Em virtude do Real decreto 1319/2008, de 24 de julho, sobre ampliação de funções e serviços traspassados pelo Real decreto 1763/1982, de 24 de julho, em matéria de educação (BOE número 183, de 30 de julho de 2008), traspassaram à Comunidade Autónoma da Galiza competências em matéria de homologação e validação de títulos e estudos estrangeiros de ensinos não universitárias, com efeito assumidas mediante o Decreto 204/2008, de 28 de agosto (DOG número 180, de 17 de setembro).

As normas específicas de procedimento aplicável em matéria de homologação e validação de títulos e estudos estrangeiros de educação não universitária estão recolhidas, basicamente: no Real decreto 104/1988, de 29 de janeiro, sobre homologação e validação de títulos e estudos estrangeiros de educação não universitária (BOE número 41, de 17 de fevereiro); na Ordem de 14 de março de 1988 ditada em desenvolvimento daquele (BOE número 66, de 17 de março), modificada pela Ordem 3305/2002, de 16 de dezembro (BOE número 311, de 28 de dezembro); e, além disso, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, reguladora do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

A presente ordem elabora com a finalidade de harmonizar a apresentação de solicitudes, tramitação e resolução do procedimento com a necessidade de garantir o acesso a este serviço por via electrónica.

Na sua virtude, por proposta da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, e em exercício das atribuições que me foram concedidas,

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Normas gerais

Artigo 1. Objecto

1. A presente ordem tem por objecto regular o procedimento para tramitar as seguintes solicitudes:

a) Homologação e/ou validação de títulos, diplomas ou estudos estrangeiros de ensinos não universitárias código de procedimento ED434A (anexo I).

b) Equivalência de estudos estrangeiros com a escolaridade dos cursos 2º ou 3º de educação secundária obrigatória para efeitos laborais e profissionais código de procedimento ED434B (anexo II).

2. A tramitação do presente procedimento ajustar-se-á à normativa em matéria de homologação e validação dos estudos estrangeiros não universitários e às tabelas de equivalência de estudos vigentes em cada momento, assim como à normativa reguladora do procedimento administrativo comum e da Administração electrónica.

Artigo 2. Efeitos da homologação, validação e equivalência de estudos estrangeiros

1. A homologação de títulos, diplomas ou estudos estrangeiros aos títulos espanhóis de educação não universitária, supõe a declaração de equivalência daqueles a estes últimos para os efeitos académicos.

2. A validação de estudos estrangeiros por cursos do sistema educativo espanhol de educação não universitária, supõe a declaração de equivalência daqueles a estes últimos para os efeitos de continuar estudos num centro docente espanhol.

3. A equivalência de estudos estrangeiros com a escolaridade dos cursos 2º ou 3º de educação secundária obrigatória, supõe um reconhecimento destes com efeitos laborais e profissionais, isto é, única e exclusivamente para finalidades diferentes a continuar estudos no sistema educativo espanhol.

O estudantado procedente de um sistema educativo estrangeiro que deseje incorporar-se a cursos de educação primária, educação secundária obrigatória ou a estudos que não tenham como requisito prévio de acesso a obtenção do título de escalonado em educação secundária obrigatória, não terá que realizar nenhum trâmite de validação.

4. A homologação, validação ou equivalência não dispensa às pessoas titulares do cumprimento dos requisitos exixir na legislação estatal e autonómica para cursar estudos e aceder aos centros docentes dos diferentes níveis educativos.

Artigo 3. Órgãos competente para tramitar e resolver o procedimento

1. Corresponde às chefatura territoriais da conselharia competente em matéria de educação:

a) Tramitar as solicitudes de homologação e validação pelos ensinos de educação secundária obrigatória e bacharelato, incluídas em tabelas de equivalência vigentes; e tramitar as solicitude de reconhecimento de equivalência.

b) Elaborar a proposta de resolução dos ensinos referidos na letra a) e remetê-la à Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos.

2. Corresponde Subdirecção Geral de Centros da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos:

a) Tramitar as solicitudes de homologação e validação pelos ensinos de formação profissional, as de regime especial e outras não incluídas nas tabelas de equivalência vigentes.

b) Formular a proposta de resolução dos ensinos referidos na letra a) à Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos.

3. Corresponde à pessoa titular da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos, por delegação do conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, outorgada no artigo 6.d) da Ordem de 25 de janeiro de 2012, de delegação de competências nos órgãos superiores, directivos e periféricos (DOG número 27, de 8 de fevereiro):

a) Resolver as propostas de homologação e/ou validação formuladas pelos órgãos indicados nos números 1 e 2 deste artigo; e expedir as credenciais de formalização, se é o caso.

b) Resolver as solicitudes de reconhecimento de equivalência de estudos estrangeiros com a escolaridade dos cursos 2º ou 3º de educação secundária obrigatória; e expedir a acreditação, se é o caso.

Artigo 4. Prazo máximo para notificar a resolução e efeitos do silêncio administrativo

1. O prazo máximo para notificar a resolução do procedimento é de três (3) meses contados desde a entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação.

2. Este prazo estará suspendido durante o tempo que mediar entre o/os requerimento/s de emenda/s de deficiências ou o pedido de documentação às pessoas interessadas e a data da efectiva apresentação desta.

3. Transcorrido o prazo máximo sem notificar a resolução expressa, a pessoa interessada poderá perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo negativo.

Artigo 5. Notificações

1. As notificações de resoluções e de actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos e, em todo o caso, quando as pessoas interessadas resultem obrigadas a receber por esta via. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou se deixem de praticar por meios electrónicos.

2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza - Notifica.gal disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações na conta de correio e/ou telemóvel que conste na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel). No caso de pessoas interessadas obrigadas a receber notificações só por meios electrónicos deverão optar em todo o caso pela notificação por meios electrónicos, sem que seja válida, nem produza efeitos no procedimento, uma opção diferente.

4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pela pessoa interessada, perceber-se-á rejeitada quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

CAPÍTULO II

Tramitação do procedimento

Artigo 6. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através dos formularios normalizados disponíveis na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal

Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Para a apresentação de solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluindo o sistema de utente e Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. Os formularios normalizados que se insiren como anexo I, II e III desta ordem também estão disponíveis:

a) No portal educativo, endereço http://www.edu.xunta.gal

b) Nas dependências da Subdirecção Geral de Centros e nas chefatura territoriais da conselharia competente em matéria de educação.

Artigo 7. Documentação necessária para a tramitação do procedimento

1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude de homologação e/ou validação os seguintes documentos que acreditem:

a) A identidade expedido pelas autoridades competente do país de origem (documento de identidade, passaporte,...).

b) A representação por qualquer meio que deixe constância fidedigna da sua existência.

c) Título ou diploma oficial objecto de reconhecimento ou, se procede, certificação oficial acreditador da superação dos exames finais correspondentes.

d) Certificação académica acreditador dos cursos realizados, em que constem as matérias cursadas, as qualificações obtidas e os anos académicos em que se realizaram os cursos.

e) Resguardo do pagamento da taxa código 30.20.02, excepto para o título de escalonado/a em educação secundária obrigatória.

f) Anexo III, se é o caso.

1.1. Quando se trate de ensinos de formação profissional ou de regime especial, ademais da documentação indicada nas letras a) a f), poder-se-á requerer a seguinte:

g) Plano de estudos superado para obter o título que achega, com indicação da duração total e de cada uma das matérias cursadas em horas lectivas e em semestres ou anos académicos, certificar pelo centro docente que corresponda ou a autoridade educativa competente. Se o ónus horário figura em créditos, deverá indicar-se a correspondência dos créditos em horas lectivas.

h) Programas descritivos das matérias cursadas, conducentes à obtenção do título objecto da homologação, certificar pelo centro docente que corresponda ou a autoridade educativa competente.

i) Acreditador da realização de práticas preprofesionais ou de experiência laboral, se é o caso.

j) Certificação expedida pelas autoridades do país de origem justificativo dos seguintes aspectos: requisitos académicos de acesso aos estudos objecto de homologação; grau académico que outorga o título obtido e estudos a que se pode aceder no sistema educativo de origem com o título achegado.

k) Certificação académica dos estudos prévios com efeito realizados pela pessoa solicitante.

1.2. Quando se trate de mestrado em ensinos artísticas, ademais da indicada nas letras a) a k), poder-se-á requerer o plano de estudos do título de mestrado dado no sistema educativo espanhol cuja homologação solicita, que inclua programas descritivos das matérias cursadas, com indicação dos contidos e do ónus horário de cada uma delas, certificar pelo centro docente que corresponda.

2. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude de reconhecimento de equivalência de estudos estrangeiros com a escolaridade dos cursos 2º ou 3º de educação secundária obrigatória, os seguintes documentos que acreditem:

a) A identidade, expedido pelas autoridades competente do país de origem (documento de identidade, passaporte,...).

b) A representação por qualquer meio que deixe constância fidedigna da sua existência.

c) Duração, em anos académicos, da escolarização no sistema educativo oficial do país de que se trate.

3. A documentação apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizam da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.

Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entradas da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.

5. Em todo o caso, as pessoas interessadas poderão achegar qualquer outra documentação de carácter académico que possa contribuir a uma melhor análise e resolução da sua solicitude.

Artigo 8. Comprovação de dados

1. Os documentos relacionados serão objecto de consulta às administrações públicas:

a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.

b) DNI ou NIE da pessoa representante.

2. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 9. Requisitos formais dos documentos expedidos no estrangeiro

1. Os documentos expedidos no estrangeiro ajustar-se-ão aos seguintes requisitos:

a) Ser oficiais e estar expedidos pelas autoridades competente de acordo com o ordenamento jurídico do país de que se trate.

b) Estar legalizados por via diplomática ou, se é o caso, mediante a apostila do Convénio da Haya. Este requisito não se exigirá aos documentos expedidos pelos estados membros da União Europeia nem pelos estados signatários do Acordo sobre Espaço Económico Europeu.

c) Ir acompanhados da correspondente tradução oficial para o galego ou para o castelhana realizada por tradutor/a devidamente autorizado.

2. De acordo com o previsto no artigo 28.5 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, dada a origem e a relevo da documentação requerida no procedimento, as pessoas interessadas deverão achegar os documentos originais junto com as suas cópias, para o cotexo pelo órgão de registro ou pelo órgão competente para a sua tramitação, e posterior devolução dos originais.

Em todo o caso, as cópias autênticas realizadas pelas administrações públicas para ser válidas e eficazes deverão reunir os requisitos estabelecidos no artigo 27 da Lei 39/2015, de 1 de outubro.

3. Quando as cópias achegadas já estivessem cotexadas ou compulsado por notário/a espanhol/a ou em representações diplomáticas ou consulares de Espanha no país de procedência, não será necessário apresentar ao mesmo tempo a documentação original.

Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessada realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à pasta do cidadão da pessoa interessada. Opcionalmente, também poderão apresentá-los presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 11. Emenda de deficiências

1. Se o órgão instrutor do procedimento estima que a solicitude não reúne os requisitos exixir ou que faltam documentos de acordo com a legislação geral ou específica, requererá a pessoa solicitante a fim de que no prazo de dez (10) dias hábeis seguintes ao da recepção da notificação, emende a deficiência ou complete a documentação, com indicação expressa de que, de não fazê-lo assim, considerar-se-á que desiste da seu pedido.

2. O prazo estabelecido no ponto anterior poderá alargar-se até três (3) meses quando se trate de documentos que não reúnam os requisitos formais para produzir efeitos em Espanha ou que fossem necessários para resolver o procedimento e houvessem de obter-se no estrangeiro.

3. O órgão instrutor do procedimento, em vista das circunstâncias concorrentes em cada caso concreto, poderá praticar um segundo requerimento, fazendo as mesmas advertências assinaladas no ponto 1.

4. Em todo o caso, o órgão competente para tramitar e/ou resolver o procedimento poderá solicitar os documentos que considerem necessários para acreditar a equivalência entre os estudos estrangeiros realizados e o título ou estudos espanhóis com que se pretende a homologação ou validação.

Artigo 12. Resolução declarando a desistência

1. Transcorrido o prazo assinalado pelo órgão instrutor sem que a pessoa interessada emende a falta ou achegue a documentação, a pessoa titular da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos ditará resolução que consistirá em declará-la desistida na sua solicitude, com indicação dos feitos produzidos e das normas aplicável.

2. Contra a supracitada resolução, que não põe fim à via administrativa, poderá interpor-se recurso de alçada ante o conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, reguladora do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Artigo 13. Relatório de pessoas experto

1. A Subdirecção Geral de Centros poderá solicitar, com carácter prévio à elaboração da proposta de resolução, um relatório de pessoas experto nas diferentes matérias, disciplinas ou áreas académicas para a análise e estudo dos expedientes.

A solicitude deste informe notificará à pessoa interessada e interrompe o cômputo do prazo máximo para resolver o procedimento, durante o tempo que mediar entre a solicitude do relatório e a recepção deste, que também se notificará à pessoa interessada. O relatório emitirá no prazo máximo de um mês.

2. As pessoas experto designarão pela pessoa titular da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos entre o pessoal funcionário dependente da conselharia competente em matéria de educação.

CAPÍTULO III

Resolução do procedimento

Artigo 14. Proposta de resolução

1. Uma vez completada a instrução do procedimento de homologação ou validação o órgão instrutor competente elaborará uma proposta de resolução que remeterá à Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos.

2. Se o órgão competente para resolver estima que faltam documentos imprescindíveis de acordo com a legislação geral ou a específica, requererá a pessoa solicitante com o fim de que emende a deficiência ou complete a documentação, advertindo-lhe que, transcorridos três (3) meses produzir-se-á a caducidade do procedimento.

Artigo 15. Resolução

1. A pessoa titular da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, ditará resolução motivada que poderá conceder ou recusar a solicitude de homologação ou validação ou equivalência.

2. Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante o conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, no prazo de um (1) mês (artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas); ou recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses (artigos 10, 14 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa). Em ambos os casos, contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução.

Artigo 16. Declaração de caducidade

1. Transcorrido o prazo concedido no artigo 14.2, se a pessoa interessada não achegou a documentação requerida, a pessoa titular da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos ditará resolução declarando a caducidade, com indicação dos feitos produzidos e das normas aplicável.

2. Porém, admitir-se-á a actuação e produzirá os seus efeitos legais, quando se produza antes ou dentro do dia em que se notifique a resolução na que se tenha por transcorrido o prazo.

3. Contra a resolução declarando a caducidade, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação (artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas).

Artigo 17. Credencial de homologação ou validação

A resolução de concessão de homologação de título ou de validação de estudos formalizar-se-á mediante credencial expedida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos.

Artigo 18. Certificado de equivalência

A resolução de reconhecimento da equivalência de estudos estrangeiros com a escolaridade dos cursos 2º ou 3º de educação secundária obrigatória para efeitos laborais e profissionais, formalizar-se-á num certificar acreditador expedido pela pessoa titular da unidade responsável da tramitação.

CAPÍTULO IV

Declaração responsável para inscrição condicionado
em centro/e/ou exame oficial

Artigo 19. Declaração responsável para inscrição condicionado em centro e/ou exame oficial

1. As pessoas que apresentem solicitudes de homologação e/ou validação, com o objecto de fazer possível a sua inscrição condicional dentro dos prazos legalmente estabelecidos, em centros docentes ou em exames oficiais, poderão achegar junto a esta a declaração responsável no modelo do anexo III desta ordem.

2. Esta declaração responsável também poderá apresentar-se separada da solicitude de homologação e/ou validação indicando: o código da solicitude; o órgão responsável do procedimento; o número de registro de entrada da solicitude; e o número de expediente, se dispõe dele.

3. Para que tenha validade, neste documento deverão constar os estudos ou exame oficial para o que se pretenda a inscrição e estar selado no registro.

4. Este documento, uma vez selado no registro correspondente, produz os efeitos da homologação ou validação, de forma condicionado e, em nenhum caso, prexulga a resolução final do procedimento. Quando a resolução definitiva recuse a homologação ou validação solicitada, ficarão sem efeito os resultados dos estudos e/ou exames realizados.

Disposição adicional única. Informação básica sobre protecção de dados pessoais

Os dados pessoais arrecadados neste procedimento serão tratados na sua condição de responsável pela Xunta de Galicia, Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, com as finalidades de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão deste procedimento e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.

O tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão em interesse público ou no exercício de poderes públicos, conforme a normativa recolhida na ficha do procedimento incluída na Guia de procedimentos e serviços, no próprio formulario anexo e nas referências recolhidas em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contudo, determinados tratamentos poderão fundamentar no consentimento das pessoas interessadas, reflectindo-se esta circunstância no supracitado formulario.

Os dados serão comunicados às administrações públicas no exercício das sua competência, quando seja necessário para a tramitação e resolução dos seus procedimentos ou para que os cidadãos possam aceder de forma integral à informação relativa a uma matéria.

As pessoas interessadas poderão aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercitar outros direitos ou retirar o seu consentimento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou presencialmente nos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se explicita na informação adicional recolhida em https://www.xunta.gal/proteccion-dados-pessoais.

Disposição derradeiro primeira. Autorização para ditar instruções

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Centros e Recursos Humanos para adoptar todos os actos, resoluções e medidas que sejam necessárias para a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Recurso

Contra esta ordem, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor o recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas ou, directamente, o recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde a mesma data, de acordo com os artigos 10, 14 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 9 de julho de 2018

Román Rodríguez González
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária