Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, esta direcção geral dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza o acordo adoptado pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 25 de outubro de 2018, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:
«Primeiro. Aprovar definitivamente o projecto sectorial de incidência supramunicipal denominado projecto sectorial parque eólico Neda. Outubro 2018, promovido por Norvento Estelo, S.L.U.
Segundo. De conformidade com o contido do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 1 de outubro de 1997, pelo que se aprova o Plano eólico da Galiza como projecto sectorial de incidência supramunicipal, modificado mediante o Acordo de 5 de dezembro de 2002, o planeamento nas câmaras municipais de Abadín e A Pastoriza fica vinculado às determinações contidas no projecto sectorial que se aprova».
De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial denominado parque eólico Neda.
Santiago de Compostela, 6 de novembro de 2018
Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas
ANEXO
Disposições normativas do projecto sectorial
1. Relação com o planeamento urbanístico local vigente e proposta de modificação.
A infra-estrutura do parque eólico Neda situa-se em dois termos autárquicos: Abadín e A Pastoriza. A seguir, analisa-se a relação com a normativa urbanística vigente.
Em virtude do disposto na Lei 2/2016, do solo da Galiza, a nova categoria de solo rústico proposta no presente documento superpoñerase, sem deslocá-la, sobre a que possuam os terrenos nos planos para o solo rústico de especial protecção, prevalecendo a que outorgue maior protecção.
1.1. Relação com o planeamento muncipal de Abadín.
1.1.1. Adequação ao planeamento autárquico de Abadín.
A infra-estrutura associada ao parque eólico conta com os elementos relacionados a seguir no município de Abadín, segundo os limites estabelecidos pela cartografía 1:5.000 da Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Habitação: parte de um aeroxerador, viais e gabias de canalizações.
A superfície de afecção urbanístico-territorial derivada dos diferentes elementos do parque eólico situados no município de Abadín é de 15,3 há, o que supõe o 12,2 % da área de afecção total urbanístico-territorial, de 125,2 há.
O município de Abadín não dispõe de instrumento de planeamento geral. Conta com a delimitação de solo urbano (DSU), com data de aprovação de 24 de janeiro de 1992, e com as delimitações de vários núcleos rurais sem incidência no âmbito do projecto sectorial.
Em todo o caso, de conformidade com o previsto na disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, do solo da Galiza: regime de aplicação aos municípios com planeamento não adaptado e aos municípios sem planeamento (desenvolvida pela disposição transitoria segunda do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, que aprova o Regulamento da Lei 2/2016) para os municípios sem planeamento geral (caso de Abadín) aplicar-se-á o regime de solo rústico estabelecido na supracitada lei.
Pelas suas características de uso, o solo afectado pelo projecto no município de Abadín, segundo o artigo 34, solo rústico de especial protecção da Lei 2/2016, cabe qualificar-se como: solo rústico ordinário e solo rústico de especial protecção agropecuario (concentrações parcelarias de Quende e Lagoa), florestal (MVMC de Corda de Neda), de infra-estruturas (zona de afecção da estrada LU-P0103 e centro de transformação), de águas (zona de polícia do Rego Freixeira) e de património (contorno dos elementos catalogado GA27044R02 e GA27044R03).
A Lei 2/2016, no seu artigo 35, regula os usos e actividades possíveis no solo rústico. Entre estes incluem-se os recolhidos no ponto:
«m) Instalações e infra-estruturas hidráulicas, de telecomunicações, produção e transporte de energia, gás, abastecimento de água, saneamento e gestão e tratamento de resíduos, sempre que não impliquem a urbanização ou transformação urbanística dos terrenos pelos que discorren».
O parque eólico objecto de estudo, concebido como instalação de produção de energia, encontra-se entre os usos relacionados no citado ponto.
Os supracitados usos, segundo o artigo 36 da Lei 2/2016, são admissíveis em qualquer categoria de solo rústico, sem prejuízo dos dispostos nos instrumentos de ordenação do território e, no seu caso, prévia obtenção do título habilitante autárquico de natureza urbanística.
1.1.2. Proposta de modificações do planeamento autárquico de Abadín.
Considera-se conveniente propor modificações da normativa urbanística vigente no município de Abadín para compatibilizar o parque eólico Neda com os usos de solo previstos nesta, posto que existem elementos que podem condicionar aspectos do presente projecto.
Quando se modifique ou reveja o planeamento do termo autárquico de Abadín ou se adapte à Lei do solo, incluir-se-ão as delimitações assinaladas na documentação gráfica do presente projecto, qualificando-as como solo rústico de protecção de infra-estruturas.
Em atenção ao disposto no artigo 34.4 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, o âmbito no qual se considerará o novo regime de solo rústico de especial protecção de infra-estruturas proposto superpoñerase complementariamente aos das outras categorias de solo rústico que concorram.
Deste modo, os terrenos afectados no município de Abadín, segundo o artigo 34 da Lei 2/2016, cabe qualificar o solo rústico afectado neste município como solo rústico de protecção ordinária, solo rústico de protecção de infra-estruturas, solo rústico de protecção florestal, solo rústico de protecção agropecuaria, solo rústico de protecção das águas, solo rútico de protecção de património.
Resultará de aplicação a seguinte normativa:
1. Âmbito e licenças.
Compreende esta categoria de solos a zona delimitada pela poligonal incluída na documentação gráfica deste projecto destinada à instalação de infra-estruturas energéticas vinculadas à utilização do recurso natural: vento.
A zona de afecção urbanístico-territorial do parque eólico Neda, no município de Abadín é de 15,3 há.
2. Condições de uso.
Os usos citados destinados à instalação de infra-estruturas energéticas vinculadas à utilização do recurso natural vento, para poder implantar nesta categoria de solo, deverão contar ademais de com a correspondente declaração de impacto ambiental de acordo com o previsto na legislação ambiental vigente, com a aprovação do correspondente projecto sectorial.
Usos permitidos: nesta categoria de solo fica permitida a localização das infra-estruturas e as suas zonas de afecção destinadas ao aproveitamento do vento como recurso natural para a produção de energia (parques eólicos), assim como os usos agrícolas e ganadeiros sem mais limitação que a necessária protecção das infra-estruturas energéticas estabelecida nas zonas de afecção.
3. Limitações de uso.
As áreas de pleno domínio definem-se como aquelas áreas que trás a construção do parque não poderão ser utilizadas pelos proprietários dos terrenos. É o caso dos terrenos afectados pelos aeroxeradores, pelas antenas meteorológicas e pelas suas correspondentes plataformas.
As áreas em regime de servidão, caso das zonas correspondentes aos viais, ao voo dos aeroxeradores (percebido és-te como a zona compreendida dentro do diámetro de cada um dos aeroxeradores), e às gabias de cableado, têm as seguintes limitações ao domínio:
1. Proibição de efectuar trabalhos de arada ou similares, assim como plantar árvores e arbustos.
2. Proibição de efectuar qualquer tipo de obras ou efectuar acto algum que pudesse danar ou prejudicar o bom funcionamento das instalações.
3. Manter, renovar ou reparar as instalações.
4. Proibição de levantar edificações nas zonas de afecção dos aeroxeradores.
Na zona de protecção eólica (terreno protegido para permitir a livre circulação do ar nas proximidades do aeroxerador), poder-se-ão realizar actividades agrícolas ou ganadeiras, mas não actividades florestais sempre e quando o arboredo supere uma altura equivalente ao 20 % da altura da buxa. Proíbe-se qualquer outra actividade que impeça a circulação do vento nessa zona, nem situar obstáculos de altura superior ao 20 % da altura da buxa.
No resto dos terrenos poderão manter-se os usos actuais.
1.2. Relação com o planeamento muncipal da Pastoriza.
1.2.1. Adequação ao planeamento autárquico da Pastoriza.
A infra-estrutura associada ao parque eólico conta com os elementos relacionados a seguir sitos no município da Pastoriza: nove aeroxeradores, viais e gabias de canalização e duas torres meteorológicas.
A superfície de afecção urbanístico-territorial derivada dos elementos do parque eólico situados no termo autárquico da Pastoriza é de 109,9 há, o que supõe o 87,8 % da área de afecção total urbanístico-territorial.
O município da Pastoriza dispõe de Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado o 9 de agosto de 2013, o qual qualifica a zona afectada pela implantação do parque eólico como solo rústico de protecção agropecuaria, solo rústico de protecção florestal produtivo, solo rústico de protecção de águas, solo rústico de protecção de património e solo rústico de protecção de infra-estruturas.
De conformidade com o previsto na disposição transitoria primeira da Lei 2/2016, do solo da Galiza: regime de aplicação aos municípios com planeamento não adaptado e aos municípios sem planeamento (desenvolvida pela disposição transitoria segunda do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, que aprova o Regulamento da Lei 2/2016) para os municípios com planeamento urbanístico aprovado definitivamente com anterioridade à entrada em vigor da presente lei e adaptado à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (que é o caso da Pastoriza), ao solo rústico, aplicar-se-lhe-á o disposto na Lei 2/2016 para solo rústico, mantendo, em todo o caso, a vigência das categorias de solo contempladas no planeamento respectivo.
A Lei 2/2016, no seu artigo 35, regula os usos e actividades possíveis no solo rústico. Entre estes incluem-se os recolhidos no ponto:
«m) Instalações e infra-estruturas hidráulicas, de telecomunicações, produção e transporte de energia, gás, abastecimento de água, saneamento e gestão e tratamento de resíduos, sempre que não impliquem a urbanização ou transformação urbanística dos terrenos pelos que discorren».
O parque eólico objecto de estudo, concebido como instalação de produção de energia, encontra-se entre os usos relacionados no citado ponto.
Os supracitados usos, segundo o artigo 36 da Lei 2/2016, são admissíveis em qualquer categoria de solo rústico, sem prejuízo do disposto nos instrumentos de ordenação do território e, no seu caso, prévia obtenção do título habilitante autárquico de natureza urbanística.
1.2.2. Relação com as zonas de protecção arqueológica estabelecidas no planeamento autárquico da Pastoriza.
Segundo o Plano geral de ordenação autárquica da Pastoriza com as infra-estruturas do parque eólico Neda afecta-se a zona da respeito de duas referências arqueológicas recolhidas no inventário desta nova normativa, GA27044R02 e GA27044R03.
No ponto 2.3.1. Condições gerais (património arqueológico catalogado) do PXOM da Pastoriza indica-se:
«Qualquer uso ou actividade susceptível de licença que se pretenda executar nas zonas de protecção integral ou da respeito dos bens catalogado no plano geral, independentemente do grau de protecção atribuído, precisará relatório favorável da Conselharia de Cultura».
No ponto 2.3.2.4. Grau IV (grau de protecção atribuído às referências assinaladas) indica-se que são usos e actividades permitidos ou autorizables:
«Os usos e actividades que estabeleça a ordenança de classificação de solo que determine o plano geral nos terrenos integrados nas zonas de protecção, cumprindo em qualquer caso, e de modo estrito, o assim disposto nos pontos 2.3.1 e 2.3.3 do presente documento».
Ambas as duas referências estão sobre solo rústico de protecção agropecuaria no qual a produção de energia é um uso permitido por licença autárquica directa.
As conclusões e valorações a respeito deste património arqueológico e a afecção sobre ele recolhem no anexo IV do presente projecto sectorial «Anexo I. À avaliação do impacto: revisão da avaliação de duas novas referências arqueológicas», no qual se conclui que não se encontram indicadores que façam pensar na existência de restos arqueológicos relacionados com as supracitadas referências.
No mesmo sentido conclui a Direcção-Geral de Património Cultural no seu relatório de data 6 de abril de 2016 no qual informa favoravelmente o «Projecto sectorial do parque eólico Neda. Janeiro de 2015».
1.2.3. Proposta de modificações do planeamento autárquico da Pastoriza.
Considera-se conveniente propor modificações da normativa urbanística vigente no município da Pastoriza para compatibilizar o parque eólico Neda com os usos de solo previstos nesta, posto que existem elementos que podem condicionar aspectos do presente projecto.
Quando se modifique ou reveja o planeamento do termo autárquico da Pastoriza, ou se adapte à lei do solo, incluir-se-ão as delimitações assinaladas na documentação gráfica deste projecto, qualificando-as como solo rústico de protecção de infra-estruturas.
Em atenção ao disposto no artigo 34.4 da Lei 2/2016, do solo da Galiza, o âmbito no qual se considerará o novo regime de solo rústico de especial protecção de infra-estruturas proposto superpoñerase complementariamente aos das outras categorias de solo rústico que concorram.
Deste modo, atendendo à qualificação actual do solo segundo o planeamento da Pastoriza, e tendo em conta as características e uso actual dos terrenos afectados, segundo o artigo 34 da Lei 2/2016, cabe qualificar o solo rústico afectado neste município como solo rústico de protecção agropecuaria, solo rústico de protecção florestal, solo rústico de protecção de património, solo rústico de protecção das águas e solo rústico de protecção de infra-estruturas.
A supracitada qualificação recolhe na documentação gráfica do presente projecto.
1. Âmbito e licenças.
Compreende esta categoria de solos a zona delimitada pela poligonal incluída na documentação gráfica deste projecto destinada à instalação de infra-estruturas energéticas vinculadas à utilização do recurso natural: vento.
A zona de afecção urbanístico-territorial do parque eólico Neda, no município da Pastoriza é de 109,9 há.
2. Condições de uso.
Os usos citados destinados à instalação de infra-estruturas energéticas vinculadas à utilização do recurso natural vento, para poder implantar nesta categoria de solo, deverão contar ademais de com a correspondente declaração de impacto ambiental de acordo com o previsto na legislação ambiental vigente, com a aprovação do correspondente projecto sectorial.
Usos permitidos: nesta categoria de solo fica permitida a localização das infra-estruturas e as suas zonas de afecção destinadas ao aproveitamento do vento como recurso natural para a produção de energia (parques eólicos), assim como os usos agrícolas e ganadeiros sem mais limitação que a necessária protecção das infra-estruturas energéticas estabelecida nas zonas de afecção.
3. Limitações de uso.
As áreas de pleno domínio definem-se como aquelas áreas que trás a construção do parque não poderão ser utilizadas pelos proprietários dos terrenos. É o caso dos terrenos afectados pelos aeroxeradores, pelas antenas meteorológicas e pelas suas correspondentes plataformas.
As áreas em regime de servidão, caso das zonas correspondentes aos viais, ao voo dos aeroxeradores (percebido és-te como a zona compreendida dentro do diámetro de cada um dos aeroxeradores), e às gabias de cableado têm as seguintes limitações ao domínio:
1. Proibição de efectuar trabalhos de arada ou similares, assim como plantar árvores e arbustos.
2. Proibição de efectuar qualquer tipo de obras ou de efectuar acto algum que pudesse danar ou prejudicar ao bom funcionamento das instalações.
3. Manter, renovar ou reparar as instalações.
4. Proibição de levantar edificações nas zonas de afecção dos aeroxeradores.
Na zona de protecção eólica (terreno protegido para permitir a livre circulação do ar nas proximidades do aeroxerador), poder-se-ão realizar actividades agrícolas ou ganadeiras, mas não actividades florestais sempre e quando o arboredo supere uma altura equivalente ao 20 % da altura da buxa. Proíbe-se qualquer outra actividade que impeça a circulação do vento nessa zona, nem situar obstáculos de altura superior ao 20 % da altura da buxa.
No resto dos terrenos poderão manter-se os usos actuais.
1.3. Prazo.
A adequação do planeamento urbanístico autárquico vigente ao projecto sectorial deverá realizar-se com:
– A revisão do planeamento urbanístico autárquico vigente.
– A adaptação do planeamento à Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.
1.4. Eficácia.
De acordo com o estabelecido no artigo 11 do Decreto 80/2000, a aprovação definitiva do projecto sectorial pelo Conselho da Xunta da Galiza, seguindo o procedimento estabelecido no artigo 25 da Lei 10/1995, à margem de quando se adecúe o planeamento autárquico, implica que as suas determinações terão força vinculativo para as administrações públicas e particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente.
2. Qualificação das obras e instalações como de marcado carácter territorial.
Em concordancia com o estabelecido no Plano sectorial eólico da Galiza aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do 1.10.1997 (DOG de 15 de novembro), e na sua modificação aprovada pelo Conselho da Xunta da Galiza o 5.12.2002 (DOG do 3.1.2003) e de conformidade com o estabelecido no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal e na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza e as suas modificações, o presente projecto sectorial qualifica expressamente de marcado carácter territorial as obras e instalações do parque eólico Neda.
