Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, esta comunidade autónoma assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, do emprego e da formação e, através do Decreto 146/2016, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, o Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e o Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a sua estrutura orgânica, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Corresponde pois, à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, para o exercício orçamental 2018, a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as quais estão as medidas dirigidas, por uma banda, a fomentar a criação de emprego de qualidade e, por outra, a incrementar a empregabilidade das pessoas desempregadas, melhorando as condições do comprado de trabalho, no marco da Estratégia europeia para o emprego e de acordo com a Agenda 20 para o Emprego, e no âmbito da colaboração institucional e do diálogo social entre o Governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.

Por outra parte, entre as competências que em matéria laboral correspondem a esta comunidade autónoma, conforme o estabelecido no artigo 29.1 do Estatuto de autonomia da Galiza, está a de promoção do emprego. Para alcançar a convergência com Espanha e a União Europeia, Galiza deverá aumentar a sua taxa de emprego melhorando as condições de empregabilidade e propondo oportunidades de integração social e laboral, especialmente entre aqueles grupos que têm uma menor participação no comprado de trabalho e que apresentam um maior risco de exclusão e, consequentemente, maiores dificuldades para a sua inserção social e laboral.

Por outra parte, a Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusão social da Galiza, recolhe no título IV os mecanismos de acção positiva na formação para o emprego e as demais políticas activas de emprego a favor das pessoas em situação ou risco de exclusão social.

Em coerência com o exposto, e para dar cumprimento a esse mandato legal, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria implementa para o ano 2018 um programa dirigido a fomentar a melhora da empregabilidade através da aquisição de experiência profissional mediante a contratação subvencionada de pessoas desempregadas de muito difícil inserção laboral e/ou em risco de exclusão social, beneficiárias da renda de integração social da Galiza.

Consequentemente, a presente ordem regula a convocação de subvenções às entidades locais para a contratação temporária de pessoas em situação ou risco de exclusão social perceptoras da Risga, de conformidade com o estabelecido na normativa estatal básica da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e do regulamento que a desenvolve, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho (BOE núm. 176, de 25 de julho), na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no regulamento que a desenvolve, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro (DOG núm. 20, de 29 de janeiro), no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, normativa à qual, em consequência, se adaptará a presente ordem, atendendo em todo o caso aos princípios de publicidade, transparência, concorrência, objectividade e igualdade e não discriminação.

A distribuição provincial de créditos para o financiamento destes programas realizar-se-á tendo em conta ao número de pessoas desempregadas e a evolução do desemprego registado no período 2013-2017, a evolução da povoação no citado período e o número de pessoas perceptoras da Risga existentes em cada câmara municipal da Galiza em 31 de dezembro do ano 2017.

As subvenções contidas nesta ordem tramitam ao amparo do disposto no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela de 25 de outubro de 2001, ao existir crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018 aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia 19 de outubro de 2017.

As subvenções contidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C.460.3 (código de projecto 2015 00532) por um montante global de 5.698.398 euros, contida no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018.

Os ditos créditos poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleçam a Conferência Sectorial de Assuntos Laborais, nos supostos e nas condições previstas nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

A solicitude, tramitação e concessão das subvenções objecto da presente ordem ajustar-se-ão ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e a Federação Galega de Municípios e Províncias, depois do relatório favorável da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza e da Intervenção Delegar, e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, no que resulte de aplicação, e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, em virtude das atribuições que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras pelas que se regerá, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a convocação pública das ajudas e subvenções dirigidas a entidades locais para a contratação temporária de pessoas em situação ou risco de exclusão social perceptoras da renda de integração social da Galiza (Risga), com o objecto de proporcionar-lhes a experiência e prática profissional necessárias para facilitar a sua inserção laboral (código de procedimento TR351F), e a aprovação da sua convocação para o ano 2018.

2. A convocação das subvenções previstas nesta ordem tramitar-se-á de acordo com o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 2. Financiamento

1. O financiamento destas ajudas efectuar-se-á com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, através dos créditos consignados na aplicação 09.40.322C.460.3 (código de projecto 2015 00532) do projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2018, aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia 19 de outubro de 2017, pelo montante global de 5.698.398 euros.

2. Todos os actos de trâmite dictados em desenvolvimento do expediente perceber-se-ão condicionar a que, uma vez aprovado o orçamento do 2018, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento em que se produziram aqueles.

3. Os ditos créditos estimados poderão ser objecto de modificações como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleça a Conferência Sectorial de Assuntos Laborais, nos supostos e nas condições previstas nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

4. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas previstas nesta ordem será directamente proporcional ao número de pessoas paragens e à evolução do desemprego registado no período 2013-2017 e inversamente proporcional à evolução da povoação no citado período, e terá em conta o número de pessoas perceptoras da Risga existentes em cada câmara municipal em 31 de dezembro de 2017.

5. Para os efeitos de garantir uma distribuição o mais equitativa possível dos recursos entre as diferentes câmaras municipais que possam participar nesta convocação, atribuir-se-á a cada entidade solicitante uma ajuda inicial equivalente às contratações que lhe correspondam em função do número de pessoas perceptoras da Risga, de conformidade com o trecho em que se encontre cada um segundo a seguinte escala:

a) Até 10 pessoas perceptoras da Risga: até 2 contratações.

b) De 11 a 50 pessoas perceptoras da Risga: até 5 contratações.

c) De 51 a 100 pessoas perceptoras da Risga: até 10 contratações.

d) De 101 a 700 pessoas perceptoras da Risga: até 20 contratações.

e) De mais de 700 pessoas perceptoras da Risga: até 40 contratações.

6. Para a máxima eficácia destas ajudas, quaisquer sobrante de crédito que possa produzir trás as resoluções de concessão ditadas de conformidade com o estabelecido no ponto anterior, será atribuído aos solicitantes das ajudas pelo órgão competente, atendendo ao número de pessoas perceptoras da Risga existentes em cada câmara municipal.

Artigo 3. Entidades beneficiárias

1. Poderão ser beneficiários das ajudas e subvenções previstas nesta ordem as câmaras municipais e os agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer fórmula, sempre que todos eles disponham de capacidade técnica e de gestão suficientes para a execução do objecto para o qual se concede a subvenção.

2. Não poderão ser beneficiárias as entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. Em todo o caso, a solicitude conjunta de subvenção para o desenvolvimento de um serviço ou programa exclui a possibilidade de solicitude individual.

Artigo 4. Quantia da subvenção

1. O montante da subvenção que se concederá às entidades beneficiárias será o equivalente ao necessário para sufragar os custos salariais totais, incluída a cotização empresarial à Segurança social por todos os conceitos, na mesma quantidade que a fixada para o salário segundo o convénio colectivo vigente no momento de formular a solicitude, por cada pessoa desempregada contratada que reúna os requisitos estabelecidos no artigo 12 da presente ordem.

2. O montante da subvenção por cada contratação reduzir-se-á proporcionalmente em função da jornada realizada. Em todo o caso, e com independência da jornada de trabalho a tempo completo ou a tempo parcial, a jornada de trabalho subvencionável será no máximo do 75 % e não poderá, em nenhum caso, ser inferior ao 50 %.

3. Para os efeitos destas subvenções, não se considera custos salariais subvencionáveis o montante da indemnização prevista pelo artigo 49.1.c) do Estatuto dos trabalhadores, assim como os incentivos e gratificacións extrasalariais que não façam parte da base de cotização.

4. O montante das subvenções reguladas nesta ordem em nenhum caso poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver a entidade beneficiária ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável que legalmente se estabeleça.

Artigo 5. Apresentação de solicitudes, documentação complementar e prazo

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado que, a título exclusivamente informativo, figura como anexo I desta ordem, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal).

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365). Estes formularios só terão validade se estão devidamente assinados pelo representante legal da entidade correspondente ou pessoa devidamente acreditada.

2. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.

3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras.

4. O facto de não ajustar-se aos me os ter da convocação, assim como a ocultación de dados, a sua alteração ou qualquer outra manipulação da informação, será causa de desestimação da solicitude, sem prejuízo do disposto nos artigos 54 a 56 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

5. Junto com a solicitude haverá que apresentar a seguinte documentação complementar:

a) Certificação de o/a secretário/a da entidade local em que constem os seguintes dados:

1º. A representação que desempenha a pessoa que assina a solicitude.

2º. A aprovação pelo órgão competente da entidade local da obra ou serviço de interesse geral ou social para o qual se vai contratar o/a trabalhador/a objecto de solicitude de subvenção.

3º. A disposição de financiamento para as partidas orçamentais que sejam financiadas por aquela.

4º. As retribuições salariais brutas dos trabalhadores e trabalhadoras, em cômputo mensal, desagregadas por conceitos, incluída a parte proporcional das pagas extraordinárias e as cotizações empresariais à Segurança social, com referência à publicação oficial do convénio colectivo que resulte de aplicação, juntando as tabelas salariais vigentes no momento da solicitude.

b) Para o caso de agrupamentos de câmaras municipais baixo qualquer modalidade: cópia do convénio de colaboração, se é o caso, e memória explicativa da prestação conjunta do projecto com indicação dos contributos económicos e achegas das câmaras municipais agrupadas.

6. Faz parte da solicitude a declaração responsável que contém, e que faz constar os aspectos seguintes:

a) O cumprimento dos requisitos estabelecidos para obter a condição de entidade beneficiária, segundo o disposto no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e especificamente de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

b) O conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente.

7. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos, e sempre que não transcorressem mais de cinco anos desde a finalização do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

8. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

9. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

10. Se do exame da documentação que se achega com a solicitude se comprova que não reúne os requisitos necessários ou não achega a totalidade da documentação exixir, será requerida a entidade solicitante para que, no prazo máximo e improrrogable de dez dias hábeis, contados a partir do dia seguinte à notificação, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, de acordo com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se considerará que desiste da seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ditar-se nos termos previstos no artigo 21 dessa lei.

Artigo 6. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 7. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:

a) DNI da pessoa que, em nome e representação da entidade, solicita a concessão da subvenção.

b) NIF da entidade solicitante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os supracitados documentos.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 8. Transparência e bom governo

1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.

2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 9. Dados de carácter pessoal

De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico lopd.industria@xunta.gal.

Artigo 10. Procedimento

1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao amparo desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor do procedimento será o Serviço de Emprego e Economia Social da respectiva chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, que formulará a proposta de resolução, trás comprovar a concorrência dos requisitos requeridos para conceder a subvenção, sem que intervenha uma comissão de valoração.

Artigo 11. Resolução

1. A resolução dos expedientes das ajudas reguladas na presente ordem, uma vez fiscalizadas pela intervenção territorial delegada, corresponde à pessoa responsável da respectiva chefatura territorial por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

2. O prazo máximo de resolução e notificação será de três meses contados a partir da finalização do prazo de apresentação da solicitude. Se no prazo indicado não se dita resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude por silêncio administrativo, de acordo com o disposto no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

3. A resolução da concessão de subvenção fixará expressamente o montante da ajuda (em equivalente bruto de subvenção) e incorporará, de ser o caso, as condições, as obrigações e as determinações accesorias a que deva estar sujeita a entidade beneficiária.

4. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

5. As resoluções ditadas põem fim à via administrativa e, contra elas, poderá interpor-se, potestativamente, recurso de reposição ante o órgão que ditou o acto, no prazo de um mês desde a sua notificação, ou directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

6. A obtenção da subvenção ficará condicionar à existência de crédito disponível, de acordo com o estabelecido no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

7. As subvenções concedidas ao amparo desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, da quantia e da finalidade no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

8. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

Artigo 12. Requisitos da contratação

As contratações deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Em todo o caso, as contratações pelas cales se conceda a subvenção deverão ser para a realização de obras ou serviços de interesse geral e utilidade social competência das entidades locais.

b) Com independência da duração do contrato, o período de contratação subvencionável será de sete meses. Os contratos deverão formalizar no prazo e nos termos estabelecidos na resolução de concessão da subvenção e, em todo o caso, dentro do exercício 2018.

Excepcionalmente, quando concorram causas devidamente justificadas, a pessoa responsável da respectiva chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá autorizar a prorrogação do dito prazo estabelecido na resolução de concessão, depois da solicitude para o efeito da entidade beneficiária.

c) A selecção de trabalhadores e trabalhadoras que se contratem será realizada por um grupo misto constituído para tal fim por representantes da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, da entidade beneficiária e das equipas de inclusão sócio-laboral dependentes do Consórcio Galego de Serviços de Igualdade e Bem-estar, quando o âmbito territorial da entidade beneficiária esteja compreendido dentro das suas demarcacións para a intervenção, que actuará de conformidade com os princípios de publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação.

d) Os trabalhadores e trabalhadoras que se contratem deverão ser, em todo o caso, pessoas perceptoras da Risga e estar inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza como pessoas candidatas não ocupadas. Estes requisitos deverão cumprir-se tanto no momento da selecção como no da formalização do contrato. Terão preferência, em todo o caso, as pessoas perceptoras da Risga que tenham atribuído um projecto de inserção de carácter laboral, os maiores de 45 anos e os que tenham ónus familiares.

e) Qualquer que seja a entidade local que realize as contratações, deverá solicitar as pessoas candidatas não ocupadas necessariamente mediante a apresentação da oferta específica do programa de contratação de pessoas beneficiárias da Risga nos escritórios do Serviço Público de Emprego da Galiza. Excepcionalmente, mediante a autorização expressa da respectiva chefatura territorial, e depois da acreditação da condição de pessoa beneficiária da Risga por parte da entidade solicitante, poderão utilizar-se ofertas especiais com vinculação nominal.

f) Efectuada a selecção dos trabalhadores e trabalhadoras, a entidade beneficiária procederá à sua contratação utilizando necessariamente a modalidade de contrato de trabalho temporário com as cláusulas específicas de trabalhos de interesse social.

Artigo 13. Substituição de trabalhadores e trabalhadoras

1. Com carácter geral, quando se produza a extinção do contrato antes de que remate o período de tempo tomado como referência para o cálculo da subvenção, a entidade beneficiária poderá contratar outra pessoa em substituição daquela que causou baixa durante o tempo que falte para que remate o período subvencionado, sempre que a contratação se produza dentro dos 30 dias seguintes ao da baixa na Segurança social da inicialmente contratada.

2. No suposto de baixas temporárias por maternidade ou por outras causas que se preveja que sejam de comprida duração superior a 30 dias, a substituição só será possível depois de autorização expressa da chefatura territorial correspondente por solicitude fundamentada da entidade contratante.

3. A nova contratação deverá cumprir os requisitos exixir na ordem de convocação para as contratações iniciais subvencionadas, excepto que o contrato tenha uma duração de 7 meses, e deverá ser notificada à chefatura territorial, indicando a causa da baixa, num prazo máximo de 15 dias desde a correspondente contratação. Na notificação a entidade beneficiária deverá achegar os seguintes documentos:

a) Parte de baixa na Segurança social da pessoa substituída (original ou cópia compulsado ou cotexada).

b) Parte de alta na Segurança social e contrato de trabalho na modalidade de contrato de trabalho temporário com as cláusulas específicas de trabalhos de interesse social da pessoa substituta (originais ou cópias compulsado ou cotexadas).

c) Original do certificar de selecção da pessoa substituta, no modelo publicado na web institucional da Xunta de Galicia, excepto que se trate de uma candidata que ficasse em lista de espera na primeira selecção e continue em desemprego e seja perceptora da Risga no momento de formalizar a contratação.

d) Original do documento de informação da subvenção, no qual conste a recepção assinada pela pessoa trabalhadora.

4. Tanto no caso de extinção como de substituição por suspensão do contrato, a selecção da pessoa substituta deverá levar-se a cabo depois de solicitude ao correspondente centro de emprego do Serviço Público de Emprego da Galiza, salvo que se trate de pessoas candidatas remetidas por este na oferta inicial e cumpram a condição de candidata de emprego inscrita e desempregada e perceptora da Risga no momento da sua contratação.

5. De não produzir-se a substituição ou quando, ainda produzindo-se, a soma dos diferentes períodos de contratação referidos a este posto de trabalho for inferior ao período de tempo tomado como referência para o cálculo da subvenção, procederá à redução da subvenção concedida pelo montante correspondente. Em nenhum caso se poderá produzir um incremento da subvenção concedida, e deverá fazer-se cargo a entidade beneficiária dos sobrecustos que estas substituições levem consigo.

Artigo 14. Justificação e pagamento

1. O aboação da subvenção fá-se-á efectivo uma vez cumprido o objecto para o qual foi concedida, que se justificará mediante a apresentação da seguinte documentação, na data limite estabelecida na resolução de concessão:

a) Originais ou cópias compulsado ou cotexadas dos contratos de trabalho formalizados e devidamente comunicados ao centro de emprego.

b) Originais ou cópias compulsado ou cotexadas dos partes de alta na Segurança social junto com o relatório de dados de cotização (IDC).

c) Um certificado de o/a secretário/a ou órgão competente da entidade local beneficiária, no qual conste:

1º. A formulação da correspondente oferta de emprego no Serviço Público de Emprego da Galiza, especificando o número identificador desta e a relação nominal dos trabalhadores e trabalhadoras desempregados/as facilitados/as por aquele, assim como as pessoas candidatas finalmente seleccionadas e contratadas.

2º. As retribuições salariais brutas dos trabalhadores e trabalhadoras, em cômputo mensal, desagregadas por conceitos, incluída a parte proporcional das pagas extraordinárias e as cotizações empresariais à Segurança social.

d) Uma declaração responsável do conjunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade das diferentes administrações públicas competente de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nem ser debedor por resolução de procedência de reintegro, no modelo que se publica como anexo II.

e) Uma fotografia do cartaz informativo em que se reflicta a sua localização, nos termos assinalados no artigo 16.1.a).

f) Originais dos documentos de informação às pessoas trabalhadoras da subvenção devidamente assinados.

2. Uma vez recebidos os fundos, a entidade beneficiária deverá remeter à chefatura territorial correspondente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria uma certificação acreditador da sua recepção.

Artigo 15. Obrigações das entidades beneficiárias

As entidades beneficiárias, ademais das estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, deverão cumprir as seguintes obrigações:

a) Aceitação da subvenção no prazo de 10 dias, de conformidade com o disposto no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Transcorrido o citado prazo sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

b) Realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.

c) Abonar às pessoas contratadas os salários que legal ou convencionalmente lhes correspondam e sejam acordes com a sua categoria profissional e título.

d) Com independência do cobramento ou não da subvenção, deverão satisfazer, no momento do seu vencimento e mediante transferência bancária, as obrigações económicas que derivem do funcionamento dos serviços subvencionados, especialmente as de carácter salarial.

e) Submeter às actuações de comprovação e controlo que possa efectuar a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e a Inspecção de Trabalho e Segurança social, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.

Para os efeitos de um correcto seguimento do desempenho das tarefas subvencionadas, a entidade beneficiária da subvenção deverá manter um planeamento permanentemente actualizado e a respeito de cada uma das pessoas trabalhadoras contratadas, no relativo ao lugar de realização do serviço e à distribuição do tempo de trabalho por dia da semana. O dito planeamento deverá estar à disposição da Administração actuante para achegá-la quando se lhe requeira.

f) Comunicar à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria aquelas modificações substantivo que afectem a realização da actividade que vão desenvolver as trabalhadoras e trabalhadores contratadas/os, com o objecto de que possa valorar se o seu carácter produz uma alteração substancial das condições tidas em conta para a concessão da subvenção.

g) Comunicar à Conselharia de Economia, Emprego e Indústria a obtenção de outras subvenções ou ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional.

h) Realizar, quando proceda e por requerimento dos órgãos competente da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, uma valoração do nível de competência profissional, assim como um relatório global em que se descrevam tanto os pontos fortes como as carências das pessoas jovens candidatas de emprego sem título de tipo profissional que se incorporem ao comprado de trabalho através das ajudas reguladas nesta ordem.

Artigo 16. Seguimento

1. Com o fim de efectuar um seguimento adequado da execução dos projectos mediante as subvenções reguladas nesta ordem, a entidade beneficiária deverá submeter ao cumprimento das seguintes obrigações:

a) No lugar onde se realizem os serviços deverá figurar, de forma visível, um cartaz informativo, em modelo normalizado estabelecido e publicado na web institucional da Xunta de Galicia na ligazón: http://emprego.ceei.junta.gal/portada emprego, no qual constará o co-financiamento por parte dos serviços públicos de emprego.

b) Utilizar os documentos de informação às pessoas trabalhadoras da subvenção no modelo normalizado na web institucional da Xunta de Galicia na ligazón: http://emprego.ceei.junta.gal/portada emprego.

2. Sem prejuízo da obrigação de justificação das subvenções percebido nos termos estabelecidos na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e na presente norma, as entidades beneficiárias das ajudas deverão:

a) Manter um sistema contabilístico separada ou uma codificación contável adequada de todas as transacções realizadas com cargo aos projectos subvencionados, referidos a operações da afectação da subvenção à finalidade da sua concessão.

b) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos enquanto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.

c) Apresentar ante a respectiva chefatura territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, no prazo de dois meses uma vez que tenha finalizado a execução do projecto subvencionado, a seguinte documentação:

1º. Uma memória final sobre as actividades realizadas e a prática profissional adquirida pelas pessoas contratadas.

2º. Um certificado de fim de serviço segundo o modelo que se publica na web institucional da Xunta de Galicia.

3º. Extracto bancário (original ou cópia compulsado ou cotexada) justificativo da receita do montante da subvenção concedida.

4º. Cópias compulsado ou cotexadas das folha de pagamento abonadas aos trabalhadores e trabalhadoras que se contratem e dos boletins de cotização à Segurança social (recebo de liquidação de cotizações e relação nominal de trabalhadores ou documento equivalente expedido pela Tesouraria Geral da Segurança social), assim como os documentos bancários correspondentes que acreditem o seu pagamento (transferências bancárias necessariamente no caso das folha de pagamento), o resumo anual de retenções sobre os rendimentos do trabalho (modelo 190 IRPF), e comprovativo do seu pagamento (modelo 111) correspondentes aos trimestres em que se desenvolveu o projecto, uma vez que se disponha deles.

5º. Documentação acreditador da manutenção do sistema contabilístico separada a que se refere o ponto 2.a) deste artigo.

d) Submeter às actuações de comprovação sobre o terreno que, em virtude da amostra seleccionada estatisticamente e/ou segundo critérios baseados no risco, realize o pessoal técnico da respectiva chefatura territorial.

Artigo 17. Perda do direito ao cobramento e reintegro

1. Procederá a perda do direito ao cobramento das subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia dos juros de mora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 32 e 33 da citada Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento.

2. De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante para reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de graduación dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) Não cumprimento das condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

b) Não realizar a actividade ou adoptar um comportamento contrário ao que fundamenta a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

c) Não cumprimento do prazo estabelecido para a apresentação da documentação justificativo para o pagamento assinalada no artigo 14.1: em caso que o atraso seja de até o 30 % do prazo estabelecido, suporá uma perda do direito ao cobramento do 2 % sobre a despesa subvencionada; quando o atraso seja entre o 31 % e o 100 % do prazo estabelecido, a perda do direito ao cobramento será de 10 % sobre a despesa subvencionada e, no suposto de que o atraso supere o 100 % do prazo estabelecido, procederá a perda total do direito ao cobramento da subvenção.

d) Não cumprimento da obrigação de apresentação de documentação exixir no artigo 16.2.c): em caso que não se apresente nenhuma documentação, procederá o reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada e, no suposto de apresentação de parte da documentação exixir ou de que a documentação apresentada seja incorrecta, o montante para reintegrar será proporcional à despesa não justificada.

e) Não cumprimento da obrigação de satisfazer, com independência do cobramento da subvenção, e mediante transferência bancária, as obrigações económicas de carácter salarial mensalmente: quando o montante salarial abonado fora de prazo seja inferior ao 50 % da despesa subvencionada, o montante para reintegrar será equivalente ao importe abonado fora do prazo estabelecido e, no suposto de que o montante salarial abonado fora de prazo seja igual ou superior ao 50 %, procederá o reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

f) Não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 16.1: reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

g) Não cumprimento da obrigação de manutenção de um sistema contabilístico separada ou uma codificación contável adequada estabelecida no artigo 16.2.a): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

h) Não cumprimento da obrigação de manter uma pista de auditoria suficiente estabelecida no artigo 16.2.b): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

3. A obrigação do reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.

Disposição adicional primeira

Uma vez esgotado o crédito, o órgão administrador deverá publicar o esgotamento da partida orçamental e a inadmissão de posteriores solicitudes.

Disposição adicional segunda

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa responsável da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para autorizar e redistribuir os correspondentes créditos e nas pessoas responsáveis das chefatura territoriais, nos âmbitos competenciais respectivos, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro assinaladas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Em caso de ausência, vacante ou doença da pessoa responsável da Secretaria-Geral de Emprego as atribuições citadas no parágrafo anterior serão exercidas temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias, de conformidade com o regime estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.

Disposição derradeiro primeira

Autoriza-se a pessoa responsável da Secretaria-Geral de Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 12 de dezembro de 2017

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria