outras actividades portuárias comerciais.

c) Os usos pesqueiros.

d) Os usos náutico-desportivos.

e) Os usos complementares ou auxiliares dos anteriores, incluídos os relativos a actividades logísticas e de armazenagem e os que correspondam a empresas industriais ou comerciais que justifiquem a localização no porto pela sua relação com o trânsito portuário, pelo volume dos trânsitos marítimos que geram ou pelos serviços que prestam às pessoas utentes do porto.

f) Os usos necessários para levar a cabo o transporte das pessoas utentes do transporte marítimo competência da Comunidade Autónoma.

3. Nos terrenos da zona de serviço portuária que não reúnam as características naturais de bens de domínio público marítimo-terrestre definidos no artigo 3 da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, poder-se-ão admitir outros usos não estritamente portuários, tais como equipamentos culturais, recreativos, certames feirais, exposições e outras actividades comerciais e industriais não portuárias, sempre que resultem compatíveis com os usos antes definidos, que não se prejudique globalmente o desenvolvimento futuro do porto e das operações de trânsito portuário e que se ajustem ao estabelecido no planeamento urbanístico em vigor, assim como ao previsto na normativa de costas em matéria de protecção do domínio público marítimo-terrestre adscrito.

Artigo 56. Regime de proibições

1. Estão proibidas aquelas ocupações e utilizações do domínio público portuário que se destinem a edificações para residência ou habitación, a tendido aéreo de linhas eléctricas de alta tensão e a publicidade através de cartazes ou valados, médios acústicos ou audiovisuais. Permitir-se-á a publicidade nos termos estabelecidos na legislação reguladora de costas.

2. Conforme a normativa de costas, excepcionalmente, e por razões de utilidade pública devidamente acreditadas, a conselharia competente em matéria de portos, depois da proposta de Portos da Galiza, poderá solicitar do Conselho de Ministros que levante a proibição de instalações hoteleiras nos espaços de domínio público portuário destinados a usos complementares, para o que tais usos hoteleiros deverão acomodar ao plano especial de ordenação do porto. As citadas instalações não poderão situar-se nos primeiros 20 metros medidos terra adentro a partir do limite interior da ribeira do mar ou do cantil da doca.

3. Conforme a normativa de costas, quando se apreciem circunstâncias excepcionais e de utilidade pública, a conselharia competente em matéria de portos, depois da proposta de Portos da Galiza, poderá solicitar dos órgãos da Administração geral do Estado que possuam as competências sobre a matéria a autorização para o tendido aéreo de linhas eléctricas de alta tensão.

4. Portos da Galiza poderá autorizar a publicidade exterior para actividades desportivas, sociais e culturais que ocasionalmente se desenvolvam no domínio público portuário nos termos previstos na normativa em matéria de costas.

5. Excepto que mediar a autorização prevista no artigo 30.b), fica proibido o desenvolvimento de actividades marisqueiras e pesqueiras nas águas interiores do porto constitutivas da zona I.

CAPÍTULO II
Utilização do domínio público portuário

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 57. Utilização do domínio público portuário

1. A utilização do domínio público portuário reger-se-á pelo estabelecido nesta lei, na sua normativa de desenvolvimento e na normativa estatal que resulte aplicável, e estará baseada no princípio de desenvolvimento sustentável e a respeito da normativa ambiental.

2. A utilização do domínio público portuário para usos que tenham especiais circunstâncias de exclusividade, intensidade, perigo ou rendibilidade exixir o outorgamento da correspondente autorização ou concessão.

3. Toda a utilização do domínio público portuário deverá ser compatível com o planeamento existente e congruente com os usos e fins próprios deste. Portos da Galiza conserva em todo momento as faculdades de controlo e de polícia com o fim de garantir o uso ajeitado do domínio público portuário.

Para estes efeitos, a pessoa titular de uma autorização ou concessão de ocupação demanial ou de uma autorização para o desempenho de actividades comerciais, industriais ou de serviços fica obrigada a informar das incidências que se produzam e a cumprir as instruções que dite Portos da Galiza.

4. As autorizações e concessões outorgadas ao amparo desta lei não isentam as pessoas titulares delas de obter as permissões, as licenças e as demais autorizações exixir por outras disposições legais. Porém, a obtenção destes com anterioridade à do título administrativo exixible conforme esta lei não comporá, em nenhum modo, a obtenção deste último, e a sua eficácia ficará demorada até o outorgamento do título em questão.

5. Quando algum órgão da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou qualquer organismo ou entidade vinculada ou dependente dela requeira a utilização do domínio público portuário, solicitará de Portos da Galiza os bens de domínio público necessários, quem autorizará a dita utilização sempre que seja compatível com a normal exploração do porto e durante o tempo que seja preciso, para o que deverá subscrever o correspondente convénio, no qual se estabelecerão as condições da utilização e incluirão as taxas que, se é o caso, procedam e os custos que deve assumir aquele.

Quando seja precisa a utilização do domínio público portuário por algum órgão da Administração geral do Estado, pelas entidades que integram a Administração local ou por qualquer organismo ou entidade dependente de qualquer delas para a sua dedicação a um uso ou serviço da sua competência, proceder-se-á de acordo com o estabelecido no parágrafo anterior.

Secção 2ª. Autorizações

Artigo 58. Classes de autorizações

Estarão sujeitas à autorização da entidade pública empresarial Portos da Galiza:

a) A utilização das instalações portuárias pelos buques, a passagem e as mercadorias, a prestação de serviços portuários e o exercício de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza no âmbito portuário, que se regerá pelo estabelecido nesta lei, na legislação de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma, no Regulamento de exploração e polícia e, de ser o caso, nas ordenanças portuárias.

b) A ocupação do domínio público portuário com bens mobles ou instalações desmontables, ou sem eles, por um prazo não superior a quatro anos, que se outorgará de acordo com o disposto nesta secção.

Artigo 59. Âmbito de aplicação das autorizações de ocupação do domínio público portuário

1. A ocupação do domínio público portuário por um prazo não superior a quatro anos, incluídas as prorrogações, com bens mobles ou instalações desmontables, ou sem eles, estará sujeita a autorização.

2. As autorizações outorgam-se a título de precário, com sujeição ao correspondente edital gerais que aprove Portos da Galiza e às condições particulares que, se é o caso, se estabeleçam.

3. As autorizações somente se poderão outorgar para instalações, usos e actividades permitidas no domínio público portuário e que se adaptem às determinações estabelecidas no plano especial de ordenação do porto ou, no seu defeito, na delimitação dos espaços e dos usos portuários.

4. As autorizações outorgar-se-ão com carácter pessoal e intransferível inter vivos, excepto as de ocupação do domínio público que constituam suporte de uma autorização de verteduras de terra ao mar.

Artigo 60. Iniciação do procedimento de outorgamento

O procedimento para o outorgamento das autorizações previstas nesta secção poder-se-á iniciar por solicitude da pessoa interessada ou mediante a convocação do concurso em regime de concorrência. Sempre que por qualquer causa se encontre limitado o número de autorizações, acudirá à convocação de um concurso para o efeito.

Artigo 61. Requisitos da solicitude

1. Para que Portos da Galiza resolva sobre o outorgamento de uma autorização de ocupação do domínio público portuário, a pessoa interessada deverá formular uma solicitude acompanhada da seguinte documentação:

a) Os documentos que acreditem a personalidade e representação da pessoa solicitante ou, de ser o caso, das partícipes na comunidade ou entidade sem personalidade jurídica.

b) A descrição detalhada da actividade que se vai desenvolver, incluído um estudo económico-financeiro dela, e os dados relativos à prevenção de riscos exixible para a actividade de que se trata.

c) De ser o caso, a memória técnica dos bens ou das instalações objecto da autorização, com planos detalhados das suas características.

d) A definição da extensão da zona de domínio público portuário que se solicita ocupar, com indicação, se é o caso, da radicación dos bens e das instalações que se vão executar. Incluir-se-ão os planos de conjunto e de detalhe necessários para a determinação precisa destes extremos.

e) O prazo de ocupação pretendido.

f) Os comprovativo que acreditem que se encontra ao corrente no cumprimento das obrigações tributárias e da Segurança social.

Considera-se que a pessoa interessada se encontra ao corrente das obrigações tributárias e com a Segurança social quando concorram as circunstâncias previstas na legislação básica de contratos do sector público.

g) Adicionalmente, Portos da Galiza poderá solicitar qualquer outro documento ou justificação que considere necessário para resolver fundadamente sobre a solicitude apresentada. Em aplicação do artigo 28.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as pessoas interessadas não terão a obrigação de achegar documentos elaborados ou que já constem em poder da administração.

2. Não poderão ser, em nenhum caso, titulares de autorizações as pessoas em quem concorra alguma das proibições de contratar previstas na legislação básica de contratos do sector público.

Quando posteriormente ao outorgamento da autorização a pessoa titular incorrer em alguma das proibições de contratar produzir-se-á a extinção da autorização.

3. Não se admitirão as solicitudes que se oponham de maneira notória ao disposto no plano director de infra-estruturas, no plano especial de ordenação do porto, na delimitação dos espaços e dos usos portuários ou na normativa vigente, que se arquivar no prazo máximo de dois meses sem mais trâmite que a audiência prévia à pessoa solicitante.

4. Se a solicitude não reúne os requisitos exixir e estes som susceptíveis de emenda, proceder-se-á para isto na forma prevista na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 62. Procedimento de outorgamento

1. Portos da Galiza examinará a documentação apresentada e determinará a sua adequação e viabilidade.

2. Solicitar-se-ão relatórios de outras administrações e organismos quando estes sejam preceptivos ou quando se considere conveniente.

3. Depois do relatório dos serviços técnicos competente e da audiência da pessoa interessada quando proceda, corresponde à pessoa titular da Direcção de Portos da Galiza, no caso das autorizações com um prazo de vigência superior a dois anos, e à pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza, nos restantes casos, o outorgamento ou a denegação da autorização, com carácter discrecional e sem prejuízo da oportuna motivação consistente numa ponderação da idoneidade da solicitude.

4. O prazo máximo para resolver o expediente será de três meses. Transcorrido este sem que se ditasse e notificasse uma resolução expressa, a correspondente solicitude perceber-se-á desestimado.

Artigo 63. Concursos

1. Portos da Galiza poderá convocar concursos para o outorgamento de autorizações de ocupação do domínio público portuário. Sempre que por qualquer causa se encontre limitado o número de autorizações, a convocação de concursos para o outorgamento de autorizações será preceptiva.

2. Portos da Galiza aprovará o rogo de bases que regerá o concurso, que fixará os requisitos de participação, os critérios de adjudicação e a ponderação destes, e o edital pelas que há reger-se a autorização.

3. A convocação do concurso publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, e a ele poder-se-ão apresentar ofertas no prazo estabelecido, que não pode ser inferior a vinte dias naturais. Estas ofertas serão abertas em acto público consonte o estabelecido no rogo de bases do concurso.

4. O concurso resolvê-lo-á o órgão competente para o outorgamento da autorização.

5. A oferta seleccionada dever-se-á submeter à tramitação prevista no artigo anterior para o outorgamento da correspondente autorização.

Artigo 64. Condições do outorgamento

A autorização deverá conter, ao menos, as seguintes condições:

a) O objecto da autorização.

b) As instalações autorizadas e o prazo de execução destas.

c) O prazo da autorização.

d) A extensão e a zona de domínio público que se autoriza ocupar.

e) As condições de protecção do ambiente e de prevenção de riscos que, se é o caso, procedam.

f) De ser o caso, as condições especiais que devam estabelecer nas autorizações que se outorguem nos espaços afectos a ajudas à navegação, entre as quais hão figurar, ao menos, aquelas que garantam a eficácia do serviço, os acessos e as medidas de segurança.

g) De ser o caso, o balizamento marítimo que deva estabelecer-se.

h) As taxas pela ocupação do domínio público portuário.

i) De ser o caso, as garantias que se devem constituir de acordo com o previsto no artigo 85.

j) As causas de caducidade conforme o previsto nesta lei.

k) As outras condições que sejam pertinente.

Artigo 65. Prorrogação das autorizações

1. As autorizações que se outorguem por um prazo inferior a quatro anos poderão ser expressamente prorrogadas, excepto que no próprio título se estabeleça expressamente o contrário, sempre que se cumpram os seguintes requisitos:

a) Que a soma do prazo inicial unido ao da prorrogação ou das prorrogações não exceda do prazo máximo de quatro anos.

b) Que a pessoa titular esteja ao corrente no cumprimento da totalidade das obrigações derivadas da autorização.

2. O outorgamento ou a denegação da prorrogação corresponderá à pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza.

Secção 3ª. Concessões

Artigo 66. Âmbito de aplicação

1. A ocupação de bens de domínio público portuário com obras ou instalações não desmontables ou usos por prazo superior a quatro anos estará sujeita à concessão prévia outorgada pela entidade pública empresarial Portos da Galiza.

2. As concessões só se poderão outorgar para obras, instalações ou usos que não sejam incompatíveis com os usos portuários e que não se oponham às determinações estabelecidas no plano especial de ordenação ou, no seu defeito, na delimitação dos espaços e dos usos portuários e, de ser o caso, no plano director de infra-estruturas, e submeter-se-ão ao correspondente edital gerais para o outorgamento de concessões demaniais que aprove Portos da Galiza e às condições particulares que, se é o caso, se estabeleçam.

3. Toda a concessão se percebe outorgada sem prejuízo de terceiros e deixando a salvo os direitos preexistentes.

4. Para o outorgamento de uma concessão será preciso que Portos da Galiza tenha à sua disposição os terrenos e espaços de água objecto dela, excepto naqueles supostos em que, próxima a data de extinção de uma concessão, se tramite o outorgamento de uma nova sobre os mesmos terrenos e espaços de água, ou quando seja precisa a execução de obras por Portos da Galiza ou por outra administração prévia à posta à disposição. Nestes supostos, o termo inicial da concessão coincidirá com a data efectiva da posta à disposição dos terrenos. Não obstante, excepto causa justificada, não poderão transcorrer mais de dois anos desde o acordo de outorgamento da concessão até a efectiva posta à disposição dos terrenos.

5. As concessões de ocupação demanial que sejam suporte para o exercício de actividades comerciais, industriais e de serviços incorporarão no seu título, ademais das condições relativas à ocupação do domínio público portuário, as relativas à actividade comercial, industrial ou de prestação do serviço. Neste caso, ambas as relações serão objecto de um expediente único e a sua eficácia ficará vinculada reciprocamente.

Artigo 67. Prazo das concessões

1. O prazo das concessões será o que se determine no título correspondente e não poderá ser superior a cinquenta anos. De conformidade com a normativa estatal em matéria de costas, em todo o caso, o prazo das concessões que se outorguem nos bens adscritos, incluídas as prorrogações, não poderá ser superior ao prazo máximo de vigência estabelecido na legislação estatal para as concessões sobre domínio público portuário nos portos de interesse geral e estará condicionar à manutenção da adscrição.

Para a sua fixação ter-se-ão em conta, entre outros, os seguintes critérios:

a) A vinculação do objecto da concessão à actividade portuária.

b) A disponibilidade de espaço de domínio público portuário.

c) O volume do investimento que se vai amortizar e o estudo económico-financeiro.

d) O prazo de execução das obras contidas no projecto.

e) A adequação da concessão ao planeamento e à gestão portuárias.

f) O interesse estratégico para o incremento da actividade que gere para o porto.

g) A vida útil do investimento que vai realizar o concesssionário.

Estes critérios poderão desenvolver-se e concretizar-se, para o caso de determinados tipos de usos, mediante normas regulamentares.

2. O vencimento do prazo das concessões será improrrogable, excepto nos seguintes supostos:

a) Quando no título de outorgamento se preveja expressamente a possibilidade de uma ou várias prorrogações, caso este em que, por pedido da pessoa titular e a julgamento de Portos da Galiza, poderá ser prorrogado, sem que o prazo inicial unido ao das prorrogações possa superar o prazo máximo de cinquenta anos.

b) Quando no título de outorgamento não se preveja a possibilidade de prorrogação, mas o concesssionário leve a cabo um investimento relevante não previsto na concessão que, a julgamento de Portos da Galiza, seja de interesse para a exploração portuária e que, em todo o caso, seja superior a dez por cento do valor actualizado do investimento previsto no título concesional, sem que o prazo inicial unido ao das prorrogações possa superar o prazo máximo de cinquenta anos.

Em qualquer dos dois supostos, a soma dos prazos das prorrogações não poderá ser superior à metade do prazo inicial, e requerer-se-á que transcorresse, quando menos, uma terceira parte do prazo da concessão inicial e que o concesssionário se encontre ao corrente no cumprimento da totalidade das obrigações derivadas do título concesional.

3. As concessões administrativas que não se adaptem à delimitação dos espaços e dos usos portuários não serão prorrogables e extinguir-se-ão quando remate o prazo inicial previsto no título ou, se é o caso, o da prorrogação que esteja iniciada no momento de se declarar a sua falta de adaptação a essa delimitação.

4. Naqueles casos em que exista uma vinculação recíproca entre a concessão de ocupação e a autorização de actividade comercial, industrial ou de prestação de serviço, o vencimento do prazo da concessão de ocupação demanial deverá coincidir com o da autorização da actividade ou do serviço.

5. O outorgamento da prorrogação poderá determinar a modificação das condições da concessão administrativa, em particular com a adaptação das taxas à normativa vigente, que deverão ser expressamente aceitadas pelo concesssionário com anterioridade à resolução do outorgamento da prorrogação, se bem que não implicará a reversión das instalações e da superfície ocupada pela concessão.

Artigo 68. Iniciação do procedimento de outorgamento de concessões

1. O procedimento de outorgamento de uma concessão poder-se-á iniciar por solicitude da pessoa interessada, incluindo um trâmite de competência de projectos, ou por concurso convocado para o efeito pela entidade pública empresarial Portos da Galiza.

2. Malia o previsto no ponto anterior, Portos da Galiza poderá acordar o outorgamento directo de concessões a uma pessoa solicitante nos seguintes supostos:

a) Quando quem a solicita seja um órgão ou uma entidade de qualquer administração pública para o cumprimento dos fins da sua competência, sempre que se trate de usos ou actividades que pela sua relação directa com a actividade portuária devam desenvolver-se necessariamente dentro desse espaço.

b) Quando fosse declarado deserto o concurso convocado para o outorgamento de uma concessão ou este resultasse falido como consequência do não cumprimento das obrigações prévias à formalização do outorgamento por parte da pessoa adxudicataria, sempre que não transcorresse mais de um ano desde a data da sua realização, o objecto concesional seja o mesmo e as condições de outorgamento não sejam inferiores às anunciadas para o concurso ou daquelas nas cales se produzisse a adjudicação. Em caso que o concurso resultasse falido, quando exista mais de um licitador no concurso que cumpra as condições de outorgamento, a concessão outorgará à oferta que resulte mais favorável dentre as restantes, de acordo com o disposto no rogo de bases do concurso. Em caso que o concurso fosse declarado deserto, não se poderá outorgar a concessão em condições mais favoráveis das previstas no rogo de bases do concurso.

c) Quando a superfície que vá ocupar a concessão seja inferior a 2.500 metros quadrados ou para instalações lineais, tais como tubaxes de abastecimento, saneamento, emissários submarinos, linhas telefónicas ou eléctricas e conduções de gás, entre outras.

Artigo 69. Requisitos da solicitude

1. Para que a entidade pública empresarial Portos da Galiza resolva sobre o outorgamento de uma concessão de ocupação do domínio público portuário, a pessoa interessada deverá formular uma solicitude à qual se juntarão os seguintes documentos e comprovativo:

a) A documentação que acredite a personalidade ou representação da pessoa solicitante ou, se é o caso, das partícipes na comunidade ou entidade sem personalidade jurídica.

b) Os comprobantes que acreditem que se encontra ao corrente no cumprimento das obrigações tributárias e da Segurança social.

Considera-se que a pessoa interessada se encontra ao corrente das obrigações tributárias e com a Segurança social quando concorram as circunstâncias previstas na legislação básica de contratos do sector público.

c) A documentação que acredite a solvencia económica, técnica e profissional para fazer frente às obrigações resultantes da concessão, de acordo com o disposto na legislação básica de contratos do sector público sobre os meios de acreditação destas solvencias.

d) O projecto básico, que não se poderá opor ao plano especial de ordenação da zona de serviço do porto ou, no seu defeito, à delimitação dos espaços e dos usos portuários. Este incluirá a descrição das actividades que se vão desenvolver, as características das obras e instalações que se vão realizar, os possíveis efeitos ambientais e, se é o caso, o estudo de impacto ambiental, a extensão da zona de domínio público portuário que se vai ocupar, o orçamento estimado total das obras e instalações e aquelas outras especificações que determine Portos da Galiza. No caso de outorgamento da concessão, o concesssionário deverá apresentar, no prazo que se lhe indique nas condições da concessão, o projecto de execução correspondente.

e) O estudo económico-financeiro da actividade que se vai desenvolver na concessão, com o contido mínimo seguinte:

1º) A relação de receitas estimados para cada ano do prazo concesional, com as tarifas que deve abonar o público e, se é o caso, a descomposição dos seus factores constitutivos como base para futuras revisões.

2º) A relação de despesas para cada ano do prazo concesional, na qual se incluirão os de projectos e obras e os das taxas portuárias e outros tributos por satisfazer, assim como os de conservação, consumos energéticos, de pessoal e restantes necessários para a exploração.

3º) A avaliação da rendibilidade neta, antes de impostos.

f) O comprobante, de ser o caso, do cumprimento das condições específicas para o exercício da actividade objecto da concessão.

g) A garantia provisória consonte o indicado no artigo 84.

Em aplicação do artigo 28.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as pessoas interessadas não terão a obrigação de achegar documentos elaborados ou que já constem em poder da administração.

2. Não poderão ser, em nenhum caso, titulares de concessões as pessoas em quem que concorra alguma das proibições de contratar previstas na legislação básica de contratos do sector público.

Quando, posteriormente ao outorgamento da concessão, a pessoa titular incorrer em alguma das proibições de contratar produzir-se-á a extinção da concessão.

3. Se a solicitude não reúne os requisitos exixir e estes som susceptíveis de emenda, proceder-se-á para isto na forma prevista na legislação reguladora do procedimento administrativo comum.

4. As solicitudes que, a julgamento de Portos da Galiza, não sejam viáveis tecnicamente de modo manifesto ou se oponham de forma clara aos usos portuários e ao disposto no plano especial, no plano director, na delimitação dos espaços e dos usos portuários ou na normativa vigente, ou quando como consequência do seu outorgamento possam originar-se dentro do porto situações de domínio do comprado susceptíveis de afectarem a livre competência na prestação dos serviços portuários ou na prestação de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza directamente relacionadas com a actividade portuária, não serão admitidas e arquivar no prazo máximo de dois meses sem mais trâmite que a audiência prévia à pessoa peticionaria.

Artigo 70. Procedimento de outorgamento

1. Ao se apresentar uma solicitude de concessão, a entidade pública empresarial Portos da Galiza procederá à confrontação do projecto com o fim de determinar a sua adequação e viabilidade.

2. Para continuar com a tramitação, a entidade pública empresarial Portos da Galiza abrirá um trâmite de informação pública no Diário Oficial da Galiza durante um prazo não inferior a vinte dias hábeis com o fim de que se possam apresentar alegações sobre a solicitude de concessão que se tramita. As despesas do anúncio serão por conta da pessoa solicitante.

No trâmite de informação pública indicar-se-á a possibilidade de que se presente outra ou outras solicitudes com os requisitos estabelecidos nesta lei para uma solicitude de concessão, que afectem o mesmo espaço demanial solicitado e que, de acordo com o que determine a entidade pública empresarial Portos da Galiza, tenham o mesmo ou diferente objecto.

De se apresentar outra ou outras solicitudes, Portos da Galiza decidirá se opta por convocar um concurso ou por seguir a tramitação das diferentes solicitudes em competência de conformidade com o procedimento previsto neste artigo e até que remate a instrução. De optar por seguir uma tramitação em competência, abrir-se-á um novo trâmite de informação pública, e as despesas deste novo anúncio correrão por conta das novas pessoas solicitantes.

3. Simultaneamente ao trâmite de informação pública solicitar-se-ão relatórios às administrações públicas competente, e em particular às câmaras municipais e a aqueles órgãos da Administração geral do Estado ou da Comunidade Autónoma, em função da matéria e das competências implicadas pelo objecto da concessão.

Poder-se-á prescindir do trâmite de informação pública para concessões que tenham como objecto a utilização total ou parcial de edificações existentes, sempre que não se modifique a sua arquitectura exterior e seja para usos autorizados no plano especial de ordenação da zona de serviço do porto ou, no seu defeito, na delimitação dos espaços e dos usos portuários.

O prazo máximo para a emissão dos relatórios solicitados será de um mês, e a respeito dos relatórios da Administração autonómica e autárquica perceber-se-á em sentido favorável de transcorrer o dito prazo sem que se emitisse o relatório de forma expressa.

4. O trâmite de informação pública poder-se-á realizar conjuntamente com o concernente ao procedimento de avaliação de impacto ambiental nos casos em que seja preceptivo este e de acordo com o estabelecido na normativa ambiental.

5. Depois de se instruir o procedimento, pôr-se-á de manifesto à pessoa ou às pessoas interessadas, para os efeitos de que, num prazo não inferior a dez dias nem superior a quinze dias, possam alegar e apresentar os documentos e comprovativo que considerem pertinente.

6. Ao finalizar o anterior trâmite, emitir-se-á uma proposta de resolução, na que se analisará a procedência da solicitude ou das solicitudes de concessão e proporão, se é o caso, as condições particulares que junto com as recolhidas no rogo geral vão reger a concessão. Naqueles projectos que, de acordo com a legislação vigente, se devam submeter a algum tipo de avaliação de impacto ambiental, a proposta de resolução será posterior à pronunciação do órgão ambiental.

7. Quando se tramitem solicitudes em competência, submeter-se-ão todas elas à tramitação indicada nos pontos anteriores, e neste caso a proposta de resolução efectuará uma valoração motivada das diferentes solicitudes atendendo os critérios de maior interesse portuário, motivado na captação de novos trânsitos, compatibilidade com outros usos, investimento, rendibilidade, necessidades da exploração portuária e outros critérios que deverão constar expressamente recolhidos no anúncio correspondente ao trâmite de informação pública. A proposta de resolução seleccionará uma das solicitudes de acordo com a ordem resultante da valoração. No caso de igualdade na valoração das solicitudes ter-se-á em conta a prioridade na apresentação.

8. A proposta de resolução devidamente motivada será remetida à pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza para a resolução que proceda.

Em caso que a proposta de resolução seja favorável ao outorgamento da concessão, comunicarão à pessoa solicitante as condições em que poderia ser-lhe outorgada aquela, e a pessoa interessada dispõe de um prazo não inferior a dez dias nem superior a quinze dias para manifestar se as aceita. De não fazer nenhuma manifestação em tal prazo ou não aceitar as condições oferecidas, declarar-se-á concluído o expediente por desistência da pessoa solicitante, e proceder-se-á ao seu arquivo e a decretar a perda da garantia constituída.

No caso de serem aceites as condições no prazo estipulado, a pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza resolverá discricionariamente sobre o outorgamento da concessão, com a ponderação da idoneidade da solicitude.

9. Se como consequência do trâmite de aceitação das condições previsto no ponto anterior a pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza acorda a modificação de alguma das condições oferecidas, estas submeter-se-ão a uma nova aceitação nos termos previstos no ponto anterior.

10. No caso de tramitação de solicitudes em competência, se a pessoa peticionaria seleccionada desiste de continuar com a tramitação do expediente com anterioridade a que se emita a resolução de outorgamento, poder-se-ão oferecer condições a quem figure deseguido na ordem de valoração contida na da proposta de resolução. Neste caso a pessoa peticionaria que desiste não tem o direito ao aboação das despesas que se mencionam no seguinte ponto.

11. No caso de tramitação de solicitudes em competência, a primeira pessoa solicitante terá direito, de não se lhe outorgar a concessão, ao aboação das despesas do projecto, que serão satisfeitos pela pessoa solicitante seleccionada; neste sentido é necessário constatar este aboação com carácter prévio ao outorgamento do título.

No caso de discrepância sobre os custos, proceder-se-á à sua taxación executiva por Portos da Galiza.

12. Se o concesssionário impugna as cláusulas que foram aceites por ele, a administração estará facultada para declarar extinguido o título, excepto quando aquelas fossem declaradas ilegais.

13. Num prazo não superior a trinta dias, contados a partir do seguinte ao da notificação da resolução de outorgamento da concessão, dever-se-á remeter ao Diário Oficial da Galiza, para a sua publicação, um anúncio no qual se dê conta do dito outorgamento, e que conterá, no mínimo, a informação relativa ao objecto, ao prazo, ao investimento que há que realizar, às taxas, à superfície concedida e à pessoa titular da concessão.

14. O prazo máximo para resolver o expediente será de oito meses. Transcorrido este sem que se ditasse e notificasse uma resolução expressa, a correspondente solicitude perceber-se-á desestimado.

Artigo 71. Concursos

1. Portos da Galiza poderá convocar concursos para o outorgamento de concessões no domínio público portuário. Em qualquer caso, dever-se-á convocar concurso nos seguintes supostos:

a) Nas concessões que sejam base para a prestação de serviços portuários especiais quando neste último caso se limite o número de prestadores.

b) Nas concessões de portos e instalações náutico-desportivas, construídos ou não por particulares, excepto quando quem o solicite seja um clube náutico ou outro desportivo sem fins lucrativos, sempre neste caso que as condições da concessão estabeleçam uma limitação de vinte por cento para o número de atracadas destinadas a embarcações com eslora superior a 12 metros.

2. Se o concurso se convoca durante a tramitação de uma solicitude de concessão, a convocação suporá o arquivo do expediente em tramitação que resulte afectado, e a pessoa ou as pessoas solicitantes terão direito ao aboação das despesas do projecto de não resultarem adxudicatarias do concurso.

As despesas do projecto serão taxados nas bases do concurso e serão satisfeitos pela pessoa adxudicataria.

Quando se estejam a tramitar duas ou mais solicitudes em competência, só terá direito ao aboação das despesas do projecto no caso de não ser adxudicataria do concurso a primeira pessoa solicitante.

3. A entidade pública empresarial Portos da Galiza aprovará o rogo de bases do concurso e o edital que regerão o desenvolvimento da concessão.

4. O rogo de bases do concurso conterá, quando menos, os seguintes extremos:

a) O objecto da concessão e os requisitos para participar no concurso.

b) Os critérios para a sua adjudicação e a ponderação destes.

c) As garantias que se devem constituir.

d) O prazo da concessão.

e) As taxas que há que satisfazer.

5. A convocação do concurso publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, e poder-se-ão apresentar ofertas no prazo estabelecido, que não poderá ser inferior a trinta dias naturais. As ofertas serão abertas num acto público.

6. A competência para resolver o concurso corresponde à pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza.

7. A oferta seleccionada dever-se-á submeter à tramitação prevista no artigo anterior para o outorgamento, se é o caso, da correspondente concessão.

8. Quando um concurso seja declarado deserto ou este resulte falido como consequência do não cumprimento das suas obrigações por parte do adxudicatario ou da adxudicataria, não será necessário convocar um novo concurso, podendo Portos da Galiza tramitar a concessão por instância de um interessado sempre que não transcorresse mais de um ano desde a data da realização do concurso, que o objecto concesional seja o mesmo e que as condições de outorgamento não sejam inferiores às anunciadas para o concurso ou a aquelas em que se produzisse a adjudicação.

Artigo 72. Condições do outorgamento

1. Entre as condições do outorgamento da concessão deverão figurar, ao menos, as seguintes:

a) O objecto da concessão.

b) O prazo de vigência e, se é o caso, a possibilidade de prorrogação.

c) A extensão e a zona de domínio público que se concede, com a distinção, de ser o caso, dos diferentes tipos de superfície.

d) O projecto básico das obras ou instalações autorizadas, com as prescrições que se fixem, e com inclusão, no caso de ocupação de espaços de água, do balizamento que deva estabelecer-se se é preciso.

e) O prazo de início e remate das obras.

f) O plano de conservação das instalações.

g) As condições de protecção do ambiente que, se é o caso, procedam, com a inclusão das necessárias medidas correctoras e, em caso que sejam preceptivas, das condições ou prescrições estabelecidas na correspondente pronunciação da conselharia com competências em matéria de ambiente.

h) As condições especiais que devam estabelecer nas concessões que se outorguem nos espaços afectos às ajudas à navegação, entre as quais deverão figurar, ao menos, as que garantam a eficácia do serviço, a independência de acessos e as medidas de segurança.

i) As taxas que correspondam.

j) As garantias que se devem constituir.

k) As causas de extinção.

l) A actividade ou o trânsito mínimo, de ser o caso.

m) As outras condições que a entidade pública empresarial Portos da Galiza considere procedente incluir.

2. As obras executar-se-ão conforme o projecto de construção que em cada caso aprove Portos da Galiza, que completará o projecto básico, e que deverá apresentar o concesssionário no prazo que se lhe indique nas condições da concessão. Os projectos ajustar-se-ão à normativa técnica correspondente vigente em cada momento.

3. Durante a vigência da concessão, a pessoa titular dela virá obrigada a facilitar a informação técnica ou económica que lhe solicite Portos da Galiza no exercício das suas competências, assim como a manter em bom estado o domínio público portuário, as obras e as instalações, devendo realizar ao seu cargo as reparações que sejam necessárias. Portos da Galiza poderá inspeccionar em todo momento o estado de conservação dos bens objecto da concessão e assinalar as reparações que se devam levar a cabo quando estas afectem a conservação dos bens próprios do título concesional.

Artigo 73. Modificação das concessões

1. Portos da Galiza, por solicitude de quem seja titular da concessão, poderá autorizar a modificação das condições de uma concessão.

Quando a modificação seja substancial, a solicitude dever-se-á submeter ao procedimento estabelecido no artigo 70 desta lei para o outorgamento de concessões. Se a modificação não é substancial, requererá unicamente o relatório técnico prévio da pessoa titular da Direcção de Portos da Galiza, que será remetido à pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza para a resolução que proceda.

2. Terão o carácter de modificações substanciais as seguintes:

a) A modificação do objecto da concessão.

b) A ampliação da superfície da concessão em mais de quinze por cento da fixada na acta de reconhecimento.

c) A ampliação do volume ou da superfície construída ou da altura máxima em mais de quinze por cento sobre o projecto autorizado.

d) A modificação da radicación da concessão.

e) A ampliação do prazo da concessão quando o título de outorgamento não preveja a possibilidade de prorrogação, de acordo com o previsto no artigo 67.2.

No cômputo dos limites estabelecidos ter-se-ão em conta os valores acumulados das modificações anteriores.

Artigo 74. Revisão das concessões

1. Portos da Galiza, de ofício ou por solicitude da pessoa interessada, poderá rever as condições de uma concessão quando se dêem as seguintes circunstâncias:

a) Quando se alterassem os supostos determinante do seu outorgamento, de tal modo que as circunstâncias objectivas que serviram de base para o outorgamento da concessão variassem de jeito que não seja possível alcançar substancialmente a finalidade da concessão.

b) No caso de força maior.

c) Quando o exixir a sua adequação ao plano director, ao plano especial de ordenação da zona de serviço do porto ou à delimitação dos espaços e dos usos portuários.

d) Quando o exixir a sua adequação às obras que se executem no porto, incluídas as obras que afectem a própria concessão administrativa.

Nestes dois últimos supostos, o concesssionário prejudicado terá direito à indemnização, calculada esta de conformidade com o disposto no artigo 83. No suposto de que a revisão suponha a mudança da radicación da concessão, deverão abonar-se ademais as despesas que origine a deslocação.

2. Quando a revisão da concessão determine a redução da superfície outorgada, tramitar-se-á como um resgate parcial da concessão. Igualmente, quando a revisão da concessão determine que a continuidade da sua exploração resulta antieconómica, a pessoa titular poderá solicitar o resgate total da concessão.

3. Para os efeitos do estabelecido na alínea b) do ponto 1, perceber-se-á como casos de força maior os previstos na legislação básica de contratos do sector público.

4. O procedimento será o que corresponda, segundo que a modificação seja ou não substancial.

Artigo 75. Divisão e unificação das concessões

1. As concessões outorgadas para uma pluralidade de usos, com instalações separables, serão, se for o caso, divisibles, depois da autorização de Portos da Galiza e nas condições que esta entidade dite.

2. A solicitude de divisão dirigirá à entidade pública empresarial Portos da Galiza a pessoa titular da concessão primitiva e, de ser o caso, também aquelas pessoas diferentes da titular da concessão administrativa que, de acordo com quem seja titular desta, estejam interessadas em atingir a titularidade das novas concessões.

3. Previamente à resolução sobre a solicitude de divisão, haverá oferta de condições à pessoa ou às pessoas peticionarias, de quem será precisa a sua aceitação para obter a conformidade ao pedido. O prazo das novas concessões resultantes da divisão não poderá ser, em nenhum caso, superior ao prazo que reste da concessão primitiva.

4. Depois de aceitar-se as condições, a resolução correspondente será ditada discricionariamente com ponderação da idoneidade da solicitude pela pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza, com o que ficarão, se é o caso, constituídas as novas concessões, que se publicarão nos diários oficiais correspondentes.

5. No caso de denegação da divisão, manter-se-á a concessão primitiva nos termos em que foi outorgada.

6. Será admissível a unificação de duas ou mais concessões de uma mesma pessoa titular por pedido desta, depois da autorização de Portos da Galiza, sempre que se cumpram as seguintes condições:

a) As concessões devem ser contiguas ou estar unidas por uma instalação comum.

b) As concessões devem formar uma unidade de exploração.

Para estes efeitos, percebe-se que existe unidade de exploração quando as concessões desenvolvem a mesma actividade e dispõem de elementos comuns necessários para a sua correcta exploração, ou quando, desenvolvendo a mesma actividade, a exploração conjunta das concessões supõe uma melhora a respeito da exploração independente de cada uma delas.

7. Previamente à resolução sobre a solicitude de unificação, haverá oferta de condições à pessoa peticionaria, de quem será precisa a sua aceitação para obter a conformidade ao pedido. O prazo que reste da concessão unificada não será superior ao resultante da média aritmética dos prazos pendentes de cada uma das concessões ponderada, a julgamento de Portos da Galiza, pela superfície ou pelo volume de investimento pendente de amortização com a actualização correspondente.

8. Depois de aceitar-se as condições, a resolução correspondente será ditada discricionariamente com ponderação da idoneidade da solicitude de unificação pela pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza, com o que ficará, se é o caso, constituída a nova concessão.

9. No caso de denegação da unificação, manter-se-á cada uma das concessões nos termos em que foram outorgadas.

Artigo 76. Renovação de determinadas concessões

1. Quando uma concessão para ocupação do domínio público portuário sirva de suporte para o exercício de uma actividade extractiva mineira, energética, industrial ou pesqueira amparada por um título administrativo outorgado por outra administração, quem tenha a sua titularidade poderá solicitar, nos três meses anteriores ao vencimento do prazo para o que foi concedida, que se lhe outorgue uma nova concessão para ocupação do domínio público portuário por um prazo igual ao que reste de vigência do referido título administrativo, sem que em nenhum caso possa exceder do prazo máximo previsto no artigo 67.1.

2. Para o outorgamento da nova concessão de utilização do domínio público será condição necessária que se mantenha a mesma actividade para a que se lhe outorgou a concessão inicial, que se encontre o concesssionário ao corrente no cumprimento das obrigações derivadas da anterior concessão e que sejam aceites as condições do novo título concesional.

3. A extinção antecipada do título de exploração mineira, energética, industrial ou pesqueira implicará igualmente a extinção da concessão de utilização do domínio público portuário.

Artigo 77. Actos de transmissão e de encargo das concessões

1. Depois da autorização de Portos da Galiza, as concessões poder-se-ão transmitir por actos inter vivos, subrogándose a nova pessoa titular nos direitos e nas obrigações derivados da concessão.

Estas transmissões dever-se-ão formalizar em escrita pública, da que as partes remeterão uma cópia a Portos da Galiza no prazo de um mês desde o seu outorgamento.

2. Portos da Galiza poderá exercer os direitos de tenteo e retracto no prazo de três meses. Este prazo computarase, no primeiro caso, desde a apresentação a Portos da Galiza da solicitude de transmissão, na que deverão figurar as condições com as que se vai proceder a transmitir a concessão, entre as quais necessariamente hão reflectir-se as relativas ao preço e à forma de pagamento, e no caso de retracto, desde que Portos da Galiza tenha conhecimento da transmissão.

3. Para que Portos da Galiza autorize a transmissão de uma concessão dever-se-ão cumprir as seguintes condições:

a) Que o concesssionário se encontre ao corrente no cumprimento de todas as obrigações derivadas da concessão.

b) Que a nova pessoa titular reúna todos os requisitos exixir para o exercício da actividade ou a prestação do serviço objecto da concessão.

c) Que desde a data de outorgamento transcorresse, quando menos, um prazo de dois anos. Excepcionalmente, Portos da Galiza poderá autorizar a transmissão antes de que transcorra o supracitado prazo, sempre que se executasse no mínimo cinquenta por cento das obras que, se é o caso, fossem aprovadas.

d) Que não se originem situações de domínio de mercado susceptíveis de afectar a livre competência dentro do porto na prestação dos serviços portuários especiais ou nas actividades e nos serviços comerciais directamente relacionados com a actividade portuária.

4. No caso de falecemento da pessoa titular, as pessoas sucessoras dela, a título de herança ou legado, poderão subrogarse nos direitos e nas obrigações daquela no prazo máximo de um ano desde o falecemento. Ao transcorrer o dito prazo sem manifestação expressa à entidade pública empresarial Portos da Galiza, perceber-se-á que renunciam à concessão.

A transmissão mortis causa exixir uma resolução expressa, depois da comprovação do cumprimento pelas pessoas sucessoras que pretendam subrogarse dos requisitos exixir para a prestação do serviço ou para o exercício da actividade objecto da concessão. De não cumprir tais requisitos, as novas pessoas titulares da concessão deverão transmití-la, no prazo de um ano, a um novo concesssionário que, para estes efeitos, não presente limitação nenhuma.

5. Nos supostos de remate judicial, administrativo ou adjudicação de bens por falha de pago de créditos hipotecário, o novo concesssionário dever-se-á subrogar nas obrigações derivadas da concessão do antigo titular, e quando não reúna os requisitos para o exercício da actividade ou prestação do serviço objecto da concessão deverá proceder, num prazo de um ano, à sua transmissão a uma nova pessoa titular que cumpra os requisitos exixir.

Portos da Galiza poderá exercer o direito de retracto num prazo de três meses, que se contará desde a data em que tenha conhecimento expresso dos citados supostos.

6. O alleamento das acções, participações ou quotas de uma sociedade, comunidade de bens ou outros entes sem personalidade jurídica que tenham como actividade principal a exploração da concessão considerar-se-á uma transmissão da concessão, para o que se exixir a autorização prévia de Portos da Galiza, sempre que a mudança de titularidade das acções ou quotas de participações suponha uma substituição nos sócios ou accionistas membros que o fossem no intre do outorgamento da concessão numa percentagem igual ou superior a cinquenta por cento do capital social ou do valor total das achegas em dinheiro, bens e direitos, no caso de comunidades de bens ou entes sem personalidade jurídica, ou quando essa mudança possa supor que a pessoa adquirente obtenha uma posição que lhe permita influir de maneira efectiva na gestão ou no controlo da dita sociedade ou comunidade.

7. No suposto de que a concessão tenha por objecto a prestação de um serviço portuário em regime de competência ou o desenvolvimento de uma actividade ou serviço comercial directamente relacionado com a actividade portuária, a transmissão não poderá ser autorizada quando a pessoa adquirente seja titular de uma concessão com o mesmo objecto, ou tenha uma participação directa ou indirecta que lhe permita influir de maneira efectiva numa sociedade ou comunidade titular de uma concessão na que o objecto seja o mesmo, sempre que tenha uma posição dominante na actividade objecto da concessão dentro do porto ou quando como consequência da aquisição a possa adquirir.

Para os efeitos desta lei, considera-se posuidora de uma posição dominante num porto ou numa actividade deste a pessoa física ou jurídica que represente uma quota do comprado superior a sessenta por cento.

8. Se a sociedade titular muda de denominação social, estará obrigada a notificá-lo a Portos da Galiza.

9. A constituição de hipotecas e outros direitos de garantia sobre as concessões deverá ser previamente autorizada por Portos da Galiza.

10. Em qualquer dos supostos anteriores, a transmissão não será eficaz face à administração até que não tenha lugar o reconhecimento e a subrogación expressa por parte da nova ou das novas pessoas titulares no cumprimento das condições estabelecidas na concessão.

Artigo 78. Cessão do uso parcial das concessões

1. O título concesional poderá estabelecer as condições baixo as que a pessoa concesssionário possa ceder a uma terceira pessoa o uso parcial da concessão, depois da autorização de Portos da Galiza.

2. Para que Portos da Galiza autorize a cessão do uso parcial de uma concessão, dever-se-ão cumprir as seguintes condições:

a) Que a pessoa concesssionário se encontre ao corrente no cumprimento de todas as obrigações derivadas da concessão.

b) Que a pessoa cesionaria reúna todos os requisitos exixir para o exercício da actividade ou a prestação do serviço para o qual se realiza a cessão.

c) Que não se originem situações de domínio de mercado susceptíveis de afectar a livre competência dentro do porto na prestação dos serviços portuários especiais ou nas actividades e nos serviços comerciais directamente relacionados com a actividade portuária.

3. Em nenhum caso serão autorizadas cessões da pessoa cesionaria a favor de terceiras pessoas.

Artigo 79. Inscrição no registro

As concessões poderão inscrever no Registro da Propriedade. A inscrição e o cancelamento da inscrição levar-se-ão a cabo de acordo com o previsto na legislação hipotecário.

Artigo 80. Renúncia parcial à concessão

O concesssionário poderá renunciar em qualquer momento à ocupação da parte do domínio público portuário incluída no perímetro da concessão que não resulte necessária para o seu objecto, com a conformidade de Portos da Galiza.

Artigo 81. Ocupação temporária e expropiação forzosa de bens e direitos

1. O outorgamento de uma concessão, sempre que não esteja aprovada a delimitação dos espaços e dos usos portuários ou o plano director de infra-estruturas no porto ou nos portos de que se trate, poderá implicar a declaração de utilidade pública pela conselharia competente em matéria de portos para os efeitos da ocupação temporária ou a expropiação forzosa dos bens e direitos afectados pelo objecto daquela.

2. A necessidade de ocupação temporária ou de expropiação forzosa de bens e direitos afectados pelo objecto da concessão poderá ser solicitada em forma justificada pela pessoa peticionaria desta.

3. A conselharia competente em matéria de portos, por proposta de Portos da Galiza, poderá além disso declarar, de ofício e de forma motivada, a necessidade da incorporação, temporária ou permanente, ao domínio público objecto da solicitude, de terrenos privados estremeiros que não sejam da propriedade da pessoa peticionaria.

4. Será a cargo do concesssionário o aboação total do preço justo pela expropiação ou a ocupação necessárias para a concessão.

5. Os bens e os direitos expropiados incorporarão ao domínio público portuário desde a sua ocupação na forma prevista no título concesional, sem que o concesssionário esteja obrigado ao aboação das taxas de ocupação pelos terrenos expropiados à sua custa para a incorporação à concessão.

Artigo 82. Terrenos e obras incorporados pelos concesssionário

1. Os terrenos e as obras que os concesssionário incorporem para completar a superfície de uma concessão de domínio público portuário ficarão vinculados e integrarão na concessão administrativa quando assim se estabeleça nas cláusulas da concessão, sem que para estes efeitos proceda o pagamento das taxas de ocupação pelos terrenos e as obras que se incorporem.

2. Uma vez extinta a concessão, a não ser que se estabeleça outra coisa no título da concessão, os ditos terrenos e obras reverterão ao seu proprietário ou proprietária sempre que resultem separables das instalações situadas dentro do domínio público portuário e que este não experimente nenhum prejuízo.

Artigo 83. Resgate das concessões

1. Em caso que o domínio público portuário outorgado em concessão seja necessário, total ou parcialmente, para a execução de obras, para a prestação de serviços portuários ou para a execução de qualquer dos instrumentos aprovados de ordenação portuária, e para realizar estas actuações seja preciso dispor dos bens outorgados em concessão ou utilizar ou derruír as obras autorizadas, não sendo possível a revisão das condições da concessão, Portos da Galiza, depois da indemnização à pessoa titular, poderá proceder ao resgate da concessão.

2. O resgate da concessão exixir a declaração prévia de utilidade pública das obras ou dos serviços e o acordo da necessidade de ocupação dos bens e direitos afectados por aqueles.

3. A declaração de utilidade pública e o acordo de necessidade da ocupação, com declaração de urgência da ocupação, se é o caso, corresponderá ao conselheiro ou à conselheira competente em matéria de portos, por proposta de Portos da Galiza.

4. A utilidade pública e a necessidade de ocupação perceber-se-ão implícitas com a aprovação dos planos directores e da delimitação dos espaços e dos usos portuários e com a aprovação definitiva destes instrumentos.

5. A utilidade pública e a necessidade de ocupação perceber-se-ão implícitas com a aprovação definitiva dos projectos de obras.

6. Quando o resgate implique a necessidade de ocupação de só uma parte da concessão, de tal modo que como consequência dele resulte antieconómica para o concesssionário a exploração da parte não resgatada, a pessoa titular poderá solicitar de Portos da Galiza o seu resgate total.

7. Portos da Galiza e a pessoa titular da concessão poderão convir o valor do resgate.

No suposto de não chegar a um acordo, o valor de resgate será fixado por Portos da Galiza de conformidade com os critérios estabelecidos no ponto 9 deste artigo. Esta valoração será notificada ao concesssionário com o fim de que, no prazo de dez dias, presente as alegações que julgue oportunas.

8. No caso de oposição pela pessoa titular da concessão, pedir-se-á relatório prévio preceptivo do Conselho Consultivo da Galiza, e finalmente resolverá o que proceda o Conselho da Xunta.

9. A valoração das concessões para efeitos de indemnização, no caso de resgate total ou parcial, atenderá os seguintes conceitos:

a) O valor das obras e instalações resgatadas que fossem realizadas pelo concesssionário e estejam estabelecidas no título concesional, calculado sobre a base de critérios de mercado, e o valor da sua depreciação anual.

Estes valores, que serão aprovados por Portos da Galiza, permanecerão constantes durante o período concesional, e a eles não lhes será aplicável nenhum factor de actualização de custos. Em qualquer caso, não se terão em conta as obras e as instalações realizadas pelo concesssionário sem a prévia autorização de Portos da Galiza, que passarão ao domínio público portuário sem direito a indemnização, excepto que Portos da Galiza ordene o seu levantamento ou demolição à custa do concesssionário.

b) A perda de benefícios imputables ao resgate total ou parcial da concessão durante o período de concessão restante, com um máximo de três anualidades, devidamente justificados com as declarações apresentadas para efeitos fiscais. Para isso computarase o benefício médio anual das actividades ordinárias realizadas na concessão nos quatro exercícios anteriores, ou nos dois últimos exercícios de ser mais favorável para o concesssionário.

10. O pagamento do valor do resgate poder-se-á realizar em dinheiro, mediante o outorgamento de outra concessão ou, no caso de resgate parcial, com a modificação das condições da concessão. Nestes dois últimos supostos requerer-se-á a conformidade do concesssionário.

Artigo 84. Garantia provisória e garantia definitiva

1. As pessoas peticionarias de concessões de ocupação de domínio público portuário reguladas nesta lei acreditarão perante Portos da Galiza, ao apresentarem a solicitude, a constituição de uma garantia provisória por um montante de dois por cento do orçamento total da execução das obras e instalações, incluídos os impostos, que pretendem realizar no domínio do que se trate, e, no mínimo, de 1.000 euros.

2. Ao outorgar-se a concessão, constituir-se-á a garantia definitiva ou de construção, equivalente a cinco por cento do orçamento total da execução das obras e instalações, impostos incluídos, que responderá da execução das obras e do resto das obrigações derivadas da concessão até a constituição da garantia de exploração prevista no artigo 85.

3. Se o concesssionário não constitui a garantia definitiva no prazo estabelecido no título administrativo, perceber-se-á que renuncia à concessão.

4. A garantia definitiva poder-se-á constituir, por eleição do concesssionário, elevando a provisória a cinco por cento.

5. Do interessado desistir injustificadamente, a julgamento de Portos da Galiza, do pedido ou renunciar ao título, perderá a garantia constituída.

6. A garantia definitiva ou de construção será devolvida ao concesssionário no prazo de um mês, contado desde a aprovação do reconhecimento das obras e instalações, excepto nos casos de renúncia e caducidade, com a dedução das quantidades que, de ser o caso, devam fazer-se efectivas em conceito de penalizações e responsabilidades em que incorrer o concesssionário face a Portos da Galiza.

Previamente à devolução desta garantia dever-se-á constituir a garantia de exploração.

Secção 4ª. Disposições comuns a autorizações e concessões

Artigo 85. Garantia de exploração

1. A garantia de exploração responderá de todas as obrigações derivadas da concessão, das sanções que por não cumprimento das condições desta se possam impor à pessoa titular dela e dos danos e perdas que tais não cumprimentos possam ocasionar.

2. A garantia de exploração determinar-se-á em função do montante anual das taxas que deve abonar o concesssionário, não podendo ser inferior à metade nem superior ao montante anual destas, e dever-se-á actualizar cada cinco anos em função do montante das taxas na data de actualização.

3. A garantia de exploração será devolvida à extinção da concessão, com dedução das quantidades que, de ser o caso, devam fazer-se efectivas em conceito de penalização ou responsabilidades em que pôde incorrer o concesssionário face a Portos da Galiza, excepto nos casos de caducidade, nos quais será incautada.

Artigo 86. Disposições comuns às garantias

1. As garantias a que se refere esta lei constituirão à disposição da pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza, serão de carácter solidário a respeito do obrigado principal, com a inclusão da renúncia expressa aos benefícios de ordem, divisão e excusión, de natureza irrevogable e de execução automática ao primeiro requerimento por resolução da pessoa titular da Direcção ou da Presidência. Para fazer efectivas estas garantias, Portos da Galiza terá a preferência prevista na normativa de aplicação.

2. Se Portos da Galiza executa total ou parcialmente a garantia definitiva ou a de exploração, o concesssionário ou a pessoa titular da autorização estará obrigado a completá-las ou repor no prazo de um mês.

Artigo 87. Seguros

Para o outorgamento de autorizações e concessões Portos da Galiza poderá exixir a contratação de pólizas de seguros de responsabilidade civil para a cobertura de riscos que garantam as responsabilidades de todo o tipo que possam derivar do exercício da actividade autorizada. Os critérios para estabelecer os limites das pólizas, em função do tipo de actividade e do risco inherente a esta, aprová-los-á o Conselho Reitor de Portos da Galiza, por proposta da pessoa titular da Presidência.

A exixencia desta garantia deverá ser proporcionada em termos de risco assegurado, fixação da soma assegurada ou limite da garantia.

Artigo 88. Causas de extinção das autorizações e concessões

As autorizações e as concessões extinguir-se-ão por:

a) O vencimento do prazo de outorgamento.

b) A revisão de ofício, nos supostos estabelecidos na legislação reguladora do procedimento administrativo comum.

c) A concorrência sobrevida na pessoa titular de alguma das proibições de contratar previstas na legislação básica sobre contratação do sector público.

d) A renúncia da pessoa titular, que só poderá ser aceite por Portos da Galiza quando não cause prejuízo ao domínio público portuário, à ajeitada prestação dos serviços públicos portuários ou a terceiros.

e) O mútuo acordo entre Portos da Galiza e a pessoa titular.

f) A disolução ou extinção da sociedade titular, excepto nos supostos de fusão ou escisión.

g) A revogação.

h) A caducidade.

i) O resgate, quando se trate de concessões.

j) A extinção da autorização, da permissão ou da licença da que o título demanial seja suporte.

k) O falecemento da pessoa titular, nos supostos previstos no artigo 77, ou a incapacidade sobrevida quando se trate de um concesssionário individual.

l) A desafectação do bem.

Artigo 89. Revogação das autorizações e concessões

1. As autorizações poderão ser revogadas unilateralmente, em qualquer momento e sem direito a indemnização, quando resultem incompatíveis com obras ou planos que, aprovados com posterioridade, comecem a exploração portuária ou impedem a utilização do espaço portuário para actividades de maior interesse portuário. Corresponderá a Portos da Galiza apreciar as circunstâncias anteriores mediante resolução motivada, depois da audiência da pessoa titular da autorização.

2. As concessões podem ser revogadas por Portos da Galiza, sem direito a indemnização, quando se alterassem os factos determinante do seu outorgamento que impliquem a imposibilidade material ou jurídica da continuação no desfruto da concessão e, nos casos de força maior, quando em ambos os supostos não seja possível a revisão do título de outorgamento.

Artigo 90. Caducidade

1. Serão causa de caducidade da autorização ou concessão os seguintes não cumprimentos:

a) A não-iniciação, a paralização ou o não-remate das obras por causas não justificadas, durante o prazo que se fixe nas condições do título.

b) O não-pagamento de qualquer das taxas giradas por Portos da Galiza durante um prazo de seis meses no caso das autorizações, e de doce meses no caso das concessões.

Para iniciar o expediente de caducidade abondará com que não se efectuasse nenhuma receita em período voluntário. Assim que se inicie aquele, poder-se-á acordar o seu arquivamento, por uma só vez no caso de autorizações e até um máximo de três no caso de concessões, e para toda a vigência do título, se antes de ditar a resolução se produz o aboação íntegro da dívida, incluídos juros e ónus derivados do procedimento de constrinximento, e se se constitui a garantia que ao respeito e de maneira discrecional possa fixar Portos da Galiza.

c) A falta de actividade ou de prestação do serviço durante o período estabelecido no título, que não poderá exceder de seis meses, a não ser que a julgamento de Portos da Galiza obedeça a uma causa justificada.

d) A ocupação do domínio público em mais de dez por cento sobre o outorgado, sem prejuízo da sanção que possa corresponder pela ocupação não autorizada.

e) O incremento da superfície, do volume ou da altura das obras ou instalações em mais de dez por cento sobre o projecto autorizado.

f) O desenvolvimento de actividades que não figurem no objecto do título.

g) A cessão a um terceiro do uso total da concessão.

h) A cessão a um terceiro do uso parcial da concessão ou a cessão da autorização no suposto previsto no artigo 59.4, sem autorização de Portos da Galiza.

i) A transferência do título de outorgamento sem autorização de Portos da Galiza.

j) A constituição de hipotecas e outros direitos de garantia sem autorização de Portos da Galiza.

k) A não-reposição do complemento das garantias definitivas ou de exploração, depois do requerimento de Portos da Galiza.

l) O não cumprimento do plano de conservação das instalações.

m) O não cumprimento de outras condições quando a sua inobservancia esteja expressamente prevista como causa de caducidade no título do outorgamento ou das determinante para a adjudicação, se é o caso, do concurso convocado para o seu outorgamento.

2. Para declarar a caducidade seguir-se-á o seguinte procedimento, e dever-se-á notificar a resolução expressa deste no prazo de seis meses desde o acordo de incoação:

a) Depois de constatar a existência de algum dos supostos referidos pela unidade instrutora correspondente de Portos da Galiza, incoarase o correspondente expediente de caducidade. O órgão competente para resolver, ou o próprio instrutor no caso de urgência, poderá adoptar as medidas de carácter provisório que se estimem convenientes para assegurar a eficácia da resolução que possa recaer, evitar os efeitos derivados da concorrência da causa que motiva a incoação do expediente e salvaguardar as exixencias derivadas dos interesses gerais. Isto pôr-se-á em conhecimento da pessoa titular, que terá um prazo de dez dias para formular as alegações e achegar os documentos e as justificações que cuide oportunos.

As medidas de carácter provisório poderão consistir na paralização imediata das obras, na suspensão da actividade, do uso e da exploração das instalações, mesmo com o precingir em ambos os casos, na prestação de garantias e em qualquer outra medida que se estime ajeitado, sempre que se ajuste à intensidade, proporcionalidade e necessidade dos objectivos que se pretendam garantir em cada suposto concreto. Para alcançar a efectividade de tais medidas, Portos da Galiza demandará da autoridade governativa competente, quando seja necessário, a colaboração da força pública.

b) Ao apresentar as alegações ou transcorrer o prazo para levá-las a cabo, a unidade instrutora ditará uma proposta de resolução, que com carácter prévio à resolução será elevada junto com o resto do expediente ao Conselho Consultivo da Galiza, para a emissão do ditame preceptivo em caso que se trate de concessões e formule oposição o concesssionário.

3. A declaração de caducidade suporá a perda das garantias constituídas, e não procederá em nenhum caso a rehabilitação do título.

Artigo 91. Efeitos da extinção

1. Ao se extinguir a autorização ou concessão, a pessoa titular terá direito a retirar fora do espaço portuário os materiais, as equipas ou as instalações desmontables que não revertam gratuitamente a Portos da Galiza em função do previsto no título, e está obrigada a fazê-lo quando assim o determine a entidade pública empresarial, quem poderá efectuar a retirada com cargo à pessoa titular da autorização ou concessão extinta quando esta não a efectue no momento ou prazo em que se lhe indique.

2. Em todos os casos de extinção de uma concessão, Portos da Galiza decidirá sobre a manutenção das obras e instalações não desmontables, as quais reverterão gratuitamente e livres de ónus à entidade pública empresarial, ou decidirá o seu levantamento e retirada do domínio público portuário pelo concesssionário e às suas expensas.

3. Se Portos da Galiza não se pronuncia expressamente, perceber-se-á que opta pelo sua manutenção, sem prejuízo de que, previamente à data de extinção, possa decidir o seu levantamento ou retirada.

4. Em caso que Portos da Galiza optasse pelo levantamento das obras e instalações, a pessoa titular retirará estas no prazo fixado por aquele. Portos da Galiza poderá executar subsidiariamente os trabalhos que não efectuasse a pessoa titular no prazo concedido.

5. Se Portos da Galiza optasse pela manutenção, a pessoa titular procederá à reparação das obras e instalações no prazo e nas condições indicadas por aquele.

6. Portos da Galiza, sem mais trâmite, tomará posse dos bens e das instalações, podendo solicitar às empresas subministradoras de energia eléctrica, água, gás e telefonia a suspensão da correspondente subministração.

7. Portos da Galiza não assumirá nenhum tipo de obrigação laboral ou económica da pessoa titular da autorização ou concessão, vinculada ou não à actividade objecto do título extinto.

Secção 5ª. Contrato de concessão de obras públicas portuárias

Artigo 92. Contrato de concessão de obras públicas portuárias

1. O contrato de concessão de obras públicas portuárias reger-se-á pelo disposto na legislação básica de contratos do sector público para o contrato de concessão de obras públicas, com as especialidades previstas nesta lei.

2. Portos da Galiza poderá promover a construção de obras públicas portuárias em regime de concessão administrativa.

3. No âmbito portuário, os contratos de concessão de obras públicas portuárias terão por objecto a construção e exploração, sempre que se encontrem abertas ao uso público ou aproveitamento geral, de um novo porto ou uma parte nova de um porto que seja susceptível de exploração totalmente independente, ou de infra-estruturas portuárias de defesa, de sobretudo, de acessos marítimos, de docas e outras obras de atracada.

4. A construção e a exploração da obra pública portuária objecto da concessão efectuar-se-ão por risco e ventura do concesssionário, quem assumirá os riscos económicos derivados da sua execução e exploração, nos termos e com o alcance previstos na legislação geral reguladora do contrato de concessão de obras públicas.

5. Malia o anterior, o contrato de concessão de obra pública portuária reconhecerá ao concesssionário o direito a perceber uma retribuição consistente na exploração da totalidade ou de parte da obra, ou o citado direito acompanhado do de perceber um preço ou o outorgamento de uma concessão demanial, ou em qualquer outra modalidade de financiamento das obras de acordo com o previsto na legislação geral reguladora do contrato de concessão de obras públicas.

6. Para estes efeitos, percebe-se por exploração de uma obra pública portuária a sua posta à disposição a favor dos prestadores do serviço ou das pessoas utentes daquela para a sua ocupação, utilização ou aproveitamento, a mudança da correspondente retribuição económica.

7. O contrato de concessão de obras públicas portuárias habilitará directamente para a ocupação do domínio público em que deva construir-se a obra pública portuária que constitua o seu objecto, sendo aplicável o disposto nesta lei sobre o regime de utilização do domínio público portuário.

8. O contrato de concessão de obras públicas portuárias não habilita o contratista para prestar serviços portuários especiais sobre a obra que constitui o seu objecto. A prestação de serviços portuários especiais sobre esta infra-estrutura requererá obter a correspondente autorização de acordo com o previsto no título V.

9. Nos edital dos contratos de concessões de obras públicas portuárias que vão servir de suporte para a prestação de serviços portuários especiais dever-se-á assinalar expressamente se a prestação se vai realizar em regime de competência ou por um único prestador. No primeiro caso, a pessoa adxudicataria terá a obrigação de admitir a ocupação ou utilização da obra por todos os titulares de autorizações para prestação de serviços portuários especiais abertos ao uso geral a mudança da correspondente retribuição económica. No segundo suposto, cada licitador deverá assinalar expressamente se no caso de resultar adxudicatario ou adxudicataria vai prestar por sim ou através de um terceiro tais serviços. Em qualquer caso, Portos da Galiza deverá garantir que a prestação dos serviços portuários especiais se fará respeitando o estabelecido no título V. Tudo isto deverá estar recolhido na documentação que aprove Portos da Galiza para a licitação, na que constitui a oferta de cada licitador ou licitadora, e, finalmente, no próprio contrato.

10. As concessões de construção e exploração de obras públicas portuárias outorgarão pelo prazo que se acorde no rogo de cláusulas administrativas particulares de acordo com o previsto na legislação básica de contratos do sector público para o contrato de concessão de obras públicas.

O prazo calcular-se-á em função das obras e dos serviços que constituam o seu objecto. Se a concessão supera o prazo de cinco anos, a duração máxima não poderá exceder do tempo que se calcule razoável para que o concesssionário recupere os investimentos realizados para a exploração das obras ou dos serviços, junto com um rendimento sobre o capital investido, tendo em conta os investimentos necessários para atingir os objectivos contratual específicos.

Os investimentos que se tenham em conta para os efeitos do cálculo incluirão tanto os investimentos iniciais como os realizados durante a vigência da concessão.

11. Os prazos fixados nos pregos de cláusulas administrativas particulares poderão ser prorrogados nos supostos previstos na legislação básica de contratos do sector público para o contrato de concessão de obras públicas.

12. Em todo o caso, o prazo das concessões condicionar à manutenção da adscrição conforme a Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas.

13. Portos da Galiza emitirá relatório técnico sobre os projectos de obras portuárias que vão realizar ao amparo de um contrato de concessão de obras públicas portuárias.

TÍTULO IV
Dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 93. Parâmetros de protecção, objectivos de gestão e condições básicas

1. A Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, por proposta da entidade pública empresarial Portos da Galiza, determinará, considerando as determinações previstas nas directrizes de ordenação do território da Galiza, os parâmetros de protecção e os objectivos de gestão que deverão incorporar as iniciativas de actuação sobre os portos desportivos e as zonas portuárias de uso náutico-desportivo, com o objecto de assegurar, no mínimo:

a) A gestão sustentável dos recursos.

b) A conservação do litoral e a preservação dos recursos naturais.

c) A integração ajeitada das obras e instalações com a paisagem.

d) A compatibilidade com os sistemas gerais e com as demais determinações urbanísticas.

2. Fomentar-se-ão os projectos que respondam a uma demanda real de serviços, atendendo a prioridade seguinte:

a) As zonas portuárias de uso náutico-desportivo em portos existentes.

b) Os portos desportivos com sobretudo natural.

c) Os portos desportivos com sobretudo artificial.

3. As condições básicas que deverão cumprir os portos desportivos e as zonas portuárias de uso náutico-desportivo, incluídas as normas de gestão ambiental, determinar-se-ão por via regulamentar.

Artigo 94. Usos partilhados

A entidade pública empresarial Portos da Galiza poderá, com as compensações que em cada caso se determinem nos correspondentes títulos de concessões ou bem conforme o regime de responsabilidade patrimonial geral das administrações públicas, estabelecer de modo excepcional em portos desportivos e zonas portuárias de uso náutico-desportivo linhas de atracada e zona de serviço para usos diferentes ao desportivo, dentro de uma ordenação que separe devidamente os trânsitos.

CAPÍTULO II
Concessões

Artigo 95. Objecto

1. De acordo com o procedimento que se define nos artigos 70 e 71, Portos da Galiza poderá outorgar a pessoas naturais ou jurídicas, tanto públicas como privadas, a oportuna concessão de domínio público para a construção ou exploração de portos desportivos ou de zonas portuárias de uso náutico-desportivo por um prazo superior a quatro anos, que não poderá exceder dos cinquenta anos.

De conformidade com a normativa estatal em matéria de costas, em todo o caso, o prazo das concessões que se outorguem nos bens adscritos, incluídas as prorrogações, não poderá ser superior ao prazo máximo de vigência estabelecido na legislação estatal para as concessões sobre domínio público portuário nos portos de interesse geral e estará condicionar à manutenção da adscrição.

2. Sempre que se cumpram os requisitos que se recolhem no artigo 92 e de acordo com os parâmetros previstos nele, Portos da Galiza poderá promover em regime de contrato de concessão de obra pública portuária a construção e exploração de um novo porto desportivo ou de uma zona portuária de uso náutico-desportivo.

Artigo 96. Critérios de outorgamento e concursos

1. O outorgamento ou a denegação das concessões levar-se-á a cabo de conformidade com critérios objectivos, que em qualquer caso deverão considerar:

a) A viabilidade económica, com justificação da demanda existente.

b) As condições de acesso marítimo.

c) O interesse público e social da proposta.

d) A compatibilidade com os sistemas internos de comunicação viária do porto e com os sistemas gerais extraportuarios.

e) A superfície de água abrigada, se é o caso.

f) Os usos previstos.

g) A compatibilidade com as determinações previstas nas Directrizes de ordenação do território da Galiza.

h) O compromisso de realização de actividades de carácter formativo e de fomento do turismo e da náutica desportiva sem fins lucrativos.

2. Quando em função do estabelecido no artigo 71 a concessão deva outorgar-se por meio de concurso, o rogo de bases do concurso que elaborará Portos da Galiza incorporará ademais os seguintes critérios de adjudicação:

a) O modelo de gestão da responsabilidade social corporativa.

b) A proposta de gestão ambiental da instalação.

c) O compromisso de realização de actividades de carácter formativo e de fomento do turismo e da náutica desportiva, assim como da imagem da Galiza sem fins lucrativos.

d) A estrutura das tarifas e as tarifas máximas aplicável às pessoas utentes.

Artigo 97. Condições do outorgamento

Entre as condições do outorgamento da concessão deverão figurar, ao menos, as seguintes:

a) O objecto da concessão.

b) O prazo de vigência.

c) Os terrenos, as obras e as instalações que integram o âmbito da concessão, com indicação dos que serão objecto de reversión.

d) No caso de concessões que impliquem a execução de obras, o projecto básico das obras ou instalações autorizadas e a obrigação da pessoa titular da concessão de reparar os danos que se possam causar na costa ou nas praias consonte o disposto na normativa sectorial aplicável em matéria de costas.

e) Os serviços de existência obrigatória e opcional e os usos e as limitações deles.

f) A obrigação da pessoa titular da concessão de apresentar o regulamento de exploração.

g) As condições de protecção do ambiente que procedam, com inclusão das necessárias medidas correctoras e, no caso de serem preceptivas, das condições ou prescrições estabelecidas na correspondente pronunciação do órgão competente em matéria ambiental.

h) A obrigação da pessoa titular da concessão de apresentar um plano de conservação das instalações.

i) A obrigação da pessoa titular da concessão de apresentar um plano de emergências de acordo com o disposto na normativa sectorial aplicável.

j) A obrigação por parte da pessoa titular da concessão de manter a abertura de todos os elementos de aproveitamento e uso público e gratuito que se definem no regulamento de exploração.

k) As taxas que a pessoa titular da concessão deve abonar à entidade pública empresarial Portos da Galiza.

l) A estrutura das tarifas, com indicação das tarifas máximas que a pessoa titular da concessão poderá cobrar em contraprestação aos serviços prestados e os critérios de revisão, de proceder.

m) As faculdades de gestão que se outorgam ao concesssionário.

n) As causas de extinção, singularmente as de caducidade consonte o estabelecido na regulação geral sobre concessões contida nesta lei.

CAPÍTULO III
Regulamentos de exploração dos portos e das zonas portuárias
de uso náutico-desportivo

Artigo 98. Objecto dos regulamentos

1. Com o fim de definir e concretizar o âmbito de aplicação das normas de polícia e exploração e o alcance da vigilância e prevenção de qualquer infracção, os portos desportivos e as zonas portuárias de uso náutico-desportivo geridas em regime de concessão de domínio público deverão dispor de um regulamento de exploração, que será aprovado por Portos da Galiza e que deverá regular o uso dos diferentes elementos que integram os terrenos, as obras e as instalações objecto da concessão.

2. O regulamento de exploração de cada porto ou zona portuária de uso náutico-desportivo, que é de obrigado cumprimento, deve encontrar à disposição de qualquer pessoa utente nos escritórios do porto e, se é o caso, no sitio web do concesssionário.

Artigo 99. Conteúdo mínimo dos regulamentos

1. Os regulamentos de exploração dos portos desportivos e das zonas portuárias de uso náutico-desportivo incluirão, no mínimo, a delimitação exacta da zona que é objecto de concessão administrativa, a concreção do âmbito de aplicação, a regulação dos acessos, a identificação das zonas de uso restringir, a forma de utilização das instalações portuárias, as tarifas estabelecidas pela prestação de serviços assim como os seus critérios de revisão, um resumo do plano de emergências e do de continxencias ambientais da instalação, a relação dos direitos e deveres que adquirem as pessoas utentes dos espaços incluídos na zona de serviço do porto e a responsabilidade que o concesssionário assuma.

2. Deverão prever o regime de utilização e proibições aplicável, as faculdades conferidas à entidade concesssionário e as obrigações das pessoas utentes das instalações.

Artigo 100. Regime de responsabilidades

1. Será obrigação do concesssionário indemnizar todos os danos e perdas que se causem a terceiros como consequência da prestação dos serviços objecto da concessão. Quando tais danos e perdas fossem ocasionados como consequência imediata e directa de uma ordem da administração, esta será responsável dentro dos limites assinalados nas leis.

2. Portos da Galiza não será responsável pelos danos e perdas devidos a paralizações dos serviços, nem dos produzidos por avarias, rompimentos fortuítas ou más manobras. Naqueles casos de prestação de serviços com equipas de Portos da Galiza, a pessoa utente destes deverá ter subscrita a correspondente póliza de seguros que cubra os possíveis riscos.

A exixencia desta garantia deverá ser proporcionada em termos de risco assegurado, fixação da soma assegurada ou limite da garantia.

CAPÍTULO IV
Regime aplicável às autorizações temporárias de uso de postos de atracada outorgadas por Portos da Galiza

Secção 1ª. Procedimento de outorgamento e listas de espera

Artigo 101. Publicidade do processo selectivo

1. Em função dos postos vacantes, Portos da Galiza efectuará por resolução da pessoa titular da Presidência convocações, que serão publicadas no Diário Oficial da Galiza, com o objecto de abrir os prazos de apresentação de solicitudes de autorizações temporárias de uso de postos de atracada em base.

2. O rogo de bases da convocação conterá, ao menos, os seguintes extremos:

a) A identificação dos postos de atracada objecto da convocação e os requisitos para participar nela.

b) As esloras, as mangas e, se é o caso, os calados máximos das embarcações em função da tipoloxía do posto de atracada.

c) Os critérios para a sua adjudicação e a ponderação deles.

Artigo 102. Solicitudes

1. No prazo que se estabeleça na convocação correspondente, que não poderá ser inferior a quinze dias hábeis, as pessoas interessadas deverão apresentar a sua solicitude devidamente coberta segundo o modelo normalizado que figure nas bases e acompanhada da documentação que se indique.

2. Uma mesma pessoa solicitante poderá apresentar uma solicitude por embarcação para tantos portos ou zonas portuárias de uso náutico-desportivo de competência da Comunidade Autónoma da Galiza como cuide oportuno, sem prejuízo do disposto no ponto 4 do artigo 104.

Artigo 103. Critérios de adjudicação

1. A adjudicação das autorizações temporárias de uso dos postos de atracada em base efectuar-se-á tendo em conta a ordem cronolóxica de apresentação das solicitudes devidamente cobertas e com a documentação completa, sempre e quando a eslora e as mangas das embarcações se ajustem às dimensões máximas estabelecidas em função da tipoloxía do largo.

2. No caso de empate, dar-se-á preferência às embarcações de maior eslora que melhor se ajustem às dimensões do posto de atracada.

Artigo 104. Resolução

1. A pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza emitirá resolução motivada fundamentada nos critérios de adjudicação estabelecidos no artigo anterior num prazo máximo de três meses, que se contará desde o dia seguinte ao da publicação da correspondente convocação no Diário Oficial da Galiza.

2. A dita resolução acordará, segundo o caso, o seguinte:

a) Conceder a autorização solicitada e determinar a taxa que há que pagar de conformidade com o disposto na normativa sobre taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza e as restantes condições básicas aplicável à autorização.

b) Recusar a dita autorização se a pessoa solicitante não reúne os requisitos exixir.

c) Declarar a inclusão da solicitude na correspondente lista de espera, com a asignação de um número de ordem naqueles supostos em que, malia reunir a solicitude todos os requisitos para o outorgamento da autorização, não resulte seleccionada em função dos critérios de adjudicação recolhidos no artigo 103. Em tal caso, proceder-se-á de conformidade com o estabelecido no artigo seguinte.

3. Não se poderá outorgar, em nenhum caso, autorização para um posto de atracada a favor daquelas pessoas solicitantes que, na data de remate do prazo de apresentação de solicitudes, resultarem não estar ao corrente no cumprimento das suas obrigações tributárias com Portos da Galiza, com a Comunidade Autónoma, com a Fazenda estatal e com a Segurança social, ou, se é o caso, das suas obrigações com os concesssionário das instalações.

4. Não se adjudicará uma autorização de uso de posto de atracada para a mesma embarcação à pessoa titular que já disponha de autorização de uso de um posto de atracada em qualquer dos outros portos e instalações competência da Comunidade Autónoma da Galiza, excepto no suposto de que o número de postos de amarre oferecidos na concreta convocação seja superior ao número de solicitudes e não exista lista de espera no porto ou na instalação de que se trate.

5. O prazo máximo para ditar e notificar a resolução da pessoa titular da Presidência será de três meses, que se contará desde o dia seguinte ao da publicação da correspondente convocação no Diário Oficial da Galiza. Ao transcorrer o dito prazo sem se ditar e notificar uma resolução expressa, as solicitudes perceber-se-ão desestimar para os efeitos do estabelecido na legislação reguladora do procedimento administrativo comum, sem prejuízo da obrigação da administração de ditar uma resolução expressa.

Artigo 105. Listas de espera

1. Quando, reunindo a solicitude todos os requisitos, não possa outorgar-se a autorização de uso por não existir um ponto de amarre vacante, a solicitude incluirá na lista de espera, com a asignação de um número de ordem segundo a data de registro de entrada do pedido devidamente coberto e com a documentação completa, e uma vez que a pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza dite a resolução pela que se declara a dita inclusão.

2. Existirá uma lista de espera para cada um dos portos e das instalações competência da Comunidade Autónoma da Galiza nos cales o número de solicitudes exceda do de postos de atracada disponíveis.

Secção 2ª. Regime das autorizações

Artigo 106. Carácter e prazo de vigência das autorizações

1. As autorizações outorgar-se-ão com carácter pessoal e intransferível inter vivos para uma só pessoa titular e para uma embarcação concreta, sem prejuízo de que Portos da Galiza autorizará a substituição ou a mudança de embarcação sempre e quando se trate de uma embarcação das mesmas características.

2. Malia o assinalado no ponto 1, no suposto de falecemento da pessoa titular da autorização, o seu sucessor ou sucessora a título de herança ou de legado poderá solicitar por uma só vez e num prazo máximo de um ano, contado desde o falecemento, a autorização para o uso do mesmo posto de atracada.

Esta autorização será outorgada pelo mesmo período previsto para a autorização inicial, sempre e quando se trate da mesma embarcação e que a anterior pessoa titular esteja ao corrente no cumprimento das suas obrigações tributárias com Portos da Galiza, com a Comunidade Autónoma, com a Fazenda estatal e com a Segurança social ou, se é o caso, das suas obrigações com os concesssionário das instalações.

3. Portos da Galiza, directamente ou através do concesssionário, poderá modificar ou mudar temporariamente de posto de atracada as embarcações em base sempre que seja por motivos de segurança ou força maior ou relativos à exploração e ao planeamento do porto.

4. O prazo de vigência da autorização temporária será o que determine o título administrativo de autorização, e não poderá ser inferior a seis meses nem superior a quatro anos.

5. Malia o disposto no ponto anterior, as autorizações correspondentes a pessoas titulares que se encontrem ao corrente do pagamento tanto das taxas devidas a Portos da Galiza como, se é o caso, das tarifas devidas ao concesssionário, e que não incumprissem as condições da autorização, anovaranse automaticamente pelo mesmo período ao concedido inicialmente, outorgando Portos da Galiza de ofício uma nova autorização, a não ser que com um prazo mínimo de quinze dias anterior ao vencimento da autorização a pessoa interessada manifeste a sua decisão de não continuar com o uso e desfruto do largo de atracada por um limite máximo de quatro anos.

Artigo 107. Aboação das taxas e outras quantidades

1. A pessoa titular da autorização deverá abonar a taxa portuária vigente em cada momento aplicável às embarcações desportivas ou de lazer, assim como as demais taxas portuárias que aplicará Portos da Galiza, e as tarifas ou os preços privados aos concesssionário de serviços portuários pela sua prestação a aquela.

2. Para as embarcações autorizadas com carácter de base num porto, e consonte o estabelecido na normativa autonómica sobre taxas, o montante da taxa G-5 correspondente a embarcações desportivas e de lazer aplicará pelo período completo autorizado, com um mínimo de seis meses, independentemente das entradas, das saídas ou dos dias de ausência da embarcação, e no caso de extinção da autorização os efeitos tributários face a Portos da Galiza produzir-se-ão unicamente desde o semestre natural seguinte ao da extinção.

3. No caso de existir um concesssionário, a pessoa titular deverá abonar a este as tarifas por prestação de serviços diversos aprovadas por Portos da Galiza. As ditas tarifas deverão ser abonadas pelo período completo autorizado, com um mínimo de seis meses, sem que o concesssionário se veja obrigado a reintegrar nenhuma quantidade no caso de abandono do largo de atracada antes do tempo estabelecido.

4. Para o aboação de todas as quantidades previstas neste artigo, Portos da Galiza poderá exixir a domiciliación bancária.

Secção 3ª. Extinção das autorizações

Artigo 108. Causas de extinção

A autorização temporária extinguir-se-á pelas seguintes causas:

a) O remate do prazo de outorgamento.

b) A revisão de ofício nos supostos estabelecidos na legislação reguladora do procedimento administrativo comum.

c) A renúncia da pessoa titular.

d) O mútuo acordo.

e) A disolução ou extinção da sociedade titular da autorização, excepto nos supostos de fusão ou escisión.

f) A revogação.

g) A caducidade.

Artigo 109. Revogação das autorizações

As autorizações temporárias de uso, ao outorgar-se a título de precário, poderão ser revogadas por Portos da Galiza em qualquer momento e sem direito a indemnização quando resultem incompatíveis com obras ou planos que, aprovados com posterioridade, comecem a exploração portuária ou impedem a utilização do espaço portuário para actividades de maior interesse portuário.

Artigo 110. Caducidade

1. Portos da Galiza, depois da audiência da pessoa titular, declarará a caducidade da autorização, entre outros supostos determinados pelas leis, nos seguintes casos:

a) Pelo abandono ou a falta de utilização do posto de atracada durante um período consecutivo de seis meses, excepto causas justificadas relativas a invernadas ou avarias das embarcações.

b) Pelo não pagamento de uma liquidação em conceito de taxa portuária G-5 durante um prazo de seis meses, com independência de que o seu aboação o exixir de maneira directa a Administração portuária ou de que exista uma subrogación no pagamento por parte de um concesssionário consonte o estabelecido na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

Para iniciar o expediente de caducidade será bastante com que não se efectuasse a receita em período voluntário. Uma vez iniciado, poder-se-á acordar o seu arquivamento se antes de ditar a resolução se produz o aboação íntegro da dívida, incluídos os juros e os ónus derivados do procedimento de constrinximento, e se constitui a garantia que ao respeito e de maneira discrecional possa fixar Portos da Galiza.

c) Pelo não cumprimento das obrigações impostas pela normativa de aplicação ou o não cumprimento das obrigações ou condições essenciais definidas com tal carácter no título da autorização, cuja inobservancia esteja expressamente prevista como causa de caducidade.

2. O procedimento para declarar a caducidade, que preverá um trâmite de audiência à pessoa titular, desenvolver-se-á por via regulamentar.

TÍTULO V
Regime geral da prestação de serviços e do desenvolvimento de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza nos portos

CAPÍTULO I
Dos serviços

Artigo 111. Serviços prestados nos portos e nas instalações marítimas de competência da Comunidade Autónoma

1. A actividade portuária desenvolver-se-á, quando seja possível, num marco de livre competência entre operadores de serviços portuários para o fomento da actividade portuária, o incremento dos trânsitos e a melhora da qualidade dos serviços.

2. Nos termos estabelecidos nesta lei, reconhece-se a iniciativa privada na prestação dos serviços e no desenvolvimento de actividades económicas nos portos.

3. A Administração portuária autonómica promoverá as acções que favoreçam a competência nos portos, podendo adoptar medidas de regulação, ordenação, controlo e exploração que sirvam para tal finalidade.

4. Os serviços prestados nos portos só poderão limitar-se ou recusar nos casos em que as pessoas utentes não reúnam as condições estabelecidas nesta lei ou na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, nos pregos gerais dos serviços ou no título correspondente. A informação sobre os serviços e as condições da prestação realizar-se-á de acordo com a legislação que protege as pessoas consumidoras e utentes.

CAPÍTULO II
Dos serviços portuários

Artigo 112. Conceito e classes de serviços portuários

1. São serviços portuários as actividades de prestação de interesse geral que se executem nos portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza para atender as necessidades e exixencias da exploração portuária em condições de segurança, eficácia, eficiência, qualidade, regularidade, continuidade, não-discriminação e a respeito do ambiente.

2. Os serviços portuários classificam-se em serviços gerais do porto, dos cales a sua prestação está reservada a Portos da Galiza, e serviços especiais, que prestam operadores privados baixo o princípio de livre competência, nos termos e com as limitações estabelecidas nesta lei.

Artigo 113. Conceito e enumeración dos serviços gerais

1. São serviços portuários gerais aqueles serviços comuns que permitem a realização de operações de trânsito portuário, cuja titularidade e prestação reserva para sim Portos da Galiza e dos cales beneficiam as pessoas utentes do porto sem necessidade de solicitude.

2. Terão a consideração de serviços gerais:

a) O serviço de controlo, ordenação e coordinação do trânsito portuário, tanto marítimo como terrestre.

b) O serviço de controlo e ordenação das operações portuárias vinculadas aos serviços gerais, aos específicos ou às restantes actividades que se desenvolvam no porto.

c) Os serviços básicos de vigilância e polícia portuária nas zonas comuns dos portos, sem prejuízo das competências de outras administrações.

d) Os serviços de prevenção e controlo de emergências, nos termos estabelecidos pela normativa sobre protecção civil, mercadorias perigosas e demais normativa de aplicação, em colaboração com as administrações competente sobre protecção civil, prevenção e extinção de incêndios, salvamento e luta contra a contaminação.

e) Os serviços de sinalização, balizamento e outras ajudas à navegação que sirvam de aproximação e acesso do buque ao porto, assim como o seu balizamento interior.

f) Os serviços de iluminação nas zonas comuns do porto.

g) Os serviços de limpeza habitual das zonas comuns de terra e água.

h) Qualquer outro serviço comum que, pela sua vinculação com a segurança portuária, seja declarado como serviço geral por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de portos.

Artigo 114. Prestação de serviços portuários gerais

1. Os serviços portuários gerais serão geridos directamente pela entidade pública empresarial Portos da Galiza, sem prejuízo de que a sua prestação possa excepcionalmente ser encomendada a terceiros quando não se ponha em risco a segurança, nem impliquem o exercício de autoridade, e o prestador do serviço obtivesse o correspondente título habilitante que o faculte para isso.

2. Nos espaços ou nas instalações portuárias geridas em regime de concessão administrativa, os serviços gerais podem ser prestados pelo concesssionário, quando assim conste no título correspondente.

3. Portos da Galiza pode concertar convénios com outras administrações ou outras entidades públicas com a finalidade de gerir os serviços portuários gerais.

4. Estes serviços serão prestados de acordo com as normas e os critérios técnicos previstos no Regulamento de exploração e polícia.

5. A prestação dos serviços portuários gerais dará lugar à exacción da correspondente taxa portuária nos supostos previstos na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 115. Conceito e classes de serviços portuários especiais

1. São serviços portuários especiais as actividades de prestação que contribuem e facilitam a realização das operações portuárias.

2. A prestação dos serviços portuários especiais corresponde ao sector privado em regime de competência e requer a solicitude prévia da pessoa interessada, excepto as excepções previstas nesta lei.

3. Os serviços portuários especiais são os seguintes:

a) O serviço de actividades de manipulação do ónus, que compreende o ónus, a estiba, a descarga, a desestiba e o transbordo de mercadorias.

b) O serviço à passagem, que compreende o embarque e desembarque de passageiros e passageiras, assim como o ónus e descarga de equipaxes e veículos em regime de passagem.

c) Os serviços técnico-náuticos, e dentro destes:

1º. A practicaxe.

2º. O remolque portuário.

3º. O amarre e o desamarre de buques.

d) O serviço de recepção de refugallos gerados por buques, que compreende a recepção de refugallos e resíduos dos anexo I, IV, V ou VI do Convénio Marpol 73/78.

e) Os outros serviços não enumerar anteriormente, sempre que se recolham nos pregos gerais reguladores dos serviços portuários.

Artigo 116. Prestação de serviços portuários especiais

1. Os serviços portuários especiais prestá-los-ão operadores privados em regime de livre competência.

2. Por razões de controlo dos espaços, de capacidade técnica das infra-estruturas e superestruturas portuárias para assumirem a actividade dos diferentes operadores, de segurança e de ambiente, a prestação destes serviços requererá a obtenção da autorização que outorgará Portos da Galiza, que estará sujeita aos pregos gerais reguladores dos serviços que aprovará o Conselho Reitor da entidade pública empresarial. Estes pregos conterão as condições reitoras da prestação e, quando proceda, as tarifas máximas aplicável às pessoas utentes dos serviços.

3. Os prestadores dos serviços deverão cumprir as obrigações de serviço público previstas nos pregos reguladores com a finalidade de garantir a sua prestação em condições de segurança, continuidade, regularidade, cobertura, qualidade e preço razoável, assim como a respeito do ambiente.

4. As autorizações outorgar-se-ão com carácter específico e individualizado para cada um dos serviços que se enumerar no artigo 115.3, excepto no relativo aos serviços técnico-náuticos, que se poderão acumular numa única autorização por motivos derivados da demanda de pessoas utentes existente num porto ou numa área portuária determinada, e às autorizações para o serviço de recepção de refugallos gerados pelos buques, que poderão outorgar-se para todos ou algum dos anexo previstos no Convénio Marpol.

5. A entidade pública empresarial Portos da Galiza deverá adoptar as medidas precisas para garantir uma ajeitada cobertura das necessidades de serviços especiais nos portos. Para tal fim, quando o requeiram as circunstâncias por ausência ou insuficiencia da iniciativa privada, Portos da Galiza poderá assumir directamente, depois da audiência das pessoas titulares das autorizações vigentes, a prestação dos serviços, sem prejuízo de que possa solicitar a colaboração de terceiros na sua prestação por qualquer procedimento previsto nas leis e sem que isto implique a extinção das autorizações em vigor nem impeça a solicitude de novas autorizações.

6. Portos da Galiza poderá autorizar, quando proceda, a autoprestación e a integração de vários serviços especiais num mesmo operador. As autorizações para a prestação de serviços portuários especiais em regime de autoprestación ou de integração de serviços sujeitar-se-ão aos pregos gerais reguladores dos serviços, excluindo-se do contido das ditas autorizações as condições relativas à cobertura universal, à estrutura das tarifas e às tarifas máximas e as obrigações relativas à continuidade e à regularidade em função da demanda do porto. Estas autorizações estabelecerão, se for o caso, as compensações económicas que as pessoas titulares deverão abonar como contributo para que as obrigações de serviço público que recaen sobre as pessoas titulares das autorizações abertas ao uso geral possam ser atendidas. O valor desta compensação estabelecerá para cada autorização de conformidade com os critérios objectivos, transparentes, proporcionais, equitativos e não discriminatorios estabelecidos para o efeito nos pregos gerais reguladores dos serviços.

7. Quando a prestação por terceiros de serviços portuários especiais precise o outorgamento de uma concessão ou autorização de ocupação do domínio público portuário, ambas as relações serão objecto de um expediente único, e a autorização para a prestação do serviço incorporará à concessão ou autorização de ocupação, sem prejuízo da exixencia das taxas que procedam por ambos os dois conceitos.

8. A prestação por terceiros de serviços portuários especiais poder-se-á vincular também à existência de um contrato em vigor entre a pessoa titular de uma concessão administrativa e o prestador do serviço, que implique uma cessão parcial da concessão, que terá que ser autorizada por Portos da Galiza.

9. Consonte os princípios de objectividade e proporcionalidade e depois da audiência às pessoas interessadas, Portos da Galiza poderá modificar as condições de uma autorização quando se modifiquem as prescrições reguladoras do serviço.

Artigo 117. Obrigações de serviço público

1. São obrigações de serviço público, de necessária aceitação por todos os prestadores de serviços portuários especiais nos termos em que se concretizem nas suas respectivas autorizações, as seguintes:

a) Manter a continuidade e regularidade dos serviços em função das características da demanda, excepto causa de força maior, fazendo frente às circunstâncias adversas que possam produzir com as medidas exixibles a um empresário ou a uma empresária diligente. Para garantir a continuidade da prestação do serviço, Portos da Galiza poderá estabelecer serviços mínimos de carácter obrigatório.

b) Cooperar com Portos da Galiza e com a Administração marítima e, se é o caso, com outros prestadores de serviço nos labores de salvamento, extinção de incêndios, luta contra a contaminação e prevenção e controlo de emergências. Além disso, também deverá informar daquelas incidências que possam afectar quaisquer destas matérias ou a segurança marítima em geral.

c) Submeter à potestade tarifaria, quando proceda.

d) Colaborar na formação prática na prestação do serviço, no âmbito do porto em que se desenvolva a actividade.

e) Estabelecer uma cobertura universal, com a obrigação de atender toda demanda razoável, em condições não discriminatorias.

2. Os pregos reguladores recolherão as obrigações estabelecidas no ponto anterior, de acordo com o previsto nesta lei e em qualquer outra norma que seja aplicável, fazendo-os acordes com a iniciativa empresarial e a competência entre serviços e com as necessidades particulares dos serviços prestados em cada porto.

3. As obrigações de serviço público aplicar-se-ão de forma que os seus efeitos sejam neutrais em relação com a competência entre prestadores dos serviços especiais.

Artigo 118. Utilização dos serviços especiais

1. Os serviços especiais prestarão trás a solicitude das pessoas utentes aos operadores privados que contem com a preceptiva autorização. Porém, a utilização do serviço de practicaxe será obrigatória quando assim o determine a Administração marítima conforme o previsto na normativa de aplicação. Ademais, o Regulamento de exploração e polícia poderá estabelecer, por razões de segurança marítima, o uso obrigatório de outros serviços técnico-náuticos em função das condições e características das infra-estruturas portuárias, do tamanho e o tipo de buque e da natureza do ónus transportado, assim como das condições oceano-meteorológicas.

Além disso, o serviço de recepção dos resíduos gerados pelos buques será de uso obrigatório, excepto nos supostos previstos na normativa de aplicação.

2. Portos da Galiza poderá estabelecer, por razões de operatividade e de segurança, normas complementares e condições específicas de utilização dos serviços especiais, assim como o âmbito geográfico a que se estendam.

3. Quando a utilização do serviço não seja obrigatória, Portos da Galiza poderá impor o uso dos serviços portuários se por circunstâncias extraordinárias considera que está em risco o funcionamento, a operatividade ou a segurança do porto.

4. Portos da Galiza, no caso de não-pagamento do serviço, poderá autorizar aos prestadores a suspensão temporária do serviço até que se efectue o pagamento ou se garanta convenientemente a dívida que gerou a suspensão.

Artigo 119. Regime de acesso à prestação dos serviços especiais

1. Reconhece-se o livre acesso à prestação dos serviços portuários especiais em regime de competência sem mais limitações que as estabelecidas nesta lei.

2. Quando não esteja limitado o número de prestadores, todas as pessoas interessadas na prestação do serviço que reúnam os requisitos estabelecidos nesta lei e nos pregos reguladores poderão optar à sua prestação, depois da apresentação da solicitude em qualquer momento e do outorgamento por Portos da Galiza com carácter regrado da correspondente autorização.

Quando esteja limitado o número de prestadores, as autorizações outorgar-se-ão por concurso e as convocações destes concursos e a sua adjudicação publicar-se-ão, quando for exixible, no Diário Oficial de la União Europeia.

3. Poderão ser prestadoras dos serviços especiais as pessoas físicas ou jurídicas espanholas, de outros países da União Europeia ou de terceiros países, condicionar estas últimas à prova de reciprocidade, excepto nos supostos em que os compromissos da União Europeia com a Organização Mundial do Comércio não exixir o dito requisito, que tenham plena capacidade de obrar, não estejam incursas em causa de incompatibilidade e acreditem, nos termos previstos no rogo regulador do serviço, o cumprimento dos seguintes requisitos:

a) Justificar a solvencia económica, técnica e profissional para fazer frente às obrigações resultantes do serviço que se determinem no rogo regulador de cada serviço.

b) Estar ao corrente do cumprimento das obrigações de carácter fiscal, laboral e social exixir pela legislação vigente. Considera-se que a pessoa interessada se encontra ao corrente das obrigações tributárias e com a Segurança social quando concorram as circunstâncias previstas na legislação básica de contratos do sector público.

c) Cumprir as condições específicas necessárias para a ajeitado prestação do serviço, de acordo com o previsto nesta lei e na demais normativa de aplicação.

4. As condições de acesso à prestação em regime de competência que se fixem nos pregos deverão ser transparentes, não discriminatorias, objectivas, ajeitado, necessárias e proporcionadas, e garantir os seguintes objectivos:

a) A adequada prestação do serviço de acordo com os requisitos técnicos, ambientais, de segurança e qualidade que se estabeleçam.

b) O desenvolvimento do planeamento portuário.

c) O comportamento competitivo dos operadores do serviço.

d) A protecção das pessoas utentes.

e) A protecção dos interesses de Portos da Galiza e da segurança pública.

5. Entre os requisitos técnicos para a prestação do serviço incluir-se-ão meios humanos e materiais suficientes que, permitindo desenvolver as operações unitárias habituais, tanto as mais simples como as mais complexas, em condições de segurança, qualidade, continuidade e regularidade em função das características da demanda, não impeça ou limitem a competência entre operadores.

6. Portos da Galiza, de ofício, poderá limitar em cada porto que gira o número máximo de prestadores de cada serviço, por razões objectivas e motivadas derivadas da disponibilidade de espaços, da capacidade das instalações, da segurança, das normas ambientais, assim como dos estudos razoáveis derivados de necessidades da demanda existente. Nos serviços de passagem e de manipulação e transporte de mercadorias, as anteriores limitações poder-se-ão aplicar pelo tipo de trânsito ou ónus.

A determinação do número de prestadores deverá obrigatoriamente realizar-se considerando o maior número possível de prestadores que permitam as circunstâncias concorrentes e motivar-se-á atendendo a identificação clara da restrição da competência em questão, a justificação da necessidade do estabelecimento da restrição de acordo com o interesse público e a acreditação de que não resulta possível acudir a alternativas viáveis que sejam menos restritivas da competência para conseguir o mesmo fim de interesse público.

7. O acordo de limitação, que incluirá a determinação do número máximo de prestadores, adoptá-lo-á o Conselho Reitor de Portos da Galiza e poderá afectar toda a zona de serviço do porto ou uma parte desta. O acordo de limitação publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.

Quando a causa de limitação seja a segurança marítima, Portos da Galiza solicitará um relatório à Direcção-Geral da Marinha Mercante.

Quando a causa de limitação seja ambiental, Portos da Galiza solicitará um relatório à Administração meio ambiental competente, que se perceberá em sentido favorável de transcorrer o prazo de um mês sem que seja emitido de forma expressa, a não ser que a normativa sectorial de aplicação disponha outra coisa.

8. Na medida em que se alterem as causas que a motivaram, ou previamente à convocação de um novo concurso, esta limitação será revisable total ou parcialmente pelo Conselho Reitor de Portos da Galiza, com sometemento aos mesmos trâmites seguidos para o seu estabelecimento. Também poderá ser revista por instância de qualquer pessoa interessada, submetendo-se a idênticos trâmites dos seguidos para o seu estabelecimento.

9. Quando se limite o número de prestadores, as autorizações outorgar-se-ão depois da convocação do concurso, para o que Portos da Galiza elaborará e aprovará o rogo de bases de cada concurso, que conterá, ao menos, a determinação do número máximo de prestadores, os requisitos para participar no concurso, o prazo máximo da autorização, a documentação e informação que devem achegar as pessoas participantes e os critérios de adjudicação, que deverão ser objectivos e não discriminatorios.

10. Quando o número de prestadores de um serviço esteja limitado, o prazo máximo de vigência das autorizações será menor que o estabelecido com carácter geral para os serviços portuários especiais sem limitação do número de prestadores, nos termos estabelecidos no artigo 121.

11. Sem prejuízo do previsto nos pontos anteriores, devido à singularidade e especial incidência do serviço de practicaxe na segurança marítima, o número de prestadores dele ficará limitado a um único prestador em cada área portuária. Para estes efeitos, percebe-se como área portuária aquela que seja susceptível de exploração totalmente independente em função dos seus limites geográficos, incluída a sua acessibilidade marítima. Esta limitação deverá ficar devidamente justificada no expediente.

12. A limitação do número de prestadores dos demais serviços técnico-náuticos procederá nos casos em que assim o requeira o órgão estatal competente em matéria de marinha mercante.

13. Na delimitação dos espaços e dos usos portuários previstos nesta lei poder-se-á determinar o tipo de serviços especiais, assim como as actividades comerciais e industriais que se possam realizar na totalidade da zona de serviço do porto ou em parte dela, em particular o tipo de trânsito e as categorias de mercadorias que se poderão manipular no porto e a asignação de espaço ou capacidade de infra-estrutura para tais actividades, sem que isto constitua, de ser o caso, limitação do número de prestadores do serviço.

14. As autorizações poderão ser transmitidas, depois da autorização de Portos da Galiza, sempre que se faça a favor de uma pessoa física ou jurídica que cumpra os requisitos recolhidos no ponto 3, que as pessoas que realizam a transmissão e as adquirentes cumpram os requisitos estabelecidos nas prescrições reguladoras do serviço e que, se é o caso, se cumpram os requisitos previstos no artigo 77 quando a autorização se transmita conjuntamente com a concessão de domínio público. A transmissão terá, a respeito dos contratos de trabalho do pessoal ao serviço da pessoa titular da autorização, os efeitos previstos na legislação e nos convénios laborais.

Artigo 120. Conteúdo dos pregos reguladores dos serviços portuários especiais

1. Os pregos reguladores do serviço incluirão, entre outras cláusulas, as relativas a:

a) Os requisitos de capacidade.

b) Os requisitos de solvencia económica, técnica e profissional para fazer frente às obrigações resultantes do serviço que se determinem no rogo regulador de cada serviço.

c) A cobertura universal, com a obrigação de atender toda demanda razoável em condições não discriminatorias.

d) O objecto do serviço e âmbito geográfico a que se estende a prestação do serviço. Neste ponto poder-se-á acordar a concentração da prestação de determinados serviços em portos e instalações concretas, por razão da melhor eficiência do serviço no que diz respeito à atenção às pessoas utentes e demandas de operatividade da comercialização da pesca e das mercadorias descargadas nos portos, que em matéria de disponibilidade de infra-estruturas, superestruturas, serviços portuários gerais, sistemas ambientais e de segurança se requeiram para a actividade dos operadores.

e) As obrigações de serviço público para que o serviço se preste em condições de regularidade e continuidade.

f) As obrigações de serviço público relacionadas com a colaboração em labores de salvamento.

g) As obrigações de serviço público relacionadas com a segurança do porto e a luta contra a contaminação.

h) As obrigações de protecção do ambiente, se procede.

i) A quantificação dos ónus anuais, das obrigações de serviço público, critérios de revisão da supracitada quantificação, assim como os critérios de distribuição, objectivos, transparentes, proporcionais, equitativos e não discriminatorios, das ditas obrigações entre os prestadores do serviço no caso de prestação em regime de livre competência, entre os quais se tomará em consideração a quota de mercado de cada um deles.

j) Os meios materiais mínimos e as suas características.

k) Os meios humanos mínimos e a sua qualificação.

l) As condições técnicas, ambientais e de segurança de prestação do serviço e, se é o caso, das instalações e do equipamento associados a ele, incluindo níveis mínimos de produtividade, rendimento e de qualidade.

m) Quando proceda, as tarifas máximas aplicável às pessoas utentes dos serviços.

n) As obrigações de proporcionar a Portos da Galiza a informação que precise para garantir o funcionamento do serviço e que lhe seja requerida para o devido cumprimento das suas funções.

ñ) A determinação do investimento significativo.

o) O prazo de vigência da autorização.

p) As garantias que assegurem o cumprimento das obrigações e responsabilidades.

q) As taxas que procedam consonte o estabelecido nesta lei e na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

r) As tarifas que os prestadores poderão perceber, se é o caso, quando intervenham em serviços de emergência, extinção de incêndios, salvamento ou luta contra a contaminação.

s) As causas de extinção, entre as que deverão figurar as relativas ao não cumprimento das obrigações de serviço público, das exixencias de segurança para a prestação do serviço e das obrigações de protecção do ambiente que procedam.

2. Os pregos reguladores do serviço não conterão exixencias técnicas para a prestação dos serviços que alterem injustificadamente as condições de competência nem qualquer outro tipo de cláusula que afecte a livre concorrência no comprado.

Artigo 121. Prazo das autorizações de prestação de serviços portuários especiais

1. O prazo máximo de vigência das autorizações para a prestação de serviços portuários especiais será de quinze anos.

Quando para a prestação do serviço se preveja um investimento significativo em equipas e material móvel, o prazo máximo de vigência será de trinta anos, e quando o dito investimento significativo se produza em equipas e materiais móveis e em obras e infra-estruturas vinculadas a uma concessão administrativa, o prazo máximo de vigência será necessariamente coincidente com o prazo de vigência da concessão, estabelecido no artigo 67 desta lei.

2. Excepto no caso do serviço de practicaxe, quando esteja limitado o número de prestadores de um serviço portuário, o prazo máximo será, ao menos, vinte e cinco por cento inferior ao que corresponda segundo o estabelecido nos supostos anteriores.

3. Quando não exista limitação do número de prestadores, as autorizações poderão ser renovadas depois da solicitude da pessoa interessada realizada com uma antelação mínima de três meses antes do vencimento da autorização, e sempre que a pessoa titular cumpra com os requisitos previstos nesta lei e nas prescrições vigentes de regulação do serviço.

Exceptúanse do anterior as autorizações vinculadas a uma concessão administrativa outorgada pelo prazo máximo estabelecido no artigo 67 desta lei.

O prazo de vigência das autorizações não é renovável quando esteja limitado o número de prestadores do serviço.

Transcorrido o prazo de três meses desde a entrada da solicitude no registro do organismo competente para a sua tramitação sem que se notificasse a resolução expressa, perceber-se-á outorgada a renovação.

Artigo 122. Extinção das autorizações de prestação de serviços portuários especiais

1. As autorizações para a prestação de serviços portuários especiais extinguir-se-ão por alguma das seguintes causas:

a) O remate do prazo de vigência previsto na autorização.

b) A revogação pela perda ou pelo não cumprimento dos requisitos previstos para poder aceder a prestar o serviço, ou não adaptação às prescrições reguladoras do serviço quando sejam modificadas.

c) A resolução pelo não cumprimento das condições do rogo regulador do serviço e da autorização que se definam como essenciais nos ditos documentos.

d) A extinção da autorização ou concessão, da autorização ou da ocupação do domínio público portuário que se precise para a prestação do serviço ou do contrato a que se refere o artigo 116.7.

e) Pelas demais causas previstas nos pregos reguladores do serviço.

2. Corresponde à pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza acordar a extinção das autorizações, depois da tramitação do procedimento, no que se lhe dará audiência à pessoa interessada.

Artigo 123. Separação contável

As pessoas titulares de autorizações para a prestação de serviços portuários especiais, da mesma maneira que as pessoas titulares de autorizações para o exercício de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza que se regulam no capítulo II deste título, vinculadas ou não a uma concessão ou autorização de ocupação do domínio público portuário, deverão levar, para cada um dos serviços que prestem, uma estrita separação contável consonte os usos e as práticas comerciais admitidas, entre os ditos serviços e actividades, e aqueles que prestem fora do âmbito portuário.

CAPÍTULO II
Das actividades comerciais e industriais e de outra natureza

Artigo 124. Regime geral aplicável às actividades comerciais, industriais ou de outra natureza prestadas por terceiros

1. Por razões de controlo de espaços, de capacidade técnica das infra-estruturas e superestruturas portuárias para assumir a actividade dos diferentes operadores, de segurança e de ambiente, o exercício de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza no âmbito portuário, sejam ou não de carácter portuário, requererá a obtenção de uma autorização que outorgará Portos da Galiza e que se supeditará a que se trate de usos permitidos no domínio público portuário de acordo com o previsto nesta lei e na restante normativa de aplicação.

2. O prazo de vigência destas autorizações será o que se determine nos edital gerais de cada actividade ou conjunto de actividades. Quando para o exercício de uma actividade comercial, industrial ou de outra natureza se requeresse a ocupação do domínio público portuário, o prazo deverá ser o mesmo que o autorizado para a ocupação demanial e tramitar-se-á um só expediente no que se outorgará um único título administrativo, no qual pelo mesmo prazo se autorize a actividade e a ocupação do domínio público portuário.

3. O outorgamento de uma autorização não isenta a pessoa titular da obtenção e da manutenção em vigor das licenças, das permissões e das autorizações que sejam legalmente exixibles, nem do pagamento dos impostos que sejam aplicável. Não obstante, quando estes se obtenham com anterioridade à autorização que outorga Portos da Galiza, a sua eficácia ficará demorada até que se outorgue esta.

4. Com carácter geral, as actividades comerciais, industriais ou de outra natureza prestar-se-ão em regime de concorrência, e no caso das actividades comerciais e industriais de carácter portuário, Portos da Galiza adoptará as medidas encaminhadas a promover a competência.

5. Para os efeitos desta lei, são actividades comerciais e industriais de carácter portuário as actividades de prestação de natureza comercial ou industrial que, não tendo a consideração de serviços portuários, estejam directamente vinculadas à actividade portuária.

6. Para o exercício de actividades comerciais ou industriais directamente relacionadas com a actividade portuária, a Presidência de Portos da Galiza poderá aprovar edital gerais com o objecto de garantir a sua realização de forma compatível com os usos portuários e com o funcionamento operativo do porto em condições de segurança e qualidade ambiental. Entre as condições dever-se-ão incluir as relativas ao desenvolvimento da actividade, ao prazo, que poderá ser indefinido excepto que se vincule a um título de ocupação de domínio público, aos seguros, às garantias, às causas de extinção e às taxas que procedam de acordo com o disposto na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

7. Os edital gerais poderão ser específicos para uma actividade determinada ou referir-se a um conjunto de actividades. Entre os específicos que se poderão aprovar incluem-se os de consignação de buques e mercadorias, lotas, avituallamento de combustível, posta à disposição de meios mecânicos, armazenamento e depósitos e transporte horizontal.

Artigo 125. Actividades comerciais, industriais ou de outra natureza prestadas pela entidade pública empresarial Portos da Galiza

Portos da Galiza poderá prestar as actividades previstas neste capítulo quando estejam directamente relacionadas com a actividade portuária, sempre que seja preciso para atender possíveis deficiências da iniciativa privada. Em contraprestação por estes serviços exixir as correspondentes tarifas, que terão natureza de preços privados.

TÍTULO VI
Regulamento de exploração e polícia, potestades de inspecção e segurança
e regime das sanções

CAPÍTULO I
Regulamento de exploração e polícia de Portos da Galiza

Artigo 126. Regulamento de exploração e polícia

1. A entidade pública empresarial Portos da Galiza elaborará um Regulamento de exploração e polícia dos portos e das instalações marítimas sujeitas ao âmbito de aplicação desta lei, no que se estabelecerão as normas gerais de funcionamento dos diferentes serviços e operações, que incluirá igualmente especificações e gradações ao quadro de infracções e de sanções previstas neste título.

2. O Regulamento de exploração e polícia será remetido para a sua aprovação, por proposta da conselharia competente em matéria de portos, ao Conselho da Xunta da Galiza.

CAPÍTULO II
Potestades de inspecção e segurança

Artigo 127. Inspecção e vigilância

1. Sem prejuízo das competências de outras administrações públicas, atribui à entidade pública empresarial Portos da Galiza a potestade de inspecção e vigilância necessária para garantir o cumprimento desta lei com relação aos serviços, as operações, as ocupações e as actividades em geral, incluída a sinalização e a circulação viária que se desenvolva nos portos e nas instalações marítimas, quaisquer que seja o regime de uso do espaço portuário ou a forma de prestação dos serviços.

2. As ditas funções levá-las-á a cabo, na forma que determine o Regulamento de exploração e polícia, pessoal de Portos da Galiza devidamente qualificado, quem terá a consideração de agente da autoridade no exercício das suas funções e em actos de serviço.

3. As pessoas titulares das concessões e autorizações estão obrigadas a desenvolver labores de vigilância das suas instalações, adoptando as medidas oportunas para a prevenção das infracções e apresentando de modo imediato denúncia de se produzirem estas. Prestarão ao mesmo tempo assistência a Portos da Galiza no exercício da potestade de inspecção.

Artigo 128. Abandono de barcos, veículos e outros objectos

1. Portos da Galiza poderá adoptar as medidas necessárias para garantir o trânsito portuário e a disponibilidade dos espaços portuários, das atracadas e dos pontos de amarre. Para tais efeitos, poderá adoptar a declaração de situação de abandono de um barco, o que permitirá a sua deslocação, varada, ancoraxe ou tratamento como resíduo.

2. A declaração de situação de abandono exixir a tramitação do correspondente procedimento, no qual se acreditarão as circunstâncias expressas e se dará audiência à pessoa proprietária e à consignataria na forma prevista na legislação reguladora do procedimento administrativo comum.

3. Para os efeitos desta lei, consideram-se abandonados:

a) Os barcos que permaneçam durante mais de três meses consecutivos atracados, amarrados, ancorados ou depositados em seco no mesmo lugar dentro do porto, sem actividade apreciable exteriormente e sem abonar as taxas correspondentes.

b) Os barcos que não tenham matrícula ou os dados suficientes para a identificação da pessoa titular ou consignataria deles e que se encontrem no porto sem autorização.

4. Corresponde a Portos da Galiza a propriedade dos buques que fossem declarados em situação de abandono de acordo com esta lei. Ao declarar-se o abandono do buque, Portos da Galiza acordará o seu alleamento e aplicará o seu produto às atenções próprias da entidade, ou procederá ao afundimento do buque quando, pelo seu estado, assim o aconselhem razões de segurança marítima.

5. Nas situações que requeiram urgente intervenção por precisá-lo o trânsito portuário, a navegabilidade e a exploração do porto, como os supostos em que a ancoraxe ou localização de um barco em águas portuárias ou na superfície em seco obstrúa o acesso ao canal de navegação, impeça o passo da bocana do porto ou obstaculice os labores próprios da exploração, Portos da Galiza, depois de requerimento à pessoa proprietária ou à consignataria por qualquer meio técnico que permita acreditar a sua realização, poderá adoptar as medidas provisórias de emergência que sejam necessárias, entre as que se incluirá a retirada e a deslocação forzoso do barco.

6. Portos da Galiza poderá além disso declarar em situação de abandono os veículos, a maquinaria e os objectos em geral, no âmbito do domínio público portuário, sempre que permaneçam por um período superior a um mês no mesmo lugar e apresentem condições que permitam presumir racionalmente a situação de abandono. Para o tratamento residual dos veículos, Portos da Galiza actua como administração competente em matéria de trânsito.

Artigo 129. Medidas para garantir a segurança nos espaços portuários

1. A entidade pública empresarial Portos da Galiza poderá proibir ou limitar o trânsito de pessoas e veículos nos espaços portuários por razões de segurança, com o objecto de impedir acidentes, preservar o domínio público portuário ou as embarcações.

2. As ditas limitações estabelecerão na delimitação dos espaços e dos usos portuários, nos títulos das concessões ou mediante resolução específica ao a respeito da entidade pública empresarial Portos da Galiza.

3. A entidade pública empresarial Portos da Galiza, depois do relatório do órgão competente da Administração geral do Estado, poderá ordenar a adopção imediata das medidas necessárias para evitar os danos que possa provocar um buque ou outra embarcação em perigo de afundimento ou em situação de causar danos a bens ou elementos portuários ou a outras embarcações.

A entidade pública empresarial Portos da Galiza, quando um buque presente perigo de afundimento no porto, requererá a pessoa proprietária ou a consignataria para que o dito buque abandone o porto, para que repare o buque ou para que adopte as medidas necessárias no prazo fixado para o efeito. Destas pessoas não o fazerem, Portos da Galiza poderá transferí-lo ou proceder ao seu afundimento ou varada, à custa delas, num lugar onde não se prejudique a actividade portuária, a navegação ou a pesca, nem constitua um risco grave para as pessoas ou os bens, provoque um dano ao ambiente ou possa converter-se num foco de contaminação.

Nos supostos de afundimento de um buque nas águas do porto, a entidade pública empresarial Portos da Galiza indicará aos seus titulares, armadores ou às companhias aseguradoras onde devem situar os seus restos ou o buque uma vez reflotado, dentro do prazo que para o efeito determine, assim como as garantias ou as medidas de segurança que se devem tomar para evitar um novo afundimento. De se incumprirem os acordos de Portos da Galiza, esta entidade poderá utilizar para o resgate do buque afundado os meios de execução forzosa previstos no ordenamento jurídico.

4. Em caso que um buque ou uma embarcação impeça ou dificulte o livre trânsito dentro das águas do porto, ou obstaculice a actividade portuária por se encontrar ancorado sem autorização ou num lugar diferente do autorizado, poder-se-ão adoptar, com carácter imediato, todas as medidas que resultem precisas para restabelecer a legalidade infringida ou a actividade portuária afectada, podendo em particular proceder à retirada daquele buque ou embarcação a cargo da pessoa infractora. As mesmas medidas poder-se-ão aplicar quando se efectuem atracadas em contravención das instruções recebidas ou sem autorização, particularmente em superfícies outorgadas em exclusiva em virtude de concessões ou autorizações, ou sem ter em conta as especializações das docas para as diferentes classes de embarcações e ónus.

Os veículos, os efeitos, as mercadorias ou os bens de qualquer classe que se encontrem depositados nas explanadas de um porto sem autorização ou num lugar diferente do autorizado e produzindo alterações no normal funcionamento da exploração poderão também ser retirados a cargo da pessoa infractora, sem prejuízo das competências de outros órgãos.

5. Quando com ocasião de um procedimento judicial ou administrativo se acorde a retenção, a conservação ou o depósito de algum buque, Portos da Galiza poderá instar da autoridade judicial o afundimento do buque ou o seu alleamento em público leilão quando a estada do buque no porto lhes produza um perigo real ou potencial às pessoas ou aos bens ou cause grave quebranto à exploração do porto.

6. Em todos os supostos de embargo ou retenção judicial ou administrativa de buques, como medida de garantia da actividade portuária, Portos da Galiza determinará ou modificará a radicación do buque no porto, dando conta em todo o caso disto à autoridade judicial ou administrativa que decretou o embargo ou a retenção.

7. As operações e as actividades produtivas que se desenvolvam no porto programar-se-ão e executar-se-ão com sujeição ao disposto na normativa em matéria de prevenção de riscos laborais.

CAPÍTULO III
Infracções

Artigo 130. Conceito e classificação das infracções

1. Constituem infracções administrativas as acções e omissão tipificar e sancionadas nesta lei.

2. As infracções classificam-se em leves, graves e muito graves.

Artigo 131. Infracções leves

São infracções leves as acções ou omissão que, não tendo a consideração de graves ou muito graves, se encontrem tipificar em algum dos supostos seguintes:

a) O não cumprimento das instruções de regime de serviço, inspecção e vigilância e polícia do porto dadas pelos responsáveis pelo porto no exercício das suas competências, em relação com o desenvolvimento das operações ou actividades nos portos, tanto terrestres como marítimas, realizadas no âmbito do porto.

b) A atracada de embarcações sem autorização ou em lugar diferente do autorizado.

c) A realização de operações portuárias com perigo para as obras, as instalações, a equipa portuária ou os outros buques, ou sem tomar as precauções necessárias.

d) A utilização não autorizada, inadequada ou sem as condições de segurança suficientes das instalações ou das equipas portuárias, com independência da sua titularidade.

e) A obstruição às actuações de inspecção ou vigilância que não deva ser qualificada como grave.

f) A omissão ou a achega defectuosa, voluntariamente ou por neglixencia inescusable, de qualquer informação que, vinculada à actividade autorizada à pessoa inculpada no porto, se tenha que subministrar a Portos da Galiza para o desenvolvimento das competências e potestades que tem encomendadas, já seja por prescrição legal ou por requerimento desta.

g) O mero atraso no cumprimento da obrigação de facilitar à Administração portuária a informação íntegra e no prazo a que obrigue a lei, os regulamentos ou que requeira a administração, em particular a necessária para efeitos estatísticos e para liquidar tarifas e taxas, e a relativa a embarcações de base e trânsito, quando tal informação se facilitasse íntegra e correctamente.

h) A informação incorrecta facilitada aos responsáveis pelo porto sobre os trânsitos de buques, as mercadorias, os passageiros e as passageiras e os veículos de transporte terrestre, especialmente sobre os dados que sirvam de base para a aplicação das taxas e de outras receitas portuárias.

i) Causar directamente danos às obras, as instalações, as equipas, as mercadorias e os meios de transporte situados na zona portuária numa quantia que não supere os 6.000 euros.

j) Qualquer acção ou omissão que cause danos ou dano aos bens do domínio público portuário ou ao seu uso e exploração.

k) A ocupação do domínio público portuário sem o correspondente título.

l) A realização sem a devida autorização de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza ou de prestação de serviços.

m) O não cumprimento das condições essenciais da superfície do domínio ocupada autorizada, da definição das obras e instalações autorizadas, do objecto, uso e destino autorizado, da segurança e do ambiente e da garantia e cobertura do serviço estabelecidas nos correspondentes títulos administrativos de ocupação e das autorizações que habilitem para a prestação de serviços ou o desenvolvimento de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza, sem prejuízo da sua caducidade ou resolução.

n) A realização de obras ou instalações sem o correspondente título habilitante ou o não cumprimento das condições essenciais da superfície do domínio ocupada autorizada, da definição das obras e instalações autorizadas, do objecto, uso e destino autorizado e da segurança e do ambiente estabelecidas no título outorgado, sempre que o valor da obra executada seja inferior a 6.000 euros, nos supostos em que se atenda no prazo outorgado os requerimento de paralização.

ñ) A publicidade exterior não autorizada no espaço portuário.

o) O não cumprimento da normativa ou das instruções que em matéria de segurança marítima ou de prevenção e luta contra a contaminação ditem os órgãos competente.

p) O não cumprimento das normas ou a inobservancia das proibições contidas no Regulamento de serviço e polícia sobre o normal desenvolvimento das actividades portuárias e sobre o uso das obras, das instalações e dos serviços dos portos, assim como sobre a manutenção da limpeza e segurança das águas ou zonas comuns do porto.

q) A realização de reparações, carenas e recolhidas com risco de causar contaminação.

r) A vertedura de lixo, entullos ou qualquer classe de resíduos não poluentes em terrenos, instalações, obras ou equipas portuários.

s) A vertedura de substancias e resíduos não poluentes nas águas do porto.

t) O estacionamento de veículos em lugares não autorizados sem que estejam em todo momento junto a eles os seus motoristas ou motoristas.

u) Acampar e praticar jogos, provas desportivas ou exibições de qualquer tipo em zona portuária, quando isso não esteja expressamente autorizado.

v) Bañarse ou mergulhar nas águas interiores do porto e pescar desde as docas ou com qualquer tipo de arte nas dársenas e águas portuárias, quando isso não esteja expressamente autorizado.

Artigo 132. Infracções graves

São infracções graves as acções ou omissão tipificar no artigo anterior quando suponham lesão a alguma pessoa que motive uma baixa por incapacidade laboral não superior a sete dias ou danos ou perdas superiores a 6.000 euros e não superiores a 60.000 euros; as que ponham em perigo a segurança das operações portuárias; a comissão de uma infracção leve, quando no prazo de um ano o mesmo sujeito fosse sancionado por uma ou mais infracções leves e a resolução ou as resoluções sancionadoras fossem firmes na via administrativa; as que perturbem o normal funcionamento dos serviços ou das actividades do porto; e, em todo o caso, as seguintes:

a) As que impliquem um risco grave para a saúde ou a segurança das vidas humanas ou a integridade do ambiente, sempre que não sejam constitutivas de infracção penal.

b) A vertedura de lixo, entullos ou qualquer classe de resíduos poluentes em terrenos, instalações, obras ou equipas portuários.

c) A vertedura de substancias e resíduos poluentes nas águas do porto.

d) A vertedura não autorizada desde buques ou artefactos flotantes de produtos sólidos, líquidos ou gasosos na zona II, exterior das águas portuárias.

e) A obstruição, que não deva ser qualificada como leve, ao exercício das funções de polícia, inspecção e vigilância que corresponda a Portos da Galiza, e em particular aos celadores e às celadoras gardapeiraos.

f) O falseamento da informação subministrada a Portos da Galiza por própria iniciativa ou por requerimento desta entidade.

g) Causar directamente danos às obras, as instalações, as equipas, as mercadorias e os meios de transporte situados na zona portuária, numa quantia que supere os 6.000 euros.

h) A omissão pelo capitão ou a capitã de solicitar os serviços que resultem obrigatórios segundo as disposições vigentes.

i) A ocupação do domínio público portuário sem o título correspondente, quando se desatendese um requerimento expresso dos responsáveis pelo porto para a demissão da sua conduta.

j) A realização de obras ou instalações sem o correspondente título habilitante ou o não cumprimento das condições essenciais da superfície do domínio ocupada autorizada, da definição das obras e instalações autorizadas, do objecto, uso e destino autorizado e da segurança e do ambiente, estabelecidas no título outorgado, sempre que o valor da obra executada seja igual ou superior a 6.000 euros, ou, com independência do valor das obras, quando não se atendessem no prazo outorgado os requerimento de paralização.

k) A realização sem a devida autorização de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza ou de prestação de serviços quando se desatendese um requerimento expresso dos responsáveis pelo porto para a demissão da sua conduta.

Artigo 133. Infracções muito graves

São infracções muito graves as acções ou omissão recolhidas nos dois artigos anteriores quando ocasionem lesão a alguma pessoa que motive a sua baixa por incapacidade laboral superior a sete dias, ou danos ou perdas superiores a 60.000 euros; as que ponham em grave perigo a segurança das operações portuárias; a comissão de uma infracção grave, quando num prazo de um ano o mesmo sujeito fosse sancionado por uma ou mais infracções graves e a resolução ou as resoluções sancionadoras fossem firmes na via administrativa; e, em todo o caso, as seguintes:

a) As que impliquem um risco muito grave para a saúde ou segurança de vidas humanas ou a integridade do ambiente, sempre que não sejam constitutivas de infracção penal.

b) A vertedura não autorizada desde buques ou artefactos flotantes de produtos sólidos, líquidos ou gasosos na zona I, interior das águas portuárias.

c) A realização, sem o devido título administrativo conforme esta lei, de qualquer tipo de obras ou instalações no âmbito portuário, sempre que o valor da obra executada seja superior a 60.000 euros, assim como o aumento da superfície ocupada ou do volume ou da altura construídos sobre os autorizados, sempre que se desatendese o requerimento expresso de Portos da Galiza para a demissão da conduta abusiva ou que, depois de se notificar a incoação do expediente sancionador, se persistisse em tal conduta.

d) O não cumprimento das normas ou instruções dadas pelas autoridades competente por razão de segurança, custodia, manipulação, armazenamento e prevenção de riscos, em relação com as operações portuárias que tenham por objecto materiais explosivos ou perigosos, ou susceptíveis de ocasionar danos ao ambiente.

Artigo 134. Prescrição

1. O prazo de prescrição das infracções será de três anos para as muito graves, de dois anos para as graves e de um ano para as leves. O prazo de prescrição começará a contar desde o dia em que a infracção se cometesse.

2. No suposto de infracções continuadas, o prazo de prescrição começará a contar-se desde que finalizasse a conduta infractora.

3. O transcurso dos prazos de prescrição estabelecidos neste artigo não impedirá a exixencia da restituição das coisas ou a sua reposição ao seu estado anterior e da obrigação de indemnizar os danos e perdas causados.

4. A prescrição interromper-se-á por alguma das causas previstas na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Artigo 135. Responsáveis

1. São responsáveis pelas infracções administrativas as pessoas físicas ou jurídicas seguintes:

a) Os autores das acções ou omissão tipificar como infracção nesta lei. Se a infracção se cometeu no âmbito próprio das actividades da empresa com a que estes têm uma relação de dependência, a empresa será responsável solidária.

b) No caso de não cumprimento das condições de um contrato ou de um título administrativo, a pessoa adxudicataria do contrato ou a pessoa titular do título administrativo, ou o terceiro cesionario. Nos supostos de omissão da autorização e inscrição da cessão, a responsabilidade será solidária entre a pessoa cedente e a cesionaria.

c) No caso de infracções relacionadas com as embarcações, as armadoras ou os armadores e as consignatarias ou os consignatarios respectivos com carácter solidário, e, subsidiariamente, as capitãs ou os capitães ou as patroas ou os patrões.

O anterior percebe-se sem prejuízo das responsabilidades que lhe possam corresponder ao prestador do serviço de practicaxe e ao prático ou à prática no exercício da sua função, de acordo com a sua regulação específica.

d) No caso de obras, instalações e actividades sem título suficiente, responderão solidariamente o promotor da actividade, a empresária ou o empresário que a executa e a técnica ou o técnico director desta.

2. Das sanções pecuniarias impostas a pessoas jurídicas serão responsáveis subsidiariamente os administradores que não realizassem os actos necessários que fossem da sua incumbencia para o cumprimento das obrigações infringidas, consentissem o não cumprimento por quem deles dependa ou adoptassem acordos que fizessem possível a comissão de tais infracções.

3. Nos supostos de comunidades de bens e demais entidades que, carentes de personalidade jurídica, constituam uma unidade económica ou património separado, serão responsáveis solidárias as pessoas titulares ou as pessoas que participem de forma conjunta.

4. As sanções impostas a diferentes sujeitos como consequência de uma mesma infracção terão entre sim carácter independente.

CAPÍTULO IV
Sanções e outras medidas

Artigo 136. Princípios gerais

1. Toda a acção ou omissão que seja constitutiva de infracção será sancionada com a coima que proceda de acordo com o estabelecido no artigo 137.

2. Quando da comissão de uma infracção derive necessariamente a comissão de outra ou outras, dever-se-á impor unicamente a sanção correspondente à infracção mais grave cometida.

3. Quando a infracção possa ser constitutiva de delito ou falta, dar-se-á deslocação ao Ministério Fiscal, suspendendo-se o procedimento sancionador enquanto a autoridade judicial não dite sentença firme ou resolução que ponha fim ao processo. Nestes casos, a seguir do expediente sancionador só será possível no caso de ausência de sanção penal ou de inexistência de identidade de sujeito, facto e fundamento, pelo que o órgão administrativo fica vinculado pelos feitos declarados experimentados por resoluções judiciais penais firmes.

4. Sem prejuízo da sanção penal ou administrativa que se imponha, a pessoa infractora estará obrigada à restituição das coisas e à sua reposição ao seu estado anterior, com a indemnização dos danos irreparables e das perdas causadas no prazo que se fixe na resolução correspondente.

5. Igualmente, a suspensão do procedimento sancionador não será óbice para que se cumpram e se executem de imediato as medidas administrativas adoptadas para salvaguardar a actividade portuária, a segurança e a ordenação do trânsito marítimo e a protecção do ambiente.

6. As pessoas adxudicatarias de contratos e as titulares de títulos administrativos outorgados de acordo com esta lei poderão ser sancionadas pelas infracções que nela se estabelecem, com independência de outras responsabilidades que, se é o caso, sejam exixibles. Ao mesmo tempo iniciar-se-ão os procedimentos de suspensão dos efeitos e, se é o caso, revogação ou resolução dos actos, títulos administrativos ou contratos nos cales supostamente pôde amparar-se a actuação ilegal.

Artigo 137. Coimas

1. As infracções reguladas por esta lei sancionar-se-ão com as seguintes coimas:

a) As infracções leves, com coimas de até 60.000 euros.

b) As infracções graves, com coimas de 60.001 euros até 300.000 euros.

c) As infracções muito graves, com coimas de 300.001 euros até 600.000 euros.

2. Nos supostos previstos nos artigos 131.n), 132.k) e 133.c), a coima será equivalente, respectivamente, a quinze por cento do valor das obras e instalações para a infracção leve, a trinta por cento do valor das obras e instalações para a infracção grave e a cinquenta por cento do valor das obras e instalações para a infracção muito grave.

3. No suposto de infracções graves ou muito graves por comissão de uma infracção leve ou grave, quando num prazo de um ano o mesmo sujeito fosse sancionado por uma ou mais infracções leves ou graves, e a resolução ou as resoluções sancionadoras fossem firmes na via administrativa, a coima obterá pela soma das estabelecidas para cada uma destas.

4. A quantia da coima poder-se-á reduzir até um máximo de trinta por cento mediante acordo do órgão competente para a sua imposição, sempre que a pessoa infractora procedesse a corrigir a situação criada pela comissão da infracção no prazo que se assinalou no correspondente requerimento.

5. Quando como consequência da comissão da infracção a pessoa infractora obtenha um benefício cuantificable, poder-se-á superar o limite superior das coimas previstas no ponto anterior até atingir a quantia do benefício obtido.

Artigo 138. Reconhecimento de responsabilidade

1. Ao se iniciar um procedimento sancionador, se a pessoa infractora reconhece a sua responsabilidade, poder-se-á resolver o procedimento com a imposição da sanção que proceda.

2. Quando a sanção tenha unicamente carácter pecuniario ou bem caiba impor uma sanção pecuniaria e outra de carácter não pecuniario, mas justificou-se a improcedencia da segunda, o pagamento voluntário pela pessoa presumivelmente responsável, em qualquer momento anterior à resolução, implicará o remate do procedimento, excepto no relativo à reposição da situação alterada ou à determinação da indemnização pelos danos e perdas causados pela comissão da infracção.

3. Em ambos os casos, quando a sanção tenha unicamente carácter pecuniario, o órgão competente para resolver o procedimento aplicará reduções de, ao menos, trinta por cento sobre o montante da sanção proposta, sendo estes acumulables entre sim. As citadas reduções deverão estar determinadas na notificação de iniciação do procedimento e a sua efectividade estará condicionar à desistência ou renúncia de qualquer acção ou recurso na via administrativa contra a sanção.

Artigo 139. Medidas adicionais

1. As acções ou omissão que sejam constitutivas de infracção darão lugar, ademais da imposição da sanção que proceda, à adopção, de ser o caso, das seguintes medidas:

a) A imposição das obrigações de restituição, reposição e indemnização estabelecidas no artigo 142 desta lei.

b) A caducidade do título administrativo, quando seja procedente, por não cumprimento das condições.

c) A suspensão do direito à obtenção de subvenções e ajudas públicas da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza em matérias relacionadas com o objecto desta lei, por um prazo não superior a dois anos no caso de infracções graves ou não superior a três anos no caso de infracções muito graves.

2. No caso das infracções graves ou muito graves, e atendendo as circunstâncias concorrentes, o órgão competente para impor a sanção correspondente poderá acordar também a inabilitação da pessoa infractora para ser titular de autorizações ou de concessões no âmbito do porto correspondente ou para o desempenho de actividades portuárias. O prazo de inabilitação não poderá ser superior a um ano no caso das infracções graves, nem a três anos no caso das infracções muito graves.

3. Poder-se-á acordar a suspensão temporária da actividade autorizada, por períodos de um, seis ou doce meses, segundo se trate, respectivamente, de infracções leves, graves ou muito graves relacionadas com a dita actividade.

4. Poder-se-á impor também, junto com as sanções que procedam de conformidade com os artigos anteriores, o comiso do benefício obtido com a infracção grave ou muito grave.

Artigo 140. Critérios de gradação

1. Para determinar o montante da sanção atender-se-ão as circunstâncias agravantes e atenuantes estabelecidas neste artigo.

2. Estas circunstâncias, agravantes ou atenuantes, não se apreciarão naqueles supostos em que esta lei as inclua no tipo infractor.

3. São circunstâncias agravantes:

a) O grau de culpabilidade ou a existência de intencionalidade.

b) A continuidade ou a persistencia na conduta infractora.

c) A natureza dos prejuízos causados.

d) A reincidencia, por comissão no ter-mo de um ano de mais de uma infracção da mesma natureza quando assim fosse declarado por resolução firme em via administrativa.

e) O emprego de violência ou qualquer outro tipo de ameaça ou coação sobre o pessoal público encarregado de dar cumprimento à legalidade, a não ser que os factos sejam constitutivos de ilícito penal.

f) O não cumprimento da normativa em matéria de segurança e ambiental que seja causa de danos ou risco para os bens e as pessoas ou para o ambiente.

g) A obtenção de benefício derivado da comissão da infracção.

h) A relevo externa da conduta infractora.

i) O não cumprimento dos requerimento prévios tendentes a pôr fim aos efeitos derivados da infracção.

4. São circunstâncias atenuantes:

a) A ausência de intuito de causar um dano tão grave aos interesses públicos ou privados afectados.

b) A reparação voluntária ou espontânea do dano causado.

c) A paralização das obras ou a demissão da actividade ou do uso proibido, de modo voluntário, antes do início do procedimento sancionador.

Artigo 141. Prescrição das sanções

1. O prazo de prescrição das sanções será de três anos para as correspondentes a infracções muito graves, de dois anos para as impostas por infracções graves e de um ano para as impostas por infracções leves.

2. O prazo de prescrição de uma sanção começará a contar desde o dia seguinte a aquele em que seja executable a resolução pela que se impõe a sanção ou em que transcorresse o prazo para apresentar recurso contra ela.

3. A prescrição das sanções interromper-se-á conforme o previsto na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público.

Artigo 142. Restituição, reposição e indemnização

1. A imposição de sanções é independente da obrigação que tem a pessoa infractora de restituir os bens e de repor a situação alterada ao estado anterior à comissão da infracção e da obrigação de indemnizar os danos e perdas causados, que serão reclamados por Portos da Galiza.

2. Corresponde ao mesmo órgão competente para impor a sanção estabelecer a obrigação de restituir e de repor a situação alterada ao seu estado anterior e também fixar o montante da indemnização depois da instrução do correspondente expediente administrativo.

A indemnização dos danos irreparables será por quantia igual ao valor dos bens destruídos ou à deterioração causada, no prazo que se estabeleça.

3. Quando a restituição e a reposição não sejam possíveis e, em todo o caso, quando subsistan danos e perdas irreparables, a pessoa ou as pessoas responsáveis da infracção deverão abonar as indemnizações que procedam, fixadas de maneira executoria por Portos da Galiza.

4. Quando os danos sejam de difícil avaliação, ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) O custo teórico da restituição e reposição.

b) O valor dos bens danados.

c) O custo do projecto ou da actividade causante do dano.

d) O benefício obtido com a actividade infractora.

5. Se a reparação do dano é urgente para garantir o bom funcionamento do porto, da bacía ou da instalação, Portos da Galiza poderá levá-la a cabo de forma imediata e à conta da pessoa causante do prejuízo, a quem lhe será reclamado posteriormente o custo da reparação.

Artigo 143. Procedimento

1. O procedimento administrativo sancionador tramitar-se-á de acordo com o disposto nesta lei e nas normas reguladoras do procedimento administrativo comum.

2. O exercício da potestade sancionadora no âmbito dos portos, das bacías e das instalações portuárias corresponde aos órgãos competente de acordo com o que dispõem esta lei e as suas normas de desenvolvimento.

3. O pessoal e as autoridades competente estão obrigados a formular denúncias, a tramitar as que se apresentem e a resolver os procedimentos sancionadores da sua competência, com a imposição das sanções procedentes.

4. Os factos constatados pelo pessoal de Portos da Galiza com funções inspectoras e de polícia administrativa que se formalizem em documento público, e no que, observando-se os requisitos legais pertinente, se recolhem os factos constatados por ele, serão constitutivos de prova, excepto que se acredite o contrário.

5. Ao advertir a existência de uma possível infracção, o órgão competente, depois das diligências oportunas, incoará à pessoa presumivelmente infractora um expediente sancionador, sendo em qualquer caso preceptiva a notificação do rogo de cargos assim como da proposta de resolução do expediente, para os efeitos de formular alegações e apresentar os documentos e as informações que se julguem oportunos, com carácter prévio a emitir-se a resolução. Na tramitação de procedimentos sancionadores por factos sucedidos no âmbito das superfícies sujeitas a concessão será preceptiva a audiência do concesssionário.

Artigo 144. Competência

1. A competência para a imposição das sanções previstas nesta lei corresponder-lhes-á:

a) À pessoa titular da Direcção da entidade pública empresarial Portos da Galiza para os supostos de infracções leves sancionadas com quantias inferiores a 10.000 euros.

b) À pessoa titular da Presidência da entidade pública empresarial Portos da Galiza para as restantes infracções leves.

c) À pessoa titular da conselharia competente em matéria de portos, por proposta de Portos da Galiza no âmbito das suas competências, nos casos de infracções graves.

d) Ao Conselho da Xunta da Galiza, por proposta de Portos da Galiza no âmbito das suas competências, nos casos de infracções muito graves.

2. Estes limites sobre atribuições de competência, assim como a quantia das coimas, poderão ser actualizados ou modificados pelo Conselho da Xunta da Galiza.

3. Corresponderá à pessoa titular da Direcção da entidade pública empresarial a incoação dos expedientes sancionadores.

Artigo 145. Medidas provisórias

1. O órgão competente para resolver poderá adoptar em qualquer momento, mediante um acordo motivado, as medidas de carácter provisório que resultem necessárias para assegurar a eficácia da resolução que pudesse recaer, o bom fim do procedimento, evitar a manutenção dos efeitos da infracção e preservar os interesses gerais, de acordo com os princípios de proporcionalidade, efectividade e menor onerosidade.

Ao se iniciar o procedimento, quando assim venha exixir por razões de urgência inaprazable para a protecção provisória dos interesses implicados, o órgão competente para acordar tal iniciação do procedimento ou o órgão instrutor antes da iniciação do procedimento poderão adoptar de forma motivada as medidas provisórias que resultem necessárias e proporcionadas, com sujeição ao estabelecido em matéria de medidas provisórias na legislação reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De se tratar de obras ilegais em curso de execução, poder-se-á ordenar a sua paralização. De se tratar de instalações em exploração ou da execução de usos e actividades indebidos, poder-se-á dispor a sua suspensão.

Com a notificação da ordem de paralização ou suspensão outorgar-se-á um prazo à pessoa interessada para que solicite ante a Administração portuária o título correspondente ou ajuste as obras ou a actividade ao que tenha concedido.

Depois de transcorrer esse prazo sem que a pessoa interessada cumpra o que se lhe prescreveu, a Administração portuária pode ordenar a demolição das obras ou o desmantelamento das instalações, à custa da pessoa interessada, e impedirá definitivamente os usos ou as actividades não autorizadas, excepto que sob medida possa causar prejuízos de impossível ou difícil reparação.

3. Poder-se-á acordar, além disso, o precingir das obras ou das instalações e a retirada dos materiais, da maquinaria ou das equipas que se utilizam nas obras ou actividades a cargo da pessoa interessada, assim como suspender os fornecimentos de energia eléctrica, água, gás e telefonia para assegurar a efectividade da medida que se menciona no anterior ponto 2.

4. Portos da Galiza poderá ordenar a adopção imediata das medidas necessárias para evitar a contaminação gerada por todo o tipo de verteduras.

5. Portos da Galiza poderá ordenar a imediata retenção, por causa justificada, dos buques e das embarcações para garantir as possíveis responsabilidades administrativas ou económicas dos seus proprietários ou proprietárias, representantes autorizados, capitães ou capitãs ou patrões ou patroas, sem prejuízo de que esta medida possa ser substituída pela constituição de um aval suficiente.

6. Para a efectividade de todas as medidas previstas neste artigo, o órgão competente demandará, quando seja necessário, a colaboração das forças e corpos de segurança.

Artigo 146. Execução forzosa

1. Para garantir o cobramento do montante das coimas e das indemnizações por danos e perdas causados, assim como para alcançar o restablecemento da ordem jurídica vulnerada, Portos da Galiza poderá acudir à via de constrinximento e servir-se dos demais meios de execução forzosa previstos na legislação reguladora do procedimento administrativo comum.

2. Para estes efeitos, Portos da Galiza poderá proceder, depois do apercebimento, à execução forzosa dos actos administrativos, excepto nos supostos em que se suspenda a sua execução ou quando a Constituição ou a lei exixir a intervenção dos tribunais.

Artigo 147. Coimas coercitivas

1. Portos da Galiza poderá impor coimas coercitivas para a execução dos actos administrativos que implicam uma obrigação das pessoas destinatarias, de acordo com o previsto na legislação reguladora do procedimento administrativo comum e com os correspondentes requerimento e advertências prévios.

2. As coimas coercitivas, que podem ser reiteradas por lapsos de tempo que sejam suficientes para cumprir o ordenado, não poderão ser de quantia superior a 6.000 euros cada uma.

3. Quando as coimas coercitivas se imponham para alcançar o cumprimento de uma sanção, a competência para fixá-la será do mesmo órgão que ditou a resolução sancionadora, e o montante de cada uma delas não poderá ser superior a vinte por cento da quantia da sanção.

Artigo 148. Desafiuzamento administrativo

1. O desafiuzamento administrativo de quem ocupe de modo indebido e sem título bastante bens do domínio público portuário acordar-se-á depois do requerimento prévio à pessoa usurpadora para que cesse na sua actuação, com um prazo de dez dias para que possa apresentar alegações, e no caso de resistência activa ou pasiva ao dito requerimento.

2. As despesas que se causem serão por conta de quem seja desafiuzado ou desafiuzada.

3. Corresponde à pessoa titular da Presidência de Portos da Galiza acordar o desafiuzamento, quem poderá solicitar da autoridade governativa correspondente a colaboração das forças e corpos de segurança quando seja necessário.

Disposição adicional primeira. Sociedades mercantis públicas dependentes de Portos da Galiza

1. O Conselho da Xunta da Galiza poderá autorizar a criação de sociedades mercantis públicas dependentes da entidade pública empresarial para a gestão empresarial singularizada de actividades portuárias determinadas.

2. A entidade pública empresarial terá participação maioritária no capital das sociedades referidas no ponto anterior, às cales se lhes aplicará o estabelecido na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

Disposição adicional segunda. Zona de serviço de portos geridos em concessão

No suposto de portos de competência da Comunidade Autónoma que se giram mediante concessão, a sua zona de serviço fará parte da do porto de competência autonómica.

Disposição adicional terceira. Relação de espaços susceptíveis de segregação

A entidade pública empresarial Portos da Galiza elaborará uma relação dos espaços pesqueiros e destinados a usos náutico-desportivos dos portos de interesse geral que reúnam as características recolhidas no artigo 3.6 do Texto refundido da Lei de portos do Estado e da Marinha Mercante, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2011, de 5 de setembro, para promover a segregação prevista no citado artigo e nos artigos 2.1, alínea e), e 3.3 desta lei.

Disposição adicional quarta. Lotas geridas em regime de monopólio

Suprime-se o monopólio local em matéria de lotas conforme o previsto na normativa básica estatal. Naquelas câmaras municipais em que o serviço de lota venha prestando-se em regime de monopólio, o Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de portos, poderá acordar a exploração das lotas de peixe situadas em zonas de serviço dos portos de acordo com o regime previsto nesta lei.

Disposição adicional quinta. Pessoal da estiba portuária

1. No âmbito do serviço portuário de manipulação de mercadorias regerá o princípio de liberdade de contratação.

2. Malia o anterior, naqueles portos onde venha funcionando o regime de estibadores e estibadoras da antiga Organização de Trabalhos Portuários e onde prestem na actualidade os seus serviços estibadoras e estibadores «fixos de censo», com o fim de proteger os seus direitos laborais, manter-se-á com carácter de «a extinguir» estes trabalhadores e trabalhadoras até a extinção por qualquer causa da sua relação laboral especial.

Disposição adicional sexta. Registro de prestadores de serviços

A conselharia competente em matéria de portos, por proposta de Portos da Galiza, constituirá um registro de carácter administrativo onde constarão todos os prestadores de serviços dos portos e das instalações sujeitas ao âmbito de aplicação desta lei, com a expressão dos dados destes que sejam de interesse para a aplicação desta lei. O registro actualizar-se-á anualmente.

Disposição adicional sétima. Perspectiva e igualdade de género

No exercício das funções estabelecidas nesta lei, assim como no funcionamento da entidade pública empresarial Portos da Galiza, ter-se-á em conta a perspectiva de género e o princípio de igualdade entre mulheres e homens, assim como o cumprimento efectivo do previsto no Decreto legislativo 2/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o Texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de igualdade, e na Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.

Disposição transitoria primeira. Concessões e autorizações vigentes à entrada em vigor da lei

1. Sem prejuízo da sua possível modificação quando se dêem os supostos legalmente previstos, as concessões e autorizações sobre bens adscritos que suponham ocupação do domínio público portuário vigentes à entrada em vigor desta lei seguirão sujeitas às mesmas condições em que se outorgaram, excepto no que atinge as taxas que sejam aplicável, que se adaptarão ao disposto nesta lei e na legislação autonómica vigente em matéria de taxas (que na actualidade vem constituída pela Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza), e ao prazo de vigência, que consonte o estabelecido nesta disposição deverá observar em todo o caso o recolhido na legislação básica estatal em matéria de domínio público marítimo-terrestre.

2. Considera-se em todo caso incompatível com os critérios de ocupação do domínio público portuário estabelecidos nesta lei a manutenção de concessões outorgadas à perpetuidade, por tempo indefinido ou por prazo superior a trinta e cinco anos, que haverá que contar desde a entrada em vigor da Lei 27/1992, de 24 de novembro, de portos do Estado e da Marinha Mercante. Em todos estes casos, as concessões vigentes perceber-se-ão outorgadas por um prazo máximo de trinta e cinco anos, contados desde a entrada em vigor dessa lei. Nos demais supostos, a revisão das cláusulas das concessões requererá a tramitação de um expediente com audiência da pessoa interessada.

3. Ainda que o título de outorgamento não estabeleça a possibilidade de prorrogação, o prazo inicial das concessões vigentes à entrada em vigor da Lei 27/1992, de 24 de novembro, de portos do Estado e da Marinha Mercante, quando este prazo inicial seja inferior a trinta e cinco anos, poderá ser prorrogado sem se sujeitar aos requisitos estabelecidos no artigo 67.2.b) desta lei, se bem que o prazo da prorrogação acumulado ao inicialmente outorgado não poderá exceder do limite de trinta e cinco anos.

4. Ainda que o título de outorgamento não estabeleça a possibilidade de prorrogação, o prazo inicial das concessões outorgadas com posterioridade à entrada em vigor da Lei 27/1992, de 24 de novembro, de portos do Estado e da Marinha Mercante, poderá ser prorrogado por Portos da Galiza com sujeição ao regime previsto para as prorrogações de concessões no artigo 67.2.b) desta lei.

5. As obras e as instalações construídas com anterioridade à entrada em vigor desta lei sem a autorização ou concessão exixible de acordo com a legislação que fosse aplicável serão derruídas quando não proceda a sua legalização por razões de interesse público. Em caso que se opte pela sua legalização dever-se-á outorgar uma concessão firme conforme os critérios e o procedimento estabelecidos nesta lei.

6. As pessoas que estejam a desenvolver actividades industriais, comerciais ou de serviços ao público no âmbito de um porto com anterioridade à entrada em vigor desta lei poderão seguir desenvolvendo a sua actividade nas mesmas condições anteriores, se bem que deverão adaptar às disposições que estabeleçam os pregos gerais que regulem a sua actividade num prazo de seis meses a partir da publicação dos ditos pregos.

Se a adequação não se produzisse no prazo assinalado, Portos da Galiza declarará extinta a autorização para o desenvolvimento de actividades no âmbito portuário.

Disposição transitoria segunda. Ampliação do prazo das concessões portuárias outorgadas pela Comunidade Autónoma da Galiza com anterioridade à entrada em vigor do Real decreto lei 8/2014, de 4 de julho, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência

1. O prazo inicial das concessões outorgadas pela Comunidade Autónoma da Galiza com anterioridade à entrada em vigor do Real decreto lei 8/2014, de 4 de julho, de aprovação de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência, poderá ser alargado por pedido da parte concesssionário pela Administração portuária competente, tendo em conta o disposto no artigo 49 da Lei 22/1988, de 22 de julho, de costas, e na demais normativa de aplicação, sempre que o concesssionário se comprometa, ao menos, à realização de investimentos relevantes para o porto ou o sistema portuário galego.

2. O investimento mínimo que o concesssionário deverá efectuar será de cinco por cento do valor das instalações objecto de concessão. Percebe-se és-te como o correspondente ao inicialmente previsto na concessão (orçamento de execução material).

Para a sua consideração como obras computables como investimentos relevantes, deverão reunir algum dos seguintes requisitos:

a) Não devem estar previstas no título concesional original.

b) Aqueles investimentos realizados pelo concesssionário que não estejam incluídos no título concesional e que não sejam computados para os efeitos de prorrogações previamente adoptadas.

c) Os investimentos novos que se vão executar desde a ampliação do prazo da concessão.

Além disso, as obras que se vão realizar deverão melhorar algum dos seguintes aspectos:

a) A produtividade.

b) A eficiência energética.

c) A qualidade ambiental.

d) As operações portuárias.

e) A introdução de novas tecnologias.

f) Os novos processos que incrementem a competitividade.

g) A responsabilidade social corporativa e a melhora social e da povoação.

As obras que se realizem deverão ser aprovadas expressamente por Portos da Galiza, com base na normativa vigente de aplicação, segundo as características da obra proposta.

3. A ampliação ou a prorrogação do prazo da concessão não poderá ser superior à metade do prazo máximo de vigência estabelecido na legislação estatal para as concessões sobre o domínio público portuário nos portos de interesse geral.

A ampliação da concessão determinará a modificação das condições desta, e nela incluir-se-ão os novos compromissos adquiridos e o momento da sua execução, que deverão ser aceites pelo concesssionário com anterioridade à resolução sobre o seu outorgamento.

As obras dever-se-ão executar integramente no prazo equivalente à metade do prazo de ampliação ou nos primeiros quatro anos seguintes ao começo da ampliação concedida ao concesssionário. Corresponde aos serviços técnicos de Portos da Galiza verificar o cumprimento desta obrigação, para o qual deverá estender-se, por solicitude do concesssionário, a correspondente acta de reconhecimento final das obras que justificassem a ampliação.

O não cumprimento da obrigação de executar as obras e os investimentos no prazo estabelecido, assim como a execução parcial ou defectuosa, dará lugar à caducidade do título de ampliação da concessão e de modificação da concessão, se é o caso.

4. Os concesssionário interessados em exercerem a opção de prorrogação ou ampliação do prazo de concessão de acordo com o estabelecido nesta disposição podê-lo-ão fazer no prazo de dois anos desde a entrada em vigor da presente disposição transitoria.

Para a ampliação do prazo, o concesssionário deverá apresentar uma solicitude, à que deverá achegar:

a) A identificação da concessão a que se refere a solicitude.

b) A memória em que se expliquem detalhadamente os compromissos que assume o concesssionário se se lhe outorga a ampliação do prazo, assim como a justificação dela.

c) A proposta dos investimentos realizados ou que se vão realizar, com uma memória descritiva e os prazos previstos para a sua execução, de ser o caso.

d) A memória económico-financeira de viabilidade da concessão alargada, de acordo com os compromissos que se pretendem cumprir.

e) A declaração responsável de que os compromissos de investimento se executarão nos prazos fixados.

Depois de analisar a documentação apresentada, os serviços técnicos de Portos da Galiza procederão a verificar o cumprimento dos requisitos e das obrigações assinalados. Em caso que não esteja completa a documentação ou seja insuficiente, requerer-se-á o concesssionário para que o emende no prazo de quinze dias.

Ao se completar a documentação, a Direcção de Portos da Galiza emitirá o seu relatório sobre a solicitude para a sua deslocação ao órgão competente para acordar o procedente sobre o outorgamento da ampliação do prazo da concessão.

A resolução da concessão e a fixação do prazo dever-se-ão motivar tendo em conta:

a) O tempo restante de vigência da concessão.

b) O volume de investimento realizado durante a vigência da concessão e autorizado por Portos da Galiza, de ser o caso.

c) O volume de investimento novo comprometido.

d) A vida útil do investimento tanto realizado como novo.

e) A memória económico-financeira da concessão no momento do seu outorgamento e no momento da solicitude de ampliação de prazo.

Além disso, para as concessões de portos desportivos e de instalações em zonas portuárias de uso náutico-desportivo destinadas à prestação de serviço às embarcações desportivas e de lazer, a fixação do prazo da ampliação motivar-se-á conforme os critérios anteriores, em função do investimento incluído no projecto de investimento que sirva de base para a ampliação da concessão do prazo, considerando o orçamento, incluído o IVE, que será segundo o quadro seguinte, e considerando a coerência do citado investimento com o exposto nas alíneas anteriores:

Investimento

Anos

Menos de 50.000 €

5

50.001-100.000 €

10

100.001-200.000 €

15

200.001-400.000 €

20

Mais de 400.001 €

25

O outorgamento ou a denegação da ampliação tem carácter discrecional, sem prejuízo da obrigação de motivar as razões do outorgamento ou da denegação.

A resolução do outorgamento da ampliação de prazo da concessão será publicada no Diário Oficial da Galiza, e nela fá-se-á constar, ao menos, a informação relativa ao objecto, ao prazo e à pessoa titular da concessão.

5. A ampliação do prazo da concessão não será tida em conta para os efeitos da valoração do resgate, da revisão da concessão ou da indemnização por qualquer causa a concesssionário, e não alterará a situação jurídica existente a respeito das obras e instalações executadas pelo concesssionário que, à entrada em vigor do Real decreto lei 8/2014, de 4 de julho, de medidas urgentes para o crescimento, a competitividade e a eficiência, revertam à autoridade portuária, assim como da taxa de ocupação que corresponda exixir pelo seu uso. Verbo das obras e instalações que não revertam, será aplicável o regime previsto legalmente.

6. Os concesssionário que com anterioridade à entrada em vigor desta disposição apresentassem uma solicitude de ampliação que se encontre em tramitação poderão optar no prazo de um ano, que se contará desde a entrada em vigor da presente disposição, entre a seguir do procedimento de acordo com a legislação anterior ou a melhora voluntária da solicitude, para os efeitos da adaptar à nova regulação, conservando-se os actos e os trâmites cujos conteúdos não se vejam alterados pela nova regulação.

Disposição transitoria terceira. Proibições

O regime de proibições contido nesta lei será aplicável a partir do momento da sua entrada em vigor. Porém, as ocupações e utilizações que estejam amparadas por um título vigente na data da sua entrada em vigor poder-se-ão manter durante o período de vigência do título, que não poderá ser, em nenhum caso, objecto de prorrogação, sem prejuízo do regime de proibições derivado da normativa em matéria de domínio público marítimo-terrestre.

Disposição transitoria quarta. Zona de serviço dos portos

Em tanto não se proceda à delimitação prevista nesta lei, considera-se zona de serviço dos portos o conjunto de espaços de terra incluídos na zona de serviço existente à entrada em vigor da presente lei e as superfícies de água compreendidas nas zonas I e II delimitadas para cada porto para efeitos do cobramento de tarifas. Para tais efeitos, Portos da Galiza publicará através da sua página web tais delimitações para o conhecimento geral.

Disposição transitoria quinta. Regime transitorio aplicável aos planos de utilização dos espaços portuários, às delimitações dos espaços e dos usos portuários e aos planos directores de infra-estruturas

1. Os planos de utilização dos espaços portuários e as delimitações dos espaços e dos usos portuários aprovados com anterioridade à entrada em vigor desta lei manterão a sua vigência. Assim e tudo, quando se proceda à sua primeira modificação, estes planos dever-se-ão adaptar ao disposto nos artigos 52 e 53.

2. As delimitações dos espaços e dos usos portuários que à entrada em vigor desta lei estejam em tramitação deverão ajustar-se ao disposto nos artigos 52 e 53.

3. Os planos directores de infra-estruturas aprovados com anterioridade à entrada em vigor desta lei manterão a sua vigência. Além disso, os planos directores de infra-estruturas que à entrada em vigor desta lei estejam em tramitação dever-se-ão adaptar ao disposto nos artigos 32, 33, 34, 35 e 36.

Disposição transitoria sexta. Normas urbanísticas de aplicação directa

Em tanto não se proceda à aprovação dos planos especiais de ordenação portuária, as obras promovidas por particulares que estejam sujeitas a controlo preventivo autárquico, assim como as obras das administrações públicas portuárias, ajustar-se-ão, no que respeita aos parâmetros urbanísticos, às seguintes normas de aplicação directa, que terão carácter subsidiário do plano especial de ordenação urbanística do porto e que não vinculam nem limitam a definição da estrutura geral e os usos pormenorizados no âmbito portuário que correspondem ao plano especial:

a) Usos permitidos: os indicados nesta lei.

b) Normas de edificação:

1ª) Alturas: a altura máxima da cima das edificações será de 12 metros, com a excepção desta delimitação daquelas instalações singulares destinadas ao serviço do porto, tais como silos, guindastres, depósitos, frio, torres de iluminação e balizamento.

2ª) Superfície edificable: máximo de 1,5 m2/m2 de edificação.

3ª) Normas estéticas: as edificações dever-se-ão integrar esteticamente no conjunto do porto, sem provocar rupturas com o contorno pelo desenho, a cor ou os remates, devendo-se cumprir a normativa de património ditada pela direcção geral da Administração autonómica competente em matéria de património na zona onde seja aplicável.

Disposição transitoria sétima. Regulamento de exploração e polícia

Entrementres não se aprove o Regulamento de exploração e polícia ao que se refere o artigo 126 seguirá em vigor o Regulamento de serviço e polícia aprovado pela Ordem ministerial de 12 de junho de 1976 para a Comissão Administrativa de Grupos de Portos, em todo aquilo que não se oponha ao disposto nesta lei e na restante legislação aplicável na matéria.

O dito regulamento aprovará no prazo máximo de um ano desde a aprovação desta lei.

Disposição transitoria oitava. Pessoal laboral fixo da entidade pública empresarial Portos da Galiza

1. O pessoal laboral fixo da entidade pública empresarial Portos da Galiza que no momento da entrada em vigor da Lei 7/2007, de 12 de abril, do Estatuto básico do empregado público, estivesse a realizar funções de trabalho de pessoal funcionário em virtude de provas de selecção ou promoção interna convocadas antes da data assinalada seguirá a realizá-las.

2. Para os efeitos da valoração, a classificação e a determinação das funções de trabalho do pessoal funcionário atribuídas aos postos de trabalho afectados por esta disposição, o quadro de pessoal actualmente vigente é o aprovado pelo Conselho Reitor de Portos da Galiza na sua sessão de 6 de junho de 2013.

Disposição derrogatoria única. Derogação normativa

1. Ficam derrogado as disposições seguintes:

a) A Lei 6/1987, de 12 de junho, do Plano especial de portos da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) A Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.

2. Ficam além disso derrogado quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido nesta lei.

Disposição derradeiro primeira. Desenvolvimento regulamentar

O Conselho da Xunta da Galiza poderá ditar quantas normas regulamentares sejam necessárias para o desenvolvimento desta lei.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta lei entrará em vigor aos seis meses da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, doce de dezembro de dois mil dezassete

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

ANEXO
Portos e instalações marítimas de competência
da Comunidade Autónoma da Galiza

Porto

Província de Lugo

1

Ribadeo

2

Rinlo

3

Foz

4

Nois

5

Burela

6

São Cibrao

7

Morás

8

Portocelo

9

Viveiro-Celeiro

10

O Vicedo

Província da Corunha

11

O Barqueiro

12

Bares

13

Espasante

14

Ortigueira

15

Cariño

16

Cedeira

17

Maniños-Barallobre

18

O Seixo

19

Mugardos

20

Ares

21

Redes

22

Pontedeume

23

Miño

24

Perbes (embarcadoiro vinculado a Miño)

25

Betanzos

26

Sada-Fontán

27

Lorbé

28

Mera

29

Santa Cruz

30

São Pedro de Visma

31

Suevos

32

Caión

33

Razo

34

Malpica

35

Barizo

36

Santa Marinha

37

Corme

38

Ponteceso

39

Laxe

40

Camelle

41

Arou

42

Santa Marinha de Camariñas

43

Camariñas

44

Muxía

45

Fisterra

46

Sardiñeiro

47

Quenxe

48

Corcubión

49

Cee

50

O Ézaro

51

O Pindo

52

Portocubelo

53

Os Muíños

54

Muros

55

Esteiro

56

A Barquiña

57

O Conchido

58

A Barquiña

59

O Freixo

60

Noia

61

Testal

62

Boa

63

Portosín

64

Porto do Son

65

Corrubedo

66

Aguiño

67

Castiñeiras

68

A Ameixida

69

Insuela

70

Ribeira

71

Palmeira

72

A Pobra do Caramiñal

73

Escarabote

74

Cabo de Cruz

75

Ancados

76

Bodión

77

Taragoña-O Porto

78

Rianxo

79

Rañó

Província de Pontevedra

80

Pontecesures

81

Faixa

82

Vilaxoán

83

As Sinas

84

Vilanova de Arousa

85

São Miguel de Deiro

86

O Cabodeiro (ilha de Arousa)

87

O Xufre-A Ilha

88

O Campo (ilha de Arousa)

89

Cambados-Tragove

90

A Toxa

91

O Grove

92

Meloxo

93

Pedras Pretas

94

Portonovo

95

Sanxenxo

96

Raxó

97

O Covelo

98

Combarro

99

Campelo

100

Pontevedra (Clube Naval)

101

As Corbaceiras

102

Aguete

103

Bueu

104

Beluso

105

Aldán

106

Cangas

107

Moaña

108

Meira

109

Domaio

110

São Adrián de Cobres

111

Santa Cristina de Cobres

112

Arcade

113

Cesantes

114

Canido

115

Panxón

116

Santa Marta de Baiona

117

Baiona

118

Santa María de Oia

119

A Guarda

120

A Passagem

121

Goián

122

Tui