O artigo 19 da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo, estabelece que as associações de pessoas trabalhadoras independentes são as titulares dos direitos de carácter colectivo para exercer a defesa e tutela colectiva dos interesses profissionais das pessoas trabalhadoras independentes.
O trabalho autónomo tem uma importância fundamental na criação de emprego e riqueza, no qual descansa boa parte da estabilidade do sistema económico da Galiza. Por isso, o fomento do associacionismo no sector do autoemprego contribui à consolidação do colectivo das pessoas trabalhadoras independentes.
A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, através da Secretaria-Geral de Emprego, tem adscritos os registros correspondentes às associações profissionais de trabalhadores independentes e, portanto, é de grande interesse o apoio ao desenvolvimento das funções destas associações.
Neste contexto, esta ordem estabelece em regime de concorrência competitiva, nos termos estabelecidos no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ajudas para o financiamento das despesas gerais de funcionamento das entidades asociativas galegas de pessoas trabalhadoras independentes para que possam desenvolver de forma eficaz o cumprimento da sua finalidade e fortalecer a sua estrutura.
De acordo com o disposto no Decreto 146/2016, de 13 de novembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia; no Decreto 177/2016, de 15 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 135/2017, de 28 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponde-lhe a esta o desenvolvimento das funções que lhe atribuam as normas de desenvolvimento na Galiza da Lei 20/2007, de 11 de julho, do Estatuto do trabalho autónomo.
Esta ordem tramita-se de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; no que resulte de aplicação, a Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e nesta ordem.
Pelo exposto, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Objecto, normativa aplicável e princípios
Artigo 1. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e a convocação para o ano 2018 das subvenções destinadas a sufragar as despesas de funcionamento das entidades asociativas da Galiza de pessoas trabalhadoras independentes, com a finalidade de apoiar de forma eficaz a consecução e o cumprimento dos fins que lhes são próprios, através do programa de ajudas às entidades asociativas de pessoas trabalhadoras independentes (código de procedimento TR358A).
2. Esta ajuda tem por finalidade sufragar as despesas de organização interna e funcionamento das entidades asociativas de pessoas trabalhadoras independentes de carácter intersectorial, com a finalidade de apoiar a consecução e o cumprimento dos fins que lhes são próprios.
3. Para os efeitos deste programa, percebe-se por entidade asociativa de pessoas trabalhadoras independentes de carácter intersectorial aquela que conte com membros em, ao menos, dois sectores económicos entre os da agricultura, indústria, construção e serviços.
Artigo 2. Orçamento
No exercício económico de 2018, as subvenções reguladas nesta ordem financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.40.322C.481.3, código de projecto 2015 00494, com um crédito de 200.000 euros, que figura na Lei 8/2017, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2018.
Artigo 3. Princípios de gestão
A gestão destes programas realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:
a) Publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não discriminação.
b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
c) Eficiência na asignação e na utilização dos recursos públicos.
Artigo 4. Normativa aplicável
As solicitudes, a tramitação e a concessão destas subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e, no que resulte de aplicação, à Lei 38/2003, e ao seu regulamento de desenvolvimento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, e nesta ordem.
CAPÍTULO II
Ajudas às associações de pessoas autónomas
Artigo 5. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem as entidades asociativas de pessoas trabalhadoras independentes de carácter intersectorial cujo âmbito de actuação compreenda todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza e não seja superior ao da Comunidade Autónoma.
2. Não poderão obter a condição de beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas nos números 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 6. Requisitos das entidades beneficiárias
1. As entidades solicitantes, para serem beneficiárias, deverão reunir os seguintes requisitos:
a) Ter personalidade jurídica própria e independente.
b) Estar inscritas no Registro de Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza na data de publicação desta ordem.
c) Desenvolver a sua actividade exclusivamente no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Ter o seu domicílio social e a sede na Comunidade Autónoma da Galiza, percebendo por tal disporem de um escritório permanente nela.
2. Não poderão solicitar as subvenções reguladas neste programa aquelas entidades que façam parte de confederações, federações e união de associações que igualmente apresentassem uma solicitude de ajudas ao amparo deste programa.
Artigo 7. Despesas subvencionáveis
1. Serão subvencionáveis as despesas que, de modo indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionada, realizados no período compreendido entre o 1 de novembro de 2017 e o 31 de outubro de 2018. Em nenhum caso o custo das despesas subvencionáveis poderá ser superior ao valor de mercado.
2. Considerar-se-ão despesas subvencionáveis as seguintes despesas gerais:
a) Despesas de pessoal. Neste conceito só se terão em conta o salário base e as cotizações sociais, incluídas as pagas extraordinárias.
b) Arrendamentos de local.
c) Serviços profissionais independentes.
d) Primas de seguros.
e) Publicidade e propaganda.
f) Material de escritório, fotocópias e imprenta.
g) Despesas de subministrações eléctricas, de telefonia, de gás e de água.
h) Quotas de subscrição a publicações e inscrição em actividades e pela pertença a outras organizações autonómicas ou estatais.
i) Despesas de organização ou participação em congressos, seminários, jornadas e outras actividades de natureza semelhante, incluídos as despesas de deslocamento e manutenção. A quantia da subvenção pelas despesas de deslocamento e manutenção, por participar nestas actividades, não poderá superar o 50 % do seu custo.
j) Despesas ocasionadas pela elaboração de estudos e publicações, pela realização de actividades de formação na Galiza ou pela implantação de projectos ou programas de promoção do emprego autónomo na Galiza, em particular o programa de remuda xeracional dos negócios dos autónomos, incluídos, neste suposto, as despesas de deslocamento e manutenção. A quantia da subvenção pelas despesas de deslocamento e manutenção por participar nestas actividades não poderá superar o 50 % do seu custo.
3. Em nenhum caso serão subvencionáveis as seguintes despesas:
• As despesas de pessoal e as despesas por serviços profissionais que possam derivar da contratação de algum membro dos órgãos de governo da entidade solicitante.
• Os tributos consideram-se despesa subvencionável quando a entidade beneficiária da subvenção os abone com efeito. Em nenhum caso se consideram despesas subvencionáveis os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação nem os impostos pessoais sobre a renda.
Artigo 8. Subcontratación das actividades subvencionadas
1. Autoriza-se a subcontratación com terceiros até uma percentagem máxima do 80 % do custo total para as actividades recolhidas nas letras i) e j) do número 2 do artigo 7, com as condições estabelecidas no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e tendo em conta as circunstâncias assinaladas no artigo 43 do seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
2. No suposto de que a subcontratación se realize com pessoas ou entidades vinculadas com a entidade beneficiária da subvenção, será necessário que à solicitude de subvenção se junte um pedido de autorização ao órgão concedente para que se possa efectuar a dita subcontratación.
O pedido de autorização dever-se-á apresentar junto com uma memória em que se descreva a parte da actividade que vai ser objecto de subcontratación, as pessoas ou entidades vinculadas com as cales se vai subcontratar, com indicação do tipo de vinculação existente, assim como do montante da subcontratación prevista, e com o detalhe das quantidades que vai perceber cada uma das pessoas ou entidades com as cales se realize a subcontratación.
Além disso, dever-se-ão indicar as razões sobre a necessidade de realizar a subcontratación com as pessoas ou entidades vinculadas.
Em nenhum caso o montante da actividade subcontratada com pessoas ou entidades vinculadas poderá superar o 70 % do montante da actividade subvencionada e o montante por pessoa ou entidade vinculada não poderá ser superior ao 50 % do custo total da actividade subvencionada.
Artigo 9. Quantia das subvenções
1. Poder-se-á subvencionar até o 90 % das despesas subvencionáveis estabelecidas no artigo 7 e, em todo o caso, o 10 % restante será por conta da entidade beneficiária.
2. A quantia máxima da subvenção não poderá exceder a quantidade de 50.000 €.
3. Para a determinação das quantias individualizadas das subvenções, uma vez ordenadas as solicitudes de maior a menor pontuação, ir-se-ão adjudicando até esgotar o crédito disponível, de acordo com os seguintes critérios de gradação:
a) À solicitude que obtivesse a maior pontuação adjudicar-se-lhe-á a quantia máxima da subvenção.
b) Para o resto de solicitudes, adjudicar-se-á uma quantia em proporção à sua pontuação e à da solicitude que obtivesse a maior pontuação.
Na asignação dos critérios anteriores, ter-se-ão em conta as seguintes considerações:
I. As entidades que obtenham a mesma pontuação considerar-se-ão incluídas num mesmo grupo para os efeitos de aplicação da proporcionalidade referida. Se no processo de asignação das subvenções se chega a um grupo de solicitudes que obtivessem a mesma pontuação e não se dispõe de crédito suficiente para atribuir a todas elas a quantia que lhes corresponderia pela pontuação obtida, a quantia que se atribuirá será a que esgote o crédito disponível.
II. Se, ao aplicar estes critérios de gradação, resulta crédito sobrante, adjudicar-se-á até que se esgote entre as solicitudes com maior pontuação que não atingissem o montante máximo da subvenção.
III. Segundo estabelece o artigo 55 do Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, se o crédito consignado nesta convocação é suficiente para atender as solicitudes, uma vez rematado o prazo de apresentação, não será necessário fixar uma ordem de prelación entre as solicitudes apresentadas que reúnam os requisitos estabelecidos nesta ordem de ajudas. Neste caso, a cada solicitude corresponder-lhe-á a quantia máxima prevista neste artigo.
4. Notificada a resolução de concessão da subvenção pelo órgão concedente, se alguma das entidades beneficiárias, no prazo de um mês, renúncia de forma expressa ao seu direito de percepção da subvenção, poderá adjudicar-se o crédito liberto, segundo o procedimento estabelecido neste artigo, entre as solicitudes que, atingindo a pontuação mínima exixible, não obtivessem a condição de subvencionáveis pelo esgotamento do crédito orçamental e em proporção à sua pontuação.
CAPÍTULO III
Competência e procedimento
Artigo 10. Competência
A competência para conhecer e resolver as solicitudes das subvenções previstas nesta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, corresponderá à pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego.
Artigo 11. Solicitudes e prazo
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
Se alguma das entidades apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
2. Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
4. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último do mês.
Artigo 12. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Escrita de poder suficiente para actuar em nome da entidade ante a Administração pública, excepto que a capacidade de representação se recolha nos estatutos.
b) Acta de constituição e estatutos da entidade.
c) Memória das actividades realizadas pela entidade e dos serviços prestados às suas pessoas associadas no exercício 2017, que inclua uma breve história da entidade e a descrição da sua implantação territorial e do seu carácter intersectorial, assim como uma memória das actividades previstas para o exercício 2018.
d) As últimas contas anuais aprovadas junto com uma certificação acreditador expedida pelo representante legal, assim como o orçamento de receitas e despesas do exercício 2018.
e) Para o suposto de subcontratación com pessoas ou entidades vinculadas com a entidade beneficiária da subvenção, juntar-se-á um pedido de autorização para que se possa efectuar a subcontratación, assim como a memória com o contido assinalado no segundo parágrafo do número 2 do artigo 8.
2. Ademais, para acreditar os critérios de valoração estabelecidos no artigo 19 desta ordem, as entidades solicitantes deverão apresentar a documentação específica que a seguir se relaciona e que servirá de fundamento para a concessão da subvenção:
a) Livro de registro das pessoas associadas à entidade e das que o som através de entidades associadas, devidamente actualizado no ano que corre.
b) Declaração responsável do representante legal da entidade do número de sedes que figurem inscritas no Registro de Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza ou cuja inscrição fosse solicitada com carácter prévio à apresentação da solicitude de subvenção, acompanhada dos títulos de propriedade, contratos de arrendamento ou contratos de cessão de uso em vigor.
c) Contratos de trabalho das pessoas trabalhadoras que prestam os seus serviços na entidade e documentos de cotização à Segurança social, documento RNT (relação nominal de trabalhadores) e documento RLC (recebo de liquidação de cotizações), correspondentes ao exercício 2017.
3. Não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente sempre que a pessoa interessada expressasse o seu consentimento para que sejam consultados ou obtidos esses documentos. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
4. A documentação complementar dever-se-á apresentar electronicamente. As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem.
Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 13. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante da entidade.
c) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Segurança social.
d) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária.
e) Certificação de estar ao dia nas suas obrigações com a Agência Tributária da Galiza.
2. Em caso que a entidade se oponha a esta consulta deverá indicar no quadro correspondente habilitado no formulario de início e achegar os documentos.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 14. Emenda das solicitudes
A sede electrónica remeterá as solicitudes recebidas à unidade administrativa encarregada da instrução do expediente para que comprove se a solicitude ou documentação apresentada reúne os requisitos exixir nesta ordem e, no suposto de que se observe algum defeito ou seja incompleta a documentação, de conformidade com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, requererão a pessoa interessada para que num prazo de dez (10) dias hábeis emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que a pessoa ou entidade interessada desiste da seu pedido, depois da resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.
Artigo 15. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar durante a tramitação deste procedimento deverão ser realizados electronicamente acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 16. Consentimentos e autorizações
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados em poder das administrações públicas. Só no caso de oposição expressa, as entidades deverão achegar os documentos acreditador correspondentes. Em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às entidades a sua apresentação.
2. As pessoas interessadas deverão achegar, junto com as solicitudes, os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estejam em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as entidades poder-se-ão acolher ao estabelecido no artigo 53.d) da Lei 39/2015, de 1 de outubro, sempre que se façam constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos e, quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalização do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a acreditação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Atriga, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho. Não obstante, a entidade ou o seu representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a conselharia responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
5. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
6. As entidades têm direito a que não se façam públicos os seus dados quando concorra alguma das causas previstas na letra d) do número 2 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
7. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016 a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 17. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, como responsável pelo ficheiro, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.industria@xunta.gal
Artigo 18. Instrução, tramitação e procedimento de concessão
1. O órgão instrutor será a Subdirecção Geral de Emprego da Secretaria-Geral de Emprego da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, que realizará as actuações necessárias para a determinação, o conhecimento e a comprovação dos dados em virtude dos cales se deve formular a proposta de resolução.
2. O procedimento de concessão das subvenções previstas nesta ordem tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva, nos termos estabelecidos no artigo 19.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Uma vez efectuados o exame e a avaliação das solicitudes de cada um dos programas desta ordem, submeter-se-ão a relatório da comissão de avaliação, que terá a seguinte composição:
Presidente: a pessoa titular da Subdirecção Geral de Emprego.
Vogais: a pessoa titular do Serviço de Emprego Autónomo e uma pessoa técnica da Secretaria-Geral de Emprego designada pelo seu titular, que actuará como secretária.
4. O órgão instrutor, em vista dos expedientes e do relatório da comissão de avaliação, formulará a correspondente proposta de resolução.
5. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza –Notifica.gal–, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações, mediante um correio electrónico dirigido à conta de correio que conste na solicitude para os efeitos de notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
7. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo; perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
8. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Administração geral e do sector público autonómico da Galiza praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 19. Critérios de valoração das entidades asociativas de pessoas trabalhadoras independentes
1. A valoração das solicitudes apresentadas ao amparo do programa de ajudas às entidades asociativas de pessoas trabalhadoras independentes efectuar-se-á de acordo com os seguintes critérios:
a) Número total de pessoas associadas à entidade solicitante. A associação que acredite o maior número de pessoas associadas valorar-se-á com 35 pontos, a segunda com 30 pontos, a terceira com 25 pontos, a quarta com 20 pontos, a quinta com 15 pontos e o resto de associações com 10 pontos.
b) Mediar do quadro de pessoal da entidade no exercício 2017. A associação que acredite um maior número de pessoas trabalhadoras no seu quadro de pessoal valorar-se-á com 28 pontos, a segunda com 23 pontos, a terceira com 18 pontos, a quarta com 13 pontos e o resto de associações com pessoal contratado com 8 pontos.
c) Postos de trabalho ocupados por pessoas trabalhadoras com contrato indefinido com que conta a entidade na data de apresentação da solicitude. A associação que acredite um maior número de pessoas trabalhadoras com carácter indefinido valorar-se-á com 25 pontos, a segunda com 20 pontos, a terceira com 15 pontos, a quarta com 10 pontos e o resto de associações com pessoal contratado com carácter indefinido com 5 pontos.
d) Número de sedes. A associação que acredite o maior número de sedes valorar-se-á com 20 pontos, a segunda com 17 pontos, a terceira com 14 pontos, a quarta com 11 pontos, a quinta com 8 pontos e o resto de associações com 5 pontos. Só se terão em conta aquelas sedes que figurem inscritas no Registro de Associações Profissionais de Trabalhadores independentes da Comunidade Autónoma da Galiza ou que conste no expediente a sua solicitude de inscrição.
e) Antigüidade. A associação que acredite mais antigüidade valorar-se-á com 15 pontos, a segunda com 13 pontos, a terceira com 11 pontos, a quarta com 9 pontos, a quinta com 7 pontos e o resto de associações com 5 pontos.
f) Orçamento de receitas e despesas do exercício 2018. A associação que acredite o maior orçamento de receitas e despesas valorar-se-á com 7 pontos, a segunda com 6 pontos, a terceira com 5 pontos, a quarta com 4 pontos e o resto de associações que acreditem este conceito com 1 ponto.
2. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas em aplicação destes critérios, terá preferência a entidade solicitante que declare e justifique o emprego da língua galega nos actos de promoção, assim como nas diferentes actividades que vai realizar.
3. Para a comparação das solicitudes apresentadas, estabelece-se uma pontuação máxima de 130 pontos com o fim de estabelecer uma prelación entre elas de acordo com os critérios de valoração estabelecidos no ponto anterior e adjudicar, com o limite fixado na convocação dentro do crédito disponível, aquelas que obtivessem maior pontuação. As entidades solicitantes terão que obter, no mínimo, 65 pontos para acederem às subvenções reguladas neste programa.
Artigo 20. Resolução e recursos
1. Depois da fiscalização pela Intervenção da proposta emitida pelo órgão instrutor, as resoluções serão ditadas pelo órgão competente para resolver, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, e deverão ser-lhes notificadas às entidades interessadas. As resoluções, concesorias ou denegatorias, serão sempre motivadas.
2. O prazo para resolver e notificar a resolução será de três meses, que se computarán desde o dia seguinte ao do remate do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei de subvenções da Galiza.
3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as entidades interessadas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação. Transcorrido este sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, segundo o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, e poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada. Todo o anterior de conformidade com o disposto na Lei 39/2015, de 1 de outubro, e na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Artigo 21. Justificação e pagamento
1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação no prazo, nos termos e na forma que se estabeleça na resolução de concessão, da documentação, em original ou cópia compulsado ou cotexada, que se exixir de forma expressa nela, justificativo da realização da actividade para a qual se concedeu a subvenção, entre a qual deverá figurar:
a) Memória da actuação justificativo do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.
b) Certificação expedida pela pessoa representante da entidade, que inclua uma relação classificada das despesas da actividade, com identificação da pessoa credora e do documento, o montante, a data de emissão e, de ser o caso, a data de pagamento, junto com as facturas ou documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa e a documentação acreditador do seu pagamento.
c) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução para o mesmo projecto ou actividade, das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou privados ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o modelo do anexo II.
2. Considerar-se-á despesa realizada o que fosse com efeito pago com anterioridade à finalização do período de justificação.
A justificação do pagamento das despesas objecto das subvenções desta ordem dever-se-á acreditar mediante transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento. Nestes documentos deverão ficar claramente identificadas a pessoa receptora e a emissora do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo. Além disso, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária.
3. As entidades beneficiárias deverão apresentar a documentação justificativo para o pagamento no prazo estabelecido na resolução de concessão, e, em todo o caso, até o 15 de novembro de 2018. Excepcionalmente, este prazo poderá ser prorrogado em quinze (15) dias de forma extraordinária e por causas devidamente justificadas.
4. Se da documentação apresentada pela entidade beneficiária fica justificada uma quantia inferior à da subvenção inicialmente concedida, emitir-se-á a correspondente resolução revogatoria.
5. Não se poderá realizar, em nenhum caso, o pagamento da subvenção enquanto a entidade beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e face à Segurança social, tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução declarativa de procedência de reintegro.
Artigo 22. Pagamentos à conta
1. Poder-se-ão realizar pagamentos à conta da subvenção concedida, que suporão a realização de pagamentos fraccionados que responderão ao ritmo de execução das acções subvencionadas e se abonarão por quantia equivalente à justificação apresentada.
2. O montante dos pagamentos à conta que, se é o caso, se concedam não poderá ser superior ao 80 % da subvenção concedida.
3. De conformidade com o disposto no artigo 65.4.f) do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias ficam isentadas da obrigação de constituir garantias.
CAPÍTULO IV
Incompatibilidades e obrigações
Artigo 23. Incompatibilidades e concorrência
1. As subvenções reguladas nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra classe de subvenções, ajudas ou receitas obtidos para a mesma finalidade.
2. Não obstante o anterior, em nenhum caso o montante das subvenções concedidas poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos, concedidos por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais, da União Europeia ou de organismos internacionais, supere o custo total das despesas subvencionáveis imputadas à subvenção.
Artigo 24. Obrigações das entidades beneficiárias
São obrigações das entidades beneficiárias das subvenções:
a) Realizar a actividade que fundamenta a concessão da subvenção.
b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.
c) Submeter às actuações de comprovação que efectuará a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação ou controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
d) Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigações assumidos pelas entidades beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação dever-se-á efectuar tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
e) Estar ao dia das suas obrigações tributárias, estatais e autonómicas, e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.
f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprovação e controlo.
g) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
h) Adoptar as medidas adequadas de difusão para dar-lhe publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
i) Reintegrar os fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 25. Modificação da resolução de concessão
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.
Artigo 26. Revogação e reintegro
1. Procederá a revogação das subvenções estabelecidas nesta ordem, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos casos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A obrigação de reintegro estabelecida no parágrafo anterior percebe-se sem prejuízo do estabelecido no Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, pelo que se aprova o texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social.
2. De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções serão os seguintes:
a) No caso de não cumprimento total dos fins para os quais se concedeu a subvenção dará lugar ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.
b) No caso de obter a ajuda falseando as condições requeridas ou ocultando aquelas que a impediriam, procederá ao reintegro total.
c) No caso de não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto ou não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção, procederá ao reintegro total.
d) No caso de não cumprimento da obrigação de justificação ou a justificação insuficiente, nos termos estabelecidos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e das normas reguladoras da subvenção, procederá ao reintegro total.
e) No caso de não cumprimento da obrigação de adoptar as medidas de difusão contidas no número 3 do artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, procederá ao reintegro total.
Artigo 27. Devolução voluntária da subvenção
Segundo o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante a sua receita na conta ÉS 82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a entidade beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente uma cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data da receita, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.
Artigo 28. Seguimento e controlo
1. Sem prejuízo das faculdades que tenham atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento do programa.
Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam à disposição da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria para comprovar o cumprimento dos requisitos exixir nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.
2. A Secretaria-Geral de Emprego poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as entidades beneficiárias deverão cumprir as obrigações de comprovação que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.
Disposição adicional primeira
A Conselharia de Economia, Emprego e Indústria poderá requerer em todo momento a documentação original que se considere necessária para acreditar melhor o exacto cumprimento das condições exixir nos diferentes programas desta ordem.
Disposição adicional segunda
Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria na pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelas entidades beneficiárias, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia.
Disposição derradeiro primeira
Faculta-se a pessoa titular da Secretaria-Geral de Emprego para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição derradeiro segunda
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 19 de abril de 2018
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
